正规化建设经验

正规化建设经验（通用8篇）

正规化建设经验 篇1

坚持高标准

落实高要求 不断推进人武部正规化建设上水平

——广元市利州区人武部正规化建设做法

（2012年8月）

今年初，我部受领军分区正规化建设试点任务以来，认真贯彻落实两级军区和军分区党委、首长关于加强正规化建设的指示精神，积极探索新形势下人武部正规化建设的方法和路子，坚持高标准，落实高要求，不断在基础性、经常性、规范性上下功夫，推动了人武部正规化建设科学发展水平。

一、明确思路，提高认识，打牢正规化建设思想基础近年来，我部各项建设发展成绩较为突出，先后被省军区表彰为全面建设先进单位、贯彻落实科学发展观先进单位。但在如何抓好正规化建设上，我们清醒地认识到，思想是行动的先导，观念决定成败；抓好正规化，首先思想上要正规化。为此，我们从思想根源抓起，凝心聚气，打牢了正规化建设的思想基础。

（一）认真学、反复学，在学习中理清思路。学习是提升思想观念、思维意识的唯一途径。学理论，先后采取党委会、干部职工大会，反复学习胡主席依法从严治军的一系列重要论述和两级军区首长批示，认真领会两级军区和分区首长的重要指示，统一了思想，明确了认识，引导干部职工充分认清了正规化建设是

-1-贯彻落实科学发展观和主题主线重大战略思想的根本要求。学要则，反复学习成都军区下发的正规化建设要则和省军区考评标准，对战备工作、军事训练、政治工作、行政管理、后勤工作、装备工作、国防动员7个方面32个大项168个小项进行了逐一学习，为做好正规化建设奠定了理论基础。学业务，组织干部职工开展岗位练兵和岗位成才活动，熟练掌握各自岗位目标要求，明确了培养“全能型”干部的思路，将职工作为“准干部”，划分了3大类28个岗位，为确保正规化建设顺利开展奠定了人才基础。

（二）党委统、群众议，在讨论中掌握标准。集思广益，广泛征求各级意见建议，在讨论中掌握了正规化建设标准。向上请教，对正规化建设中存在的难点，积极向分区党委和首长请示，请首长检查指导正规化建设进度，不断在建设中发现不足，改进提高。纵横分析，通过党委会和干部职工大会，纵向分析，认清人武部的发展趋势在上行，还是在下滑？是发展还是徘徊不前？横向分析，认清人武部处在什么样的水平，单位自身的优势和弱项是什么，统一了标准。深入讨论，及时采取走访座谈和问卷调查，广泛征求干部职工和基层武装部对正规化建设的意见建议，反复讨论“正规化建设如何抓、抓什么、怎么抓出成效”等，经过3次党委会和5次干部职工大会讨论研究，制定了《人武部正规化建设实施方案》。

（三）走出去、请进来，在借鉴中明确目标。参观见学，先

-2-后组织5批人员共22人次，到南充军分区、广安军分区、眉山东坡区人武部、乐山市中区人武部等单位参观见学，开拓了视野，拓展了思维。现场解疑，邀请分区机关业务人员、区国土、城建、林业、环境、文体等单位人员到人武部现场进行指导，对设施的配备、环境的规划、建设的标准、安全的防范等多方面进行了现场答疑，明确了正规化建设的目标方向。

二、立足标准，着眼长远，提升正规化建设质量水平硬件设施是正规化建设的基础，是完成中心任务的物质要求。软件建设是正规化建设的依托，决定着硬件本身作用的发挥和功能的拓展。制度建设则体现了正规化建设的成败，是落实正规化建设要求的关键。我们按照正规化建设标准要求，统筹长远与当前，兼顾硬件和软件，深化创新和发展，提升了建设水平。

（一）抓硬件，确保硬件过硬。结合灾后重建工作，先后投资300余万元，对办公楼进行了装修，做到了“四个结合”：一是信息化建设与日常工作相结合。在建成集电视会议、作战指挥、视频传输、营区监控、智能（指纹）门禁为一体的信息化网络平台的基础上，结合日常工作需要，修建了人武部党委第一书记、国动委第一主任办公室，健全完善了食堂、保密室、车船库、炮库、民兵训练基地等建设，改造了退伍军人档案室，配置了手摇式密集资料柜，使人武部的网络化运用、电脑化处理、信息化传输日趋完善。二是办公设施与以人为本相结合。在统一办公室桌

-3-椅的配备、物品的摆放、设备的设置基础上，重新配备电脑、打印机、传真机、碎纸机、干扰器等。注重做到以人为本，修建了篮球场、羽毛球场、文体娱乐室、阅览室，配套了干部职工公寓楼和食堂，安装了电梯和中央空调，使干部职工的工作、学习和生活条件得到极大改善。三是库室装备配置与应急应战相结合。紧密结合应急应战需要抓好各库室建设，武器库设置了警示牌、值班职责制度牌、温湿度计等，安装了脉冲电网、红外夜视监控仪和联动报警装置，各库房实现了“三铁一器”，装备摆放做到了“一垫五不靠”，达到了“四无标准”，采取干部住库值班，双人双锁制；应急连装备库按照三分四定要求，购置了一套156人的民兵应急连战备物资器材，规范了机关指挥所和民兵应急连维稳处突、抢险救灾、通信指挥器材；同时还配置了3艘冲锋舟、1辆野战宿营车，确保部队能及时拉得出、用得上、起作用。四是环境美化与政治氛围营造相结合。按照30%绿地面积要求，对营区的绿化进行了改造整治，基本达到了营区绿化标准。同时，大力抓好营区政治氛围营造，按照一流的标准对荣誉室进行了装修设计，达到了声光电效果；将“五句话”总要求、军人核心价值观和胡主席对新时期军队要“听党指挥、服务人民、英勇善战”的要求悬挂在营区重要位置；在营区中央设置了12个灯箱展板，建成了一条“政治文化走廊”；英模挂图悬挂在楼道醒目位置，每名干部职工的座签牌和1-5楼电梯门上都制作了军人核心价值观

-4-的具体内容，营造了浓厚的政治氛围。

（二）抓软件，确保软件齐全。按照省军区考评标准要求，按照7个方面内容进行了认真规范，保证了“三个做到”：做到既抓全面又抓细节。结合实际制定了《人武部正规化建设实施细则》，依据新颁布的《战备工作条例》，补充修订各类预案28个，落实了战备教育计划，完善了战备教案，规范了各种战备值班秩序，加强了战备演练。对40类表、本、册进行统一制作和规范，完善各类工作计划、记录、教育教案38本，做到了全面规整，整齐划一。同时，抓好对各类表册、登记、笔记和计划、教案的格式规范，做到了记录工整，一目了然。做到既抓重点又抓亮点。突出对值班考勤、军容仪表、营门警卫、营院环境、车辆使用、经常性教育、对外交往、安全防范、专武干部管理等重点工作和内容的规范，抓好倾向性问题整治、党风廉政建设、“讲政治、顾大局、守纪律”、预防犯罪等重点教育整顿工作的开展。同时，抓好“五项活动”的开展，即“三责”活动、经常性谈心活动、“帮二助一”活动、家访活动、每月法制教育活动，使正规化建设各项内容得到全面贯彻落实。做到既抓结合又抓创新。结合使命任务需要，突出对应急应战、维稳处突课题研究，抓好推演、演练，使“拳头”力量作用发挥明显；结合倾向性问题整治，突出对“六个管好”进行规范细化，尤其是针对私家车多的实际，统一了车辆申报和使用制度；结合建设实际，对库室器材进行了分类细化，对

-5-电视、电话、网络平台进行了集成规范，使创造性开展正规化建设的思维得到拓展和延伸。

（三）抓管理，确保制度落实。细化制度要求，制定了《人武部“六个管好”实施细则》，完善了各类工作考评机制，落实了“三个狠抓”：一是狠抓安全管理。重新修订完善了《人武部安全管理规定》，落实“每日定时安全检查、每周安全隐患大排查、每月安全形势”分析制度，对重要目标、重要岗位、重点人员进行定期排查和政审，尤其是对涉密文件、电脑和移动存储设备加强管理，签订了责任书，防范了失泄密事故案件的发生。二是狠抓岗位管理。明确岗位目标、要求和职责，抓好对值班、值勤岗位24小时不定期检查，定期对重要岗位人员进行思想摸排、政治审查；落实廉洁从政各项制度规定，对新进人武系统人员进行岗前诫勉谈话，使岗位管理透明化、规范化。三是狠抓考评问责。制定了《人武部工作考评细则》，实行量化打分、考评问责，明确考评时间、对象、组织，突出德能勤绩，每周总结，每月评比，考评结果与福利、奖金、评功评奖、晋职晋衔挂钩，增强了各项制度落实力度。

三、紧盯症结，破解难题，确保正规化建设科学持续发展近年来，人武部全面建设取得较大进步，但也存在一些影响正规化建设的问题和难点。部党委认真研究，制定措施，破解难题，确保了正规化建设科学持续发展。

（一）针对部分人员的主人翁意识不强的问题，建立健全激

-6-励、培养、关怀机制。部分人员抱有“收摊子、混日子”和“到了武装部，不要想进步”的思想，对待工作消极懒散，制约了正规化建设的整体落实。为此，我们从健全激励机制入手，鼓励干部职工岗位成才，倾力开展军地人才培育活动，并抓好人才牵引转换，使每名干部职工都有用武之地。同时，健全进出渠道，积极推荐优秀干部晋职晋衔，将专武干部的使用纳入区委干部队伍调整统一规划，表现优异的职工调整进民兵训练基地和民兵武器仓库职员队伍，激发了工作激情。在此基础上，加强人文关怀力度，想方设法解决涉及干部职工切身利益的问题，营造了健康和谐的氛围，使人武部正规化建设充满活力和后劲。

（二）针对部分人员一日生活制度坚持不好的问题，强化制度养成和奖惩力度。以加强作风养成为抓手，强化制度养成，严格规定了干部职工着装、仪容、举止、礼节、早操、点名、交接岗、战备值班等各项制度要求，从一点一滴培养干部职工良好行为习惯；加强8小时外管理监督，随时保持电话畅通，遇有紧急情况能做到随时到位；加大奖惩力度，迟到、早退、着装不整等除了扣奖金外，还要在每月讲评中作出书面检查，刹住了歪风，正规了秩序。

（三）针对民兵应急队伍整体素质不高的问题，加强“五员三手”培育。民兵在非战争军事行动中的作用发挥与当前队伍的训练和人员素质存在脱节现象，专业性不强，综合素质不全面，-7-导致训练成效不明显，作用发挥不好。为此，我们针对应急处突实际情况，调整民兵队伍建设思路，全力培育“五员三手”，即情报信息员、防次生灾害员、网络管理员、心理辅导员、安全员、神枪手、爆破手、冲锋舟操作手。对民兵应急连重新整组，抽调精兵强将进行优化组合；以班为单位划分专业，在掌握基础技能的基础上，各专业班重点练自身专业；定期开展专业培训、比武和各项训练演练，提升了队伍的应急应战能力。

正规化建设经验 篇2

一、马路劳务市场的现状

马路劳务市场求职人员主要由农民工组成。他们的年龄多在40～60岁之间, 男性占98%, 已婚者占85%。文化程度较低, 初中及以下学历者占88%, 极少部分人读过高中和大专, 有些人甚至是文盲、半文盲。他们缺乏劳动技能, 工作不稳定, 收入偏低, 主要从事装修技术类 (45%) 、力工搬运类 (40%) 、卫生清洁类 (5%) 以及杂工类 (10%) 。从年龄和文化程度上来看, 普遍缺乏劳动竞争力。

30%的人偶尔或经常面临吃不上饭的生存危机。他们采取的应对措施主要是借钱、忍饥挨饿, 还有一些其他办法诸如捡垃圾、暂时离开, 有个别人则表示可能要做些违法事情。

马路劳务市场求职人员虽然生活困难, 但对生活的态度还是比较乐观的, 自我感觉尚好, 认为比农村种地收入高。尽管他们被定义为农民工, 但实际上他们是游移于城乡之间的特殊群体。

农民工行为不受约束, 生存环境恶劣。他们在马路边或站或坐, 不住观望。一旦雇主到来, 就一拥而上, 开始讨价还价。据已有十年以上马路劳务市场求职经验的人员介绍, 遇到上级检查和特殊时期, 有关部门会通知他们暂时回避。平时劳务市场严重影响交通秩序, 交警不得不反复劝说疏导交通。但求职者依然我行我素, 等交警一转身, 他们就又占据街道, 致使道路拥塞, 甚至交通瘫痪。还有个别游手好闲之徒和不法分子长期混迹其中。这部分人更是市场上发生打架斗殴、寻衅滋事、坑蒙拐骗的重要根源, 是社会不稳定因素。遇到刮风下雨或太阳暴晒时, 沿街屋檐就是他们的躲避处。傍晚散去时垃圾遍地, 浊气弥漫。

二、“马路劳务市场”的弊端

马路劳务市场是一个自发形成的非法劳动力市场。它没有正规中介组织, 也得不到国家劳动部门的监督, 是产生“黑职介”、“黑用工”的温床, 是劳动法律的真空地带。其人员构成复杂, 阻碍交通, 影响市容, 严重干扰了附近居民的日常出行与生活, 对城市发展、环境保护和正常的社会经济秩序存在诸多负面影响和隐患。容易引发恶性事件, 是不稳定的社会因素。

大多数进城务工人员只注重短期效益, 只有5%的农民工愿意接受培训。他们辨别是非能力差, 缺乏社会经验, 法律意识淡薄, 加之生活困难, 易受各种诱惑, 使个别不法之徒有机可乘。

马路劳务市场的非法性也让马路求职者有着类似于非法的身份, 马路劳务市场无需中介, 求职者的身份是非公开的, 雇主无需获得他们的身份信息, 只要雇佣双方当面谈妥即可成交。他们白天时常要面对行政管理部门有关人员的驱赶, 晚上常住在马路劳务市场周边的无照廉价招待所, 但这些“黑”店, 也经常遭到有关部门的查处, 一旦“黑”店被查封, 他们当中很多人只好露宿街头, 时常面对衣食无着的局面, 而且还要经常遭到周围行人和附近居民的歧视。

由于马路劳务市场缺少权力机关来维护求职者的合法权益, 用工者绝大多数是小企业或个人, 极少有人签订劳动合同。在这种情况下, 一旦发生劳动纠纷, 无法通过劳动仲裁机构解决, 往往受害的是马路劳务市场的求职者。所以这里的劳动用工存在着很大的社会风险。他们维权难的根本原因在于缺乏有效的组织保护。当出现劳动纠纷时, 常常处于弱势。不少人在维权无望的时候不得不求助于一些非法组织, 如“老乡会”甚至各种“黑帮会”, 其结果是会产生许多问题, 甚至影响到社会稳定。

个别人因一时找不到工作, 便聚在一起赌博, 甚至结伙打劫、偷窃, 危害社会。“黑职介”乘虚而入, 与不良企业人员串通一气, 搞假招工, 骗取中介费, 严重扰乱了劳动力市场秩序。

三、马路劳务市场存在的原因

马路劳务市场的存在, 暴露了合法服务不到位的问题。农民工没有享受到与其他劳动群体相同的待遇。政府对下岗工人、大中专毕业生, 有各种优惠政策和专门市场, 而对农民工则没有。政府部门对农民工的管理职能不明确, 工商、人力资源和社会保障、公安、城管、街道办等部门虽然都各管一部分, 但缺乏系统性。其结果是虽在不断地治理或取缔马路劳务市场, 但却有繁杂和蔓延之势。

正规市场的地理位置、办公环境与管理模式与农民工要求不适应。正规市场的地理位置往往较偏僻, 在正规市场找不到活儿, 农民工的需求就得不到满足。经过多年的发展, 各地正规劳务市场的建设与管理已经相当规范, 但农民工穿着简朴, 拿着工具进入这种场合感觉不适应, 与周围环境格格不入。这种城里人与大学生喜欢的场所并不适应农民工。并且, 像一些修水管、搬瓷砖类的零活, 雇主也不会到正规人力市场找人。很多农民工是利用农闲时间进城打短工。他们更喜欢干一天活儿收一天钱。而马路劳务市场正是迎合了农民工喜欢自由、不受约束、方便、快捷的特点。

马路劳务市场交易成本低廉, 有助于市场繁荣。于民所需、与商谋利是马路劳务市场形成的直接原因。马路劳务市场的存在方便了城市居民某些需求, 马路劳务市场雇佣双方直接见面, 减少了很多中间环节, 符合农民工求职习惯, 雇主也能够接受这种形式。

聚堆习俗根深蒂固, 从众心态难以消除。马路劳务市场形成已久, 民工们喜欢在露天的集市型市场等活儿。很多人有一种从众心理, 见有人已经开辟了“场子”, 就“义无反顾”地进入市场, 成为市场的成员, 市场也由早期的“周末市场”演变成现在的“每日市场”, 且已经成为农民工在城市找活儿不可或缺的场所, 这种情况在短期内不易改变。

四、马路劳务市场的整治措施

建设尊重农民工目前求职习惯和特点的过渡性“零工市场”“零工超市”是治理马路劳务市场的根本措施。

1. 加快建设过渡性零工市场。

目前农民工在城市的工作条件和居住环境普遍较差。大多数农民工希望能建一个官方的零工市场。山东临沂政府投资兴建的零工市场取得了较好的效果。该市场能容纳千人以上, 一个农民工住一天只花一元钱, 允许住一个月, 几元钱就能吃一餐。农民工体会到了便利与实惠, 享受到了改革开放的成果, 成为有尊严的劳动者。相关政策体现了政府对他们的人文关怀, 有利于维护社会和谐稳定。

马路劳务市场因其治理的复杂性, 必须解放思想, 创新思维, 跳出本身的局限, 统筹考虑治理方案。马路劳务市场求职者迫切需要政府寻找合适的地点把他们安置下来。这种硬性需求要求我们必须整合现有的正规市场, 建一个功能齐全的, 真正符合农民工求职习惯的, 农民工“敢进、愿意进”的过渡性“零工市场”。改变为农民工服务的方式方法, 制定科学合理的“零工市场”整体建设规划。

2. 加强农民工培训, 提高农民

工综合素质, 提高就业力。农民工整体素质偏低, 是造成农民工在劳动力市场竞争能力、就业能力和维权能力不强的重要原因。各级政府在关注农民工职业技术培训的同时, 还要抓好农民工就业前培训、素质培训和如何融入城市等引导性培训工作。了解农民工的文化基础、真实需求和行为习惯, 进行安全教育、礼仪礼貌、饮食卫生、交通安全、法制宣传和法律援助等培训。提倡在实际工作环境中进行培训, 充分调动农民工参加培训提高自身素质的积极性, 进一步提高农民工培训的真实性和实用性。

3. 打破思路, 以党委或政府的

名义出台有关“零工市场”的专门政策。繁琐复杂的用人登记、审批手续, 充满歧视的就业要求, 成为农民工进入官方市场求职、用人难以逾越的鸿沟。国家应该调整和修订个人用工合法化政策与法规, 允许个人雇用零工, 畅通农民工打零工的合法渠道, 加大对农民工的法律援助力度。同时, 清除一切对农民工的歧视制度, 使农民工依法获得普通劳动者的合法身份, 在就业、教育、住房、社会保障等方面与城里人享有同等的待遇。

4. 建设“零工市场”是一个逐渐完善的过程, 任重道远。

对公安机关正规化建设的思考 篇3

关键词：公安机关 正规化 建设 思考

一、公安机关正规化建设的內涵

科学地界定公安机关正规化建设的概念及其内涵，是进行公安机关正规化研究必须首先解决的理论问题。我国近代以来最早进行正规化研究和建设的是人民军队。1936年12月，毛泽东同志在《中国革命战争的战略问题》一文中，最早提出了军队的正规化建设问题。他说： “到了红军的高级阶段，必须逐渐地自觉地去掉它们，使红军更集中些，更统一些，更有纪律些，就是说使之更带正规性。”[1]指明了正规化是我军向高级阶段发展，建设强大人民军队的必由之路。

相对而言，公安机关的正规化建设起步较晚，从理论到实践上仍然处于探索阶段，包括公安机关正规化概念的本身。从人们公认的界定看，所谓正规化就是符合正式规定和公认标准的状态，它强调的是正规化要达到一种规范的、公认的状态和效果，即“符合正式规定和标准”的状态。

据此，我们可以把公安机关的正规化表述为：公安机关为了更好的履行职能，根据自身的性质和特点，通过建立和实施统一的规定和标准，使公安队伍和公安工作规范化、法制化[2]。这一概念具有以下内涵：

第一、公安机关正规化的目的是更好地履行党和人民赋予的职能，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力水平，更好地发挥公安机关“保护人民、打击敌人、惩治犯罪、服务四化”的职能。

第二、公安机关正规化必须体现自身的特点和规律。公安机关是具有武装性质的治安行政和刑事司法力量。因此，公安机关的正规化建设的内容和标准要从其自身性质出发，实事求是。在管理训练、机构设置、工作方式、装备配备等方面要体现公安机关的特色。

第三、公安机关正规化的核心是规范化和法制化。一方面要求通过建立必要的法律法规和规章制度，做到有法可依，有章可循；另一方面要做到有法必依，执法必严，努力减少工作中的随意性，做到违法必究。

四、公安机关正规化建设的意义

公安机关正规化是相对于传统的公安体制和运行机制而提出来的。正规化建设之所以成为公安发展的重要目标和战略措施，是由当代社会发展的客观要求和公安工作自身规律共同决定的结果。

（一）公安机关正规化建设是社会主义市场经济发展的客观要求。

随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，社会环境发生了急剧变革，给公安工作带来了前所未有的挑战，从客观方面要求公安工作必须走向正规化以适应新形势[3]。此外，社会的文明进步既为公安机关正规化提出了更高的要求，也为其发展准备了必要的物质基础。

（二）公安机关正规化建设是建设社会主义法治国家、推动依法治国战略实施的重要措施。

公安机关直接面向社会，其自身执法行为的合法性对于广大人民群众和社会成员的法制观念和守法行为直接起到引导示范作用。因此，这就要求公安机关必须不断提高其依法行政、公正执法的自觉性，提高全体民警法律意识，建立健全指导其日常工作的规章制度，切实做到依法治警、依法行政。

（三）公安机关正规化建设是由公安机关的性质和特点决定的。

公安机关是我国人民民主专政政权中具有武装性质的治安行政和刑事司法机关，是一支日日夜夜都要执勤作战的纪律部队。因此，公安机关必须实行集中统一的领导和指挥，强调严格组织纪律和机动快速反应能力，并具有适应复杂情况和突发事件的战斗体制，这些都对公安机关自身的正规化建设提出了要求。

（四）公安机关正规化建设是公安工作自身管理从传统走向科学的必由之路。

公安工作的建设和发展必须适应时代发展的要求，走集约发展、质量强警的科学管理之路。传统经验型的管理方式已经难以适应当前改革的深入和社会的发展。我们必须实现公安管理方式从“经验型”向“科学型”的转变。公安工作必须要走质量、素质、效率的发展道路，而这些正是公安机关正规化建设的主要内容。

三、公安机关正规化建设的内容

公安机关的正规化建设是一个庞大的系统工程，包括了公安队伍和公安工作的诸多方面。正规化建设如同其它事物一样是一个动态的过程，不同的时期、不同的条件，正规化建设的内容是不尽相同的。因此，从科学的意义上讲，正规化建设是永无完结，不断发展、不断上升的过程。

（一） 统一领导指挥

统一指挥就是利用组织权责，领导权威，采取指示、命令、指导、监督检查等手段，使系统的各个机构、各类人员为实现计划、目标而发挥整体作用。

（二） 统一体制和机构

统一体制和机构，是加强公安机关正规化建设的重要前提。古人云：“欲求木之长，必固其根本。”而公安的“根本”是体制。要加强公安机关的正规化建设，必须下决心理顺公安体制和编制。

（三） 统一管理制度

公安机关正规化建设，其核心就是规范和统一公安机关的队伍建设和业务工作，逐步实行规范化、法制化[4]。实现公安机关的正规化建设，一个重要的内容就是要研究和制定一整套科学合理、便于操作和执行的法规和制度。

（四）统一工作规范

公安机关正规化建设最广泛的内容是管理的正规化，而公安业务的统一、规范是其重要的内容之一。公安机关的业务工作具有很强的政策性和严肃性，不同于一般的行政机关。因此，公安机关在打击犯罪、维护稳定和治安管理等项工作中，必须具有系统的的行为规范和工作秩序，努力减少工作的随意性。

（五） 统一组织纪律

公安机关是武装性质的半军事化行政机关，其集中性较大、纪律性较强，因此，统一的纪律必然成为公安机关正规化建设的重要内容和必要条件。公安机关虽然不同于人民解放军，但在执勤、作战和执法办案等方面都必须具有较强的组织纪律和政治纪律。只有严格统一的纪律，才能保证公安机关的高度统一集中，步调一致，完成党和人民交给的使命，才能促进公安机关正规化建设的健康发展。

近年来，中国公安机关在强化自身建设的过程中，越来越重视正规化建设，并在这方面进行了许多有益的探索，取得了可喜的成果。面对二十一世纪社会的高速发展，公安机关如何通过正规化来强化自身建设和提高战斗力，己经成为中国公安战线的共识和努力的方向。

参考文献：

[1]毛泽东.毛泽东选集[M].北京：人民出版社，1964

[2]江建辉.基层公安机关正规化建设初探[J].徽州社会科学，

2005（10）

[3]戴艳军.我国公安队伍建设的领导学思考[J].辽宁公安报，1997（8）

[4]任志安.公共行政视野下公安机关正规化建设的思考[J].民营

交警队伍正规化建设经验材料 篇4

几年来，东港市交警大队在市委、市政府和市公安局党委的领导下，在省、丹东市交警机关的热情帮助和指导下，凭着对党、对公安事业的忠诚和对人民群众高度负责的态度，与时俱进，开拓创新，认真贯彻《辽宁省公安基层基础建设纲要》，强化队伍的正规化建设，努力塑造交警的良好形象，为促进经济发展和维护政治稳定、社会安定起到了积极的作用，跻身于全省交警系统的先进行列，受到上级充分肯定。

下面我向各位领导和同志们汇报一下我们在抓队伍正规化建设方面的一些做法和体会。

一、转变观念，提高队伍正规化建设的思想理念

东港市公安交警大队是1987年由原来的交通监理所和公安交警队合并后组建的。由于当时的条件和现状所限，民警的法律知识匮乏，执法水平低下，“稀拉松”的现象较为突出，路检路查只知道撕票罚款，执法态度粗暴；对交通事故现场出警不及时，办案拖拉；办公条件简陋，装备落后；在执法中以管人者自居，以执法者自骄的特权思想膨胀，人民群众怨声载道，满意率低。

1995年10月，江泽民同志为济南交警题词“严格执法，热情服务”之后，在全国迅速掀起了学习济南交警的热潮。大队决心以此为契机，以抓好正规化建设为突破口，彻底改变过去陋习，树立交警的新形象。

首先，我们大队一班人率先提高认识，达成共识。公安机关是准军事化管理的纪律部队，交警是公安机关的最大窗口，如果没有管理的正规化和执法的规范化，将直接影响队伍的执法形象，将大大降低各级党委政府在群众中的威信，将失去执法机关的职能，长此以往将失去整体战斗力，溃之以溃。要改变交警的面貌出路在哪里？班子一致认为要从队伍的正规化抓起，强化“四化标准，即“行动军事化，内务统一化，着装规范化，卫生清洁化”。

其次，强化中层领导干部的正规化建设意识。为了改变中层干部的陈旧观念，大队采取走出去，请进来的方法，实地考察和借鉴外地抓正规化建设好的做法，拓宽视野。先后由大队长带队到河北、葫芦岛交警部门进行考察学习，由教导员带领大队中层领导到济南交警学习，由副大队长带领中队长、指导员到大连市、庄河市交警考察学习，学习正规化建设、目标管理考核、窗口服务的经验。通过考察学习引起了中层干部的共鸣，看到了自己的差距，更加坚定了抓好队伍建设的信心。同时邀请人大代表、政协委员来大队开座谈会，就如何加强队伍的正规化建设听取他们的谰言。

再次，在全大队民警中开展了“我当交警为了谁？”、“我为交通管人民，还是我为人民管交通”为主题的大讨论。通过讨论，澄清了模糊认识，使全体民警淡化了管的观念，强化了服务理念；摒弃了管人者自居的思想，树立了为民服务的意识；改掉了游击流寇式习气，把为民服务作为第一要务，达成了以优质服务赢民心，以良好形象获满意的共识。

二、建立健全各种制度，提高自我约束能力。

1、结合实际制定规范措施，实施全面考核。

在提高认识的基础上，大队借鉴外地交警好的经验，结合我们的队伍建设和工作实际，制定了《东港市公安交警大队正规化建设标准》，从班子建设、廉政建设、队伍建设、业务工作、环境建设、内务管理、后勤保障等方面量化了具体标准，明确了从大队长到民警的各岗位责任制28项。同时制定了《民警道德纪律行为若干规定》、《内部管理规定》、《窗口服务规范》、《外勤民警执勤执法规范》等管理制度。为了保证这些制度的落实，大队成立了由主要领导任组长的考核领导小组，制定了考核细则，实行科室，中队对民警进行日考勤、周考核、月评比；大队对各科室、中队进行月考核，季评比，半年排一次名次。在考核中，实行了警务监督提示卡，对一般苗头性问题用警务监督提示卡进行提示，累计3次被提示的按考核标准或《丹东市局局规》扣分。

2、千方百计争取资金，改善条件，力争标准化建设。

3、统一规范，全警达到整齐划一。

在抓队伍正规化的建设中，班子成员坚持不讲客观，讲主观；不讲体制，讲机制；率先垂范，以身作则。做到：着装与民警一样要求，打扫卫生与民警一样动手，整理内务与与警一样标准，值班值宿与民警一样到位，组织纪律与民警一样遵守。大队班子成员到科室中队，坚持从起居作息、穿衣戴帽、清洁卫生、物品摆放、整理内务的点滴小事抓好日常养成，培养民警团结紧张、严肃活泼、行动统一、步调一致的顽强战斗作风。多年来，上下班实行打铃制，中午食堂就餐铃声未响没有一个人进食堂提前就餐；上下班实行统一考勤，民警无迟到早退现象；麻将、扑克、象棋远离了机关和基层中队，就连节假日、双休日和晚上值班时，从未有过在值班室打麻将、玩扑克、下象棋的现象。

三、以队伍的正规化促进各项工作的开展

几年来，大队始终把抓正规化建设作为工作的重心，推动和促进各项工作的开展，始终坚持高标准的工作质量，高效率的工作作风，满腔热情的工作态度，以为民办实事，办好事，办真事来实践“三个代表”重要思想。真正做到把群众的呼声作为第一个信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的利益作为第一考虑，把群众的满意作为每一标准。真正体现“权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办”，实现“人民公安为人民”的根本宗旨。

一是爱人民，解难点，强化形象服务。几年来，我们始终把塑造交警良好形象，看作是维护党和政府在人民群众心目中的形象，履行政治责任和社会责任的头等大事来抓，在全体民警中大力提倡形象服务。在机关中推行“五个一”服务，即：一接电话问好，一张笑脸相迎，一把椅子请坐，一杯开水暖心，一句好话相送。在办公大楼门庭设置了办事指南，全员实行首接、首问负责制。在外勤民警中提倡纠正违章先敬礼，使用文明用语，开展人性化执法，做到打不还手，骂不还口。几年来，执勤民警在纠违时，遇到过多期违章者不接受处罚，动手撕扯民警的行为，有时把执勤民警警服扣子扯掉，有的抓伤民警的脖子，但为了维护交警形象，我们民警都能把握态度，不搞野蛮执法，学会用法律保护自己，受到围观群众的好评，违章者受到群众的谴责，也受到了治安处罚。

民警坚持有求必应，有难必帮，树立了群众利益无小事，群众的事再小也要竭尽全力去办的意识。大东中队指导员刘晓东，参警多年一直战斗在一线。在平凡的三尺岗台做出了不平凡的业绩，被群众誉为“为民排忧解难的好交警”。2003年被丹东市委政法委授予“人民满意政法干警”。

二是查民情，解疑点，强化警务公开。实行警务公开，杜绝暗箱操作，有利于公开、公正、公平执法，有利于立警为公，执法为民，也是人民群众的迫切愿望。因此，我们在交通事故处理工作中，坚持做到“三必、四快、五公开、一透明”。“三必”即：有警必接，有难必帮，有求必应；“四快”即：出警快、现场勘查快、责任认定快，处理结案快;“五公开”即：公开办案程序、公开责任认定、公开事故调解、公开对责任者处罚、公开收费标准；“一透明”即：建立事故公开听证厅和调解厅，允许当事人家属、亲属参加听证，坚持办案透明度。几年来，在事故处理工作中没发生败诉和国家赔偿案件。

在车管工作中，建立一站式一条龙服务的业务大厅，把办理车辆业务、办理驾驶证须知、收费标准、业务流程、服务承诺用大型电子显示屏和公示板向群众公开,每年办理各种车管业务3万余件（次）做到了件件无差错。

在违章驾驶员处罚中，建立了执罚站，实行执罚分开，把违章处罚程序、处罚标准、处罚结果等向群众公示，从而杜绝了乱罚款，处罚随意性的问题，达到了一视同仁、公正、公平处罚的目标。

三是帮人民，闪亮点，强化便民服务。针对各科室、中队的岗位特点，大队制定了《为经济建设服务的意见》和《窗口单位服务规范》，普遍提倡大事小事认真办，能力事情马上办，疑难事情尽力办，特殊事情上门办，一切事情依法办。中队普遍建立服务站，备有急救物品和简易修车工具等，窗口单位做到“六有”，即：有办理业务流程图和须知，有收费项目及标准公示板，有桌椅笔墨，有饮水设施，有咨询台，有意见箱和举报电话。

在事故处理中，克服门难进，脸难看，话难听，事难办的衙门作风，由等当事人上门结案为主动登门结案。每年对那些行动不便的当事人，登门结案30余起，受到群众好评。

在车管工作中，大力推行微笑服务、限时服务、预约服务、上门服务和专递服务。对企业生产用车实行上门检验，每年为红星集团、二运公司、大鹿岛等十几个单位上门检车300余台；每年为偏远地区两轮摩托车、农用三轮车登门上牌照800余台，登门为驾驶员考试20次、3000余人。

在外勤民警中实行对持有“平安卡”的大型国有和私营企业的生产车辆以及外商来港投资车辆，一般违章以教育为主，不扣车，不扣证，不罚款，严重违章按简易程序处理；对外埠车辆因道路不熟造成违章，教育后，执勤民警负责引路护送。

四是信人民，找缺点，强化群众监督。为使各项工作得到群众和社会有效监督，大队设立了警务公示板，把全体民警的照片、职务、具体单位向群众公示，通过报纸、电台、电视台向社会公布承诺和投诉及举报电话。制定了对群众举报处理规定：凡是群众举报民警服务态度存在问题，一经查实，第一次予以黄牌警告，第二次调离原工作岗位并按《局规》扣分，取消当年评优资格，第三次送市局培训班培训并列为不适应民警。通过抓队伍的正规化建设和内部管理，使民警自觉遵守各项规章，维护集体荣誉正气浓厚，六年无违法违纪案件发生。

以上是东港市公安交警大队在队伍正规化建设的具体做法，与其他单位相比还有很多差距。我们有决心，按照全国“二十公”、省“十九公”要求，以与时俱进的精神审视自我，以改革的精神加强和完善自我，坚持队伍正规化建设的高标准，为把东港交警建设成一支高素质的、过得硬的队伍，为全面建设小康社会而努力奋斗。

正规化建设经验 篇5

【学校概况】南京方圆美术培训学校（简称“南京方圆画室”）创办于2000年，是经江苏教育部门批准具有正规办学资质的民办艺术学校，是全国设计师考级认证南京指定培训学校。学校秉承“严谨治学 严格管理 服务育人 学以致用”的指导思想，传承中国美术学院权威正统的教学体系，把握当代设计院校先进开放的教育理念，拥有一流的师资力量、严谨的教学态度、良好的学习氛围、科学的管理模式，多年来为全国各大艺术院校输送了大批优秀人才，并多次被上级教育主管部门和电视媒体评为先进单位。学校主要开设针对：中/高考美术、成人绘画、大学转系、考研快题、考级认证、出国留学等相关专业培训的精品课程。欢迎学生们前来参观。报名热线025-83232207（赵老师）***（胡老师）QQ客服1540972910（张老师）微信号CoffeeBean128（李老师）

2007年8月被江苏美术高考教育网评为“江苏美术高考知名品牌画室”。2008年2月被江苏美术培训行业协议推选为“协会理事单位”。2009年7月被南京艺术学院评为“成人教育优质生源基地”。2010年8月被东南大学建筑学院评为“考研快题培训基地”。2011年3月被中国美术高考网评为“十佳品牌画室”。2012年1月被中国画室联盟评为“中国画室联盟会员单位”。2012年3月被中国民办教育协会评为“江苏民办学校先进单位”。

2012年7月被现代快报评为“2012年江苏南京美术教育培训诚信优质办学机构”。2013年4月被金陵晚报社评为“最具影响力教育培训机构”。

2013年7月被南京广播电视台（教育科技频道）评为“南京市成人艺术文化活动优秀组织单位”。

2013年9月被江苏省教育局（白下区分局）评为“2012南京市诚信办学机构”。2013年3月被江苏省广播电视总台（集团）评为“江苏十佳优质名牌画室”。2013年7月被江苏省广播电视总台（集团）评为“江苏省诚信专业美术培训单位”。2013年8月被江苏省教育局考试院和中国艺术文化研究所考级中心评为“全国美术考级南京考区定点单位”。

2013年9月被江苏省教育局全国职业资格考试认证中心授予“美术考级授权证书”。2014年1月被中国美术高考网评为“区域最具实力画室”荣誉称号。

2014年3月被江苏省广播电视总台（集团）评为“江苏省最具责任感和影响力艺术学校”。

2015年5月被江苏省民办教育研究会评为“2015全省民办教育工作先进集体”。2015年9月被文化部中国艺术科技研究所评为“全国美术考级指定培训机构”。2015年11月被中国教育信息网评为“艺术类出国培训示范学校”。2016年10月被共青团南京市委评为“青年文明号”。

2016年12月被智联招聘评为“2016最佳就业推荐培训机构”。2016年12月被南京教育局评为“江苏最具影响力艺术学校”。

【办学特色】（1）美院师资 权威教学（2）因人而异 因材施教（3）注重基础 强化训练（4）科目齐全 管理规范 【班级设置】（1）绘画课程：成人美术基础班、成人美术提高班、油画初级班、油画高级班。（2）设计课程：工业设计手绘班、建筑设计手绘班、园林设计手绘班、景观设计手绘班、室内设计手绘班、服装设计手绘班、珠宝设计手绘班、插画设计手绘班。（3）精品课程：工业设计精品班、服装设计精品班、珠宝设计精品班、插画设计精品班。（4）艺考课程：中考美术培训班（素描 色彩）、高考美术培训班（素描 色彩 设计基础）、大学转系培训班（环艺）、考研快题培训班（工设 环艺平面）、考级认证培训班（服装 珠宝 插画）、出国留学培训班（工设 环艺平面 服装 动画）。

【授课时间】周一至周日的上午9:00-12:00、下午14:00-17:00、晚上18:00-21:00（周三五），随到随学（学生提前1天预约授课），上课分：平时、晚上、周末等时段，学员可根据实际情况选择合适时段上课。

【报名地址】南京市秦淮区大光路188号锦江丽舍5楼501（南京广电旁）

如何开展基层正规化建设 篇6

吕杰

党的十七大报告明确提出：“军队革命化、现代化、正规化建设是统一的整体，必须全面加强、协调推进。”这是对我军治军理念和治军方式的丰富和发展，是科学发展观在军队建设中的具体体现，是在新的历史起点上加强军队建设的必然要求。正确理解正规化建设的时代内涵，准确把握正规化建设的内容，对推进武警部队基层正规化建设具有十分重要的意义。

当前基层有些同志把正规化建设简单地看作是修修补补、统一设施、整理内务、扫扫营区、检查军容、队列训练等，在组织考核和上级检查时，突击抓一阵子。还有些同志习惯于把实现正规化的途径定位在抓行政生活管理上，所谓“出门看队列，进门看内务”，致使正规化建设提不起纲，上不了层次，总是在低水平上徘徊，这其实都是对正规化建设认识上的误区。

实际上正规化是我军治军理念的一部分，它与革命化、现代化构成一个有机的整体。革命化主要是解决政治方向、精神境界和思想道德问题；现代化主要是改善部队的武器装备，并大力提高军人的高科技素质和驾驭高技术战争的能力；正规化则是实行“五统四性”，建立“四个秩序”、科学的组织结构和运行机制，从而把革命化、现代化产生的思想基础和物质基础有机结合起来，提高部队战斗力。可见革命化是我军建设的方向，现代化是我军建设的中心，正规化是的实现革命化和现代化的保障。实现这种保障，不但需要硬件上的保证，同时需要软件上的保证。推进基层正规化建设需要在硬件和软件建设上下功夫。

基层的硬件建设，主要应反映在部队的装备、执勤、训练、生活的设施上。高新技术装备就是战斗力，而先进的训练、工作、生活设施是官兵赖以生存和完成好各项任务的保障。

软件建设主要体现在对基层官兵的科学化管理和教育训练上。部队正规化建设来源于科学的管理。因为正规化建设有着丰富而深刻的内容，涉及到军队建设的方方面面，大量的经常的工作要通过科学的管理来落实。正规化建设的核心是条令化、法制化。正规化要求部队军容严整、秩序正规，科学管理是军队良好形象得以实现的重要环节。随着科学技术的进步，军队建设的发展，正规化的要求越来越高，这就必须实行严格科学的管理，进行更加严密的计划、科学的组织、有效的协调和控制。

其次，严格的教育训练是基层正规化建设的主要途径。只有严格的军事训练，才能提高官兵的素质，才能圆满完成中心任务。才能培养出军人勇敢顽强、吃苦耐劳、雷厉风行、整齐划一的作风，令行禁止、步调一致的组织纪律和作风。我们还要看到，部队正规化建设包括装备、训练、教育、管理、后勤、装备等各个方面，因此只有抓住了训练这个中心，才能带动和促进部队正规化建设的全面发展。

正规化建设经验 篇7

延长油田股份有限公司保卫部 (延安市公安局永坪分局) 作为一支主要担负延长油田股份有限公司社会治安稳定和石油管护重任的油田公安保卫队伍, 现实行两块牌子, 一套人马, 合署办公的运行模式, 公安保卫系统现有人员1800余人, 法定管辖区域为延长油田股份有限公司在延单位的所有生产、作业和生活区, 主要分布在两市15县1区, 油区社会治安日趋复杂, 石油管护任务艰巨, 形势严峻。近年来, 在省、市公安机关和集团公司、油田公司的大力支持和正确领导下, 油田全体公安保卫人员保驾护航, 迎难而上, 圆满完成了各项油田公安保卫任务, 队伍管理体制逐步理顺, 实战能力显著增强, 油田社会治安持续好转, 职工群众的安全感和满意度大幅提升, 油田公安保卫队伍建设显得尤为重要。

下面, 现结合工作实际, 笔者就油田公安保卫机关思想政治工作和队伍正规化建设谈谈粗浅的认识。

一、要把思想政治工作作为推进油田公安保卫队伍正规化建设的先导

思想是行动的先导, 理论是实践的指南。马克思主义唯物辩论法认为, 物质决定意识, 意识对物质具有反作用。实现油田公安保卫队伍正规化建设, 确实需要一定的物质条件做保障, 但在现有的经费、装备一时难以改变的状况下, 应更加注重思想政治建设, 更加注重强调和发挥全体公安保卫人员的主观能动作用。实践证明思想政治工作的巨大作用在于在物质条件相对较差, 甚至经费装备条件极差的情况下, 通过发挥人的主观能动性, 照样能有所作为, 且大有可为。多年来油田公安保卫工作的实践也充分证明了思想政治工作是是推动油田公安保卫事业发展进步的基础和前提。全体油田公安保卫人员一点要打牢“立警为公、执法为民, 保驾护航、服务生产”的思想基础, 才能带来油田公安保卫工作和执法办案质量的大跨越, 才能促进油田公安保卫队伍整体形象的大提升。如果在思想政治工作方面存在片面观念和影响, 就会导致油田公安队伍正规化建设的水平不高, 质量低下, 就会制约整体工作的推进。

二、要把增强“四个观念”作为加强油田公安保卫队伍正规化的核心内容

一要增强创新观念。创新是事业不断发展进步的灵魂, 不创新就没有出路。在油田公安保卫队伍正规化建设上必须具有创新的意识、创新的观念、创新的举措, 要善于突破一般化的认识和传统思维定势, 在组织机构、勤务机制、运行体制、管理方式、教育训练等方面进行创新, 才能调动一切可利用的因素, 调动一切积极力量来实现油田公安保卫队伍正规化建设。

二要增强纪律观念。毛泽东主席曾说过;“加强纪律性, 革命无不胜”。油田公安保卫机关是服务企业生产, 打击各类涉油违法犯罪, 保护石油资源安全, 保卫油田社会治安大局稳定的专门力量, 是一支纪律严明的队伍。具体工作中纪律就是令行禁止, 就是政令警令畅通, 就是不折不扣地执行党委的整体思路, 落实上级的指示和要求。而日常工作中, 有的公安保卫人员思想松懈, 违反“五条禁令”, 冒着被处分、辞退的危险, 偷着喝酒、打牌, 甚至还酗酒滋事;有的公安保卫人员不按时上下班, 上班时间“开小差”、办私事;有的公安保卫人员执法不严, 办人情案、关系案、金钱案;有的还在搞上有政策、下有对策, 甚至违反收支两条线的规定等等。这些现象和问题的存在, 都是无视纪律、蔑视规章制度, 纪律观念不强的表现, 与油田公安保卫队伍正规化建设的要求相差甚远。

三要增强职业荣誉观念。油田公安保卫人员本身就是一种荣誉, 能够当一名合格的油田公安保卫人员更是无尚光荣。但是有的公安保卫人员不懂得珍惜, 连最基本的警容风纪规定都不遵守;有的公安保卫人员朝三暮四, 对工作敷衍了事, 无精打彩, “稀拉松”。从表面上看, 这是个人修养的问题, 但究其根本, 都是缺少油田公安保卫工作职业荣誉感、缺乏队伍正规化意识的表现。殊不知每位公安保卫人员的一言一行、一举一动都代表着油田公安保卫队伍的整体形象, 都是建设一支正规化油田公安保卫队伍最基本、最起码的要求。因此, 作为一名油田公安保卫人员, 要有着强烈的职业荣誉感, 在思想上、工作上不断激励自己、规范自己, 使推动油田公安保卫队伍正规化建设成为个人的自觉行动。

四要增强责任感和使命感。近年来, 我们把“油田公安保卫队伍正规化建设全面进步, 管理体制机制进一步完善, 纪律作风明显改进, 警民关系更加密切, 队伍整体整体素质和战斗力显著增强”作为实现油田公安保卫工作的奋斗目标。全体公安保卫人员必须以高度的政治责任感和使命感, 将此作为当务之急, 以更大的决心, 采取更加有力的措施, 扎实推进油田公安保卫队伍正规化建设。要充分认识油田公安保卫队伍正规化建设是各级公安保卫机关和每一位公安保卫人员的共同责任, 坚持从我做起, 为实现油田公安保卫队伍的正规化做出自己的不懈努力。

三、立足实际, 从加强思想政治工作入手, 全面推动油田公安保卫队伍正规化建设

一要在全体油田公安保卫人员中打牢“正规化”建设的思想基础。要组织全体公安保卫人员全面学习、深刻领会, 深刻理解油田公安保卫队伍正规化建设的重要意义、主要内容和基本要求, 充分认识在新形势下推进油田公安保卫队伍正规化建设的重要性、必要性和紧迫性, 真正使每位公安保卫人员都知道正规化建设的目标是什么、标准是什么, 本单位、本部门在哪些方面符合正规化的要求, 在哪些方面还存在着不适应, 距离正规化的差距究竟有多大, 从而学会用“正规化”的思维来看待问题, 处理事情, 真正使“正规化”的观念牢牢根植于广大油田公安保卫人员心中, 体现到具体工作中。

二要研究出台切合实际、具有可操作性的油田公安保卫队伍正规化建设实施细则。要在组织民警深入学习领会《延长油田股份有限公司关于进一步加强和改进石油管护实施意见》的基础上, 结合本单位、本部门当前警力、经费、装备的实际, 特别是队伍建设的现状, 研究出台符合自身实际的队伍正规化建设实施细则, 进一步明确目标责任、实践进度、工作方法、具体内容和纪律要求, 使每位公安保卫人员都能够找准角色定位, 明确努力方向, 更加坚定搞好油田公安保卫队伍正规化建设的信心和决心, 自觉按照《实施意见》要求, 全力投入到油田公安保卫队伍正规化建设中。

三要突出油田特色, 明确当前油田公安保卫队伍正规化建设的重点。一是教育训练制度化。分期分批组织全体公安保卫人员进行封闭式军事化集中培训, 并将此形成制度, 长期坚持。二是内务管理有序化。在抓典型和推广好经验的基础上, 严格按照周永康部长“人要精神、物要整洁, 说话和气、办事公道”四句话要求狠抓内务管理部放松。三是内外标识一体化。按照部、省、市上级公安机关的要求, 在统一派出所外观标识的基础上, 按照方便群众的原则, 进一步统一窗口单位的标识。四是言谈举止文明化。按照《内务条令》要求, 尽快制定《油田公安保卫人员礼仪规范》, 对公安保卫人员的仪表、举止、行为、礼节进行全面规范。五是警容风纪标准化。严格纪律要求, 强化督导检查, 坚持每周进行督察通报。六是执法办案规范化。进一步落实执法办案的各项程序性规定和要求, 使公安保卫人员执法办案活动更加规范。

正规化建设经验 篇8

关键词：青海省新农村建设农民住房建设

0引言

党的十七大提出了建设社会主义新农村的目标，我省大力响应党的号召，努力建设新农村，取得了巨大成就。而随着我省农牧区生活水平的不断提高，农村牧区雨后春笋般涌现出大批新建住房，不仅式样美观，具有鲜明的民族特色和乡土气息，而且规划合理、方便生活和生产。但也有一些农牧村尤其是牧区新建住房还很多不尽如人意的地方，主要表现为布局零乱、造型缺乏新意；有些住房只重视外表，忽视了必要的安全实用的要求，不符合农村住房科学、经济、合理的基本原则。个中原因，除施工问题外，主要是设计上的欠缺：或未经设计，或虽经设计，但设计方法过于陈旧、不够正规等等。

为了尽快解决上述问题，必须要采取切实有效的措施，主要是从根源即设计上使青海省的农牧民住房建设走上正规化、科学化的道路，从而保证我省农村牧区新建住房的质量。笔者个人认为，要达到这个目的，须从以下几个方面着手：

1建立、健全青海省农牧区住房建设的建房申报和技术咨询制度。把好审批关，改变农牧区住房建设随意性较大的现状，坚决制止盲建、滥建现象的存在和发展。

今后农村建房前，须由建房农户向乡、镇一级主管部门填表申报，凡无计算书和正式的设计图纸，或计算有错误，设计不合理者，一律不准擅自兴建，须返回修改，直至符合规定为止。同时，可在乡、镇一级建立建房技术资讯站或成立新农村建设规划指导站，农牧户可以向政府聘请的专业技术人员咨询建房中遇到的问题，技术人员甚至可以帮助农牧民做计划和预算，指导和帮助农民把住房建好。

2要加强和改进农村牧区住房的设计工作。具体办法如下

2.1加强调查研究，坚持因地制宜我省面积辽阔，地形多样，地广人稀，经济发展不平衡，各民族居住习惯、居住环境以及风格各不尽相同，各区域的经济状况、自然条件、建筑风格和用料以及施工水平也有较大差异。因此，设计人员应深入实地调查研究，取得第一手材料，然后在此基础上设计出能充分体现当地农村或民族建筑风格的方案。

2.2加强我省农村牧区社会主义新农村村庄乡域总体规划和建设规划编制，坚持单体设计与总体规划、建设规划相结合的原则。

农村牧区村庄乡域总体规划是决定我省农村住房能否达到舒适合理、经济、科学标准的关键，是农村住房单体设计的基础和依据。各乡镇政府聘请的专业设计人员应积极参与当地社会主义新农村建设规划和乡域总体规划的编制工作，在进行总体设计时对农牧区居民点的场地和布置形式要进行认真选择合理规划，以便以后的单体设计能与总体规划和设计更好的结合，使单体设计遵守服从总体规划和总体设计的统一安排，使得整个设计无论整体还是单体均达到协调统一。

2.3继续进一步改进单体设计，坚持在继承和发扬传统的基础上创新青海省是一个多民族的大省，其中农牧区蕴藏着丰富的民族建筑遗产，象传统的藏式民居建筑、传统的撒拉族民居建筑等，农牧民同时很好的保留了许多优良的居住习惯。在进行农村住房单体设计时，要深入挖掘和继承我省各民族优秀的建筑传统和风格，同时又要对那些不利于生产生活、不符合卫生和安全要求的习惯大胆加以改进，设计出新农村建设所需要和我省实际的的新型住房。以下是我结合我省农村牧区实际情况谈得几点个人看法一

2.3.1经济科学合理地确定建筑技术指标和建筑经济指标，从设计上降低造价农牧区新建住房的资金均为农牧户自筹，农村的生活水平虽然比过去有了很大提高，但建房对农牧民来说仍然是项耗资巨大的工程，占了农牧民积蓄的一大部分。对于一般农户来说，要靠全家人多年的辛勤劳动和省吃俭用才可以攒够，因此作为政府和设计部门，在为农牧区的住房设计施工时，要时刻想到这一点，而如何既保证设计科学、符合规范、建筑技术经济指标不缩水，而又能使农民节省建设资金，从而降低房屋造价，是设计人员应该重点考虑的。为此，首先要以当地农民人均收入为参考，尽量不提高建筑标准，并且可以让农民自主选择设计方案，以期更适合自身的要求。其次是合理确定居住面积标准。既要满足农村农牧民的生产生活的需要，其居住面积也应该适当加以控制。一般3到4口人，使用面积以70到80平方米为宜；4到5口人，以80到90平方米为宜：6口人以上也不应超过120平方米。

2.3.2突出地域和民族特色，做到造型新颖美观农村住房设计不能生搬硬套外地经验，应体现出不同民族和地区的建筑风格和农村住宅特有的乡土气息，坚决改变以前农村建房千篇一律的做法。并且，我省大部分农牧村都处于高海拔地区，气候寒冷，氧气稀薄，不可机械照搬东部和南方大玻璃窗式的立面设计；少数民族民居要尽量保留本民族的传统特点，特别是对于具有代表性的藏式民居、撒拉族民居，更要注意对传统的继承和保留。

2.3.3适应农村经济迅速发展的新形势，确保建筑实用功能要求在继承和发扬传统民居优点的同时，农村住房的设计建设还应根据不同地域和民族来不断创新发展，尽可能保证农牧民房屋使用的功能要求，为农民创造舒适、美观的环境。随着我省社会主义新农村建设的不断深入，在设计农村住房时必须合理安排庭院经济建设场地，使农村住宅本身兼具副业、种植，养殖和手工业作坊的功能，解决好家庭生产经营和居住的矛盾。

2.3.4合理解决能源问题我省绝大部分农村是煮饭取暖能源是就地取材，主要为烧柴草等，这样既破坏环境，又造成空气污染，而且燃烧效率也不高。如何合理的解决能源问题，达到能源循环利用的目的，是我省社会主义新农村建设中急需解决的重要问题。因此，在进行农村农牧区住房设计时，必须把解决能源问题同时考虑进去，并解决好交通和给排水问题，以改变农村使用燃料时污染严重的落后状况，尽最大努力保证农民的卫生和健康。例如，客厅、卧室等主要房间在设计住房时应优先设计在座北朝南的位置，充分利用太阳能和光能，在满足日照间距和时长的前提下，尽量加大住房建筑面宽，增加向阳面积等都是行之有效的办法。另外，还可以把太阳能浴室与沼气池组合在一起，用热水冲刷厕所，并可提高沼气池的产气量。