曲沃县村级动物防疫员管理办法

曲沃县村级动物防疫员管理办法（通用12篇）

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇1

曲沃县村级动物防疫员管理办法

根据《中华人民共和国动物防疫法》和《山西省动物防疫条例》以及《山西省村场动物防疫员管理规定》，为进一步管好用好村级动物防疫员，特制定本办法。

第一条 村级防疫员的工作职责：

1、在责任区内宣传有关动物法律、法规和政府制定的有关畜牧生产政策。

2、按照全县统一部署，完成责任区内动物疫病免疫任务，建立免疫档案，佩带耳标，登记发放免疫证、簿。

3、统计掌握责任区内的畜禽存栏、出栏等畜牧生产情况。

4、负责责任区的疫情监测、报告，配合疫情扑灭工作。

5、负责责任区的集中消毒工作。

6、协助乡镇兽医站开展动物检疫工作，负责出栏畜禽的报检。

7、协助乡镇兽医站搞好责任区内的畜牧养殖业生产发展、养殖小区建设及养殖示范场户的培养。

8、服从县畜牧中心和乡镇兽医站的领导、监督和管理，工作需要时，服从统一调配使用。

第二条 村级防疫员应具备下列条件：

1、年龄在45周岁以下，身体健康。

2、具有初中以上文化程度。

3、遵纪守法，秉公办事。

4、热爱畜牧事业，具有一定畜牧兽医工作经验和技术。

5、具有较强的事业心和责任心，有较高的业务素质和工作能力。

第三条 实行月例会制度：每月开一次月工作总结会。以书面形式汇报本月工作进展情况，接受下月工作安排，并存档保存。

第四条 建立工作日志，做好工作记录，人手一本工作手册，按照各自承担的工作任务，每日把完成工作的进展情况逐项详细地记录在册，能随时向站长或包片负责人汇报。

第五条 实行工作补贴，鼓励多渠道创收。将政府给予防疫员每人每月200元的工作补贴分为岗位补贴、绩效补贴和年终奖励三个部分管理。其中50%作为岗位补贴，40%作为绩效补贴，10%作为年终奖励。根据工作质量，工作完成情况予以发放，并实行季度发放办法，每季度末兑现。同时鼓励村级防疫员在辖区内从事兽药、饲料、生物制品经营等相关服务，多渠道创收。

第六条 乡镇兽医站根据工作需要，按排每个防疫员的管辖区域，与防疫员签订责任书，划定动物防疫责任区。防疫员要服从兽医站领导，做好辖区内的动物防疫工作，按照 规定的时间，免疫种类，免疫程序进行规范操作，确保防疫质量和免疫效果。对免疫过程中，出现的问题，及时报告乡镇兽医站。

第七条 村级防疫员在实施免疫前要与养殖户签订防疫协议，明确防疫项目、防疫责任和防疫要求，严格履行各自的义务。

第八条 村级防疫员在实施动物防疫过程中要做好记录，发放免疫卡，健全动物免疫档案，对实施强制免疫的牛、猪、羊必须佩戴耳标，每月末要把当月防疫数量及时分类汇总上报乡镇兽医站。

第九条 村级防疫员在实施动物防疫过程中，对拒绝接受动物防疫的养殖户，做耐心细致的宣传教育工作，经教育后仍不愿接受防疫措施的要及时向乡镇兽医站报告。

第十条 村级防疫员要严格遵守疫（菌）苗管理规定，按要求领取、保管和使用。

第十一条 村级防疫员对责任区内发生疑似疫情要及时报告乡镇兽医站，对延误报告时间或失职造成不要后果的要依法追究责任。

第十二条 村级防疫员可按规定申报农民技术员职称。第十三条 村级防疫员由乡镇畜牧兽医中心站聘用，鉴定聘用合同，实行一年一聘制，对考核合格的村级防疫员可以续聘。第十四条 村级防疫员考核由县畜牧中心统一组织实施，平时可随即抽查防疫员工作，对工作能力强，成绩特别突出的村级防疫员将予以表彰奖励，在畜牧系统补充缺员时，可优先考虑录用。

第十五条 村级防疫员违反本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评、教育、经济处罚，解聘直至。并追究法律责任：

1、在防疫工作中，因失职产生不良后果的。

2、瞒报、谎报、动物重大疫情的。

3、伪造、虚假防疫、检疫证明的。

4、倒卖、防疫、检疫证章和标志、标识的。

5、能进入市场的畜禽及其产品，漠不关心，放任自流，全年没有落实一次，报检的。

6、不能按时完成畜牧生产发展任务的。

7、有其它违反法律法规行为的。

第十六条 本办法自二0一二年三月一日起执行。第十八条 本办法由曲沃县畜牧中心负责解释。

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇2

1 基本情况

平昌县位于四川省东北部, 幅员2229hm2, 辖47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处) , 547个行政村总人口105.7万人。其中, 农业人口86万人, 农业户199754户。2013年畜牧业产值达到41.6亿元, 占农业总产值的65%。

2 目前的状况

2003年, 平昌县率先在巴中市三县两区进行兽医体制改革, 首次将乡镇畜牧兽医站工作人员的工资列入财政预算。2012年6月全面完成乡镇畜牧兽医站考试补员工作, 经平昌县编委批准, 乡镇畜牧兽医站属县畜牧兽医主管局的派驻机构, 是承担公益性管理职能的全民所有制事业单位, 主要行使动物及动物产品的检验检疫、动物防疫监督, 兽药、饲料及饲料添加剂等投入品监管的职责, 具体给老百姓的畜禽注射预防针、圈舍消毒、疫情观察等工作由村级动物防疫员承担。目前全县有546个行政村, 有动物防疫员310人, 其中大专学历14人、中专25人、高中40人、初中270人, 有专业技术职称108人, 缺编197人。村级动物防疫员队伍不稳定、工作条件艰苦、工作具体、待遇低、无养老保险、人员素质良莠不齐等问题较多, 矛盾突出, 甚至有的乡镇还存在聘请不到村级动物防疫员的情况。

3 管理探索

3.1 依规设置

四川省人民政府发[2006]7号文件《关于推进兽医体制改革的意见》规定:建立健全动物疫情监测网络, 设立村级动物防疫员兼疫情观察员, 加强疫情监测, 掌握疫情动态, 帮助养殖户提高抗风险能力。

3.2 核定编制

全县547个行政村, 每个村配备1名动物防疫员兼疫情观察员, 共应选聘村级动物防疫员547人。

3.3 加强和完善村级动物防疫队伍建设

村级动物防疫员兼疫情观察员是全县动物防疫工作网络最基础的工作人员, 专门从事本村动物疫病防控、动物疫情观察、畜产品质量安全监管、圈舍及动物环境消毒、免疫档案填写和畜禽流动台账填报、市场信息、生产统计等服务工作。

3.4 明确管理方式

平昌县人民政府发[2013]9号和县府办[201315号文件明确要求:各乡镇人民政府严格按照乡聘村管的原则, 配齐村级动物防疫员兼疫情观察员, 给予适当补助, 并加强管理。即由乡镇人民政府聘请村委会管理, 县畜牧兽医局派驻乡镇畜牧兽医站业务指导, 实行一年一聘。动物防疫工作以当地政府管理为主, 实行辖区负责制和行政首长负责制, 动物防疫员纳入县级动物卫生监督网络管理, 趋于稳定。2013年全县47个乡 (镇、管委会、城市街道办事处310个村, 乡聘村管落实到位, 其余237个村的防疫工作仍由派驻乡镇的畜牧兽医站的人员负责。

3.5 建立财政保障机制

动物防疫员经费来源, 一是乡镇人民政府按行政村大小给予1200~2000元防疫补助, 并纳入县级财政预算。2013年乡镇补助全部兑现到位。二是将春秋两季重大疫病防治劳务费纳入县级财政预算并分村核发。村级动物防疫员一律纳入农村养老保险、意外伤害保险和新型农村合作医疗保险范围, 使他们老有所养, 病有所医, 无后顾之忧, 安心工作。

3.6 择优聘用

现有的村级防疫员通过业务培训, 提高专业技术水平。缺编的人员从乡镇畜牧兽医站下岗人员、养殖大户和畜禽流通人员中择优聘用。

3.7 培训、考核

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇3

[关键词] 村级动物防疫员；疫苗免疫失败；解决办法

现在各地兽医主管部门都已经建立了较为完善的动物疫病防控网络，每一个自然村都配备了一名村级动物防疫员，村级动物防疫员负责所辖区域内的重大动物疫病的防控工作，在很大程度上减少了重大动物疫病的发生。但是免疫效果往往达不到100%，有时甚至免疫效果很不理想。现就可能造成这种情况的原因进行分析，并提出一些解决办法供参考。

一、疫苗保存方法不当

现在使用的疫苗种类较多，动物防疫员容易混淆各种疫苗的保存方法，从动物防疫站领回疫苗后误将需要冷冻保存的疫苗进行冷藏保存或者将需要冷藏保存的疫苗进行冷冻保存；或者进行免疫工作时保温措施不到位，在天气炎热或天气寒冷的时候将疫苗暴露的时间过长，导致疫苗失效。

解决办法：（1）在领取疫苗后按照疫苗的保存方法，将疫苗分别放于冰箱的冷藏和冷冻处保存。（2）在天气热的时候进行防疫时一定要携带保温箱和冰袋；在冬天寒冷的时候做好保暖，防止疫苗冻坏。

二、免疫方法不正确或免疫方法不合适

将需要肌肉注射的疫苗进行口服免疫或将需要口服免疫的疫苗进行肌肉注射免疫；农村家庭散养的禽类数量较少，通过饮水进行新城疫疫苗的免疫时往往很难掌握免疫量，造成抗体水平高低不同或无抗体，有的动物防疫员甚至错误的将疫苗拌料来免疫。

解决办法：（1）每一种疫苗都严格按照使用说明，采取正确的免疫方法。（2）需要进行饮水免疫的疫苗如新城疫疫苗，最好采取逐头（只）滴鼻、点眼或灌服免疫。

三、注射部位不准确

在动物的保定措施不到位的时候往往注射部位有误，比如在对猪进行免疫时打飞针的话，很容易把疫苗打在畜体之外；或者因为注射针头太短，很容易将本来应该肌肉注射的疫苗打到皮下脂肪，而造成免疫失败。

解决办法：（1）在注射疫苗时将动物保定好，将疫苗注射到准确的部位。（2）根据动物的种类不同，选择长短适合的注射针头。

四、注射剂量不准确

在注射过程中定好的注射器刻度有可能因不小心触碰到而松动，特别是连续注射器。

解决办法：（1）经常检查注射器的刻度是否松动，及时调整到准确刻度。

五、稀释冻干苗所用的稀释液选择不当

冻干苗是活疫苗，如果选择的稀释液体不当的话，很容易在稀释疫苗时将疫苗的毒（菌）株杀死，从而造成免疫失败。有些地方政府在采购活疫苗时没有采购相应的稀释液，往往由动物防疫员自己想办法解决，动物防疫员有时为了图省事就直接用自来水或是不洁净的水进行稀释疫苗，自来水中往往含有氯制剂的消毒剂会使活疫苗灭活。

解决办法：（1）需要饮水、滴鼻、点眼进行免疫的活疫苗，最好采用凉白开水、清洁深井水稀释。（2）需要进行注射免疫的活疫苗最好使用生理盐水、灭菌注射用水等稀释。

六、免疫程序不正确

对新生的动物注射疫苗时间过早，在母源抗体还很高的时候进行免疫；对生猪进行免疫时首先进行了高致病性猪蓝耳病疫苗，而高致病性猪蓝耳病疫苗具有免疫抑制的作用，从而造成猪瘟、口蹄疫等疫苗免疫效果不理想。

解决办法：（1）对新生动物初次免疫时间不能太早，有条件的话可以在注射疫苗前检测新生动物的母源抗体水平，然后再确定初次免疫时间。（2）对生猪进行免疫时几种疫苗的免疫顺序是：首先是猪瘟疫苗，然后是口蹄疫疫苗，最后是高致病性猪蓝耳病疫苗。

七、给一种动物注射了本该给另一种动物注射的疫苗

政府在采购疫苗时往往会从同一个疫苗厂家采购多种疫苗，而同一个疫苗厂家生产的不同种类动物的疫苗从外包装上来看很难区分，如果动物防疫员不仔细分辨的话，很容易把牛的疫苗用在了猪身上或把猪的疫苗用在了禽身上等等，从而造成免疫失败。

解决办法：（1）动物防疫员在进行注射前必须仔细看清楚疫苗的名称，避免用错疫苗。（2）建议疫苗生产厂家生产的不同动物的疫苗在外包装上要有明显的区别。

村级动物防疫员培训讲义 篇4

主讲：高能华

动物防疫员（包括村级）是从事动物防疫工作的专门人员，其工作行为均应受动物防疫有关法律法规的调整。当前适用动物防疫工作的法律法规主要有《中华人民共和国动物防疫法》

《甘肃省动物防疫条例》以及国家和省制定的有关配套规定。《中华人民共和国动物防疫法》第二条规定，“本法适用于在中华人民共和国领域内的动物防疫活动”。

《甘肃省动物防疫条例》规定，“在本省行政区域内从事动物、动物产品的饲养、生产、加工、经营以及其他与动物防疫活动有关的单位和个人，必须遵守本条例”。这二部法律，从根本上界定了从业人员应该遵守的动物防疫行为准则。学习、掌握和运用法律法规是对我们全体动物防疫工作人员的基本要求。村级动物防疫员作为从事动物防疫活动的人员，同样应该无条件接受法律约束，遵守法律法规的有关规定。现结合动物防疫的有关法律规定，探讨交流村级动物防疫员应该掌握的有关法律规定内容和承担的动物防疫几方面工

作任务，怎样按照法律规定要求去开展工作等方面的情况。

一、加强学习，深刻了解有关法律的精神实质。《中华人民共和国动物防疫法》是我国第一部关于动物防疫工作的法律，是动物防疫管理活动的根本依据。无论是各级畜牧兽医专业工作人员，还是村级动物防疫员都应该熟知法律的有关规定，并且要认真实践。作为村级动物防疫员应该掌握有关的条款。主要以学习《中华人民共和国动物防疫法》为主线，《动物防疫法》共分为七章，五十八条。重点学习了解以下章节：第一章总则、第二章动物疫病的预防和第三章动物疫病的控制和扑灭，其中有关规定内容为重点。总则部分主要了解掌握：明确立法宗旨：《动物防疫法》的立法宗旨有四个：第一，加强对动物防疫工作的管理；第二，预防、控制和扑灭动物疫病；第三，促进养殖业生产；第四，保护人体健康。了解适用范围：适用空间——中华人民共和国领域，也就是我国行使主权的领域。适用的行为活动——主要是指：动物的饲养、经营活动；动物产品的生产、经营活动；科研、教学有关的活动；动物疫病诊疗活动；动物疫病预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫活动。适用的主体——主要包括：从事动物饲养、生产、经营单位和个人；从事动物防疫工作管理、服务的机关、单位和人员；从事动物诊疗等活动的单位和个人；从事有关科研、教学等活动的单位和个人。掌握调整对象：从动物、动物产品、动物疫病、动物防疫四个方面做出规定。其中，动物防疫包括动物疫病的预防、控制、扑灭和动物、动物产品的检疫。而动物疫病是指动物传染病、寄生虫病。这一条中对动物防疫的内容及对象界定的很清楚，凡属动物传染病、寄生虫病都是我们管理范畴。动物的普通病如内、外科病、中毒病、营养代谢病等因不具有传染性，应该不是重要的防疫管理范围）、明确了解动物防疫工作的管理体制和管理的基本制度。赋予畜牧兽医行政管理部门的职责有：

第一，草拟、制定动物防疫法律、法规、规章并组织实施。第二，制定、实施动物防疫方针、政策、措施规划和计划。第三，制定、颁布动物防疫技术规范、规程和行业标准。第四，制定动物防疫条件和要求。第五，管理动物防疫监督机构及其工作人员。第六，管理动物防疫有关证章标志。第七，管理动物疫情。第八，负责有关的国际协作和交流。第九，和有关部门共同组织实施生猪定点屠宰工作。动物防疫监督机构的主要职责和任务有三个方面：第一，承担动物疫病的预防、控制和扑灭任务。第二，依照国家有关规定对动物、动物产品实施法定检疫，出具检疫证明和加盖验讫印章（加封验讫标志）。第三，实施动物防疫监督（包括证章标志的订购、使用 和管理、对违反法律法规按件进行查处等）。

二、明确国家对动物疫病的分类及所采取的防制措施。《动物防疫法》动物疫病的预防和控制扑灭部分，国家根据动物疫病对养殖业生产和人民健康的危害程度，把动物疫病分为三类进行管理。主要掌握动物疫病的具体分类情况以及采取的防制措施。

一类疫病，是指对人畜危害严重、需要采取紧急、严厉的强制预防、控制、扑灭措施的动物疫病。包括：口蹄疫、猪水泡病、猪瘟、非洲猪瘟、非洲马瘟、牛瘟、牛传染性胸膜肺炎、牛海绵状脑病、痒病、蓝舌病、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘、禽流行性感冒（高致病性禽流感）、鸡新城疫等14种疫病。发生一类动物疫病时，根据《动物防疫法》动物疫病控制和扑灭规定，当地县级以上畜牧兽医行政管理部门应当立即派人到现场，划定疫点、疫区、受威胁区，采取病料，调查疫源，及时报请同级人民政府决定对疫区实行封锁。并立即组织有关单位和人员对易感动物采取隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种等强制控制、扑灭措施，迅速扑灭疫病。一旦发生一类传染病的地方，除动员各级动物防疫专业骨干力量开展控制扑灭工作外，基层兽医站或防疫监督分所工作人员，特别是村级防疫员应发挥重要的支持作用，积极协助当地主管部门及动物防疫监督机构做好动物疫病的扑灭工作，譬如在各级的领导指挥下，认真开展疫源调查、紧急预防接种、消毒灭源、病料采集、销毁处理等方面的具体工作。

二类疫病，是指可造成重大经济损失、需要采取严格控制、扑灭措施，防止扩散的动物疫病。包括：狂犬病、炭疽、布鲁氏菌病、钩端螺旋体病、牛结核、牛恶性卡他热、山羊关节炎脑炎、猪肺疫、猪丹毒、猪链球菌病、马传染性贫血、禽霍乱、鸡马立克氏病、小鹅瘟、兔球虫病、蜂美洲幼虫腐臭病等61种疫病。发生二类疫病时，按照法律规定和处置程序，服从上级的安排和调度，积极协助做好易感动物的隔离、扑杀、销毁、消毒、紧急免疫接种限制易感染的动物、动物产品及有关物品出入等控制、扑灭工作。三类疫病，是指常见多发、可能造成重大经济损失、需要控制和净化的动物疫病。包括：李氏杆菌病、肝片吸虫病、牛流行热、绵羊地方性流产、马腺疫、猪副伤寒、结核病、犬瘟热等41种疫病。

发生三类疫病时，按照国家有关规定，遵照上级的组织安排，认真做好动物疫病的防治和净化工作，《动物防疫法》第四章动物和动物产品的检疫。

三、了解和把握国家对动物防疫工作的整体要求。动物防疫和动物防疫管理是兽医工作的主体部分，也是职兽医人员”都包括由管部门和单位聘任的村级动物防疫、监管、疫情调查、流行病学调查、疫病普查等工作。

四、负责本村的动物疫情报告工作。积极参与重大动物疫病的防控和扑灭工作。

瑞金市村级动物防疫员劳务协议书 篇5

甲方：（以下简称甲方）

乙方：身份证：（以下简称乙方）

根据市农业和粮食局《关于切实加强村级动物防疫员管理工作的通知》文件精神，经甲、乙双方协商，自愿签订本劳务协议。

一、协议期限：

自年月日至起自年月日止，甲方聘用乙方为村和村动物防疫员。

二、乙方的岗位职责

村级防疫员在其所负责的区域内主要承担以下工作职责：

1、协助做好动物防疫法律法规、方针政策和防疫知识宣传、贯彻工作。

2、负责责任区域的动物免疫工作，并建立动物免疫档案。

3、负责责任区域的动物饲养及发病情况进行巡查，做好疫情观察和报告工作，协助开展疫情巡查、流行病学调查和消毒等防疫活动。

4、掌握责任村动物出栏、补栏情况，熟知责任村饲养环境，了解本地动物多发病、常见病，协助做好责任区域的动物产地检疫及其他监管工作。

5、参与重大动物疫情的防控和扑灭等应急工作。

6、做好当地政府和动物防疫机构安排的其他动物防疫工作任务。

三、乙方的待遇：

根据《瑞金市村级动物防疫考核办法》的考核结果，计发报酬，考核合格的每年发放误工补贴3600元，成绩突出的给予奖励，考核为基本达标的按得分比例相应扣减误工补贴。误工补贴每半年发放一次。乙方的医疗、社保等费用及其他非工作关系发生的意外事故概由乙方自行负责。

四、协议的解除：

协议期满后自动解除聘用关系，有下列情形之一的，甲方随时可解除协议：

1、严重违反工作纪律和甲方管理制度的。

2、被依法追究刑事责任的。

3、不履行规定职责，完不成工作任务考核为不达标的。

4、因个人自身原因无法从事动物防疫工作的。

五、本协议一式三份，甲、乙双方各执一份，报主管部门备案一份。

甲方（签章）：乙方（签章）：

法定代表人（签字）：

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇6

各乡镇农综中心：

根据酒泉市畜牧兽医局《关于开展冬春季村级动物防疫员培训工作的通知》精神，我中心决定在今冬明春依托冬季集中培训开展村级动物防疫员培训工作。现将有关事宜安排如下：

一、充分认识村级动物防疫员培训工作的重要性

村级动物防疫员对基层动物防疫工作发挥着重要作用，但随着动物防疫形势的变化，村级动物防疫队伍对重大动物疫情的能力不够、对防疫政策领悟不透、防疫操作技术不规范等问题比较突出。为了确保基层动物防疫工作能够全面、规范、扎实地开展，各乡镇农综中心要充分认识对村级动物防疫员队伍培训的重要性和紧迫性，要重视村级动物防疫员培训工作，利用冬季农闲时机，把培训工作作为基层队伍建设的重要措施抓好，落实好。

二、做好村级动物防疫员培训的组织工作

培训工作分两个阶段进行，第一阶段从2011年1月11日开始，2012年1月17日结束，重点开展集中授课；第二阶段从2012年2月10日开始，2012年2月20日结束，重点开展现场培训和

生产技能实践培训。全县计划培训1000人，每个乡镇各100人，可根据各乡镇实际情况确定具体人数，但每个乡镇不少于以上计划任务。培训方式上采取交流式，互动式等多种形式，将课堂授课、实践操作结合起来，紧紧围绕基层动物防疫工作的要求，注重实际操作能力的培养，提高村级动物防疫员职业道德、业务素质河实践技能，使村级动物防疫员掌握动物防疫相关法律法规，掌握动物防疫人员自身防护知识，熟悉动物疫病防治技术规范，提高业务水平和操作技能。

三、培训内容

（一）法律法规及规范性：《重大动物疫情应急条例》、《甘肃省动物经营运输防疫管理办法》、《甘肃省畜禽规模养殖动物防疫管理办法》等以及各类疫病防控技术规范。甘肃省动物经营运输防疫管理办法

（二）动物防疫人员自身安全防护知识。

（三）专业知识：传染病基础知识、免疫学基础知识等相关基础知识。

（四）技能操作：采血、消毒、免疫接种、临床观察、动物保健、患病动物处理、病料采集等。

四、有关要求

（一）为了保障今年动物防疫人员培训工作的顺利实施，各乡镇要结合本地实际，组织精干力量，投身到动物防疫人员培训活动中来，确保人员落实、时间落实、任务落实、确保培训取得实效。

（二）各乡镇农综中心要积极与集中培训的部门联系，衔接好培训工作。

（三）为确保培训落实到实处，我中心将对各乡镇开展培训

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇7

村级动物防疫员作为乡镇动物防疫力量的重要组成部分,在动物疫病防控工作中起着不可或缺的作用。保持村级动物防疫员队伍稳定很有必要。

一、工作现状

(一)基本情况

成县共有村级动物防疫员245人,达到了“一村一员”的服务水平。年龄结构:30岁以下24人,31～40岁56人,41～50岁92人,51～60岁50人,61岁以上23人。文化程度:大专7人,中专42人,高中58人,初中以下49人,取得《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证15人。

2014年全县畜禽存栏量:生猪109833头、牛33002头、羊15022只、家禽610053羽;免疫数:生猪105430头,牛32672头,羊14766只,家禽597851羽。

(二)管理机制

2013年3月成县畜牧兽医局出台了《成县村级动物防疫员管理办法》、《成县基层动物防疫工作补助经费管理办法》、《成县村级动物防疫员绩效考核办法》《成县基层动物防疫工作补助经费实施细则》(以下简称《办法》),根据此《办法》,村级动物防疫员由本人提出申请,乡镇兽医站审查同意后,报县畜牧兽医局备案;村级动物防疫员的培训、考核制度由县畜牧兽医局制定,对全县村级动物防疫员的培训由县畜牧兽医局每年举办一次;对村级动物防疫员的考核一年二次,由县畜牧兽医局和乡镇兽医站共同组织完成。村级动物防疫员补贴每半年兑现一次,其中留存100元作为绩效奖励资金,年终进行考核评比,由乡镇兽医站奖励优秀村级动物防疫员。

(三)工作内容

负责区域内动物疫病防控,实行常年补栏免疫与春秋集中免疫相结合。具体实施动物免疫注射、耳标佩戴、发放免疫卡、填写报送免疫档案、动物疫情报告、协助产地检疫、草原管护等工作。

(四)薪酬待遇

2013年村级动物防疫员工作补贴由每年800元提高到2400元,其中中央补贴1200元,省上补助600元,县财政配套补助600元。同时,从2013年开始,每年从基层动物防疫工作经费中拿出24500元,按每人100元的标准,为村级动物防疫员购买了保额达50000元的因公意外人身伤害保险。

二、存在的问题

(一)工作任务繁重、难度大

村级动物防疫员所有免疫工作要求集中在1～2个月内完成,还要针对补栏畜禽进行补免,并负责动物疫情报告、能繁母猪补贴调查、协助产地检疫、草原管护等工作,任务重,时间紧,压力大。此外,存在免疫时被大牲畜(种公母猪、牛)攻击、农村散养户分散、防疫工作不被养殖户理解等问题,开展免疫工作难度大。

(二)防疫人员年龄老化、专业素质低

目前,村级动物防疫员队伍60岁以上的占9.4%,这些人本应退休,但因各种原因仍奋斗在动物防疫一线。随着时间推移,村级动物防疫员老化的情况将继续加剧。从文化程度看,中专以上学历的占20%,并且未受系统专业培训。取得《动物疫病防治员》职业技能鉴定资格证的15人,仅占6.1%。

(三)报酬偏低、留人难

近年来,成县村级动物防疫员报酬增加到每年2400元。他们完成春秋两季防疫及其他相关工作至少需要投入120个工作日,由此推算月工资仅为600元,与劳务输出人员相比差距很大。因此,具有一定专业知识和素质较高的年轻人根本不愿加入到村级动物防疫员队伍中来。现有人员思想也不稳定,工作积极性不高,离岗现象时有发生,村级动物防疫员队伍建设后继乏人。

三、思考与建议

(一)增加薪酬待遇,确保队伍稳定

采取多种形式增加村级动物防疫员薪酬待遇。一是适当提高工作补贴;二是通过培训使村级动物防疫员掌握诊疗、阉割等技术,增加收入;三是参照物价水平和城乡居民收入情况,建立村级动物防疫员报酬增长机制。

(二)加强培训,提高队伍整体素质

建立和完善培训计划。一是通过兽医临床专家现场培训方式,提高村级动物防疫员技术水平;二是鼓励村级动物防疫员参加畜牧兽医学校的成人教育和短期培训,逐步提高专业理论水平,获得相关学历的应予奖励。

(三)明确目标责任,加强量化管理

根据村级动物防疫员的工作环境、工作对象、任务轻重和疫病发生发展走势特点,量化工作内容,明确工作责任,把工作任务完成情况与报酬挂钩,调动工作积极性。

(四)建立村级动物防疫员专项养老保险制度

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇8

【发布文号】农办科［2008］29号 【发布日期】2008-05-06 【生效日期】2008-05-06 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】农业部

农业部办公厅关于组织开展村级动物防疫员培训的通知

(农办科［2008］29号)

各省、自治区、直辖市以及计划单列市农业（农牧、畜牧兽医）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江农垦总局、广东农垦总局、海南农垦总局：

为加强村级动物防疫员（以下简称村级防疫员）队伍建设,加快培养高技能的基层动物防疫人才,为重大动物疫病防控工作提供智力支撑和人才保障，根据《农业部办公厅关于深入开展农业科技服务全力以赴保收成的通知》（农办科［2008］16号）和《关于批复2008年新型农民科技培训工程项目实施方案和项目县的通知》（农办财［2008］52号）要求，决定在2008年新型农民科技培训工程项目实施县开展村级动物防疫员培训工作。现就有关事项通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观，按照《中华人民共和国动物防疫法》规定，围绕动物防疫工作的要求，以提高村级防疫员职业道德、业务素质和实践技能为主要内容，培养一批素质高、技术精、服务好的村级防疫员，建立一支高素质的基层防控队伍，全面提升基层动物疫病防控水平。

二、目标任务

2008年，利用新型农民科技培训工程项目资金，在全国670个新型农民科技培训项目实施县启动村级防疫员培训工作，全国培训3万人，各县培训人数为本县的项目实施村数。通过培训，力争使参训学员掌握基层动物防疫员所应具备的基本知识，了解疫情观察和养殖业信息统计的相关技能，提高村级防疫员的综合素质、重大动物疫情快速处置与防控能力。具体包括：

（一）熟悉国家兽医有关的法律法规，做到知法、懂法、守法、主动宣传法；

（二）熟练掌握基层防疫工作的技能技巧，能独立和较好地开展消毒、免疫、保定、采血、加施动物标识等工作；

（三）熟悉动物免疫档案建立的程序，对饲养的动物数量、种类、进出栏时间、疫病发生、无害化处理等情况能进行记录和备案；

（四）了解动物疫情报告的相关要求，能协助开展产地检疫、动物饲养场（户）监管、监测采样、疫情调查和扑灭等任务。

三、培训对象

以在岗的村级防疫员、已签订或拟签订工作责任书的村级防疫员为主，经县级兽医主管部门审核后，统一开班培训。

四、培训内容

（一）职业道德：社会主义职业道德，兽医职业守则等；

（二）法律法规：动物防疫法、重大动物疫情应急管理条例以及相关的配套法规和技术规范等；

（三）专业知识：微生物学基础知识、传染病基础知识、免疫学基础知识等相关基础知识；

（四）技能操作：采血、消毒、免疫接种、临床观察、动物保定、患病动物处理、病料采集等。

五、培训教材

农业部兽医局将统一组织编写参考教材，并尽快将电子版发送各地，由各地根据当地动物疫病防控工作需要，补充相关内容，自行印发。

六、培训师资

授课老师应符合以下基本条件：具有兽医师以上职称，年龄55岁以下，兽医工作5年以上；政治思想好，有良好的政治修养、职业道德与工作责任感；专业知识扎实，有较强的理论功底与丰富的实践经验，口头表达能力强和有教学经验者优先。各项目县将审定后的师资人选专门登记造册，并报省级兽医和农业科教主管部门备案。

七、培训方式和培训时间

以县为单位集中培训；以室内集中授课和个别辅导、经验交流、现场观摩、示范引导、多媒体教学等相结合的方式进行。2008年每个项目县至少举办1次培训，培训时间3天左右。

八、培训资金

培训所需资金列入当地新型农民科技培训项目。开支范围包括授课人员的讲课费、必要的食宿开支，以及与培训直接相关的教学耗材、培训资料等方面的支出。各级项目管理部门要积极支持村级防疫员培训工作，按照《新型农民科技培训工程项目资金管理办法》要求，确保资金使用高效、安全。

九、实施步骤

（一）上报培训方案

各县兽医主管部门会同科教部门根据当地实际，制定具体培训方案。培训方案应包括培训时间、培训内容、参加培训人员、培训教师以及资金概算。县级培训方案报省兽医主管部门和农业科教部门备案；省级培训方案一式两份于5月30日前报农业部兽医局和科技教育司。

（二）师资培训阶段

6月上旬，各省兽医主管部门和农业科教部门共同组织举办一期全省村级防疫员师资培训班。师资培训经费不能列入新型农民科技培训工程项目。

（三）县级培训阶段

培训工作原则上在2008年新型农民科技培训项目实施县和实施村开展，鼓励利用多种途径和资源，开展非项目县和非项目村的村级防疫员培训。培训以兽医行政部门为主，负责提供实习、实践场地，农业科教主管部门协助制定培训计划和做好培训的组织工作。各地培训工作要求在10月底以前全部完成。

（四）验收总结阶段

项目培训结束后，各省兽医主管部门和农业科教部门对培训工作进行验收。检查验收可采取实地考察、走访村级防疫员等方式核实培训工作的落实情况，重点检查学员参加培训的情况，了解防疫技能掌握情况和对培训工作的满意程度等。

各省要对培训工作的执行情况以及存在的问题与建议进行系统归纳和总结。要注意总结村级防疫员培训工作中的先进经验、先进典型和实施成效，并于11月15日前提交书面总结报农业部兽医局和科技教育司。

二

村级防疫员合同 篇9

劳 务 合 同

为了进一步做好重大动物疫病防控工作，确保我镇畜牧业健康发展和畜产品安全，根据《中华人民共和国动物防疫法》和《沙洋县村级动物防疫员管理办法》文件精神，经考试、考核，决定聘任 同志为村级动物防疫员，经 镇动物卫生监督组（以下简称甲方）和村级动物防疫员（以下简称乙方）平等协商，特签订如下合同：

一、工作责任：乙方负责 村共 养殖户散养畜禽的防疫工作，监督责任区内畜禽规模养殖场和专业户（猪50头以上，禽500只以上）实施自主防疫。

二、工作目标：猪、牛、羊口蹄疫免疫率100%，标识率100%；猪瘟免疫率100%；高致病性猪蓝耳病免疫率100%；标识率100%；;鸡新城疫免疫率100%；鸡鸭鹅高致病性禽流感免疫率100%;养殖档案及免疫建档100%；完成县、镇下达的各项监测任务；及时报告责任区内的动物疫情；兼责任区内的动物产地检疫员。

三、合同金额：劳务补贴费 元。

四、工作要求：

（1）乙方要严格按照免疫程序和操作规程实施免疫，及时处理免疫反应，确保免疫质量和效果。

（2）乙方要服从镇政府和甲方的统一安排和监督管理，在规定的时间内完成重大动物疫病的免疫任务。（3）村级防疫员要加强新技能、新技术的学习，适应新形势下防疫工作需求。

（4）对突发性重大疫情，乙方应无条件接受上级业务主管部门、镇政府及甲方的工作安排，否则，甲方有权解除劳务合同。

五、劳务报酬兑现：乙方责任区内的防疫工作，检查验收达95分（含95分）以上，兑现100％劳务费；94分至85分的按实际百分比兑现劳务费；84分以下的扣减全部劳务费。

六、违约责任：

（1）甲方无故终止合同的要赔偿违约金1000元给乙方；乙方中途单方面不履行合同的要赔偿1000元给甲方。

（2）乙方一次不及时上报疫情，从劳务补贴费中扣除200元，造成疫病流行的，另按相关规定追究乙方的责任。

（3）不能胜任防疫工作，不履行合同规定的，视为违约，甲方有权随时解除合同。

（4）本合同签订后，不得转包，否则合同自动终止。

七、合同期限：本合同期限为壹年，即 年1月1日至 年12月31日。

本合同一式叁份，甲、乙双方、县畜牧兽医局各一份，自签字之日起生效。

甲方（签字）： 乙方（签字）：

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇10

1 全区村级防疫员队伍现状

全区共有19个乡镇, 354个行政村, 7个居民委员会, 共有村级防疫员374名, 其中专职169人, 兼职205名。按年龄结构划分, 30岁以下5名, 占总数的1.34%;30~50岁144名, 占总数的38.5%;50~60岁162名, 占总数的43.3%;60岁以上63名, 占总数的18.2%。按知识结构划分, 中专学历8名, 占0.2%;高中学历111人, 占32%;初中学历197人, 占52.7%;初中以下学历58名, 占15.5%。

2 现阶段村级防疫员主要工作任务

接受技术培训。按照乐都区村级动物防疫员培训计划, 一年的技术培训至少要80个学时, 技术培训包括理论知识培训和实践操作技能培训两项。宣传贯彻《中华人民共和国动物防疫法》《农产品质量安全法》等动物防疫法律法规和政策。负责本辖区内的重大动物疫病强制免疫注射工作。按照规定的免疫时间、免疫病种和免疫程序进行规范操作, 并负责佩戴牲畜二维码标识, 确保免疫质量。做好疫病监测、普查及报告工作。坚持经常性的疫情监测工作, 对辖区内发生的具有典型症状的疑似动物疫情按规定及时上报, 参与重大动物疫情的处置工作。准确统计辖区内畜禽存栏情况。对辖区内养殖户饲养的各类畜禽进行建档登记, 随时掌握辖区内畜禽养殖现状及流动情况。协助做好辖区内畜禽的产地检疫和畜产品质量安全监管。负责做好本辖区的畜牧兽医科技推广和消毒灭源工作。近年来随着疫病监测血样采集、第三次免疫、草原防火等工作的开展, 村级防疫员的防疫任务及工作量进一步加大。

3 村级动物防疫员的工资待遇

乐都区村级动物防疫员的工资待遇比较低, 防疫员工资由省级财政拨付和区财政拨付两部分组成, 平均每年每人仅3040元, 报酬偏低, 且社区防疫员的工资还未纳入区级财政, 只靠省级补助。

4 村级防疫员队伍建设存在的困难和问题

(1) 年龄老化, 文化素质偏低。由于防疫工作是和牲畜打交道, 又脏又累, 待遇偏低, 年轻人都不愿意干。全区19个乡镇374名村级动物防疫员中50岁以上有225人, 占60.1%。而且大部分都是初中以下文化程度。由于年龄偏大, 而且文化程度低, 所以接受新技术和新知识的速度较慢, 给工作带来了极大不便。

(2) 工作环境差、任务重, 安全问题突出。随着动物疫病种类的日益增多, 畜禽疫病呈现多样化, 防疫的频率也在不断加大, 防疫任务不断加重, 防疫难度越来越大。村级动物防疫员在规定的防疫时间内, 要将多种强制疫苗免疫到位, 真正做到村不漏社、社不漏户、户不漏畜、畜不漏针, 并规范完善各种疫苗的免疫档案、加挂免疫标识, 是一项相当繁重的工作。春秋防疫时间正值农忙时节, 白天农户家中时常无人, 防疫员大多要在傍晚才能开始串户工作, 加之近年来家犬饲养量急剧增长, 每年防疫期间都有防疫员遭犬咬伤等情况发生, 村级动物防疫员安全问题相当突出,

(3) 报酬低, 防疫队伍不稳定。由于防疫员待遇很低, 导致村级防疫员更换频繁, 全区374名村级防疫员中有205名由村医、村保健员或村干部等兼职。2012~2014年更换村级动物防疫员136人, 平均每年更换45名, 出现了畜牧兽医站人员用情感留人的尴尬局面。

(4) 政府对村级防疫员工作不够重视。政府应切实加强村级动物防疫员的管理, 完善公平公正、科学合理的激励机制, 调动村级动物防疫员的工作积极性, 建立村级动物防疫员工作责任制, 确保做到任务明确, 责任落实。

5 对加强乐都区村级动物防疫员队伍建设的建议

(1) 稳定村级动物防疫体制。加强村级防疫员规范化建设, 将村防疫员纳入村委会管理, 每个村 (居) 民委员会应设置一个村级动物防疫室。各乡 (镇) 人民政府要建立村级动物防疫员工作责任制, 建立健全村级动物防疫员信息库, 乡 (镇) 畜牧兽医站要具体负责日常管理, 及时掌握村级动物防疫员的工作情况。

(2) 要加大培训力度。区畜牧兽医站要重视村级动物防疫员的培训工作。要把村级动物防疫员的培训经费纳入主管部门和各乡镇财政预算, 切实解决培训资金问题。要围绕工作实际, 突出抓好业务知识和岗位职责、政策法规和专业技能等方面的培训, 统筹规划、合理安排培训内容和重点, 增强培训的针对性, 切实提高他们的实际操作能力。要求每半年至少对村级动物防疫员集中培训一次。

(3) 要建立激励机制。区财政局根据各乡 (镇) 村级动物防疫员的人数, 按照村级动物防疫员财政补贴每人每月150元的标准, 将补贴资金下拨至各乡镇财政所。对财政补贴资金 (由基础工资和绩效工资组成) 的兑付办法作如下调整:基础工资为每人每月80元, 由乡 (镇) 畜牧兽医站造册, 乡镇财政所按月发放;绩效工资每人每月70元, 由乡镇畜牧兽医站统筹管理, 根据每年年终考评结果分等级确定绩效工资的额度, 由乡镇畜牧兽医站造册, 乡镇财政所年终发放;对在工作中成效明显、深受欢迎、成绩突出的村级动物防疫员给予奖励。

论内江强化村级动物防疫体系建设 篇11

1.1村级动物防疫专业技术人才匮乏, 专业技能不高, 动物卫生服务水平低主要原因:

一是大量年轻人外出务工, 能供选择的范围有限, 不得不用年龄大, 靠有丰富经验的老防疫员;二是工资待遇太低, 很多职高和中专毕业生宁愿外出打工, 也不愿担任防疫员;三是父子相传或亲友相传, 业务素质太低;四是新聘用的人员中有很大一部分属非专业人员。

1.2村级动物防疫基础设施差, 技术手段落后

主要表现在:一是村级动物防疫工作大多数无固定工作用房。全市2071个行政村、160个社区村级动物防疫室挂牌的仅占三分之二, 而其中50%仅是临时挂牌;二是设施设备差, 防疫资料无法保管, 疫苗质量难以保障。多数已挂牌的动物防疫室无资料柜及办公用具, 也无消毒锅、电热炉, 更无小型冰箱、保温瓶, 疫苗保管和使用存在隐患, 质量难以保证;三是技术条件差, 器具消毒不严。由于无消毒锅、电热炉, 注射器具难以按要求进行消毒;四是服务物资紧缺。常用的酒精、碘酒、消毒药棉不能常备, 注射消毒工作难以开展, 特别是免疫救治药品紧缺, 不能及时对免疫反应动物进行紧急救治。

1.3农村动物养殖方式落后, 组织和补偿经费不到位, 基础免疫难度大

我市畜禽养殖模式大多为一家一户散养, 养殖规模小, 管理粗放, 且禽类养殖很大一部份没有笼舍, 栖身于住宅周围或放养于农田, 本身给动物免疫带来很大难度。加之免疫反应救治迟缓、免疫反应死亡资金不能及时到位, 严重挫伤了农民接受免疫的积极性和主动性, 有的甚至公开抵制或阻挠免疫工作的进行, 加大了免疫难度。

1.4村级动物防疫员劳动强度大, 工作风险大, 待遇低, 队伍难以稳定

1.4.1防疫任务重。

村级防疫员要完成春、夏和秋季动物的普免工作以及平时的补免、免疫档案建立、疫情普查和动物健康巡查及报告、参与病死动物的无害化处理, 还要协助动物产地检疫, 任务非常繁重。

1.4.2工作风险大。

村级动物防疫员在动物疫病防控工作中要面临“四大风险”。一是受人畜共患传染病感染的风险;二是意外伤害的风险;三是人为伤害的风险;防疫员在从事强制免疫工作中, 由于群众的接受程度不一, 个别养殖户对村防疫员无理取闹, 甚至还出手伤害村防疫员;四是责任风险大。

1.4.3防疫待遇低。

对于从事强制免疫、产地检疫、消毒灭源、疫情观察、无害化处理和防疫工作的村级动物防疫员来说, 风险和利益不相符合, 工作量和收入不相匹配。特别是部分技术单一、经验尚浅的防疫员, 收入更加低下。因此, 严重影响了村级动物防疫员的积极性和主动性。

2村级动物防疫体系建设的对策和思考

2.1指导思想

村级动物防疫队伍建设要以中国特色社会主义理论为指导, 按照国家和省兽医体制改革的意见和建设社会主义新农村的要求, 以完善村级动物防疫功能和提高服务能力为核心, 以提高村级动物防疫员素质为基础, 以建设村级动物防疫室为重点, 建设村级动物防疫服务网络, 从整体上为提高动物的健康水平提供保障条件, 夯实动物防疫基础。

2.2发展目标

通过加大投入, 推进村级动物防疫室建设, 改善村级动物防疫基础设施条件, 加强村级动物防疫员的培养等措施, 力争到2010年, 建立起基本设施比较齐全的村级动物防疫室, 建立起具有一定专业素质的村级动物防疫队伍, 建立起运转有效的村级动物防疫管理体制和运行机制, 以满足村级动物防疫工作的需要, 增强动物防控手段, 全面提升动物防疫能力。

2.3主要措施

2.3.1充分认识村级防疫体系建设在我市动物疫病防控中的地位和作用。

加强和完善村级动物防疫体系建设, 是建设社会主义新农村的重要内容, 是全面实现小康社会目标、构建和谐社会的迫切要求。改善村级动物防疫服务条件, 提高村级动物防疫服务能力, 对于预防控制重大动物疫病, 提高村级公共卫生综合防控水平, 保护养殖业的健康发展, 增加农民收入, 具有重大意义。各级要高度重视, 按照现代畜牧业“发展在规模, 成败在防疫”的要求, 将村级动物防疫体系建设摆在整个动物防疫长效机制建设特别是公共卫生事业建设的重要位置, 将其纳入当地政府的工作目标, 统一规划, 统一标准, 统一布置, 统一安排, 统一考核, 切实解决村级动物防疫体系建设中存在的问题, 提高村级防疫员队伍素质, 增强村级动物防疫功能。使其在发展农村经济、促进农民增收、确保动物疫病防控中发挥更大作用。

2.3.2多条腿走路, 提高村级防疫员待遇, 增加村级防疫员收入, 稳定村级防疫队伍。

动物疫病防控工作已成为公共卫生的重要组成部份, 是公共卫生的基础, 各级政府要认真研究村级防疫队伍工作的激励机制。一是将村级防疫员纳入村干部管理序列。将村级动物防疫员纳入村级干部管理序列, 从而提高村级动物防疫员的政治地位和工作地位, 有利于动物防疫工作的顺利开展。二是增加村级防疫员财政补贴预算。各县 (区) 人民政府在财力增长的情况下, 应逐年提高村级动物防疫员的待遇;三是增强村防疫员的服务能力。业务主管部门要采取有效手段, 使其成为动物健康服务能手, 增加服务项目, 通过阉割服务、医疗服务、常见动物疫病的预防免疫服务、兽药饲料的经营和配种服务等增加收入;四是开展保险。各地要结合农村养老保险和农村新型合作医疗的规定, 为村级防疫员买意外保险、养老保险和医疗保险, 逐步解决村级防疫人员的后顾之忧。

2.3.3多项投入, 完善村级动物防疫室建设, 改善村级防疫员的工作条件, 为村级防疫员提供服务阵地。

村级动物防疫室是公共卫生基础设施建设的重要内容, 对于提高基础免疫密度和免疫质量, 增强村民的防疫意识, 强化动物疫病防控手段具有十分重要的作用。一是将村级动物防疫室建设的投入纳入县 (区) 动物防疫预算资金。各县 (区) 将村级动物防疫室建设列入当年动物防疫财政预算资金, 每年从动物防疫预算资金中拿出10%～20%投入到村级动物防疫室的建设上;二是将村级动物防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划之中。现代畜牧业的发展基础是动物防疫, 畜牧业发展的效益在规模, 成败在防疫, 各级要将村防疫室建设与现代畜牧业发展相结合, 将村防疫室建设纳入现代畜牧业发展的总体规划, 在现代畜牧业园区或养殖专业村的设立村级动物防疫室。三是将村级防疫室纳入新农村建设规划。动物卫生是世界“三大卫生”之一, 是公共卫生的重要组成部分, 也是社会主义新农村建设的重要内容, 各地要将村级防疫室建设纳入新农村建设。通过多项投入, 在现有基础上, 按每年再建15%的进度, 在2010年前建立起覆盖全市各行政村、基础设施设备齐全、服务功能完善的村级动物防疫室, 增强村级动物疫病防控能力。

2.3.4多措并举, 加强培训, 努力提高村级动物防疫人员素质, 增强服务水平。

加强村级动物防疫队伍技能素质建设是我市动物饲养方式和动物疫病防控工作的要求。针对村级防疫队伍的现状, 采取多种形式, 从以下六个方面对村级防疫队伍进行系统培训:动物防疫员应具备的条件、职责、工作制度、职业道德;兽用疫苗保管、动物免疫接种技能、动物免疫标识使用、动物免疫档案规范化填写;疫情观察和报告、病死动物无害化处理的程序和要求;动物疫病的诊断知识和诊断技术、阉割技术;动物产地检疫的技术、要求和结果处理;动物疫病防控的法律法规、技术标准和规程。采取的形式:一是统一教材和培训师资。按农业部编写的村级动物防疫员培训教材, 统一培训师资, 采取由县 (区) 统一组织的方式对全市村级防疫人员在每年春秋两次大的防疫工作前进行两次集中培训;二是举办专业技术培训班。为年龄较小、有兽医知识和技能的防疫员, 举办专业学习班, 使其获得专业技术文凭;三是利用培训项目开展培训。各地要充分利用国家新型农民科技培训工程项目, 开展村级动物防疫培训;四是乡镇畜牧兽医站建立季度专题辅导培训制度, 组织村级动物防疫员按统一培训要求进行专题培训, 指导村级防疫员的学习;五是建立技术职能和职称评定制度。从2009年开始开展村级防疫员职业技能鉴定和职称评定工作, 到2010年, 全市村级防疫员最低达到初级动物疫病防治员水平, 从而建立起一支适应现代动物疫病防控工作要求的新一代职业动物疫病防控队伍。

2.3.5加强组织领导, 完善村防疫员考核制度, 促进村级动物防疫工作的全面落实。

曲沃县村级动物防疫员管理办法 篇12

1 村级动物防疫体系现状

1.1 我国现行防疫体制不完善

我国动物防疫管理机构最基层是乡镇, 村级防疫管理基本为零。对我国95个乡镇兽医站的办公条件和经营状况进行调查, 结果发现:基层防疫站办公条件差, 没有办公室等基本办公硬件设施的防疫站比例为37%~44%;财政对基层防疫站支持力度不够。基层兽医站主要依靠防疫、检疫、诊疗、兽药销售的收入维持运作, 其收入占兽医站总收入的85.8%。财政拨款仅占总收入的8.7%。大部分乡镇站基本上在没有财政支持的情况下维持运转并承担着防疫等政府职能。缺乏财政拨款支持, 兽医站工作人员无法安心工作, 村级防疫工作无法正常开展, 达不到动物疫病防治和提高动物产品质量安全水平的目的。

1.2 基层防疫意识较差

受农村经济条件较差和普遍存在“重防轻养, 重治轻防”思想影响, 养殖户对防疫缺乏科学认识, 忽视潜在的发病危险性, 普遍存在侥幸心理。一般在家禽未发病的情况下, 不愿意增加对动物防疫的投入, 给家禽注射疫苗。一旦疫病暴发, 往往会造成巨大损失。

1.3 动物防疫补贴不到位, 趋小利而不顾大局

在疫病暴发后, 对于进行无害化处理的动物, 由政府对养殖户进行补贴, 以减少养殖户的损失。但是在实际的防疫过程中, 由于政府的补贴不能及时到位, 养殖户为了自身利益, 未将患病动物进行掩埋和焚烧等无公害处理, 而是尽快出售。患病动物被出售后, 一旦进入食品市场, 将给食品安全留下隐患。患病动物在贩卖的过程中还作为污染源, 传播疫病, 导致疫情大面积发生, 造成重大损失。

1.4 村级动物防疫队伍人心不稳, 年龄老化, 专业基础差, 素质偏低

由于养殖环境的限制, 基层动物防疫员工作量大, 工作条件艰苦。基层防疫人员的收入水平低, 国家三级政府每月仅补贴300元, 没有医疗、养老等保险, 防疫人员人心涣散, 人才流失严重。一些防疫人员工作积极性不高, 专业水平低, 防疫效果差, 很难从根本上杜绝动物疫病的暴发, 给国家和养殖户造成重大的经济损失, 危害社会安全。

2 村级动物防疫体系建设的建议

2.1 重识村级动物防疫员在动物防疫工作中的作用

村级动物防疫员工作在动物防疫工作的第一线, 是防疫体系的关键环节。动物防疫工作的各项措施和政策依靠他们落实到养殖户中, 他们的工作能力决定动物防疫工作开展的好坏。要建设一支业务水平过硬、工作态度积极的村级动物防疫工作队伍, 主要从以下2个方面着手:一是机构建设。要建立健全基层动物防疫机构, 改善办公环境, 确保防疫工作的各项政策措施落到实处。二是加大资金投入。将乡村级防疫列入财政拨款范畴, 在现有财政拨款的基础上加大政府对动物防疫工作的投入。提高村级防疫人员的待遇, 增加培训经费, 提高基层防疫人员的业务水平和工作积极性。基层防疫体系的建立是一项长期的利国利民的回报性工程, 各政府部门要权衡利弊, 尽早行动起来。

2.2 实行动物防疫员资格准入制度

动物防疫员必须经过市、县畜牧兽医部门组织的专业培训, 培训时间不少于20 d。要求工作人员掌握动物疫病预防、疫情报告、应急处理等相关知识和技能, 并通过国家职业技能鉴定机构认定, 取得初级以上动物疫病防治员资格证书, 方可上岗[1,2]。

2.3 明确职责, 理顺关系

村级动物防疫员的数量由农户数量决定, 每800~1 200户配备1名动物防疫员。在聘用村级防疫员时要签订《村级协检员聘用委任书》《村级协检员动物检疫工作责任书》, 聘用的防疫人员接受乡镇动物防疫站监督管理。同时, 要明确村级防疫人员的职责为:进行动物计划免疫或强制免疫注射、佩带耳标、填发免疫卡、填写免疫档案、协助动物产地检疫、消毒、疫情报告、掌握畜禽饲养情况, 以及完成动物卫生管理部门委托的其他工作。要制订和完善《村级防疫员管理办法》, 确保日常防疫工作顺利开展[3,4]。

2.4 建立定期考核机制, 实施奖惩制度

为了调动动物防疫基层工作人员的工作积极性, 要制订合理的激励机制, 如建立定期考核机制, 实施奖惩制度等。将重大动物疫病的免疫率和免疫合格率作为主要标准, 结合当地疫病的实际发生情况对基层动物防疫工作的效果进行评价。对动物疫病免疫率和免疫合格率高, 动物疫病不发生或少发生地区的动物防疫人员进行奖励。对动物疫病免疫率和免疫合格率低, 动物疫病发生频率较高地区的防疫员不发放工作补贴。

2.5 建立长效管理机制, 不断提高基层动物防疫人员的政治素质和业务素质

以公开、公正、公平为原则, 建立基层防疫工作选聘和考核机制。通过制订合适的激励政策, 为工作人员提供业务培训和学习机会等方法建立基层动物防疫人员长效管理机制, 以促进社会主义新农村建设和现代畜牧业畜牧业建设, 为保障畜牧业发展和人民群众的身体健康造就一支技术过硬、思想先进和村民信任的防疫员队伍[5]。

摘要：介绍村级动物防疫体系的现状及存在的问题, 提出相应的建议, 以为基层动物防疫体系建设提供参考。

关键词：村级动物防疫体系,建设现状,建议

参考文献

[1]李雄.浅析和政县村级动物防疫员队伍建设的现状[J].农业科技与信息, 2011 (20) :57-58.

[2]梁家攀.加强村级动物防疫员队伍建设的思考[J].中国禽业导刊, 2011 (15) :20-21.

[3]李兴荣, 张元来, 严兴西, 等.武威市基层动物防疫工作存在的问题及对策[J].湖北畜牧兽医, 2011 (11) :11-12.

[4]徐品格.基层动物防疫工作存在的问题及建议[J].中国畜禽种业, 2011, 7 (10) :14-15.