适应转型形势强化工商队伍建设调研报告

适应转型形势强化工商队伍建设调研报告（共3篇）

适应转型形势强化工商队伍建设调研报告 篇1

停征“两费”后，基层工商部门面临着从“传统管理型”向“监管执法服务型”转变的新形势。然而，当前基层工商部门队伍的现状与转型形势很不适应。因此，尽快打造一支适应时代发展要求，能够担负起全面监管社会主义大市场需要的高素质、专业化工商行政管理队伍，无疑是摆在各级领导干部面前的一项重要而紧迫的任务。9月中旬至10月初，直属工商所管委

会领导深入基层，对基层工商所队伍建设方面的情况进行了专题调研。

一、目前队伍现状及特点

截止2008年10月，管委会及下辖七所共有人员230名，其中公务员198名，占86%，干部4人，占2％，工人28名，占12%；本科学历占40.4％，大专学历占42.6％，中专高中学历占17％；30岁以下18人，占7.82％；31—35岁41人，占17.82％；36—40岁84人，占36.5％；41—45岁46人，占20％；45—50岁26人，占11.3％；51岁以上15人，占6.5％；副科以上干部32人，占公务员队伍的16％。队伍整体结构呈现如下特点：一是学历结构以大专为主，二是队伍的年龄结构趋向老化。

二、存在的主要问题：

近年来，直属工商所管委会在加强队伍建设等方面做了大量工作，队伍的整体素质稳步提高。但由于历史的原因，这支队伍的素质参差不齐，与新形势、新任务的要求仍然存在着一定差距。

1、学历层次偏低，整体素质不高。目前，仍有40余人未达到大专学历，全日制大专以上学历人员仅12人，也就是说有95%的人员是因公务员职务需要通过函授或电大等业余培训取得学历文凭的，含金量不足，专业性、实用性不强。这部分人员主要分布在基层工商所，造成基层执法队伍整体素质仍然不高。

2、能力素质偏低，缺乏复合型人才。长期以来，工商所主要的人员和精力都花在了收取“两费”上，产生了不少收费“能手”，造就了不少监管执法

“短腿”。取消两费后，部分职工因年龄、文化素质、业务能力等原因，一时无法适应新的工作岗位。队伍中有较大一部分人员仅能应付一般日常工作，对一些突发或综合性强的工作任务缺乏综合能力。在业务技能方面，电脑网络知识，应用写作知识、现代管理知识、监管需要的法律、法规运用仍然是工商所多数干部的“软肋”。精通电脑的干部不多，执法办案能独挡一面的干部不多，精通法律法规、懂监管、会办案的复合型人才十分缺乏。

3、队伍趋于老化，年轻力量不足。由于缺乏有效的竞争机制，长期以来，进少出少、只上不下的现象在干部队伍中较为普遍地存在。队伍缺乏科学合理的流动，新陈代谢缓慢，年龄老化突出，部分工商所平均年龄超过45岁。

4、思想认识和观念转变滞后。多年来，“为收费而巡查，为罚款而执法”的观念在不少干部职工头脑中根深蒂固。“两费”取消后，不少干部职工思想上产生了较大波动。有的认为“两费”的取消意味着工商部门职能缩小了，权力变小了，地位下降了；有的认为目前的监管服务工作缺乏明确的考核指标和合理的考核方式，干与不干一个样，干好干坏一个样，不如同吃“大锅饭”；有的担心现在的直属工商所管理体制不知如何调整，观望等待，工作不安心，缺乏主动性和自觉性。

5、缺乏有效的激励机制。特别是“两费”取消后，奖金没了，福利少了，不少人工作干劲锐减，工作标准下降，不求有功，但求无过，人浮于事，效率不高，队伍内部忙闲不均。对队伍建设造成一定的负面影响。

三、建议与对策：

第一，正确把握当前形势，增强转型意识。思想是行动的先导。任何行动的转变，首先从思想的解放、观念的转变开始。因此，要积极开展转型教育，开展一次“‘两费’取消后，做什么、怎么做”解放思想大讨论，切实把基层干部的思想统一到贯彻落实科学发展观、国家工商总局提出的“四个统一”的要求上来，正确看待“两费”取消后给工商部门带来的机遇和挑战，增强履行好工商职能的责任感和使命感，以积极进取、革故鼎新的勇气，突破有碍转型的思想束缚，从思想上真正树立落实科学发展观，为地方经济发展服务的理念。

第二，大力加强培训教育，做好素质转型准备。一是要深化对教育培训的认识。过去，我们没有把教育培训提升到应有的高度，没有认真开展系统性的培训，也没有认真组织过考试考核，持证上岗流于形式。现在，必须要把教育培训作为工商转型的切入点、重点和难点来抓，要作为当前和今后很长一段时间的头等大事来抓。二是要科学实施岗位培训。按照“缺什么、补什么”的要求，以工商行政管理业务基础为重点，针对不同岗位有计划地开展注册登记、市场监管、执法办案、日常监管等方面的专项培训，努力建立一支与监管执法服务相适应的业务熟练、高效廉洁的行政执法队伍。三是要创新培训方式，增强培训效果。针对目前的现状，关键在于增强培训的现实性和有效性，运用案例教学、情景模拟、岗位练兵、网络教育等方式开展教

适应转型形势强化工商队伍建设调研报告 篇2

(一) 少数干部思想道德素质不高

一些纪检监察干部认为自己身为执法执纪人员, 只对他人进行监管, 放松了对自己政治理论水平和思想道德素质的提高。有的认为纪检监察干部的工作“栽刺不栽花”, 容易得罪人, 因此思想上存在畏难情绪, 有的面对亲戚、朋友、同学等各种关系, 打不开情面, 不敢大胆开展工作, 致使查案不深入, 执纪不到位。

(二) 少数干部自律不够严格

少数纪检监察干部对监督和惩处别人抓得紧, 但是对自己的行为要求并不十分严格。有的随波逐流, 涉足吃喝等奢侈浪费的排场中;有的放松警惕, 参与到打牌、玩麻将小额赌钱等不健康的娱乐活动中;甚至极少数纪检监察干部经不起利诱, 收受当事人的好处和吃请, 为当事人通风报信, 泄露案情, 影响了办案的顺利开展。

(三) 少数干部责任意识不强

有的纪检监察干部只注重落实上级的指示, 认为按时完成工作就行, 开拓创新意识不够。有的还喜欢做表面文章, 报喜不报忧, 大事化小, 小事化了, 对违纪违规问题遮遮掩掩, 对不正之风不敢抓、不敢管。

(四) 少数干部专业素质不够优

目前, 一些纪检监察干部只限于掌握基本的纪检监察工作知识, 财会、法律、计算机、写作等专业的人才还不够多, 加上纪检监察干部的在职学习培训机制还不够完善, 干部所掌握的知识和技能还比较单一和陈旧, 执纪能力往往不适应发展的要求。

二、纪检监察干部队伍建设存在问题的主要原因

(一) 机构调整和人员配备不够完善

目前, 油田一些基层单位纪检监察部门, 由于岗位调整、人员经常变动等原因, 造成工作上衔接不利, 而且容易使一些纪检监察干部认为纪检工作只是暂时性, 没必要干的太好。

(二) 专业知识培训力度不够

一些纪检监察干部是从三级单位或其他岗位调入, 没有经过专门的业务培训, 存在“接岗时没有培训、在岗时没空培训”的现象。有些单位虽然进行了培训, 但是流于形式, 走了过场, 收获甚微, 培训的系统性、针对性不够强, 忽视了对业务知识, 特别是财会、法律等专业知识的培训和学习, 造成面对涉及专业性的工作时, 往往不知道如何应对, 从而影响了纪检监察工作的顺利完成和工作质量的提高。

(三) 内部监督和奖励机制不完善

近年来, 油田对纪检监察干部作风建设上也相应制定了“十不准”、“八个严禁”等一些规章制度, 但是由于客观上的原因, 在具体操作过程中往往缺乏有效的监督。

(四) 工作方式方法有待改进和提高

当前, 一些基层纪检监察干部在工作方式上错误地认为自己的工作就是“管人”, 因此在对待有问题的干部职工时, 往往只是批评教育, 不能从根本上找到原因所在, 真诚地帮助他们认清错误、改正错误。还有的同志思想陈旧、满足现状, 用固定的模式开展工作, 不能根据新形势、新要求创造性的开展工作。

三、加强纪检监察干部队伍建设的对策

(一) 加强学习, 提高理论水平

纪检监察工作是一项综合性很强的工作, 涉及到多个专业领域, 这就要求纪检监察干部要不断加强学习, 适应新形势发展的需要。一是抓好政治理论学习。认真学习党的路线、方针、政策, 学习马克思主义世界观、人生观和价值观, 努力提高纪检监察干部政治意识和大局意识, 使纪检干部始终保持正确的政治方向。二是抓好业务知识学习。努力学习《中原油田纪检监察工作实务手册》, 以及《党政政纪法规制度选编》、《中国共产党纪律处分条例》、《中原油田关于严重违反生产经营管理规定的处理办法》等党纪条规, 使广大纪检监察干部掌握过硬的业务知识, 更好地完成党风廉政建设和反腐败工作。三是抓好综合专业知识的学习。加强对干部经济、管理、法律、财务等方面知识的培训, 与时俱进, 扩宽知识面, 使纪检监察干部队伍更能适应新形势、新任务的需要, 有效的促进开展纪检监察工作的顺利开展。

(二) 健全机构, 配优配全干部

油田各基层党政组织要健全纪检监察机构, 配齐配强工作人员, 为各项工作创新发展提供保障、筑牢支撑。要着眼于更好地发挥纪检监察干部队伍的作用, 在严格要求、严格管理的同时, 从政治上、工作上、生活上、学习上关心和爱护纪检监察干部, 定期听取汇报, 帮助解决问题, 为他们成长进步和履行职责创造条件。广大纪检监察干部要深刻认识自己肩负的责任, 加强学习、优化作风, 谦虚谨慎、严于律己, 以卓有成效的工作树立可亲、可信、可敬的形象, 不辜负组织的重托和职工群众的期望。

(三) 完善机制, 激励干部队伍

一方面要结合干部的特点, 将其安排到合适的岗位上, 着力提高干部的经济待遇, 把工作成绩与奖金分配、职务晋级挂钩, 充分调动干部职工做好工作的积极性和主动性。另一方面, 要采取主要领导找纪检干部谈话谈心的方式, 听取干部的意见和需求, 及时帮助解决纪检干部在工作上、生活上的问题, 用组织上的关怀激励干部努力工作。

(四) 强化监督, 纯洁纪检队伍

一要加强制度监管。建立健全行为规范、财务、学习、保密、考勤等相关管理制度, 对发现违反制度的现象坚决予以严肃处理, 切实做到用制度管人、管事, 维护制度的权威性。二要强化外部监督。要切实发挥好党内监督、群众监督、舆论监督的作用, 拓宽群众举报渠道, 设立举报电话, 对群众反映有问题的干部, 该批评的批评, 该教育的教育, 该处分的处分, 对不适合在纪检岗位上工作的干部坚决给予调离, 确保纪检监察干部队伍的纯洁性。

摘要：当前, 反腐倡廉工作面临着新情况、新问题, 诱发腐败的一些深层次问题尚未完全解决, 制约反腐败斗争深入开展的一些因素还存在, 反腐倡廉工作任务依然艰巨繁重。

适应转型形势强化工商队伍建设调研报告 篇3

关键词：企业；治安防范；技防建设；视频监控

当前，经济发展进入新常态，速度换挡，结构调整，动力转换，给企业改革发展带来了诸多严峻的、复杂的的困难和挑战，以什么样的方式杜危求进，以什么样的状态应对挑战，维护企业的和谐稳定和健康发展，是企业治安保卫工作的一项新课题，这就需要我们换思路、换习惯、换方法。现今企业的治安保卫工作，防范是重点。在犯罪日益科技化、智能化的情况下，传统意义上的物防、人防、群防群治已明显地暴露出它的局限性和不足，依靠科技强警，科技创安，向科技要警力，向科技要安全，已成为当今企业治安保卫工作发展的主流和方向。

一、当前企业安全保卫工作的严峻形势

随着企业产业规模的快速发展和近期国家煤炭政策的不利影响，我们企业内部安全保卫工作面临的形式和任务日益严峻。1.社会治安问题的诱发力有所增加，特别是经济结构的调整和收入差距的拉大，使一些社会违法现象如抢劫、盗窃、诈骗等刑事案件会向企业蔓延，企业内部破坏生产案件以及报复伤害管理人员，围攻、谩骂、威胁企业管理者的案件也时有发生，这些都会严重影响着企业的正常生产秩序。2.企业不安定因素趋于增多，企业以前遗留下的待岗人员面临清退，职工工资持续出现拖欠，房贷、车贷危机，家庭生活困难等等问题，甚至有的职工还与单位牵扯劳资纠纷，部分职工心里失衡，也会成为各种不安定事端诱发的隐患。3.重点要害部位存在一定安全隐患。当前经济形势不好的状态下，企业下一步将会侧重经济效益，而忽视对保卫人员及相关财力物力的投入，使得企业内部重点要害部位的安全防范工作空隙大、漏洞多，再加上外来务工人员不好管理等现象，给企业带来一定的治安隐患。

二、加强企业技防设施建设的必要性

国务委员、公安部部长郭声琨在全国政法队伍建设工作会议上强调，基础工作是整个公安工作的根基，是推动公安事业发展的永恒课题，大力推动基础工作与信息化有机融合，已成为新形势下公安基础工作的鲜明特征。

在企业经济大发展、人员大流动的新形势下，由于企业保卫队伍面临待遇偏低、人员老化等问题，特别是保卫人员一旦在退休、调出或是缺员的情况下不能够得到及时的补充，日常保卫工作缺乏改革创新意识，这些都会导致企业内部安全防范力量的减弱，人防、物防、技防达不到规定的标准，企业安全保卫工作就会丧失安全防范应有的威慑力。当前，治安防范如果没有技防作保障并充分发挥其效能作用，治安保卫工作不可能有效提高，作用不可能有效发挥，工作不可能做好。视频监控系统是通过监控探头直接观察被监视场所的情况，能实时、直观、真实地反映被监视控制对象的画面，同时可以把监视场所的情况进行同步录像，作为违法犯罪行为的直接证据和调查取证的重要凭证，已被广泛运用于治安技术防范之中，成为当今科技强警的主要手段和必要措施。

三、技防建设在企业治安保卫工作中的优势作用

鉴于当前企业治安保卫工作面临的问题，企业应积极转变观念，调整职能，不断探索单位内部安全保卫各种新模式，关键是要加强单位技防设施建设，弥补传统管理方式的不足，努力实现人防、物防、技防的有机结合。同时，要加强技防工作人员专业培训，维护技防设施的正常运转。

加强技防建设，也就是建立完善企业治安防控系统，包括视频监控系统、红外报警系统、门禁管理系统等。视频监控系统是一种先进的、防范能力极强的综合系统，其除了能自己单独发生作用外，还可以与其他如红外报警系统和门禁系统等防范系统、防范手段和防范措施实现联动，从而提高防范整体能力，在技术防范中有着举足轻重的作用。

四、如何发挥好技防监控系统的优势和效能

当前，用好治安监控系统，充分发挥出其优势和效能，已成为做好新时期治安保卫工作的必要要素，直接关系到企业治安保卫工作得好坏。那么，如何用好治安视频监控系统，充分发挥出其优势和效能，需要做好以下几点：

1.建立健全规章制度。中国有句俗话：没有规矩，不成方圆。要想治安保卫监控系统发挥效能，首先要制定相应的管理制度，并随时根据需要和工作实际进行修订，以保证其合理性、适用性和可操作性。制定的制度要确定管理内容、明确职责任务、细化工作流程，提高可操作性和适应性，为制度执行打下良好的基础。其次是坚决贯彻执行制度，制度的生命力在于执行，执行制度就是要提高执行力，在严格细致上做文章，严格按制度落实责任，按制度管理工作，将制度落实到日常工作实际中，落实到工作细节中，落实到业绩考核中，用制度的执行保证工作的正常高效运行。

2.合理布控，发挥效能。视频监控系统，是一种功能全面、技术先进、防范能力极强的综合管理系统。要充分利用其特点，切实发挥其效能最大化。监控点的选择和设定非常重要，监控范围要全面与重点相结合，时段要24小时全覆盖，监控点要布置合理，符合实际情况。发现异常现象，要能够立即处置，异常监控信息资料要及时留存备查。

3.加强技能业务培训。治安监控系统离不开人的操作和观察，人员的技能素质是系统日常运行的保障，操作技能的掌握程度直接关系到系统的日常运行，要发挥系统优势和效能，必须进行人员技能培训。培训人员要覆盖到全部操作人员和相关管理人员，应急预案要结合实际，定期补充完善，确保发生紧急情况，能够做到熟练操作，应对及时，处置得当。

4.强化日常维护保养。做好日常维护保养工作，首先要在思想上高度重视，在管理要严格要求，必须与维保单位签订相应的维保合同，制定具体的设备维护方案，不定期组织开展全面维护保养，要建立健全维保记录，落实管理责任人和相关措施，有问题要做到及时解决，确保效能的发挥。