保定市安全生产监督管理局

保定市安全生产监督管理局（精选7篇）

保定市安全生产监督管理局 篇1

众所周知, 自国务院“三定”方案出台后, 作业场所职业安全健康监督管理工作职能划转到国家安全监管总局。在人员编制尚未完全到位、技术设备欠缺、法律法规尚待完善的情况下, 国家安全监管总局迎难而上, 不仅逐步建立起了机构和队伍, 同时整合现有资源提升了技术力量, 在部分重点行业 (领域) 进行了调研, 出台了作业场所职业健康监管的部分规章和规定, 完善了作业场所职业健康监管的法律法规。

职能划转后的两年多的时间转瞬而逝, 虽然我国职工的职业健康形势依然严峻, 但国家安全监管总局在落实国务院“三定”职责要求的过程中, 做了大量的工作, 外界对此似乎知之甚少, 借本次会议召开的间隙, 本刊记者采访了国家安全监管总局党组成员、副局长杨元元。

记者:前不久, 卫生部通报称, 2009年新发各类职业病1.8万余例, 自新中国成立至2009年底累计报告职业病70万余例。应该说, 我国职业安全健康监管工作的形势不容乐观, 对此您是如何看待的?

杨元元:确实如此。尽管职业健康监管工作已经取得了一些进展, 但是我们必须看到当前的职业健康形势还很严峻。我国正处于工业化、城镇化和经济快速发展时期, 传统的职业危害尚未控制, 新的职业危害不断产生, 职业健康监管工作依然面临很大挑战。

记者:您认为是哪些原因导致职业危害事件多发的呢?

杨元元:我认为主要有以下几方面的原因。

一是职业危害范围广, 防治任务艰巨。各种职业危害因素广泛分布在煤炭、冶金、建材、有色金属、机械、化工等传统工业, 以及计算机、汽车制造、医药、生物工程等新兴产业和第三产业等几十个行业, 超过2亿的劳动者暴露于各种职业危害因素之中。职业危害量多面广的现状决定了防治任务的艰巨性。

二是历史欠账多, 进一步加剧了工作的难度。由于种种原因, 我国职业危害防治的历史欠账比较多, 职责几经调整, 防护设施设备不到位, 产生职业危害严重的落后工艺、技术、材料大量存在, 所有这些, 都进一步加剧了工作的难度。

三是媒体的高度关注和职工维权意识的提高给监管工作带来巨大压力。职业危害事件由于“新闻效应”的作用, 往往很快形成社会舆论的“高压”态势, 这对政府部门的工作形成较大压力。加上职业病一旦染病根治的可能性很小, 我们作业现场监管, 做好预防工作责任重大。

记者:您谈的这些都很客观, 就咱们安监部门来讲, 在国务院“三定”方案出台后, 是否也存在着不适应的地方?

杨元元:是的, 这也是现实存在的。我觉得应该从几方面去看待这个问题。

一是没有把职业健康监管放在重要位置。一些地方、单位不能从贯彻落实科学发展观的高度, 从树立以人为本的角度, 没有把职业健康监管工作纳入议事日程, 对职业健康工作是务虚的多, 务实的少。

二是职业健康监管队伍和装备建设滞后。一些省级职业健康监管机构还采取一套人马、多块牌子的做法;绝大多数地方市县两级职业健康监管机构的建设工作还未提上工作日程。另外监管执法人员业务能力不强、装备不足, 检测检验手段落后, 信息渠道不畅等诸多问题也制约了监管工作的开展, 凸显出我国职业健康监管体制机制建设工作任重道远。

三是监管工作力度差距较大。一些地区虽有监管队伍, 由于体制不顺, 工作主动性不强, 有畏难情绪;一些地区不重视宣传和舆论, 没有创造良好的工作氛围, 与国家安全监管总局也没有建立主动正常的工作联系机制, 有关信息报送不及时。

记者:刚才您谈了咱们安监部门自身的一些问题, 我们知道在安全生产工作中, 企业主体责任不落实的问题十分突出, 那么在职业健康方面, 企业是否也存在这样的问题呢?

杨元元:你这个问题问得很好。在职业健康方面, 企业主体责任不落实的问题不仅存在, 而且还十分严重。

首先是主要负责人职业健康法制意识淡薄。这个方面很不平衡。一方面有的企业坚持以人为本, 确保职工健康地工作, 比如我曾经调研过的燕山石化就做得比较好。另一方面不少企业片面追求经济利益, 对职业健康工作不重视, 使用落后工艺、超期服役的机械设备, 对职工工作环境中存在的有毒有害因素置之不理, 甚至没有必要的防护措施, 不为从业人员提供符合标准的劳动防护用品, 更谈不上落实用人单位是职业病防治的责任主体的法律条文。

其次是企业的职业健康基础管理薄弱。不少企业没有建立职业健康方面的规章制度, 没有建立职业健康管理机构或落实专兼职管理人员, 不按规定进行作业场所职业危害浓度检测, 不对从业人员进行职业健康体检, 不与从业人员签订劳动合同, 不为从业人员缴纳工伤保险。

第三是职业危害浓度强度超标情况十分严重。由于管理不到位、投入不足, 防护设施简陋等原因, 一些企业职业危害浓度、强度超标情况十分严重。2007年国家安全监管总局的一次调查表明, 煤矿粉尘浓度超标非常普遍和严重, 抽查的煤矿采煤工作面平均超标11倍, 最高超过国家标准300多倍。

记者:面对如此多的现实问题, 2009年我们都做了哪些工作?

杨元元:2009年职业健康监管工作在国家安全监管总局党组的正确领导下, 在各地区、各部门、各单位的大力支持下, 在全体职业健康监管人员的共同努力下, 我们围绕2009年全国安全生产工作总体要求, 按照“打造两支队伍、建立三项制度、构筑四大体系” (职业安全健康监管和企业职业健康监督员两支队伍;职业危害申报、作业场所职业危害监督检查和职业卫生安全许可证管理三项制度;职业安全健康法规标准、技术服务与支撑、宣传教育与培训、信息与装备保障四大体系) 的总体目标, 依据国务院“三定”方案的职责要求, 全面启动并加强了职业健康监管工作。

记者:您能否具体谈谈?比如在职业健康监管队伍建设上, 我们都做了哪些工作?

杨元元:可以, 加强机构队伍建设, 构建牢固监管的基础。

一是把建立和加强监管机构和队伍作为最重要的基础来抓。在全国安全生产工作会议和大连现场会上以及下发的文件中, 对安全监管部门和企业的机构队伍建设都做了重点部署, 提出明确要求。

二是加强与地方政府的沟通和协调。与多个省 (区、市) 政府分管领导进行联系和沟通, 建议各地在制定“三定”方案时对职业安全健康监管机构队伍建设给予支持, 推动各地的机构建设。

三是强化对监管人员的培训教育。组织编制了职业健康培训大纲、职业健康监管人员培训教材, 举办了第一期省级职业健康监管人员业务专题培训班, 31个省级安全监管局92名同志参加了培训。

通过努力, 目前32个省级安全监管局中绝大多数承接了作业场所职业健康监管职能, 已经印发“三定”方案的21个省局中有19个省局单独设立了职业健康监管处、配备了专职业务干部, 但一些地方仍在筹划组建。

记者:人员编制是工作开展的基础, 而法制建设是相关工作开展的基础, 也是安监人员履行职责的保障, 在法制建设上, 我们都做了哪些工作?

杨元元:狠抓法规标准制度建设。在2009年, 我们一是颁布实施了《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (总局令第23号) , 明确了安全监管部门职业健康监管的执法主体地位和具体职责, 明确了生产经营单位职业危害防治的主体责任, 为职业健康监管执法提供了有力的法规保障。

二是颁布实施了《作业场所职业危害申报管理办法》 (总局令第27号) , 开发完善了“作业场所职业危害与备案管理系统”, 将职业危害申报工作纳入正常化、规范化的轨道。

三是会同卫生部等部门起草了《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》, 并由国务院办公厅正式印发, 该规划对今后一段时期职业健康监管工作的奋斗目标、工作任务、保障措施等进行了明确。

四是起草完成了《使用有毒物品职业卫生安全许可证实施办法》 (送审稿) , 正处于审定阶段。

五是会同卫生部、人力资源社会保障部、国务院法制办等部门, 开展了《职业病防治法》修订的调研工作。

六是依托防尘防毒标准化分技术委员会, 组织开展防尘防毒标准制修订工作, 发布实施了《陶瓷生产防尘技术规程》等10项防尘防毒的国家标准 (GB) 、《矿山个体呼吸性粉尘测定方法》等5项防尘防毒的行业标准 (AQ) 。

七是下发了《关于加强职业安全健康监督管理工作的通知》《作业场所职业健康监督检查装备配备指导目录》等一系列规范性文件, 就加强职业健康监督管理工作提出指导意见, 提供了政策支持和制度保障。

记者:应该说, 在人员编制紧张的情况下, 我们还是做了大量细致的工作, 但一些媒体对于职业健康方面的负面报道还是不少, 咱们在这方面将有怎样的应对, 来营造良好的监管氛围呢?

杨元元:国家安全监管总局对此也十分重视, 并采取了一系列做法, 以便能够为职业安全健康监管工作营造一个良好的监管氛围。

一是联合卫生部、全国总工会, 组织开展了全国职业安全健康知识竟赛活动。共有10万多家企业、近4 000万人参加了此项活动, 2万多家单位反馈了440余万份有效竞赛答题卡, 规模和人数均创安全生产领域同类活动的历史之最, 推动各地学习职业健康知识、开展控制职业危害和事故伤残活动。

二是与卫生部等部门联合开展了职业病防治法宣传周活动, 组织召开了保护农民工健康高层论坛。新华社、中央电视台等媒体做了宣传报道, 营造了积极的舆论氛围, 取得了良好的社会反响。

三是强化对总局23号令、27号令的宣传贯彻。召开了全国视频会议, 并赴海南、四川、重庆、山西、贵州等地区进行法规解读, 推动了两部规章的贯彻落实。

四是组织编写了职业健康科普知识读本, 积极推进职业健康科普知识进企业、进社区、进学校。

五是积极指导北京市、吉林省、辽宁省开展了企业职业健康监督员试点期间的培训工作。共培训考核了1 200多名企业职业健康管理人员, 使企业职业健康管理人员的能力和素质得到提高。

六是积极开展国际合作。与国际劳工组织在重庆市举办了中小企业职业安全与健康研讨会, 研讨了加强我国中小企业职业安全健康工作的对策和措施;与芬兰政府有关部门就在职业健康领域研讨, 派专家培训达成协议;加强了与日本有关机构的合作, 就有关加强我国职业健康科技能力建设项目进行了协商。

记者:从您的介绍得知, 职业健康监管工作点多面广, 我们将从哪几方面入手, 作为重点工作来抓?您能否谈谈这方面的工作?

杨元元:首先是要加强作业场所监管和职业危害事故调查处理。

一是开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动。国家安全监管总局牵头与卫生部、人力资源和社会保障部、全国总工会共同召开视频会, 对专项行动进行了全面部署、提出了总体要求。各地区也加强组织领导, 制定实施方案, 创新工作方法和手段, 落实各项任务和措施, 大力推进了专项行动。

二是国家安全监管总局从重点突破入手, 专门就职业危害严重的石英砂生产企业职业健康工作下发通知、提出要求, 并组成督查调研组, 对山东、江苏、湖北等10个省、区的80家石英砂加工企业进行了督查调研, 并对其中55家加工企业作业场所的粉尘 (总尘、呼尘、二氧化硅含量) 浓度进行了抽样检测, 督查调研报告已在本次会议上印发。

三是认真做好职业危害事故的调查处理工作。会同相关部门调查了云南省水富县部分返乡农民工集体患病事件、广西马山县部分农民患矽肺病事件等多起职业危害事件。

四是加强对中央企业职业健康的监督和指导。分行业组织召开了三次部分中央企业职业健康工作座谈会, 对中央企业落实职业危害防治主体责任, 进一步加强职业健康管理提出了要求, 对中国石化燕山石化、中国石油、中国建材等中央企业进行了检查调研。

记者:应该说, 2009年我们的工作取得的成绩和进步来之不易, 今年以及未来一段时间, 我们的工作目标是什么?

杨元元:职业健康监管工作是一项长期而艰巨的工作。当前要以落实《国家职业病防治规划 (2009-2015年) 》中确定的到2015年, 存在职业危害的用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到90%以上, 用人单位职业危害项目申报率达到80%以上, 工作场所职业危害告知率和警示标识设置率达到90%以上, 工作场所职业危害因素监测率达到70%以上, 粉尘、毒物等主要危害因素监测合格率达到8 0%以上等工作目标为重点, 在2009年的工作基础上, 突出抓好“一个行动”即:粉尘和高毒物品职业危害治理专项行动、着力锻造“两支队伍”、坚决贯彻“三项制度”、努力完善“四大体系”, 全面加强“五个环节”, 即:职业健康宣传教育、职业危害申报登记、职业卫生行政许可、作业场所监督检查和职业危害事故查处, 不断推动职业健康监管工作深入开展, 切实保障劳动者健康。

记者:为实现这一目标, 我们将采取哪些措施, 进一步深化职业健康监管工作?

杨元元:一是要加强领导, 落实责任, 切实把职业健康工作抓紧抓好。各级安全监管部门要站在贯彻落实科学发展观, 构建社会主义和谐社会的高度, 充分认识职业健康监管工作的重大意义, 切实加强领导, 落实责任, 认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展“安全生产年”活动的通知》 (国办发[2010]15号) 中要加大职业危害治理, 改善生产作业环境和条件的要求和国家安全监管总局部署的各项工作任务。主要负责同志要切实负起领导责任, 亲自研究职业健康的重大问题, 落实各项措施。要把职业健康监管工作摆上工作日程、列入工作计划, 与安全监管工作同时部署、同步推进、统筹考核;要积极争取地方政府和相关方面支持, 出台政策, 加大投入, 加强监管机构、检测装备和人才队伍建设, 努力为职业健康监管工作的开展创造有利条件;要积极协调, 把职业健康的各项目标和任务, 纳入到“十二五”规划中;要建立并落实各级责任制, 层层抓好督促和落实。

要把机构和队伍建设作为第一要务。还未划转职业健康监管职能的或没有单独成立职业健康监管机构的省局要抓紧工作, 积极向省政府汇报, 争取支持, 以尽快明确职能、落实机构和人员。各省局要积极推动市县成立职业健康监管机构, 充实熟悉业务的人员, 逐步建立和完善省级及以下各级职业健康监管体制, 自上而下建立起一支政治可靠、业务精通、作风过硬的监管执法队伍。

记者:前边您提到, 要开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动, 这是不是也是今年的工作重点?

杨元元:是的, 今年我们要把专项行动作为监管工作的重中之重不断深化。当前开展的粉尘与高毒物品危害治理专项行动将贯穿全年, 既是防治严重职业危害、落实企业主体责任的重要举措, 也是落实监管职责、磨练监管队伍、提高监管执行力的有效途径。专项行动到今年底结束, 必须全力抓实抓好。

除此之外, 要严格实施“三项制度”, 推动监管工作的规范化。

一是严格实施职业危害申报制度。按照《作业场所职业危害申报管理办法》 (27号令) 的要求, 各地要按照要求明确职业危害的申报范围、内容、申报程序等, 国家安全监管总局将重点选择5个省、市进行督促指导, 实现职业危害申报率达到80%的目标。

二是建立并实施作业场所职业危害监督检查制度。贯彻实施《作业场所职业健康监督管理暂行规定》 (23号令) , 规范检查内容、程序等。国家安全监管总局将组织开展职业健康执法研究, 制定《职业健康执法文书》, 规范作业场所监督检查行为, 提高执法效率, 各地也要就此项工作作出安排部署。

三是实行职业卫生安全许可证管理制度。《职业卫生安全许可证管理办法》已经列入总局今年的立法计划, 我们将加快审议颁布, 规范许可证申领、发放程序, 建立职业安全健康审计制度, 对申领职业卫生安全许可证的企业开展职业安全健康审计。

记者:咱们的工作任务还是挺重的, 您在谈及职业健康监管存在问题的时候, 曾谈到人员及科技支撑较为落后等现状, 在这方面我们有什么举措吗?

杨元元:当然, 我们要大力加强职业健康宣传教育培训工作。主要开展以下工作:

二要继续推进企业职业健康监督员岗位制度建设。要学习并借鉴北京、辽宁、吉林开展职业健康监督员试点工作经验成果, 指导和督促企业加强职业健康管理队伍建设, 以职业健康监督员岗位制度建设作为重点, 通过有效工作, 企业职业健康工作有人管、会管理、管得好。

三要继续深入开展职业健康宣传教育活动, 营造良好的社会氛围。要紧密结合“安全生产月”“安全生产万里行”和“职业病防治法宣传周”等活动, 普及职业健康法律法规, 营造好的社会氛围。

在加强职业健康技术服务与支撑体系建设。作业场所职业健康监管是一项技术性、专业性很强的工作, 必须要有强有力的技术服务体系支撑。国家安全监管总局正在与国家发改委共同制定安全生产监管监察能力建设规划, 其中也包括依托现有力量建设若干个国家级职业健康技术中心。

从2008年开始的“安全生产技术支撑专业中心建设”项目将在今年结束, 总投资4.38亿元, 共建设31个国家级和94个省级检测检验中心, 其中职业危害检测检验是3个重点内容之一, 包括化学物质危害鉴定、物理因素危害鉴定、劳动防护用品和人机工程实验4个部分。

记者:众所周知, 职业安全健康监管工作, 涉及的人多面广, 在与相关部门协同工作中, 我们有什么打算与做法?

杨元元:职业安全健康监管工作涉及面广, 与相关部门的协作配合必不可少, 因为只有这样才能形成监管合力。

国务院办公厅已批准建立了职业病防治工作部际联席会议机制, 卫生部陈竺部长和安全监管总局骆琳局长担任召集人, 定期研究职业病防治工作, 通报情况, 协调行动, 做出部署。希望各地参照国家层面的做法, 成立省及市县级职业病防治工作协调机制, 与相关部门共同研究、解决本地区职业病防治方面的重大问题。要积极与有关部门加强联系和合作, 形成监管合力, 属于安全监管部门职责范围的尽心尽责地去做;职责规定不够清楚但又与本部门有关系的事要积极主动去做;别的部门需要提供帮助的, 要积极配合, 要调动一切积极因素, 加强与相关部门的协调配合, 认真履行好作业场所职业健康监管职责。

记者:谢谢您能接受我们的采访, 对于职业安全健康工作, 您的希望是什么?

安全生产监督管理探讨 篇2

关键词：安全生产；监督管理；探讨

中图分类号：F273 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）30-0146-02

为了减少安全事故的发生，将《安全生产法》作为基准，落实好安全生产监督管理工作，及时排查安全隐患，做好事前预防工作。目前，将安全生产法作为依据，在基层区域，安全生产监督管理不到位，在认识上也存在较大的偏差，而且未能形成完善的监督管理机制，所以，要明确目前安全生产管理的现状，运用因地制宜的方法，强化安全生產监督管理工作，从而提高安全监督管理水平。

1 安全生产监督管理存在的问题

我国安全生产监督管理起步较晚，地区间的发展不平衡，而且常常按照发达国家的安全生产监管标准作为标杆，未能依据我国的实际情况。所以，在取得了一定成效的同时，也面临着严峻的挑战。和发达国家相比，我国的安全生产监管水平还比较落后，安全生产形势不容乐观，而且对经济的发展产生直接的影响，造成了社会的不安定。而且，在法律法规体系、安全生产投入、监管队伍上都存在着一些亟待解决的问题。因此，要正视这些问题，不断进行自我完善，促进监管水平的提高。

1.1 法律法规不完善

目前，我国安全生产法律法规的建设体系还不完善，仍然还存在一些问题。这主要表现在几个方面：

第一，在实施法律法规之后，有利于减少安全事故的发生，减少人民群众的财产损失。但是在实施的过程中，未能完全落实委托执法工作、执法程序比较复杂和繁琐，在发生安全事故之后，处罚力度不够。

第二，还未形成健全的法律法规。因此，在安全生产监督管理中，法律的效力不够。所以，需要加紧完善相应的法律法规。

第三，法律行政诉讼的过程还未完善。我国安全生产行政诉讼起步较晚，发展的时间较短，因此，案例较少，所以，在这方面还不完善，影响了安全生产行政执法工作的开展。

第四，在发生工伤事故之后，其追溯期存在不确定的问题。按照民法的追溯期来说，应该以案发之后的两年为准则。但是，在实际情况中，工伤事故的对象往往是弱势群体。

因此，从这个角度出发，司法部门处于对弱者的保护，往往会对其进行援助，按照司法援助的条款进行处理，从而导致难以确定其具体的法律追溯期。

1.2 监督职能交叉模糊

监督职能交叉模糊可以表现在三个方面：

一是按照我国法律的规定，很多部门都需要承担安全生产监督管理的职责。但是在具体的过程中，按照法律法规的一些依据，在不同行业以及不同领域中，会有所侧重，承担着不同的安全生产监督管理的职责。但是，在交通安全、消防安全、燃气安全等方面，既可以看做人人负责，又可以看做无人监管，因此，行政监管职责交叉不清，推脱责任，难以建立一种良好的合作关系，从而导致政府部门的监管难的现象。而且这也会造成很多单位既要接受政府的监管，而且接受部门的检查和监管，从而造成多头监管和领导的现象，加重了生产经营单位的负担，影响了企业的持续发展。

二是监管部门主要重视日常的监管工作，忽视完善工作机制。近年来，我国的安全生产现状形势比较严峻，很多安全监管部门将精力放在专项整治上，处理各种日常的事故，而忽视了对工作机制的完善。

三是政府资金投入不足。在开展安全生产工作中，一直强调企业的责任，但在安全投入上，企业缺少相关投入的规定，从而影响了行政监管部门工作的开展。另外，在公共卫生、公共安全上政府投入较多，但在事前预防上的投入较小， 影响了行政执法效能的提高。

1.3 行政执法力度不够

在安全生产监管中，相应的安全行政监管部门依据法律的规定，对违法行为进行惩处。而且在执法的过程中，执法的力度不够，通常采用经济处罚的形式，因此，影响了行政执法的效果

2 安全生产监督管理的应对策略

目前，我国安全生产面临着严峻的形势，通过对事故的分析，得出大多数的安全事故属于责任事故。针对我国安全生产中存在的问题，应该对我国安全生产监管工作进行创新， 推动企业的发展。

2.1 修订《安全生产法》，将监督管理权限下移

在新形势下，做好安全生产监督管理工作具有重大的意义。很久以来，我国将安全监督管理权限的重点放在了县级以上人民政府上，在相关的法律条文中很难找到关于县级以下关注安全生产监督管理的语句等，因此县级以下部门的安全生产监管权限不足，影响了安全监管工作的开展。

所以，要建立健全安全生产的法律、法规等，加大对安全知识的宣传，并强化职工的安全生产监管意识，不仅要保证县级以上安全生产监管的权力，还要将县级部门安全生产监管权利下放到基层政府以及街道办事处，保证基层政府的安全监管权利，有利于满足基层建设的需要，促进城镇化的发展。

2.2 加快安全监管体制的改革，建立常效管理机制

要转变传统的思路，不能仅仅重视县级安全监管体制的完善，还要提高乡镇街道安全监管机制的影响力，增强监管工作的责任心。目前，很多基层内的行业监管比较笼统，不具有针对性，管理方式和方法比较粗略。

因此，要推动安全监管的发展，很多地区和行业进行积极的探究，在工商、消防、卫生、食品等部门抽调一些优秀人员，由他们构成一个综合管理机构，加强对安全生产的监督和管理。综合部门查明企业生产经营的许可，若不合乎标准的要求，不予其办证的许可；在生产过程中，若出现违反安全生产法律和法规的行为，则综合部门可以予以惩罚。综合部门可以进行日常的巡查和监管，及时排查安全隐患，同时，要组织人员构成应急队伍，做好事故前的预防工作。

另外，还要完善一岗双责和党政同责的工作机制。在不同行业部门中的主管和分管领导，既要努力做好主管和分管工作，又要努力承担应该承担的安全监管责任。健全一岗双责和党政问责责任制度，提高工作的效率。

2.3 落实政府的综合监管责任，强化生产单位的主体责任

落实好政府监管的责任，要积极动员多方位的资源，通过利用电视、宣传报等形式，加大安全生产法律和法规的宣传，从而提高社会的安全生产意识。同时，要增加安全生产工作的资金投入。在安全生产技术研究、推广、排查安全隐患上等，都要建立健全安全应急救援体系，完善安全保护设施，保证公共场所可以实现安全运营。

另外，還要落实好经营生产单位的主体责任。并对经营生产单位进行定期的检查，评价其责任的落实状况，并督促其及时进行整改，使企业明确安全事故的责任，做好后期的处理工作。

单位安全主体具有多方面的义务，其中主要表现在：

第一，要重视安全生产工作。只有保证安全生产工作的有效开展，才能提高企业的经济效益。若主观上忽视安全生产工作，将会埋下一些安全隐患，引发重大的安全事故。

第二，要不断提高安全生产能力建设，通过行业内的安全生产责任的等级进行评定，提高企业内部的安全生产意识，完善好安全生产设备，同时要保证生产环境的安全。

第三，经营单位要做好汇报工作，定期向政府汇报工作的状况，尤其是安全生产的状况，并将企业存在的安全隐患如实汇报，可以在政府的协助下，及时进行处理，防止安全事故的发生。

2.4 依法行政，优化安全生产管理队伍

在安全生产的观念下，落实好安全生产监管工作。在开展的工作的过程中，要明确区分安全工作和非安全工作，明确安全生产综合管理部门的职责和权限，努力实现依法行政。要严格依据安全生产法律条文，开展安全生产监管工作，增大监管的力度，配备专业的人员，并优化安全生产监管队伍。

优化安全生产监管队伍可从三个方面着手：

第一，要注重对人员的安全教育培训，建立科学、有效的评价指标，对那些超过资质的单位或者部门进行严厉惩处，有针对性的举行一些安全教育活动，强化安全责任意识；

第二，和行业协会等机构建立友好的合作关系，建立健全安全文化委员会，从而推动安全教育活动的开展，在“安全社区”的依托下，扩大宣传的范围，有利于全社会的广泛关注。

第三，要针对外来务工人员，制定安全生产培训的措施。按照不同行业的状况、事故发生的集中行业等，编制符合外来务工人员的安全培训资料，提高外来务工人员的安全生产意识，减少安全事故发生的几率。

2.5 完善好保险制度的运行

在传统的工伤保险中，主要采用的是简单给付的形式，这种方式过于简陋，影响了职工的生产积极性，因此，要重视对事康复工作的管理。其中主要包括：对安全生产进行培训、为职工提供安全技术咨询、对设备进行安全检测、考核雇员掌握的安全知识等。

3 结 语

近年来，随着现代化建设的推进，城市基础设施的建设数量越来越多，建设规模也越来越大，但与此同时，安全生产事故问题频繁发生。所以，要重视安全生产监督管理，目前，我国的安全生产监督管理出现了一系列的问题，比如，法律法规不完善、监督职能交叉模糊、行政执法力度不够等，所以，要修订《安全生产法》，将监督管理权限下移；加快安全监管体制的改革，建立常效管理机制；落实政府的综合监管责任，强化生产单位的主体责任；依法行政，优化安全生产管理队伍；完善好保险制度的运行，从而不断提高安全生产监管的水平。

参考文献：

[1] 杜永伟.安全生产监督管理现状与对策[J].华北科技学院学报，2014，10：

90-95.

[2] 杜永伟.安全生产监督管理现状与对策[J].中国公共安全（学术版），

2014，04：36-40.

安全生产监督管理局文件 篇3

安全生产监督管理局文件

河安监管字〔2009〕7号

关于召开2009年危险化学品安全监管工作暨

安全生产许可证延期换证工作会议的通知

各县（市、区）安全监管局，危险化学品生产企业：

全区危险化学品安全监管工作会议于2009年3月24日在南宁召开，会议总结了2008年全区危险化学品安全监管工作，对2009年安全监管工作进行了全面部署，并对今年安全生产许可证延期换证提出新的具体要求。为进一步做好我市危险化学品安全监管工作，总结2008年危险化学品安全监管工作中好的做法以及存在的问题，布置2009年危险化学品安全监管工作，进一步加快我市危险化学品安全生产许可证延期换证工作，定于4月17日召开我市危险化学品安全工作暨延期换证工作会议。主要内容如下：

一、会议内容

（一）传达全区危险化学品安全监管工作会议精神，总结分析我市2008年危险化学品安全监管工作，布置2009年危险化学品安全监管工作；

（二）布置危险化学品生产企业安全生产许可证延期换证工作的

1具体要求。

二、会议时间及地点

报到时间：2008年4月17日下午14：00

会议时间：14:30—17:30

会议地点：河池市林业局森林宾馆八楼会议室（市安全监管局对面）

三、参加会议人员

（一）各县（市）区安全监管局分管副局长、业务股长；

（二）危险化学品生产企业主要负责人和延期换证工作负责人;

（三）广西河池市安全科技咨询有限公司主要负责人和评价负责人；

四、其他事项

（一）请各县（市、区）安全监管局于会议报到前将2008年危险化学品安全监管工作总结交报到处，并负责通知辖区内有关企业参加会议；

（二）各参会单位请将参会人员名单于4月16日前报市安全监管局二科。联系人：韦继兵，联系电话：2112126、2112609（传真）、***。

附：危险化学品生产企业名单

二00九年四月十日

主题词：安全管理危化企业会议通知河池市安全生产监督管理局办公室2009年4月13日印发

县安全生产监督管理局职责 篇4

（一）综合管理本县的安全生产工作，分析、预测安全生产形势，拟订安全生产工作规划，依法履行安全生产监督管理职责。

（二）研究起草本县安全生产方面的地方性法规、规章草案，制定相关政策并组织实施；负责安全生产重大问题的调查研究，并提出对策建议。

（三）负责统计本县生产安全事故，发布安全生产信息；依法组织调查处理生产安全事故，提出生产安全事故责任追究的意见并监督事故查处的落实情况；组织、协调安全生产事故应急救援工作。

（四）依法监督检查本县新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用（以下简称“三同时”）情况。

（五）依法监督检查本县生产经营单位贯彻执行安全生产方面法律法规情况、作业场所职业卫生情况和重大危险源监控、重大事故隐患的整改工作，及其安全生产条件和有关设备设施（特种设备除外）、劳动防护用品的安全管理工作，依法查处不具备安全生产条件的生产经营单位。

（六）负责本县从事安全生产评价、咨询、检测、检验等社会中介组织的资源管理，并进行监督检查。

（七）负责组织本县安全生产宣传教育，依法负责安全生产方面的培训、考核工作；负责注册安全工程师执行资格的有关工作。

（八）负责综合监督管理本县危险化学品和烟花爆竹的安全生产工作。

（九）负责拟订本县安全生产科技规划，组织指导安全生产科学技术研究和新技术的推广工作。

云南省安全生产监督管理局 篇5

关于印发云南省2009年非煤矿山专项整治方

案的通知

各州、市安全生产监督管理局，各有关单位：

为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议和非煤矿山安全生产工作会议精神，按照国家安全生产监督管理总局关于今年非煤矿山安全监管工作的总体部署，制定了《云南省2009年非煤矿山专项整治方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

－1－

二○○九年三月十三日

云南省2009年非煤矿山专项整治方案

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全发展”指导原则和“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深入开展“安全生产年”活动，认真落实两个主体责任，紧紧围绕“治乱、治散、治差”的工作要求，以隐患排查治理为重点，标准化建设为目标，强化行政执法为手段,进一步深化非煤矿山安全整治工作，不断加强非煤矿山安全管理，改善安全生产条件，减少事故总量和死亡人数，坚决遏制重特大事故，推动我省非煤矿山安全生产形势持续稳定好转。

二、整治目标

（一）严厉打击违反安全生产法律法规的行为,努力建立有法必依、执法必严、违法必究的非煤矿山安全生产法治秩序。

（二）全面排查非煤矿山违法违规生产行为，对查出的问题，落实整改责任和整改措施，抓好整治工作，消除隐患。

（三）依法取缔和关闭不具备安全生产条件的非煤矿山。

（四）建立非煤矿山安全专项整治长效机制。

（五）杜绝重特大事故，遏制较大事故。

三、整治重点

－2－ 以强化安全生产基础为前提，改善安全条件为立足点，有效防范事故，确保人民群众生命财产安全为目标。地下矿山重点整治通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山重点消除一面坡和伞檐开采，消除高陡边坡，杜绝违规爆破。

（一）通风系统

1.强制推行机械通风，建立完善的机械通风系统，制定通风管理制度，保证机械通风系统正常使用；

2.配备通风检测仪器。所有地下矿山必须配备风机性能检测仪器和通风检测仪器，矿山主要用风工作面必须配备风质、风速检测仪器；

3.建立完整的测风测尘制度。所有用风工作面、爆破点及其周边巷道的风质、风量、风速按规程要求检测并应符合安全要求；

4.所有存在粉尘危害的地下矿山必须采取有效措施抑尘降尘。

（二）提升运输系统

1.提升运输系统要符合设计要求；

2.严禁使用国家明令淘汰的提升设备设施；

3.提升装置、提升钢丝绳等应由有资质的检测检验机构严格按规定的检测周期进行检测检验；

4.严密防范跑车事故。防跑车要做到一坡三挡，设有躲避

－3－ 硐室；防跑车的阻车器和信号设施要随时保持有效；

5.斜井提升和放矿车时，井底车场严禁作业或有人员停留；井筒内不得有人员行走；

6.提升运输操作人员必须经过专业培训合格才能上岗。

（三）顶板管理

1.制定和落实顶板管理制度，建立重点采掘工作面和采空区的顶板边帮管理制度；

2.爆破面及其周边顶板边帮严格执行敲帮问顶制度； 3.工程地质复杂、有地压活动的矿山要做好地压管理和监测；

4.顶板不稳固的采场要及时采取监控手段和处理措施，顶板破碎的要做好支护；

5.加强采空区管理。制定和落实采空区管理制度和处理方案。

(四)露天矿山

1.有开采设计，并按设计要求开采；

2.强制实行自上而下分台阶(分层)开采，严禁高陡边坡、一面坡和伞檐违规开采；

3.除生产型材和规模很小、台阶不高的露天矿山外，强制推广使用中深孔控制爆破。杜绝掏底崩落、扩壶爆破等违规爆破作业；

4.推广液压锤二次破碎、机械化铲装作业，严禁高陡边坡

－4－ 和浮石下冒险作业；

5.爆破作业必须符合规程要求，爆炸物品管理必须符合爆炸物品安全管理条例，爆破人员必须经过专业培训合格后才能从事爆破工作；

6.加强边坡稳定性监测，对有变形和滑动迹象的，采取有效措施，治理隐患；每次爆破后，必须认真清理浮石方能组织生产；

7.加强排土场管理。排土场的排土工艺参数应符合设计规定；按《金属非金属矿山排土场安全生产规则》要求建立完善排土场监测系统，排弃土岩时不致因大块滚石、滑坡、塌方等威胁工业场地(厂区)、居民点、道路等设施安全。

四、整治方法

（一）安排部署。整治工作采取企业自查自改与监管部门督查相结合方式，各州、市安监局要按照本工作方案的要求，明确目标和重点，及时制定实施方案，做出安排部署。督促企业根据自身特点，制定并落实整治方案。请各州、市安监局于3月31日前将本地区专项整治工作实施方案报送省安监局(监管一处)。

（二）企业开展自查。各非煤矿山企业要依据有关法规、规程和标准对专项整治的重点内容逐条进行全面彻底自查，并将自查情况报县(市、区)安监局。对查出的问题，企业要制定整改方案，落实治理资金、期限和责任人。企业自查报告上报

－5－ 截止时间为5月29日。

（三）县(市、区)安监局检查。各县(市、区)安监局要对专项整治各项重点工作进行逐项检查，督促企业制定整治方案，监督企业整治。

（四）检查验收。州、市和县级安监部门要对企业自查和整改工作加强督查，11月，各县安监局对企业专项整治工作进行检查验收，州、市安监部门对县(市、区)专项整治工作进行抽查验收。省安监局适时组织督查组对各地开展专项整治工作进展情况进行督导和检查，12月，对州、市专项整治工作进行检查验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。非煤矿山专项整治是有效预防和控制事故的重要手段，各级安监部门和矿山企业要紧紧围绕国家和省委省政府关于“安全生产年”的工作部署，把思想和行动统一到科学发展观的要求上来，统一到总局和省委省政府的工作部署上来，进一步增强大局意识、忧患意识，增强责任感、紧迫感和使命感，扎扎实实地开展好非煤矿山专项整治工作，确保整治工作不流于形式、不走过场。

（二）制定方案，落实责任。各州(市)安监局要明确任务，稳步推进专项整治工作，确保非煤矿山专项整治工作扎实推进、富有实效。各州(市)安监局要制定具体的实施方案，要将整治目标分解到县(市、区)和非煤矿山企业。州(市)专项整治

－6－ 实施方案要结合当地实际，突出安全生产环境整治，对本地区存在的重大安全隐患要有明确的对策措施。非煤矿山企业专项整治实施方案要针对本企业薄弱环节和突出问题，突出重大隐患排查与治理、重大危险源监控，要对关键工艺环节、重点部位和要害岗位的隐患制定明确可行的整改方案。

（三）突出重点，狠抓落实。专项整治重点内容是地下矿山的通风管理、提升运输、顶板边帮等三大关键环节，露天矿山的高陡边坡和违规爆破。凡上述环节存在重大安全隐患的，县(市、区)安监局要一律下达整改指令，到期不整改的，一律停产整顿或提请当地政府予以关闭。原则上，整改指令应于6月31日前下达完毕，提请当地政府关闭的企业名单应于8月31日前上报相关部门。

（四）挂牌督办，重点整治。实行专项整治挂牌督办制度和企业黑名单制度。凡在整治中发生较大以上事故、存在重大安全隐患、严重违反安全生产法律法规的企业，一律实行挂牌督办，隐患没有消除的，一律不予换发安全生产许可证，提请各级政府向社会公布。重大隐患和重点企业，由州、市安监局挂牌督办。一般隐患和其他问题，由县(市、区)安监局挂牌督办。

（五）加强协调，强化执法。各地要建立政府统一领导、相关部门共同参与的专项整治联合执法机制，明确和落实相关部门工作职责，规范工作程序，及时协调整治工作中出现的各

－7－ 种问题，用法治手段推进非煤矿山专项整治工作。

（六）舆论监督，信息反馈。各地要充分发挥舆论监督作用，建立群众监督机制，鼓励群众积极举报非法违法生产行为。省安监局将加强对专项整治工作的监督检查，对专项整治工作不认真，整治工作流于形式的地区和部门予以通报。各级安监部门要认真总结本地区专项整治工作经验，向省安监局推荐典型经验和做法。

关于煤矿安全生产监督管理的思考 篇6

1 小煤矿安全生产监督管理存在的问题

1.1 安全生产责任主体出现了移位与失位

近些年来, 国家加大了对煤矿安全生产责任的追究力度, 其中有些煤矿企业的领导害怕出现事故后承担一些法律责任, 他们就钻法律的空子, 花钱雇佣其他人来当煤矿企业的矿长, 这些所谓的“矿长”根本没有实权, 而真正的矿长却悄悄的在背后进行操作, 从而躲避法律的追究。这样转嫁安全责任的现象是普遍存在的, 缺少了煤矿安全第一责任人, 进而使得安全投入没有法律保障, 直接造成安全生产责任主体出现了移位与失位。

1.2 普遍存在超能力生产

尽管在很多省、市的政府都出台了很多有关按核定生产能力进行生产的政策, 在一定程度上控制了超能生产, 但是, 尽管超能力生产得到了大大的减缓, 但是仍然还有一些胆子较大的矿主, 他们完全不考虑矿工的生命安全, 只是一味的追求最大的经济利益, 不科学的扩大煤矿生产规模, 再加上煤矿爆破器材购买的渠道违反了相关的法律规定等等, 超能力生产的做法还没有得到大范围的制止, 而不加节制的进行超能力生产直接造成了煤矿事故的发生。

1.3 矿井下超定员生产

现如今, 煤矿企业为了追求更多的经济利益, 对出台的控制矿工井下职工作业的措施还没有落实到位, 矿长采用做假记录的方法从而应付相关部门的检查, 躲避法律的制裁, 这些制度措施对矿长来说也只是形式, 使得井下超远现象严重, 大大增加了事故的发生的可能性。

1.4 安全管理手段比较落后

现如今, 很多煤矿依旧在使用比较传统的安全管理方法和模式, 使得开采不够合理、科学, 生产技术手段较滞后, 只是最大限度的追求经济利益。而在安全管理中却很少运用先进的管理模式和生产方法, 尽管有些煤矿使用了电子监控设备, 但是, 缺乏有专业知识的管理人员, 大多数都处于闲置状态。由于安全管理手段的落后, 已经不再适应当今煤矿安全生产的需要。

1.5 出现煤矿事故总量较多

近几年来, 尽管煤矿事故死亡数量已经大幅度下降, 但是在工矿企业生产事故中, 占有的比例仍然很高, 达到90%, 煤矿生产事故称之为安全生产的杀手。尤其是井下火灾、电气设备检测不到位引起的事故有很多。由于存在很多安全事故隐患, 从而在现象上表现出事故总量高, 但是, 从安全生产监管角度来说, 各级政府和相关的管理单位在煤炭安全生产监督管理中暴露出了对违规现象的纵容, 甚至出现了监管责任心差, 同时对煤矿安全生产监督管理不到位。

1.6 忽略了对煤矿工人的培训教育工作

因为没课生产存在很大的危险性, 而且劳动强度较大, 因此, 很多矿工都是农民工。这些农民工大多数文化水平较低, 缺少专业的技术培训, 这些人都是在既累又危险的岗位上工作, 再加上矿长认为这些人很多都是外来打动人员, 流动性较大, 管理难度系数较大, 从而将管理程序简单化, 通常不进行严格的安全管理教育, 这些工人连最基本的安全常识都不知道, 矿长就安排进行井下作业, 矿工的安全意识薄弱、自我保护能力较低。

2 解决安全生产监督管理问题的主要措施

2.1 树立监管人员的安全观念

解决煤矿安全生产监管问题, 必须要对煤矿安全监管人员的教育力度, 让所有安全监管人员树立安全观念。培养安全监管人员有防大患的能力, 对煤矿安全生产提前进行预防和监管, 让监管形式得到好转。

2.2 围绕开采工作重点创新监管模式

通常情况下, 小煤矿企业存在起点低、科技含量低、生产不规范等问题, 但是, 我们不能以此为理由, 纵容煤矿企业进行不科学的生产。首先, 煤矿企业要落实安全管理主体责任。其次, 利用先进的技术, 组织专业人员进行研究, 制定切实可行的控制方案。再次, 对于火灾事故, 煤矿企业要将矿井和氧气通道隔绝, 建立隔离防火墙;同时也可以在井下按照空气加热设备, 这样既可以防止井下结冰, 也能提高矿井的空气质量。通过采取有效的措施, 保证煤矿企业进行安全生产。

2.3 加强超能力生产和人员生产的整治力度

加强超能力生产和人员生产的整治力度, 首先要建立完善的煤矿生产能力标准体系, 有关监督管理部门要定期对生产能力进行核定和检查, 同时, 还要落实各项治超政策。而对于超定员生产, 要制定完善的井下劳动管理监督系统, 配发井下工作证件, 而且对出入井的状况作出一个详细的记录, 从而保证矿井工作人员限制在核定人数之内。

2.4 加强对矿井工作人员的培训教育工作

煤矿企业要定期对矿井工作人员的培训教育工作, 通过不断的学习, 让矿井工作人员树立安全意识, 提高企业的整体文化素质, 让职工发挥出他们无穷的潜能。

3 结语

总体说来, 煤矿企业安全生产监督管理工作是一项非常复杂的工程, 我国煤矿生产呈现相对稳定的趋势发展。但是, 尽管我国煤矿生产处于稳定发展的局势, 但是很多小煤矿企业在安全生产存在很多潜在的危险在这些小煤矿企业中经常会发生安全事故给矿工的生命财产带来了巨大的威胁, 由此看来, 煤矿的安全生产监督管理工作是非常重要的。由于现代市场竞争非常激烈, 煤矿企业想要在市场竞争中立于不败之地, 就要对企业进行科学的调整, 树立监管人员的安全观念、加强超能力生产和人员生产的整治力度, 同时还要加强对矿井工作人员的培训教育工作, 这样才能保证煤矿企业安全生产监督管理工作顺利进行。

参考文献

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[3]陈连军, 陈雪堂.论安全生产法对煤矿安全监察的保障[J].中国矿业, 2010 (12) .

保定市安全生产监督管理局 篇7

关键词：安全监督管理；检修施工；检修安全；电力检修

中图分类号：TM930 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2014）31-0114-02

电能是人们生活、生产以及工作中的重要能源，而在用电的过程中会经常对一些线路进行检修施工或是对新线路进行建设施工等，电力检修施工也是电力企业一项很普遍的工作，而电力检修对施工人员存在一定的安全威胁，应加强施工监督管理，确保施工人员的安全。

1 加强安全监督管理网络的建设

电力检修是一项高危险作业，因此，安全监督管理也是确保电力检修安全的重要保障，加强对电力检修监督管理网络的建设，能有效地对检修人员的能力以及其他素质有深入的了解，从而更便于开展安全检修。首先，要在参加检修前，对检修人员的详细资料进行登记，如姓名、联系方式、年龄、从业工种等，并且还要对检修期限以及检修人员的数据进行统计等，全面了解检修的工程量、规模以及检修人员的各项信息，才能在检修中有效地进行分配，才能进一步确保检修人员的安全。其次，要健全检修队伍的安全网络建设，执行对各个检修环节的指挥、管理和控制来保证检修施工的安全，在此期间，要保证负责安全管理的工作人员必须是专业的管理人员才行，并对各个安全部门的档案进行备份，从而形成一个全面的检修施工安全管理的监督网络系统。另外，参与检修施工安全监督管理的人员，要挂牌上岗，一方面提高检修现场的安全管理秩序，另一方面对现场的违纪、违章等现象要及时处理，并担当起对检修施工作业中的各类危险作业进行监测和审批，进一步确保电力检修施工的安全。

2 对检修施工队伍进行严格的安全管理，加强对外来的检修人员安全教育

对于检修的队伍来说，由于个人的能力素质都不同，如果要做好检修施工的安全，就必须加强对检修队伍的安全管理，不仅要制定管理制度，还要将其严格地落实下去。另外，由于检修施工的工程量比较大，而人员的缺乏却不得不任用外来的检修人员，对于外来检修人员来说要对其做好安全教育工作，全面落实检修安全的承诺，并通过不断的培训和教育来提高外来检修人员的检修安全技能以及安全知识等。此外，对于外来的检修人员要做好相关的考核制度，经培训后进行考核，合格后才允许进入检修现场，并颁发入场证以及制定的安全承诺书，实施一人一证一承诺的检修原则，加强对检修人员的监督管理，坚决杜绝无证人员进场上岗，以此来提高检修施工现场的安全管理。

3 提高监督力度，加大检修工作票证的管理

电力检修施工作业涉及到的面很广，如临时用电、登高作业、带电作业等，这样就使检修的安全管理变得复杂起来，因此，加大检修工作票证的管理力度，将安全隐患消除在源头上，从而提高检修施工的安全。

3.1 确定票证签发人负责制度

检修施工前都会有工作票证签发环节，而在这个过程中经常会出现漏签、错签等现象，甚至出现签发资格不明确以及缺乏检修安全技术的落实等，这都将会对检修施工的安全造成一定的威胁，因此，应确定工作票证签发人的负责制度，以此来提高检修施工的安全管理。可以通过对作业许可证签发人开展培训班，并邀请一些单位的专家对其进行详细的讲解，以此来确定检修工作票证签发人的资格。

3.2 落实监护人的相关职责

在电力检修施工中，监护人起到的作用是非常大的，因为负责检修作业的工作人员对检修现场并不了解，而监护人则是作为熟悉检修现场的主要负责人，应做好现场监护的环节，对此，相关的安全部门可以开展直接作业的监护人培训，这样更能提高检修施工现场的安全管理。在对监护人的培训过程中，要确定监护人的职责范围，并且要加强对专业知识的培训，同时要提高监护人的应变能力以及安全意识等，因为监护人角色的重要性，要不断提高监护人的综合素质，然后再对其进行素质考核，合格后颁发上岗证才可正式上岗。

对于监护人的分配，主要以重点检修部门为主，如登高作业、带电作业等，需要每个检修单位都要派遣一名合格的监护人，并严格地落实相关的监护职责。另外，在电力检修施工现场，监护人肩负着对检修现场的监控和管理的工作，一旦发现检修中存在不安全的因素或违章检修的现象，监护人应及时制止，避免出现安全事故，如果负责人没有有效地制止或消除安全隐患的话，监护人也应受到一定的处罚，具体要结合现场的事故情节严重性而定，并取消监护人的监护资格以及收回监护证等，也就是说，将检修施工现场的责任与监护人的个人利益联系到一起，这样才能提高对检修施工中的安全管理。

3.3 加强对工作票证的管理

在电力检修施工中，有些检修项目的安全性较高，对此，要分析出相关的危险项目，并采取相应的防范措施以及控制手段，这样才能确保检修施工的安全。首先要对高处作业、带电作业、临时用电等危险性较高的作业进行严格的监督，并将工作票证制度严格执行下去，将职责落实到相关的监护人身上，要严格管理工作票证，并将工作票证随身携带，确保作业受控进行。另外，对一些检修仪器以及分析仪器要做好质量监测，要确保各项监测数据的准确性，同时调集相关的监测人员并制定监测周期计划，通过严密的检修计划以及对工作票证的管理，来提高检修施工的人身安全。

4 提高对检修施工现场的监督力度

通过对检修施工现场作业的情况调查，其中重点部位主要集中在几个阶段，对此，可以提高对这几个阶段的监督工作，要本着勤检查、多整顿、不违章等监督原则，全面强化检修的安全管理。另外，对检修施工的工程来说，也要做好定期、定点的检查工作，通过对每个检修环节的多次排查，能最大限度地避免出现误差。另外，对于一些检修人员素质较低、自我保护意识较差，而且在作业中出现的违规现象也比较多的情况，要对其进行重点的检查，尤其是要检查检修人员是否具备相应的资格证，大力提高对检修现场的监督力度，能有效避免因违章现象而导致的安全事故。另外，还可以每周组织一次二级单位的专业人员到检修现场进行检查，并在此基础上加强对各个检修环节的监督检查力度，在此期间，会有相关的安全人员以及管理人员深入到检修施工现场中，进一步加强检修现场的巡检的安全，并且要大力宣传人人讲安全、处处懂安全，这样才能有效提高检修施工的安全性。

5 结语

本文主要针对于加强安全监督管理，保障检修施工安全进行了相关方面的分析，通过本文的探讨，对电力检修施工安全管理提出了宝贵的意见，希望通过本文的研究，能够将电力检修施工安全最大化，避免安全事故的发生。

参考文献

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