行政处罚案卷完整卷构成

行政处罚案卷完整卷构成（共7篇）

行政处罚案卷完整卷构成 篇1

广元市元坝区工商行政管理局关于规范行政处罚案卷立卷归档有关事项的通知

各工商所、队、股、室：

为进一步规范执法行为，加强对执法行为的监督，提升行政处罚案卷立卷归档水平，提高行政执法办案质量水平，依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第七十七条、第七十八条的规定，根据具体办案流程和使用的法定文书种类，结合我局实际，现就有关事宜通知如下：

一、一般程序行政处罚案卷立卷装订要求

案卷应当一案一卷，证据材料比较多确需分卷装订的，案卷可分正卷、副卷。

（一）案卷一般应当按下列顺序装订：

1、行政处罚案件案卷封面；

2、卷内文书目录；

3、行政处罚决定书（正本及其草拟稿）；

4、重大复杂案件集体讨论记录；

5、行政处罚（听证）告知书（正本及其草拟稿，后附送达回证）；

6、涉嫌犯罪案件移送书（需要移送的情形）；

7、调查终结报告；

8、案件核审表；

9、立案审批表；

10、行政处罚决定审批表；

11、行政处罚有关事项审批表；

12、案件来源登记表（投诉、申诉、举报等案源材料）；

13、指定管辖通知书；

14、案件移送函；

15、现场笔录；

16、抽样取证记录；

17、委托鉴定书；

18、询问通知书；

19、协助调查函；

20、检查建议书；

21、证据证明单；

22、营业执照复印件（或抄件）；

23、当事人身份证（或户口薄）复印件（或抄件）；

24、行政处罚案件授权委托书；

25、询问（调查）笔录；

26、鉴定结论（包括鉴定结论通知的告知情况）；

27、被委托机关调查情况回复情况；

28、责令改正通知书；

29、先行处理物品通知书（后附财物清单）；

30、行政处罚听证通知书；

31、行政处罚听证授权委托书（后附送达回证）；

32、听证笔录；

33、听证报告；

34、先行登记保存证据通知书（后附财物清单）；

35、实施行政强制措施通知书（后附财物清单）；

36、实施行政强制措施物品委托保管书（后附财物清单）；

37、解除行政强制措施通知书（后附财物清单）；

38、物品处理记录（包括变卖、拍卖或者价格鉴定类文书）；

39、分期（延期）缴纳罚款申请书；

40、分期（延期）缴纳罚款通知书；

41、督办案件通知书；

42、督办案件调查处理结果；

43、责令重新审查决定书；

44、行政处理决定纠正决定书；

45、行政处罚案件回访记录单；

46、送达回证（各类依据法定文书须单独送达的送达回证）

47、卷底。

（二）需装订副卷的，副卷应按下列顺序装订：

1.行政处罚案件案卷封面；

2.卷内文件目录；

3.案件来源登记表（投诉、申诉、举报等案源材料）；

4.调查终结报告及其批件；

5.行政处罚决定书（草拟稿）；

6.案件核审表；

7.重大复杂案件集体讨论记录；

8.听证报告；

9.责令重新审查决定书；

10.行政处理决定纠正决定书；

11.行政处罚案件回访记录单；

12.卷底。

上述有关案件必备材料或者根据案件特点必备的案卷材料必须入卷。

二、简易程序行政处罚案卷立卷装订要求

（一）每5个案件装订1卷；

（二）每件简易程序案卷装订顺序：当场处罚决定书、现场检查与询问笔录、当事人身份证明、其他证据材料。

三、行政处罚案卷立卷装订基本要求

各办案部门在行政处罚决定执行完毕10个工作日内，应及时将案件材料装订成卷（包括一般程序和简易程序），并依次编写页码。

每一末，办案部门应将当年的案件装订成卷，打印横式的《行政处罚案卷目录清单》（序号、当事人、案由、处罚文号、罚没金额、备注）向法制机构进行移交，由法制部门暂时保管，待下一一季度，统一交区局档案室归档保管。

各办案机构应高度重视行政处罚案卷立卷、归档工作，严格遵守相应的案卷流转、交接、保管等制度，规范立卷归档工作，避免因行政处罚案卷丢失而导致行政诉讼败诉等事件的发生。凡未按要求立卷、归档造成案卷丢失的，追究负有责任的办案单位负责人和办案人员的责任。区局今后每一将行政处罚案卷的立卷、归档工作纳入法制基础业务工作考核内容。

二〇一一年十一月十四日

行政处罚案卷装订顺序规范 篇2

(2011-11-03 09:59:14)转载▼ 标签：

调查询问 行政处罚 送达回证 通知书 询问笔录

一、案卷封面

1、案件名称：当事人全称+违法行为表述+案

2、行政处罚决定书文号

3、办案单位：填写办案机构名称全称

4、归档时间：装订完毕时间

5、归档号：不需办案单位填写，由市局档案室统一编写。

二、案卷材料目录(正卷、副卷)（正卷隔页：A4纸竖式居中“正卷”二字）

三、立案审批表（页码起始页）

四、行政处罚决定书

五、行政处罚告知书（听证告知书）

六、对当事人制发的其他法律文书（根据案情需要发给当事人的法律文书，以制发的日期为序）

1、询问通知书；

2、查封（扣押、扣留、封存）财物通知书及清单；

3、先行登记保存通知书；

4、解除强制措施通知书；

5、责令改正通知书；

6、提供证据材料通知书；

7、听证通知书等。

七、送达回证

1、行政处罚决定书送达回证；

2、行政处罚告知书（听证告知书）送达回证；

3、其他法律文书的送达回证（与其他法律文书对应）；

4、邮寄送达的邮寄送达回执；

5、公告送达的刊登公告的报纸或张贴的公告。

八、听证笔录

九、证据材料

1、立案前初步调查获取的证据；

2、现场检查笔录；

3、调查询问笔录一（当事人、法定代表人或其代理人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料（包括被询问人的身份证复印件、授权委托书、委托人的身份证复印件）；

4、调查询问笔录二（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料；

5、调查询问笔录三（其他被调查询问人的笔录，同一人的多份询问笔录按询问的时间顺序排列）、被询问人的身份证明材料；

6、当事人陈述；

7、证人证言；

8、营业执照复印件等主体证明材料；

9、鉴定结论（包括鉴定委托书、鉴定机构的资质证明、鉴定报告、抽样取证记录等）；

10、有关书证（包括帐册复印件、原始凭证及图片、合同、协议、票据复印件等）；

11、有关物证（包括实物、现场照片、实物照片等）；

12、视听资料、计算机数据（包括制作人、证明对象、证明内容等说明）；

13、勘验笔录；

14、其他证据材料（与案件定性有关联，具有证明力的其他证据材料）。

十、财物处理单据

1、转退还财物清单、当事人收回财物收据；

2、没收物品的处理记录（统一入库的，附入库单；销毁的，销毁记录及照片；拍卖或变卖的，按规定保存相应手续材料）。

十一、其他有关材料

1、罚没款收据复印件（包括没收物品变价款收据）；

2、移送（交）通知

3、当事人提交的申请报告

4、案件回访表及案件处理中，形成的应该归档并可以公开的其他材料（副卷隔页：A4纸竖式居中“副卷”二字）

一、案源材料（检举材料、申诉材料、控告材料、监督检查报告、上级机关交办或者有关部门移送的材料）；

二、案件调查终结报告

三、各类审批表

1、有关事项审批表（包括暂扣、封存、解封、延长暂扣、先行处理、先行登记保存证据等）

2、行政处罚建议书

3、行政处罚决定审批表

四、核审意见

1、法制部门案件核审表；

五、听证报告

六、其他材料

1、集体审议会议记录复印件；

2、处罚决定书发文草稿；

3、案件处理过程中形成的其他不宜对外公开的材料。

页码编写要求：

1、正副卷页码序号从1开始，页号相连；

2、文书反面有文字的应该编写页号；

行政处罚案卷评查自查情况汇报 篇3

为进一步贯彻落实《行政处罚法》和《行政处罚程序规定》，规范行政处罚行为，提高我局办理行政处罚案件的质量和水平，根据[200]号文件关于印发《行政处罚案卷评查工作方案》的通知要求，对照行政处罚案卷评查标准，我局积极主动开展自查工作，现将开展行政处罚案卷自查情况汇报如下：

一、行政处罚案卷办理基本情况

我 涉及文化执法的有：网吧市场管理执法，文化娱乐管理执法、音像市场管理执法、出版物市场管理等执法，法种类涉及文化、新闻出版、体育等行业，从年— 年，我局的行政处罚案件共 起。

二、处罚案件基础评查情况

我局的文化行政处罚案卷案全部是每次的行政执法检查中现场检查案卷，我局行政执法人员都在2人以上，主动表明身份，持证执法，所办的案卷处理程序规范，事实清楚，当事人均签字认可，适用法律准确，行政处罚合法，至今无一起上诉案件。

三、处罚文书规范情况

行政处罚文书一律使用的是省、市统一制定的规范文

书。调查取证真实，均被处罚当事人签字认可，文书中有关时间、地点、违法事实、执法人员、被处罚人员等填写齐全，引用处罚的条款准确，罚没款票据填写规范。

四、存在问题

1、文化市场执法有机构，有编制，无人员，难以正常开展工作。

2、文化市场执法经费没有列入财政预算。

年月

探讨行政管理中行政处罚案卷制作 篇4

一、行政处罚案卷制作中的常见问题

虽然行政执法机关都很重视行政处罚案卷制作，但很多行政执法机关常常凭着经验和习惯做事，缺少科学化、规范化的行政处罚案卷制作意识和手段，加上近年来行政违法行为复杂多样，行政处罚案卷制作中存在的问题层出不穷，主要问题有形式和内容两个大的方面。

(一)形式问题

1.案卷材料范围不明确，案卷目录缺乏整合，材料排序不统一。首先，在实际工作中，很多案卷存在材料散杂、范围不明确的问题。案卷是对处罚活动的全面客观反映，不应该包括一些与处罚行为不直接关联的材料，如对举报人的奖励材料。举报人的举报可能直接决定案件的查处，但对举报人的奖励材料与行政处罚并没有直接的联系。其次，案卷材料往往缺乏整合，导致案卷目录只是简单地按时间或重要性等一一罗列，材料排序较为混乱。案卷材料本身要能够反映行政处罚做出的阶段，如立案、调查取证、听取申辩、做出处罚决定等，这样才能为案卷评查提供方向引导，否则，面对一堆杂乱无章又不完整的案卷目录，案卷评查工作势必难以有效开展，也势必会影响到案卷评查的效果。实践中，有少数行政执法部门办案人员没有意识到这一点，不重视对目录的整理和排序，影响了案卷评查活动的正常开展。

2.字体字号不统一。在实践中，同一行政执法系统各执法单位甚至同一单位不同执法人员在案卷制作中字体字号不统一，出现字体字号五花八门的案卷文书。这无疑会给人带来一种不专业和不严肃的印象。行政处罚决定书内容相对固定，是执法机关实施行政处罚最重要的文书，也是最终交给行政相对人的重要材料，有相当的严肃性。作为体现严肃性的方式之一，行政处罚决定书的字体字号应统一规范。

3.处罚决定书标题和受处罚人情况交代不规范。行政处罚决定书是否需要标题存在不同做法。大多数行政处罚决定书的开头部分都会写文件标题，以使整个文件显得规范正式，但也有一些处罚决定书不写文件标题，各个执法单位标准不一。另外，行政处罚决定书还经常出现当事人情况交代不一致的情况。各执法人员对当事人的情况介绍详略程度不同，有的案卷介绍比较详细，有的介绍却非常简单。这也是亟待规范的地方。

(二)内容问题

1.处罚决定书内容描述不准确、不完整，错误告知诉权时有发生

首先，当案件查处进行到送达处罚决定书的阶段时，意味着该案件已经基本定性，当事人已经确定实施了行政违法行为。此时，已不存在当事人“涉嫌”违法的问题，不应在决定书中出现“涉嫌”的表述。制作立案报告书时可以写当事人“涉嫌”违法，但在实际工作中，工作人员经常在后面的文书写作中直接从立案报告书中复制相关信息，使得后面的文书写作出现问题。而且决定书内容要件缺漏现象也较为普遍，一些处罚决定书常常缺少处罚决定履行的方式和期限。在对某市各区处罚卷宗考察过程中，我们发现，处罚决定书中普遍缺少处罚履行的方式、期限及不履行的法律后果等要件，而多数行政法律程序规定都明确要求行政处罚决定书必须载明行政处罚的履行方式和依据。如果不明确告知履行方式、期限及法律后果，当事人便无从得知相关情况，从而导致产生很多不必要的麻烦和纠纷。这种做法不仅不符合行政合法性原则，更会直接影响到案件的执行和终结，在一定程度上造成行政执法资源的浪费。其次，错误告知诉权时有发生。在部分处罚决定书中，对当事人的诉权告知存在明显错误，如将起诉期限随意延长或缩短，明显违反《行政诉讼法》关于三个月起诉期限的规定。根据最高人民法院相关司法解释的精神，错误告知诉权即视为没有告知诉权，起诉期限自决定做出之日起两年之内都可以起诉。这样无疑将行政诉讼起诉期限从正常的三个月延长到了两年时间，给行政行为的被诉带来了极大的可能。

2.证据材料制作存在瑕疵

现场检查笔录是现场查验之后对客观事实存在的一种描述和记录，也是最终决定对相对人进行处罚的直接证据材料。证据作为证明案件真实情况的客观事实，必须是客观存在的事实材料，必须是对案件事实的客观反映和真实记载。因此，现场检查笔录一定要客观，不能随意添加主观因素。否则，进入行政诉讼阶段，现场检查笔录会因不具备客观性和相关性而不能作为证据采用，从而可能造成行政机关的败诉。然而，不少案卷的现场检查笔录是执法人员对现场的简要描述和对案件性质的主观猜测，并没有遵循客观记录的原则，执法人员也没有意识到现场检查笔录作为直接证据的重要性。

3.集体讨论失之空泛

行政处罚案件集体讨论情形只发生在查处情节复杂或者出现重大违法行为以及其他需要集体讨论的案件中。集体讨论方式不仅可以发挥民主决策的优势，而且对于限制行政机关的自由裁量权具有重要作用，当然值得肯定。但现实中的集体讨论程序，从讨论记录即可看出，多数都是办案人员说明初步处罚意见，其他人员随声附和，极少有反对意见。“如果行政执法的质量特别高，这种可能性也不能说绝对没有，所谓„英雄所见略同‟。但现实是行政法治建设处于起步阶段，行政执法水平依然很低。行政执法案卷所反映出来的这种„讨而不论‟，导致集体讨论、民主决策程序流于形式”(李瑰华：《行政执法案卷制作规范研究》，《西安电子科技大学学报》2012年第4期)。这种情况值得重视。

二、行政处罚案卷制作工作的改进与规范

(一)对案卷制作形式进行改进

1.统一案卷材料范围，规范案卷目录基本顺序

行政处罚案卷的所有材料是否相关、目录是否完整有序，是人们对整个案卷的第一印象。如果处罚案卷当中夹杂了一些与执法活动无关的材料，不但会给案卷评查带来不必要的工作量，也会给人一种不专业的感觉。如果翻开案卷的首页，看到的是一堆毫无章法、乱七八糟的案卷目录，无疑会使人对案卷的严肃性产生怀疑，进而对处罚案件本身的公正性产生怀疑，同时也使案卷目录失去了其应有的指引作用。因此，行政执法部门应对案卷材料范围和目录基本顺序规定相对统一的标准，以提升案卷制作的整体质量。可以围绕行政处罚行为的发生、发展和结果确定案卷材料的基本范围。案卷目录可参考法院司法案卷制作的基本顺序进行改进，即按照立案材料、当事人身份材料、证据材料、申辩材料、决定书及送达文书这样一个基本的顺序排列。

2.统一文书格式，将标题、受处罚人情况和字体字号做成可反复使用的固定模板

虽然制作处罚案卷的本质是要对行政处罚的过程进行文字记载，是一系列行政执法活动的综合表现形式，但文书制作的格式也会间接影响到文书制作的质量。假如文书的标题、受处罚人情况、字体字号始终清楚统一，案卷呈现在查阅者眼前时就会清晰明了、一目了然。不论是多少份案卷放在一起，也不会让人觉得杂乱。在技术上，将标题、受处罚人情况和字体字号做成可以反复使用的固定模板，不仅可让行政处罚工作更加趋于专业化，提高行政执法人员的工作效率，还可以避免因受处罚人情况交代不清楚导致无法送达或难以执行等问题的产生。

(二)对案卷文书内容进行规范

1.进一步规范执法程序，重新认识集体讨论程序的重要性

文书制作内容的不规范，很大程度上源于执法过程的不规范。对于常常流于形式的集体讨论程序，如实记录的结果就是文书内容空泛，毫无实际意义可言。要使案卷制作更加完善，就需要对案件的执法过程予以完善，以充实相应的文书内容。要想完善集体讨论程序，就必须深刻认识到集体讨论的必要性和重要性。集体讨论程序并不是法律规定的必经程序，但只要进行了集体讨论这个过程，讨论便应该充分发挥参会人员的集体智慧，对案件背后的理由和依据进行严密充分的论证，这样才能深入接触案件的真实情况，而不是只单纯地对处理意见进行附和。只有在实质上做到了真正讨论，才能进一步在文书制作的过程当中实现标准化和规范化。

2.提高法律知识素养，认真研习证据法、行政处罚法等相关法律规定

行政处罚案卷完整卷构成 篇5

二、行政许可案卷自查情况

三、国土资源行政执法工作中存在问题

一是被处罚当事人大多不能在法定期限内履行行政处罚决定。

二是国土资源体制改革至今未能完全到位，执法主体不合法，违法案件查处，依赖性大。

三是执法监察人员人少事多，目前执法监察股工作人员仅2人，执法的力度和办案速度偏下，办案难度大。

四、下步打算

我局在办理行政处罚和行政许可卷宗工作中取得了一定的成效，但与上级要求还有差距，与兄弟单位相比还存在不足，为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步推进依法行政，切实加强行政处罚案件和行政许可卷宗的合法规范，我们将在今后的工作中切实做到：进一步加强理论学习，提高依法行政和案件查办水平；进一步加强行政许可的制度建设及收费管理；进一步完善案件后续处理各项工作任务，一手抓依法查处，一手抓规范管理；积极督促当事人，在法定期限内主动履行全部处罚决定，坚决维护行政处罚的严肃性；积极争取国土资源体制改革职能到位，完善机构设置，理顺体制，充实执法力量；进一步做好重大、典型违法案件上报备案及行政处罚案件卷宗的整理归档等国土资源行政处罚的各项任务。充分发挥国土资源执法部门的职能和作用，高效服务于社会经济发展。

行政处罚案卷完整卷构成 篇6

关于开展烟草专卖行政处罚案卷评查的实施方案

为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》, 认真组织好行政处罚案卷评查工作，以进一步加强执法监督,规范行政行为,严格案卷管理,推进依法行政。根据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国烟草专卖法》、《烟草专卖行政处罚程序规定》（以下简称“12号令”）和《山西省烟草专卖局烟草专卖行政处罚案卷评查办法》的规定,结合我局实际，制定本方案。

一、指导思想

以《纲要》“健全行政执法案卷评查制度”的要求为指导，以全面推进依法行政、贯彻落实“12号令”为目标，通过开展烟草专卖行政处罚案卷评查活动，进一步强化行政系统内部层级监督，规范烟草专卖行政执法行为，提高全市烟草专卖行政主管部门的行政执法水平，促进行政执法机关正确行使职权，为社会与行业的和谐发展创造良好的法制环境。

二、组织机构

为保证案卷评查工作的畅通、有序开展，成立全市行业行政处罚案卷评查领导组，负责评查工作的组织、指导、协调、监督。

组长 ：冯小云

副组长 ：支树华

领导组下设办公室，由法规科牵头、审计、纪检、财务及县（区）局法规工作人员共同组成，统一组织开展案卷评查的具体实施工作。组成人员如下：

组长：支树华

副组长：李小海

成员：贾新平高红彬孙山山魏娜郝志

华

郭晓恒薛吉祥李鹏杨晓龙

生强

蔺建国张知礼王军刘建文

三、评查范围及内容

1、评查范围：

市局专卖科、各县（区）烟草专卖局是本次案卷评查的参评单位。范围是各参评单位于2010年立案且结案的所有烟草专卖行政处罚案卷。

2、主要内容：

2.1，主体是否合法；

2.2，事实是否清楚；

2.3，证据是否充分；

2.4，定性是否准确；

2.5，程序是否合法；

2.6，处理是否恰当；

2.7，是否按规定实行罚缴分离；

2.8，文书是否规范。

四、评查方式：

1、案卷评查以集中评查为主、结合案卷评比等形式进行；

2、由参评单位按季度将案卷梳理归目，上报本行政处罚案卷目录，由评查办公室按照50%的比例从目录中抽取案卷作为评查对象；

3、案卷评查办公室事先对所有评查人员进行业务培训；

4、案卷评查办公室对照省局制定的《案卷评查标准》，对各参评单位报送的案卷卷宗进行评查；

5、评查工作中，从县局抽调的评查人员原则上不参与所在单位的案卷评查工作。

五、工作步骤

案卷评查活动从11月30日开始至12月25日结束，分四个阶段进行：(一)准备阶段(11月30—12月5日)：各参评单位对照本方案规定的检查内容，对本单位行政处罚案卷进行全面自查，并于12月1日前上报本单位行政处罚案卷目录；自查结束后，各单位将自查结果于12月5日前书面报送市局案

卷评查办公室，同时按照市局抽取的案卷名单报送接受评查的行政处罚案卷，评查结束后退还。

(二)培训阶段（12月6日—7日）案卷评查办公室组织开展一次评查工作人员的业务培训，准备评查工作表格、文书等资料。

(三)检查阶段（12月8日—15日）：案卷评查办公室负责对各参评单位的行政处罚案卷进行检查。根据检查结果，确定全市行业行政处罚案卷优秀、良好、合格和不合格四个档次，检查验收结果要在全市行业范围内予以通报。

（四)总结阶段(12月15日—20日)：准备、培训检查验收工作结束后，案卷评查办公室对评查情况进行总结，向案卷评查领导组汇报评查的总体情况，并将评查结果予以通报。

六、通报奖惩

（一）、案卷评查发现的不符合案卷评查标准的问题，案卷评查办公室通过案卷评查表单的形式督促参评单位进行整改。

（二）、对案卷中关于主体、法律适用、主要事实和证据以及程序的合法性问题，案卷评查办公室通过行政执法监督函的形式督促参评单位予以纠正。

（三）、接到行政执法监督函后,参评单位应当依法进行整改,并在整改结束后五个工作日内将整改情况报告案卷评

查办公室。

（四）、案卷评查办公室在评查工作结束后以适当的方式通报评查结果。

（五）、评查活动结束后，评查结果和各参评单位打分情况将向市局绩效考评办进行反馈，在绩效考核中进行奖惩兑现。

七、其他要求

（一）、各有关单位及部门要把行政处罚案卷评查工作列入当前工作的重要议事日程,在思想上高度重视起来，全面落实案卷报送和抽调人员的配备等工作要求，使本次案卷评查工作得以严格、规范、高效、圆满地完成。

（二）、法规工作人员应借助此次案卷评查，全面掌握立案、调查取证、审查决定、送达执行等行政处罚案卷的工作流程。

（三）、总结经验，提高水平。通过此次评查，及时发现、纠正行政处罚中存在的问题，及时总结经验，不断提高行政执法质量和水平。

（四）、各单位在案卷评查过程中出现的问题以及有关工作建议和意见等情况以书面形式或电子版形式上报案卷评查办公室。

联系人：贾新平联系电话：6106652

附件1：2010烟草专卖行政处罚案卷目录附件2：2010烟草专卖行政处罚案卷移交表

大同市烟草专卖局

行政处罚案卷完整卷构成 篇7

开展行政处罚案卷行政许可案卷抽查和组织

部分市开展循环交叉检查工作的通知

川林办„2011‟40号

各市、州林业局，成都、广元、宜宾市林业和园林管理局，卧龙自然保护区管理局：

为规范林业行政执法行为、提高依法行政水平，加强对全省林业系统依法行政工作的监督检查，根据•四川省林业厅关于印发2011推进依法行政工作安排的通知‣（川林策函„2011‟129号）的部署，我厅决定于7月份对林业行政处罚案卷、林业行政许可案卷进行抽查和组织部分市开展循环交叉检查工作。现将有关事项通知如下：

一、抽查和循环交叉检查对象

抽取自贡市、德阳市、泸州市、绵阳市、资阳市、眉山市、广安市和雅安市8个市为循环交叉检查对象。其中，自贡市检查德阳市，德阳市检查泸州市，泸州市检查绵阳市，绵阳市检查资阳市，资阳市检查眉山市，眉山市检查广安市，广安市检查雅安市，雅安市检查自贡市。

对未参与循环交叉检查的市、州，由我厅政策法规处牵头，会同省森林公安局、行政审批处、森林资源管理处和有关市、州林业局法制机构等部门组成检查组，重点抽查遂宁市、乐山市和 1

巴中市3个市级林业局及其所辖的射洪县、峨眉山市和南江县3个县级林业局，检查其行政处罚案卷和行政许可案卷的有关情况。

二、检查范围和标准

2009和2010已办结并归档的林业行政处罚、林业行政许可案卷，均纳入此次检查范围。林业行政处罚案卷和林业行政许可案卷检查标准，分别按照•国家林业局关于印发†林业行政处罚案卷评查标准‡的通知‣（林策发„2007‟123号）和•四川省林业厅关于印发†四川省林业行政许可案卷评查标准‡的通知‣（川林函„2010‟409 号）执行。

三、检查方法

（一）自查。各级林业部门采取逐卷检查的方式进行，逐卷填写案卷检查登记表，编号存档。自查结束后，要写出自查报告。自查报告要实事求是地反映林业行政处罚、林业行政许可工作中取得的成绩，以及存在的问题和改进意见、措施。

（二）循环交叉检查。由抽取的8个市自行组织检查组，对被检查的市级林业局和随机抽查其所属2个县级林业局开展检查。检查组对行政处罚和行政许可案卷评查工作，根据被检查市级林业局和随机抽查的2个县级林业局的自查报告和情况汇报、2009、2010行政处罚和行政许可案卷目录，各随机分别抽取10件卷宗，对照评查标准，逐卷逐项进行评查打分。

四、具体要求

（一）加强领导。各级林业部门要高度重视行政处罚案卷、行政许可案卷评查工作，将其作为“高位求进、加快发展”，营造良好法治环境，提高依法行政和执法水平，强化行政执法监督的重要手段，由局领导牵头，抽调熟悉业务的精干人员，认真组织实施，确保此次检查工作高标准、高质量地完成。

（二）检查组组成。每组成员3至4人，由一名副局级领导干部带队，抽调从事政策法规、资源管理、森林公安或行政许可的同志组成检查组。

（三）检查时间。7月份。具体时间由各检查组确定后通知被检查市林业局。

（四）检查方法。听取汇报和座谈；查阅并抽查林业行政处罚、林业行政许可案卷；现场核查有关林业行政处罚、林业行政许可事项实施情况。

五、检查总结

循环交叉检查结束后，各检查组要客观公正地评价被检查市林业行政处罚案卷和林业行政许可案卷的质量情况，并于8月上旬前完成交叉检查情况报告，以书面材料和电子邮件形式报送我厅政策法规处（电子邮箱：40067988@qq.com）。我厅将对检查情况进行汇总评价，并对检查结果予以通报。

二○一一年五月十一日

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