古丈县财政投资评审中心2011工作总结和2012年工作思路

古丈县财政投资评审中心2011工作总结和2012年工作思路（精选6篇）

古丈县财政投资评审中心2011工作总结和2012年工作思路 篇1

古丈县财政投资评审中心 2011工作总结和2012年工作思路

2011年，我县财政投资评审中心在局党组的正确领导和上级业务部门的支持下，紧紧围绕我县财政性投资项目评审这一中心工作，充分发挥财政评审职能作用，牢固树立服务意识，扎实有效地开展工作，较好地完成了全年工作任务。现总结如下：

一、制定办法，完善制度，为全面启动和实施财政投资评审工作提供保障。

为加强对全县财政投资建设项目的评审管理，根据上级有关财政投资评审工作要求起草《古丈县财政投资评审管理暂行规定办法》，并以县人民政府办公室文件下发。该办法详细规定了财政投资评审的内容、工作程序及财政部门、财政投资评审机构、项目建设单位的各自职责，确保我县财政投资评审工作的顺利开展。

二、转变思路，积极做好财政投资评审工作，为财政资金的使用把好关。

一是坚持“先评审、后下达预算”，“先评审、后拨款，”“先评审、后批复决算”的原则。我县共进行项目竣工结算评审9个，送审金额32976779.39元，审定金额29646124.62 元，核减金额3330654.77元，核减率为10.01%。

二是坚持跟踪评审制度，加强重点工程的日常监督管理。今年对廉租住房、基层政权建设等5个项目工程派专人进行了现场跟踪评审。对施工过程中的隐蔽工程、工程量追加进行验收确认，保证了签证的准确性，又为竣工结算提供依据。

三、2012年工作思路

针对当前评审工作运行中存在着制度不完善、程序欠规范、专业技术力量薄弱和中介机构良莠不齐等问题，在2012年工作中应采取得力措施，改进管理，提高效能，提升财政投资评审工作水平。

一是继续加强业务学习，提高人员业务素质。首先要认真学习《廉政准则》，提高廉洁评审意识。其次在学习掌握财政评审规章制度、《建筑法》、《招投标法》、《政府采购法》以及我县出台的《财政投资评审管理暂行办法》等法律法规的基础上，结合工作实际，重点学习部门预算、工程招标、工程定额应用、工程量清单计价等专业理论知识，以增强工作的针对性。

二是准备全面启动财政投资评审工作。因《财政投资评审暂行办法》在2011年11月才出台，2012年我县将按照《暂行办法》全面启动。

三是加强竣工项目的结算评审工作。根据财政投资性项 目工程完工情况，加强与相关部门的业务沟通，对竣工项目进行结算评审，实施事前、事中、事后全过程监督。

二〇一一年十一月二十八日

县级财政投资评审工作思路 篇2

1、前期介入控制项目

项目决策和初步设计阶段对投资影响最大，将初步设计阶段的工程概算作为重点来控制管理。评审中心依据送审的资料，对项目可研报告、初步设计或扩大初步设计进行评估，对项目投资概算是否准确，项目建设规模、内容、标准是否与立项批文一致等进行审查。

2、工程计价审核

工程计价的评审：包括对工程量计算、预算定额选用、取费及材料价格等进行评审。

根据工程使用功能及地方实际情况给出影响工程造价较大的材料价格，如：天然砂砾定额价格为24元/立方米，而本地区到场价格为14-16元/立方米。

3、变更审核

工程变更控制贯穿于项目实施的各个阶段。变更一旦发生，必然会对工程造价产生影响。变更评审是工程实施过程中控制工程造价的必要手段。

目前，变更施工方案一般由施工单位提出，但其编制的施工方案往往较保守，造价增加严重。评审中心要求建设单位与造价人员配合作好各方案造价的对比工作，根据现场情况以菜单式方案选择变更方案，变被动控制为主动控制，优化后再实施。

变更由旗财政局、评审机构、建设单位及其主管部门、监察局、审计局、监理单位和施工单位共同进行。建设单位提出变更申请及变更预算；评审中心负责受理及评审变更预算；监察、审计部门负责全程监督。

财政投资评审中心工作情况 篇3

加大财政投资评审力度 做好工程结算审核

财政投资审核是一项政治性强、涉及面广、情况复杂而又有其内在规律的系统工程。工程竣工结算审核有技术性强、难度大的特点，这又是一项细致的工作，要求审核人对工程量、工程单价、各项费用、材料价格和建设单位签发的现场签证有直接关系。一个建设项目，从立项到设计，从勘探到施工，从施工到建成，其资金的使用分配涉及面广，审核工作必须实施事前、事中、事后全程监督管理，才能真正有效资金运作、提高财政投资效益。

一，工程结算中发现的几个问题

1、通过以往工作中发现，有些新建工程项目开工我们评审中心并不掌握，都是到结算时才通知我们，这对下一步审核工作很不利，尤其是缺少基础性数据，仅凭竣工现场或施工单位提供的简单平面图来核定工程量，所以我们工作起来很被动，今年这些情况一定要杜绝，工程开工前及时进驻施工现场，做好前期工作，了解施工程序，特别是隐蔽工程，要及时跟踪，掌握第一手资料，按当时情况做好施工记录，为结算打基础。

2、近几年来，随着建筑材料市场化，繁荣了建筑材料市场，但也带来了市场管理混乱、价格涨幅不定的失控现象。现行的基建工程费用构成中材料费占工程总价的60%-70%，材料费

占得比重相当大，因此，控制材料价格对有效的控制和降低工程造价，提高财政投资的使用有很重要的意义。在审核的基建工程中发现，施工方报上来的装饰材料价格都很高，而且普遍高于同期市场价格，通过到施工现场及建材市场比对、勘查，虚报相当严重，尤其是装饰材料在工程中占得比例也很大，施工单位也看好这一块，都是用低档次的材料套高档次的价格。现在建筑材料市场内价格混乱，同等质量不同厂家价格相差很大，这在很大程度上影响了工程造价，所以我们今后要求施工方配合，结算时或施工中出示材料品牌，以便更准确确定材料价格。避免高估冒套现象发生。每月定期到开原建材城进行市场询价，建立材料价格信息库。

3、在施工工艺方面，有的工程施工时有图纸，有的没有，有的.甲方监管力度不够，所以施工工艺很少有达到施工规范要求的，当时看不出什么问题，但是时间长问题就出来了，比如室外地面，如果不按要求施工，施工方偷工减料，在垫层及地面厚度和水泥用量上做手脚，地面的厚度不同、水泥标号不同，相应的定额单价也不同，第二年地面就会出现开裂、泛砂现象，这就浪费了财政投资的资金。

4、工作中发现，有些施工企业不具备独立法人资格，没有资质，挂靠别人的资质，工程是专业承包工程的套用总承包工程费用标准，以此获得更高的取费。按四类取费来说，专业承包工程的取费费率是31.2%，总承包工程的取费是41.6%，相差

10.4%，也就是100万的工程就相差10.4万元。今年对这样的施工队伍要分门别类，区别开，工程类别划分明确，杜绝个别企业利用资质套取费用。

5、施工单位在套定额往往就高不就低，低工程套高工程定额现象多有发生，高套了定额，就提高了工程造价。如挖土方工程，定额中机械设备钩机斗得容量有0.6m3、1.0m3、1.2m3,斗容第一文库网量越大定额单价就越高，施工单位没有套小容量的，都往高了套，审核时我们都根据实际情况，咨询相关人员，有效控制了工程费用。在土方运输的运距上我们也做了统一规定，即区内运距3公里，个别工程按实际测算距离计算。

6、在工作中发现，有些个别施工单位竣工资料不全就过来要求结算，甚至连工程施工合同、竣工验收单这些结算必备的资料都没有，没有这些基本资料就说明你的工程还不具备结算条件，今年这样资料不全的工程我们有权拒绝接受。因为施工方的资料不全，我们也没有办法建档，我们就是出具审核报告也是不能结算的。这方面要严格要求。

二、提高审核质量

对工程实行前期介入，全过程审核，尤其是对隐蔽工程，及时做好施工记录，有必要的部分做图片存档，在施工阶段定期到现场勘查，加强对设计变更及签证的审核，这对消除不负责签证能起一定效果。

从造价控制理论来讲，项目建设的施工过程中也是控制

工程造价的关键阶段，它对于拟建项目的工程质量、工程造价起决定性的作用。

通过提前介入将财政评审变传统事后结算审核为随工程项目进度进行全过程跟踪审核。

三、严格做好住房维修基金的审核

全区住房维修基金这一项工程也很重要，为了维护老百姓的切身利益，把老百姓的切身利益放在第一位，严格加强对维修基金的审核工作，深入小区，与小区住户及时沟通，从侧面了解维修施工的具体情况，对施工单位所报的数据进行实地测量，按实结算。

在今后工作中，还要不断加强评审队伍建设。注重培训与再教育，提高专业评审人员的综合素质。随着评审范围的不断拓宽，评审人员不断更新观念、更新知识。要适应财政投资评审工作的发展，必须有一个高素质的队伍。要建设学习型单位，营造积极向上的学习氛围，提倡终身学习，鼓励自觉学习。通过多种形式加强人员培训，建设一支政治过硬、业务娴熟的高素质评审队伍。

不断加强廉政自律建设。评审工作要坚持公开透明，坚持按法律办事，按政策办事。注重民主作风建设和廉洁自律建设，做到警钟常鸣，廉政制度落到实处。日常教育管理不松懈，时刻绷紧这根弦。

通过基建项目结算评审和竣工审核，核实项目造

价，核减不合理支出，避免财政资金的沉淀、挤占、挪用现象发生;通过财政投资评审节约财政资金使财政监管贯穿于事前、事中、事后全过程，逐步加大了工作力度;积极开展基本建设项目预、决算评审和政府投资重大项目建设全过程跟踪评审工作;不断提高评审质量，做到评审过程客观公正、实事求是，评审结论真实准确、及时有效，提高财政资金使用效益。确保财政资金安全运行、有效使用，使财政监管职能得到充分发挥。

评审中心

古丈县财政投资评审中心2011工作总结和2012年工作思路 篇4

2011 年是实施地税十二五发展规划跨越发展的开局之年。在++++地税局党组的正确领导下，我们深入贯彻省局“五税”战略，全力创建“五型五化”地税机关，以业 务建设为主线，以税收征管和纳税服务为工作核心，变压力为动力，化思路为行动，团结一心，抢抓机遇，奋力拼搏，在努力实现全年税收工作六个“新跨越”、促 进地税大发展大繁荣中取得了可喜成绩。

一、以组织税收收入为中心，坚持勤征细管，确保地税收入持续增长。截 至11月底，税收收入完成107510万元，同比增收++万元，增长++；社会保险费收入完成++万元，同比增收++万元，增长++%，；其他收入完 成++万元，同比增收++万元，增长++%。目前，各项收入任务完成进度均超时间进度，预计今年分局共组织各项收入++万元，同比增收++万元，同比增 长++%，将实现税费收入规模和质量的双丰收。

一是抓“七率”促征收。我们进一 步重视税收征管中的登记率、漏征漏管率、申报率、入库率、欠税增减率、滞纳金加收率和处罚率等指标，强化指标体系的运用，通过抓“七率”促进征管质量的提 高，申报率逐月提高达到95%以上，入库率等也明显提升。二是抓分税种管理、抓欠税清理。分局坚持了企业所得税查账征收户依法预缴，定率征收户严格按规定 定率征管到位，土地使用税和房产税严格按季（或按月）进行足额申报缴纳；分局加大欠税征收管理力度，严格执行欠税管理的有关规定，重点对++户历欠大户进 行督办整改，压缩陈欠，防止新欠。三是实行税费的同征同管同查。分局将社保费资料纳入“一户式”资料管理，对++户开征价格调节基金户当月即纳入正常管 理；干部职工进一步提高对排污费、残保金征收的认识，及时下达核定单，严格按核定金额足额征收，做到了当月核定当月征收到位。四是加大整治漏征漏管力度。分局集中力量，组建专班开展了饮食、娱乐业税收秩序专项整治，对68户歌舞厅纳税人进行政策宣传、税务登记、税负核定及征收的同时对饮食业、娱乐业进行了 税负调整，月调增税负67506元，有效整治了漏征漏管行为，维护了税法的严肃性，增加了日常税收。

二、以精细科学管理为重心，坚持依法治税，有效提升税收执法质量。

一 是加强征管基础业务建设。分局重视日常纸质涉税资料的采集、传递和归集，对违反税收法律法规的行为，及时、准确的下达各种执法文书，进一步提高规避执法风 险、自我保护的法制意识。二是积极推进税源专业化管理。干部职工切实树立税源专业化管理的理念，认真落实和监督好税收巡查制度的实施，认真做好新增户的管 理，建立分类管理办法，按“抓大控中规小”的原则，重点税源重点管，做到重点管理、日常管理和分析管理相结合，有效强化了税源管理。三是强化部门配合，争 取政府支持。分局定期开展与国税、工商、社保、环保等部门的征管信息比对，对漏征漏管112户及时补办税务登记证，并分门别

类纳入企业申报管理、定税管理 和未达起征点户管理。分局与辖区两办一镇政府加强联系，主动汇报收入形势，争取政府多研究多指导税费收入工作，加强对地税工作的领导，在突破税收难点上形 成了征管合力，依法治税社会氛围大大提升。四是强化执法责任的落实。分局对职能工作目标进行了分解，明确责任到股室、到责任人，分局完善了税收执法程序，对税收执法的各个工作流程进行细化、量化和定性，提出明确要求和考核标准，保证税收执法规范、公正、准确。分局注重规范税务行政处罚自由裁量权的使用，把 整改督办单作为贯穿执法过程始终的载体，先后对税收征管、发票管理、减免税和企业所得税、欠税清理等方面存在问题的责任人下发整改督办单，及时自查，限时 整改，用严格责任追究、严格考核促进征管权力运行质量的提高。

三、以推进软件上线为重点，坚持信息管税，不断提高税收征管效能。

一 是强化税收信息化日常管理。征管核心软件系统为税收征管和纳税服务核心工作提供了有力的支持和保障，系统数据必须准确、完整，更新及时。分局对系统信息定 期进行维护清理，对垃圾信息按管理权限分局确认后予以修正，或上报市局进行了妥善处置，确保了系统的可靠运行和功能的有效发挥。二是深化信息技术运用。分 局对98户重点税源户进行实时监控，及时掌握纳税人财务运营、纳税申报、税款征收最新信息，为分局后续管理提供了第一手资料；分局加大网络发票和税控收款 机推广、安装力度，使网络发票户和税控收款机使用户数分别达到73户和47户，方便了纳税人；OA系统高效利用，简化了文件流转程序，使政策、法规和指令 能第一时间传达，方便了学习、运用和执行，提高了行政效率。三是重点攻坚，完成两款新软件上线工作。分局制定详细的实施方案，广泛宣传，上下发动，鼓励大 家以饱满的热情、认真负责的态度全力攻坚新软件上线工作。

4、5月份分局分两个小组对辖区两办一镇范围内商品房、房改房、经济适用房、联建房等房屋信息进 行采集，克服困难深入小区逐一入户调查、核实，共调查、采集居民小区441个，采集房屋983幢，采集样本房7880间，高质量完成了利用房地产评估技术 评估存量房交易申报计税价格软件系统信息数据采集工作；7月份，分局税收管理员加班加点共补录75户纳税人的损益表、资产负债表和现金流量表共2705 份，认真检测各业务系统的异常数据，清理垃圾数据，保证了应录入的120户纳税人的资料全部正确完整录入，打好了税收评估分析决策系统全面上线的关键战 役。分局在8月份即利用系统筛选了两个行业的纳税人开展了税收评估，分别就发现的疑点问题进行了约谈和实际调查，取得了很好的工作成效。

四、以满足多元需求为目标，坚持优化服务，积极促进经济社会发展。

一 是管好窗口，提升纳税服务形象。分局加强大厅的日常管理，更注重软件和硬件的细节建设，更注重服务的优质和贴心。大厅内党员亮身份，示范岗亮示范牌，人人 亮职责、亮服务承诺，认真落实“首问责任制”、“预约服务”、提醒服务、“延时服务”等制度，相互激励，相互比学，进一步强化服务意识，自觉提供一流服 务。二是抓好宣传，推进新政策实施。城建税和教育费附加“内外统一”扩面，新《个人所得税法》施行，价格调节基金开征，居民社保费征收，以及新的信息管税 软件推广使用，分局都精心组织，宣传先行，先后策划8个专题宣传方案，发放宣传资料2000余份，努力做到地税新政纳税人人人知晓。

三是做好服务，满足纳 税人多元需求。移动办税服务车开进村开进组，偏乡僻壤的纳税人需花十天半月完成的纳税事宜在办税车上一站式进行。管理员深入企业，开展与纳税人面对面税法 宣传、纳税辅导，把宣传政策与认真落实政策、了解企业实情、为纳税人排忧解难融为一体。四是用好政策，促进经济社会发展。分局通过落实再就业优惠政策起征 点调高政策，为社会增加就业岗位1285个，为小型个体户增加收入50余万元。分局加大第三产业、重点产业集群、高新技术企业的税收政策扶持力度，提前介 入，主动作为，为一批重点项目、重点企业的入驻、生根创造了良好环境，仙桃经济技术开发区成为投资洼地声誉鹊起，促进了产业的升级换代，促进了地方经济发 展方式的转变。

五、以奋力创先争优为抓手，坚持人才强税，切实激发干部队伍活力。全 体干部职工认真学习贯彻胡总书记“七一”重要讲话，认真学习贯彻党的十七届六中全会精神，积极参加创先争优的各项主题实践活动，更加坚定立党为公、执政为 民的信念，增强了工作紧迫感、责任感和使命感。分局班子成员严以律己，敢抓敢管，带头执行制度，在制度面前不讲特殊，不搞一团和气，率先垂范带一流的队 伍，创一流的业绩。分局加强干部职工作风建设，强化考勤管理，每天坚持上班下班四次指纹签到，严格请销假制度，强化着装管理，强化以考促学，进一步提升队 伍的战斗力、执行力。分局关心新进大学生的培养，对他们寄予殷切希望，让他们在多岗位多角色轮换锻炼充实，主动把他们放在关键岗位参与分局决策、宏观管 理，树立他们的大局观，促进他们及早成才。分局把管理和服务好离退休老干部作为分局工作的一件大事，人人参与老干部服务工作，每逢节假必上门走访慰问，嘘 寒问暖，了解所思所想，力所能及帮助解决实际困难，分局定期召开老同志座谈会，向他们通报分局发展、变化情况，分局积极引导他们参加各项文体活动，让他们 锻炼身体、老有所乐，快乐地融于地税大家庭。

副局长梁爱军勤于学习、苦钻业务，获得全省地税系统税收业务能手称号；副局长李莉舍小家顾大家，一心扑在工作上，成为领导、同事和纳税人都称道的巾帼建功标兵；汪俊华同志轻伤不下火线，攻 坚行政事业单位个人所得税全员全额申报扣缴软件上线，以一人之力完成全市60%的工作量，得到省局验收组的高度好评；刘云兰同志视公公、婆婆为亲父母，十 多年照顾生病老人无怨无悔，获得仙桃市“孝老敬老好儿媳”的荣誉；雷俊波、吴秀萍两同志紧扣时代脉搏写身边人身边事，先后在《湖北地税》等刊物发表文章，并在省局庆祝中国共产党成立九十周年征文活动和省局“社保征收我同行”征文活动中分别获奖；关成玉等老同志淡泊明志，以书画为乐，被吸收为中国老年书法协 会会员；李琴同志放下生病的小孩，在全省地税系统先进事迹巡回报告会上激情讲演，将仙桃地税精神传送荆楚大地„„创先争优，人才强税，分局涌现了一大批典 型，榜样的力量鼓舞了人，凝聚力人，让干部职工始终保持了昂扬向上的精神风貌。

六、以强化治庸问责为契机，坚持廉洁从税，全力塑造勤政廉政形象。分 局以“治庸问责”工作为契机，结合“奋力创先争优、严查失职渎职”、“百日整治”、“行风政风评议”活动和日常税收征管工作，努力营造勤政廉政工作环境，为干部职工的安全成长构筑了一张张“安全网”、一道道“防腐

墙”。分局以思想教育为根本，通过充实廉政学习内容，联系实际，坚定立党为公、执政为民的信 念，坚持把党的理论紧密联系分局实际，增强工作紧迫感、责任感和使命感，同时创新廉政教育方式，正面典型教育与反面警示教育相结合，坚实党风廉政建设的思 想基础。以完善制度为保障，筑牢廉政防腐墙，通过党风廉政建设责任制的落实，积极推进税收行政执法责任制和税收执法过错责任追究制，把干部职工的行为规范 约束在制度之内。以强化监督为途径，降低权力运行风险，通过认真推行党务公开、政务公开，着力打造阳光地税，保证权力在阳光下运行，最大限度地降低税收执 法过程中的廉政风险。认真履行地税执法职能，推动仙桃地税又好又快地发展。分局深入开展“创先争优严查失职渎职”、“百日整治”等廉政建设活动，认真自 查，扎实整改，在整改验收过程中，分局针对检查出的问题，制定整改方案，责任到人，限期进行整改，并写出整改报告，督促整改，建立长效机制，堵塞管理漏 洞，形成齐抓共管，分局干部职工积极参与的工作格局和活动氛围。分局坚持开展日常税收执法检查，查执法行为，查执法流程，查征管水平，查税负情况，查漏征 漏管，查服务质量，对“有户不管、有税不收”的，进行风险预警，并严格按照执法责任追究办法对相关个人进行处理。治庸必问责、问责必到人长效机制得到建 设，各项廉政制度得到深入落实，全面提高了干部队伍执行力，全面提升了地税队伍勤政廉政形象。

2011 年，分局狠抓两个文明的创建，教育和引导干部职工及家属养成文明习惯，美化、绿化、净化、亮化，积极参与“门前六包”活动，共创文明家庭和文明机关。分局 落实综合治理“一把手”负责制，加强矛盾纠纷排查调处，加强重点安全隐患排查，加强对人员的安全教育管理，促进了社会和谐稳定。分局计生工作服务与管理相 结合，计生专干工作扎实负责，按时“三查”率100%，把“计划生育一票否决”落到了实处。分局加强内部行政管理，着重加强经费管理和车辆管理，建章建 制，反对浪费，厉行节约，提高了行政效率。2011年，分局干部职工积极参与城市文明创建，走上街头在交通路口义务站岗执勤，在汉江秋汛关键时期，分局干 部职工组成突击小分队，日夜巡堤防险，得到有关部门的高度赞扬。

2011年即将 过去，在总结成绩的同时，我们也清晰认识到很多不足：作为基层分局，我们的税源专业化管理模式亟待摸索完善；我们的干部职工主动掌握、充分运用信息平台的 能力不够，信息技术手段未很好发挥；纳税人学校、纳税人之家还处于创建阶段，离规范运作有较大差距；考核暴露了一定问题，投入精力人力多，考核方式方法在 奖勤罚庸、促进征管质量提高上还要进一步研究完善；干部职工主动学习、主动作为动力不足，疲于应付事务，思想疲惫等等。结合这些问题，思考2012年工作 思路，我们认为做好今后的工作地税系统面临着五个方面的挑战：

一是如何进一步解 放思想、适应跨越发展的挑战。纵观国际风云变幻，“阿拉伯之春”活生生的事实警示我们，一个政权、一个国家不把人民的福祉放在心上，少数人肆意掠夺垄断财 富，多数人民不聊生，这个政权就会群起而哄之，这个国家外部力量就会乘虚而入之。当前我省正在坚定不移推进“两圈一带”总体发展战略，努力开创我省科学发 展、跨越发展的新局面，++市确立了打造++城市圈西翼中心城市的角色定位，我们地税部门必须进一步解放思想，更加自觉地认识和处理好税收、发展、民生的 关系，在扶持民营经济、微小企业上多用

真情，在推动经济发展方式转变上取得实效，用跨越发展的思想推动地方经济社会的跨越发展。解放思想、艰苦创业、奋发 有为是我们优良传统，我们地税人白手起家，一砖一瓦地改善办公、生活环境，将芝麻税种一个个精心培育发展壮大，取得的成就得到政府和社会充分肯定。与此同 时大家的思想反而困惑，我们夯实的基础是我们继续前进的阶石吗，我们壮大的税费规模税的块头怎么相对变少了？如何解放思想、提振信心、实现地税自身跨越发 展，是我们地税系统上下必须认真思考、严肃面对的。

二是税收收入高基数下高增长 带来的后继乏力的挑战。地税成立以来，税收收入一直超GDP增长，特别是“十一五”以来，税收收入增速更是年年超20%高速增长，这里面有经济增长的因 素，有征管质量提高的因素，还有纳税人纳税意识提高的因素，也有政府对地方财力渴求的因素。可以肯定说，前三种因素支撑高增长已显乏力。世界经济的萎靡不 振直接影响是带来出口不畅；国家宏观政策的调控打压了房价，房地产投资速度放缓甚至需要一段时间自我消化调整，以营业税为主体的地方税收自然首受其冲；近年来消费开始增速，但拉动经济的作用依然有限。应该说，通过“抓大、控中、定小”等征管措施的实施、信息技术手段的广泛应用以及纳税服务的优化，征管质量 及纳税人纳税意识已有了很大提高并已维持在一个相当高的水平。税收收入增长的大环境是这样，作为我们基层分局也有明显体会，我们认为良好愿望是建立在客观 基础上的，我们要未雨绸缪，早作谋划，迎接挑战。

三是信息化建设高速推进亟需更 大共融共通平台支持的挑战。我们地税系统信息化建设从技术装备、技术力量到应用的广度和深度都得到了很大发展。这里我们也发现了一些问题，如资源如何整合 优化、增加检索功能和回放功能的问题，如如何确保数据真实、准确、完整与安全的问题，如纳税人如何低成本接入、便捷操作纳税软件问题，如复合型实际操作能 力强的应用人才引进、培养的问题，如如何进一步深度开发、运用的问题等等，我们想这些问题是我们地税部门能掌握主动、逐步可以解决的问题，信息化的最大挑 战在于一个以政府为主导的、多部门信息共享平台的诞生问题。各部门、各单位都有自己独立的一套信息系统，当前可以说是各自为战、自我垄断、相互封闭，共享 一点信息需要化很大精力搞协调，这是对社会资源的浪费，极大制约了我们地税部门对涉税信息的掌握，也影响了我们所有信息对社会和相关部门的开放和服务。以 政府为主导，整合一批为社会提供普遍服务的公共信息资源，形成一个跨部门、跨行业的综合性信息网络应用系统，加快资源整合、共享、共有，地税的信息化水平才有质的提升，这也是一项大的挑战。

四是依法治税深入推进行政干预带来的新挑 战。随着依法治税方略的深入民心，政府行政干预税收从大的范围讲已大大减少，但在基层分局存在还是依旧存在。我们所辖地区是老工业基地，有的企业改制后凤 凰涅槃获得新生，有的老旧企业还背负历史包袱艰难前行，地税部门多年来给了他们许多政策扶持和税收减免，但政府为了稳定等原因将过多包袱甩给地税部门，这 在行政事业单位改制特别是文化类企业推向市场过程中也常发生，此其一。其二，许多地方遵循“惟经济论”、“惟GDP论”这一片面的工作思路，搞各种变相的 优惠政策，破坏了市场经济原则，造成了地区、企业间税负的不公平。政府行政干预税收是

一个老话题，直接挑战了依法治税，而新挑战是行政执法责任制给税务干 部戴上了“紧箍咒”，执法人员巨大的执法风险无法合理释放。

五是退出机制实施后 维护地税稳定的挑战。退出机制很好解决了地税干部队伍年龄老化、知识结构不合理、信息化水平不高的问题，也给离退休干部管理、服务带来新课题。就我们分局 来说，现有++名在岗职工，离退休的就达到了++人，比例倒挂，离退休人员思想稍有波动，我们全员动员还是分身无术，正常税收业务工作也受到影响。我们一 直来探索老干部管理和服务的长效机制，也在市局党组的支持下作了大量工作，比如建立责任人联系制度，定期一对一走访慰问了解困难提供帮扶，请进来座谈倾听 和解决合理诉求，组织开展形式多样文体活动等等都取得了很好成效。但我们清晰认识到，地税的发展、稳定、改革是长期的，其间衍生的矛盾还会被极少数人利 用，维护地税稳定大局依然挑战我们的智慧和能力。

前进的路上充满挑战，挑战更给 我们前进的动力。全省地税工作2012年应该继续以地税“十二五”规划统揽工作全局，深化“五税”战略，在推进地税各项工作实现新跨越上作出新的努力。在 这里，我结合实际谈谈++地税的主要工作思路：以省局“五税”战略为指导，以创建+++++五型地税机关为目标，以+++++五化为推进路径，突出业务建 设这一主线，大力提高征管水平，切实优化纳税服务，狠抓队伍建设，强化反腐倡廉工作，为仙桃市经济社会跨越发展再作新贡献，以优异的成绩向党的十八大献 礼。为很好完成2012工作任务，我认为我们分局新的一年要重点抓好以下工作：

一 是以工作流程化、管理规范化促进业务建设新提高。首先要加强组织领导，明确工作流程化的路线图，明确规范化管理的具体内容，提出阶段工作的完成时间表，促 使工作流程化、规范化管理按方向、按路线、按时限有序推进，保证流程化、规范化管理的顺利开展。其次是提高流程意识、规范意识，强化现代管理知识的学习减 少工作中简化程序或者断章取义违反程序的现象，杜绝程序不当损害纳税人利益、损害地税机关形象的现象。再次是清理旧制、完善新制。对该保留的保留、该修 订的修订、该废止的废止，建立一套从上到下、从内到外、从组织到个人、从思想到行为、从业务到政务的流程体系，形成执行有记录、过程可监控、结果可查核、绩效可考核的工作流程；同时加大推进的执行力。干部充分发挥表率和标杆作用，不越权、不缺位，努力提高制度的执行力，善于做流程化中的节点，规范管理好自 己的权力。每个执法人员要各司其职、各负其责、各守其序，对流程不到位、程序不合法导致损害纳税人利益、地税机关形象受损的，分局要认真落实税收行政执法 责任制，严格责任追究，敢于问责，严肃问责。

二是以岗责标准化、考核系统化、平台信息化促进队伍建设。岗责标准、考核系统是基层分局干部职工队伍建设的重要内容，是税收征管的基础环节。岗责标准要扼制“疏于管理、淡化责任”，做到有 岗必有责、权责必相等，考核系统要真正体现“干与不干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样”，从制度上保护和鼓励干部的工作热情。2012年我们要按 照“事项法定、简便高效、统筹兼顾、协调配合”的原则修订和完善岗位职责和考核规则，在落实上狠下功夫。落实中要严格依照定责、履责、考责、问责、追责标 准激发大家强烈的危

机感和紧迫感，让失责者自行“埋单”，确保在责任追究时不敷衍、不变形、不流于形式。同时强化考核效果的运用，对事不对人，考核与评先表优、干部选拔任用结合，激励与约束相结合，达到用考核 提高效能、用考核引导落实、用考核引领发展的目的。要充分发挥信息平台的作用，利用预警防控系统对执法过程实施动态式监控，实时掌握各个岗位的工作完成情 况、工作效率情况，运用绩效考核系统扩大“机考”面，减少考核的工作量，降低考核的人为因素，提高考核的准确性，使队伍管理更加科学、高效。

三 是加强股室建设，发挥股长指挥员、战斗员作用。股室是基层分局的一个重要单元，是各项工作任务的直接承担者和执行者，股室活分局活，股室兴分局兴，股室的 战斗力和凝聚力就是分局的战斗力和凝聚力，我们要加强对股长的培养，树立他们的权威，放手让他们承担自己的职责，使之更好在安排工作、交流工作、沟通感 情、形成分局合力上发挥作用。我们要探索和创新股室运行机制，建立股长和工作事项责任人双向负责制，由工作事项牵头人明确工作事项、明确工作标准、明确工 作责任、明确工作措施，对工作发起、工作执行、过程控制到结果反馈的全程负责，实现上下联动，民主管理，团队管理，改变股室成员被动接受、完成任务的工作 模式，把股长从繁重的事务性中解脱出来，使每个股室民主管税，协作管税，团队管税。

四 是加强文化建设，树地税文化品牌。党的十七大六中全会提出推动社会主义文化大发展大繁荣，进一步兴起社会主义文化建设新高潮。我们要充分认识文化建设的重 大意义，进一步增强地税文化的针对性、实效性和影响力。要发挥好地税文化的凝聚作用，形成共同愿景、共同奋斗目标、共同价值观念，增强队伍的凝聚力和战斗 力。要要发挥好地税文化的教化作用，营造好勤于学习、终生学习、学以致用、学无止境的文化氛围。要发挥好地税文化的管理作用，把税务人员的个人使命感与干 好工作的责任感结合起来，心往一处想，劲往一处使，自觉主动履行好工作职责。要发挥好地税文化的引导作用，以文化的先进性营造干事业、干好事业、勇于创新 的工作环境。要发挥好地税文化的约束作用，培养法制精神，促使干部职工敬畏法律，养成严明执法、按章办事的行为习惯。要发挥好地税文化的鞭策作用，用廉政 文化告诫大家常除非分之想，常怀律己之心，促使干部职工知廉守廉。总之，通过我们的努力要把地税文化建设到一个更新的高度，使之成为在仙桃叫得响的文化品 牌。

古丈县财政投资评审中心2011工作总结和2012年工作思路 篇5

全

面

实

现

小

康

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努

力

奋

斗

同志们：

在这春意盎然、万物复苏的季节，在这举家团圆、喜迎新年的日子，我们在这里隆重举行“郑楼镇2011年度目标管理总结表彰暨签订2012年度目标责任状大会”。会议的任务是总结回顾2011年的工作情况，安排部署2012年的发展任务，组织和动员全镇上下牢牢把握我镇快速发展的难得机遇，进一步坚定信心、直面挑战、抢抓机遇、稳快发展，以一流的标准、昂扬的激情，务实的作风，奋力开启2012年各项工作的新局面。

2011年工作汇报

2011年，我镇在区委、区政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众，紧紧围绕“一个主题、两个亿元、三项原则、十个方面和35项重点工程”的奋斗目标，树立“责任胜于能力”的文化主题，按照“人人有事做，事事有人做”的工作原则，突出招商引资、民营经济、小城镇建设、文化长廊、农业结构调整五个重点，开拓进取，艰苦创业，用追求卓越的干劲，体贴群众的真情，破解难题的决心，实现和超额完成了既定的全年目标任务。全年实现财政总收入1836.15万元，占年初任务数的105.5%，同比增长44.44%。其中：一般预算收 入完成1117.49万元，占预算965万元的115.8%，同比增长52.36%。

一、抓中心、突重点，全镇经济发展又快又好。一年来，我们始终把加快发展作为郑楼镇最大的政治、最硬的道理、最根本的任务，全镇经济发展呈现良好态势。2011年全镇生产总值实现49120万元，比上年增长14.02%；固定资产投资完成37870万元，比上年增长21%；农民人均纯收入达7540元，比上年增长12.2%；粮食总产量达37740万公斤,比上年增长20%。农村经济社会建设全面推进，工业经济平稳运行，支柱产业不断壮大，主导作用明显增强,商贸业继续繁荣发展。

二、聚内力、引外力，项目建设进展突飞猛进。2011年我镇坚持把项目建设作为经济工作的第一突破口，围绕“强力推进招大引强、全力拼抢重大项目”的招商目标，充分发扬“盯、拚、抢、建”的工作精神，集中人力、物力、财力主动出击，全力以赴主攻亿元项目。全年先后外出招商20余批次，拜访客商近40人次，坚持“不见成效不放松、不获全胜不收兵”的工作要求，实现了“洽谈成功率高、项目质量好、落户进度快”的良好局面。去年我镇盘活闲臵土地，新引进一个总投资达1.2亿元的圣驰电源项目，总建筑面积为3.3万平方米，一期1.6万平方米厂房于去年10月初开工建设，已于今年1月底竣工。该公司主要生产高科技电子类产品，项目建成投产后，将新增就业岗位450个，年销售收入达2.4亿元，可实现利税2000万元。全镇招商引资任务全面完成。

为培育发展本土企业，带领群众致富。去年，镇党委政府 加大对曙光木业的帮扶力度，极力促成了该公司与华南农业大学的校企合作，利用我镇丰富的杨树资源，开发“碳化木”科技项目。该项目总投资约6000万元,新建标准化厂房为一万平方米。目前主体厂房已全部竣工，预计今年3月完成碳化炉建设，6月份可竣工投产。项目建成后,将引领杨木初级产品向高端产品的转型升级,产品附加值大幅提升,预计年产值可达1.5亿元,实现利税1500万元。一大批重点项目的建设和投产，不仅增强了经济发展的后劲，更极大地鼓舞了士气，为加快发展奠定了坚实的基础。

三、兴农业、促增收，农业农村工作扎实推进 2011年，镇党委政府谋新策，出新招，花大力气，下大决心，培育扶持了一批有特色、有含量、有前景的精品项目。由浙江客商俞益挺先生投资1500万元续建的兴楼食用菌基地，总占地面积为230亩。一期2.6万平方米菇房已于10中旬竣工投产，生产面积63万平方尺以上，主要产品为双孢菇，高峰期日产量约3吨，产值达3万元，最高可每天带动150人就业。为帮助群众就业，提高农民收入提供了坚实保障。

此外，全镇现代农业产业园区由原来的150亩增扩为3500亩，新增高效农业面积4900余亩，渔业面积300.4亩，新增规模设施农业1650亩，“省级无公害小麦农业标准化示范区”顺利通过省级验收。引进推广水稻新品种2个，小麦新品种2个，蔬菜新品种试种3个。积极开展水产科技入户工作，古城渔业示范村基地亩产商品鱼达700公斤以上，亩均效益突破2200元，位居全区前列。

四、重规划、强责任，城镇整体实力显著增强。为进一步完善功能、提升品位，增强城镇的承载辐射能力。去年年初镇党委政府实施了“南部沸腾计划”，分别对道路硬化和康居小区进行规划建设。一是在统筹全局发展的前提下，建设一个上档次、上水平的集中居住区。我镇紧紧围绕 “三集中、三靠近”的工作要求和“镇当城建”的理念目标，按照“科学规划、合理布局”的工作原则，在镇区南侧，规划建设了一个占地面积260亩，拥有商住及多层住宅1000户，涵盖5000平方米农贸市场的学府家园小区。项目分二期建设，一期已于去年6月份启动150亩的居住区和农贸市场，主体框架正在有序的进行中。二是在多方筹备的基础上，启动建设了“三横二纵 “道路工程。为扩大镇区规模，构筑镇区发展新载体，按照镇区总体规划，2011年下半年在镇区南部启动建设了“三横二纵 “道路工程。总里程5.6公里，总造价近650万元，全部建成后，将郑楼实验学校、万人商贸、集中居住区、镇直机关自然连成一体，形成南北两纵，东西三横的良好交通格局。

与此同时，我镇还完成了大沟村红旗组和梁庄村一组环境卫生整治，着力塑造洁、齐、美的良好农村整体形象。

五、关民生、促和谐，各项社会事业稳步发展。

1、做好民生工作，促进社会和谐稳定。2011年全镇低保户共计473户，1113人，发放保障金达201.87万元；低保工作实行动态化管理，调整158户，共252人，其中新增43户106人，实现了应保尽保。发放冬春生活救济粮0.8万斤，惠及困难群众110余户，集中精力服务好分散供养和敬老院的五 保老人。

2、做优道路建设，疏通百姓“暖心”路。2011年，利用一事一议奖补资金，涉及到张渡、陈圩、金山等5个村（居），共铺设农村四级路5.25公里。同时，群众一直期盼解决的临郑路问题，在党委政府的不懈努力和多次争取下，该道路已于去年11月份正式铺设，现已全面完成。去年12月初，按照区委区政府提出的“村村通”建设目标，在新陈路和仓郑路实现了“村村通”公交工程，极大的改善了郑楼镇的交通现状，解决了群众出行难问题。

3、做好养老医疗工程，宣传群众应保尽保。新型农村养老保险扩面参保2066人、续保15543人，已缴财政保费174.08万元，居全区第二位。60岁以上已有6203人领取到了养老金，共计372180元。同时，办理个体参保45人，动员3家企业参加了社会保险，较好地维护了职工的合法权益，此项工作在全区排第三名。新型农村合作医疗共参保31068人，已缴财政保费155.34万元。2011年共为 30685 万人次补偿医疗费用608.08万元，最高报销额为58857.42 万元。

4、全面推行“阳光计生”，计划生育脱“重管”。2011年全镇出生373人，出生率7.8‰，计生率98.17%,出生人口性别比105:100,四项手术累计落实714例,其中流引产108例,绝育手术123例,放取环483例。意外妊娠落实补救措施率一直保持在96%以上,长效措施落实率达95%以上,季度服务参检率稳定在99%以上,稳定低生育水平有了坚实的基础，计划生育工作成功脱重管。

5、教育事业蓬勃发展，教学环境明显提升。郑楼镇紧紧抢抓省市校安工程和教育现代化创建的有利契机，对原有中小学校异地新建。新校区占地面积90亩，建筑面积2.58万平方米。工程计划将于今年7月份全部建成并投入使用，可满足全镇3500余名学生在校就读和食宿，我镇现代化教育工作在全区全区排名第二位。

六、稳信访、明司法，经济发展环境日趋优化。2011年我镇的信访工作取得长足发展，共接待群众来访36起42人次，成功化解各类矛盾34起，稳控2起，处理群体性事件1起。无进京集访、到省集访和到市重复集访；2011年全镇共调解民事纠纷118起，调解成功116起，调处成功率达99.4%，其中口头调解70件，形成调解卷宗46件；古城居委会顺利通过“省民主法治示范村”验收，镇司法所顺利通过“省优秀司法所”验收工作；同时，六五普法宣传教育活动的开展，保障和促进了我镇经济社会的全面协调发展。

七、严监察、重监督，干部队伍廉洁意识普遍增强。2011年，镇纪委配合调查处理案件8起，对8名违纪党员进行了党纪处理，其中开除党籍7名，警告1名，并有4名被移送司法机关，另有1名党员干部违纪问题正在审理中。镇纪委在办案过程中，始终坚持“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”，切实有效规范了权力运行，严肃了党的纪律，纯洁了党员干部队伍。

过去的一年，成绩比预料的要好，发展比预期的要快。一年来的成绩，是区委、区政府正确领导的结果，是全镇广大干 部群众攻坚克难、奋力拼搏、共同奋斗的结果。刚刚我们宣读了表彰决定，对在2011年工作中表现突出的集体和个人进行了表彰，在此，我谨代表党委政府，向受表彰的集体和个人，向为郑楼发展作出积极贡献的全体人员，向全镇广大干部群众，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在看到成绩的同时，也必须清醒地看到，我们工作中还有差距，发展中还存在困难和问题，主要表现在：发展速度还不够快，实力还不够强，大项目、大企业还不够多，发展环境还不够优化；巩固稳定安全工作基础、建设和谐社会任务还很繁重等问题。这些问题，需要我们在今后的工作中采取有力措施加以解决。

2012年，是“十二五”规划的第二年，也是我镇发展关键之年。下面，根据镇领导班子研究意见，结合2012年总体工作安排，我就如何做好2012年的工作谈三个方面的意见。

2012年工作思路和主要目标

2012年，我镇将继续围绕区委提出的“一个总量持续扩张、五个收入大幅提高”的工作目标，以“稳中求进、又快又好”为基调，以“同心同德谋发展，千方百计上项目、脚踏实地促民生”为主题，以“责任胜于能力”为理念，以“三项原则八项纪律”为制度标准，按照“人人有事做，事事有人人做”的工作要求，以“南部沸腾”为总体规划，坚定不移地推动全镇各项事业稳步发展。

一是围绕强势抢攻大项目，努力扩大工业经济总量。我们 要始终坚持把招商引资及大项目推进工作作为所有工作的核心。集中全部精力，整合招商资源，突出招商重点，创新招商方式，完成一个亿元竣工项目。树立起“帮办即招商”的意识，细化分工，明确责任，将项目表格化，推行“三定”工作法。“三定”即定期推进，每周一、三、五下午三套班子现场推进会，在推进会过程中发现问题，找出不足，研究对策，帮助企业解决问题；定期评比，每周五召开全年目标完成情况过堂会，由项目负责人汇报工作进度和下一步打算，紧盯排名位次，了解差距不足，力争进位领先。定期考核，每季度未日常工作兑现会，奖励先进，鞭策后进。切实增强干部的责任感和使命感，确保2012年招商引资和大项目帮办工作全面完成。

二是围绕全力推进农业现代化，切实拓展农民增收途径。立足优势产业，进一步推进农业现代化进程。积极抓好万头湖羊生态养殖基地建设，加大农业招商力度，着力打造农业发展新亮点。稳妥推进土地流转，积极做好土地整理和中低产田改造工作，大力发展专业合作社，引导农民增收。加大脱贫攻坚和“三来一加”工作力度，加大对农田水利的投入力度，完成郑楼中学节水型学校创建任务。

三是围绕积极推行载体带动，全力助推城镇化建设进程。完成镇区建房500户，明确工业集中区产业定位，规范工业集中区产业发展；深化环境卫生综合整治，完成40个村庄环境整治任务，创建“三星级”康居乡村1个，进一步提升我镇的整体形象；积极开展重点道路沿线环境整治行动，治理洋郑路、郑仓路沿线“破、危、差”现象；建设完成压缩式垃圾中转站 1座，切实改善群众的居住环境。

四是围绕大力实施教育现代化，着力改善中小学教学环境。为进一步改善中小学硬件设施，加大教育现代化进程。2012年，我镇将要创办4所一流学校，分别是：古城小学重建工程、金沟小学重建工程、新宅小学重建工程和郑楼中小学幼儿园12年一贯制学校。目前，4栋教学楼主体工程已封顶，其他所有地基均出正负零，预计今年6月份全面竣工，暑假后将投入使用，届时可满足全镇3500余名学生在校就读和食宿。

五是围绕切实改善民计民生，努力实现社会和谐发展。扩大社会保障，多做实事，全力推进社会化进程。大力宣传农村新型合作医疗和农村新型养老保险等惠民政策，努力做到让群众应保尽保，新型农村养老保险参保率达到95%以上，60岁以上养老金发放达到100%。新型农村合作医疗参合率达99%以上，让百姓老有所养，病有所医。实施“保证工程”，确保弱势困难群众衣食无忧。围绕“南部沸腾”计划，积极争取资金，投资140万元新修村组水泥路7.8公里，切实改善全镇的交通条件；投资360万元修水渠23.4公里；投资345万元实施饮水工程3处，解决10700户人饮水安全问题；投资400万元，建村级文化活动广场11处；

六是围绕学习年建设目标，着力提升干部队伍建设。2012年是全镇学习年,每周五下午三点开设的“想说就说、追求卓越”大讲堂，由三套班领导带头，全体工作人员参加，制定详尽的学习计划，切实做到每人讲一次课、每人有一项技能、每人懂一个知识，以轮值讲课的方式充分调动全体干部的学习积极性。与此同时，实行“定目标、定责任、定奖惩”的“三定”制度和“干部问事制度、群众说事制度、高效办事制度、定期评事制度”的“四事”制度，切实转变村干部工作作风，进一步提高村干部工作效能。同时，强化年终考核和平时考核相结合，既对各村干部的平时考核进行不定期的抽查，又对年终考核进行了全面督查，并发出了情况通报，有效地促进了考核工作的经常化、制度化，确保各项工作的落实。

古丈县财政投资评审中心2011工作总结和2012年工作思路 篇6

一、2011年工作完成情况

(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作

一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。

三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。

四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作

依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。

认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。

进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。

(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础

一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。

二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。

三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。

(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展

一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。

二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。

(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。

2011年,xxxx国土资源局在旗委、旗政府和市国土资源局的正确领导下，紧紧围绕旗委、旗政府的中心工作和市国土资源局的总体部署，认真履行国土资源部门的职能职责，突出重点，把握关键，强化措施，狠抓落实，各项工作都取得了良好的成效。

一、2011年工作完成情况

(一)围绕旗委、旗政府的中心工作和全旗发展大局,积极融入和全面做好服务工作

一是积极争取,主动协调,全力做好重点建设项目用地预审报批工作。紧紧围绕旗委、旗政府的“工业强旗”战略,积极提供征地服务和用地保障,提前介入,主动参与,全程服务,先后为中电投风电项目、赤峰龙源风电项目、赤峰新胜风电项目、齐鲁铅锌选厂、山川铅锌选厂、坤昌铅锌选厂、昆钢双强铅冶炼厂、全宁路改造、305线改扩建等14个建设项目用地进行了组件报批和跟踪服务,依法供地x公顷,确保了全旗重大产

业项目和重点基础设施工程的顺利实施。

二是依法依规做好西城区土地收储工作,为西城区建设提供用地保障。完善征地程序,规范征地行为,提高征地工作透明度,与有关单位密切配合,对被征地农民进行法律法规和政策宣传,做耐心细致的思想工作,争取他们对西城区建设的理解与支持,确保了西城区x亩征地任务的顺利完成。

三是切实加强资源资产化管理,全面落实建设用地招拍挂制度。全年共组织建设用地挂牌出让四期,成功出让国有土地使用权x宗,出让国有土地面积x平方米,获取土地出让金x万元。

四是加强地价管理,积极开展城镇基准地价更新工作。按相关文件要求,完成了全旗12个乡苏木镇的城镇基准地价更新工作,对基准地价的用地类型、使用年限、区域位置、容积率等制订了细化标准。

(二)强化措施,狠抓落实，切实做好耕地保护工作

依法依规审核审批项目用地。严格依照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业政策，审查审核项目用地条件和用地规模，依法按程序履行用地审批、报批手续。

认真落实基本农田保护措施。层层签订基本农田保护责任状,把基本农田保护工作纳入相关职能部门和基层国土资源所的目标管理，并制定了严格的考核标准和考核办法。对基本农田保护情况进行定期、不定期检查，督促存在问题的单位落实整改。加强了对基本农田的动态监测和管理，及时掌握基本农田变化情况。由于管理严格，措施到位，基本农田保护率达到了100%。

进一步抓好土地整理项目的实施、启动和申报工作。一是抓好乌敦套海镇二牌子村、高日罕苏木黑鱼泡子嘎查两个土地整理项目的实施管理工作，这两个项目建设总规模为1177.59公顷,总投资1934万元；二是抓好已批准立项的白音套海苏木达楞嘎查土地整理项目的施工准备工作,该项目建设规模1021.83公顷,批准预算资金1380万元；三是完成了桥头、五分地、乌敦套海三个土地整理项目的实地踏勘、规划设计及申报工作,建设总规模2240公顷,预算总投资3670万元。

(三)扎实开展地籍管理工作,大力夯实业务基础

一是建立健全土地登记程序、收费标准等制度,做好初始土地登记和变更土地登记工作。全年审核发放国有土地使用证1462本，其中租赁388宗，出让20宗，转让897宗,划拨157宗。发放集体土地使用证455本，发放他项权利证书（抵押）15本，“五荒”证12宗，下发用地批复123件。

二是扎实开展第二次土地调查工作。成立了领导组织和工作机构,制定了工作方案,明确作业队伍,积极组织开展农村土地利用现状调查、农村土地权属变更调查以及城镇地籍调查工作。目前,全旗12个乡苏木镇的外业调查工作已全部结束。

三是加强土地登记资料和其它地籍成果资料的的立卷归档工作,全年共收集新入档案865卷,查缺补漏783卷。认真开展土地登记资料公开查询工作,全年接受单位和个人公开查询570余人次,出具证明材料186件。

(四)全面加强矿政管理,促进资源开发稳步发展

一是加强矿业权管理。全年共受理采矿权申请46件,其中新设17件,延续22件,变更7件,收取采矿权价款x万元,采矿权使用费x万元；受理探矿权申请20件,其中新设1件,延续10件,变更9件。

二是全面开展储量动态管理工作。按照相关文件要求,认真开展矿产资源利用现状调查、矿业权实地核查、矿产资源储量核查检测工作。

三是认真开展“两权”年检工作。对全旗105家采矿企业和109个探矿权进行了年检,年检率达100％。并结合年检工作,依法征收资源补偿费47.19万元。

四是加强地质遗迹保护和地质公园申报工作。聘请中国地质大学就勃隆克地质遗迹申报自治区级地质公园进行论证。

五是扎实推进资源整合和矿产资源规划修编工作。着力做好梧桐花铅锌矿区整合工作。目前,国土资源厅对整合后的矿区范围已给予批复。重点做好矿产资源规划修编工作,报请旗政府解决了所需经费,现己完成外业调查和地质资料搜集工作,文字和附图的编制工作正在进行中。

(五)切实做好地质灾害防治工作,保障人民群众生命财产安全

一是建立了旗、乡、村三级地质灾害联络员体系,完善了地质灾害群测群防、监测预报预警制度。

二是制定了《翁牛特旗突发性地质灾害应急预案》,建立和完善了突发性地质灾害应急机制。

三是认真开展地质灾害隐患排查工作。在内蒙古地质环境监测院地质环境专家的带领下,深入到全旗十二个乡苏木镇和六个国营农牧场开展地质灾害调查工作。利用近两个月的时间,共排查出地质灾害隐患点43处,其中地面塌陷4处,崩塌16处,泥石流23处。

(六)加强行政执法,国土资源管理秩序进一步好转

加强国土资源法制宣传教育。以提高广大干部群众的国土资源忧患意识、国土资源法制意识为目的,认真开展国土资源法制宣传教育。一是按照 “五五”普法工作规划要求,认真抓好系统干部职工的普法教育,进一步提高广大干部职工的法律知识水平,增强法制观念,做到知法、守法、严格执法；二是深入开展乡村两级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动,切实增强基层干部群众依法管地、依法用地和自觉保护国土资源的主动性和积极性；三是以“世界地球日”、“土地日”为契机,广泛开展“坚守耕地红线,节约集约用地,构建保障和促进科学发展的新机制”主题宣传活动,发放宣传材料1万多份,悬挂宣传标语500余幅,接受群众咨询380余人次。

强化国土资源执法监察。一是按照“预防在先、早发现、早制止”的原则,建立执法监察长效机制,完善联合办案机制,创新工作举措，强化社会监督,实现了执法监察工作由被动应付向主动出击转变,由重事后查处向重事前防范转变,由单一作战向多部门联合作战转变;二是认真开展各项专项清理行动，从严查处各类土地和矿产资源违法违规行为。土地方面，重点围绕土地执法百日行动开展后续处理工作,全年立案查处土地违法违规案件13起,移交法院强制执行5起；矿产资源方面,以矿产资源开发秩序治理整顿“回头看”行动为契机,对全旗所有矿山、矿点进行了一次拉网式检查,对无证勘查开采、超层越界开采、破坏浪费资源等违法违规行为进行了一次全面清理。全年立案查处矿产资源违法违规案件5起,其中无证勘查1起,无证开采2起,非法转让2起。

高度重视信访工作,及时稳妥处理和解决群众来信来访反映的

问题。自年初以来，共受理群众来信58件，接待群众来访273批486人次，信访办结率100%。做到了宗宗有交待，件件有回音，为维护社会稳定，促进经济发展起到了积极的作用。

(七)推进“四项建设”,全面提升国土资源部门形象

一是加强党风廉政建设。认真总结国土部门党风廉政建设经验教训,以案说法,警钟长鸣。年初,层层签订了党风廉政建设责任状,构建了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败的体系。强化财务管理和监督,进一步完善了翁旗国土资源局重要事项会审制度,强化集体决策机制,努力从源头上遏制腐败行为的发生。

二是加强干部队伍建设。通过积极开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动,大大提升全系统干部职工的思想政治素质。定期组织干部职工进行业务知识培训,并组织业务知识考试,全系统干部职工的业务素质明显提高。建立了制度执行、重大事项、重点工作落实督查机制,强力推进各项制度的有效执行和重大工作任务的按期完成。

三是加强服务窗口建设。今年，我局把加强行政审批服务中心窗口建设作为一把手工程来抓，在简化办事程序，优化工作流程、规范审批权限的基础上，进一步完善窗口工作机制，保证了行政审批服务窗口的规范有序运行。今年，我局确定了“两集中”、“四公开”的窗口建设模式，即部门的行政审批权向一个股室集中，股室整建制向行政审批服务中心窗口集中；将窗口流程图、收费依据、收费标准、咨洵电话、监督举报电话上网上墙公布，明确了审核、审批各环节责任人的责任和职责，做到受理时前置条件公开，审批前资料公开，审批过程公开，审批结果公开。为提高办事效率，我局服务窗口的工作人由原来的3人增加到6人，同时加大了硬件投入，筹资八万多元更换了电脑，配备了出证专用打印机，还配备外业测绘车一台。

四是加强基层国土资源所建设。一是对基层国土资源所的工作职责、工作制度、工作流程进行了统一规范和进一步明确。二是制定并下发了基层国资源所年度考核细则,对基层国土资源所在耕地保护、地籍和矿政管理、执法监察等方面所承担的责任进行了细化,做到了有内容、有标准、有目标。

总结全年工作，我们主要有以下几点体会：一是旗委、旗政府对国土资源管理工作的高度重视和市局对我们工作的大力支持，为我们开展好各项工作提供了坚强后盾。二是正确处理好保护与保障，执法与服务，全局与局部之间的关系，为我们开展好国土资源管理工作营造了良好的外部环境。三是通过开展作风整顿活动和创建“人民满意国土资源股室队所”活动，为我们开展好国土资源管理工作增强了极大的内生动力。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我们的工作与旗委、旗政府和上级主管部门的要求还存在一定的差距和不足。主要体现在：国土资源违法违规现象仍时有发生，查处违法违规用地、非法开采矿产资源的力度和手段还须进一步加强；矿产资源补偿费的征管工作仍较为粗放,方法和程序还须进一步改进;机关和基层少数同志的思想作风、工作作风与国土资源管理面临的新形势、新任务、新要求仍存在不相适应的地方,队伍的整体素质还须进一步提高；基层国土资源所在管理体制、办公条件、办公经费等方面存在的一些问题仍未从根本上得到解决，基层国土所的软硬件建设还须进一步加强。对于存在的这些问题，我局将努力加以解决。

二、2011年工作重点

2011年,我局将着力抓好以下几方面工作：

一是围绕第二次土地调查，扎实开展后续工作。与施工单位共同努力，保质保量完成“二调”工作。并在全面查清土地利用类型、数量、分布和权属状况的基础上，认真做好土地利用总体规划修编及确权发证工作。

二是强力推进土地开发整理。大力开展土地开发整理后备资源的调查，深度挖掘土地资源潜力，认真编写土地开发整理规划和设计，积极申报国家和自治区级土地开发整理项目，切实做好已批准立项的土地开发整理项目的建设工作。

三是抓好城市土地运营。充分发挥国土资源部门经营、管理土地的职能作用，积极做好土地收储工作，努力推动xxxx的工业化、城镇化进程。

四是规范土地市场秩序。全面落实工业用地招拍挂出让制度，严格执行工业用地出让最低价标准，将工业用地配置完全纳入土地有形市场。强化批后监管，提高用地效率，开展土地出让合同履约情况检查。

五是严格矿政管理。围绕矿产资源节约集约利用，科学合理配置资源，建立健全矿产资源有偿使用制度，提高资源综合开发程度。整顿规范好矿产资源开发秩序，抓好资源整合，提高资源利用效率。围绕拓展资源补偿费费源，探索按照资源储量消耗征收补偿费的新办法。全面推行矿山生态保证金制度，建立健全矿山环境治理和恢复的责任机制。

六是加强执法巡查。在执法监察方面，重点做好动态巡查工作。坚持预防为主、事前防范和事后查处相结合的方针，进一步健全全旗国土资源执法监察网络，加大土地和矿产资源执法动态巡查的力度，突出对重点项目区和矿区的集中巡查，做到超前防范,有效遏制国土资源违法违规行为的发生。