农村基层党组织现状

农村基层党组织现状（共8篇）

农村基层党组织现状 篇1

农村基层党组织建设现状分析

—以那务镇为例探讨如何加强农村基层党建工作 那务镇专职组织干事林积鹏

前言：农村基层党组织是党在农村路线方针政策的宣传者和执行者，是建设社会主义新农村的落实者，承担着农村经济发展和社会进步的重任。所以切实加强村级党组织建设，充分发挥其战斗堡垒作用是各级党委党建工作的重点。今年9月初我以农村基层党建工作情况作为青干班调研报告主题，利用通过下乡体验、谈话了解和发放调查问卷的形式对那务镇31个村（社区）党支部党建工作情况进行调查研究，了解农村基层党建工作情况。找出目前村级党组织党建工作存在问题并行思考，提出一孔 之见，供大家参考。同时因调研的时间和空间限制以及本人的能力与经验所限，报告存在不妥之处，敬请原谅。

一、那务镇农村基层党组织建设情况。

那务镇党委下辖有31个村级党支部，其中30个村党支部、1个社区党支部。共有党员1600多名，其中外出党员600多名。近年来，那务镇党委切实加强基层党组织建设，按照“突出重点，分类指导、整体推进”的原则，采取一村一策、“抓两头、促中间”的办法，对先进村进行巩固推广，对落后村进行整改提高。

（一）采取了党委主抓、部门包抓，不定回访的“三位一体”综合治理措施，不断建立和完善抓村级组织建设的制度，有效地提高了基层党支部的战斗力。

（二）是大力培养选拔“靠得住、有本事”的优秀人才进班子，做到既注重思想政治素质的标准，又侧重具有专业特长和具备较强的市场开拓能力、经济管理能力，从而促进村集体经济得到发展壮大，进一步增强农村党支部的凝聚力和战斗力。

（三）是积极慎重地做好发展党员工作，做好在新的社会阶层中发展党员工作，不断增强党的阶级基础和扩大党的群众基础。

（四）是切实加强农村干部队伍建设和党员的教育和管理，充分发挥农村基层党组织和党员在农村基层社会治理与农村经济发展方面发挥了堡垒和先锋作用。同时涌现出新屋村、长岭村、东门村等优秀突出党支部和一批优秀党支部书记和党务工作者。而且建立了23个服务型农村党小组，在指导与引导群众农业生产、社区服务、基层治理等方面发挥积极的作用。

二、农村基层党组织建设工作存在的突出问题及原因简析。党的十八大报告在全面提高党的建设中明确指出：“要创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础”，这对加强和改进农村基层党组织建设提出了新的更高的要求。那务镇党委基层党建工作一直以来底子好，基础扎实，但根据调查得到的实际情况来看，还是存在一些不足。同时基层党组织还面临着许多新的挑战和问题，主要表现在以下几个方面：

（一）个别党支部群众认可度不高。据调查问卷显示，31个村（社区）党支部的满意度测评中，有27个党支部群众满意度达到90%，有4个党支部群众满意度低于60%，甚至有的已经纳入软弱涣散党组织进行整顿。

经过与村党支部干部、驻点团队成员、群众谈话了解，我思考分析了4个党支部满意度低的几个原因：1.村“两委”战斗力一般，党组织建设、便民服务、完善公共设施、发展集体经济方面等各项工作做得不够好。2.村“两委”班子内部不团结，党支部无心思搞党建，村委会无心做好服务群众工作，从而引起群众的反感。3.因为宗族派别的原因，部分受访群众对2014年换届后的村“两委”作出了有失公允的评价。

（二）党支部班子结构、党员结构老化。2014年村级“两委”换届，那务镇党委把政治素质好、“双带”能力强的后备干部选入村级“两委”班子。但是换届后31个村（社区）党支部班子平均年龄依然高达53.5岁，整体年龄结构不合理，断层情况比较严重，整体党支部班子缺乏活力。党员年龄结构老化更加严重，中青年党员绝大部分外出，导致能够正常参加党支部活动的都是一些年龄较大的老党员。例如林坑村党支部在家党员年龄达到60岁以上。造成这种情况的原因有以下几个方面：

1.村(社区)有文化的年青人长年外出务工经商，发展党员培

养对象选择范围较小，人才难觅。严重影响了村(社区)党员后备人才的储备，致使村(社区)党员结构难以改善。

2.村“两委”干部待遇相对较低、工作难度大，人才难留，虽然现在村干部的待遇超过了1400元，但比起在外经商、打工的来还是偏低，缺乏足够的吸引力，许多有才能的年轻人不情愿入党，更不屑于当村干部，而宁可外出发展。

3.村(社区)干部选拔渠道不宽，年龄层次更新缓慢。村民或党员一旦当选村“两委”干部，一般会一直做到60多岁，导致一些后备干部很难有机会进入到村“两委”班子。村干部队伍长期任职现象突出，虽然村干部队伍相对固定，有利于村（社区）干部队伍稳定，但长期地任职，工作思维、工作方式会陷入惰性现象，影响党建工作的正常开展和创新形式，如何保持村级干部队伍的合理流动，破解村干部长期任职问题值得思考。

(三）个别党支部组织生活不正常开展。根据调查问卷显示，个别村党支部没有坚持 “三会一课”制度，组织生活不正常开展，甚至开展组织生活半年以上一次。党支部只是在“七一”或者村中有事需要集中开会讨论时才召开党员会。另外根据组织部电教股反馈的数据显示，党员远程教育开机率每月都不能够达到100%。主要原因是：

1.党支部书记对组织生活的开展不重视。没充分认识到开展党组织活动的重要性，认为党组织开展活动是走形式，可进行可不进行。

2.党支部缺乏对党员的关爱，致使党员的荣誉感、归属感降低，党员参加党组织活动的积极性降低。部分党员反映宁愿在家干农活或者外出打日工赚钱都不愿意参加党组织生活。人心涣散导致党组织生活无法开展。

3.个别党支部缺乏党组织活动场所，或者党组织活动场所残旧不堪，无法举行党组织活动。

（四）经费不足限制党建工作开展。根据调查问卷显示“您认为影响落实基层党建工作责任制的主要问题是”选择“党务工作经费保障不到位”选项的达到100%。在与党支部书记谈话了解，党支部每年拨到党建经费非常有限，无法开展组织更多的组织生活。在村级党支部召开党员会或者过组织生活需要发放“会议费”和解决午饭，每年的党建经费都不够发“会议费”，导致党支部不敢召开党员会或者过组织生活。

（五）党务干部队伍业务不精、能力不高。调查走访发现，31个党支部的组织干事绝大部分都是由文书担任，个别组织干事由新进村支委担任，造成组织干事不是很老就是很年轻的现象，造成年老的学习不足、年轻的一窍不通的局面。部分党支部委员甚至党务干部不熟悉党务工作，甚至对发展党员业务一窍不通，党建业务水平不足和开展党建工作能力不高。

（六）上级下达工作任务过重。根据调查问卷显示“您认为影响落实基层党建工作责任制的主要问题是”选择“上级下达任务过重”选项的达到92%，在与很多村干部谈话中他们表露：每

年能完成上级下达的各项工作任务与村中矛盾纠纷维稳工作都已经不错了，没有心思去做党建工作。同时每年评选，党建工作成绩占评分标准的比例很低，党建工作的重要性在党支部和村支委心目中不断下降，所有工作重心以完成上级任务和维护村中维稳工作为主。

目前村干部角色定位复杂，这主要体现在村干部“亦官亦民”角色：说村干部是“官”，因为作为党委政府来，把村级作为行政权力延伸，把村干部作为执行落实任务一级干部，各项中心工作任务都要要求村干部完成或配合完成做好，如计生、殡改、合作医疗、社保扩面等任务都分解到村，落到村干部头上。

（七）党组织生活形式单一。根据走访调查了解，农村党支部党组织生活形式比较单一，不外乎读书看报、开会学习的模式。虽然借助远程教育平台，组织党员开展专题学习，但是没有要求每位党员结合支部实际，写好学习读书笔记，撰写学习心得，学习效果不佳。党员年纪偏大，对网络认知很低，无法借助网络平台搭建党组织生活新阵地，成为党员组织生活的时空限制。

三、加强农村基层党组织建设工作的几项建议。

农村基层党建工作直接关系到党的执政基础，关系到农村的改革发展稳定。所以针对目前那务镇农村基层党组织建设存在的问题，思考出几点建议：

（一）强化抓党建意识。党的建设是农村工作的基础、支撑和保障，必须强化党支部书记抓党建的主业意识。如何强化党支

部书记抓党建的责任意识，扎实做好党的建设各项工作，我认为应该靠制度和监督两方面下手：

1.完善党建工作长效机制。一是根据实际情况灵活开展好“三会一课”。党支部书记可根据党支部自身情况和党员实际情况灵活地确定党组织生活时间、地点，采取党员都乐于接受的党组织生活形式，特别配合普遍直接联系群众制度工作开展日和远程教育专题课题日开展。使开展“三会一课”具有自身的特色和需要，建立长效机制。二是进一步完善党建工作考核评价机制，强化责任落实和责任追究，实现干好干不好不一样。把农村基层党建工作列入村级党支部各项综合目标考核体系，并且加大党建工作成效在目标考核体系的比重，镇各中心工作任务完成指标不纳入村党支部考核或者优秀党支部的评选中去。

2.健全党建工作的监督机制。一是建立镇党委委员党建工作联系点，要求党委委员既是党建工作指导员，又是党建工作监督员。定期到联系党支部指导开展党组织生活，积极开展讲党课、调研工作、听取民意、解决问题等活动。发现联系点党支部不正常开展党组织生活的，要及时提醒，指导其开展党组织生活。二是要强化基层党支部书记的具体责任。年初各党支部要制定党建工作计划及工作目标，凡完不成党建目标任务的，实行一票否决，强化各党支部书记抓党建的责任意识。各党支部按照月、季度两个阶段要向挂点党委委员汇报党建工作情况，镇党委在半年、年终两个阶段对各党支部进行党建工作考核。完善问责机制

和奖惩制度，对于在半年考核中不合格的党支部书记要进行问责，对年终考核不合格的党支部书记进行调整。

（二）加强村级党务干部队伍建设。一是健全党建指导员制度。通过镇党委下派、第一书记担任的形式建立健全党建指导员队伍，通过一对一的形式进行“传、帮、带”，指导和协助村支部书记、党务干部积极开展党组织活动，特别是创新党组织活动形式。二是注重村级党务干部的配备。从村支委中选用年轻有活力、党性觉悟高、工作能力强的支委担任组织干事。三是加强村级党务干部系统培训。镇党委要本着“增新、补缺、提高”的原则，通过专门党建讲座、短期业务培训、业务能力考核等多种形式，拓宽党务干部培训渠道。

（三）大力发展集体经济，为党建工作提供物质保障。一是以市场为导向，以效益为中心，针对当地条件、自然环境，因地制宜，走特色发展路子，实现集体经济多样化发展。例如学习田心村田中心农业合作社大力推广“公司+基地+农户”、“支部+协会”的经营模式，引导农民自觉调整产业结构，依靠科技致富。二是立足各村实际，帮助找准村集体经济发展路子。利用“第一书记 ”和“扶贫双到”等项目加大扶持力度，制定落实帮扶措施、鼓励农村发展壮大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和信息上进行综合帮扶，增强村集体经济自身“造血功能”，加快村集体经济的发展。

（四)以增强活力为导向，提高村级党组织建设水平。一是抓好村级党支部阵地建设。继续抓好村(社区)党组织活动场所建设工作，逐步改善村(社区)办公条件。充分发挥党员活动室的作用，努力把党员活动室建设成为党员学习教育活动娱乐的场所。二是组织党员加入普遍直接联系群众工作辅助团队，组成民情信息员队伍，及时将村情民意向驻点团队反馈，协助驻点团队参政议政、化解矛盾纠纷，以此推动服务型基层党组织建设。三是继续完善服务型党小组建设。根据社会治理和经济发展需求，根据村实际情况在村重点产业链、种养殖产业上建立功能性服务型党小组，充分发挥党员先锋作用，实现服务型党小组在农村工作的全覆盖。

（五）创新党组织生活形式。一是借鉴尝试推行“组织生活联过，支部活动联搞”的新模式，利用联建平台组织镇机关、企事业单位党支部到各村党支部召开座谈会，政策业务解答讲座、联系单位领导上党课等形式，实现镇机关企事业党支部组织生活与农村党组织生活对接，突破组织界限。二是尝试开放式党组织生活，通过党组织生活主题由党员提出选定、方案由党员参与策划的全方位公开，为党员提供了全过程参与党内事务的平台，改变了组织唱主角，党员成听众的陈旧模式。目前，不少地方基层党组织正逐步探索形成“角色互换”、“轮流主持”等新机制，形式鲜活、内容生动，激发了党员的主体意识，调动了党员参与组织生活的积极性，我们可以根据实际情况去借鉴学习。

（六）推广先进典型，树立品牌效应。一是对现有党建工作成效突出的优秀村级党支部例如：新屋村党支部、长岭村党支部、东门村党支部等进行典型培育，强化典型培育措施，推动单项典型迈向全面典型，突出“一村(社区)一品牌一特色”。通过健全完善争先创优、评比表彰等制度，进一步总结、宣传和推广先进典型经验，发挥典型作用，以点带面，推进基层党组织建设整体水平。二是推进软弱涣散党组织整顿转化工作。把村党支部班子建设作为整顿工作的重点，切实加强以村党支部为核心的村(社区)组织建设，建立健全村议事规则和决策程序，加强党员教育管理，组织开展好党组织生活，提高党员带头致富能力和水平。

通过调研，我们相信那务镇党委只要围绕农村的改革与发展来开展基层党建工作，研究新形势下基层党建工作出现的新情况、新问题，积极不断探索基层党建工作的新途径、新方法，才能进一步地推进基层党建工作和农村各项事业的发展。

农村基层党组织现状 篇2

1 基本情况

隆阳区水寨乡洼子田村辖9个村民小组，5个党小组，2011年末，全村253户，1112人，劳动力698人，其中正式党员35名、预备党员1名。该村辖区海拔1310～2207m，村委会驻地海拔1783m，全村国土面积15km2，林地630.9hm2, 实有农业耕地138hm2，其中地128hm2，田10hm2，大、小春粮食总产497.3t，人均有粮447.2kg。核桃面积553.3hm2，其中，美国山核桃面积200hm2，大牲畜1023头，山羊537只，能繁母猪988头。农村经济总收入475万元，农民人均纯收入3589元。农民人均纯收入虽然高于2011年11月29日，中央扶贫开发工作会议决定将农民人均纯收入2300元 (约合355.6美元) 作为新的国家扶贫标准，但是，由于该村交通、文化、科技落后，仍然属于典型的欠发达的落后山区村。

2 问题与分析

2.1 年青党员、妇女党员偏少

表1表明了水寨乡洼子田村中共党员老、中、青比例失调、年龄偏大，50岁及50岁以上的老党员19名，占54.2%，该年龄范围内的党员主要表现出信念坚定，接受新技术、新信息方面较差，在学习、生产、生活中先锋模范作用不能很好发挥;中年党员30～50岁9名，占25.8%;青年党员25～30岁5名，占14.3%;25岁以下的党员2名，仅占5.7%，特别突出的是妇女党员年龄结构不合理，数量严重偏少，妇女党员3名，占8.6%，其中50～60岁2名，25～30岁1名，与上级组织要求占30%的比例差距大。

2.2 科技文化素质偏低，不适应发展的需要

从表2中看出了该村党员普遍文化素质低，全村党员35名，高中1名，占2.9%;初中13名，占37.1%;小学17名，占48.6%;文盲4名，占11.4%。并且，随着年龄的增大，文化素质呈下降趋势，50岁及50岁以上文盲4名，40岁及40岁以下均为初中或小学文化，普遍党员文化低，掌握劳动技术技能单一，仅掌握种植业和养殖业技术，人才、技术及信息缺乏。村党组织成员年龄结构偏大，文化程度偏低，后续力量匿乏。

2.3 普遍党员家庭经济收入一般，致富带头作用不强

表3表明了全村陶正泽1名党员家庭5口人，有2人残疾人，人均经济纯收入在贫困线2300元以下，占2.9%;人均经济纯收入4000～5000元/人有18人，占51.4%，主要以种植烤烟、核桃和养猪为主;人均经济纯收入5000～8000元/人有12人，占34.3%，主要以种植烤烟、核桃、养猪和外出务工经商为主，其中，外出务工3人、经商4人;人均经济纯收入在8000元/人以上的有4人，占11.4%，经济收入高的万国周有4台挖机，长年在外承包工程，其他3户以发展核桃产业、养猪业、烤烟产业和运输业为主。由此可以看出，经济收入高低差异大，农民生产经营的相对独立性, 经营方式和社会生活的分散性, 带来了大部分党员干部在产业发展和生产经营上是一些“守摊型”，缺少更多致富本领。

2.4 服务思想淡化、责任感和奉献精神不强

部分党员由于文化素质低下、年龄偏大、产业单一且规摸小，土地联产承包到户后，各户顾自己、种好自家田、养好自家牲畜的小农意识较重，极少数党员先锋模范作用发挥不明显，放松了党性修养，在市场经济大潮冲击下，理想信念动摇，致使服务思想淡化，责任感和奉献精神不强。

2.5 集体经济“空壳”村，组织学习活动困难，凝聚力和战斗力较弱

山区农村情况，山高坡陡，交通不便，居住分散，只要组织学习活动就要经费，该村党支部“七一”党员评议、支部换届选举及两委领导班子会、“三会一课”制度得以坚持，是得益于联村入户挂钩单位保山市环保局的经济支持，而该村集体经济无积累，没有固定收入来源，属于典型集体经济“空壳”村。无钱办事，严重影响了共同致富，影响了党组织的威信。因此，在一定程度上弱化了农民对党组织的依赖, 使农村党组织的吸引力、凝聚力和战斗力明显弱化。

3 建议与思考

针对水寨乡洼子田村的实际情况及存在问题，对该村党组织建设而言，必须紧紧围绕《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》提出的“把发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定贯穿农村基层党组织活动始终，发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用”的要求，深化党中央提出的“创先争优和基层组织建设年”活动，开展云南省委的“四群”(群众路线、群众观点、群众工作方法、群众利益)教育和保山的“一教育五行动”，建议在增强村级班子战斗力，加强党员学习教育与培训;培植产业壮大集体经济;建立健全完善各项制度及开展“一教育五行动”，积极发展科技文化素质高的优秀青年加入党组织等方面进一步加强基层党组织建设。

3.1 继续加强村级领导班子建设，增强村级班子战斗力

村级领导班子建设，主要是加强村级党组织建设，工作要注重从新形势要求出发，围绕“五个好”目标，巩固深化学习实践科学发展观的成果，开展党员及领导班子创先争优活动，在思想、组织、作风、工作、制度建设上有新突破。

3.2 加大党员培训力度，落实培训教育规划

农村党员的文化素质的提高，关键是加大培训力度，定期或不定期地邀请有关专家学者，给党员上党课，上形势分析课和农业技术培训课，增强党员的党务知识和贯彻执行上级党委、政府决策政策的能力，提高他们的致富能力。

3.3 壮大集体经济，增强凝聚力和战斗力

村级党组织根据村情实况，继续巩固和提升烤烟和核桃产业，壮大原有的一个烤烟专业合作社的同时，新成立1个畜牧养殖专业合作社和成立1个核桃专业合作社，使本村拥有3个专业合作社;用移民后遗留下的集体土地发展烤烟产业收入，作为村集体的固定经济来源，发展壮大集体经济，每年增加5千元的收入，到2016年达到2万元左右。为党组织的日常活动、教育、学习、管理和农村社会发展创造有利的经济条件。

3.4 进一步建立健全完善党组织各项制度

建立健全完善三会一课、党员民主评议、设岗定责、依岗承诺、决策机制、村民一事一议、村务财务公开等各项规章制度，切实规范党组织和村组干部的行为，提高为农民服务的能力。

3.5 开展“一教育五行动”，树立党员形象，做好发展党员工作

在党组织建设年活动中:

3.5.1 开展“一教育五行动”即开展好感恩教育

加强农民经济纯收入倍增行动、壮大集体经济行动、壮大农村专业合作社行动、村镇规划行动和荒山林木规划行动，统一思想，全面推进全村科学发展、和谐发展和跨越发展，最终实现农民经济纯收入倍增，即到2016年，全村农民人均经济纯收入达10000元;

3.5.2 加强党员教育管理

借鉴云南省文山县开化镇党委的经验[5]，召开全村党员及村委会议，成立“党员基金会”，实行集体和个人自愿捐助，党员基金会的基金主要用于解决年老多病的党员和贫困党员的生活补助，党内的表彰奖励，购买党员学习书籍等，帮助贫困、年老多病的党员解决生活困难，增加他们自强不息的生活信心和勇气，达到共同富裕的目的;

3.5.3 树立党员形象

各党小组做好“五好、五带头”开展创先争优活动，在全村18～35岁青年306名中，选择具有初中及初中以上文化程度的青年，加大学习党的知识培训与宣传，按照“三个培养”的要求，每年培养入党积极分子2～4名，预备党员2～4名，其中妇女占50%，逐步改善洼子田村党员年龄、文化、男女比例结构。

参考文献

[1]毕志强.对搞好农村基层党组织建设的几点建议[J].今日民族, 1995 (09) :33—34.

[2]刘永哲.欠发达地区加强农村基层党组织建设的思考[J].党建研究, 2004 (05) :47—48.

[3]刘华.欠发达地区农村基层组织建设问题及对策研究[J].求实, 2011 (04) :25—27.

[4]曹普华, 钟立文, 吴永良.推进农村基层党建工作方法创新[J].求实, 2011 (05) :52—54.

农村基层组织建设村级现状及对策 篇3

关键词：农村基层；组织建设；现状；对策；

1 农村基层组织建设存在的问题分析

虽然说目前我国很多地区的农村都在怎样加强基层组织建设方面进行了探索，但是农村基层组织依然存在各方面的问题，严重制约着农村的和谐和稳定。具体来说，主要表现在以下几个方面：

1.1 农村基层组织党员干部的整体素质和能力不高 从目前我国的农村基层组织建设的现状来看，存在着个别基层党员干部统揽农村经济社发展的重要责任，但是个别发挥带头致富领导者的能力还欠缺，很难胜任带领村民实现建设社会主义新农村的重大责任。

1.2 农村的基层组织结构设置滞后 在长期以来，我国的农村基层党组织的设置绝大部分都是按照行政组按照自然居住区域进行划分的，但是随着我国社会主义市场经济的快速发展，进一步加快了农村市场化的进程，从而导致农业经济发展呈现出专业性分工和多层次经营的特点，传统农村基层组织建设中的弊端日益凸显出来。

1.3 农村的基层组织的统筹谋划能力不强 最近几年，随着我国经济的快速发展，这对基层组织的统筹谋划能力提出了更高的要求，要实现农村个体化经济向集约化经济的转变必然离不开农村基层组织的有效推动。但是传统村民的“小富即安思想”的存在严重影响和制约着我国农村基层组织创新能力的发展，导致基层组织化解社会主义新农村的能力不强，进而出现了农村基层组织建设的速度不能满足城镇化快速发展的要求。

2 加强农村基层组织建设的对策

2.1 加强对村级干部的培训力度，提升干部综合素质 作为农村基层组织建设的干部，应该要认真落实全省党员干部现代远程教育工作会议的相关精神，借助创建省级党员电化教育示范区的契机，努力提高自身的综合素质；要认真学习党的十八大会议、十八届三中全会的重要精神，坚持从群众出发的路线，从而提高自身政治理论水平和管理能力。

2.2 加强农村基层组织资金管理，提高资金运用率 要进一步加大对农村基层组织建设的资金投入，从而为农村基层组织开展各项建设活动提供资金保障，加大对农村基层组织建设经费的审计，要保证各项资金的支出收据必须由经手人、村党支部书记以及村委会主任三者会签的制度，对于数额较大的资金必须经过村民代表大會的审批，从而要保证专款专用。

2.3 进一步转变管理理念，为农村基层组织服务 从目前的经济形势来看，只有给广大农民群众带来实惠的组织才会得到他们的拥护。因此基层组织干部必须转变自身的角度，从传统的指挥者转变成指导者和服务者，对于有助于实现农民增收的好项目，要主动、积极跟相关部门、领导取得联系，从而解决项目发展所需的资金、市场以及技术等方面的重要问题。对于有一定条件的村可以成立“农村经济合作组织“从而实现对农村现有资源的整合，促进特色经济的发展，形成规模产业，从而不断壮大农村经济的积累，增加农村的经济收入。

2.4 加快农村基层组织制度建设，加快基层民主建设步伐 要加强农村基层组织制度建建设，主要可以从以下几个方面入手：一是要正确处理好党组织跟村民自治组织两者的关系，从而保证村民自治组织在的党组织的领导下，依法处理自身的各项事情，让村民代表能够参与到村里重大事项的讨论和决策中；二是加强对基层组织建设的村务公开管理，进一步规范村务公开的内容、时间以及方式。

参考文献

[1] 胡明生.社会主义新农村建设法律指导丛书[J].北京：中国法制出版社，2011（05）：114-117.

[2] 樊平.乡村基层组织建设知识[M].北京：中国农业出版社，2012（09）59-63.

农村基层党组织建设 篇4

农村基层党组织是农村经济社会发展的领导核心，是推进社会主义新农村建设的坚实力量,是实现农村经济社会又好又快发展的关键因素。近年来，我乡立足我乡的基本情况，切实加强农村基层党组织建设，有力地促进了农村经济社会的发展。

农村基层党组织是党的细胞，是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒。加强党的执政能力建设，就要着眼于农村经济社会发展全局抓党建。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。抓住机遇,加快发展，必须努力建设高素质的党员队伍和坚强有力的基层党组织。农村党建工作与农村经济社会发展之间相辅相成，这就决定了不能简单地就党建抓党建，而要着眼农村经济社会发展全局抓党建。只有把加强农村基层党建工作与全面建设小康社会、推进社会主义新农村建设紧密结合起来，把党建工作的成效体现在发展上、体现在解决农村经济社会发展中的矛盾和问题上，基层党建工作才能具有活力和生命力。近年来，我乡农村党建工作贴近农民群众生产生活实际、紧紧围绕农村经济社会发展来展开，并推出一系列新举措，使农村党建工作的路子越走越宽，受到了广大农民群众的欢迎。

我们党的根本宗旨是全心全意为人民服务，党的一切工作都必须从人民的根本利益出发，以人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断标准。农村党建工作的根本目的在于实现好、维护好、发展好广大农民的根本利益；农村党建工作要取得实效，一个重要途径就是服务基层、服务群众。按照这一思路，我乡针对目前农村经济社会发展和党建工作中存在的突出问题，研究制定了《关于深化“三级联创”，大力服务基层，推进社会主义新农村建设的意见》，组建一支新农村建设服务队，并选派一批优秀党员干部驻村担任村党组织负责人。新农村建设服务队主要为各村和农民群众提供乡村建设、移民搬迁、治安整治、信访调解、远程教育、等方面的具体服务；优秀党员干部有针对性地解决农村经济社会发展中的突出问题。实践证明，将农村党建工作与服务基层、服务群众结合起来，教育和引导广大党员干部真心实意地为群众办实事，有利于密切党群干群关系、促进农村和谐稳定，也有利于加强农村基层党组织自身建设。经过多年的探索和不懈的努力，我乡在农村基层组织建设中取得了可喜的成绩。但是，我乡也清醒的看到，随着建设社会主义新农村这一重大战略的全面推进，农村基层党建工作还存在一些与新形势新任务不相适应的深层次问题。一是农村党员队伍年龄偏大，文化程度偏低。加上近年来，农

村大多数青年外出务工，发展年轻党员难，党组织内新鲜血液少及外出流动党员多，党内组织生活制度不健全，党员管理难度大。致使党的基层组织领导班子和整个党员队伍年龄老化，生机和活力不足。二是部分基层干部队伍能力建设与工作要求不适应。部分村级干部文化偏低、年龄偏大、素质偏差，思想观念保守，市场经济意识不强，缺乏带领群众致富的本领。同时，少数干部不注重学习新知识、新方法、新技能，总感到老办法不能用，狠办法不敢用，新办法又不会用。另外，村级后备干部队伍缺乏的问题也比较突出，有些村出现班子“不调整不行，调整又无合适人选”的现象。三是领导发展能力不强。一些村党组织领导眼界不够宽广、信息渠道单一，缺乏机遇意识，领导发展和创新能力不强，增加农民收入思路不清，点子不多，错失了许多发展良机；相当一部分基层干部自我发展的能力不足，更不用说去带领群众共同致富了；先富起来的个别干部，有的带富意识不强，主动性不够，有的甚至担心参与的人多了会影响自己受益，造成带富能力发挥不突出，满足不了新形势下党员求知求富的实际需求。四是村级无积累，集体经济薄弱，无钱办事，影响农村基层党组织的威信。许多村的集体经济没有固定收入来源，甚至多数村是“空壳村”，无集体经济积累。村里的公共设施建设举步艰难，经济是基础，是村级组织发挥作

用、凝聚民心的依托。无钱办事，就会变得无所事事，久而久之，就会影响村党组织在群众心中的威信。针对以上问题，我乡着眼于加强基层党员管理，注重基层党建知识的灌输，加强流动党员的联系，着眼于乡风文明、村容整洁，在建设和谐农村基层党组织方面有新气象。乡风文明、村容整洁，是农村良好社会风貌的具体表现，是建设社会主义新农村的重要内容。农村基层组织要高度重视农村精神文明建设，积极倡导新风尚，大力加强农村环境卫生的整治，改善村容村貌，切实提高改造农村精神风貌的本领。在乡风文明方面，要弘扬科学精神、传播科学知识，引导农民群众崇尚科学，抵制迷信，移风易俗，改变不良生活习惯，培养文明健康的生活方式，努力构建平安和谐新农村。通过开展群众性精神文明创建活动，文明村创建活动，进一步带动农村精神文明建设。加强基层文化建设，开展健康向上的群众文化教育，丰富农民群众的精神生活。加强党对农村文化建设的组织领导，大力发展农村科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业，全面提升广大农民的文明素质和农村社会的文明程度。在村容整洁方面，要抓好示范村建设，要结合新农村建设示范村的实际，从清垃圾、清污泥、等农民最关心、最直接、最现实的事情做起，逐步解决农村垃圾乱扔、房屋杂乱等问题。引导村居民搞好住房建设，因村制宜搞好

农村基层党组织调查问卷 篇5

本调查问卷旨在掌握我区农村基层组织建设工作落实情况，请您根据实际情况，在您认为合适的项目前划“√”，并在最后一题填写你的意见或建议。

一：调查内容

1.您所在党组织发挥作用的情况?

A.很好地发挥了战斗堡垒作用，群众很信任 B.较好地发挥了作用，能够维护群众利益

C.发挥作用一般，跟党员群众联系较少 D.几乎瘫痪，已经不能发挥作用 2.目前你所在的支部班子结构如何？

A.班子讲政治、年轻、有文化，结构比较合理 B.班子政治素养高，但年龄老化，缺乏活力 C.班子不团结，政治素质不高

3.您所在的党支部班子和村委会是否团结、和谐？

A.团结和谐

B.比较团结

C.不行，各搞各的

4.您所在的党支部组织过党员观看过党员远程教育节目吗？

A.经常观看

B.很少观看

C.没有观看

D.我没观看过，不清楚

5.你所在的党支部党员培训情况：

A.每月一次

B.一个季度一次

C.半年一次 D.没培训过

E.我没参加过，不清楚 6.您所在的党支部每两年发展党员： A.仅有入党积极分子

B.1名

C.2-3名

D.无 7.您如何评价所在党组织对党员的管理？

A.管理规范，科学合理

B.管理一般，要求较严

C.管理松懈，要求不严

D.放任自流，基本没管

E.我不是党员，我不清楚

8.您所在的党支部坚持“三会一课”制度的情况： A.按时组织开展，内容丰富

B.按时组织开展，但流于形式，效果不佳

C.断断续续组织开展，不正常

D.基本上没开展

E.不清楚

9.您所在的党支部一般多长时间开展一次组织生活？ A.一个月

B.两个月

C.一个季度

D.半年及以上

E.没有开展

10.您参加组织生活的主要内容和形式通常是：（可多选）A.读报纸、念文件、领导讲话

B.文化娱乐活动 C.讨论业务知识或培训

D.志愿者服务类活动

E.外出参观

F.我不是党员，我没参加 G.其他

11.您所在党支部的重大事件是否通过“四议两公开”讨论决定？

A.全部都是

B.少部分是

C.基本没有

D.不清楚 12.镇党委领导是否经常到村指导工作？ A.每月至少来一次

B.半年来一次

C.一年来一次

D.根本没来过 13.您对所在的基层党组织特别是“一把手”抓党建工作的总体评价是：

A.好

B.较好

C.一般

D.较差

E.差 14.您对您所在的基层党组织党员队伍发挥先锋模范作用的评价是：

A.满意

B.较满意

C.一般

D.不满

E.不好说 15.近两年来，你所在基层党组织工作情况是： A.有工作计划并能落实

B.有工作计划但落实不够

C.没有工作计划在开展

D.没有工作计划也没有开展工作 E.不清楚

16.您认为当前基层党组织党建工作最突出的问题是：（可选多项）

A.机构体制不顺

B.“一把手”不重视

C.党建工作经费保障不到位

D.党组织不能有效参与重大问题决策

E.党务工作人员队伍素质不高，能力低下

F.党务工作人员职业发展空间有限，后继乏人

G.开展组织活动缺乏有效平台和载体，党建工作缺少吸引力和凝聚力

H.党组织开展工作没有积极性、主动性和创造性，党建工作责任制贯彻落实不到位

I.其他

17.您认为基层党建工作中最需要加强的工作是：（可选多项）

A.创新党建工作内容、形式和平台、载体

B.党组织负责人定期述职

C.党组织负责人和党员教育培训

D.提高党务工作人员队伍素质和增加党务工作人员职业发展机会

E.党务公开工作

F.落实党建工作经费

G.落实党建工作责任制

I.其他

18.您对您所在的基层党组织发挥战斗堡垒作用的评价是： A.满意

B.较满意

C.一般

D.不满意

E.不好说 19.您对您所在基层党组织开展活动的状况和效果评价是： A.满意

B.较满意

C.一般

D.不满意

E.不好说 20.现行基层党组织的活动内容、工作方式和工作平台、载体是否适应新形势的要求？

A.完全适应

B.基本适应

C.不适应

D.不清楚 21.你对本单位党组织开展党建工作的积极性、主动性评价是：

A.满意

B.较满意

C.一般

D.不满意

E.不好说 22.您对当前党组织和党员干部作风建设的总体评价： A．满意

B.基本满意

C.不满意

23.您认为是哪些因素影响了基层党组织作用的发挥：（可选多项）

A.基层党组织自身建设不足或不够

B.党建工作责任制贯彻落实不到位

C.基层绩效考核中党建工作因素导向性不明显

D.上级党组织对基层党建工作指导性不够

E.基层党组织建设缺乏创新有效平台和载体

F.专兼职党务工作人员的素质不高，能力偏低

G.业务工作繁重，基层党组织疲于应付，积极性不高 H.其他

24.您认为所在基层党组织党建工作中存在的最大一个困难是：（可选多项）

A.没钱办事

B.没人办事

C.没场地办事

D.党员队伍整体素质不高，能力不强

E.开展活动缺乏有效载体，党组织缺少吸引力和凝聚力 F.其他

25.您认为是哪些因素影响了党员队伍发挥先锋模范作用的发挥：（可选多项）

A.党组织工作方式方法

B.基层党组织负责人的引导 C.党员教育培训力度

D.个人政治素质和党员意识的高低 E.党内先进典型人物的影响程度

F.其他

26.你所在基层党组织抓基层党建工作责任制的主要办法是：（可选多项）

A.开会和发文件

B.加强责任追究

C.发挥领导联系点示范作用

D.财务保证经费

E.实行奖惩

F.其他

27.你认为影响落实基层党建工作责任制的主要问题是：（可选多项）

A.“一把手”不重视

B.党务工作经费不到位

C.基层不配合D.考评不科学

E.经营工作任务太重

F.其他

28.您认为目前党员教育存在的主要问题是：（可选多项）A.教育形式单一，缺乏吸引力 B.优质党员教育教材不足

C.重视短期集中性教育，经常性教育活动重视不够 D.上级党组织重视党员教育，基层党组织重视不够 E.多以教育者为中心，党员被动受教育

F.教育内容单

一、陈旧，针对性、时效性不强

G.党员教育走形式

H.现代信息传媒在党员教育中发挥作用不够

I.对党员教育缺乏效果评估

G.其他

29.您交纳党费的情况是：

A.主动按月缴纳

B.党支部收时交纳

C.每月从工资中扣交

D.按年或季集中缴纳

E.一年以上未交

F.我不是党员 30.当前加强基层党务工作队伍建设的工作重点是：（可选多项）A.选好配强队伍 B.加强教育培训

C.加强考核监督 D.提高福利待遇 E.其他

31.你所在基层党组织有没有开展党务公开？ A.有

B.基本上有

C.没有

32.您认为，基层党建工作中，最需要加强的工作是：（可多选）

A.基层党组织阵地建设

B.改革创新基层党建工作 C.党组织负责人定期述职

D.党组织负责人和党员的培训

E.老党员、生活困难党员慰问

F.党务公开工作

G.落实党建工作经费

H.提高组织生活质量

I.其他

33.您所在的党组织制度建设情况如何？ A.制度健全，也得到了严格的贯彻执行

B.虽然制定了制度，制度也上了墙，但是制度得不到很好的贯彻执行

C.建立了一些制度，但具体的规定大家不甚清楚 D.根本没有制定、建立任何制度

34.您所在基层党组织服务群众的功能是否健全？ A.经常与群众沟通，有专门组织，有各种凝聚群众的方法 B.与群众沟通较少，没有专门组织 C.党组织成员只关心自己的事情，与群众经常对立 35.您对当前党组织和党员联系基层、服务群众、解决群众反映的热点、难点问题的总体效果评价是？

A.效果理想，受基层欢迎，群众真正得到实惠

B.效果一般，基层、群众得到一定的帮助，但非常有限 C.没有效果，基层、群众没有得到真正的帮助和实惠

二、意见和建议：

1、你认为基层党组织建设工作中存在哪些问题，有何意见和建议？

关于在全镇农村基层党组织 篇6

中开展“三定三创”和“四个一”活动

实 施 方 案

为进一步深化农村党建“三级联创”活动，创新农村基层党建工作，根据市委组织部要求，镇党委决定，在全镇农村党组织中扎实开展以“定目标、定责任、定奖惩，创富裕村、创和谐村、创基层党建先进村”为主要内容的“三定三创”活动，在党员中扎实开展以“学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众”为主要内容的“四个一”活动。为切实搞好这一活动，提出如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七届三中全会精神为指导，以学习实践科学发展观活动为契机，全面贯彻市委党务工作会议精神，加快推进农村改革发展，着力打造“富民型”农村党建，培植典型，以点带面，全面提升基层组织建设的整体水平，为推进城乡一体化、建设社会主义新农村、打造最富最美思礼提供坚强的组织保证。

二、目标要求

围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，农村基层党组织逐步达到“五个好”（领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好），创造力、凝聚力、战斗力明显增强；农村基层干部整体素质明显提升，执行政策、加快发展、服务群众、依法办事的能力明显提高；广大党员先锋模范作用充分发挥，团结带领农民群众增收致富、建设社会主义新农村的步伐明显加快；广大群众生产生活条件明显改善，各村更加富裕、文明、和谐、美丽。

三、方法步骤

(一)典型带动

时间安排：2009年4月26日-6月30日

主要任务：以涧南庄村为龙头，带动高庄村、洛峪新村2个基层组织建设先进村，在全镇培植3个农村党建示范点，率先开展争创活动；以“学一门实用技术、上一个致富项目、认一个公益岗位、帮一户困难群众”为主要内容，开展共产党员家庭挂牌活动，充分调动党支部、党员的工作积极性，为全镇党建工作树立样板。以示范点为基础，在全镇培植富裕村、和谐村、基层党建先进村的典型，大力宣传推广其先进经验，发挥典型的示范带动作用，进一步提高全镇农村党建工作的整体水平。

（二）整体推进

时间安排：2009年7月1日-12月31日

主要任务：结合“三带三比”创业富民竞赛活动和“百村富民工程”、“干部培训工程”，在全镇农村基层党组织、党员中全面开展“三定三创”和“四个一”活动，通过组织参观学习、开展结对竞赛活动等，在全镇党组织、党员中营造出比发展、比和谐、争先进、创一流的浓厚氛围。同时，建立目标责任制，年终进行考核评比。对工作得力、成效显著的，适时予以表彰奖励；对工作不力、基层组织建设工作存在问题的，进行批评教育。

四、推进措施

推进“三定三创”和“四个一”活动的主要抓手是：以深化农村党建“三级联创”活动为载体，选好配强村级班子，实行规范化管理，加强党组织对产业发展的引领作用；以“三带三比”创业富民竞赛活动为载体，开展结对竞比活动，充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的模范带头作用，发展农村经济；以干部教育培训工程为载体，强力实施大规模培训，提高“两委”干部、党员、群众的整体素质；以“百村富民工程”为载体，统筹城乡党建资源，为农村经济社会各项事业的发展提供有力的支撑。

1、选好配强村级领导班子。一是围绕创建富裕村、和谐村、基层党建先进村，强力推进“双好双强”（政治素质好、人格品质好，领富能力强、协调能力强）工程。突出抓好“四个培养”：把优秀致富能手培养发展成党员，把党员培养成领富能手，把“双好双强”党员培养成村干部，把优秀“双好双强”党员干部培养成村党支部书记人选，形成优势互补、能力配套、结构合理的村级领导班子。二是拓宽村党支部书记来源。注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农村专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工

返乡的农民党员中选拔党支部书记；鼓励优秀民营企业经营管理人员、市直机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。三是继续做好大学生村干部的教育、培养、管理工作。完善和落实激励保障政策措施，加强跟踪培养，严格管理监督，将大学生村干部培养成为农村“两委”班子的中坚力量。

2、建立健全村党支部书记队伍建设工作机制。一是实行村党支部书记岗位目标责任制。村党支部书记要根据工作职责，在充分征求群众意见的基础上提出任期目标、目标和每年要办的实事，公开作出承诺；完善党支部书记实绩考核办法，准确评价履职情况，考核结果作为落实村党支部书记考核奖励的主要依据，严格兑现奖惩。二是完善党支部书记民主评议和监督制度。党支部书记每年要向镇党委、本村党员大会述职，并向村民代表会议通报工作情况，接受评议；健全党支部议事规则和决策程序，认真落实党务公开，加强党员监督和群众监督；建立健全经济责任审计制度，加强村党支部书记任期和离任经济责任专项审计工作。三是健全不合格村党支部书记调整制度。对作风不实，履行职责不到位、群众有反映的，及时批评教育，促其整改；对以权谋私、违法违纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的机制。

3、充分发挥党员先锋模范作用。推行农村党员设岗定责，坚持按需设岗、因事设岗的原则，结合各村实际，按照思想政治、经济发展、公共事务、精神文明等类别，科学设定岗位，明确岗位职责；根据党员各自特长，采取党员自荐、互荐和组织推荐相结合的办法，择优定岗，设岗定责，责任到人。建立健全“党员包户承诺制”，按照党员年龄、能力、经济条件等不同状况分类进行包户承诺，采取党员申报、群众评议、支部审定的办法确定承诺事项，接受党组织和群众监督，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。

4、结对开展创业富民竞赛活动。进一步深化“三带三比”创业富民竞赛活动，按照村与村、党员与党员人均纯收入接近、主导产业接近、发展潜力接近的原则，组织村党组织、党员结对开展创业竞赛。开展创业擂台赛，公开承诺竞比对手和竞比目标，明确方向，加压驱动，形成村与村之间、党员户与党员户之间比发展、比致富、比贡献的浓厚氛围。

5、加强农村党员、干部和群众的教育培训。一是抓好 “两委”干部的培训。采取参观学习，集中培训等多种形式进行培训，提高“两委”干部特别是党支部书记执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷和加强党组织自身建设的本领，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的党支部书记队伍。二是抓好实用人才培训。依托技术推广培训机构和基地等，培育一批有文化、懂技术、会经营的新型农民和留得住、用得上的实用人才，提升劳动力素质。三是抓好党员群众教育培训。利用现代远程教育网络站点，突出抓好科学发展观、科技文化、法律知识和实用技能的学习培训，增强党员群众发展经济的能力。

6、强化村级组织规范化管理。在全面推行“两规范、两提高”（以《中国共产党农村基层组织工作条例》规范农村党支部的工作，提高农村党支部的工作水平；以《中华人民共和国村民委员会组织法》规范村委会的工作，提高村委会的工作水平）的基础上，抓好《济源市村级组织规范化管理细则》的贯彻落实，进一步理顺村党支部、村委会之间的关系，进一步明确村级组织特别是党支部、村委会的职责，建立健全各项规章制度，制定重大事项决策程序和管理办法，建立和完善党组织领导下的村民自治运行机制；实现党组织工作规范化、村民自治法制化、民主监督程序化、绩效考核目标化。

五、组织领导

1、加强领导，明确责任。建立镇、村责任制，明确责任人，镇党委书记是第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员结合分工密切配合，逐级分解任务，层层落实责任，真正做到领导到位、责任到位、措施到位、工作到位，一级抓一级，一级带一级，落实各项目标任务，形成党委统一领导，有关职能部门各司其职、上下齐抓、互促互动的工作格局。

2、跟踪督查，加强指导。落实领导包片、机关干部包村制度，党员干部要经常深入联系点调查研究，了解新情况，总结新经验，研究新对策，解决新问题；要定期到所包村调查研究，总结经验，指导好面上的工作；要认真组织实施党支部书记的年终考核、民主评议；要增强大局意识、责任意识，加强督促检查，及时研究、解决工作中存在的新情况、新问题，查找薄弱环节，有针对性地采取措施，保证活动正常开展。

3、完善机制，奖惩激励。镇党委通过定期召开专题会议，听取情况汇报，总结先进经验，研究工作措施，解决实际问题。建立群众监督评价制度，把群众拥护不拥护、满意不满意作为衡量工作的标准，每年进行一次群众满意度测评。完善奖惩激励机制，镇党委每年对“三定三创”和“四个一”活动开展情况进行一次考核评价，考核结果作为评定两委干部重要依据。

新农村建设与农村基层党组织建设 篇7

一、围绕社会主义新农村建设推进农村基层党组织建设

在长期的革命和建设实践中, 我们党在基层组织建设方面积累了许多宝贵的经验和做法。特别是改革开放以来, 农村基层党组织建设为推动农村经济发展维护农村社会稳定, 促进农村各项事业进步提供了有力的组织保证。当前, 在构建和谐农村、建设社会主义新农村的过程中就更加需要结合新情况新问题, 以创新的精神推动农村基层党组织建设。农村基层党组织应服从服务于构建和谐农村建设社会主义新农村的大局, 坚持以“三个代表”重要思想为指导, 不断提高服务人民群众, 促进各项工作的能力。

(一) 是要始终保持农村基层党组织的先进性。

先进性是我们党获得执政地位的基本条件, 也是农村基层党组织建设的基础和第一要素。团结带领农民群众致富, 建设社会主义现代化新农村, 是农村基层党组织立党为公、执政为民的内在要求, 也是先进性的具体体现。为此, 基层党组织要认真学习贯彻“三个代表”重要思想用科学理论武装头脑, 进一步树立正确的世界观、人生观、价值观, 坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念, 始终发挥先锋模范作用。要牢固树立服务意识, 增强组织观念和大局意识, 以党和国家的利益、群众的根本利益为重, 增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 要改变工作方式, 提高驾驭复杂局面, 处理各种矛盾的能力, 构建和谐农村。使农村党组织和广大党员的先进性在新农村建设中得到充分体现。

(二) 是必须建立好党支部。

村看村, 户看户, 关键要有个好支部。村党支部是党在农村最基层的组织, 是村级各级组织和各项工作的领导核心, 是党的路线方针政策的具体内容执行者。一个好班子, 带富一方人。新农村建设能否顺利推进, 与农村党支部班子的素质和能力密切相关。在实践中, 要把以“亲民, 为民, 富民”为主要内容的农村基层好班子创建活动纳入新农村建设, 使之与推进村民自治有机结合起来, 为新农村建设提供强有力的组织保障。实践证明, 凡是物质文明、政治文明、精神文明建设搞的好的农村, 都有一个坚强的党支部。有了坚强有力的党支部, 就可以带领农民群众沿着社会主义新农村的道路前进。建设一个好的领导班子, 最关键是有一个好的带头人。加强农村基层党组织建设, 首先要把带头人选好。在村党支部书记人选上, 要注重政治素质, 把政治坚定、办事公道、清正廉洁、乐于奉献、群众公认作为选拔村党支部书记的基本条件。同时还要注重能力, 把能够驾驶全局, 有较强组织能力和社会活动能力, 善于带领广大农民致富作为选拔村党支部书记的重要条件。要拓宽选拔范围, 采取适当形式, 通过各种途径选拔优秀人才担任村党支部书记。

(三) 是要完善农村干部选拔管理机制。

建设社会主义新农村, 要求我们进一步完善农村干部选拔机制, 严格按照党章和有关规定, 在干部选拔过程中要依法办事充分发扬民主。应该使群众充分认识到搞好农村干部选拔管理的重要性, 端正态度, 顾全大局, 选举优秀人才进班子。一是要健全选拔机制。解决好农村基层干部“难选”的问题, 在基层干部的选拔任用上要大胆进行改革, 要真正选出懂经营, 善管理, 能带领一方群众共同致富的人进入村党支部。要健全后备干部的培养选拔机制, 坚持继续选拔优秀大中专毕生到农村工作和有目的地引导回乡青年、退伍军人和长期在外打工回乡的人在农村创办、领导经济实体, 并给予相应的优惠政策, 为村党支部干部队伍储备人才。要根据税费改革后乡村管理体制变化、合村并组等实际, 及时调整党组织的设置, 创新党员教育管理方式, 健全农村基层组织并保证能及时发现优秀人才加以帮带和培养。二是要完善教育培训机制, 解决好农村基层干部“难当”的问题, 面对农村出现的新情况, 新问题, 许多干部由于自身思想政治素质能力水平难以适应新形势要求, 存在“本领恐慌”的问题, 这就要求通过教育培训帮助基层干部更新观念, 增强致富本领。要加大典型的培植力度, 选树一批素质高、能力强的村级干部典型, 用身边典型现身说法, 发挥示范、辐射、教育、带动作用, 要充分运用先进性教育活动建立起经常性的教育机制, 强化干部的责任意识、服务意识和奉献意识。同时要在政治待遇上给予适当的考虑, 经济待遇上给予必要的保障, 以稳定基层干部队伍。在干部选拔过程中必须防止宗族关系、亲情关系, 利益关系等干扰干部选拔管理。

(四) 是妥善处理农村党支部、村民委员会的关系。

村党支部和村民委员会虽然性质不同, 但根本目标一致, 都是为了促进农村经济社会发展, 带领广大农民全面建设农村小康社会, 维护农民群众的利益。其中应当明确村党支部的领导核心作用。村党支部作为我们党在农村的基层组织, 是党联系广大农民群众的桥梁和纽带, 是党的路线方针政策和宪法法律的贯彻执行者, 发挥着“总揽全局, 协调各方”的作用。如果改变了村党支部的地位和作用, 必然削弱党对农村工作的领导, 影响全面建设小康社会的进程。因此, 村民委员会要接受党支部的工作指导与监督。同时, 村党支部尤其是书记要支持村民委员会和村主任的工作, 充分发挥村民委员会的作用。在重大问题上, 村党支部和村民委员会应互相沟通, 齐心协力建设社会主义新农村。现在部分农村实现了村“两委”交叉任职, 大部分村党支部书记兼任村委会主任, 这样有利于精简干部职数, 减轻农民负担, 减少村“两委”内耗, 提高工作效率。

二、围绕农村基层党组织建设促进新农村建设

发展是我们党执政兴国的第一要务, 是衡量农村基层党组织和党员干部是否保持先进性的重要标准。农村基层党组织要不断提高凝聚力、战斗力、创造力, 在建设社会主义新农村中始终发挥领导核心作用和战斗堡垒作用。

(一) 围绕新农村建设, 努力提高农村党员干部搞好农村经济建设的本领。

建设现代农业, 发展农村经济, 增加农民收入, 是全面建设小康社会的重大任务。农村基层党组织的能力高低, 首先体现在能不能把本村的经济搞上去, 让农民群众尽快富起来。农村基层党组织要善于从实际出发, 选准切实可行的致富路子, 并根据发展形势及时调整完善, 打造特色品牌。要不断强化科技、市场、人才、竞争观念, 善于推进农业产业化、标准化和国际化。要根据生产力发展状况, 适时推进农村生产关系变革。当前, 发展农村经济, 要走产业兴村的路子, 要坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业十基地十农户”为主要形式, 大力发展特色农业、效益农业。要高度重视发展农村合作经济组织, 同时大力发展第三产业, 让更多农民向非农业转移。

(二) 围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的方针, 增强农村基层党组织抓好农村精神文明建设和推进民主政治建设的本领。

要用“三个代表”重要思想武装农村基层干部和广大党员的头脑, 增强农村党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性, 推动农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。要在农村加强爱国主义、集体主义和社会主义思想教育, 进一步提高群众的思想政治觉悟和道德水平。要强化市场经济和科技文化知识教育, 不断增强群众的致富本领。要从完善水、电、路、通讯等农村基础设施入手, 大力改善农民的生产生活条件。同时要经常组织开展多种形式的精神文明创建活动, 为精神文明建设提供有效载体。在农村民主政治建设中要严格按照民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的要求, 健全和完善村民自治章程和村规民约, 健全完善村级组织议事规则, 搞好村务公开, 要用制度规范党员干部的行为和党组织的议事决策程序, 实现决策的科学化民主化。

(三) 加强村级党组织建设, 抓好班子调整。

政治路线确定之后, 干部就是决定因素。实现农村现代化、建设社会主义新农村, 关键在于搞好农村基层党组织建设。搞好基层党组织建设, 首要的是解决好人选问题。要把选配好支部和村级班子当做加强农村基层组织建设的大事来抓。要按照“四化”方针, 坚持德才兼备标准, 对班子成员的年龄、知识、能力、特长等实施合理配置, 并根据他们在班子中所处的地位和所负的责任提出不同的要求。要打破由于“少数人”选人和在“少数人”中选人的做法, 不断拓宽干部选人用人渠道, 坚持不拘一格选人才。特别是要精心选配村党支部书记和支部班子。实践证明, “选准一个人, 带好一班人, 致富一村人”。要使农村基层党组织真正成为创造力、凝聚力和战斗力强, 人民群众信得过的队伍, 并及时总结实践中的新经验, 探索出农村基层党组织建设的新路子。

(四) 加强管理监督。

农村基层党组织现状 篇8

【关键词】农村基层党组织；角色定位；转变

在不同的历史阶段，政党在政治社会中都有它的特殊位置和功能，这就是政党的角色。经历革命、建设、改革三大历史阶段，农村基层党组织也经历了三次的角色变化。特别是进入改革开放新时期，农村基层党组织积极顺应时代变化，探索新的角色定位。然而，农村基层党组织的实际角色还有许多不适应、不到位的问题亟待解决。在全面贯彻落实科学发展观，建设全面小康的新形势下，农村基层党组织必须顺应时代、准确把握其面临的新形势，寻找新的角色定位。

一、当前影响农村基层党组织角色定位的主要原因

（一）农村产业结构的变化

在农村产业结构中，家庭承包责任制和市场经济体制已经在弄寻足部建立起来，在改变了农民生活的同时，也改变了农村的经济结构。随着市场经济在农村日益发展，集体经济已经逐渐退出了农村，这就使得农村基层党组织缺少了管理农村的有效机制。怎样发挥自己的组织监管作用，是农村基层组织面临的重大责任问题。

（二）农村社会结构的变化

改革使得农民获得了自由支配属于自己生产要素的权利，这意味着农民可以选择从事传统农业以外的其他职业，由此带来了农民收入差距的拉大与农村社会结构的分化。尽管大家对农民分层的划分上有分歧，但是无论怎样划分，都不得不承认，农村的社会结构出现差异化、复杂化等特点。农村新分化出的每个阶层，在收入差距、经济来源、工作方式、生活习惯、政治诉求、文化素质等方面都不一样，这就使农村基层党组织的工作难度加大。如果还依循以往的角色定位去工作，势必影响其在农村的地位和作用发挥。

（三）农民思想观念的改变

当前农民思想观念变化主要表现在：1.以个人为中心的利益观盛行。土地承包以后，农民对生产的积极性就提高了，并且逐渐注重个人及家庭利益，并以此为自身价值的核心体现，造成了“个人主义”和“利己主义”盛行，集体观念淡薄了。2.在当今社会经济成为衡量的标准。在合作化集体时代，由于收入均等，当时的评判标准时按照农民掌握的政治资源来作为标准的。在市场积极条件下，由于农民收入的差距逐渐拉大，经济作为衡量标准就取代原有的标准。3.理念的迷失，在一些农村愚昧的观念又在慢慢的苏醒。社会社会主义的信念逐渐淡化，一些封建迷信、邪教等观念又在盛行。4.农民的政治意识逐渐提高。村民都希望选举自己为村干部，为广大村民办实事、办好事。这有利于农村基层的良好发展，但是这需要正确的对待，并及时的调整自己的较色位置，以适应新的农村发展现状。

（四）农村基层党组织基本任务的改变

伴随着中国农村税费改革，中国农民进入了“免农业税”时代。这就意味着农村基层党组织“催粮要款”时代的结束。同时，较为严格的计划生育政策使得农村“计划生育”的压力大大降低。在这样的条件下，农村基层党组织应该从什么样的角度给自己进行角色定位，从而充分发挥其职能，为新农村建设做出贡献，这就不得不值得我们深思。

二、当前农村基层党组织角色定位之我见

结合当前农村的发展需要和基层党组织所面临的现实，笔者认为，农村基层党组织应扮演的角色有：

（一）社会主义新农村建设的领导核心

农村基层党组织是党在农村的基本“细胞”，这就决定了农村基层党组织是党在农村的代理人，代表著党中央在农村执政。而农村基层党组织的领导核心地位要得到了农民群众的认可与赞同，农民的心声是“给钱给物，不如给一个好支部”，“只有建设一个好班子，才能收拾一个烂摊子，从而改变村里贫困落后的面貌”。这些充分反映了农民对党组织的认同以及对好支部的深切期盼。

（二）党联系农民的桥梁和纽带

党从成立一开始，就把为人民服务作为自己的事业。中共七大将“中国共产党人必须具有全心全意为人民服务的精神”写入党章，从此，“全心全意为人民服务”作为我党的宗旨规定了下来。农村基层党组织作为党在农村的基本单位，直接联系着广大的农民群众，有义务、有责任为广大人民群众提供尽可能周到健全的服务。世界许多执政党成功失败的经验教训，给我们提供了许多鲜活的案例。苏共垮台的一个重要原因就是脱离了群众，忘记了自己还应该是群众的服务者。古巴压而不跨的奇迹，恰恰是党群紧密团结的见证。西方选举国家的执政党之所以能上台执政，其中主要的原因之一也是做好了群众的服务工作。因此，农村基层党组织必须有服务群众角色定位，只有这样才能从根本上树立起我党“立党为公、执政为民”的形象，才能最大限度地争取群众的支持，才能永葆党的执政地位。

（三）农村党员的教育管理者

目前我国约有农村党员3千多万名，大概占全国党员数量的40%左右。虽然目前农村党员在政治文化素质、党性观念、纪律意识、致富能力等方面较以前都大有提高，但是，仍然存在着结构不合理、教育管理落后；先进性不够突出等一些不容忽视的问题，这些问题不仅需要上级党组织的支持，更需要农村基层党组织自身加强教育管理。当前，全国村级党组织约有60多万个，乡镇、村党组织数约占全国基层党组织数量的20%左右。这相对于农村党员占全国党员的比例来讲显然是不够，特别是在新农村建设过程中，一些地方撤村并组，使得村级党组织数量出现了下降的趋势。同时，流动党员现象的存在，使也使得农村基层党组织管理党员的任务更加艰巨。因此，农村基层党组织在管理党员方面的要求，需要其探寻新的角色定位。

（四）农村流动人口利益的维护者

农村流动人口是伴随着改革开放后对农民流动的宏观政策和体制限制的逐步消除而出现的。大量农村富余劳动力的外流，也在考验着农村基层党组织的管理能力。对于流动人口而言，他们自身的烦恼和困惑也颇多。有对留守在家中的老人、儿童和妇女生活的担忧，也有未成年子女教育的担忧；有对城市生存的忧虑和对自己在村中利益的不舍……这些情况的出现，加深了他们对自己原有利益的重视与担心。而要免除他们的后顾之忧，这个工作自然就落在了农村党组织身上。对于农村流动人口而言，也是最希望党组织当好他们的利益代言人。等他们回家时，发现自己最基本的利益仍然能得到有效保障。当前，农村基层党组织恰恰在这方面的工作比较薄弱，亟待加强。

对于农村基层党组织来说，以上四种角色都是他们当前必须扮演的，彼此相互联系、缺一不可。农村基层党组织在履行自己的职责，应当对每种角色的扮演都有起足够重视，千万不能顾此失彼，否则就会造成角色缺位的局面。

【作者简介】

杨娟珍（1976— ），女，陕西武功人，中共宝鸡市委党校党史党建教研室讲师。研究方向：党史党建。