党的干部队伍建设（共8篇）
党的干部队伍建设 篇1
一、皖江抗日根据地干部队伍存在的主要问题
1、干部的管理问题
2、干部的数量和质量问题
3、干部的结构问题
4、干部的作风问题
二、针对干部队伍中存在的问题所采取的措施
1、加强干部管理和监督2、3、教育和训练干部
4、团结改造原有的知识分子和技术干部
三、皖江抗日根据地干部队伍建设的经验总结
1、将干部队伍建设作为事关全局的战略问题，置于当的建设的重中之重
2、将干部的审查管理、干部教育培训、改造原有人员等方面有机统一起来
3、将干部建设与当时党的中心工作结合起来
毛选P1252：党的干部必须是联系群众的。
党的干部队伍建设 篇2
一、加强党的后备干部队伍建设的内涵
加强党的后备干部队伍建设顾名思义就是要给党注入新鲜血液, 加强党的库存干部人才队伍建设。“关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。” (2) “全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针和德才兼备原则, 深化干部队伍制度改革, 努力建设一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的干部队伍。” (3) 确保党稳妥实现新老干部队伍交替, 形成合理的梯次年龄结构。
二、加强党的后备干部队伍建设的重要性
1. 政治路线确定后, 干部就是决定性因素
国家路线、方针、政策是党的群体智慧的结晶和体现, 这一切的制定都需要依靠人, 然贯彻则更需要人。而干部起着上传下达的作用, 直接关系到国家政令的畅通、实施。这种情况下, 建立一批懂党性、有理性又懂得灵活变通、有德性、有原则性的干部队伍就非常必要。这些都要求我们要大力加强党的建设, 大力加强党的后备干部队伍建设, 快速培养党的后备干部人才。
2. 当前党的现状和形势的紧迫, 急需大力加快党的后备干部队伍建设
随着当前反腐力度的加强, 一批官员干部相继落马, 为了适应当前新形势的要求, 为了确保中国特色社会主义事业后继有人, 必须加强党的后备干部队伍的培养力度, 加快后备干部的培养步伐, 这是当前中国现实情况的迫切要求, 也是我们国家实现长远发展的需求。
3. 大力加强党的后备干部队伍建设是飞速发展的中国特色社会主义事业的需求
飞速发展的社会主义事业急需一批党性原则强, 敢于创新发展, 能不谋私利, 一心为民, 一心为社会主义事业无私奉献的年青一代干部, 不断改革创新也需要一批有素养, 懂法律, 懂政策的新型干部队伍, 所以要大力加快党的后备干部队伍建设, 只有这样才能吐故纳新, 稳妥实现党的新老干部交替, 为党注入生机。
三、当前党的后备干部队伍建设的现状及存在的问题
1. 当前党的后备干部队伍建设状况
当前党的后备干部建设虽取得一定成效但仍然存在不少环节上的问题。
天津市反腐倡廉理论研究中心主任赵晓呼学者和南开大学大学马克思主义教育学院博士倪明胜就曾谈到, “尽管近年来, 通过公开选拔、竞争上岗、选调挂职、岗位轮换等干部选拔任用机制的实践摸索和创新运用, 一大批干部特别是年轻优秀的干部的脱颖而出。但是, 具体实践和经验表明, 由于现行工作中的机制、方法的不系统、不科学、不健全, 外加思想观念的不够解放和思路事业的狭窄, 后备干部的选拔培养管理尚未引起有关部门的重视, 科学有效的常态化运行机制仍不健全。” (4)
2. 存在以下几个方面的问题
(1) 后备干部队伍建设选拔方面存在问题。目前, 后备干部选拔任用工作不断改进, 但还是存在“论资排辈、平衡照顾、求全责备的情况, 在结构性干部选配上出现不凭实绩和能力, 只看是否符合条件等现象”。 (5) 在干部提拔推荐使用上, 往往按票选人, 导致拉票行为产生, 干部日常行为上不注重实际工作, 更偏向拉关系。“在干部考核体系和程序日益复杂化的情况下, 导向出现严重偏差, 有时无法全面准确的选拔出合格的干部人才。” (6)
(2) 后备干部队伍建设培养方面存在问题。在后备干部队伍培养方面, 有时存在干部“培训系统性不够好、针对性不够强, 培训吸引力较弱”。 (7) 干部自身学习的积极性不强, 加之没有有效的机制及时调整干部、规范干部。导致了干部培训、培养有时存在走过场, 起不到实效。
(3) 后备干部队伍建设管理方面存在问题。后备干部队伍管理方面存在着上级组织平常和开展谈话少谈心少、日常联系不到位。没有及时发现后备干部存在的问题, 及时提醒纠错不够, 出现后备干部队伍管理松、软、不到位等情况。此外对后备干部队伍的监督约束也不够, 没有形成全方位的内部、媒体、群众监督体系。
(4) 后备干部队伍建设使用方面存在问题。在后备干部使用方面存在着“任人唯亲, 拉帮子, 搞关系, 由主要领导决定后备干部的使用和命运”, (8) 还存在着组织部门在用人方面是否敢于坚持原则和公道正派等问题。
以上问题, 都很值得我们深思并不断加以改正, 确保党和国家事业合理稳步向前推进。
四、加强党的后备干部队伍建设的几点建议
针对目前党的后备干部队伍建设的现状和存在的问题, 必须从选、培、管、用四个环节入手, 采取有效措施, 着力打造高素质、能力强的后备干部队伍, 努力为现代化建设储备力量。
1. 完善和健全后备干部队伍选拔机制
(1) 明确选拔的标准。后备干部选拔的标准就是要选出一批懂党性、有理性又懂变通、有德性、有原则性的后备干部队伍, 也就是要选出“德、才、能、绩、廉”兼备的后备干部, 必须严格按照此标准来选人。
(2) 规范选拔程序。选拔程序一定到做到“公正、公开、公平”, 从前期制定方案、推荐报名、民主测评、差额考察到层次化竞争等各个环节要严格按照选拔标准来选。此外还要严格规范考试和综合分析评价相结合的方法选出优秀后备干部队伍。考试主要以理论和专业技能知识为主, 综合测评分析则包括面试、素质、政绩考察等内容。只有严格规范的选拔程序、选拔内容才有利于良性循环。
(3) 拓宽选拔渠道。一定要跳出“组织推荐选人、少数人选人、从少数人中选人”的臼壳。争取通过多渠道、多方式, 如组织推荐、群众推荐、干部推荐、优秀知识分子自荐、向社会公开考试招募等方式, 选出一批优秀的后备干部人才。
2. 创新培养机制
(1) 定期理论培养。抓好长性培养和组织培养, 加强党性修养教育至关重要, 可以采取定期定时上课培训等方式来培训, 主要内容涉及党的最新理论知识、政策法规等。并要对培训内容严格加以考察。
(2) 实践培养。理论培养到位了, 还须把理论与实践相结合, 这就要求加强实践岗位培养。可采取挂职锻炼、岗位轮换、离岗培养等多种方式加以实践锻炼。并且在实践培养中一定要注意因材施教, 按需培养, 分类培养等, 争取做到调动一切资源, 让后备干部在培养中增长实干, 增强处理各种事物的能力。
3. 创新管理机制
(1) 健全“严”管理。坚持“严进、优升、平让、劣出”原则, 通过建立后备干部联系人制度、考察制度、谈话制度、动态管理制度等。坚持严格对后备干部队伍进行考核, 根据后备干部的思想状况和实际表现, 进行适当调整, 实行动态管理。
(2) 健全监督机制。要建立有效的监督机制, 按照组织认可和群众认可相结合的原则对后备干部人才加强监督, 将监督管理与选拔任用、培养教育结合起来, 对搞形式主义、急功近利、机会注意的年轻干部进行诫勉问责。
4. 创新使用机制
(1) 要加强培养和使用相结合。对后备干部队伍的使用, 要把培养和使用相结合, 在培养中使用, 在使用中培养, 这样才能更好的发掘后备干部人才, 也能更好地磨练后备干部人才, 打造一批党的优秀后备干部队伍。
(2) 坚持量才适用。打破论资排辈的传统用人观念, 把德才兼备, 成绩突出, 群众认可的后备干部人才选出来委以重任。要坚持用矛盾的特殊性看问题, 因才适用, 把优秀的后备干部放在适合的岗位上, 让其发挥最大才能。
总之, 抓好党的后备干部队伍建设是重中之重, 我们要善于从选、培、管、用四个方面去下功夫, 争取替党和人民、替国家培养出一批优秀的后备干部队伍。
注释
11 陆仁权.回顾党的建设伟大工程历史推进党的建设新的伟大工程{J}.中共石家庄市委党校学报, 2008, 10 (1 ) .
22 十八大报告.党的第十八次代表大会, 2012.
33 江泽明2001年七一重要讲话.2001.
44 赵晓呼, 倪明胜.新形势下改进和创新后备干部选拔培养管理机制的若干思考{J}.理论探讨, 2013 (3 ) .
55 6 7 8赵乐际在全国组织部门学习贯彻《干部任用条例》培训班上讲话.组工通讯, 2014, 02.
党的干部队伍建设 篇3
关键词：党的群众路线教育；干部队伍建设；科学体系；照镜子；正衣冠
前不久，在习近平同志亲自部署下，第三次党的群众路线教育又开始了。群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。实现党的十八大确定的奋斗目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须紧紧依靠人民，充分调动广大人民的积极性、主动性、创造性。开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗！这是党适应新形势、新任务的需要，是推进高素质干部队伍的又一重大举措。
一、开展党的群众路线教育实践活动，需要做到以下几点
（1）强化设施建设。建设各种便民利民的基础设施，是做好服务群众工作的基础和平台。
（2）抓好活动载体。开展丰富多彩的主题实践活动，是做好服务群众工作的有效载体。
（3）健全长效机制。服务群众是一项经常性、长期性的工作，必须有长效机制来保障。
二、党的群众路线教育对高素质干部队伍建设作用
作用一：深刻理解党的群众路线教育对建设干部队伍提出的新要求通过前两次党的群众路线教育所取得的成绩证明，第三次党的群众路线教育很有必要，党的十八大作出围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党入开展以为民务实清要内容的群众路线教育实践活动的重大部署。为开展群众路线教育实践活动打牢思想基础、营造良好氛围。
作用二：党的干部队伍建设关系党的生死存亡。党只有始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进，才能做到坚如磐石。开展党的群众路线教育实践活动，就是要把为民务实清廉的价值追求深深植根于全党同志的思想和行动中，夯实党的执政基础，巩固党的执政地位，增强党的创造力凝聚力战斗力，使保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位具有广泛、深厚、可靠的群众基础。
作用三：从总体上看，当前各级党组织和党员、干部贯彻执行党的群众路线情况是好的，党群干群关系也是好的，广大党员、干部在改革发展稳定各项工作中冲锋陷阵、忘我奉献，发挥了先锋模范作用，赢得了广大人民群众肯定和拥护。这是主流，必须充分肯定。同时，我们必须看到，面对世情、国情、党情的深刻变化，精神懈怠危险、能力不足危险、脱离群众危险、消极腐败危险更加尖锐地摆在全党面前，党内脱离群众的现象大量存在，集中表现在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”上。我们要对作风之弊、行为之垢，来一次大排查、大检修、大扫除。开展党的群众路线教育实践活动，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，贯彻好党的十八大以来中央作出的重大工作部署和要求，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定精神作为切入点，着力解决突出问题。
作用四：党的群众路线教育的主要任务聚焦到作风建设上，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风这“四风”问题。这“四风”是违背我们党的性质和宗旨的，是当前群众深恶痛绝、反映最强烈的问题，也是损害党群干群关系的重要根源。“四风”问题解决好了，党内其他一些问题解决起来也就有了更好条件。教育实践活动要着眼于自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求。照镜子，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、先进典型，对照改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠，主要是按照为民务实清廉的要求，勇于正视缺点和不足，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾和问题，从自己做起，从现在改起，端正行为，自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧，保持共产党人良好形象。洗洗澡，主要是以整风的精神开展批评和自我批评，深入分析发生问题的原因，清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人政治本色。治治病，主要是坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对不正之风和突出问题进行专项治理。
作用五：要以整风精神开展批评和自我批评，开好民主生活会，坚持开门搞活动。教育实践活动要以县处级以上领导机关、领导班子、领导干部为重点。各级领导干部既是活动组织者、推进者、监督者，更是活动参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹。保持党同人民群众的血肉联系是一个永恒课题，作风问题具有反复性和顽固性，必须经常抓、长期抓，特别是要建立健全促进党员、干部坚持为民务实清廉的长效机制。
参考文献：
[1]居继清，石功鹏.党的群众路线教育实践活动的多维探析.《湖北社会科学》，2013年11期
党的干部队伍建设 篇4
总书记在党的十九大报告中，首次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，要求以党的政治建设为统领，把党的政治建设摆在首位，把党的政治建设提到了前所未有的高度和极端重要的地位，抓住了全面从严治党的根本和关键。当前，推进党的建设新的伟大工程，必须把政治建设作为根和魂，全面加强新时代党的建设。下面，我围绕这个问题，谈四点看法和体会：
一、提高政治站位，筑牢听党指挥的思想根基。政治站位的高度直接决定党的政治建设的成效，对于我们来讲，就是要善于从政治上考量、在大局中行动，进一步强化“四个意识”。一是维护政治核心。提高政治站位，最终要落实到向核心看齐上。党员干部要把看齐维护核心作为最大的政治，坚决在思想上认同核心、政治上维护核心、行动上紧跟核心，自觉向党中央看齐，向习总书记看齐，不断强化“四个认同”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是坚定政治信仰。对马克思主义、共产主义的信仰，对社会主义的信念，是共产党人精神上的“钙”。我们要通过精研细读党的十九大精神，系统学习习近平新时代中国特色社
会主义思想，自觉坚定对马克思主义的信仰，对中国特色社会主义的信念，做到理论上学懂弄通，思想上坚信不疑，意志上坚忍不拔，行动上坚定不移，挺越共产党人的精神脊梁。三是严明政治纪律。习总书记明确指出，政治纪律和政治规矩是党最根本、最重要的纪律，守纪律首要的是遵守政治纪律，守规矩首要的是遵守政治规矩。我们要把恪守党的政治纪律作为遵守党的全部纪律的基础，始终做到“五个必须”，坚决杜绝“七个有之”，自觉以政治纪律筑牢思想防线，画好行为准线。四是站稳政治立场。不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，在诱惑困扰、困难挫折、重大考验面前时刻保持政治警醒，站稳政治立场，增强政治定力，旗帜鲜明同各种错误思潮和不良倾向进行斗争。切实推进政治生活方式创新。就是把握党内政治生活的特点和规律，紧贴党员实际，紧扣突出问题，创新党内政治生活形态和方式方法。比如，推广主题党日、党员“政治生日”、网上课堂等做法，提高党内政治生活的开放性共享性，使之更富有时代气息和创新活力。
二、严肃党内生活，强化切实推进政治生活方式创新。就是把握党内政治生活的特点和规律，紧贴党员实际，紧扣突出问题，创新党内政治生活形态和方式方法。比如，推广主题党日、党员“政治生日”、网上课堂等做法，提高党内政治生活的开放性共享性，使之更富有时代气息和创新活力。
总书记也多次强调，党员要有担当精
神，敢于作为。在“两学一做”学习教育中，我们更应该深刻认识当前的任务和所面临的各种问
题，切实增强担当精神，敢于作为，充分发挥党
员作用，争做时代先锋。勇担当敢作为是一种精神，更是一种境界。
党员不同于普通百姓，从入党的那一天起，就应
该明确自己肩上的责任，牢记面对困难党员必须
冲锋在前、享受在后的道理。但在现实生活中，我们的一些党员，在群众利益受到侵害时，表现
得缩手缩脚，不敢站出来亮明态度;一些党员在公
私利益发生冲突时，总是私字当头，唯恐自己吃
亏;还有一些党员为了达到一己私利，甚至不惜违
法犯罪。种种表现，其实早已丧失了党性原则，忘记了党员身份，背叛了自己的誓言，为广大人
民群众所不齿。相反，焦裕禄、孔繁森、杨善洲
等一大批敢于担当、善于担当、敢于作为的先进
楷模，为了群众的利益，不惜牺牲一切，他们的精神给党添彩，为党争辉，是我们每名党员学习的榜样。
勇担当敢作为首先要把信仰挺在前面。担当
和作为是一对孪生兄弟，敢担当才能有作为。当
前，在一些党员身上，之所以出现种种不良表现，根源就在于这些人道德滑坡、理想信念动摇。因此，党员只有把信仰挺在前面，牢记党的宗旨，奋发向上，才能敢于担当，主动作为，在各个
领
域体现党员带头模范作用。信仰是我们的旗帜，“两学一做”要求我们，学习是基础，做合格党
员才是关键。只有坚定理想信念，才能在关键时
刻敢于挺身而出，在困难和压力面前，不推脱，不躲闪，才能真正事事干在前面，时时享乐在后。只有这样，群众才信服，党员的先锋模范作用才
能得到大家认可。勇担当敢作为还要有高尚的道德情操。勇担
当敢作为是一种气魄，是一种胸怀，是一种大爱。没有高尚的道德情操，没有无私奉献的大爱情怀，很难做到这六个字。在革命战争年代，那些优秀的共产党员，抛头颅，洒热血，用自己的生命为
共和国的诞生铺路。正是有了他们的牺牲，才有
了我们今天的幸福生活。在和平建设年代，一代
又一代的共产党员为了让人民过上好日子，吃苦
在前，甘于奉献。这种心怀天下的道德情操，以
服务广大群众为乐的高尚情怀，正是共产党人的真实写照，他们用无私和大爱为我们指明了方向。
落实到日常工作中，就要求我们首先要热爱党，热爱自己的工作，把群众疾苦放在心上，不怕吃
苦，不怕得罪人，敢于说真话，敢于维护党和人
民的利益。只有这样，才能体现担当，才能有所
作为。相反，如果怕得罪人，不敢承担责任，时
时处处患得患失，那么，就失去了党员本色，更
谈不上先锋模范作用了。在“两学一做”学习教育中，每名党员都要
对照党章和革命先烈这两面镜子，照自
己，认真
查找问题，牢固树立党员意识，增强自己的政治
意识、大局意识、核心意识和看齐意识，增强使
命感，用自己的努力和付出，争做这个时代的先
如何加强党的政治建设如果党的政治建设出现松动，党的政治立
场出现动摇，党的政治纪律和规矩出现废弛，那么党的政治属性也会因此削弱，也不可避免地对党的事业
产生灾难性影响，所以，要把党的政治建设作为根本
性建设。那么政治建设究竟包含什么内容，应该如何
来加强党的政治建设呢?
首先，应当坚守正确的政治方向。党的政治方向
事关党的前途命运，起到政治指南针作用。我们所要
坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色
社会主义共同理想、“两个一百年
”奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。而要想做到坚守，又以党员的思想理论修养为根基。所以，加强党性修
养，必须坚持认真学习马克思主义理论，学习马克思
主义中国化的各项理论成果，特别要认真学习习近平
习近平新时代中国特色社会主义思想。作为领导干部，能够深刻吸取***、令计划等一系列案件教训，注重从思想上清、从灵魂上清、从内心深处清;围绕“三个深刻认清”，在专题民主生活会上表明态度、查找问题、说清交账;带头落实双重组织生活制度，认真检查反思，对照好干部标准，自觉践行“忠诚、干净、担当”的要求，以实际行动重塑群众对党的信任、对组织的信赖。
1.坚持对党忠诚，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威。
一是始终把“四个意识”“四个服从”作为立身之本。时刻铭记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，第一使命是爱党、信党、护党、听党的话、跟党走，对党忠心耿耿，时时处处以大局为重，始终与党中央保持高度一致，自觉向党中央和总书记看齐。严格按照组织规矩、组织原则、组织程序、组织纪律做决策干工作，正确处理保持中央政令畅通和立足实际创造性开展工作的关系，不搞阴奉阳违，不做两面派。
二是自觉把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务。我完全赞同、坚决拥护习近平新时代中国特色社会主义思想。党的十九大召开后，第一时间组织各级各部门学习、宣传、贯彻党的十九大精神，邀请xx到xx作了专题辅导，党的十九大精神在xx家喻户晓、深入人心。主动按照“弄懂、学通、做实”的要求，带头学、带头用，去年以来，我参加了全省xx学习贯彻党的十九大精神第xx期集中轮训，组织了县委中心组集中学习，工作之余坚持读原文、悟原理，进一步对准了“航向标”、夯实了“压舱石”。
2、党性修养不够强，在坚持发挥表率作用上有差距。
我参加革命工作xx年，党龄xx
年，在不同的时段经历了政治上和组织上的各种考验。多年来，我伴随着改革开放的深入推进而逐步成长，看到孩提伙伴外出淘金荣归故里而自己依
然清贫，看到工作能力并不比自己强的同事屡屡高就而自己依然原地踏步，内心偶尔会有一丝不平衡。曾经一度时间，我对党内和社会上出现的种种不良现象，如法与权的关系问题，跑官要官比打基础干实事的人强、弄虚作假比实干强、经商办企业比当官强等问题，有时感到迷茫，有时感到困惑，在认识问题上没能更好发挥党员领导干部的表率作用。通过此次学习，我充分认识到，这些问题是被一些表面现象遮盖了事物本质造成的，认识不清是党性修养不强的具体表现。
3、学习水平不够高，在掌握系统知识上有差距。广采博闻方能做到耳聪目明，钻深学透方能做到融汇贯通。在日
常学习和工作中，自己有实用主义思想，与自己工作相关、用得上的学得多一些，联系不紧密或目前不用的学得少一些，存在先用先学、急用急学、不用缓学的现象，导致在工作中往往不能站在更高的层面、更远的角度来把握全局、科学谋划。通过这次保持共产党员先进性教育学习，特别是对照三代领导集体所作出的加快经济发展、树立和发展社会主义和谐社会以及党章对每名党员的要求，深感自己在学习上还有巨大差距，也充分认识到作为一名党员领导干部放松系统学习是一种政治上短视的表现，也是一种不警醒的表现。
4、深入基层不够多，在解决群众实际困难上有差距。作为服务一方的党员领导干部，在日常工作中，定思路、搞规划、作决策等具体工作挤占了很大一部分时间，深入一线
了解情况、征求意见、解决问题的时间相对较少。特别是今年以来，我工作日忙于同县委一班人按照市委xx书记在xx调研时的讲话精神和市委xx届xx次全会精神，制定今年及今后一段时间的发展思路和工作目标，及早安排部署落实今年的各项工作;双休日又忙于亲自带队外出招商引资，为全县经济发展奠定产业基础，所以用于先进性教育学习讨论、交心谈心、分析评议的时间相对较少，工学矛盾比较突出。平常虽然尽量想方设法抽出一部分精力和时间深入到乡镇、村
社、企业、社区调研，但基层群众一些具体情况的反映、具
体问题的处理、具体困难的解决，多是听分管领导汇报，根据情况做出决策，没能抽出更多时间深入一线倾听群众呼声，了解群众疾苦，解决群众实际困难。
5、交流沟通不够广，在关心帮助各级干部上有差距。与县四套班子成员和部门、乡镇领导干部在工作上相互交流较多，在思想、生活等方面交流相对较少。在这次评议分析阶段，通过相互谈心活动的开展，特别是与身边工作人员相互交流，我感觉到经常与同志们交流思想、谈认识是很有必要的，从中找到了一些自己没有觉察到的缺点和不足，也有利于自己工作的更好开展。县委一把手始终处在各种关系交织的旋涡之中，在干部任用、人事调动、资金审批等关键环节上，总有一些人利用各种关系通过各种途径来干扰工作，自己在坚持按原则办事的同时，没能及时与这些人加强沟通、晓以厉害，为此得罪了不少领导和朋友，也给工作带来了一些不便。同时由于我性格比较直率，有时对工作出了差错的个别干部批评不留情面，伤害了一些同志的感情。
三、存在问题及原因1.政治理论学习不够系统深入。虽然平时也非常重视学习，但是由于经常忙于事务性工作，总是将学习放在“说起来重要，忙起来不要”的位置，对学习的要求不够高，学习的内容较浅，学习的范围较窄，系统性、专业性、深入性
不强，从而使得学习的效果不明显。缺乏学习的主动性。
主要表现在:一是学习的自觉性不强。自己较注重单位安排的各种政治、业务学习，而对其他学习的主动性不够;
二是学习的钻劲不够。学习过程中，我认真做了笔记，但往往浅尝辄止，没有作深入消化，领会内涵，全面贯彻;三是学习重点不清。自己没有认真把握学习重点，但求面面俱到，结果忽视了直接相关工作需要的重点学习
2.政策理论水平不够高对政策理论的学习不够，对各种政策的精神实质还没有吃透，工作中，难免会碰到这样或那样的新情况、新问题，处理起来时就不得不临时找文件、查资料，学习政策，研究精神。
3.运用辩证唯物主义的观点与方法去分析和处理问题的能力不够强。尽管我学习过辩证唯物主义，但学习的深度不够。我经常告诫自己要用辨证的观点和方法去分析和处理问题，可总是讲在嘴边，忘在手边，结果分析和处理问题的方
法简单，对具体问题分析力度不够，不能全面运用发展的、联系的、辨证的眼光看待和处理问题。
4.深入基层帮助基层解疑力度不够大。我虽然也经常在基层走访调研，但在帮助基层群众解决疑难问题上力度还不够大，措施还不够多。总认为需要腾出更多的精力抓大事，办实事，从而导致自己在思想上放松了学习，对党的群众路线，密切联系群众的优良传统理解不深刻，没有真正领
会和理解其实质，在为群众办实事、为群众谋利益上达不
到全心全意、做细做实，平时又忙于具体事务性工作太多，对广大群众急需解决的问题了解不深不透，工作精力投入不够，没有真正把群众利益放在高于一切的地位，从根本上解决好勤政为民，真正做人民公仆的问题。根本原因在于思想解放程度还不够高，创新意识还不够强，没有及时反思总结出帮助群众解决疑难问题的好方法好措施。
5.思想解放程度不够。干起工作来仍有些默守陈规，拘泥于老观念、老经验，不能放开思维，用实事求是的原则去具体分析和处理具体工作事务。创新意识不强，处理问题时老喜欢“看别人的”或是用一贯的老套路、老办法。对于各种规章制度不加辩证分析地贯彻执行。
6.廉洁从政和党的优良传统上需要进一步强化。在廉洁自律方面，始终保持职务行为的廉洁性，严格执行个人重大事项报告制度，做到了克己奉公、勤政廉洁，但对照党的优
良传统作风深入剖析，在个别方面还存在一定差距。仍存在表率意识不强和对自己要求标准低的现象，比如有时碍于情面，在杜绝吃请上不够坚决等。在党性修养上，对自己的要求不够高，有满足于现状的倾向。这几年一直担任纪委书记，虽然自己也经常自我反思，但听到的赞扬多，批评意见少，不自觉的放松了思想改造，对自己没有按高标准来严格要求，党性修养有待加强。同时，随着经济飞速发展，生
活水平大幅提高，自力更生、艰苦奋斗的作风发扬的不够
好，自我要求不严，对干部队伍的教育和管理也有所松懈。
四、整改措施
1.加强学习，提高自身的思想素质和工作能力。要全面认真系统地学习党的方针政策，特别是深入学习贯彻落实党的十七届六中全会精神，深刻领会其中所包含的新思想、新观点、新论断，不断增强贯彻落实会议精神的自觉性和坚定性，努力提高运用马克思主义立场、观点分析解决问题的能力。特别是要立足工作实际，主动发挥职能，加强保驾护航，积极化解改革发展稳定中出现的各种社会矛盾，正确处理各方面的分配关系，确保灵山高速公路平稳较快发展。
2.强化宗旨意识，牢固树立以人为本、执政为民理念。要坚持以人为本，把实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，贯穿于工作的全过程，作为想问题、办事情的出发点和落脚点，做到感情上贴近群众、行动上深入群众、利益上维护群众，真心实意地为群众谋利益。要坚持执政为民，加强与群众的密切联系，深入基层，倾听群众呼声，了解群众疾苦，切实解决群众反映的困难和问题。
二是要服务基层、服务群众，着力抓好走下去的问题，主动深入基层调查研究，真正为基层、为人民群众办实事，解决实际问题。要针上级提出的要求和重大工作，针对日常工作中发现和反
映出的问题，主动深入基层调查研究，更加
关注基层单位一线问题，关心群众冷暖，解决群众疾苦。
3.切实加强党风廉政建设。认真践行廉洁从政承诺，带头遵守廉洁自律各项规定，时刻以《党章》和《廉政准则》要求自己，认真贯彻执行《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》，做到勤政务实、勤俭节约、秉公用权、生活正派，努力抵制不正之风侵蚀，不搞特权，不谋私利。自觉接受党组织和群众的监督，管住自己，守住小节，防微杜渐，以实际行动树立自身良好形象。
党的干部队伍建设 篇5
“三个代表”的重要思想，从根本上回答了在新世纪建设一个什么样的党和怎样建设党这一重大问题，也科学地回答了在新的历史条件下，选什么样的人和如何选好人、用好人这一干部工作的根本问题。落实“三个代表”要求，做好选人用人工作，一个很重要的任务就是继续深入推进干部人事制度改革。
如何按照“三个代表”要求选好人、用好人？关键是两条：一条是用好的作风选人；一条是用好的制度选人。在选人问题上，好的作风就是要做到党的十五届六中全会《决定》中提出的“五坚持、五不准”；好的制度就是要体现江泽民同志提出的“两个机制”（干部的选拔任用和管理监督的科学机制）和“三化”（科学化、民主化、制度化）、“四权”（落实群众的知情权、参与权、选择权、监督权）的思想，加快干部人事制度改革步伐。
当前，深入推进干部人事制度改革，是人心所向，大势所趋。
首先，这是实现干部队伍整体性新老交替的要求。我们党的干部队伍正处于整体性新老交替的重要时期。干部人事制度改革是为领导班子建设和干部队伍建设服务的，干部队伍整体性新老交替的大背景，为推进干部人事制度改革提供了实践的大舞台。深入推进干部人事制度改革，将会有力地推动干部队伍的新老交替。
其次，这是加强人才队伍建设的要求。当前，我们面临的国际竞争日趋激烈。这种竞争，关键是人才的竞争。在人才竞争的背后，是用人机制的竞争。应对这种挑战，必须加快改革步伐，努力营造有利于吸引、用好、留住人才的良好环境。因此，建立一种充满活力的用人机制，是应对入世之后人才竞争的当务之急。
第三，这是推进经济体制改革和政治体制改革的要求。干部人事制度改革与经济体制改革和政治体制改革是什么关系？我认为，一方面，它是政治体制改革和经济体制改革的重要组成部分；另一方面，它又是经济体制改革和政治体制改革顺利推进的重要保证。较之于经济基础，干部人事制度属于上层建筑的范畴，隶属于政治体制；较之于生产力，干部人事制度所体现的是一种人与人、人与组织的相互关系，又构成了生产关系的要素，同经济体制也密不可分。干部人事制度改革的深化，离不开经济体制改革和政治体制改革的大环境。经济体制改革和政治体制改革的大局决定了干部人事制度改革总的趋向和进程。干部人事制度改革必须与整个改革相配套、相适应，起促进和保证作用。
第四，这是防止和克服用人上的腐败现象和不正之风的要求。当前，一些地方用人上的不正之风和腐败现象比较严重，屡禁不绝，几乎成为一种顽症，干部群众反映比较强烈。积极推进干部人事制度改革，是从源头上预防和治理腐败问题的治本措施之一。
第五，这是干部人事制度改革自身发展的要求。十一届三中全会以来，伴随着我国改革开放和现代化建设的历史进程，干部人事制度改革经历了一个不断推进、不断深化的过程。从十一届三中全会到党的十二大，改革主要是围绕提出和贯彻干部队伍“四化”方针、废除实际存在的领导职务终身制展开的。它吹响了新时期干部人事制度改革的号角。党的十三大前后，重点是改革干部管理体制，实行分级分类管理。纵向上，下放干部管理权限，实行下管一级，做到管少、管好、管活；横向上，打破笼统的国家干部身份，实行分类管理，以建立国家公务员制度为重点，形成符合各类人员特点和成长规律的各具特色的管理制度。这项改革，为以后改革的深入创造了条件。党的十四大，特别是十五大以来，围绕“扩大民主、完善考核、推进交流、加强监督”这十六个字，重点改革干部选拔任用制度，在多方面取得了重大进展。近几年来，各地各部门的改革非常活跃，各个方面富有成效的探索很多，需要从宏观上加以整合、提高、规范、推广，把点上的经验变成面上的实践，把经验上升为制度。
二
江泽民同志最近在一系列重要讲话中多次提到建立科学的选人用人机制问题。我认为，健全机制是干部人事制度改革的核心问题。在干部人事工作中，机制与制度（指具体制度）有关，又不完全是一回事。机制是存在于制度中的更深层次的东西，带有本质性、目的性。建立什么样的用人机制，决定了干部人事制度往什么方向改、如何改、改哪些；而一定的用人机制，只能通过一系列的干部人事制度体现出来。把健全机制的任务突出来，反映了我们党对干部人事制度改革认识上的深化。按照中央颁布的《深化干部人事制度改革纲要》中提出的改革目标，我们要建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制。这种科学的选人用人机制应当具有这样一些功能：
一是选优汰劣的功能。使那些德才兼备、年富力强、政绩突出、群众公认的优秀人才能够脱颖而出，相形见绌者能够适时调整，始终保持干部队伍的生机与活力。这是最基本的功能。
二是激励引导的功能。通过机制的作用，能够充分调动和保护干部的积极性和创造性，激励干部努力学习，扎实工作，锐意进取，大胆创新，做到廉政、勤政、优政，从而形成正确的用人导向。
三是纠错防范的功能。选拔任用干部过程中某一环节发生问题或出现人为干扰时，能够及时反馈并迅速作出反应，加以防范和纠正，从而减少用人失误，有效地防止和克服用人上的不正之风。
四是调整更新的功能。这种机制不是僵化的、静止不变的，而是开放的、动态的、发展的，能够适应客观环境和任务的变化，自我更新，与时俱进。
三
充满活力的用人机制，其主要特征是科学化、民主化、制度化。
干部工作的科学化，就是要做到全面准确地识别、客观公正地评价、有的放矢地培养、人尽其才地使用、持续有效地激励、严格及时地监督干部。
实现干部工作的科学化，关键是要建立一套科学的选人用人制度。一是标准要科学。选什么样的人，德的标准，才的标准，不同的职位标准，不同的层次标准，不能笼而统之。二是设计要科学。常常有这种情况，一项制度看起来是好的，但实行起来，有时效果不一定好，什么原因？问题就出在制度的具体设计不够科学。同样是民主推荐，有的能比较准确地反映民意，有的却不一定能客观、全面地反映民意，甚至扭曲民意；同样搞公开选拔，有的地方选上来的是庸才；同样竞争上岗，有的单位上的满意，没上的也能接受，有的上上下下意见一大堆。这些都反映了这方面的问题。三是方法要科学。离开原则讲方法，是没有目标、不切实际的方法；离开方法讲原则，是空洞无物、难以坚持的原则。同样是党管干部，对党政干部、企业干部、科技干部，管法不一样。用一个办法管，往往管不好。其中就有一个方法是否科学的问题。四是程序要科学。在某种意义上讲，当标准确定之后，程序就带有决定性的作用。《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》，重要内容就是讲程序。在实践中，我们都有这样的体会，严格按照《条例》规定的程序去办，选人的质量就好，出问题就少；违反程序，就容易产生各种问题。从制度的建立和实施角度看，任何制度要具有可行性，也必须经过一定的程序。一项制度，有哪些积极作用，可能带来哪些负面影响，在什么时机出台，什么范围内实行，按什么步骤推出，都要经过科学论证。有的还要先行试点，积累经验后再推广，逐步完善后再正式立法。
干部工作的民主化，就是要在坚持党管干部原则的前提下，不断扩大干部工作中的民主，并使之成为一种基本的制度和运行规则。
发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明，是社会主义现代化建设的重要目标。邓小平同志指出，没有民主就没有社会主义，就没有社会主义现代化。在干部工作中扩大民主，是由我们党和国家的性质决定的。我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的一切权力属于人民。我们党是广大人民利益的忠实代表，党的各级干部都是人民的公仆，为人民服务，对人民负责。因此，要把扩大民主作为干部人事制度改革的方向。只有符合民主方向的改革才有生命力。
扩大干部工作中的民主，主要应在两个层面上展开。一是要“落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权、监督权”，包括现在实行的民主推荐、民意测验、民主评议、考察预告、任前公示等等，都是落实群众对干部工作“四权”的具体措施，在实践中很受干部群众欢迎。二是要进一步完善各级党委对干部选拔任用的民主决策制度，做到“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”，防止在用人问题上由少数人或个别人说了算。集体领导、民主集中是基本原则，个别酝酿、会议决定是重要方法和程序，也是基本规则。现在各地试行的重要干部任免由党委全会表决制度、常委会议票决制度、干部推荐、考察、任命各个环节的责任制和责任追究制度等，都是一些积极的尝试。要从这两个层面不断完善民主程序，使选拔任用干部切实做到多数群众拥护、党委班子多数成员赞成，有广泛的群众基础。
干部工作的制度化，就是要把干部工作中那些成功经验、科学成果，以法律、法规、制度、政策的形式相对固定下来，建立一套有效的干部培养、选拔、使用、考核、监督等工作制度，并在实践中不断加以完善，提高干部工作的规范性，防止随意性。
干部工作制度包括实体内容和程序内容。主要有两类：一类是界定干部管理主体，它构成干部管理体制方面的制度；一类是规范干部工作运行的，即对干部怎么来、怎么管、怎么去，即“进、管、出”三大环节作出具体规定，它构成用人机制方面的制度。此外，还有干部行为规范、权利义务等方面的规定。
总之，干部工作的科学化、民主化、制度化，各有自己特定的内涵，三者又是相互联系、密不可分的。科学化是前提，民主化是方向，制度化是保证。同时，干部工作的科学化、民主化、制度化是动态的，它随着实践的发展而发展。
四
把人看准用好，关键是要健全和完善干部考察、评价、监督、激励的科学机制。
关于考察机制。近些年来，一些地方发生用人失误，固然有各种不正之风干扰的因素，但认真剖析，很多还是由于干部考察上失真失实造成的。
从客观上分析，存在两个反差：一个是我们党的性质、宗旨的要求与一部分干部思想觉悟、境界的反差。我们党代表广大人民的根本利益，要求广大干部模范实践“三个代表”，全心全意为人民服务。而有些干部个人的追求与党的性质和宗旨是背离的。因此，落实“三个代表”要与进行世界观、人生观、价值观教育特别是权力观的教育结合起来。再一个是经济体制转轨时期的复杂性与现行管理制度不健全的反差。随着我国社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系日趋我样化，对个人来说，机会多了，但我们一些管理制度跟不上，使得一些人把这种发展的机会变成了谋私的机会。
这种情况，客观上增加了识人的难度。一些干部既想得到党和人民给予的权力，又想得到党的原则和纪律所不允许的“好处”。于是把自己伪装起来，想的和说的不一样，说的和做的也不一样，从而形成了一些人的“两面性”人格，这是干部考察工作中最难识别的。一般说来，我们对干部素质的考察了解，大体可分为四个层次：一个是自然层次，如性别、年龄、籍贯、民族、学历、任职经历等，这是最基本的层次，也是最容易了解的；第二个是知识层次，即他的真才实学，通过考试、考核，了解起来也不难；第三个是能力层次，通过考核干部的政绩，也能够比较客观地把握和评价；第四个是政治品格层次，包括政治观点、政治立场、政治方向、精神境界、思想作风和道德品质等，这是最难真实了解和准确把握的。仔细分析，这些年一些干部出问题，大多不是出在才上，而是出在德上。有的人，嘴上讲马列主义，但他并不真信马列主义；台上高喊反腐败，台下自己搞腐败。有的干部，平时看上去表现很好，身上还有不少“光环”，但内心世界却很阴暗，背地里干了不少荒唐事，也是这个原因。我们考察干部，看他是不是“有本事”不难，判断他是不是“靠得住”不易。这些年来，很多“有本事”的风云人物，后来都栽了跟头，昙花一现，原因就是“靠不住”。不是工作上靠不住，而是政治上靠不住。
关于评价机制。如果说，考察是认识干部的过程，那么，评价则是认识干部的结果。科学考察才能知人，准确评价才能善任。在深入考察的基础上全面客观地评价干部，是辨别优劣、选优汰劣，鼓励先进、鞭策后进的重要保证。
如何评价干部，邓小平同志讲了两条，一是看工作台实绩，二是看群众公认。这两条，把实践标准和群众路线的方法引入到干部考察评价工作中来，是根本依据。科学的评价机制，应该包括三方面的内容：
从评价方法上，要坚持唯物辩证法，用联系的、发展的、全面的观点评价干部，由表及里，去伪存真，力求做到实事求是，客观公正。从评价标准上，最根本的，是要看是否符合“三个有利于”，特别是“三个代表”的要求，这是看人看事，衡量是非得失的根本尺度。从制度建设上，有两项制度是非常重要的，一项是建立领导班子和领导干部的任期目标责任制。有任期目标，才便于检查监督；有明确责任，才不至于有了成绩人人有份，出了问题无人负责。再一项是领导干部岗位职责规范，包括德、能、勤、绩、廉的要求。不同层次、不同类型的班子、职位，不同角色的干部，要求不完全一样，有普遍性的要求，也有特殊性的要求。这方面，我们的工作还显得笼统、抽象，要做的事情很多。
关于监督机制。通常说，不受制约的权力必然导致腐败。同样，缺乏监督机制的人事管理制度，不是一种健康的制度，也容易产生腐败。
2000年中组部在郑州召开的全国干部监督工作会议，意义重大。郑州会议确立了两个重要的观念：一是监督也是管理的观念。以往，组织部门有很多职能，但没有干部监督的职能；有很多内设机构，但没有干部监督机构。这是因为在观念上，认为管理和监督是两回事。管理是组织部门的事，监督是纪检机关的事。实际上，纪检机关的监督与组织部门的监督各有侧重、各有优势，互相不能代替。干部考察、谈话、评议、推荐、反馈、公示乃至交流、任免，都是管理手段，同时也是一种必不可少的监督手段。二是管理离不开监督的观念。干部监督有两个重点，即对领导班子尤其是一把手的监督和对干部选拔任用工作的监督。后者就是对管理者的监督。这种监督主要是对执行制度的监督，监督的主要武器是《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》。
组织部门要履行好干部监督职能，检查《条例》执行情况是手段之一，但检查毕竟是一种事后监督。如何把监督的“关口”前移，加强过程的监督，寓监督于管理之中，使监督和管理不至于形成“两张皮”，是我们在干部监督工作中需要深入研究的一个问题。
关于激励机制。干部的约束和激励是一个问题的两个方面。只讲约束没有激励，难以调动积极性；只讲激励没有约束，难免出问题。激励是一种动力，也是一种导向。
激励有精神激励，也有物质激励。但对精神和物质都不可作狭隘的理解。鼓励先进、创先争优是一种激励；一个班子，形成一种浓厚的民主空气和政治空气，也是一种激励；尊重民意、注重实绩、主持公道、任人唯贤同样是一种激励。改革现行工资待遇制度也是一种必不可少的激励。但这一点我们研究得还不够。
干部的工资待遇，有作为工作报酬和生活保障的基本功能，同时也应发挥其激励和约束的附加功能。两年前看过一篇报道，香港税务局长黄河生因违反有关申报回避规定被特区政府解职，同时取消了他97万元的约满酬金，在香港公务员中引起很大震动。这就是说，能够制约他从政行为的，或者说，能够激励他廉洁自律的，不仅有官衔，还有一份酬金。假如你能够恪尽职守，并且善始善终，在你退出领导岗位的时候就可以得到一笔较为可观的酬金。反之，就会被取消。如果我们也有类似这样一种退职金制度，是不是有利于消除某些人中存在的不捞白不捞的“59现象”呢？同时，我们党政机关干部的住房和其他某些待遇，虽然不体现在工资收入上，但国家花了大量的钱。除了作为对干部的一种保障外，也应该考虑如何发挥其激励和约束的功能，即不仅同其职务、工龄，也同他的实绩贡献和廉政纪录挂钩。
党的干部队伍建设 篇6
2009年11月16日17:04
来源：《贵州日报》
中共贵州省委关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神大力加强干部队伍建设的意见--中国共产党新闻
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(2009年11月10日中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议通过)
中国共产党贵州省第十届委员会第七次全体会议认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，全面分析了当前全省党的建设特别是干部队伍建设面临的形势，按照党的十七大和十七届四中全会的部署和要求，紧密结合贵州实际，就大力加强全省干部队伍建设提出如下意见。
一、大力加强干部队伍建设的重要性和紧迫性
(一)大力加强干部队伍建设，是学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设的重中之重。党的十七届四中全会是在国际形势继续发生深刻变化，我国处在进一步发展的重要战略机遇期召开的一次十分重要的会议。全会集中研究加强和改进新形势下党的建设这一重大问题，充分表明以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，加强党的自身建设的坚定决心，抓住了治国理政的关键。会议的召开，对于全面贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，推进党的建设新的伟大工程，夺取全面建设小康社会新胜利，开创中国特色社会主义事业新局面，具有重大而深远的意义。当前和今后一个时期，全省各级党组织和广大党员干部一定要把学习贯彻全会精神作为一项十分重大的政治任务抓紧抓实抓好，切实把思想和行动高度统一到中央的重大决策部署上来。
学习贯彻党的十七届四中全会精神、加强和改进新形势下党的建设，必须把加强全省干部队伍建设作为重中之重的工作来抓。政治路线确定之后，干部就是决定的因素。干部队伍建设问题，是党的建设的根本性问题。党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设成效如何，很大程度上体现在干部队伍建设上；落实党的十七届四中全会作出的战略部署，进一步做好全省各项工作，归根到底要靠全省广大干部带领人民群众去奋斗。
(二)大力加强干部队伍建设，是构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越的关键所在。构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越，是全省到2020年的奋斗目标。经过多年努力，全省经济社会发展已取得巨大成就，迈出了重要步伐，目前已站在新的起跑线上。但与此同时，欠发达、欠开发的基本省情没有变，在全国农村贫困面最大、贫困程度最深的状况没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。面对全省改革发展稳定繁重艰巨复杂的任务，面对前进中的各种困难和风险，面对全省人民过上美好生活的新期待，必须大力加强干部队伍建设，建设一支想干事、能干
事、干成事的高素质干部队伍，团结和带领全省人民朝着既定目标奋进，进一步把党的政治优势和组织优势转化为推动全省经济社会又好又快发展的强大力量。
(三)大力加强干部队伍建设，是解决干部队伍突出问题的迫切需要。这些年来，全省各级党委认真贯彻落实中央的决策部署，切实加强干部队伍建设，取得了比较好的成绩。当前，全省干部队伍建设状况总体上同所肩负的历史使命是适应的。同时，干部队伍建设也存在一些不适应新形势新任务要求的问题，主要是：干部队伍的能力和素质存在不适应性，一些干部思想观念比较落后，一些干部理论水平和政策水平比较低，知识面比较窄，推动科学发展、总揽全局、依法办事、做群众工作和处理复杂问题等方面的能力不强；干部队伍的结构存在不适应性，尤其是优秀年轻干部的数量还不能满足领导班子建设需要；领导班子的建设存在不适应性，一些领导班子贯彻民主集中制不力，整体作用发挥不够，少数领导班子不团结问题比较突出；干部的培养、选拔任用、教育、管理、监督、激励约束等存在不适应性。一些干部还存在不符合党的性质和宗旨的问题，主要是：有的理想信念动摇，对马克思主义信仰不坚定，对中国特色社会主义缺乏信心；有的精神不振，政绩观不正确，责任心和事业心不强，对工作不负责，作风飘浮，敷衍塞责，得过且过，形式主义、官僚主义严重；有的宗旨意识淡薄，个人主义突出，严重脱离群众；有的贪图安逸，奢侈浪费，甚至沉溺于灯红酒绿、吃喝玩乐、生活腐化，享乐主义严重；少数领导干部利欲熏心，以权谋私，腐败堕落。对这些不适应不符合的问题，务必引起高度重视，抓紧加以解决。
二、加强干部队伍建设的总体要求、主要目标和主要原则
(四)加强干部队伍建设的总体要求。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大和十七届四中全会的重大战略部署，坚持党管干部原则，全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化方针，坚持五湖四海，严格按党纪党规和有关法律法规抓好干部队伍建设工作，广辟途径培养干部，拓宽视野选拔干部，全面客观考察干部，严格要求管理干部，满腔热情爱护干部，及时有效监督干部，不断提高干部队伍建设科学化水平，努力把全省各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、求真务实、奋发有为的高素质队伍。
(五)加强干部队伍建设的主要目标。力争用5年左右的时间，使全省干部队伍整体素质明显提升，领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定的能力明显增强；班子结构明显优化，形成梯次配备、专业配套、优势互补、分工合理、团结和谐的良好格局，整体功能和合力进一步增强；干部作风明显转变，进一步树立为民、公正、务实、清廉的良好作风；干部人事制度明显完善，形成一整套体现科学发展观要求的育人、选人、用人、管人的相配套相衔接的体制机制。
(六)加强干部队伍建设的主要原则。加强我省干部队伍建设，要遵循以下原则：一是必须坚持以科学发展观统领干部队伍建设。以科学发展观为指导，分析研究干部队伍建设面临的新情况新问题，深入把握干部队伍建设的特点和规律，充分运用学习实践科学发展观活动成果，把科学发展观贯穿于干部队伍建设的各个方面、各个环节，使干部队伍建设工作更加符合科学发展观的要求。二是必须坚持以改革创新精神推进干部队伍建设。深刻认识和把握世情、国情、党情和省情的新变化对干部队伍建设提出的新要求，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，深入研究干部工作规律，大力推进干部队伍建设的理念创新、思路创新、方法创
新和制度创新，努力在以科学理论指导干部队伍建设、科学制度保障干部队伍建设、科学方法推进干部队伍建设上取得新成效，不断提高干部队伍建设科学化水平。三是必须坚持围绕全省工作大局谋划干部队伍建设。着眼于推动科学发展、促进社会和谐选干部、配班子，建队伍、聚人才，找准干部队伍建设的切入点、结合点和着力点，进一步创新工作内容和形式，推动全省经济社会又好又快发展。四是必须坚持用人民满意的标准检验干部队伍建设工作。积极回应党员、干部和人民群众的新期待，让广大党员干部群众参与、监督、评判干部工作，提高选人用人的公信度，提高人民群众的满意度，使推进干部队伍建设的过程成为体现群众意愿、实现群众利益的过程。
三、全面提升干部队伍综合素质
(七)提高干部的理论素养和政策水平。按照建设马克思主义学习型政党要求，组织广大干部深入学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习党的路线方针政策，系统掌握中国特色社会主义理论体系。各级领导干部要作真学真懂真信真用的表率，切实提高战略思维、创新思维、辩证思维能力。认真总结全省开展深入学习实践科学发展观活动的有益经验，形成有利于深入学习研究和贯彻落实科学发展观的政策导向、舆论导向、用人导向和体制机制，不断推动学习实践向深度和广度发展。大力弘扬理论联系实际的学风，引导广大干部把加强学习与构建“和谐贵州”、实现经济社会发展历史性跨越这一中心任务紧密结合起来，与研究解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地区本部门本单位改革发展稳定和党的建设突出问题紧密结合起来，与改造自己的主观世界紧密结合起来，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性。
(八)提高干部的思想道德素质。大力开展社会主义核心价值体系的学习教育，把坚定理想信念教育作为重中之重，教育引导广大干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种错误思想影响，始终保持立场坚定、头脑清醒，增强贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验的自觉性和坚定性，增强走中国特色社会主义道路、为党和人民事业不懈努力奋斗的自觉性和坚定性，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，自觉同党中央在思想上政治上行动上保持高度一致。加强党的优良传统教育，加强中华优秀文化传统教育，教育引导广大干部带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，自觉践行社会主义荣辱观，培养高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂扬奋发的精神状态。
(九)提高干部的知识素养。注重向书本学习、向实践学习、向群众学习，广泛开展“爱读书读好书善读书”活动，提倡和鼓励干部自学，积极营造崇尚学习的浓厚氛围，大力推进全省学习化进程，努力把全省各级党组织建设成为学习型党组织、把各级领导班子建设成为学习型领导班子、把广大干部培养成为学习型干部。组织广大干部在重点加强理论学习的同时，抓紧学习现代化建设和做好本职工作所需要的经济、政治、文化、科技、法律、社会和国际等各方面知识，不断提高业务素质。坚持和完善党委(党组)中心组学习制度，年度集中学习时间不少于12天。坚持把集体学习研讨重点问题作为中心组学习的主要形式，做到研讨一个专题、深化对一个方面问题的认识、推动一项工作。把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部重要依据。
(十)加大干部能力建设力度。以坚定理想信念、增强执政本领、提高领导科学发展能力为重点，落实好大规模培训干部任务，县处级以上干部每5年轮训一遍，累计脱产学习的时
间不少于3个月；其他在职干部参加脱产学习培训的时间每年一般累计不少于12天。按照干什么学什么、缺什么补什么的原则，突出抓好理论教育、知识教育、党性教育三个方面教育培训，更好地为干部健康成长服务，为科学发展服务。强化广大干部特别是各级领导干部的能力建设，围绕进一步提高领导科学发展、应对复杂局面、依法办事、服务群众、维护社会稳定等方面的能力，有针对性地开展教育培训。整合培训资源，拓宽培训渠道，创新培训手段，提高培训质量，满足不同岗位干部多样化、个性化的需要。实施培训实效考核评估制度，严格干部培训纪律，加强学员管理，树立良好学风。建立健全各级财政干部培训经费投入机制。
四、进一步深化干部人事制度改革
(十一)完善正确的用人导向机制。坚持德才兼备、以德为先用人标准，选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来。从政治品质和道德品行等方面完善干部德的评价标准，重点看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，是否确立正确的世界观、权力观、事业观，是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现、对待个人名利等方面考察干部的德。坚持正确用人导向，使选拔出来的干部组织放心、群众满意，真正让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位，不让恪尽职守的人吃亏，不让投机钻营者得利。
(十二)完善干部选拔任用机制。坚持民主、公开、竞争、择优，扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，着力解决“谁提名、如何提名、提名责任谁来承担”的问题，发挥党委全委会在重要岗位干部选拔任用提名过程中的作用。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，把尊重民意和不简单以票取人统一起来，增强科学性和真实性。鼓励多渠道推荐干部，广开举贤荐能之路，拓宽党政干部选拔来源。加强干部选拔任用前的酝酿和协商工作。党委(党组)讨论决定干部，坚持做到与会人数不符合规定的不开会，有关材料以及推荐、酝酿等程序履行不齐全的不上会，不准临时动议，不允许以任何形式代替党委(党组)集体讨论决定干部任免。坚持党委全委会表决下一级党委、政府领导班子正职人选，逐步探索扩大全委会表决范围。完善常委会讨论决定干部方式，积极推行常委会讨论任用干部票决制。完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式，扩大公开选拔、竞争上岗范围，突出岗位特点，注重能力实绩，提高竞争性选拔干部比例，推进竞争性选拔干部的经常化、制度化、规范化。完善差额选拔干部办法，推行差额推荐、考察、酝酿、差额票决。扩大干部工作信息公开，健全干部选拔任用监督机制。匡正选人用人风气，坚决整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等问题，切实提高选人用人公信度。
(十三)完善干部考核评价机制。认真落实中央关于促进科学发展的干部考核评价机制“一个意见、三个办法”，按照党政领导班子和领导干部、省属高等院校领导班子和领导干部、省管国有企业领导班子和领导人员三个类别，研究建立我省促进科学发展的干部考核评价机制的政策体系，充分发挥干部考核对促进科学发展的导向作用、评价作用和监督作用。丰富考核形式，加强平时考核，完善专项考核，健全年度考核，完善换届(任期)考察，改进任职考察，增强考核的全面性和准确性。建立科学有效、易于操作的考核办法，重视借鉴新的考核方法和手段。拓宽干部考察渠道、途径和范围，完善民意调查、实绩分析等方法，注意听取服务对象、党代表、人大代表和政协委员的意见，尽可能了解干部的生活圈和社交圈情况，全面掌握干部的现实表现。严肃考核工作纪律，对工作不负责任、考核失真失实的，要追究责任。加强干部考核工作质量和成效评估。强化考核结果运用，引导各级领导干部树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。
(十四)完善干部管理机制。坚持严格管理与关心爱护相结合，既要切实解决在干部管理上失之于宽、失之于软的问题，又要注意关心爱护干部，格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方和基层努力工作的干部。健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出的问题。深入了解干部情况，完善谈心谈话制度，对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。加大治懒、治庸力度，坚决反对拿钱不干活、当官不作为。对基本素质较好但不适宜担任现职的干部，及时调整到合适岗位；对事业心和责任感不强、不胜任和不称职的干部，及时进行组织调整；对失职干部严肃问责。严格按照规定职数配备干部，切实解决违反规定超职数配备干部问题。建立健全干部职务与职级并行制度，实行干部职级与待遇挂钩。根据我省财力，不断改善和提高干部的工资福利待遇。对长期在基层工作的干部、长期担任县乡党政领导职务的干部实行工资待遇倾斜政策。加强干部队伍宏观管理，深化干部分类管理改革，明确干部分类管理原则，完善公务员制度，推进企事业单位人事制度改革。加强和改进非领导职务干部的管理、合理使用和任用。进一步重视加强老干部工作，落实好老干部的政治、生活待遇。坚持党管人才，创新人才工作体制机制，完善人才培养、吸引、使用、评价、激励办法，以高层次人才、高技能人才为重点统筹抓好各类人才队伍建设。
(十五)完善干部交流机制。突破行业、地区和部门的限制，扩大干部交流范围，畅通干部交流渠道，完善干部交流的配套政策，形成干部交流长效机制。加强省直机关之间及省直机关、中央在黔机关单位与市(州、地)之间、地区之间的干部交流，逐步扩大党委、人大、政府、政协、人民团体、企事业单位之间的干部交流，加大省以下垂直管理系统与地方党委、政府及部门之间干部的交流力度，加强重要部门、关键岗位干部的交流。县以上党委、政府领导班子成员担任同一职务满十年的，必须进行交流；五年以上的，应有计划地进行交流或进行分工调整。党政机关内设机构中层以上领导干部在同一职位上任职时间满五年的，应有计划地进行交流；满八年的，必须进行交流或轮岗。加大上下交流力度，从省、市(州、地)机关选派优秀年轻干部到县、乡任职，从县、乡选拔优秀年轻干部到省、市(州、地)机关任职。
五、大力抓好领导班子建设
(十六)优化领导班子配备。选拔政治坚定、能力突出、作风过硬、群众公认、善于领导科学发展的干部充实各级领导班子，形成班子成员年龄、经历、专长、性格互补的合理结构，增强班子整体功能和合力。按照政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的要求，选好配强党政正职领导干部，着力抓好县委书记队伍建设。加强乡镇一级党政班子建设，进一步拓宽干部到乡(镇、办事处)和村工作渠道。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求，加强基层党组织书记队伍建设。各级领导班子要按规定配备好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部。
(十七)抓紧培养造就大批优秀年轻干部。坚决克服论资排辈、平衡照顾、求全责备等思想观念，对德才兼备、实绩突出、群众公认的年轻干部要大胆启用。建立完善干部破格提拔和越级提拔制度，积极创造优秀年轻干部脱颖而出的良好环境。切实加强年轻干部党性修养和实践锻炼，使他们切实做到忠诚党的事业、心系人民群众、专心做好工作、不断完善自己。鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。建立来自基层一线党政领导干部培养链，扎实抓好培养锻炼基层年轻干部的“源头”工程，鼓励和引导高校毕业生面向基层就业，进一步加大选调优秀高校毕业生到基层工作力度。探索建立上级党政机关从基层和生产一线逐级遴选干部制度，注重选拔经过艰苦岗位和复杂环境磨练、重大斗争考验、实践证明优秀、有培养前途的优秀年轻干部充实到各级党政机关。加大从农村、社区、企业优秀基层干部中考录公务员力度。按照“重在培养、同样使用，优进绌退、动态调整”的要求，扎实抓好后备干部队伍建设。加强女干部、少数民族干部、党外干部培养选拔，做到系统培养、择优使用。合理使用各年龄段干部，注意发挥老中青传帮带的作用，切实解决领导干部任职年龄层层递减问题。
(十八)坚持和完善民主集中制。以明确权责为重点，完善地方党委领导体制和工作机制，健全部门党组(党委)工作机制，健全党对国有企业和事业单位领导的体制机制，坚持党管武装的根本原则和制度，切实发挥地方党委总揽全局、协调各方的领导核心作用。完善集体领导与个人分工负责相结合的制度，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则决定重大事项；凡是集体作出的决定，领导班子成员必须坚决服从，并按照各自分工认真抓好落实。提高科学决策、民主决策、依法决策水平，加强党委决策咨询工作，做好重大问题前瞻性、对策性研究，广泛听取党员、群众、基层干部意见和建议，进一步把政治协商纳入决策程序，发挥咨询研究机构、专家学者、社会听证在决策过程中的作用。落实重大决策报告制度，健全决策失误纠错改正机制和责任追究制度。建立领导班子定期务虚制度，加强对本地区本部门本单位重大问题研究。
(十九)切实加强领导班子的团结和统一。以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，加强领导班子思想政治建设，增强班子成员顾全大局、团结协作的自觉性。增强党内生活原则性和实效性，坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、相互吹捧，坚决反对党内生活庸俗化。全省各级领导干部要充分认识加强团结的重要性，严格执行党内政治生活准则，加强修养，既讲党性、讲原则，又讲和谐、讲合作，做到心胸开阔、襟怀坦荡，严以律己、宽以待人，相互尊重、相互支持、相互谅解，开展工作积极配合，产生分歧坦诚沟通，发现问题及时提醒，见有缺漏相互补台，切实维护班子的团结。各级党政主要领导要做维护班子团结的模范，带头贯彻民主集中制，既要善于总揽全局，坚持原则，敢抓敢管，增强班子的凝聚力、战斗力，防止各行其是，又要充分发扬民主，遇事多商量、多沟通，支持班子成员在职责范围内独立负责地开展工作。班子其他成员要善于从全局出发思考和处理问题，加强请示报告，注意维护主要领导的威信。领导班子要开展严肃认真的批评和自我批评，完善领导干部双重组织生活会制度，提高民主生活会质量，发挥民主生活会开展思想交流、提高党性修养、增强班子团结的重要作用。
六、切实改进干部队伍作风
(二十)大兴解放思想之风。认真总结和运用学习实践科学发展观活动中关于开展解放思想大讨论的经验，切实把解放思想寓于各项工作中，教育引导全省广大干部进一步开阔思路、开阔视野、开阔胸襟，用思想观念的不断转变推动经济社会的不断发展。坚持把解决问题作为解放思想的出发点和落脚点，教育引导全省广大党员干部紧紧围绕贵州这样一个欠发达、欠开发省份如何实现经济社会发展历史性跨越这一重大问题，力求用新视野、新思想、新办法研究解决影响和制约本地区本部门本单位建设和发展的突出问题，推动形成解放思想谋发展、开拓创新干事业的生动局面。大力营造解放思想的良好氛围，给敢想敢干者撑腰，鼓励探索，支持创新，宽容失误，切实保护广大干部干事创业的积极性。解放思想，各级领导干
部是关键，各级党政主要领导要带头。坚持在解放思想中统一思想，以思想认识的高度一致保证行动和工作的高度协调。
(二十一)大兴密切联系群众之风。教育引导广大干部牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。切实增进与人民群众的感情，注意加强同人民群众的经常性沟通和交流，在沟通和交流中建立感情、取得信任，做人民群众的知心人、贴心人，以实际行动赢得人民群众的支持与信赖。认真贯彻党的群众路线，坚持问政于民、问需于民、问计于民，想问题、做决策、干工作都要首先想一想人民群众的感受，问一问人民群众高兴不高兴、答应不答应、满意不满意，充分考虑群众利益和承受能力，统筹协调各方面利益关系，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。建立健全联系群众和服务群众的有效机制，机关工作要坚持重心下移，基层干部要坚守一线，领导干部要定期深入基层特别是经济落后、问题较多、矛盾突出的地方调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决困难。领导干部下基层要轻车简从，不扰民，不搞层层陪同，不组织群众迎送。拓宽社情民意反映渠道，加强和改进信访工作，健全信访联席会议制度，坚持领导干部定期下访、定期接访、及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。健全党和政府主导的维护群众权益机制，坚持改善民生是最大公务的理念，牢记群众利益无小事，认真解决群众反映强烈的教育医疗、环境保护、安全生产、食品药品安全、企业改制、征地拆迁、涉农利益、涉法涉诉等方面的突出问题。完善矛盾纠纷排查化解机制，引导群众依法表达合理诉求，切实维护群众权益。
(二十二)大兴求真务实之风。教育引导全省广大干部特别是各级领导干部进一步强化责任意识，增强执行力，做到在其位谋其政、尽其心、负其责。建立健全工作责任制，切实解决“谁去落实”、“何时落实”、“怎样落实”的问题，营造求真务实良好氛围，使全省广大干部真正把心思用到干事创业上，把功夫下到抓落实求实效上。牢固树立“时间就是金钱，效率就是生命”的意识，坚持好字优先、能快则快，强化机关效能建设，提高工作效率。从各级领导机关做起，大力整治文风会风，进一步精简会议、文件和领导事务性活动，清理检查、评比、达标、表彰活动，切实解决节庆剪彩过多过滥问题，改进各级领导干部活动新闻报道。坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”。对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的，对弄虚作假、虚报浮夸的，必须严肃追究责任。
(二十三)大兴艰苦奋斗之风。教育引导全省广大干部牢记“两个务必”，树立长期艰苦奋斗的思想，与人民群众同甘共苦，为早日改变贵州贫困落后面貌而苦干实干。全省各级党政机关要带头厉行节约，坚持勤俭办一切事情，进一步控制办公经费，把有限资金和资源更多用在发展经济、改善民生上。严格执行财经制度和经济工作纪律，从严控制楼堂馆所建设，严禁超预算超标准装修办公用房，严禁领导干部违反规定购买、建造住房和配置用车，严格控制公款出国(境)团组数量和规模，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐。对铺张浪费、奢靡享乐、挥霍公款的，必须严肃处理。对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象，要及时提醒、批评、制止。
七、深入推进反腐倡廉建设
(二十四)进一步加大廉洁从政教育和领导干部廉洁自律工作力度。深入开展党性党风党纪教育，把廉政教育列入干部教育培训规划，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，筑牢拒腐防变的思想防线。深入开展讲党性、重品行、作表率活动，把作风建设情
况纳入党风廉政建设责任制考核范围，把考核结果作为选拔任用干部重要依据，切实整顿党政机关和领导干部作风方面存在的突出问题。认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好惩治和预防腐败体系建设。领导干部要严格遵守廉洁自律各项规定，时刻警惕权力、金钱、美色的诱惑，严格要求自己，管好配偶子女和身边工作人员。依纪依法查处和整治领导干部利用职务便利为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容；加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员管理。进一步规范离退休领导干部在企业和各类学会、协会、基金会、商会任职行为。进一步规范公务消费，大力推进公务接待制度改革。
(二十五)进一步加大查办违纪违法案件工作力度。始终保持惩治腐败高压态势，坚决遏制一些领域腐败现象易发多发势头，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办商业贿赂案件和严重侵害群众利益案件，严肃查办群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件，严肃查办干部充当黑恶势力保护伞的案件。加强工程建设、房地产开发、土地管理和矿产资源开发、国有资产管理、金融、司法、政府采购、教育等领域专项治理。健全反腐败协调工作机制，加强查办大案要案组织协调，形成整体合力。对于案情重大、影响恶劣的典型案件，要认真剖析，公开处理，并针对存在的问题，及时完善规章制度，发挥查办案件惩戒功能和治本功能。健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处置机制。坚持依法依纪办案，完善举报人和证人保护制度，保障被调查人合法权益，依法追究诬告陷害行为。
(二十六)进一步加大对干部的监督力度。以加强领导干部特别是主要领导干部监督为重点，健全权力运行制约和监督机制。严格执行和不断完善领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、引咎辞职、罢免或撤换等制度，地方党委常委会要把廉政勤政、选人用人等方面工作作为向全委会报告的重要内容。完善党政主要领导干部、部门负责人、国有及国有控股企业、事业单位领导人员经济责任审计，加强对重点专项资金和重大投资项目审计。严格执行党政领导干部问责制，推行廉政承诺制。加强和改进巡视工作，把管理干部情况作为巡视工作的重要内容。建立健全干部监督工作联席会议制度，组织部门要加强与执纪执法部门的沟通与联系。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，发挥政协民主监督作用，强化舆论监督，增强监督合力。
(二十七)进一步加大反腐倡廉制度创新力度。坚持用制度管权、管事、管人，深化重要领域和关键环节的制度创新，最大限度减少体制性问题和制度不配套对制度执行的影响，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理体制改革，加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，进一步减少和规范行政审批。深化司法体制和工作机制改革，加强对司法活动的监督，健全执法过错、违纪违法责任追究等制度，保证公正司法。深化预算管理制度改革，完善和规范财政转移支付制度，加强财政性资金和社会公共资金管理，继续深化财政国库集中支付改革，扎实推进政府非税收入管理改革，彻底清理和严肃查处“小金库”。加强金融监管，有效防止和严厉惩处利用证券市场和资本运作等手段进行腐败活动。完善政府重大投资项目公示制和责任追究制。规范政府收费行为，坚决禁止乱集资、乱罚款、乱收费、乱摊派现象。完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，提高制度执行力，维护制度权威性。
八、强化对干部队伍建设工作的领导
(二十八)加强组织领导。全省各级党委(党组)要认真落实党建工作责任制，坚持定期议班子议干部，经常听取干部工作汇报，及时加强工作指导，研究解决重大问题。党委(党组)书记是干部队伍建设的第一责任人，要切实履行党管干部的政治责任，亲自抓，负总责，抓好班子，带好队伍；领导班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的干部队伍建设。坚持班子集体管理干部，党委(党组)班子应认真听取和充分尊重党委(党组)成员对分管范围内干部考察评价、选拔任用、处理决定的意见。加强监督检查，重点督导各地各部门各单位制定和落实干部队伍建设措施的情况。
(二十九)严格责任追究。根据集体领导与个人分工负责相结合的原则，按照干部管理权限，进一步明确干部推荐、考察、决策、管理等各个环节的责任主体和责任内容，逐级建立从严管理干部责任制。要把干部管理、队伍建设情况作为领导班子和领导干部考核评价的重要内容。对用人严重失察、失误，疏于管理监督，班子成员或者分管人员连续或多次出现违纪违法行为的，不仅要追究当事人的责任，还要追究相关领导干部和干部管理部门的责任。
(三十)形成工作合力。建立健全上下衔接、横向配合、协调有力的工作机制，充分发挥各部门的职能作用。组织人事部门要加强自身建设，始终坚持公道正派，严格按照规定的原则、标准、条件、程序选用干部，并加强对干部的日常了解和从严教育、管理、监督。纪检监察机关要切实履行党章赋予的职责，在协助党委抓好反腐倡廉建设的同时，积极配合组织人事部门加强干部管理监督。全省各级人大、政府、政协、法院、检察院党组，党委工作部门、政府工作部门党组及其它各类机关、事企业单位的领导班子，按干部管理权限对本部门本单位的干部管理负有直接责任；有干部协管职能的部门党组(党委)要协助当地党委管好本系统的干部，密切配合，各负其责。
(三十一)营造良好环境。全省各级党委和有关部门党组织要为干部的学习、工作、生活和成长进步创造条件，让干部在适合的岗位上建功立业，发挥聪明才智，同时要教育引导干部正确对待组织，正确对待个人进退留转。加大宣传力度，坚持正确的舆论导向，组织报刊、电台、电视台、互联网站等各种媒体，开辟专栏专题，大力宣传加强干部队伍建设的重要意义，宣传中央和省委关于干部队伍建设的部署和要求，宣传各地各部门干部队伍建设的成效和经验，努力在全省形成重视和支持干部队伍建设工作的良好氛围。采取多种形式弘扬先进，鞭策后进，促进全省干部队伍建设水平不断提高。
党的干部队伍建设 篇7
关键词：土地革命,党的干部,教育,当代价值
序言
土地革命时期, 我们党就开始意识到要想建立革命根据地, 进行工农武装割据, 发展壮大人民的军队, 就必须要有大批的干部前往根据地开展工作, 但是当时干部队伍的理论修养和政治水平都有待提高, 不足以满足现实的需求。所以要加强党的干部的无产阶级意识和保持党的工人阶级先锋队的性质, 就必须加紧党员群众的教育, 增强他们的政治程度, 系统地宣传马克思列宁主义【1】。建立起具有高水平干部队伍, 对我们当代党的干部教育也有着重要的指导意义。
一、土地革命时期党的干部教育的内容
1进行阶级教育
土地革命战争时期, 各级干部学校注重对学员的阶级教育, 让广大干部了解阶级, 阶级斗争, 阶级剥削和压迫, 了解中国劳动人民生活的状态, 懂得革命的意义所在, 懂得建立无产阶级政权的意义, 这对于党的干部的阶级教育有着重要的提高作用, 强化了党的干部教育成果, 让党的干部明确了自己肩上的历史使命【3】。
2. 马克思主义教育
在当时中国所处的环境中, 中国党的干部大部分是农民和小资产阶级, 党内存在着大量的非无产阶级的思想, 再加上红军长期是处于流动的状态, 所以怎样培养出有思想, 有才能的党的干部是干部教育所面临的重要问题。在干部教育的问题上, 中国共产党强调的始终是思想政治工作, 以马克思列宁主义理论为核心来进行党的干部教育的培训【2】。1929年, 在红四军第九次代表大会上强调要加强和改进红军和党内思想政治教育工作的内容, 方法和原则, 并且在这些方面提出了具体的措施。同年, 中央组织局也强调必须把加强全党理论的武装当作党的基本任务, 必须采取一些可行的办法来加强马克思主义的教育。
3. 理想信念教育
理想信念不仅是一个人的精神支柱, 它对于一个军队, 一个政党乃至一个民族都有着重要的支撑作用在土地革命时期, 党用革命的理想信念教育广大干部, 以此来提高他们的政治觉悟和思想觉悟。邓小平曾经说过, 在土地革命中, 马克思主义是中国革命生理的一种精神动力。无论党的力量有多弱小, 遇到什么样的困难, 一直都因为马克思主义的信仰而保持着强大的战斗力。所以说在艰难的土地革命时期, 革命干部没有灰心丧气, 保持高昂的战斗姿态最终取得革命的胜利离不开理想信念的教育。
二、土地革命时期党的干部教育的现代意义
1. 中国现代党的干部教育的基础更加厚重
在土地革命时期, 中国党内的干部教育工作完善, 党内的干部在不断提高自己的思想觉悟和工作能力的同时指导土地革命的工作, 在工作过程中不断将所接受的教育传播给身边的每一个人, 很多的革命思想已经在人们的心里根深蒂固, 在人们日常的行为又都有所表现, 所以对于新时期的中国党的干部教育来说, 教育的内容已经在人们的心里, 只需要采取正确的方法加以引导, 然后根据新时期的特点适当的做出细节上的调整就能够开展干部教育的工作。这都是在土地革命时期党的干部教育工作比较完善的结果, 为我国现代党的干部教育工作打下了坚实的基础。
2. 我国现代党的干部教育的方向更加的明确
土地革命时期虽然是中国比较特殊的时期, 但是中国从发展到现在, 国情在变, 但是整个大的方针并没有变化, 我们始终是朝着中国特色社会主义的方向在发展, 所以对于现在的中国来说, 党的干部教育的方向仍然可以对照土地建设时期的方向, 坚持马列主义, 毛泽东思想, 邓小平理论, 以马列主义为核心, 不断完善内容, 提高党内干部的思想觉悟和工作能力, 提高党内的工作效率。
3. 我国现代党的干部教育提供的方法有据可依
在我国土地革命时期, 为了提高教育的质量, 我们党采取了很多的方法进行教学, 首先是从实际出发, 贯彻正确的教育原则, 因地制宜, 由于当时行军打仗条件非常艰苦, 所以我们要利用一切有利的条件进行教育;其次是因材施教, 参加培训的干部文化水平不同, 接受知识的能力也不相同, 所以在干部教育中要进行分类, 根据受教育者的水平进行适当的教学;第三项是因需施教, 革命教育就是为了革命培养更多的人才, 所以当时为了适应军事斗争的需要, 建立起一系列的部队干部学校进行军事干部的培养【4】。另外在开展干部教育的过程中, 除了开展正规的课堂教育之外, 还会经常性的举办演讲, 唱戏等活动, 帮助革命干部提高工作的能力, 丰富他们的生活。总之, 这些灵活而又渗透到生活中的教学方式, 使得学院能够在教学中相互交流, 共同提高, 能够在不知不觉的情况下接受知识。这些都是土地革命时期成功的教学范例, 对于现在新时期的中国来说, 虽然各方面的条件都非常好, 但是随着科技的进步, 我们需要将党的干部教育放在科技的环境中, 利用科技进行干部教育的工作, 同时也要采取多种方法进行党的干部教育的工作。
三、总结
在我国土地革命时期, 各方面的条件都非常艰苦, 但是我们党的干部却能够排除万难, 指导红四军出色的完成了我国土地革命的工作, 这离不开党的干部的教育【5】。虽然中国目前的发展形式非常好, 但是还是处于一个发展中国家, 我们正在不断的朝着发达国家而奋斗, 这时一个长期发展的过程, 同样也需要党的干部成为指导的先锋, 为中国的发展做出重要的贡献, 所以对于目前的中国来说, 加强党的干部教育仍然是一项重大的工作。由于革命前辈为我们的干部教育工作做出了有效的范例, 我们只需要根据现实的情况进行细节上的修改就能够出色的完成党的干部教育工作, 提高我党的干部水平, 促进中国的持续发展。
参考文献
[1]张伟, 刘俊卿.中国土地革命时期的党的干部教育[J].人文科学, 2009 (06)
[2]倪用心, 薛小玲.浅谈土地革命时期党的干部教育[J].历史纵横, 2011 (15)
[3]谢王山, 文彩云.我国新时期的党的干部教育[J].历史信息.2009 (26)
[4]张宏伟, 李建.中国党的干部教育的意义[J].北京大学学报, 2012 (09)
党的干部队伍建设 篇8
[关键词]国有企业；干部选任；新标准；胜任力模型
[中图分类号] D262.3 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）06-0046-03
面对当前复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展任务，党对干部标准在“德才兼备”的基础上又进行了新的经验总结、理论拓展和科学阐释，并出台了一系列新的相关法规。特别是习近平总书记结合新形势、新挑战、新问题、新任务对党的干部提出了系列新标准，已成为新时期干部选任的“风向标”。党领导下的国有企业本质特性决定了国有企业必须严格按照党的干部标准选任干部。同时，党的干部新标准也对国有企业干部胜任力提出了新的要求。
一、十八大以来党对干部的新标准和新要求
党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央针对社会发展新常态、新的历史特点和使命要求，对干部提出了系列新标准和新要求，概括起来主要有五个方面：一是理想信念要坚定，坚定马克思主义信仰，坚定共产主义和社会主义信念。二是对党忠诚、个人干净、敢于担当。对党忠诚体现在做事做人的“个人干净”和工作岗位的“勇于担当”上。三是“三严三实”。即严以修身、严以用权、严以律己，创业要实、做人要实、谋事要实。“三严三实”要求是共产党人最基本的政治品格和做人准则，也是党员、干部的修身之本、为政之道、成事之要。四是既要“四有”，又要做“四个人”，即心中有党，做政治的明白人；心中有民，做群众的贴心人；心中有责，做发展的开拓人；心中有戒，做班子的带头人。“四有”和“四个人”是新时期党对干部确立的标杆。五是五条“好干部标准”，即信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁。这五条标准是好干部的共同特征，并赋予新时期好干部以新的时代内涵。
综合以上五个方面可以看出，党对干部标准的界定更加全面、完整、清晰和具体，尤其是“好干部标准”，就是“好干部画像”。这些新标准对干部的理想信念、个人品质、从业能力、从业规范等综合能力素质都提出了新的、更高要求。
二、用党的干部新标准指导构建国有企业干部胜任力模型
（一）胜任力模型简介。胜任力模型是指担任某类任务角色所需要具备的知识、技能、特质等胜任力关键要素的总和。胜任力既包括外显的知识、技能，也包括内隐的、持久的价值观、动机、个性品质等等，这些胜任特征对岗位任职者能否胜任工作会产生重要影响，其中内隐的胜任特征最为重要。模型中各关键要素表现出的优秀特征，就是胜任力标准。胜任力模型理论目前已在很多企业中得到普遍认可和广泛运用，尤其以企业管理层（干部）系列的选任、评估应用研究最为深入，并取得了显著成效。
（二）构建国有企业的干部胜任力模型。一是构建国有企业干部胜任力模型的途径。目前，构建胜任力模型的途径主要有两种：一种途径是从零基础开发模型，通过访谈、调研以及工作观察等环节，收集数据，进行科学分析后建立模型，此方法适合于为组织内具体岗位、特定工作任务的胜任力模型进行开发；另一种途径是在现有基础上进行改造后构建新模型，通过对现有经过验证的模型或若干已确定的胜任力要素进行补充、完善、修正后，形成符合新要求的胜任力模型，此方法得出的模型属于一般通用性模型，适合领导干部和管理职位。党的干部新标准是党对好干部各项特征的高度总结和概括，已经是经过实践检验的好干部标准，这些标准体现了胜任力的很多优秀特征。并且，针对胜任力模型，国内也有较多的实证研究成果。鉴于此，本文以第二种途径为主来构建胜任力模型，旨在建立一套既符合党的干部新标准要求，又具有较强通用性的新时期国有企业干部胜任力模型。
二是界定国有企业干部胜任力关键要素。国有企业干部是党的干部队伍中一支重要的骨干力量，代表党、国家和全民经营国有资产，既有政治责任，又有经济责任和社会责任。所以，不能把国有企业干部简单定位为一般意义上的“职业经理人”。根据党的干部新标准，国有企业干部一般应具备以下胜任力关键要素：第一，理想信念。理想信念属于价值观范畴。价值观具有相对的稳定性和持久性，人的价值观不同，就会产生不同的行为，进而对组织目标的实现产生重大影响。党对干部的理想信念有明确要求：要坚定信仰共产主义，信仰马列主义，政治立场坚定，在大是大非面前旗帜鲜明，在风浪考验面前无所畏惧，在各种诱惑面前立场坚定，在关键时刻靠得住、信得过、能放心。习近平总书记强调，如果没有坚定的共产主义信念，政治上不合格，这样的干部能耐再大也不是我们党需要的好干部。理想信念坚定是衡量好干部的第一标准。第二，忠诚。忠诚是一种优秀品质，是对组织认同的体现。忠诚是信任的基石，也是责任担当的前提。忠诚也是很多民营企业选聘人才的基本要求之一。国有企业干部选任更应强调忠诚，即“对党忠诚”。对党忠诚，是对党绝对忠诚。习近平总书记强调，绝对忠诚就是唯一的、彻底的、无条件的、不掺任何杂质的、没有任何水分的忠诚。对党忠诚，是心中有党，内外统一、言行一致，忠诚于党的国企事业，能够正确对待利益关系调整，自觉服从和服务于改革大局，内心真正的服从、拥护党的领导，坚定自觉地同党中央在思想上、政治上、行动上保持高度一致，切实贯彻党的路线、方针和政策。第三，使命感。使命就是动机。任何组织都是由使命驱使的。国有企业干部作为党的干部，应将“为民服务”作为根本使命，要有追求卓越的职业理想。要“心中有民”，坚持走群众路线，真正把职工群众放在心上，做职工群众的贴心人，成为职工群众信得过的干部。要具有奉献精神和全局观念，志存高远，能够积极地将个人的目标与组织使命、工作职责有机地结合起来，工作中对标国际一流，以积极的态度和无限的热情投入工作，与企业同甘共苦，视事业为生命，团结和带领职工群众不断提升国有企业综合实力。第四，创新精神。创新精神也是一种优秀品质，是一种敢于弃旧创新的勇气和胆略。创新是企业长盛不衰的法宝。党的十八届五中全会提出“五大发展理念”，排在首位的就是“创新发展”。创新发展不是一时、一次的创新，而是需要持续创新，这就必须要有创新精神，才能持之以恒、攻坚克难。创新精神是企业家必备素质。作为国有企业干部，尤其是国有企业的主要领导都必须具有创新精神，才能按照“创新发展”理念要求，不断推动企业技术创新、管理创新和制度创新，不断提升企业活力和竞争力。第五，勤政务实。勤勉务实是传统美德。不勤无以成事。国有企业干部应将勤政务实作为一贯作风，要将“勤勉敬业、求真务实、真抓实干、精益求精，创造出经得起实践、人民、历史检验的实绩”作为自己的成就导向。“谋事要实，创业要实”，有“大处着眼”的方位感，有“小处着手”的实干劲，坚持实事求是，主动有为，坚持民主决策，团结同志，有干劲、有韧劲，敬业爱岗，心无旁骛地干事、谋事、成事。第六，敢于担当。敢于担当是一种可贵品质，是一种人格魅力。有担当，才能完成使命。习近平总书记强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。敢于担当，就是要“心中有责”。国有企业干部应具有创造价值的责任意识，认真做事，敢于“较真”、敢于担压、敢于担责、敢于担难，在追求经济价值的同时，实现社会价值、国家战略和人民利益的使命要求。同时，要坚持原则，不敷衍、不回避矛盾和问题，关键时刻挺身而出、迎难而上。第七，清正廉洁。毋庸置疑，清正廉洁是国有企业干部的基本品德要求。正如习近平总书记所强调的：不管任何地方、任何文化背景，清正廉洁都是对所有公职人员的基本要求。国有企业干部作为党的干部，更要在清正廉洁上展现更高水准。应按照“严以修身”、“严以用权”、“严以律己”、“做人要实”的要求，加强党性修养，提升道德情操，以身作则，弘扬正气，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派，重品行，做表率，勤俭节约，带头严格遵守党纪国法、企业规章制度和办事规程及行为准则，遵守职业道德、社会公德等等规矩，保持“个人干净”，做到“心中有戒”。第八，综合知识。综合知识是履职基础。综合知识根据岗位的不同、行业的差异会有不同的要求。国有企业干部应具备扎实的企业经营管理知识、相应的专业技术知识、行业相关知识及政策和法规等等。第九，能力。能力是履职保障。企业管理者一般应具备的能力主要有：学习能力、开拓创新能力、辩证思维能力、科学决策能力、组织领导能力、贯彻执行能力、选才用人能力、处事应变能力。国有企业干部不仅应具备以上卓越的能力素质，同时还应具备较强的群众工作能力、法治思维能力、依法办事能力，这是党在新形势下对各级领导干部提升执政水平、加强执政能力建设提出的新要求。习近平总书记强调，群众工作能力是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、领导能力强不强的一个基本标准。法治思维和依法办事能力是保证实现党的十八届四中全会确定的“全面推进依法治国战略”对领导干部的新要求。以上九项胜任力关键要素是新时期国有企业干部都应具备的主要素质要求，也是新时期衡量一名国有企业干部是不是好干部的主要参考标准。
三是构建“四维九要素”国有企业干部胜任力模型。基于以上九项胜任力关键要素的内在特征，经过归纳分类，构建出一套新的国有企业干部胜任力模型——“四维九要素”胜任力模型：第一维为价值观，价值观是第一衡量标准，包含的要素为坚定共产主义的理想信念，是具有“一票否决”的胜任力要素；第二维度为个人品质，包括外显的和内在的主要人格特征，这些人格特征是区别绩效优异者和绩效平平者的主要胜任特征，包含的要素有对党忠诚、具有为民服务的使命感、创新精神、勤政务实、敢于担当、清正廉洁等六项，其中，对党忠诚和清正廉洁是分别具有“一票否决”的胜任力要素；第三维度为知识维度，包含的要素为具备扎实的综合知识；第四维度为能力维度，包含的要素为具备各项卓越能力。“四维九要素”国有企业干部胜任力模型是以新形势、新常态下党对干部标准的新要求和国有企业的本质特性为出发点，深入分析和挖掘国有企业优秀干部应具备的关键优秀特质，经提炼和总结后形成的一套具有较强通用性的新时期国有企业干部胜任力模型。该模型实现了国有企业“好干部”主要胜任特征的“立体化”和“模型化”。“四维九要素”是一个有机统一体，好比人的躯体，“四维”构成了“躯体主干”（价值观代表“头”，个人品质代表“躯干”，知识和能力代表“四肢”），“九要素”是“躯体的血和肉”。“四维九要素”国有企业干部胜任力模型更加符合企业实际需求，能够增强企业干部选任的可对照性和可操作性，为国有企业组织部门建立新形势下符合企业自身特点的干部胜任力模型打下了坚实基础，也能够为相关研究提供借鉴。
三、运用国有企业干部胜任力模型时需注意的事项及建议
（一）应正确理解和运用干部胜任力模型。本文所构建的“四维九要素”国有企业干部胜任力模型反映了新时期国有企业好干部应具备的主要共性胜任特征，若不具备这些胜任特征就不是新时期国有企业好干部。不过，在运用干部胜任力模型选拔干部中，不能将胜任力模型与岗位任职资格划等号。胜任力模型是区分优秀和一般任职者的衡量标准。岗位任职资格是针对某一具体岗位，为了保证该岗位工作目标的实现，任职者应具备相关任职条件的基本要求。不同岗位要求的任职资格也不同，它包含的面更广，例如：任职经历（或年限）、文化程度、执业资格等等。所以，在选任具体岗位的干部时，还应该同时满足该岗位的其它相关任职资格要求。例如：新的《党政领导干部选拔任用工作条例》中就有对工作年限、基层工作经历、党的领导职务党龄、文化程度、培训要求和符合相关法律法规规定的资格要求等等任职条件的规定，岗位层次越高，要求的任职资格也越高。
（二）运用干部胜任力模型选任干部时，要防止流于形式。本文所构建的国有企业干部胜任力模型是通用性的胜任力模型，企业在实际操作中，应结合企业实际，通过科学的调查、访谈和分析，进一步完善该模型，形成符合企业自身特点的胜任力模型，并在使用中不断完善、充实和验证干部胜任力模型，提高干部胜任力模型的代表性、适用性和质量。另外，国有企业组织部门应参照新的《党政领导干部选拔任用工作条例》，创新选任用人机制，建立和完善与之配套的干部岗位工作职责和任职资格体系，以及干部选拔、考核和培训体系，使干部胜任力模型融入到本企业的干部工作整个流程体系中，为企业干部工作提供强有力的支撑。
作者单位：华东建筑集团股份有限公司