于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话（共8篇）

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话 篇1

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话

（2016年5月24日）

这次会议的主要任务是，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，回顾总结2015年全省机关党的工作，安排部署2016年任务。省委对机关党的工作高度重视，今年2月22日，省委常委会会议听取省直机关工委工作汇报，姜异康书记对坚持全面从严治党、进一步做好机关党建工作提出明确要求，为我们做好当前和今后一个时期机关党的工作指明了方向。我们一定要认真领会，抓好落实。

2015年，全省各级机关党组织围绕中心、服务大局，按照省委“一个定位、三个提升”要求，以扎实开展“三严三实”专题教育为契机，狠抓省委省政府重大决策部署的贯彻落实，深入推进机关全面从严治党各项工作取得新成绩，为建设经济文化强省作出了积极贡献。省委对大家的工作是满意的。

今年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好机关党的工作，意义十分重大。关于今年的工作任务，圣中同志已作了具体安排，大家要结合实际抓好落实。借此机会，我就扎实开展“两学一做”学习教育，做好机关党建工作，谈几点意见。

一、如何看待机关党建工作

对于机关党员干部来说，机关党的建设是一个既熟悉又陌生的问题。说熟悉，是因为每名机关党员干部都身在机关党组织之中，天天都在接受党的教育、管理和监督；说陌生，则因为还有不少同志包括一些领导干部对机关党组织的地位、职能、责任和作用，对机关党建工作的特点和规律，并不十分了解和清楚，甚至存在着一些模糊认识。思想是行动的先导。面对全面从严治党的新要求，我们要深化对机关党建重要性的认识，进一步统一思想，以改革创新精神推动全面从严治党向机关基层党组织延伸。首先，重视和抓好机关党的建设是我们党的优良传统。“历史是最好教科书。”紧密联系我党历史，可以清楚地看到，机关党建工作作为党的建设的重要组成部分，始终是与加强党的领导紧密联系在一起的。1927年，党的“五大”通过的党章第一次明确规定，在农村、工厂、兵营和学校等基层单位成立党支部,将党支部作为党的基本组织。同年，毛泽东同志率领秋收起义部队到达江西永新进行三湾改编，提出并实行“支部建在连上”。从此，在连队建党支部、在班排建党小组、在连队设党代表，成为我们建党建军的基本法则，这是我们党的一大创造，也是今天在各级党政军机关和群众组织中建立党组织的实践源头和制度源头。新中国建立后特别是实行改革开放以来，我们党所处的历史方位、所面临的环境都发生了深刻变化，各级党政机关成为国家政治、经济、文化建设、党的建设和全部社会生活管理的领导机关和办事机构，在整个国家和社会生活中处于中枢地位。作为执政党在各级机关中的组织形式、领导形式和活动形式，机关党的建设的地位和作用就更加凸显。我们党把机关党建工作始终摆在重要位臵，作出了一系列重要部署，各级党员领导干部自觉以普通党员身份参加所在支部党组织生活，自觉接受党组织的教育管理和监督；各级机关党的基层组织认真履行职责，与时俱进创造性开展工作，发挥了机关党的建设的服务保障作用。党的历史和实践证明，机关党建工作处于党的建设的最前沿，机关党的基层组织具有其他组织不可替代的重要作用；机关党的建设只能持续加强，决不能有丝毫的放松。

第二，适应新形势完成新任务需要进一步加强和改进机关党建工作。当前，全面建成小康社会进入决胜阶段，经济发展进入新常态，全面深化改革进入深水区，经济社会发展任务繁重艰巨，推进中国特色社会主义伟大事业，将会遇到不少可以预料和难以预料的风险和挑战。从我省实际看，党中央对山东发展寄予厚望，总书记要求山东要在全面建成小康社会进程中走在前列。这是党中央赋予我们的政治责任，也是全省人民的热切期盼。越是任务繁重艰巨，越是情况复杂多变，越要加强和改进党的建设，提高党的执政能力和领导水平。各级党政机关是党和国家方针政策的制定者和执行者，在推动党和国家事业发展中发挥着承上启下、关乎全局的重要作用，具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的显著特点。抓好机关党的建设，对于加强党的各级领导机构和执政机关建设，提高各级党委（党组）执政能力和领导水平至关重要。党的十八大以来，总书记反复强调，抓好党建是最大政绩，并曾对履行管党治党责任连发三问：是不是各级党委、各部门党委（党组）都做到了聚精会神抓党建？是不是各级党委书记、各部门党委（党组）书记都成为了从严治党的书记？是不是各级各部门党委（党组）成员都履行了分管领域从严治党责任？这三问振聋发聩、令人深思。机关党建工作实质是做人的工作，党建工作做好了，困难和问题再多，风险和挑战再大，我们都能从容应对。可以说，机关党的建设水平直接影响着机关整体建设水平，决定着机关战斗力的强弱、作用的发挥和工作职能的落地，关系着党和国家各项决策部署的贯彻落实。我们要深刻认识机关党建工作面临的形势任务和承担的历史使命，从协调推进“四个全面”战略布局的高度，从提升党的执政能力、巩固党的执政地位、完成党的执政使命的高度，不断增强抓好机关党建工作的责任感紧迫感。

第三，面临的新情况新问题迫切要求把机关党的建设摆上重要日程。总的看，我省机关党建工作的基础是好的。特别是近年来，通过开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，机关党的建设又上了一个新台阶。但也要清醒地看到，在机关党的领导机制和工作机制、职能落实和作用发挥、活动内容和工作方式、机构设臵和人员配备、环境支持和措施保障等方面，还存在不少薄弱环节。比如，有的地方和部门对机关落实全面从严治党要求缺乏明晰的思路和具体举措，有的甚至简单地把廉政建设当作机关党建的全部工作。有的地方和部门不重视也不善于发挥机关党组织管党治党的作用，管思想与管人事脱节、管党员与管干部分离，教育浮在表层、管理流于粗放、监督形同虚设，存在“灯下黑”的现象。再比如，有的机关党组织软弱涣散，党内政治生活不严格、不规范、不认真，生活会缺乏见人见事的批评和自我批评；民主评议怕麻烦、怕得罪人，走了过场。又比如，有的地方和部门的机关党建工作缺乏有效保障，党的组织机构和办事机构设臵不合理，专职党务工作者配备偏少偏弱，甚至连工作和活动经费都需要靠拉赞助来解决，等等。总书记在中央政治局常委会听取2015年中央第三轮专项巡视情况汇报时指出，金融系统风险复杂，意识形态领域问题突出，突出强调了“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”这3大问题。这些问题大多都与机关党的建设薄弱密切相关。在制定“两学一做”学习教育实施方案时，我们也查摆了省直机关党建工作中存在的7个方面的突出问题。这些问题严重制约了机关党建工作的开展，妨碍了机关全面从严治党任务的落实，影响了机关建设成效和工作职能落地，必须引起高度重视。我们要认真学习领会总书记关于全面从严治党的重要论述，深入研究和把握机关党建工作的规律和特点，立足当前、着眼长远，增强问题意识，完善工作思路，改进工作方式，推动机关党的建设不断取得新成绩。

二、如何抓好机关党建工作

抓好机关党的建设，必须聚焦核心任务，坚持虚功实做，做到统筹兼顾，切实与党委的中心工作合拍，与部门单位的业务工作同频，与实际工作需求共振，抓重点带一般，强基础管长远。

一要强化思想教育，始终保持正确政治方向。总书记强调，我们党要搞好自身建设，真正成为世界上最强大的一个政党，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。作为拥有8700万党员的执政大党，靠什么来统一思想？靠什么来凝聚力量？靠的就是坚定的理想信念，靠的就是对马克思主义的信仰、对共产主义和社会主义的信念、对党和人民的忠诚。要着力加强理论修养。理论修养是干部综合素质的核心，掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏感程度、思维视野广度和思想境界高度。要保持浓厚的理论兴趣，自觉加强马克思主义基本理论学习，深入学习中国特色社会主义理论体系，特别是全面、系统、深入学习总书记系列重要讲话，深刻领会以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，掌握贯穿其中的政治立场、价值追求、思想风范和担当精神，不断增强中国特色社会主义道路自信、理念自信、制度自信。要着力加强党性修养。“正心以为本，修身以为基。”党性教育是共产党人的“心学”，是党员正心修身的必修课。要牢记党章是共产党人的“原教旨”，是全党必须遵循的根本行为规范，自觉尊崇党章、遵守党章、维护党章，按照党章标准严格要求自己。要着力加强政治修养。进一步强化政治引领和服务功能，推进思想政治建设常态化、制度化，教育引导机关党员干部把严守政治纪律政治规矩摆在首位，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。

二要强化能力建设，不断提升工作科学化水平。今年1月18日，总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的重要讲话中，强调指出了干部队伍中存在的能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足 “不敢为”的突出问题，这在我省各级机关党员干部中也不同程度存在。抓好机关党建工作，必须把解决“为官不为”问题作为干部队伍建设的一件大事。要正确把握新常态科学内涵。新常态不是一个避风港，不是不干事，不是不要发展，而要更好发挥主观能动性、更有创造精神地推动发展，要求我们变中求新、新中求进、进中突破，推动发展不断迈上新台阶。这就需要机关党员牢固树立新的发展理念，打破传统思维定式，克服路径依赖，更好地适应引领经济发展新常态。要努力克服本领恐慌、本领不足、本领落后。关于干部的加强学习提升能力，我们一直在提、一直在抓，但是要真正抓好、抓出成效，关键要积极适应形势任务的发展变化，着眼应对新挑战、解决新问题，用心学习、与时俱进学习。比如，贯彻落实新发展理念，不仅是政治性要求，而且是知识性、专业性要求，必须认真学习新发展理念包含的充满时代气息的新知识、新经验、新信息、新要求，努力使自己成为行家里手。比如，做好今年经济工作，必须深刻领会供给侧结构性改革的准确含义。供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，这就是我们常说的去产能、去库存、去标杆、降成本、补短板，即“三去一降一补”。再比如，当前区域性金融风险不断加大，我们要注重学习掌握化解风险的相关知识，才能更好推动金融改革创新，促进金融资源优化配臵，牢牢守住不发生系统性区域性金融风险的底线。同时，针对干部的知识空白、经验盲区、能力弱项，加强精准化教育培训，注重实践锻炼，增强各级干部适应新形势新任务的信心和能力。要广泛有效调动机关党员干部积极性。既严格管理干部，又热情关心干部，建立解决“为官不为”相关实施细则和配套措施，明确相关具体情形和政策界限，把在推进改革中出现的失误和错误同违纪违法行为区分开来，强化正确工作导向，营造想作为、敢作为、善作为的良好氛围。三要强化基层基础，为推进机关党建工作提供保障。“基础不牢,地动山摇。”我们每名党员干部都被划分在不同的支部，基层党建工作抓得如何，事关党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用是否得到充分发挥。要充分发挥党支部和党员的主体作用。坚持以党支部为基本单位、以组织生活为基本形式、以落实党员日常教育管理制度为基本依托的运行机制，着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡漠、组织纪律涣散等问题，解决党员教育管理失之于宽松软、不严不实等问题，全面提升党员队伍思想政治素质。要切实严肃党内政治生活。严格规范党员组织生活会、党员党性分析、民主评议党员、党员领导干部参加双重组织生活和“三会一课”等党内政治生活制度，解决党内生活庸俗化随意化平淡化等问题，提高党内生活的政治性、原则性、战斗性。要大力总结宣传先进典型。注意深入挖掘基层党建工作的好经验好做法，大力选树优秀党员干部典型，切实发挥典型的示范带动作用，让大家追有目标、学有楷模、做有标杆，真正形成比学赶超的良好氛围。

四要强化工作创新，不断激发机关党建动力活力。新形势新任务对做好机关党建工作思路理念、方式方法都提出了新要求，必须立足机关实际，以改革创新精神推进各项工作，不断提升党建工作质量效果。要突出工作理念创新。着眼增强机关党建工作时代性，坚持贴近实际、贴近工作、贴近党员，既注重总结机关党建工作的一些好经验、好做法，积极建立符合机关实际、体现机关特色的长效机制，又要积极探索新形势下机关党组织发挥作用、体现优势的新途径新方法，开展党建品牌创建活动，拓展机关党建工作新领域，推动机关党建工作实现新发展。要突出工作载体创新。着眼增强机关党建工作针对性，不断创新活动形式、活动载体，拓宽活动领域，按照学习要有新方式、活动要有新阵地、宣传要有新平台的要求，努力摆脱陈旧的、程式化思维模式，注重充分运用信息技术手段，设计开展一些充满生机活力的活动，不断增强机关党建的吸引力和凝聚力。要突出工作制度创新。着眼增强机关党建工作规范性，系统梳理已有制度规定，确定机关党建制度机制建设的总体思路、目标要求和工作规划，切实把建立一套符合中央和省委要求、体现机关自身特点、比较规范完善的党建工作制度机制贯穿党建工作始终，努力提高全省各级机关党的工作科学化水平。

五要强化责任落实，认真落实全面从严治党各项任务。推进全面从严治党，关键在于明确责任、落实责任，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。要切实明确相关工作责任。进一步强化工委对部门全面从严治党工作的领导和监督，严格落实部门党组（党委）抓机关党建主体责任和党组（党委）书记第一责任人责任、机关党委统筹推进责任和党支部具体落实责任，真正担负起全面从严治党的政治责任。各级党组织主要负责同志要落实第一责任人责任，牢固树立“抓好党建是最大的政绩”的理念，深化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的思想意识，切实把从严治党的责任承担好、履行好。要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任。认真落实建设好、管理好机关党员干部队伍的根本职责，注重运用民主评议党员和党性分析等方法，积极探索机关党组织参与干部人事工作的渠道。适应纪检组职能“三转”，找准机关纪检工作的定位和切入点，做好正风肃纪工作，努力营造风清气正的良好氛围。要进一步强化责任考核。加强对机关党组织落实全面从严治党要求、贯彻执行《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》和省委实施办法情况的监督检查，把全面从严治党的各项要求落实和体现到机关全部工作之中。各市分管机关工委的领导同志，都要把抓好机关党建工作作为自己的应尽职责，做到领导到位、责任到位、工作到位，推动机关全面从严治党各项工作落到实处。

三、如何推进机关“两学一做”学习教育

在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，这是加强思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手。对开展“两学一做”学习教育，中央和省委都已经作出部署安排，各地各部门正认真落实，推动学习教育有序开展。中央强调这次“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做，以学促做、知行合一，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。省委要求，省直机关要在全省“两学一做”学习教育中走在前列，发挥好示范带动作用。这不仅是对省直机关提出的要求，也是对全省各级机关的要求。开展“两学一做”，各级领导机关要求要更严、标准要更高，学要学到位，做要做扎实，以高度的思想自觉和行动自觉把这次学习教育开展好，分类施策、精准推进，努力在全省走在前列、作出表率。一是切实在加强思想政治建设上走在前列、作出表率。思想政治建设是根本性建设。对机关广大党员干部来说，只有理论上清醒才能政治上清醒，只有理论上坚定才能政治上坚定。要引导机关党员干部把党章党规和系列讲话贯通起来学习、统一起来领会，真正做到学在深处、干在实处，内化于心、外化于行。要通过学习进一步坚定理想信念。信仰是生命的绿洲，是共产党人的政治灵魂和精神支柱。要牢记总书记“强化立根固本、挺起精神脊梁”的要求，常补精神之“钙”，拧紧人生“总开关”，把绝对忠诚铸入思想、融入灵魂、见之于行，做有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的机关党员干部。要通过学习牢牢把握正确政治方向。政治方向决定党员的立场，决定党员的思想和行为取向，这方面出了问题会带来非常严重的后果。这次学习教育，中央提出要把增强“四个意识”作为根本要求来贯彻，我们要切实领会把握好，不断增强党性修养，自觉把“四个意识”作为检验自身政治素养的试金石，自觉主动地向党中央看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要通过学习自觉做到对党绝对忠诚。在机关工作，对党绝对忠诚，这是首要的政治品格，这一条不过硬，能力再强、业务水平再高也不合格。对党绝对忠诚既要有朴素的感情，又需要有理性的自觉。这种理性的自觉建立在对党的历史、对党的实践高度认同上。要通过学系列讲话，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉拥护和贯彻党的理论和路线方针政策，始终把党放在心中最高位臵，自觉站在党的立场上想问题、办事情，做到热爱党、拥护党、永远跟党走，使对党绝对忠诚在思想上政治上行动上坚如磐石、不可动摇。

二是切实在遵守政治纪律政治规矩上走在前列、作出表率。纪律是党的生命，讲纪律、守规矩是我们党的政治优势，也是对每一名党员干部最基本的政治要求。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，政治纪律失守了，纪律的防线就会全线崩溃，党的团结统一就无从谈起。要切实增强政治定力。现在，社会舆论环境十分复杂，特别是随着互联网的发展，网上舆论交锋十分尖锐，各种言论、各种观点甚至各种奇谈怪论很多，机关干部必须保持高度警觉，不能人云亦云、随波逐流，要坚守对党忠诚可靠的政治立场，切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，关键时刻敢于亮剑。要把政治性作为各级机关的首要属性，自觉对照总书记提出的“七个有之”问题进行深入查摆，认真学习执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持高标准，守住底线，坚决做到令行禁止，不折不扣贯彻中央决策部署。要善于对照正反两方面典型。焦裕禄、谷文昌、孔繁森、杨善洲等先模人物身上，集中体现了坚定的理想信念、崇高的思想境界和对党忠诚、严守纪律和规矩的党性原则。我们要以先进典型为标杆，学习先模人物的榜样精神，净化我们的灵魂，见贤思齐，做一名合格的机关党员干部。同时，要注重发现身边的优秀党员，用身边事教育身边人，发挥好正面典型的激励作用。要以反面典型为镜鉴，从***、***、郭伯雄、徐才厚、令计划和我省王敏等反面典型中汲取教训，联系身边反面案例，见不贤而自省，警钟长鸣，守好做人做事的底线。要在政治上做到防微杜渐。联系中央查处的这些案件，我们可以发现，反面典型出现问题往往是从违反党的政治纪律和规矩开始的，教训十分深刻。机关党员干部的一言一行都代表机关的形象，是社会和群众关注、监督的重点。如果我们对纪律规矩意识不强的问题不警醒，说话随意、做事不谨慎，都会在政治上造成不良影响，甚至有可能犯错误、栽跟头。机关党员干部尤其要在这方面带好头，从一言一行、一点一滴做起，模范遵守党章党规、国家法律，以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例，植根于灵魂深处，落实到实际行动上，时时处处体现机关党员干部的政治信仰、政治立场和政治修养，做一个政治上的明白人。

三是切实在转变工作作风上走在前列、作出表率。作风建设永远在路上。“两学一做”学习教育既是加强党的思想政治建设的重大部署，也对作风建设提出了更高要求。要进一步加强学习型机关建设。教育引导机关广大党员干部做学习型干部，自觉把学习作为一种追求、一种爱好、一种健康生活方式，自觉学习、主动学习，努力掌握与工作岗位密切相关的知识和技能，掌握适应新知识、新技术。注重通过组织外出调研等方式，向实践学习，向群众学习，不断提高做好机关工作的知识化、专业化水平。要进一步巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果。坚持不懈地抓好中央八项规定精神和省委实施办法的贯彻落实，紧盯作风领域的新变化新问题，及时跟进相应对策措施，把作风转变的好势头保持下去，使广大机关党员干部真正从思想上、政治上、工作上、作风上、纪律上、行为上都严起来、实起来。要进一步弘扬责任担当精神。机关工作琐碎繁杂，任何思想上的麻痹松懈、行为上的偏差纰漏都可能影响工作运转。要强化细节决定成败的工作理念，养成严谨细致的工作作风，把精益求精对待工作作为一名党员完成组织交给任务的应尽职责，抓住过程，盯紧末端，不厌其烦、不厌其难、不厌其碎地推动各项工作。大力弘扬默默无闻的奉献精神，正确处理苦与乐、得与失的关系，耐得住寂寞，顶得住干扰，在本职岗位上踏踏实实历练，以自己的实际行动践行党的宗旨，展现机关党员干部的良好形象。

四是切实在取得实际效果上走在前列、作出表率。“两学一做”，学得怎么样、做得是否合格，最终要体现在推动工作上。要把效果体现到正确处理机关党的建设和业务工作的关系上。牢记业务当中有政治，政治当中有业务，坚持党建与业务两手抓，针对业务工作特点，从中找到党建工作切入点，通过抓党建使业务工作出亮点，通过抓党建来教育干部、凝聚人心、推动工作。要把效果体现到培养廉洁自律的道德操守上。在机关工作往往被人高看一眼，也容易成为社会上一些不良之人的公关对象。在这种情况下，如果自身修养不够、站得不稳，有时候就难免出现问题。要守牢思想上的防线、道德上的防线，加强主观世界改造，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，多积尺寸之功，经常防微杜渐，注重修枝剪叶，自觉改造提高，追求道德高线，远离纪律底线，做品行高尚的共产党员。要把效果体现到抓好工作落实上。“两学一做”是同党的建设、党内生活紧密结合在一起的，也是同日常生产生活紧密联系在一起的，“学”得好不好、“做”得合不合格，最终要体现在推动工作上。要强化问题导向，结合实际对照细化问题，把学习教育同落实好本部门本单位各项任务结合起来，把开展“抓党建促发展”创新实践活动与“两学一做”学习教育有机融合、一体推进，在学中加深认知、提升自觉，在做中解决难题、建功立业，让群众看到新气象新面貌，努力取得实实在在的成效。

同志们，做好今年机关党的工作，意义重大、使命光荣，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，锐意进取，扎实工作，不断开创全省机关党的工作新局面，为全面建成小康社会、加快建设经济文化强省做出新贡献。

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话 篇2

2011年, 全省高校学生工作战线的同志坚持以中国特色社会主义理论体系为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 紧紧围绕中原经济区建设、国家和我省教育改革和发展规划纲要, 以高度的事业心和责任感做好高校学生工作并取得了显著成绩。一是普通高校招生制度改革得到进一步深化。2011年, 我省发布了《河南省普通高等学校统一招生考试改革方案》, 启动了新一轮普通高校招生制度改革, 并积极推进郑州大学、河南大学自主招生和高职院校单独招生试点工作。从招生录取情况看, 改革方案和试点工作切合河南省实际, 普通高中新课程改革平稳推进, 整个招生录取工作进展得平稳、顺利。二是高校学生日常管理工作得到进一步加强。各高校始终把学生管理工作放在学校工作的重要位置, 加强制度建设, 强化服务意识, 坚持依法治校、依法建章、依法管理, 促进高校学生工作取得了实效。三是学籍学历管理工作得到进一步规范。各高校不断完善新生学籍电子注册、在校生学年电子注册和学历证书电子注册制度, 程序更加规范, 措施更加得力。2011年, 省教育厅和郑州大学等12个单位被教育部评为“全国高等教育学籍学历管理工作先进集体”。四是毕业生就业工作平稳推进。2011年, 全省共有普通高校毕业生44.6万人, 较2010年增加4万多人, 毕业生就业工作压力巨大。在省委、省政府的高度重视和正确领导下, 经过各方面的共同努力, 截至2011年9月1日, 全省共有35.93万名毕业生实现就业, 同比增加4.2万人, 毕业生就业率达到80.56%, 高于2010年同期水平和全国平均水平, 圆满完成了省政府确定的“毕业生就业率基本稳定, 就业人数明显增加”的年度工作任务。在前不久召开的全国高校毕业生就业工作会议上, 我省在会上作典型发言, 这是我省连续第6年在全国会议上发言。毕业生征兵数量连续3年居全国第一位, 受到了教育部的表彰。五是家庭经济困难学生资助工作再上新台阶。我省狠抓家庭经济困难学生资助政策的落实, 加大社会捐资助学的力度, 确保了家庭经济困难学生能够顺利入学并完成学业。2011年, 经过多方争取, 全省共吸纳社会捐助资金8308万元, 资助高校家庭经济困难新生43281人。六是校园文化建设和大学生社会实践活动成效显著。我省成功举办了第九届“挑战杯”河南省大学生课外学术科技作品竞赛, 组织开展了以“永远跟党走”为主题的大学生社会实践活动。在教育部组织开展的2011年全国校园文化建设优秀成果表彰活动中, 郑州大学、河南警察学院获得全国一等奖, 铁道警官高等专科学校获得全国二等奖, 河南大学、安阳师范学院、许昌学院和黄河科技学院获得全国优秀奖。七是高校局势持续安全稳定。各高校始终把安全稳定作为一件大事常抓不懈, 完善工作制度, 强化工作责任, 制定工作预案, 积极研判维稳形势, 充分发挥学生工作队伍在维护高校安全稳定中的重要作用, 认真排查不稳定因素, 及时做好矛盾化解工作, 注意帮助解决大学生关心的热点、难点问题, 妥善处置了一些突发性事件, 确保了节庆日和敏感时期的高校稳定, 为社会稳定作出了积极贡献。

这些成绩的取得, 是省委、省政府正确领导的结果, 是各高校党委、行政高度重视和共同努力的结果, 更是全省高校从事学生工作的同志们无私奉献、辛勤工作的结果。然而, 在肯定成绩的同时, 我们还应清醒地看到, 高校学生工作中还存在不少问题。例如:高校招生制度改革需要进一步深化;一些高校对学生工作的重要性认识不足, 工作措施不得力;有的高校工作随意性强, 依法依规开展学生管理工作的意识不够;少部分高校学生工作队伍不稳定, 工作人员素质不高, 工作主动性不强;高校毕业生就业压力依然较大;高校安全稳定任务仍然艰巨;等等。这些问题要引起我们的高度重视, 并采取行之有效的措施认真加以解决。

下面, 结合我省实际, 就如何做好2012年的高校学生工作, 我讲三点意见。

一、提高认识, 强化责任>>>

高校学生工作是关系国计民生和事业发展的大问题。完成国家和我省确定的根本任务, 实现科教兴国战略和科教兴省战略, 保证高等教育事业发展, 学生工作居于重要地位, 发挥着重要作用。

1. 做好高校学生工作是国家培养人才的战略需求

《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》指出:“中国未来发展、中华民族伟大复兴, 关键靠人才, 基础在教育。”《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》指出:“坚持人才优先发展, 显著提升人口综合素质, 把人口压力转化为人力资源优势, 努力建设全国人力资源高地。”高等教育的主要职能是人才培养、科学研究、社会服务和文化传承创新, 把青年大学生培养成高素质劳动者、专门人才和拔尖创新人才是高等教育的重要职责, 关系到全面建设小康社会目标的实现和中华民族的伟大复兴。去年年底, 省委书记卢展工到高校调研时强调, 高校是育人的高地、集聚的高地、创新的高地、服务的高地, 高校要抓好人才驱动、学科驱动、创新驱动、品牌驱动四个核心问题。省长郭庚茂在会见教育部部长袁贵仁时指出, 要把教育摆在优先发展的战略地位, 把近一亿人口变成支撑河南经济社会发展的人力资源和宝贵财富。因此, 高等教育作为人才培养的主要力量, 要全面贯彻党的教育方针, 坚持社会主义办学方向, 通过教书育人、管理育人和服务育人, 培养社会主义合格建设者和可靠接班人, 以高质量的人才支撑经济社会发展。要紧跟中原经济区建设的需求, 以扎实有效的学生工作推动高校人才培养工作更有作为, 为中原崛起和中原经济区建设提供人才支撑和智力支持。

2. 做好高校学生工作是解决民生问题的现实需要

近年来, 党和国家越来越重视民生, 解决好学生的问题就是我们教育系统解决了重大的民生问题。目前, 我省有普通高校在校生160多万人, 他们身上寄托着千百万家庭的殷切希望和社会亲友的密切关注, 是关乎民生的现实问题。现在, 城市家庭基本上都是一个子女, 对孩子的教育越来越重视, 农村家庭的孩子还主要靠读书改变命运, 实现全家脱贫致富。大学生从小学、初中、高中到大学, 如果可以顺利完成学业、实现就业、能够创业, 不但自己有前途, 家庭也有希望。所以, 我们有责任把学生教育好、管理好, 帮助他们成长成才。否则, 就谈不上办人民满意的教育。各高校要牢固树立“一切为了学生, 为了学生的一切”的理念, 为学生提供良好的学习条件和环境, 确保大学生学习好。要坚持“以学生为本”, 像对待自己的孩子一样对待每一个学生, 切实做好家庭经济困难学生资助工作, 关注大学生的安全问题, 让他们在学校生活好, 关心和解决关系学生切身利益的问题。要加强品行教育, 强化实践环节, 帮助大学生健康成长, 不辜负党和政府的要求、历史的重托和人民群众的期望, 把解决民生问题落实在工作中, 惠及全体学生。

3. 做好高校学生工作是促进高等教育事业改革和发展的根本保证

学校的任务是教育学生, 没有学生就没有学校。一所学校的发展如何、影响如何, 关键是看培养学生的数量、质量和层次, 以及对社会的贡献。今年3月下旬, 教育部召开了提高高等教育质量工作会议, 对提高高等教育质量进行了专题部署, 明确了“着眼质量提升、推动内涵发展”的高等教育改革和发展的新思路。当前和今后一个时期, 我省高等教育发展的主要任务是在适当扩大规模的基础上, 重点提高高等教育质量。有了好的高等教育质量, 才能培养好的人才, 才能满足经济社会发展的需要。高校学生工作内容十分丰富, 其中招生、学生日常管理、学籍学历管理、毕业生就业等既是高等教育质量的主要内容, 也对提高高等教育质量起着重要的支撑作用。可以说, 学校的教育质量高, 群众评价好, 对社会的贡献大, 信誉就好, 招生就业也就好, 学校可持续发展的后劲儿就比较足, 在教育面向市场的情况下, 比较优势就会突出, 在发展和竞争中就会占据主动。各高校要高度重视学生工作, 大力加强学生工作制度建设, 严格学生管理, 规范学生行为, 营造良好氛围, 使学生在良好的环境中接受教育。要深化教育教学改革, 加强实践教学, 提高大学生解决实际问题的能力, 努力把他们培养成对经济社会发展有用的人才。要高度重视“第二课堂”对大学生的教育、熏陶和引领作用, 开展丰富多彩的校园活动, 建设优秀的校园文化, 着力提高大学生的综合素质, 推动高等教育事业又好又快发展。

二、明确定位, 务实求效>>>

高校学生工作内容丰富, 工作对象层次多, 涉及学校的方方面面。做好高校学生工作, 要把改革、管理、服务、民生和大局等理念贯穿到工作中去, 采取有力措施, 推动学生工作取得实实在在的效果。

1. 稳步推进招生制度改革

随着招生形势的不断变化, 招生制度改革也在不断深化。目前, 国家正在对普通高校招生制度改革进行调研, 我省也正按照国家的要求, 在深入调研的基础上, 稳步推进招生制度改革。2012年, 各高校要按照《河南省普通高等学校统一招生考试改革方案》的要求, 充分发挥高校统一招生考试的正确导向作用, 明确普通高中学生学业水平考试和综合素质评价在招生录取中的重要参考作用, 落实好高校的办学自主权。要继续做好郑州大学、河南大学自主招生试点工作, 加强组织领导, 建立健全各项政策, 规范工作程序, 确保自主招生工作公开、公平、公正, 在全省招生工作中发挥引领和示范作用。要按照国家和河南省中长期教育改革和发展规划纲要精神, 结合教育部的有关要求, 继续推进高职院校单独招生改革试点工作, 完善高等职业教育体系多样化选拔录取机制, 引导高中阶段毕业生向优质高等职业院校合理分流, 提高高等职业教育的生源质量和办学水平。在发布招生章程 (广告) 时, 要严格按照经省教育厅审核备案的招生章程 (广告) 做好宣传工作, 确保招生宣传真实有效, 严禁出现任何虚假的宣传和误导考生的行为。要会同有关部门, 依法严厉打击非法招生中介, 加大对违规招生的处罚力度, 维护招生工作的公平和公正。要紧密结合国家和我省高校实际推进招生制度改革, 加强对高校招生制度改革的实践探索和理论研究, 为进一步深化高校招生制度改革作出有益的尝试和应有的贡献。

2. 依法依规开展学生管理工作

依法治国是我国治国理政的基本方略, 依法、依规开展学生管理工作是高校学生工作的基本原则。在学生工作中, 各高校要牢固树立法律意识, 严格按照《宪法》《教育法》《高等教育法》《普通高等学校学生工作规定》 (教育部令第21号) 等开展工作。要结合学校实际, 加强学生工作制度建设, 强化执行环节, 把学生工作纳入依法、依规管理的轨道。要加强学籍学历管理, 进一步健全学籍学历管理规定, 规范工作程序, 维护学校的正常教学秩序和学生的根本利益。要维护校园正常秩序, 加强对课外活动的管理, 保障学生正常的学习和生活。要健全学生宿舍管理制度, 强化宿舍管理工作, 注意管人与管事相结合, 加强对大学生“宿舍行为”的管理。要加强对考风考纪的管理, 规范考试行为。要强化对学生社团的管理, 严格审批程序, 确保学生社团按照学校的规定开展活动。要规范奖励和处分工作, 特别是在对学生进行处分时, 切实做到程序正当、证据充分、依据明确、定性准确、处分适当。要认真落实政策, 明确家庭经济困难学生认定标准, 切实做好“奖、贷、助、补、减”等工作, 确保家庭经济困难学生不因家庭经济困难而辍学。要加强心理健康教育, 开设必要的课程和讲座, 帮助有心理问题的大学生健康成长。要把研究生管理纳入整体学生工作之中, 通盘考虑, 重点强化。要加强对成人高等教育学生的管理, 规范成人教育办学行为, 不断提高成人教育质量。同时, 要牢固树立宗旨意识, 转变工作态度, 积极推进大学生校内事务网上一体化工作模式, 规范管理行为, 提高工作效率。

3. 大力促进毕业生就业

2012年, 我省高校毕业生人数将突破50万人, 比2011年增加12.1%, 再加上我国劳动力就业转移等因素, 毕业生就业工作任务十分繁重, 就业形势依然严峻。就业是重要的民生工程, 党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视高校毕业生就业工作, 强调要把这项涉及千家万户切身利益的工作做好、做扎实。各高校要充分认识做好高校毕业生就业工作的重要意义, 进一步完善措施, 把就业工作作为高校工作的重中之重, 全力做好毕业生就业工作。要按照“夯实理论基础、加强实践锻炼、促进全面发展、提升创新能力”的总要求, 深化高等教育教学改革, 不断提高毕业生的学业水平和综合素质, 增强他们的就业竞争能力。要以服务中原经济区建设为导向, 认真落实毕业生就业政策, 努力拓宽毕业生就业渠道, 引导毕业生到基层就业。要加大创业教育力度, 设立创业专项资金, 找准创业载体, 加快大学生创业教育示范学校和实践基地建设, 鼓励和帮助大学生自主创业、自主就业。各高校要继续高度重视毕业生预征入伍工作, 把这项工作作为落实征兵工作有关规定和缓解就业压力的重要举措, 动员学校各方面的力量, 引导、鼓励和支持高校毕业生参加中国人民解放军, 献身国防事业。要健全毕业生就业指导服务体系, 深入推进毕业生就业信息化建设, 完善毕业生就业市场, 强化毕业生就业指导和服务, 加强对就业困难群体的帮扶工作。要通过全省上下的共同努力, 确保顺利实现“毕业生离校时初次就业率基本稳定, 就业人数持续增加, 到基层就业、自主创业人数明显增多”的工作目标。

4. 认真组织开展校园文化建设和大学生社会实践活动

开展校园文化建设和社会实践活动对陶冶大学生情操、提高大学生综合素质、帮助大学生成长成才等具有重要的作用。各高校要继续认真学习、贯彻落实党的十七届六中全会精神, 深入开展社会主义核心价值体系教育, 以弘扬社会新风尚为导向, 以建设优良的校风、教风、学风为核心, 以优化、美化校园文化环境为重点, 以丰富多彩、健康向上的校园文化活动为载体, 大力加强校园文化建设, 形成“文化育人”的良好氛围。要紧密结合学校和学生学习、生活及成长实际, 积极开展文化、科技、卫生“三下乡”等形式多样的社会实践活动, 帮助大学生了解社会、了解国情, 增长才干、奉献社会, 锻炼毅力、培养品格, 强化“实践育人”环节。目前, 各高校要按照中央和省委的要求, 在校园文化建设和社会实践活动中深入开展“学习雷锋见行动、‘三平’之中作贡献”活动, 促进学习、实践雷锋精神常态化。要把学雷锋活动与加强大学生思想政治教育结合起来, 把弘扬雷锋精神作为校园文化建设的重要内容, 坚持不懈地在大学生中开展雷锋事迹和雷锋精神的学习教育, 通过学雷锋报告会、主题演讲、读书征文、文艺演出等多种形式, 帮助广大学生更好地了解雷锋、学习雷锋、崇尚雷锋精神。要利用节假日和寒暑假, 组织大学生深入农村、社区、企业等基层、基地, 开展以学雷锋活动为核心的志愿服务活动, 帮助群众解决实际困难和问题。

5. 切实维护高校安全稳定大局

今年将召开党的十八大, 这是我国政治生活中的一件大事, 做好安全稳定工作意义十分重大。当前, 我国社会整体形势是稳定的, 但从国内外环境来看, 影响稳定的因素依然存在, 维稳形势十分严峻。从高校内部来看, 如果高校招生、学籍学历管理、困难学生资助以及互联网管理等方面存在的困难和问题解决不好, 将影响学校的安全和稳定。社会稳定看高校, 高校稳定看学生, 做好学生的安全稳定工作十分重要。各高校要从讲政治的高度, 切实落实政治责任、领导责任和把关责任, 树立“稳定工作重如泰山, 学生工作重任在肩”的工作理念, 以守土有责的大局意识, 健全各项规章制度, 确保学校的安全和稳定。要继续科学研判维稳形势, 分析工作中存在的问题, 加大对影响安全稳定因素的排查力度, 及时发现和掌握影响安全稳定的苗头。要完善工作预案, 高度重视敏感时期的安全稳定工作, 争取把问题解决在萌芽状态, 把事端控制在初始阶段, 做到未雨绸缪、有备无患。要下大力气解决好事关学生切身利益的招生、就业、困难学生资助等问题, 不给敌对势力和宗教渗透提供可乘之机。要加强对大学生进行思想政治教育, 帮助大学生树立正确的世界观、人生观、价值观, 指导大学生明是非、辨善恶、知美丑。对已经出现的不稳定因素, 要认真进行梳理, 分出轻重缓急, 及时研究, 妥善解决。要加强安全教育, 强化防范措施, 切实保障学生人身财产安全, 维护学生和学校的利益, 维护教育形象。总之, 要通过扎实有效的工作, 确保学生稳定、学校稳定和教育系统稳定。

三、转变方式, 提高水平>>>

各高校要充分发挥自身优势, 以领导方式转变推动工作方式的转变, 最大限度地动员和凝聚各方面的力量积极参与, 推动学生工作在开拓创新中不断取得新进展、迈上新台阶。

1. 健全领导体制

高校学生工作对于促进高等教育的改革和发展、对于维护社会公平和学校安全稳定等具有十分重要的意义。各高校要充分认识学生工作在高等教育事业发展中的重要作用, 切实加强对学生工作的领导, 把学生工作纳入学校的整体发展规划, 摆上重要议事日程, 定期召开会议, 研究、解决学生工作中存在的问题。要健全工作机构, 根据形势发展的需要, 探索建立有效的领导协调机制, 整合学生管理、招生、教学、就业、共青团和后勤等方面的管理资源, 形成强有力的工作合力。要按照上下对口的原则, 健全学生工作部 (处) 的职能, 尽量与省教育厅学生处职责保持一致。要加强学生工作队伍建设, 配备高素质的学生工作人员, 加大对学生工作队伍的培训力度, 不断提高学生工作队伍的整体素质。要把学生工作经费列入学校年度经费预算, 逐步加大对学生工作的投入, 确保学生工作经费随着高校生均拨款水平的提高而逐步得到提高, 从经费上保证学生工作的正常运转。要转变工作作风, 深入学生一线, 带着深厚的感情求真、务实、高效地开展好各项工作。要加大对学生工作的检查力度, 督促学校各部门和院 (系) 认真贯彻执行国家和省有关政策规定, 推动学生工作的顺利开展。要加强党风廉政建设, 把反腐倡廉寓于各项改革工作中, 在推进学生工作的同时, 扎实做好廉洁自律工作。

2. 完善工作机制

良好的工作机制是推动工作的重要保证。要完善工作制度, 规范工作程序, 落实工作任务, 形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。要明确工作责任, 谁出了问题谁负责, 确保各项任务落到实处。要积极协调、加强沟通、主动配合, 调动各方面的积极性, 妥善处置学生工作中遇到的问题, 扎扎实实做好各项学生工作。要按照分层管理的原则, 充分发挥院 (系) 在学生日常行为管理、校园秩序、课外活动、奖励和处分等工作中的重要作用, 调动院 (系) 的工作积极性。要制定、完善有关制度和措施, 明确职责任务和考核办法, 发挥广大教职员工的作用, 形成全面育人、全员育人和全过程育人的良好氛围。辅导员是高校教师队伍和学生管理队伍的重要组成部分, 是学生工作的骨干力量, 发挥着重要而特殊的作用。学生工作部门要关心辅导员的工作和生活, 紧紧依靠辅导员队伍, 引导、鼓励、支持他们开展各项学生工作。要认真考虑和兼顾各方面的利益诉求, 注重从各方利益的结合点上思考问题、统揽全局、开展工作, 形成齐抓共管的工作局面, 推动学生工作健康、有序地开展。

3. 注重改革创新

近年来, 高校学生工作的内外部环境发生了很大变化。从内部环境来说, 多校区和多层次办学对学生工作提出了新的要求, 学生思想独立和需求多样化为学生工作注入了新的内容。从外部环境来说, 科学技术发展日新月异, 社会多元化呈扩大之势, 这些都使学生工作面临着挑战。各高校要适应时代发展的新要求, 以改革创新的精神拓展学生工作内容, 突出工作特色, 不断增强学生工作的感染力和实效性。要适应科学技术的发展趋势, 善于利用博客、微博等新兴传播形式, 开展富有时代特色的学生管理工作, 不断扩大学生工作的覆盖面。要创新学生工作新载体, 认真办好学生工作网站, 丰富网上内容, 增强网络对学生的吸引力, 使学生网站成为学生工作的重要平台。要注意改进工作方法, 强化服务意识, 以服务实现管理的目的, 使各项工作更加贴近学生。要重视发挥学生工作研究会和就业促进会的作用, 积极开展相关活动和工作研究, 促进高校学生和毕业生就业工作上层次、上水平。

4. 加大宣传力度

舆论环境的好坏直接关系到学生工作能否被广大师生所理解、能否得到社会的支持、能否顺利开展。各高校要高度重视学生工作的宣传报道, 精心制定宣传方案, 建立长效机制, 通过电台、电视台、报刊、网络等多种形式, 大力宣传学生工作方面的法律、法规和政策规定, 大力宣传学生工作的进展情况和好经验、好做法, 大力宣传学生工作中涌现出来的先进典型和优秀事迹, 加大正面宣传力度, 弘扬主旋律。要积极关注舆论热点问题, 认真做好释疑解惑工作, 坚决防止虚假新闻炒作。要主动适应手机、互联网等各种新兴传播手段和载体迅猛发展的趋势, 善于借助和发挥新兴媒体的独特优势, 因势利导, 不断增强学生工作的传播力和影响力。要善管校内宣传媒体、善待校外宣传媒体、善用所有媒体资源, 为高校学生工作的开展营造良好的社会环境和舆论氛围。

做好高校学生工作具有特殊的意义, 使命光荣, 任务艰巨, 责任重大。让我们按照省委、省政府和省教育厅党组的总体部署及要求, 扎实工作, 奋力拼搏, 务实运作, 全面提高学生工作质量和水平, 为确保高等教育健康、协调发展, 为中原经济区建设、中原崛起和河南振兴作出新的更大的贡献, 以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。

高峰在全省教育工作会议上的讲话 篇3

同志们：

这次会议是深入学习实践科学发展观，落实全国教育工作会议精神，加快推进教育事业发展的一次重要会议。刚才，田欣同志作了重要讲话，我们要认真贯彻落实。

下面，我讲两点意见。

一、团结奋斗，教育事业稳步推进

刚刚过去的2008年，是党和国家事业发展进程中很不平凡的一年。在党中央、国务院的正确领导下，省委、省政府带领全省各族人民团结拼搏，积极应对国际国内多方面严峻挑战，实现了经济社会健康发展。全省教育事业紧紧围绕省委、省政府重大部署，以办好人民满意的教育为目标，狠抓工作落实，不断加大改革创新力度，不断拓展事业发展空间，不断增强工作实效，教育事业发展迈出了新的步伐。

一是改革创新取得新突破。以校长公选、教师全员聘任和绩效分配为核心的“三制改革”不断深化，充分调动了广大教师的积极性。创立了“以县为主，州市统筹，定期拆除，分期拨款，先拆后补，奖励先进”的危房改造新机制，通过试点以点带面，全省各地排危积极性高涨，排危面积达到100万平方米以上。开展了教师周转房建设试点，在4个州市共计安排20万平方米建设面积，一定程度上缓解了教师住房不足问题。组建了5个省级、4个州市级职业教育集团，推动职业教育向规模化、集团化、连锁化方向发展。不断深化高等教育改革，出台了《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，提高了高校生均经费标准，加大了呈贡高校新校区财政投入力度，高等教育办学条件得到较大改善。

二是事业发展取得新成绩。新增5个“普九”县，全省“普九”县已达126个，“普九”人口覆盖率达到94.7%。全部免除了义务教育阶段学生的学杂费，602万名学生享受免费教科书，210万名寄宿学生得到生活补助。中等职业在校生总数达到41.39万人，普通高中与中等职业教育在校生比例达到1∶0.83。普通高校在校生规模达到36.78万人，高等教育毛入学率达到16.17%。部分在昆高校呈贡新校区建设步伐进一步加快，累计竣工115万平方米，累计完成投资52.5亿元，先期开工建设的4所高校已入住学生1.7万名。

三是稳定局面得到有效维护。切实加强在招生、收费等环节上的管理，各级各类学校的办学行为得到进一步规范。加大了学校及校园周边环境治理力度，影响学生身心健康的社会环境得到较大改善。加大财政投入力度，对贫困家庭大学生发放临时生活补助，有效缓解了因物价上涨给学生带来的生活压力。及时采取措施，做好思想疏导、政策宣传和解释说服工作，教师罢教事件、大学生聚集家乐福抵制法货事件都得到了妥善解决。全省教育系统的稳定为促进经济社会发展奠定了良好的基础。

总之，大家付出的辛勤劳动得到了收获，大家流下的汗水结出了硕果。

二、落实科学发展观，努力实现教育事业新突破

当前，我省的教育事业已进入到改革发展的关键阶段。贯彻落实科学发展观的成效如何，决定着教育事业能不能在新的起点上实现更大发展。科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。我们必须牢牢把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕发展什么样的教育、培养什么样的人及如何培养这两个基本问题，解放思想、改革创新、与时俱进，促进教育事业不断迈出新步伐、开创新局面。

刚才，田欣同志已对今年的教育改革与发展工作作了全面系统的部署，各地、各部门一定要按照田欣同志提出的目标和任务，抓好落实。对做好2009年工作，我再提四点要求。

一是保稳定。今年是新中国成立60周年，也是我国应对国际金融危机挑战的关键之年，保持教育系统安定局面，对促进全省经济发展、维护社会稳定至关重要。一要确保教师稳定。要落实好义务教育学校教师绩效工资政策。2009年元旦收假第一天，光荣省长就主持召开会议对此问题作了专题研究部署。目前，省里已在制订实施方案。各地、各部门一定要把好事办好。要加强政策宣传，做好义务教育学校教师绩效工资改革的组织实施工作，并做好非义务教育学校教师的解释、说服工作，保持教师队伍稳定。同时，要切实加强对各级各类学校的管理，坚决防止因要提高教师待遇而出现乱收费、乱摊派、乱招生等现象。二要确保大中专毕业生顺利就业。就业是民生之本。大中专毕业生的就业更是就业工作的重中之重，直接关系社会和谐和稳定。2008年的最后一天，光荣省长工作调研的问题就是就业工作，2009年省政府印发的第一个文件就是关于鼓励创业、促进就业的20项措施。今年，我省高校毕业生人数近9万人，中等职业学校毕业生达到15万人，据估计，历届未就业的毕业生还有近4万多人，毕业生就业形势十分严峻。各地、各部门、各学校一定要用足现有政策，用好新出台的政策，盘活存量、扩大增量，做好服务。要积极挖掘潜力，扩大容量，积极引导和鼓励毕业生自主创业、到艰苦边远地区基层单位就业。要积极制定毕业生继续升学攻读研究生和双学位、实施“准就业”制度、鼓励高校等事业单位扩大招聘数量、扩大毕业生面向基层就业项目等措施，进一步加强中等职业学校订单培养、顶岗实习工作力度，最大限度缓解毕业生就业压力，实现今年毕业生就业率不低于去年水平的目标。三要确保学校安全。要切实加强学生思想政治工作和心理疏导，提高师生思想素质和心理健康水平；加强学校内部及周边环境综合治理，防止发生恶性事件；加强学校食品、饮用水安全工作，防止发生中毒事件；加强校园安全和交通安全工作，防止发生校舍倒塌和交通安全事故。

二是推改革。要破解教育发展中的矛盾和难题，最根本的是要坚持解放思想，更新观念，深化教育改革。一要推进素质教育。党的十七大报告提出了“减轻中小学生课业负担，提高学生综合素质”的要求，对实施素质教育提出了更高的要求。我省素质教育虽然已抓了很多年，取得了很大的成绩，但应试教育仍然占据上风。现在不少中小学生是“身体越来越胖，体质越来越差；书包越来越重，视力越来越差；压力越来越大，快乐越来越少”，实在令人担忧。去年以来，我省积极贯彻落实《中共中央、国务院关于加强青少年体育增强青少年体质的意见》，切实采取措施，制定了减轻中小学生课业负担的措施。各地、各部门、各学校一定要认真抓好落实。“减负”工作要注意：减负要适度，不能矫枉过正，放松对学生的严格要求。“减负”不减质，不能因“减负”而降低教学质量，要充分发挥课堂教学的作用，提高学习效率。“减负”要配套，要制定相关配套措施，使课程改革、考试制度改革、考评制度改革等相互配套。“减负”要统筹，全省上下要“一盘棋”，要“一刀切”，防止相互攀比，对不同类型的学校，“减负”工作既要区别对待，但又要统筹协调。“减负”工作必须科学合理，努力做到让学生舒心，让家长放心，让教师安心，让社会满意。二要深化职业教育改革。要贯彻落实《云南省加快中等职业教育发展行动计划》，要实现到2010年，高中阶段教育的毛入学率达到55%以上，中等职业学校在校生规模达到60万人以上的目标，今年就必须进一步扩大中等职业学校招生规模。我省发展职业教育的策略一是扶优扶强，让一部分有规模、质量好、就业率高的学校不断发展壮大，以此带动全省职业教育的发展；二是整合资源，充分发挥企业行业的作用，组建职业教育集团，以企业的发展带动职业学校专业发展，实现产学研的互动，并通过专业发展带动企业发展，为企业寻求新的利益增长点。按照“东帮西、城帮乡、强帮弱”的方式，积极推动联合招生和合作办学，促进职业教育均衡发展。三要深化高等教育改革。省委、省政府如此高度重视高等教育的发展，为高等院校的发展创造了良好的条件。教育行政部门和各高校一定要深入贯彻落实《中共云南省委、云南省人民政府关于深化改革大力发展高等教育的决定》，按照今天会上签订的《建设目标管理责任书》的要求，进一步深化办学体制、管理体制、教育教学和后勤社会化改革，加强基础设施、重点学科、科研平台和高水平教师队伍建设，推进教育国际化，全面提升高等教育水平，不辜负省委、省政府的期望。四要深化学校管理体制改革。进一步完善中小学、中等职业学校的校长负责制和高等学校党委领导下的校长负责制。深化投融资体制和人事分配制度改革，积极鼓励多渠道筹措办学经费，扩大优质教育资源。

三是促发展。一要抢抓机遇，争取项目。各级政府、有关部门和各级各类学校要紧紧抓住国家制定中长期教育规划的契机，坚持从实际出发，着眼长远，积极破解我省教育改革发展中的难题，努力实现在重要领域和关键环节上取得突破。要抓住国家应对国际金融危机，加大投入，扩内需、调结构、促改革、保增长、保民生、保稳定的机遇，按照光荣省长“危中寻机，危中转机”的要求，及早做好项目规划方案，积极向国家有关部委反映我省实际，争取得到更大的项目、资金支持。同时，抓住原材料价格下滑的时机，加快基础设施建设。二要大力发展民办教育。当前，我省招商引资是红红火火，可招商办教却冷冷清清，问题的关键就在于：一是吸引力不够，现有鼓励政策措施没有完全落实到位，新的优惠措施又十分缺乏。二是“一视同仁”难以落实。各地、各部门一定要认真贯彻落实好现有鼓励民办教育发展的政策措施，研究制定出台更加优惠的政策，支持民办学校做大做强，吸引更多的社会资本兴办民办学校，促进我省民办教育加快发展，扩大民办教育在全省教育中的比重。同时，要针对当前民办学校存在的问题，制定有效的管理办法，切实加强对民办学校办学行为的监管。三要提高质量，突出特色。学校办学不能“千校一面，千篇一律”，必须办出特色、办出质量、办出风格。要向改革要质量，向创新要特色。要进一步完善义务教育阶段学校的评价机制，着力培养学生的创新精神和实践能力。中等职业学校要坚持以就业为导向，根据生产第一线的岗位需求开设课程和确定教学内容，不断改进教学方法和教学手段，提高学生的实际操作能力，实现人才培养与岗位需求的零距离对接。高等学校要牢固树立教学工作的中心地位，不断深化人才培养模式、课程体系、教学内容和教学方法的改革，加大对教学工作的投入，强化教学管理，鼓励名师、教授上讲台，着力提高高等教育质量。一定要从严管理，从严治校，从严治学，以质量促发展。

四是抓重点。一要抓好“两基”攻坚。按照规划，今年是我省“两基”攻坚的最后一年，一定要确保3个未“普九”县完成攻坚任务，全面完成“两基”攻坚的目标。已完成“普九”的县，要继续下大力气做好巩固提高工作。二要抓好中小学校舍安全工程建设。办人民满意的教育，首先要办人民放心的教育。当前，在我省640万平方米中小学危房中，在地震断裂带上的就有近300万平方米。危房不除，教育不稳；危房不消，政府不安。从今年起，省委、省政府已决定用3到5年的时间，全面排除现有中小学D级危房。省里已成立了以田欣同志为组长、我和建方同志为副组长的领导小组，深入推进危房改造工作。各地也要尽快成立相应机构，落实责任，不能把教育优先发展停留在口头上、文件里，要进一步加大投入，用“真金白银”来优先发展教育。各地要结合实际，认真研究如何在资金、项目有限的情况下，通过创新机制、用足政策，实现全面排除中小学危房目标的措施和方法。同时，省级有关部门要加强与国家有关部委沟通联系，积极反映我省解决中小学危房的思路和拟采取的措施，争取国家的理解和支持。三要抓好部分在昆高校呈贡新校区建设。今年是新校区建设至关重要的一年，按照目标，要新开工面积300万平方米，竣工面积达到150万平方米，完成投资达到50亿元。各高校一方面要加大多渠道融资力度，加快老校区资产的处置进度。省级有关部门和昆明市要按照资产处置收益最大化的原则，争取在今年3月前完成第一批老校区资产处置交易，并在今年上半年完成第二批老校区资产收储工作。另一方面要紧紧抓住原材料价格下降的有利时机，加快工程进度。工程建设一定要确保质量、确保安全、确保建设过程在阳光下运行。四要抓好经费管理。当前，国家和省不断加大对教育的投入，用于教育的资金数量逐年增长，去年，仅中央和省安排的危房改造专项资金以及农村初中工程、寄宿制学校工程等建设资金就达10多亿元，若再加上中等职业教育和高等教育专项资金，总量可达到数十亿。要确保各项经费落到实处，就必须建立健全教育经费的使用、管理和监督机制，最大限度地发挥资金使用效益。同时，要进一步规范各级各类学校的收费行为，坚决治理教育乱收费、乱摊派，切实减轻老百姓的教育负担，让人民群众真正感受到党和国家各项教育惠民政策的阳光。

同志们，今年教育事业改革、发展、稳定的任务十分艰巨。让我们在省委、省政府的正确领导下，以更强的责任感、更大的勇气和魄力，更多的辛勤和汗水，去迎接挑战，破解难题，收获成功，用实际行动迎接建国60周年的到来，为建设富裕、民主、文明、开放、和谐的云南做出新的更大的贡献。

在全市机关党的工作会议上的讲话 篇4

刚才，增龙同志代表市级机关工委作了一个很好的工作报告，对2013年工作进行了回顾总结，对今年工作特别是新形势下如何加强机关党的建设作了安排部署，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

2013年，是南京压力巨大、挑战重重的不平凡之年，是南京负重前行、逆势拼搏的奋进之年，是南京开创新局面、迈上新台阶的收获之年。我们圆满完成了影响深远的三件大事：组织实施新一轮行政区划调整，成功举办青春与活力绽放的亚青盛会，精心组织开展第一批党的群众路线教育实践活动。经济社会发展呈现了稳中有进、稳中向好、稳中变优的良好态势，南京不仅在转型升级、创新发展、结构优化方面取得了重大突破，而且发展速度走在了全省前列，取得了来之不易的好成绩。这些成绩的取得，也凝聚着全市各级机关党组织的奉献和广大党员干部的汗水。在过去的一年里，全市机关党组织在市、区两级工委的领导下，按照中央和省、市委的部署要求，以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，坚持以人为本、把握导向，思想政治建设有新成效；坚持开拓进取、真抓实干，服务中心工作有新作为；坚持聚焦“四风”、知行合一，深化机关作风有新进展；坚持创新载体、搭建平台，活跃基层基础有新内容，机关党的建设取得了显著成效。特别是新一届市级机关工委领导班子有激情、有活力、有思路、有水平，进一步营造了昂扬向上、团结和谐、干事创业的良好局面。市委对机关党的工作给予充分肯定，也是非常满意的。全市机关党务工作者政治坚定、热爱本职、积极作为、大胆创新，南京机关党建工作有特色、有影响，值得认真总结。在此，我也代表市委，向一直以来辛勤工作、无私奉献的全市机关党务工作者表示诚挚的感谢和亲切的慰问！

今年是贯彻落实十八届三中全会和省、市委全会精神、打好全面深化改革攻坚战的开局之年，也是举办一届精彩圆满成功的青奥会、全面展现南京良好形象的决胜之年。可以说，今年各项工作十分重要，发展任务非常艰巨。机关是共产党员最集中、执行骨干最集中、权力与责任最集中的地方，做好今年工作，机关党员干部要有崭新的面貌，机关党组织要有崭新的作为，机关党的建设要有崭新的成效，努力走在全市前列。要更加适应新要求。习总书记明确指出，要把机关党建摆在重要位置，认真落实党建工作责任制，做到认识到位、措施到位、保障到位，在新的起点上进一步提高机关党建工作水平。这为加强和改进新形势下机关党建工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们必须切实增强责任感和使命感，始终坚持党要管党、从严治党，以全新的认识和坚决的态度，大力推进机关党的思想、组织、作风、反腐倡廉和制度建设，努力走在各领域党的建设的前头，发挥好表率示范和引领带动作用。要更加适应新挑战。当今中国正在发生深刻变化，改革发展进入攻坚期、经济结构进入调整期，各种利益关系相互交织，各种社会矛盾集中凸显，机关党员干部的思想也相对活跃。如何统一党内思想、协调各方关系，对机关党建工作提出了新的挑战。我们必须树立大局意识、全局观念，慎思明辨、坚定信仰，不断增强道路自信、理论自信、制度自信，毫不动摇地同党中央保持高度一致；必须以改革创新的精神，依据时代发展和社会条件的变化，确立新的工作思路和方法，创新工作机制和载体，努力使机关党建工作与时代要求相吻合，与南京发展阶段相适应。要更加适应新任务。今年，南京要应对经济形势复杂、改革深化攻坚、青奥任务艰巨“三个特殊挑战”，交出经济发展稳中向好、改革创新实质突破、青奥盛会精彩圆满三份“优秀答卷”。

各级机关在全市工作大局中处于重要地位，是完成各项任务的组织者、推动者和服务者。我们必须准确把握机关党建工作的职责和定位，围绕中心、服务大局，转变作风、加强自律，保障和促进全市各项目标任务的圆满完成。

下面，我就做好今年机关党的工作再强调三点意见。

第一、凝心聚力在服务全市大局中彰显新作为。服务大局是机关党的工作的灵魂，促进中心工作和重大任务的完成是检验机关党建工作成效的重要标准。今年全市的发展蓝图非常明确，关键在实干，关键在落实。全市各级党组织要主动积极作为，真正在推动各项任务圆满完成中体现应有的价值。要着力凝聚全面深化改革的思想共识。这次的改革比以往的改革更为复杂艰巨，背景多样、特点多样、内容多样、要求多样，迫切需要凝聚全党的意志和力量，形成推动改革的强大合力。作为一级组织，正确的导向至关重要。杨书记有个观点我非常赞成，做正确的事比正确的做事更重要。各级机关党组织要充分发挥政治引领作用，围绕思想认识进一步深化、标准要求进一步深化、学习理解进一步深化、贯彻落实进一步深化，把学习贯彻三中全会、总书记系列重要讲话和市委全会精神作为重中之重贯穿始终。要紧密联系工作实际，开展专题思想状况调研，及时掌握思想动态，通过经常性地思想引导、解疑释惑、化解矛盾等工作，帮助党员干部澄清模糊认识，处理好长远利益和眼前利益的关系、全局利益和局部利益的关系，增强对改革的心理承受能力。要集聚正能量，消解负能量，形成人人拥护改革、支持改革、投身改革，做改革的促进派和推动者。要加快形成青奥攻坚决战的强大合力。举办一届“精彩、圆满、难忘”的青奥盛会是党中央、国务院明确的一项重要工作，更是今年全市的头等大事、各项工作的重中之重。一方面，我们要兑现向国际社会的庄严承诺；另一方面，要以此为契机和抓手，推动城市发展，锻造干部队伍，提升市民素质，展示南京的美好形象，加快南京的国际化进程。当前，青奥会筹办工作已经进入攻坚状态。办好青奥，全市各级机关责无旁贷，全体机关党员干部人人有责。一是全市机关要以饱满的热情、进取的精神、务实的作风，倒排工作进度，实施挂图作战，加快推进16项青奥重点工程、环境提升、城市运行保障等工作，以圆满实现整体衔接“零差错”、综合保障“零失误”和重大事件“零概率”为党旗争辉，为青奥添彩。二是各级机关党组织要结合部门职能和岗位特点，大力开展“党员先锋岗”、“党员示范岗”、“党员责任区”等创建活动，积极组织形式多样的宣传发动，努力营造机关人人关心、支持青奥，人人参与、服务青奥的良好氛围。三是广大党员干部要牢固树立责任意识、担当意识、先锋意识、奉献意识，始终保持“冲锋的姿态、冲刺的状态”，任务面前不推诿，困难面前不退缩，高标准、高水平、高质量完成青奥的各项工作任务，全力以赴为打赢举办青奥会攻坚战作贡献。要大力提升服务经济发展的能力水平。面对经济形势存在的较大不确定性和复杂性，今年市委明确了“稳中求进”的工作总基调，要求坚持稳扎稳打，步步为营，努力实现经济平稳较快发展。全市各级机关和广大党员干部都要增强全局观念和责任意识，全力以赴服务经济发展。要进一步树立发展新理念，勇挑重担支持发展，适应竞争善于发展，破除陈规抢先发展，顾全大局共谋发展。要进一步创造发展新业绩，立足本职、着眼全局，学习先进、激励斗志，通过优质高效的服务，全面完成市委市政府布置的各项任务。要进一步开创发展新局面，研究发展政策，创新发展手段，赢得发展先机，努力为打造南京经济升级版作出更大贡献。

第二、持之以恒在推动作风转变中树立新形象。去年来，市委认真贯彻落实中央和省委有关改进作风的规定和要求，坚决破除“四风”顽症，取得了阶段性成果。但我们必须清醒地认识到，作风建设永远在路上。作风建设松一寸，党员队伍散一尺，只有坚持发扬钉钉子精神，只有自觉恪守和践行为人民服务的根本宗旨，始终做到为民至上，才能永葆本色不变、事业长青。要巩固和深化教育实践活动成果。党的有关教育活动已先后开展多次，每次活动中不同单位的成效不一样，每个同志的收获也不尽相同。我们只有把自己摆进去，从根本上改造世界观、人生观、价值观，才能不断提高自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，通过学习教育取得真正进步。各级机关党组织要继续抓好整改措施的落实，已经制定的要不折不扣执行，已经承诺的要扎扎实实兑现，已经纠治的要防止回潮反弹，要多杀几次“回马枪”，多来几次“回头看”。党员干部尤其是党员领导干部要自觉强化“底线思维”和问题意识，带头践行“三严三实”要求，打好坚决反对“四风”的持久战。在全市第二批教育实践活

动中，市级机关各部门(单位)要切实发挥出抓系统、带行业、做示范的作用，按照全市两批联动的总体安排，加强与对口基层单位的联系帮扶和工作指导，主动承接、共同解决好共性问题、普遍问题和突出问题，真正做到两批联动，前后衔接，相互促进，共同提高。要切实完善联系服务群众的机制。为人民服务是党的根本宗旨，更是一项实打实的工作。我们要尊重客观规律，不能仅凭三分钟的热度，今天一个点子、明天一个招数，研究出台民生政策要做到“准、实、稳”，服务群众的制度载体要保持稳定性和连续性，以实际行动提升党和政府的公信力。各级机关党组织要主动从体制机制入手，充分整合各类服务资源，提升服务层次，拓宽服务渠道，创新服务方式，积极引入品牌服务、标准化管理的理念，打造一批过得硬、叫得响的工作品牌，树立为民务实清廉的良好形象；要充分发挥“四解四促”、“三个服务”、“万名党员帮万户”等载体功能，以“服务中心同步化、主题活动特色化”为目标，进一步丰富内涵，创新形式，建立党员干部参与服务全过程的有效机制；要坚持以各级党员领导干部下基层引领党员干部深入一线，问政于民、问计于民、问需于民，增进群众感情。要始终坚持人民满意的第一标准。感情决定态度，态度决定作为。全市机关要站在主动完善治理体系、提升治理能力的高度，把作风建设与交出三份“优秀答卷”对接起来，与服务群众、为民办事对接起来，加快构建群众满意的公共服务体系。必须坚持“请人民评判”的导向，按照市委、市政府的总体要求，认真研究制定相关实施办法、流程和要求，积极创新技术手段，扎实推动群众评议工作转型，努力形成更加科学规范、公开透明、客观公信和简便易行的作风评价体系；要不断探索作风考评与机关绩效管理相互融合的途径和方式，把改进作风情况作为绩效评估的重要内容，切实发挥出作风建设综合考评工作的引导和激励功能，成为全市机关提升服务力、创新力、执行力和凝聚力的重要“助推器”。

第三、坚持不懈在夯实基层基础中激发新活力。机关是党执政的基本载体，机关党组织是党在机关全部工作和战斗力的基础。“基础不牢，地动山摇”。只有机关党的自身建设抓实了、搞好了，机关工作才有牢固的支点。我们要按照创建江苏党的建设“先进市”的要求，在夯实基层基础中不断开拓创新，努力使机关党建更加适应时代要求，更加贴近工作实际，更加富有生机活力。要严格落实机关党建责任体系。市、区两级工委要全面履行职能，凡是《条例》和市委《实施办法》赋予的职责，都要态度坚决、行动有力、敢抓敢管，确保工作到位、检查到位、督促到位。党组(党委)要自觉履行管党治党的政治责任，班子成员尤其是主要负责同志要主动关心、全力支持、积极参与机关党的各项工作。机关党组织要处理好与党组(党委)、行政业务部门的关系，理直气壮抓党建，做到“协助”不包办、“监督”不挑剔、“领导”不放弃、“服务”没怨气。在这里，我想特别强调一下机关基层支部建设，这是目前机关党建的难点和弱点，一定要下功夫解决“重形式、轻实效”、“重业务、轻党建”的问题，真正发挥机关基层支部的战斗堡垒作用。市委领导定期听取部门党组(党委)书记汇报机关党建工作，是加强机关党建的有效措施，今年将适时组织部门党组(党委)书记汇报机关党建工作，并用制度的形式固化下来。要全面深化党员队伍教育管理。坚持把“从严治党”贯穿到机关党建，特别是党员领导干部队伍建设的全过程，进一步严密基层组织工作制度、严肃党内组织生活制度、严格落实民主集中制、严明党的政治纪律和组织纪律。要通过经常性谈心谈话、定期评议党员等方式，对党员身上的苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵”、“扯袖子”；要深化“三会一课”、承诺践诺、党性分析、党务公开、双重组织生活等制度，加强对党员干部多层次、立体式、全方位的监督；要探索将统计指数概念引入到党员日常管理工作中，建立面向社会、讲求实效的公开评价与监督机制，使党员争先进位目标化、工作任务具体化、考核指标分值化、评议结果公开化，让党员干部不敢懈怠、不敢失责。要不断推动党建工作载体创新。开展机关党建工作，没有一定的形式和载体是不行的。要以实现“机关人的全面发展”为追求，旗帜鲜明地弘扬机关先进文化，广泛开展党员干部喜闻乐见、广泛参与、陶冶情操的文化活动，不断培育和凝炼具有南京特色的机关精神文化、学习文化、和谐文化、勤廉文化、制度

文化。要善于将现代管理科学、行为科学等学科的科学理念和信息网络技术手段综合运用，以项目化形式开展机关党建工作。要跳出“就党建抓党建”的传统思维，坚持“不求所有、但求所用”的工作理念，树立“统筹协调、同创共建”的协作意识，开门、开放搞党建，通过“工委搭台、大家唱戏”，构建具有撬动全局意义的工作阵地和平台，充分发挥组织的集聚效能，不断提升机关党建的品质品位。

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话 篇5

同志们：

经X委同意，今天我们召开2020年全X机关党的工作会议，主要任务是：深入学习贯彻全省机关党的工作会议暨纪检工作会议精神，安排部署2020年全X机关党的工作。X委对这次会议高度重视，X委常委会进行专题研究，X委书记XXX对做好今年机关党的工作提出要“抓牢政治建设、坚持服务大局、夯实基层基础、严格落实责任”四点要求。我们要深刻学习领会，抓好贯彻落实。

过去一年，在X委的坚强领导下，全X各级机关党组织牢牢把握新时代党的建设总要求和党的组织路线，以党的政治建设为统领，以“五化”管理为抓手，坚持从严从实，扛稳主业主责，着力抓根本、强基础、建机制，锐意进取，实干担当，机关党的工作有特色、有亮点、有成效，各项工作持续走在了全省前列。在此，我代表X委向全X各级机关党组织、广大党员干部和党务工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候!

2020年是是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。做好今年机关党的工作意义十分重大。面对新形势新任务，全X各级机关党组织和广大党员，以什么样的精神状态和奋斗姿态，投身于决胜全面建成小康社会至关重要。下面，我就贯彻落实中央、省委部署和X委常委会研究意见，讲三个方面的问题。

一、提升政治站位，充分认识机关党的工作的重要性

机关是党委、政府的“前哨后院”，具有共产党员集中、执政骨干集中、权力责任集中的特点，机关党建工作成效如何，在很大程度上影响着党的执政能力的提高、执政地位的巩固、执政使命的完成。X、县直机关有X万多名党员，如果这X万多名党员充分发挥了带头表率作用，做好全X的工作就有了坚强保障。

一要准确把握职责定位。习近平总书记指出，机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分;机关党建工作的核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。这一重要论述，科学回答了“机关党建工作做什么”和“如何认识和处理机关党建工作与业务工作的关系”两大基本问题，深刻揭示了机关党建的职责和作用，指明了机关党建基本方向和根本任务，为我们做好机关党建工作提供了有力思想武器。在这里，我们还要搞清楚三个概念：机关党的工作，是提高机关党组织的凝聚力和战斗力，动员机关党组织和党员充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用，为促进本部门各项工作任务的完成、推进中国特色社会主义现代化建设而努力奋斗的理论和实践活动;机关党的建设，是机关党的工作核心，主要内容是机关党的政治建设、思想建设、组织建设、纪律建设和作风建设;机关党务工作，是指各级机关党组织为加强和改进机关党的建设而开展的业务工作。总体看，机关党的工作包揽全面，机关党的建设是主责主业，机关党务工作主要指日常工作，三者既相互联系、又有区别，不可混淆。

二要深刻领会时代要求。习近平总书记对推进中央和国家机关党的政治建设作出重要指示，强调要建设“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”。近日，中共中央办公厅下发了《关于加强和改进中央和国家机关党的建设的意见》，明确指出“推进新时代党的建设新的伟大工程，中央和国家机关必须走在前、作表率”，这既是对中央和国家机关的要求，也是对各级党和国家机关的要求。省委书记X强调，“机关党建要突出发挥表率作用、建设模范机关”。X委X届X次全会把“以党的建设高质量推动经济发展高质量，努力在中原更加出彩中走在前列”作为努力奋斗的目标。今年我X《政府工作报告》提出，XX要致力探索路径、打造样板、走在前列。面对新时代新要求，全X各级机关党组织要充分发挥好领导核心和政治核心作用，发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，勇当高质量发展的顶梁柱和先锋队。

三要清醒看到存在问题。近年来，全X机关党的工作虽然取得了一些成绩，但我们要清醒地看到，当前机关党建工作仍存在一些不容忽视的问题。一是责任上有缺失，个别单位机关党的领导虚化弱化，有的党组(党委)履行党建责任存在偏差，重业务轻党建，党组织、党员围绕中心服务大局作用发挥不够，机关党的建设和业务工作“两张皮”;二是认识上有误区，一些机关党组织负责人和党务干部对机关党建工作的职责定位不清，把机关党务等同于机关党建，认为机关党建工作就是组织一下学习、发展几个党员、收收党费，任务较软、内容较虚、没有干头、难有作为;三是队伍上有短板，目前，X直单位共有X个，批准设立机关党委的X个单位中，配备专职副书记的仅有X个，其他单位都是兼职的，所谓的专职副书记，也只是名义上的专职，这种缺配、不专的现象在县(X、区)更加突出。这些问题都需要我们在今后工作中认真解决。

二、坚持问题导向，切实把握机关党的工作重点任务

落实党的十九大“提高党的建设质量”要求，要突出问题导向，改“贪大求全”为“重点突破”，集中精力解决问题突出的具体事，从一件一件的小事上严起来、紧起来，持续推动机关党的工作全面提升、全面过硬。

一要紧紧抓住政治建设这个统领。党的十九大报告强调“把党的政治建设摆在首位”，凸显了党的政治建设的极端重要性。在机关工作，没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治，大事小事都必须讲政治。加强机关党的政治建设，就要着力解决机关党组织政治功能不强，党员政治意识不强、政治能力不足，党内政治生活不严肃、不经常等问题。要严明党的政治纪律和政治规矩。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，把学习遵守党章党规作为基础性经常性工作来抓，教育引导全X机关党组织和广大党员严守政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。组织开展X直机关党的政治建设督查，认真检查和解决落实“两个维护”中存在的温差、落差、偏差问题，确保中央政令畅通、令行禁止。要严肃党内政治生活。加强对新形势下党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，提高民主生活会、组织生活会质量，认真落实“三会一课”，坚持党员领导干部讲党课，严格党员领导干部参加双重组织生活制度。落实主题党日制度，坚持“戴党徽、亮身份”和重温入党誓词、党员过“政治生日”等政治仪式。要提高政治能力。加强机关党员干部政治能力训练和政治实践历练，注重在防风险、保稳定的实践中，提高党员干部辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，不断增强斗争精神、斗争本领，强化政治担当，引导广大党员做勇于斗争的“战士”，不做爱惜羽毛的“绅士”。

二要紧紧抓住服务大局这个根本。围绕中心、服务大局，是机关党建工作的价值所在。要自觉把机关党建工作放到全X发展大局中去谋划、推进和落实，找准定位、彰显作为。加强机关党的建设，就要解决机关党的工作虚化、泛化、碎片化，党建与业务工作“两张皮”的问题。要聚焦中心工作。紧紧围绕脱贫攻坚、乡村振兴、污染防治、“四个一百”专项行动等重点工作，以“奋进新时代、机关作表率”为主题，积极构建“党建+”工作格局，推动党建工作与中心工作深度融合，进一步激发基层党组织生机活力。要探索“党建+”工作模式。跳出就“机关党建抓机关党建”的老框框，把机关党建工作与各部门各单位业务工作紧密结合起来，与发挥好部门的职能作用紧密结合起来，找准切入点和突破口，推动机关党员职责下沉、力量下沉，切实解决群众关心的实际问题。要深入开展“五比一争”活动。坚持正向激励，崇尚实干争先，深入开展比忠诚、比学习、比担当、比作风、比实绩，争当中原出彩先锋“五比一争”活动，引导广大机关党员在高质量发展上攻坚克难，在深化改革开放上先行先试，在打好三大攻坚战上啃硬骨头，争做新时代出彩XX人。

三要紧紧抓住思想建设这个灵魂。思想建设是党的基础性建设。要通过创新开展机关党员学习教育，有效解决基层党组织理论学习表面化，针对性不强、创新性不够、载体不多、思想引领力不足的问题。要高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这次主题教育是党的十九大作出的重大决策，中央将专门部署，省委、X委也将具体安排。我们要保持高度政治敏感，把这项工作作为重大政治任务抓实抓紧抓好。要注重分类施策，行政机关如何开展、事业单位如何开展、驻X单位如何开展，要各有侧重，突出针对性。要通过开展主题教育真正解决一些问题，决不能图形式走过场，确保实效性。要强化党员日常学习教育。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要和长期的政治任务，推动学习习近平新时代中国特色社会思想往深里走、往实里走、往心里走。学习效果的评价要务实管用，不一定看笔记记了多少、党章抄了几遍;学习的形式要灵活管用，不能照本宣科、就理论讲理论、理论与实际脱节，要用小切口讲大故事、小主题撬动大道理。比如可参照省里做法，开设X直机关党员干部论坛，定期安排普通党员和领导干部结合三大攻坚战、百城提质等中心工作进行授课，联系工作谈、深入实际讲，把学习的过程转化为贯彻落实中央精神、查摆当前存在问题和理清今后工作方向的过程。这方面，X直机关工委要和X委组织部、X委宣传部沟通结合、齐抓共管、探索路径，共同把X直机关党员学习教育抓好抓实。要用好信息化手段。目前，X直机关工委已经形成了相互衔接、有机统一的“一台一网一号一群”(“XX先锋党建云”平台、XX党建网、X直工委微信公众号、“XX先锋”微信群)的信息化工作体系，特别是“XX先锋党建云”平台的投入使用，为机关党的工作带来了新的活力和生机。要把这些载体平台用活用好，推动学习教育常态化、全覆盖。

四要紧紧抓住组织建设这个基础。机关党建各项工作的落实最终要靠基层靠支部。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，坚持大抓基层大抓支部，着力解决机关党支部活动不规范，组织生活有形无神、有量无质等问题，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。要在提升组织力上下功夫。突出政治功能，发挥政治优势，把党的全面领导落实到机关各级党组织，把各方面力量动员起来、组织起来、凝聚起来，把基层党组织建设成为坚强的战斗堡垒。要在发挥党支部功能作用上下功夫。充分发挥党支部直接教育党员、管理党员、监督党员的作用，经常评议、严格考核党员，做好党内激励、人文关怀和帮扶工作，让机关的气氛更加和谐活跃。要在深化支部标准化建设上下功夫。按照“严、细、实”要求，认真执行“三会一课”等党的组织生活基本制度，严格落实主题党日等制度，不断提高支部工作质量。要发挥典型示范带动作用，及时总结推介一批支部工作法，进一步激发党支部的动力活力。要着眼更高标准强化阵地建设，打造一批有活力、有影响、有效果的机关党建示范点，以点带面、示范引领、整体推进，充分展示XX机关党建的形象。

五要紧紧抓住正风肃纪这个关键。民心是最大的政治，作风问题关系民心向背。要牢牢把握全面从严治党越来越严这个大势，带头贯彻落实党中央“基层减负年”的要求和省委、X委工作部署，坚定不移推进作风建设和纪律建设，厚植党执政的群众基础。要重点整治形式主义和官僚主义。从X直机关的实际情况来看，有的“四风”问题隐形变异，形式主义、官僚主义仍然不同程度地存在。要把力戒形式主义、官僚主义作为重要任务，对违反中央八项规定及其实施细则精神的问题不迁就、不手软，严厉查处对党中央和省委X委重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误行为，加大对“文山会海”“面子工程”“中梗阻”“庸懒散拖”等问题的纠治力度，持续推进机关作风转变。要抓常抓严纪律建设。开展经常性的纪律教育，不断强化党员干部纪律规矩意识。探索日常监督提醒的有效办法，运用好监督执纪“四种形态”，特别是“第一种形态”，及时咬耳扯袖、红脸出汗。坚持以案为鉴、以案促改，引导广大党员干部对照反思、自觉整改、净化灵魂。要坚定不移惩治腐败。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大对机关党员违纪违法案例查处力度，持续构建好不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。要保持惩治腐败的高压态势，一旦发现违法违纪案件，坚决严肃查处，清除“害群之马”。

三、精准持续发力，推动机关党建与重点工作深度融合　　机关党建工作千头万绪，不可大而化之，必须牢牢掌握主动权、找准发力点、提高精准度、增强融合度，坚持干就干好、鸣则惊人，推进机关党的工作再上新台阶。

(一)要以机关党建高质量推动经济发展高质量。X、县直机关在推动经济高质量发展中处于重要位置，是X委X政府决策部署落地见效的重要环节。一是思想认识上，要让机关党建成为促改革谋发展的参谋部。要围绕如何“探索路径、打造样板、走在前列”，组织机关党组织和党员开展思想大讨论，深入思考如何解决工作标准不高、开放意识不够、大局观不强、工作能力不足、担当意识缺乏、干事激情不足等突出问题，推动机关党员干部进一步解放思想，切实找准服务发展的新方位、担当作为的新坐标，凝聚当先锋、作表率的思想共识。二是组织保障上，要让机关党组织成为推动高质量发展的先锋军。机关党组织要坚持向中心聚焦、为大局聚力，着眼于“走在前、作表率”搞好工作谋划，组织发动机关广大党员在立足本职岗位建功立业的同时，以更加积极的姿态主动投身到三大攻坚战、郑X一体化、“四个一百”专项行动等工作中，在助力经济发展中挑大梁当标杆，走前列当先锋。三是建强队伍上，要让机关党建成为提升能力、鼓舞士气的训练营。机关干部不仅要有担当的宽肩膀,还得有成事的真本领。要打造提升干部能力素质的实践平台，通过教育培训、微党课、论坛讲堂、调查研究等打造学习载体，举办机关干部岗位练兵、业务竞赛、技术比武等活动，切实提高机关党员干部“八个方面本领”，为推动高质量发展锻造优良队伍。

(二)要推动机关党建与城X基层党建有机融合。机关党建的落点在哪?我想不仅仅是局限于抓好机关的基层支部，重点是推动机关党建重心下移、力量下沉、资源下行，使机关干部直接面对面联系服务群众，打通X委X政府决策部署在基层落实的“最后一公里”。当前，要以“双报到双服务双报告”活动为载体，形成机关围着基层转、干部围着群众转的良好局面，推动机关党建与城X基层党建深度融合、互促共进、相得益彰。“双报到”是指驻区单位党组织到社区报到，在职党员到社区报到;“双服务”是指驻区单位和社区相互服务;“双报告”是指驻区单位报告参与共驻共建情况，在职党员报告参与社区活动情况。这项工作目前还处于起步阶段，驻区单位党组织和在职党员还在陆续报到中，要下大功夫把这项工作做实。一是尽快完成“两个报到”。机关党组织要“集中报到”，我们要求以党支部为单位，在3月底前到联系社区报到;在职党员推行“双重报到”，各单位在职党员要坚持“工作在单位、活动在社区、奉献双岗位”的原则，在参加党组织到指定社区开展服务的同时，于X月底前到居住地社区报到。从目前看，X直X个单位、X多名党员已经报到，缺口还不小，X直工委要对各单位报到情况进行排查梳理，澄清报到底数，对没有报到的单位和党员加强督促指导，确保应报尽报。二是机关党组织要做到“三强化”。要强化结对共建，与社区网格、院落、楼宇党支部(党小组)或辖区内“两新”组织党组织结成帮扶对子开展“1+1”结对帮扶服务，每年为社区至少办3-4件实事。要强化组织指导，统筹协调单位资源，集中人力物力开展组团服务。要强化日常管理，定期与社区党组织沟通联系，听取社区党组织的意见反馈，对本单位党员服务社区情况进行梳理，并将在职党员服务社区情况作为开展民主评议、考核等工作的重要依据。三是在职党员要做到“三带头”。要带头“报到亮身份”，到居住地社区登记特长优势、服务意向和服务时间，主动佩带党徽、亮明身份，自觉接受社区党组织统筹安排管理。要带头参与社区建设，宣传政策法律法规、倡导社会公德、维护和谐稳定、调解矛盾纠纷、帮扶困难群众。要带头服务奉献，结合职业特点和自身特长，参加公益性社会组织开展的义工服务活动。四是加快构建“三单制”服务模式。开展“双报到双服务双报告”，人人都是“责任人”，而不是“局外人”，个个都是“战斗员”，而不是“评论员”。各级机关事业单位要高度重视切实加强组织领导，积极响应号召，快速行动起来，主动到社区“双报到”，按照“居民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式做好供需对接，带着责任、带着感情做深做细群众工作，做到哪里有群众哪里就有党的旗帜，哪里有群众需求哪里就有党员服务。

(三)要在建设模范机关中走在前列。一个单位党建工作水平，直接体现着这个单位的精神面貌，关系着这个单位的政治生态，对加强机关建设具有重大意义。今年全省机关党的工作会议贯穿的主题主线就是建设模范机关，X直机关工委已经制定实施方案，大家要认真抓好落实。一要强化党建责任。在现有机关党建领导体制和工作格局中，仅靠机关工委和机关党委的努力是不够的，需要各级党委和部门党组(党委)给予大力支持，需要形成各级党委和部门党组(党委)重视机关党建的大环境。特别是单位党组织书记，要履行好“第一责任人”职责，亲自抓、负总责，以建设模范机关为抓手，推动党建工作高质量发展。要高度重视、关心关爱机关党务工作者队伍，把机关党的工作作为培养领导人才的重要岗位，使机关党务干部队伍始终保持活力。二要提高标准质量。标准决定质量，有什么样的标准，就有什么样的质量。建设模范机关，就是把党建高质量的要求落实到机关党的工作的方方面面，更好地发挥机关党建职能优势，以党建高质量促发展高质量。X直机关工委要制定具体的创建工作标准，细化创建工作任务，建立考核评价办法，以模范单位创建为契机，切实把机关党建抓实抓细。三要做好示范表率。X、县直机关工委作为机关党建工作的重要职能部门，要发挥好牵头抓总作用，切实加强机关党建工作的组织领导和工作指导。在模范机关建设中要带好头，以更高标准、更严要求加强工委机关自身建设，做模范中的模范、表率中的表率。

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话 篇6

经县委同意，今天我们在这里召开全县机关党的工作会议，回顾总结过去一年机关党的工作，研究部署2006年机关党建任务，这对于进一步统一思想，提高认识，扎实深入地推进新一年全县机关党建工作，促进各级党组织更好地团结和带领广大机关党员干部投身“两大战略”实施、加快全面建设小康社会步伐产生积极作用

。去年以来，县直机关各级党组织在县委的领导下，紧紧围绕县委中心工作，做了大量卓有成效的工作，取得了较好的成绩。特别是对党建工作抓什么、怎么抓、靠谁去抓，思路清晰，目标明确，措施也很得力。主要有这么四个特点：一是学习型机关创建深入推进。通过抓学习内容深化、抓学习制度完善、抓理论和实践相结合，形成了比较规范完善的学习制度。二是机关党员素质有了提高。模范带头作用有了明显增强，在县委各项工作中都能做在前面，作出表率。三是长效管理逐步建立。建立健全了党员学习教育机制、党员管理监督机制，包括健全民主生活会制度、发展新党员及预备党员谈话制度、党员履行职能发挥先锋模范作用制度等。四是机关工作效率不断提高。通过落实惩防体系构建、开展满意单位不满意单位评选，大力改进了机关作风，提高了办事效率。

关于今年全县机关党的工作和2006年机关党的工作意见，叶家升书记已经作了全面总结和具体部署，讲的很好，工作思路符合县委的要求，符合县直机关的实际，我完全赞成。请大家结合实际，认真抓好落实。下面，我讲三点意见。

一、认清形势，进一步明确工作方向

今年是“十一五”规划的起步之年，是“工业立县、特色发展”战略全面实施之年，也是我县机关党的工作全面奋进的一年。县委明确今年是“夯实基础年”“项目服务年”。做好今年机关党的工作，意义重大。面对当前国际形势的新变化和国内经济社会的新发展，面对我县的繁重的改革和发展任务，我们必须科学判断形势，不断提高工作预见性，确保机关党建工作与时代同步。当前，机关党的工作总的来说是机遇大于挑战，主要体现在以下三个方面：

1、机关党的工作地位日益提高。一是各级对机关党建的重视程度越来越高。各级党委相继下文加强机关党的建设：2001年，为全面贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，改善机关党的工作，县委下发了常委[2001]8号《关于贯彻<中国共产党党和国家机关基层组织工作条例>的实施细则》；2003年，省委办公厅下发了浙委办[2003]77号《关于加强和改进机关党的建设的意见》；2005年7月份，市委办公室下发了衢委办[2005]71号《关于加强和改进机关党的建设的意见》。二是机关党组织负责人的配备要求愈来愈高。根据有关规定要求，机关党组织负责人一般要求由行政副职以上兼职。从目前情况看，我县这项工作还是落实的比较好的，除了隶属机关工委管理的机关党委、党总支下属党组织以外，其他的基本落实到位。三是承担县里重点工作任务机会愈来愈多。如2004、2005年连续两年的县级机关满意单位不满意评选活动领导小组办公室都设在机关工委。

2、机关党建工作成效逐步显现。一是机关党员干部队伍整体素质提高较快。通过这几年思想政治教育，如县级“三讲教育”、“两思教育”、“三个代表”学教、保持共产党员党员先进性教育等活动以及学习型机关、学习型机关党支部的创建，机关党员队伍思想理论武装工作，应当说是取得实效的，广大机关党员干部理论水平及业务能力有了较大提高。二是机关党建与中心工作的结合能力不断增强，服务大局作用不断提高。如近两年，在机关开展的《机关党支部工作目标管理》，以目标管理的形式将单位中心工作任务纳入到机关党建范畴，与机关党建工作目标一起部署、一起落实，取得了较明显的成效。三是建立健全了一套行之有效的机关党建工作机制。尤其是在机关效能建设、党员先进性教育活动中，建立健全了一大批学习、工作制度，这为提升机关党建工作水平，提高工作成效也发挥了重要作用。

3、经济社会的快速发展为机关党组织提供了巨大的工作空间。经济社会的快速发展，离不开人才和发展环境。从我县实际来看，绝大多数的人才集中在机关部门，绝大多数情况下，机关部门的环境代表了全县的发展环境。机关党员干部素质好坏、作风如何，就直接决定着一个地方的发展速度。从这个意义上说，主抓机关党员干部教育管理的机关党组织，是有“戏”可唱。各级机关党组织如何教育好、引领好全县的机关干部，以自身能力和水平为经济社会发展贡献力量，是当前和今后一个时期的重要任务。这个结合点给与我们的空间很大。

如何紧紧抓住机遇，乘势而上，明确机关党建工作的奋斗目标、工作方向就显得尤为重要。根据上述分析，今后一段时期要着重在三个方面下功夫：一要着力在打造一支高素质的机关党员干部队伍上下功夫。要通过各种举措，打造一支理想信念坚定、品质高尚、理论水

平高、业务能力强、先锋模范作用突出的机关党员干部队伍，为我县经济社会发展提供中坚力量。二要着力在改进机关作风，进一步优化我县发展环境上下功夫。形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制。机关作风明显好转，效能明显提高。无“三乱”（乱收费、乱摊派、乱集资）、“三难”（门难进、脸难看、事难办）现象发生。三要着力

在加强机关党的建设，服务大局，以虚促实上下功夫。形成机关党建工作紧紧围绕中心工作来开展工作态势，机关职能作用发挥明显，为我县顺利实施两大战略提供组织支撑。

二、搭准“脉搏”，进一步创新机关党建工作

创新是机关党建工作的灵魂。县委十届十四次全会提出：要全面落实特色发展的一系列政策措施，使特色理念进一步落实于经济社会发展的各项工作之中……基本形成我县特色发展的雏形。新的一年，机关党建工作必须紧扣这一要求，与时俱进，把住“脉搏”，结合机关实际，努力在工作上实现创新、求突破。主要在以下三个方面入手、着力：

1、加强调查研究，在理论指导实践的水平上不断加以提高。没有调查就没有发言权，要在机关大力营造调查研究氛围，加强机关党建研究与学习，建立健全查问题、找症结、提高工作的机制，找准问题、解决问题，不断地将理论转化为实践。工作要开拓，工作要创新、工作要求真务实，四平八稳不行，墨守成规不行，弄虚作假更不行。要大胆地想、大胆地干，不断开拓创新，开创机关党建工作新局面。机关工委近年来开展的机关党建课题调研及其《机关党建论文集》的编撰和交流，应当说是收到实际效果的，为机关理论学习研究、改进工作方法发挥了作用。希望继续保持和加强机关党建的调查研究工作，不断提高全县机关党组织理论指导实践的水平，为创新机关党建工作打下扎实的基础。

2、找准着力点，在围绕中心服务大局上取得实效。创新机关党建工作总的方向，就是要围绕中心服务大局，为经济社会又快又好发展推波助澜。要把党的工作同以经济建设为中心的各项业务工作有机结合起来，才能充分发挥机关党的工作的作用，体现执政党的地位；只有把党的工作做到业务工作中，才能切实推动各级党组织对机关党建工作的领导和指导，形成工作合力，确保不出现“两张皮”现象，同步推进党务和业务工作，促进县委、县政府中心工作有条不紊地落实完成。要准确定位，积极开展“党建创先争优”活动，大力培养典型，及时发现、总结、推广好的经验和做法，充分发挥典型示范、导向和辐射作用，努力当好机关党建的领头兵，带动其他支部的转化、跟进，不断提高机关党组织的整体水平。要找准结合点，不断发挥机关党组织职能作用。去年年底全县“满意不满意单位评选”活动反映出来的四个方面问题，需要引起机关各级党组织的注意，要把解决这些问题作为机关党建重大任务，同时要将“二十个不准”落实到位，不断优化发展软环境。要在工作机制上进行创新。努力创新机制，防止和克服工作的随意性和盲目性，进一步完善机关党建考核，完善机关党员管理机制、机关党建工作激励机制，建立健全理论学习、党员培训、组织生活、民主评议、思想工作、绩效考核等各项制度，促进机关党建工作不断走向制度化、程序化、规范化轨道，为党建工作各项任务的完成提供坚实的组织保证。

3、进一步转变观念，在加强工作落实上实现突破。目标确定后，落实就是重点。要进一步转变工作观念，形成落实方法也是创新的观念，真正树立求真务实作风，提高执行力，提高工作效能、工作效率。刚才叶家升书记在报告中提到，今年工作主题就是打造“五型机关”，推动“两大战略”。这个思路很好、很明确，也比较符当前的实际情况，最重要的就是狠抓落实。要用好机关党建考核这个抓手，进一步细化考核各项工作目标，科学制定考核方法，有力促进机关党建工作任务落实。要确定“点”，化大力气，切实抓出成效、抓出经验，加以推广，不断促进工作的平衡开展。要强化“评”，评出工作的先进单位，树立典型以典型引导、以典型示范，形成你追我赶的工作局面。要着力“促”，要结合“七一”建党八十五周年党建纪念活动，命名表彰一批，不断推动工作深入开展。

三、把握新要求，进一步加强对机关党建工作领导

做好机关党建工作，关键在于加强领导。在新的形势下，机关担负的任务更加艰巨，人民群众对机关工作水平和党员干部的素质要求越来越高，部门党组（党委）要切实加强对机关党建工作的领导和指导，强基础、增活力、上水平，为圆满完成中心任务提供有力保障。主要抓好以下三点：

1、着力强化机关党建责任制落实。机关工委必须始终严格机关部门“一把手”抓党建责任制的落实，着力构建工委统一领导、各部门党组对本部门机关党的工作负总责、机关党组织具体组织实施的机关党的工作新格局。要建立完善和落实“一把手”抓党建工作的长效机制。只有明确“一把手”抓党建工作的具体内容和责任，“一把手”亲自抓党建，分管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级，各负其责，齐抓共管，机关党建工作才能扎实推进。从这几年的经验说明，只有充分调动和发挥各机关部门“一把手”对党的工作的关心、重视和支持，机关党的工作的地位和权威才能得到提高。

2、着力强化部门党组（党委）第一责任人职责。党组（党委）书记是机关党建工作的第一责任人，要树立强烈的政治意识，加强对机关党建工作的指导，关心支持机关党的工作，切实改变一些部门实际存在的“一手软一手硬”以及仅靠专职党务干部抓党建的现象。要把机关党的工作列入党委（党组）工作的议事日程，定期讨论、研究机关党的工作。要定期听取机关党建工作情况汇报，经常研究解决机关党的建设中的突出问题，做到与业务工作一起部署、一起检查、一起落实,切实把本部门本单位的党建工作抓紧抓实抓好。党员领导干部要以身作责，率先垂范，积极参加党的组织活动，认真完成党组织分配的工作，以实际行动支持机关党建工作。分管领导工作更要到位，要积极为机关党组织开展工作创造必要条件，让机关党组织在中心工作中有“建议权”，在业务工作中有“参与权”，在重要问题上有“发言权”，使机关党组织真正有位有为有威。

在全省农业工作会议上的讲话 篇7

这次会议的主要任务是, 学习贯彻中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议及省十一届人大六次会议精神, 全面总结2011年农业农村经济工作, 研究安排今年工作, 加快推进我省农业农村经济发展。昨天召开的省委农村工作暨扶贫开发工作会议上, 书记、省长的讲话着眼全局、立意高远, 分析透彻、部署有力, 我们要深入学习领会, 认真贯彻落实。下面, 我讲几点意见。

一、大灾之年全省农业农村经济保持持续发展, 实现“十二五”顺利开局

2011年, 全省各级农业部门在省委、省政府的坚强领导下, 紧紧围绕“两加一推”和“三化同步”重大部署, 积极应对严重干旱和市场波动等不利影响, 深入推进农业结构调整和产业化经营, 切实保障主要农产品供给, 顺利完成省委、省政府提出“粮食少减产、农民要增收”的目标, 为推进全省经济社会又好又快发展作出了重要贡献。

———主要农产品生产经受严峻考验。在遭受特大干旱的情况下, 通过科技救灾和恢复生产, 最大限度地减轻了灾害影响。夏粮产量210.4万吨, 比上年增长26.1%, 秋粮产量666.5万吨, 减产29.5%, 全年粮食总产876.9万吨, 减产21.2%, 比前期预计形势要好;油菜籽产量71.8万吨, 比上年增长39.1%。据行业预计, 肉类总产量185万吨, 蛋类13万吨, 奶类5万吨, 水产品10.3万吨, 分别增长3.3%、3.9%、8.9%和17%, 保持了持续增长的势头。

———农民人均纯收入太幅提升。在第一产业增加值因灾造成负增长0.9%的情况下, 通过农业结构调整和产业化经营, 千方百计拓宽农民增收渠道, 加上农产品价格上涨等因素, 确保了减灾增收。全年农民人均纯收入4200元, 实际增长15%, 创“七五”以来的最高增幅, 城乡居民收入差距拉大的趋势正在扭转。

———特色优势产业加快发展。畜牧业稳定发展, 草食牲畜比重提升。蔬菜、马铃薯、茶叶、水果等特色优势产业加快发展, 行业预计蔬菜面积和茶园、果园面积分别突破1200万亩、400万亩和300万亩, 产量均增长7%以上, 马铃薯面积达到1124万亩, 中药材、花生等特色作物持续发展。大鲵养殖面积达到34.3万平方米, 存池29.1万尾。休闲农业与乡村旅游接待2837万人次, 实现营业收入17亿元。

———农业结构调整成效突出。初步测算, 包括茶果在内的经济作物面积占农作物总面积的比重达到46.5% (按统计口径测算为45%) , 畜牧业和经济作物增加值占农业增加值的比重分别提高1.5个、2.3个百分点。经过多年发展, 我省特色优势产业在全国排位明显提升, 绿茶、辣椒及太子参等药材生产规模居金国第一, 马铃薯、火龙果居全国第二, 蔬菜即将进入全国前五, 牛、猪存栏分别排名第六和第十一位。产业布局进一步优化, 农产品品质结构加快改善。

———农业产业化经营深入推进。全省规模以上农产品加工业预计完成年总产值483亿元, 同比增长28.8%, 产销衔接基、本正常。251家省级以上重点龙头企业资产年末总额200亿元, 全年实现销售收入225亿元, 建设带动原料基地800万亩, 带动农户360万户, 均比上年明显增长。累计注册农民专业合作社8000家, 增长32%。农村土地流转面积达到300万亩, 占耕地总面积11.4%。

———农产品质量水平稳步提高。据农业部例行监测, 全年我省畜禽产品、蔬菜、水产品平均监测合格率分别为99.8%、95%和92.5%, 分别比上年提高0.1、1.5和4.1个百分点。全省未发生较大农产品质量安全事故, 农产品质量总体上安全可靠, 保障九运会工作圆满完成。累计通过无公害农产品认证1112个, 新增认证绿色食品15个, 获农业部地理标志登记保护农产品5个, 19种农产品被评为贵州省名牌产品。

———农业农村基础设施继续改善。通过农机补贴项目新增购置各类机具12.89万台 (套) 、温室大棚68万平方米, 受益农户10.7万户, 农机总动力达到1851万千瓦。建成户用沼气13.1万户、大中型沼气工程231处、农村清洁工程80处, 农产品生产基地、农业服务体系等建设项目进展顺利。新农村建设17个“整乡推进”试点有序实施, 农垦农场4700户危房改造全部开工, 农村经济和社会事业全面协调发展。

过去的一年成绩来之不易, 是省委省政府正确领导、各级农业部门真抓实干和农民群众辛勤劳动的结果。在此, 我代表省农委, 向全省农业战线的干部职工致以亲切问候!向关心支持“三农”工作的各部门、各单位和社会各界表示衷心感谢!

一年来, 我们主要做了以下工作:

一是全力投入抗灾减灾, 扎实抓好农业生产。召开全省春秋两季农业生产现场会, 出台生产指导意见, 推广先进适用技术, 组织实施1200万亩粮食增产工程、高产创建、测土施肥、病虫害专业化防治等重大项目。加强农业抗旱救灾和动植物疫病防控, 抓好望谟洪灾等突发灾情、疫情的应急处置和灾后恢复, 先后下达农业生产救灾资金1.08亿元, 组织技术人员30余万人次投入抗旱救灾, 完成改补种农作物180万亩。开展旱灾影响调查评估, 摸清了灾害损失, 为省领导和有关部门提供了决策依据。发挥农机在农业生产和抗旱救灾中的主力军作用, 组织各类农机专业服务队1590个, 完成机耕1187万亩, 机械灌溉823万亩, 机收323万亩。

二是扎实抓好项目建设, 加大资金投入力度。抓住国家高度关注和支持贵州发展的重大机遇, 按照“三个建设年”的要求部署, 深入研究谋划项目, 加大跑部工作力度, 积极争取农业部等各方面对我省农业发展的支持和投入。在省领导的直接推动下, 我省顺利与农业部签订《共同推进特色农业发展备忘录》, 建立起部省合作共建新机制, 为助推我省特色农业和毕节试验区等区域农业发展创造了有利条件。通过努力, 省农委全年共争取到位农业投资28.71亿元, 中央资金占到18.6亿元, 其中建设项目资金增长l6.7%。同时, 加快资金下达进度, 加强资金使用监管。年度项目资金下达比例99.7%, 是近年来资金拨付进度最快的一年。全省共发放农作物良种补贴4.23亿元, 兑现农机补贴资金2.78亿元。

三是积极调整农业结构, 拓展农民增收渠道。组织“185农业产业化工程”现场会、农业结构调整现场会等推进活动, 实施产业发展重点项目, 扶持县域特色产业建设, 着力培育生态畜牧业、蔬菜、茶叶、马铃薯、精品水果、中药材、小杂粮和特色渔业等重点产业。建成一批规模化、标准化、商品化种养基地, 创建农业标准化示范县12个、畜禽水产标准化养殖场91个、部级园艺作物标准园14个。加大对农业相关企业的扶持力度, 建设休闲农业与乡村旅游省级示范点23处, 新增全国农产品加工业示范企业10家、示范基地1处, 新增国家级重点龙头企业6家、农业产业化示范基地1处, 82家农民专业合作社被认定为全国示范社。加强涉农金融服务, 化解农业企业融资困难, 省乡企担保中心贷款担保余额8.2亿元, 其中涉农担保占24%。分解落实“十大助农增收措施”, 开展农民增收补欠活动, 形成各级各部门助农增收的向心合力。

四是改善农业基础条件, 促进农业持续发展。抓好土地出让金用于基本农田建设、种子工程、植保工程、土壤有机质提升等项目实施, 开展新农村建设“整乡推进”试点, 完成年度沼气建设和清洁工程建设任务。加强基层农技推广、农产品质量安全、动植物防疫等体系建设, 抓好农业资源区划和环境保护工作, 外来有害生物防控取得新进展。推进“金农工程”项目实施, 建成开通“12316三农服务热线”。加强农业科技创新和推广, 基层农技推广服务体系建设取得新进展, 农机化步伐加快, 取得“无性系良种助推贵州茶产业实现历史性突破”等重大农业科技成就。加强农民技能培训, 发展农业职业教育, 完成阳光工程培训10.9万人。

五是加强对外交流合作, 深化农业改革开放。成功承办贵阳国际特色农产品交易会、第六届全国辣椒产业大会、贵州国际绿茶博览会等活动, 组织参加成都农交会、贵阳投资贸易洽谈会、香港投资贸易周等展会, 加强优势特色农产品对外营销推介。加大农业“走出去”步伐, 强化与周边省市区、珠三角、台湾、东南亚等地的交流与合作, 大力开展农业招商引资, 抓好农业对外宣传。农业会展签约金额和外来农业投资, 均实现大幅增长。推进农业依法行政, 简政放权, 强化执法, 优化服务, 切实维护了农民和企业的合法权益。

去年全省农业生产迎难而上, 农村经济亮点纷呈, 取得了令人欣慰的成果, 为保障农产品市场供给、维护社会和谐稳定、促进城乡统筹发展提供了重要支撑, 实现了“十二五”顺利开局。实践证明, 只要我们上下一心, 攻坚克难, 就一定能够取得一个又一个的新胜利, 实现农业农村经济的新发展。

二、坚定信心抓好2012年农业农村经济工作, 努力在“三化同步推进”中创造新业绩

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年, 抓好今年农业农村经济工作, 对于巩固农业农村发展好形势、助推全省经济社会全面协调持续发展, 具有十分重要的意义。

在谋划今年工作时, 我们清醒地看到, 制约我省农业农村经济发展的一些不利因素仍然不同程度地存在, 特别是连续三年的严重干旱反映出农业基础设施依然薄弱, 农产品市场价格频繁波动反映出供给能力依然不稳, 第一产业增加值因灾下降反映出农业现代化步伐依然缓慢。在工业化、城镇化快速推进的背景下, 农业担负着更加繁重的任务, 也面临更多的压力和挑战, 特别是资源约束进一步加剧、农村劳动力等生产要素加速外流、生产成本持续上升、气候变化及市场环境难以预料等, 使今后一个时期农业农村经济形势更为复杂严峻。这是不确定性的一面。同时, 我们也要看到农业发展的利好因素, 国家和省继续高度重视“三农”工作, 对农业发展的支持力度不断加大, 农村水利、能源、交通、信息等环境条件逐步改善, 农产品消费需求持续稳定增长等等, 都是我们抓好农业工作的基础保障和强大动力。中央和省委农村工作会议、全国农业工作会议、全省经济工作会议和省十一届人大六次会议, 对今年的农业农村工作作出了全面部署和周密安排, 为我们抓好农业工作指明了方向。我们要充分估计多种复杂因素、切实做好应对准备, 更要紧紧抓住各种有利条件、科学谋划今后工作, 坚定信心, 加倍努力, 千方百计夺取今年农业生产全面丰收和农村经济快速发展。

2012年全省农业农村经济工作的总体要求是:坚持贯彻落实科学发展观, 以“两加一推”、“三化同步”为统领, 以“稳中求快、提速增收”为目标, 加快农业科技进步, 强化农业基础支撑, 切实转变发展方式, 提高农业整体效益, 努力完成“保供给、调结构、促增收、强基础”四大任务, 并确保不发生重大农产品质量安全事故和区域性重大动植物疫情。“稳中求快、提速增收”, 就是要遵循市场经济基本规律和农业发展内在要求, 在保持粮食生产总体稳定的基础上, 紧紧抓住农民增收这个核心, 加大农业结构调整和产业化经营的力度, 加快农业农村经济发展的速度, 保持农民收入较快增长。主要预期目标是:粮食总产量1150万吨、肉类总产量200万吨、油料产量77万吨;经济作物比重比上年提高6个百分点;第一产业产值增长8%;农民人均纯收入增长14%;农产品加工业总产值增长20%以上;建成农村户用沼气8.5万户;农机总动力达到2000万千瓦。

重点抓好以下七个方面的工作:

(一) 推进农业结构调整取得新突破。近年我省在推进结构调整、培育重点产业上, 措施有力, 成效明显, 但也存在地区不平衡、进展不够快的问题, 对农业增效、农民增收的贡献还没有充分发挥。去年以来, 省委、省政府多次召开推进结构调整的会议, 主要领导和分管领导多次作出重要批示, 要求加大结构调整工作力度, 力争在较短时期内取得突破性进展。为此, 省农委组织了专题调研, 拟订了粮经作物结构调整初步方案, 争取在三四年内使全省经济作物比重达到60%。今年是推动新一轮结构调整的起步之年, 要力求首战成功。一是大力调整种植业结构。要努力挖掘资源潜力, 有效提高复种指数, 巩固烤烟、油菜等传统经济作物面积, 扩大蔬菜、茶叶、精品水果、中药材、花卉、核桃、油茶等特色优势经济作物面积, 积极发展饲草料和绿肥等作物。今年增加蔬菜种植100万亩、中药材50万亩, 新建茶园60万亩、果园50万亩。要调整粮食内部结构, 调减陡坡玉米和小麦种植面积, 加快“望天田”水改旱进程, 增加马铃薯等夏粮面积, 加大菜用马铃薯、酒用高梁、薏仁米、苦荞等兼用高效粮食作物, 促进粮食产品的加工流通增值, 提高粮食生产的整体效益。增加菜用马铃薯和酒用高梁面积各90万亩, 减少玉米种植面积200万亩、小麦67亩、水稻50万亩。二是加快发展畜牧养殖业。全省畜牧工作已在安顺召开, 有关工作已作初步安排。在此, 结合结构调整再强调一下, 要保持种养业齐头并进、实现“六畜兴旺”。重点是大力发展草地畜牧业, 稳定生猪生产, 加快发展香猪、大鲵等特色养殖, 实施好“千万只肉羊工程”、“千万头肉牛工程”、“5511工程”等项目和标准化养殖场建设, 力争全省标准化规模养殖比重提高5个百分点以上, 确保养殖业持续较快发展。完成草地建设80万亩、冬季农田种草120万亩。实施牛羊杂交改良58万头和50万只, 推广杂交猪1900万头、良种禽1.1亿羽;完成水产品产量12.5万吨, 大鲵存池40万尾。三是加大结构调整工作力度。要根据新的目标修订全省农业发展有关规划, 抓紧编制实施《县域农业特色优势产业发展规划》, 指导各县选准特色优势主导产业, 突出解决生产规模、产业聚集和服务配套问题, 每个县重点发展二至三个农业产业。按照集中资源、逐个突破的原则, 今后省农委的各项资金投入, 都将向这些重点产业、重点区域、重点企业倾斜。

(二) 力争综合生产能力实现新提高。保障主要农产品供给始终是农业工作的重要任务, 在连年受灾、市场波动的情况下尤其不能掉以轻心。当前, 提高我省农业综合生产能力、保障农产品的有效供给, 不仅是省内安全自给的需要, 也是全国宏观环境的需要。我们要坚持抓好粮油肉菜等主要农产品生产, 保障粮食生产不滑坡、菜篮子产品供应不断档、农产品价格不大起大落。一是认真落实惠农政策。要强化政策宣传, 规范操作运行, 搞好措施配套, 加强监督管理, 把良种补贴、农机补贴、生猪补贴等强农惠农富农政策不折不扣地落实到基层、兑现到农户, 保护和调动农民发展生产的积极性, 稳定农业生产的基本面。目前, 我委已会同财政部门下达中央财政预拔资金6.5亿元, 各地要迅速安排抓好落实。二是确保粮油稳定增产。今年, 农业部将对各省粮食综合生产能力进行考评。要立足“依靠科技、主攻单产、稳定面积、提升质量”的要求, 抓好扶持粮油生产政策措施的落实, 开展粮食稳定增产行动, 实施好新增粮食产能工程、粮食增产工程、粮油高产创建、马铃薯专项和农机化示范等项目, 完成粮增工程1200万亩、高产创建162万亩。大力推广良种良法和先进农艺农机技术, 确保农作物良种和关键技术普及率稳步提高, 完成机耕面积1200万亩、机收350万亩。三是扎实抓好“菜篮子”产品生产。推进新一轮“菜篮子”工程建设, 突出抓好蔬菜、肉类、奶业、水产品等生产基地建设, 建好菜园子, 丰富菜篮子, 增强市场供给能力。加强“菜篮子”产品市场供求和价格监测, 密切产销衔接, 促进市场流通, 保障城乡消费需求。

(三) 拓宽农民收入持续增长新渠道。农民增收是农业工作的核心目标, 是农业发展的重要体现。近两年农民收入的快速增长是多种因素共同作用的结果, 保障持续增收的产业体系和成效机制并未完全形成, 必须在推进结构调整、发展高效农业、深入挖掘农业内部增收潜力的基础上, 扩展农民增收渠道, 保持农民持续增收的后劲和活力。一是大力发展农产品加工等二三产业。围绕农业特色优势产业, 加快农产品加工示范企业、示范基地建设, 争取农业部“农产品产地初加工惠民工程”的支持和投入, 扶持加工业快速发展。深入开展休闲农业与乡村旅游示范县 (点) 创建和星级评定工作, 建设省级示范点15个, 提高服务质量, 打造特色品牌, 促进农业与文化、旅游的融合发展。二是加快推进农业产业化经营。抓好现有省级重点龙头企业运行监测和新一批企业申报认定, 新增省级重点龙头企业100家以上。要抓紧建成一批规模化、标准化、专业化种养基地, 为产业集群、企业集聚提供重要支撑, 促进农业产业化与县域经济共生繁荣。扶持农民专业合作社加快发展, 命名一批省级示范社, 完成500个民族乡镇新建和规范100家农民专业合作社。三是形成助农增收的强大合力。实施农民创业就业培训计划, 加快阳光工程转型, 扶持农民充分就业和农民工返乡创业。积极拓宽涉农企业融资渠道, 以省乡镇企业担保中心更名为契机, 突出为农服务主题, 开发金融创新业务, 落实涉农担保费率优惠政策, 化解农业企业融资困难。加强农产品对外营销促销, 协调解决农产品流通中存在的实际困难, 努力实现增产增收。抓好助农增收各项措施的分解落实和督促考核, 研究提出新形势下助农增收的政策建议。

(四) 促进农业质量安全达到新水平。质量安全是保障农业发展的生命线, 是提高农业效益的着力点。今年我委已与省政府签订了《食品安全工作责任书》, 我委也将与市 (州) 农业部门签订年度《农产品质量安全工作责任书》, 责任重大, 不可懈怠。重点要抓好以下工作:一是加强监管能力建设。加快已批复县级农产品质量安全检测站建设, 全面完成32个县级站建设任务, 争取开工建设5个市级质检中心、15个县级农产品质检站, 完成一批市县级质检机构建设审批立项。加强乡镇农产品质量安全监管机构建设, 确保今年完成金省1446个乡镇监管机构建设目标。抓好检测技术人员能力培训, 全面提高监管和检测能力。二是继续抓好专项整治。始终保持高压严打态势, 继续深入开展农产品质量安全6个专项整治工作。以“瘦肉精”整治为重点, 坚决打击使用违禁投入品行为;创新农资监管措施, 加强农产品生产记录监管, 杜绝经营、使用违禁农业投入品, 从源头上确保农产品质量安全。加强农产品质量安全例行监测、专项监测和监督抽检, 强化检打联动和综合执法。三是着力推进农业标准化。完善一批农业标准和操作规程, 实施好农业标准化示范县和农产品质量安全监管示范县创建项目, 建设50个园艺作物标准园和100个畜禽水产标准化示范场。抓好无公害农产品、地理标志保护产品和绿色食品认证工作。四是加快推进市场准入。深入开展9个市 (州) 中心城市重点市场准入和全省重点生产基地的产地准出工作, 实施好全省43个茶叶、蔬菜重点县179个监测点监控项目, 逐步实现产品质量安全可追溯。

(五) 保障农业基础建设取得新进展。基础建设是农业现代化的前提条件, 也是建设社会主义新农村的物质支撑。今年, 要抓住各级加大农业投入的有利时机, 加强农业农村基础建设。一是抓好农业基础建设项目。重点实施粮食新增产能、高标准农圈、农机购置补贴、动植物良种繁育和疫病防控体系、土壤有机质提升、旱作节水农业等项目, 提高农业设施装备水平, 增强农业综合生产能力。加强农产品批发市场建设, 发展一体化冷链物流体系, 抓好“金农工程”、“三电合一工程”等项目建设, 提升农业市场信息服务水平。加强农业资源保护和环境建设, 强化农业面源污染治理和外来有害生物防控, 争取南方草地保护建设等项目对我省的倾斜投入。二是抓好农村民生改善项目。进一步整合多方资源, 着力实施新农村建设18个“整乡推进”试点, 努力建成一批宜居、宜业、宜游的特色乡镇, 探索新农村建设新路子。坚持“稳步推进、建管并重、注重效益、协调发展”的原则, 争取省政府尽快出台推动农村沼气可持续发展的政策文件, 推进农村沼气产业化、物业化和综合化发展, 确保如期完成年度沼气建设和100个农村清洁工程建设任务。继续抓好农垦农场危房改造等项目实施。三是加强项目争取和实施管理。要认真研究农业发展和基础建设需求, 积极谋划和争取各级财政项目资金投入, 确保存量投资有增长、增量投资有突破。按照集中力量办大事的要求, 整合资源、汇聚力量, 科学把握基础建设和投资安排的方向与重点, 努力解决项目小、散、杂的问题, 加强项目资金监管, 更好地发挥项目资金的应用作用, 促进农业农村基础设施加快改善。

(六) 推动农业改革开放迈出新步伐。改革是农业发展的活力源泉, 开放是农业转型的必由之路。要把改革开放摆在农业工作更加突出的位置, 挖掘农业发展的内生动力, 开拓农业增长的广阔空间。一方面要继续深化改革创新。加强政策调研和农业法制建设, 强化农业政策法规保障, 提高农业依法行政水平。稳步推进农村土地承包经营权登记试点工作, 加强农村土地承包经营权流转管理和服务, 鼓励农民专业合作社和生产大户流转土地, 全省完成土地流转350万亩, 促进农业规模经营。强化格式文本的推广应用和履约监督, 保障农民土地流转收益持续增长。加强农村“三资”管理, 推进农村集体经济组织产权制度改革, 创造条件增加农民财产性收入。发展农业政策性金融和保险, 加强诚信农民体系建设。继续推进农垦农场改革发展, 维护农场社会稳定。另一方面要加快农业对外开放。加大农业“引进来”、“走出去”步伐, 加强农业招商引资和对外宣传工作, 广泛组织和参与省内外农业展销会、博览会等活动, 推动贵州与珠三角、长三角、台湾等地的区域农业合作和对外交流, 大力促进特色优势农产品外销和出口。举办好2012年贵阳国际农产品交易会、贵州国际绿茶博览会等重大活动, 力争外来农业投资和贵州农产品外销实现新突破。

(七) 加强农业防灾减灾和安全生产。坚持“以防为主, 防抗结合”的指导思想, 完善农业防灾减灾应急预案, 做好防灾减灾的组织、物资和技术准备, 提高防灾减灾应变能力, 重点防御低温凝冻、高温干旱、暴雨洪涝等自然灾害和重大动植物疫情。抓好抗旱救灾机具储备和检修, 加强抗旱节水等防灾减灾技术推广应用, 发挥先进科技在抗旱减灾中的应有作用。抓好抗灾减灾技术指导和服务, 积极争取抗灾救灾资金投入, 帮助灾区和受灾农户尽快恢复生产。加强与气象、水利、民政部门的联系和沟通, 充分利用已建立的信息系统, 及时准确地调查、收集、分析和反映灾情。认真执行农业灾害报告制度, 在灾害发生、救治关键期, 安排专人定期报告灾情动态、处理紧急文件, 为防灾抗灾减灾提供可靠的依据和保障。要高度重视和抓好农业安金生产, 切实消除农机、渔业安全事故隐患, 维护农业生产和群众生命财产安全, 维护社会稳定。

三、大力加强农业科技创新和推广, 保障引领支撑贵州农业发展

今年中央1号文件聚焦农业科技创新, 在我国农业科技发展史上具有里程碑意义。“十一五”以来, 我省农业科技自主创新与成果转化能力有所提高, 科技支撑对农业农村经济发展的促进作用明显增强, 但仍然存在创新薄弱、投入不足、转化渠道不畅、人才缺乏等问题, 农技推广服务能力依然不强, 农业科技发展水平总体还不高, 2010年我省农业科技贡献率仅有42%, 比全国低10个百分点。今后一个时期, 我们要把推进农业科技创新作为“三农”工作的重点, 围绕开发创新、转化应用、推广服务、人才培养四个关键环节, 推动基层农技推广体系建设, 培育现代农业人才, 健全协同创新机制, 提升科技对农产品有效供给的保障能力、对农民增收的支撑能力、对转变农业发展方式的引领能力, 确保到“十二五”末农业科技进步贡献率达到50%以上。

(一) 加强农业科技创新能力建设。一是不断提升自主创新能力。要围绕农业农村经济发展需求, 依托重大农业科技项目的实施, 研发、配套和组装一大批农业稳产增产、节本增效、防灾减灾、优质生产和农产品初加工等方面的关键技术, 创新和推广一批支撑作用明显的重大农业科技成果。要广泛建立主导品种、主推技术推介发布制度, 加快种养业优良品种和先进适用技术的推广普及步伐;培育具有贵州特点的现代农业种业体系, 加大农作物良种的选育和扩繁力度, 实行良种良法配套, 提高良种覆盖率。要针对贵州耕地等自然条件和农业生产特点, 加快山地农业机械研发、推广步伐。二是强化现代农业产业技术体系建设。在认真抓好国家现代农业产业技术体系贵州综合试验站建设的同时, 加快推进地方现代农业产业技术体系建设步伐。继续抓好中药材、蔬菜、肉牛产业3个产业技术研发中心、7个功能实验室、12个综合试验站的建设, 启动茶叶、马铃薯、精品水果、油菜、生猪、水稻、玉米等产业技术体系。三是推进农业科技管理体制机制创新。要积极推动建立“农科教”、“产学研”紧密结合协作机制, 鼓励和支持农技推广部门、科研院所、大专院校和企业, 建立多渠道、多形式的紧密合作关系, 形成科技创新合力, 着力突破农业重大关键技术和共性技术。充分发挥企业在科技创新中的重要作用, 大力支持育繁推一体化种子企业做大做强。要推动建立“课题来源于生产, 成果由市场检验”的科研立项机制, 加强农业科研的针对性和有效性;完善农业科技成果奖励评审、评价机制, 积极发挥科技成果奖励工作的激励和引导作用。

(二) 加强农业技术推广体系建设。一是要深入推进基层农技推广体系改革与建设工作。基层农技推广服务机构是直接服务农民的最基层机构, 是农业科技成果转化的基本依靠力量。为了确保基层农技推广机构公益性职能落实到位, 农技推广服务取得实效, 我们主张乡镇农技推广机构实行以县管为主的管理体制, 实现管人与管事的有机统一, 发挥县乡农技推广机构的整体作用。要全面推进农技人员聘用制、农技推广责任制、三方考核评价机制、农技推广执业资格制度和多元化农技推广制度, 建立组织体系完整、职责任务分明、运作方式高效、绩效评价合理的运行机制。要积极实施基层农技推广特岗计划, 引导专业素质高、作风踏实的农科大学生, 充实乡镇农技推广队伍。要积极争取当地党委、政府的大力支持, 加强与财政等部门的协调, 按照种养规模和服务绩效安排推广工作经费, 将乡镇站推广业务经费纳入地方财政预算, 并落实好基层农技人员待遇。二是要大力改善乡镇农技推广机构工作条件。中央农村工作会议明确提出2012年农业技术推广机构条件建设项目要覆盖全部乡镇, 各地一定要紧紧抓住这个机遇, 提前做好建设用地划拨、实施方案编制、匹配资金落实, 严把建设质量关, 严格建设资金的管理, 有效改善乡镇农技推广机构工作条件, 使得农技人员工作有场所、服务有手段、下乡有工具, 切实提升乡镇农技推广机构的服务能力。三是要创新服务方式, 提高动植物良种及先进种养技术覆盖率。要扎实开展“农业科技促进年”活动, 以“科技进村入户、助力增产增收”为主题, 重点推广先进适用农艺农机技术, 支撑农业生产持续较快发展。要积极推行“包村联户”推广机制和“专家—农技人员—科技示范户”的服务模式, 充分利用现代媒介加快信息和技术的传播, 有效解决农技推广“最后一公里”的难题。要落实好中央农村工作会议提出的“2012年基层农业技术推广体系改革与建设示范县项目基本覆盖农业县”任务, 加大基层农技推广体系示范县项目实施力度, 广泛建立专家统筹负责、技术指导员包村联户, 示范户辐射带动的高效农技推广新机制。要培育一大批农业科技示范户, 建设一批农业科技试验示范基地建设, 辐射和带动特色优势产业发展。

(三) 加强农业农村人才队伍建设。一是广泛开展农民普及性教育培训, 结合农时季节, 采取现场培训、集中办班、入户指导等多种方式, 将新品种、新技术送进千家万户、送到田间地头。重点抓好职业农民培训, 以规模化、集约化、专业化、标准化生产技术、农业生产经营管理、市场营销等知识技能为培训重点, 广泛开展职业技能培训, 发展壮大职业农民队伍。二是全面促进“阳光工程”提质增效。切实提高培训的针对性和实效性, 抓好生态畜牧业、蔬菜、茶叶、精品水果等重点产业培训, 培训人数不低于培训任务总数的三分之二。抓好农业经纪人、农机手、植保员、防疫员、沼气工等重点人员系统化技能培训, 力争“十二五”时期培养50万名特色产业发展技能人才和创业人才。今年完成阳光工程培训10万人次以上。三是建立农技人员培训的长效机制, 大力实施基层农技人员知识更新培训计划, 组织大批基层农技人员到现代农业培训基地、涉农高校、农业科研院所等, 参加高级研修、异地集中的系统培训, 建设一支高素质的基层农技推广队伍, 实现每3年完成一轮对县乡在岗公益性农技人员业务培训任务。

于晓明在全省机关党的工作会议上的讲话 篇8

1.认真总结上半年全省新农村建设取得的重要成绩

今年是我省实施的第一批新农村建设“千村示范、万村提升”工程的收官之年，也是着手启动第二批“千村示范、万村提升”工程的谋划之年，是处在全省新农村建设取得阶段性成果和重大进展基础之上向更高目标、更高水平、更大规模推进的关键时间节点，也是在加快吉林振兴和发展、让城乡居民生活更加美好的大背景下着力推进新农村建设的重要时期。半年多来，在省委省政府的正确领导下，在省农委党组精心谋划和高度重视下，全省各级党委政府和有关部门单位精心组织、全力推动、合力攻坚，特别是我们各级新农村办积极作为、拼搏进取、奋力开拓，继续延续和深化了多年来开创的全省新农村建设大好局面，全省新农村建设继续上水平、上规模，登上了新的台阶。概括起来，上半年的全省新农村建设有以下几个特点：

第一，坚持高标准建设，标兵村和样板村群建设实现新突破。应该说，通过前两年的新农村建设，我省涌现出了一大先进典型，客观地讲，到去年底全省1000个示范村形成了“2、3、5”建设格局，即标兵村达到200个左右，先进村达到300个左右，达标村在500个左右。今年上半年，各地加大投入，继续提高标准，全省示范村建设形成了标兵村300个左右、先进村300个左右、达标村400个左右的新格局。同时，每个市（州）还集中打造了2～3个样板村群，做到了集中布点、集中投入、集中武装、集中建设，引领示范作用越来越强。在打造标兵村和样板村群上，各地普遍做到了5个结合，即科学规划与统一改造相结合，集中连片建设与整乡、整村推进相结合，突出农村基础设施建设与全面提升農村人居环境水平相结合，推进农村物质文明与推进农村精神文明、政治文明和生态文明相结合，加强领导、扩大帮扶与增加投入相结合。在这方面，今年长春市重点建设一批基础设施完善、公益事业配套、产业基础雄厚、农民生活富裕、文化生活丰富的标杆村和标兵村，即重点打造了陈家店、红光、新农家、任家4个新农村建设标杆村，长吉北线等7个样板村带，重点整治乡容村貌，建设新农村魅力村庄和靓丽风景线。白城市采取涉农资金项目进行集中整合投入的方式，市委市政府组织实施了“富民、强村、固基”为主要内容的新农村三项工程建设，重点打造100个标兵村，改变了过去笼统抓、典型不过硬的工作方式。松原市实施四县两区50个农村社区服务建设试点，重点打造5个样板村群，取得了一定成效。长白山管委会采取集中建村的方式，打造新农村建设典型。

第二，坚持开展集中攻坚，农村环境综合整治实现新突破。治理农村脏乱差，切实加强农村基础设施建设，改善农民人居环境，是今年上半年全省新农村建设重要突破口，也是一大亮点。在环境整治上，各地普遍加大了沿铁路线、公路线、旅游线和环城“三线一环”环境整治的力度，加大了连片整治和整村整屯整治的力度，加大了农村道路建设与排水、院墙大门整修、绿化美化亮化工程配套建设的力度，加大了村容整洁与畜禽养殖小区、清洁能源、保护水源等统筹建设的力度，加大了新农村与生态村结合建设的力度，从根本上改变了过去前清后乱、前建后脏、前管后弃的局面，有不少的地方都建立了城管下乡制度、经费保障制度、环境卫生分段分项管理制度，促进了环境整治工作向制度化、常态化、高效化方向发展。比如，今年上半年通化市加大了农村环境整治力度，通化县投入2亿元，对160个行政村进行环境连片整治，同时还组织乡村和农民投入926万元，对过去院墙进行了全面提升修缮，总规模达到71236延长米，做到了全县所有村屯院墙提升建设一次性达标完成；梅河口市沿“三线一环”建设仿古围墙，每延长米投入450元，建设规模达到56190延长米。四平市开展了以四平市为核心、三条主要交通线为辐射带、以节点镇、沿线村为重点，以“五清”、“十建”、“两化”为主要内容的农村环境整治工程战役，农村环境综合整治工作取得了明显成效。

第三，坚持多方面筹措资金，新农村建设投入实现新突破。在省级新农村建设专项资金的辐射引导下，各级财政进一步加大新农村建设投入力度，形成了省、市、县、乡四级财政共聚财力和社会各方面共同支持新农村建设的大好局面。到6月末，全省各地累计投入新农村建设资金23.88亿元，其中各级财政专项资金投入2.07亿元，各级部门和单位帮扶投入0.95亿元，整合项目656个、资金8.62亿元，社会和个人捐助投入994.4万元，村集体和农民投入11.25亿元。今年延边州推进新农村建设力度最大，各级财政投入的资金达到9360万元，比去年增加近2倍。其中，州财政安排了300万元的专项奖励资金，敦化市落实了2000万元，延吉落实1000万元，安图、汪清、图们、和龙也分别落实了500～700万元专项资金。吉林市共落实新农村建设专项资金、基层党组织建设百村试点专项资金和三化统筹示范区建设专项资金2500万元。白山市县两级也加大了专项资金投入，总量近亿元，使省级专项资金直接带动效应达7倍以上，极大地推动了新农村建设的开展。

第四，坚持不断强化领导，新农村建设推动力度实现新突破。去年7月19日全省新农村建设现场会议之后，全省各地掀起了贯彻落实省委省政府关于加强新农村建设的热潮，都纷纷召开各种会议和组织大型工程贯彻落实省里的会议精神。延边州召开了由县（市）党委主要领导和分管领导、乡镇主要负责人及99个州直包保部门共计200多人参加的新农村建设工作会议，省委常委、州委书记张安顺到会并作重要讲话，对深入实施“千村示范、万村提升”工程作出了深入部署。四平市委召开常委会、市政府召开常务会议专题研究新农村建设工作，人大、政协对全市新农村建设工作也集中调研，在全市农村工作会议上市委副书记王振才对农村环境整治工作进行了专题部署。梨树县设立200万元资金对新农村建设好的乡镇、村在年末进行表彰奖励，并制定了对做出突出贡献的党委书记享受副县级工资待遇，对做出突出贡献的村书记享受副乡局级工资待遇的政策。辽源市实施新农村建设以奖代补政策，确定表彰优秀样板村5个、先进示范村5个，优秀示范项目6个，以奖代补资金达到100万元。同时，全省各地还普遍加强了帮扶工作、项目建设、档案建立、专项资金监管和万名村干部培训工作，保证了新农村建设各项工作的顺利展开。

3.切实加强市（州）和长白山管委会新农村办的职能作用

多年的实践证明，哪个地区党委政府重视新农村工作，哪个地区新农村建设就会在短时期内实现历史性新突破，相反哪个地方党委政府忽视了新农村建设工作，那里的新农村建设就会出现滑坡甚至倒退，这一点大家有目共睹。所以说，地区这个层级太重要了，尤其是对新农村建设的推动起到了至关重要和决定性的作用。因此，有必要强调一下如何发挥市（州）和长白山管委会新农村办职能作用问题。首先，我们要弄清楚市（州）这个层级在新农村建设中的战略地位。应该说，省里这个层级主要是工作推动和宏观指导，主要工作方式是下发文件、召开会议、调查研究和出台政策；县（市、区）这个层级主要是贯彻落实上级党委政府有关新农村建设的部署，结合本地实际抓好落实，更侧重于实际操作；而市（州）这个层级处于省和县之间的特殊位置，既有宏观指导，又有微观落实，既有工作部署，又有考核推动等作用，位置特殊，作用显要。其次，我们要弄清楚市（州）新农村办在推动新农村建设中的重要作用。市（州）和长白山管委会新农村办是当地党委、政府新农村建设的参谋部，发挥着综合协调、督查指导、政策研究、宣传培训等重要职能作用，这个参谋部工作到位了，当地党委、政府对新农村建设就能够引起重视，领导重视了，整个地区的新农村建设就能掀起高潮。如果我们地区新农村办不想事、不谋事、不干事，不主动出击、不积极作为，当地的党委、政府也只能把新农村建设作为“三农”的一项常规工作进行安排部署，那里的新农村建设也就失去了统领“三农”的地位和作用，新农村建设位置摆不上去，也就很难开创新的局面。第三，我们要弄清楚市（州）新农村办肩负的工作任务。从以往的经验来看，要想打开新农村建设工作局面，我们必须做好以下10项工作：每年都要积极争取将新农村建设工作提交到当地党委、政府的常委会、常务会议进行专题研究，研究出台重大决定和政策性措施，出台有关文件；每年都要积极争取以市（州）党委和政府的名义召开一次大规模、高层次的新农村建设工作会议、或现场会议、督促检查会议；每年年终的时候要积极争取对各县（市、区）、乡（镇）和示范村新农村建设情况进行考核评比，在农村工作会议或新农村建设专项工作会议上进行表彰奖励；积极争取副地级以上的领导每年到所帮扶的点现场办公1次，协调资金项目，帮助解决实际问题；积极争取本级人大、政协领导视察新农村建设工作，营造良好的新农村建设宣传氛围；积极争取设立一定规模的本级新农村建设专项资金，重点用于对各级干部的工作奖励；积极推动县（市、区）设立专项资金，用于项目补贴和工作表彰奖励；积极组织县（市、区）每年到省内、省外考察新农村建设1次以上；开展新农村建设培训工作，总结先进典型，推广典型经验；全面完成省里交办的各项工作任务，保质保量，争排头，创一流。有的地方，加强了本地区的新农村项目建设督促检查和专项资金管理，加强了新农村建设的安全工作，等等，做了大量的工作，我们一定要坚持和完善，不断提高工作质量和水平，增强工作的预见性和创造性，努力把新农村建设工作做得更扎实、更富有成效。第四，我们要弄清楚加强市（州）新农村办的建设所必备的工作条件。我认为市（州）级新农村办公室必须具备以下条件：要有编制部门批准的专门工作机构和完善的工作职能，起码是参照公务员管理；要配备得力的工作人员，配备的人员要有“三农”工作经验，具有研究政策、解决问题和比较强的文字综合能力；要有现代化的办公手段、必备的办公室和必要的交通工具；每年争取工作经费10万元以上；建立新农村建设管理档案。我讲的这些条件都是起码的条件，各地要积极创造更多的有利条件，为做好新农村建设工作提供强有力支撑。

同志们，这次会议虽然规模较小，但是研究的工作非常必要，非常及时，希望各地回去之后，要把会议精神向农委的主要领导和党委、政府分管领导认真汇报，全面落实这次会议精神，扎扎实实推进新农村建设各项工作，在较高起点基础上，进一步开創新农村建设新局面。