元氏县抗震救灾应对工作方案

元氏县抗震救灾应对工作方案（共7篇）

元氏县抗震救灾应对工作方案 篇1

元氏县抗震救灾应对工作方案

抗震救灾应对工作方案

一、编制依据

《中华人民共和国防震减灾法》、《河北省防震减灾条例》、《河北省抗震救灾指挥部应用手册》、《石家庄市地震应急预案》等。

二、工作原则

1、全面预防，重点防范。要牢固树立防范胜于救灾的意识，变被动救灾为主动减灾，进一步增强做好防震减灾工作的责任感及紧迫感，坚持以预防为主、防抗救相结合的方针。要强化应急应对准备，抓好各项重点防范工作。

2、统一领导。在县政府的统一领导和指挥下，进一步发挥县防震减灾联席会议成员单位和县抗震减灾指挥机构的作用，不断推动强化应急准备工作能力，提升抗震救灾的工作水平，做好地震应急准备和抗震救灾工作。

3、明确工作职责。地震灾害发生后，县政府和相关部门立即按照预案职责，分工开展先期处置工作，及时开展抗震救灾工作。

三、组织指挥体系与职责

县内发生较大、重大、特别重大地震灾害后，经县政府批准，县防震减灾工作领导小组转为县抗震救灾指挥部，统一领导、指挥和协调地震应急与救灾工作。县抗震救灾指挥部由县人民政府县长任指挥长，县政府分管县长、人武部部长、政府办主任、公安局局长、科技局局长、发改局局长、民政局局长任副指挥长，由县财政局、住建局、卫计局、国土局、文化教育局、水务局、交通运输局、气象局、食药监局、安监局、消防队、红十字会、环保局、电视台、供电局、财险

寿险公司、移动联通电信公司负责人为成员。县抗震救灾指挥部下设办公室，办公室设在县科技局。办公室主任由县科技局局长担任，办公室成员由县抗震救灾指挥部成员单位一各负责人组成 1、县抗震救灾指挥部主要职责：分析、判断地震趋势和确定应急工作方案；部署和组织县政府有关部门和有关乡（镇）对受灾地区进行紧急救援，协调驻元部队迅速组织参加抢险救灾，必要时，向市政府提出请求，提出跨县（市）、区的紧急应急措施以及干线交通管制等紧急应急措施的建议，承担其他有关地震应急和救灾的重要工作。

2、县抗震救灾指挥部办公室主要职责：拟定抗震救灾方案，提出具体措施建议；贯彻和传达县抗震救灾指挥部的指示和部署，协调震区所在乡镇政府与县抗震救灾指挥部成员单位之间的应急工作，并督促落实，协调各救援队伍的救援行动；汇集、上报震情灾情和抗震救灾进展情况；起草指挥部文件、简报，并负责文书资料的准备和整理归档等日常工作。

四、应急响应

（一）分级响应

1、地震灾害事件分级

（1）特别重大地震灾害。是指造成人员死亡***人以上，或直接经济损失占本县上年生产总值 1%以上的地震；发生在人口较密集地区 7.0 级以上地震，可初判为特别重大地震灾害。

（2）重大地震灾害。是指造成人员死亡***人以上、***人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区 6.5－6.9 级地震，可初判为重大地震灾害。

（3）较大地震灾害。是指造成人员死亡***人以上、***人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区 6.0－6.4 级地震，可初判为较大地震灾害。

（4）一般地震灾害。是指造成人员死亡***人以下，造成一定的经济损失的地震；发生在人口较密集地区 5.5－5.9 级地震，可初判为一般地震灾害。

2、地震应急的分级响应和启动条件

（1）分级响应。应对特别重大地震灾害，启动Ⅰ级响应；应对重大地震灾害，启动Ⅱ级响应；应对较大地震灾害，启动Ⅲ级响应；应对一般地震灾害，启动Ⅳ级响应。

（2）应急响应权限。Ⅳ级响应由灾区所在县级人民政府决定，Ⅲ级响应由市人民政府决定，Ⅱ级响应由省人民政府决定，Ⅰ级响应由国务院决定。Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ级响应由省人民政府报国务院办公厅和中国地震局。

（二）信息报送和处理

1、地震灾情速报：震区各地震群测群防网络系统迅速启动地震灾情速报网，收集地震灾情并速报，迅速派人到震中和可能造成较大损失的地区了解震害信息汇总上报县地震主管部门，同时上报市科技（地震）局。县级地震主管部门尽快了解震区地震影响和大致破坏情况，包括地震破坏的范围、人员伤亡、经济损失和社会影响，以最快速度报市科技（地震）局。

2、民政、公安、安监、交通、水务、住建、环保、教育、卫生等有关部门应讯速了解震情灾情，及时报县政府，并抄送县抗震救灾指挥部办公室。县科技局负责汇总灾情、社会影响等情况，即时报县政府、和市科技（地震）局，县政府速报市政府，并及时续报。同时，向新闻宣传主管部门通报情况，及时组织舆论引导工作。发现因地震伤亡、失踪或被困人员，要迅速核实并上报县政府，并抄送县抗震救灾指挥部办公室和县民政局。

3、震情灾情公告：县抗震救灾指挥部办公室、县科技局依照有关信息公开规定，及时公布震情、灾情信息。在地震灾害发生 2 小时内，组织发布关于地震时间、地点和震级的公告，在地震灾害发生 24 小时内，根据初步掌握的情况，组织发布灾情和震情趋势判断的公告，适时组织发布后续公告。

（三）通讯

各通信公司迅速了解震区的通信状况并派出人员进行维护和抢修，确保震区通信畅通。

（四）紧急处置

地震灾害现场实行政府统一领导、地震主管部门综合协调、各部门参与的应急救援工作体系。现场紧急处置的主要内容是：沟通汇集并及时上报信息，包括地震破坏、人员伤亡和被埋压的情况、灾民自救互救成果、紧急救援行动进展情况；分配救援任务、划分责任区域，协调各级各类救援队伍的行动；组织查明次生灾害危害或威胁；组织力量消除次生灾害后果；组织协调抢修通信、交通、供水、供电等生命线设施；估计救灾需求的构成与数量规模，组织救援物资的接受与分配；组织建筑物安全鉴定工作；组织灾害损失评估工作。

各级各类救援队伍要服从现场指挥部的指导与协调。救援队伍到达灾区后向现场指挥部报到，报告队伍实力，了解灾情与救援行动进展；由现场指挥部划定责任区，部署救援任务；必要时向现场指挥部请示大型机械等条件支持；在救援行动进程中报告救援行动进展、新发现的情况、需要请示的问题；现场指挥部协调转移、撤离的安排。

（五）人员抢救与工种抢险

县抗震救灾指挥部负责协调地震应急救援队开展震区搜救抢险工作；县公安局负责组织调动公安消防部队赶赴震区，抢救被压埋人员；县卫计局负责组织医

疗救护和卫生防疫队伍抢救伤员；县住建局负责组织力量对震区被破坏的给排水、燃气热力、市政设施进行抢排险，尽快恢复上述基础设施功能；县交通运输局负责组织对被破坏的公路、水路交通设施进行抢修，尽快恢复交通畅通。

（六）应急人员的安全防护

县安监局负责协调县国土局、住建局、科技局等部门对震损建筑物能否进入、能否破拆进行危险评估；探测泄漏危险品的种类、数量、泄漏范围、浓度；评估危险品泄漏的危害性，采取处置措施；监视余震、火灾、爆炸、放射性污染、滑坡崩塌等次生灾害、损毁高大建筑物继续坍塌的威胁和因破拆建筑物而诱发的坍塌危险，及时向救援人员发出警告，采取防范措施。

（七）群众的安全防护

县民政部门负责做好灾民的转移和安置工作；乡镇政府和城区居委会具体制定群众疏散撤离的方式、程序等方案，规定疏散撤离的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护群众安全的必要防护措施。

（八）次生灾害防御

县公安局负责协助震区采取有效措施保持灾区社会稳定，保证救灾工作顺利展开；县水务局、住建局、科技局、安监局、环保局对处在震区的易于发生次生灾害的设施采取紧急处置措施并加强监控，防止灾害扩展，减轻或消除污染危害；县环保局负责加强环境监测、控制；县国土局会同县水务局、气象局、交通运输局监测地质灾害险情；县发改局、质监局、安监局督导和协调震区易于发生次灾害的地区、行业和设施采取紧急处置措施。

（九）地震现场监测与分析预报

县科技局配合市科技（地震）局向震区派出的地震现场监测与分析预报工作组，依托省地震局现场工作队，对地震和前兆资料进行收集、处理、分析，对重大异

常进行核实与判断并收集宏观异常，及时会商，对震区地震类型、地震趋势、短临预报提出初步判定意见，并及时上报县政府和县政府抗震救灾指挥部办公室。

（十）社会力量动员与参与

一般、较大、重大、特别重大地震灾害事件发生后，地震灾区的乡镇政府组织各方面力量抢救人员，组织有关单位和人员开展自救和互救。

（十一）地震灾害调查与损失评估

县科技局配合省、市地震局现场工作队，开展地震烈度调查，确定发震构造，调查地震宏观异常现象、工种结构震害特征、地震社会影响和各种地震地质灾害等，共同开展地震灾害损失评估。

（十二）信息发布

信息发布要坚持实事求是、及时准确的工作原则，县科技局、民政局按照《国家突发公共事件新闻发布应急预案》和本部门职责做好信息发布工作。

（十三）应急结束

应急结束的条件是：地震灾害事件的紧急处置工作完成；地震引发的次生灾害的后果基本消除；灾区基本恢复正常社会秩序。达到上述条件，县抗震救灾指挥部或者现场指挥部向县政府提出结束现场应急工作的报告。经批准结束应急行动，撤销应急现场指挥部，宣布灾区震后应急期结束。

五、保障措施

（一）通信队伍保障

县移动联通电信公司要各组织一支***人左右的通信保障队伍，负责尽快恢复受破坏的通信设施，若震区公共通信系统破坏中断，县移动联通电信应立即启用应急机动通信，保证抗震救灾通信畅通。

（二）救援抢险队伍保障

县人武部要组织不少于***人的武警中队、驻元部队和民兵预备役为主的救援抢险队伍，编制成若干分队，随时听从县抗震救灾指挥部的调遣，主要负责震灾区的人员与工种抢险。

（三）交通运输队伍保障

交通运输局负责组织一支不少于 100 辆大型运输车的车队和一支公路抢修专业队伍。主要负责救灾物资的优先运输和对被毁坏的路桥涵等有关设施的抢修。

（四）急救医疗队伍保障

县卫计局负责组织一支***人左右的急救医疗队伍，从县医院、县中医院、双惠医院、县疾控中心等单位抽调骨干力量，主要负责对震区可能发生的传染病进行预警并采取有效措施预防和控制，做好灾区的饮用水源、食品等卫生监督工作。

县食药监局协助县卫计局负责震区所需药品、医疗器械的紧急调用，对震区进行食品、药品的安全监督和管理。

（五）物资供应队伍保障

县民政局负责组织一支***人左右的物资供应队伍，主要负责做好各类救灾物资的发放和接收工作，负责筹集各种生活必需品。

（六）社会治安队伍保障

县公安局抽调人员，组成一支***人左右的治安队伍，视灾区情况听从县抗震救灾指挥部统一指挥。主要负责加强灾区治安保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护道路交通秩序，保证抢险救灾工作顺利进行。

（七）技术储备与保障

县科技局组织地震应急专家队伍和地震应急救援志愿者队伍作为地震应急的骨干技术力量，不断完善现场地震应急指挥系统，保障抗震救灾合理调度、科学决策和准确指挥。

六、应急准备措施

（一）完善地震应急预案

进一步健全完善地震应急预案体系。有针对性地细化决策指挥、灾情信息报送、抢险力量组织投放、抢险救援工作开展等应对工作，责任落实到岗、任务落实到人，做到有备无患。

（二）开展地震应急检查

县政府定期组织有关部门对防震减灾工作联席会议成员单位开展地震应急工作实地检查，并就检查整改落实情况和日常应急准备工作进行督导。各乡镇政府认真做好当地各有关部门地震应急准备检查和督导工作。

（三）扎实做好危房改造和隐患排查

1、大力推进农村民居、中小学校舍地震安全工程。结合精准脱贫工作和美丽乡村建设，大力推进农村民居抗震改造。要抓住城镇化进程不断加快的机遇，结合新农村建设和城中村改造的工作，组织开展好农村民居和中小学校舍抗震改造加固等工作。

2、深入开展地震次生灾害隐患排查。对学校、医院、商业中心、车站等人员密集场所，城乡结合部、城中村和农村危旧房屋，交通、供水、通信等生命线设施，重点企业、大中型水库、矿山等重大工程设施，具有潜在威胁的滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害点，易燃易爆、危险化学品和放射性物品等存储设施设备开展全面隐患排查。

（四）加大应急救援队伍培训和演练

1、进一步强化应急救援力量的技能培训和装备配备。着力提升各级地震灾害紧急救援队伍的救援能力，切实加强医疗救护、生命线保通、安全生产等行业救援队伍能力建设，支持引导社会救援力量不断发展壮大。各乡镇政府至少组建一

支承担辖区内地震灾害紧急救援任务的队伍，并加大训练和培训投入。

2、精心组织开展地震应急演练。合理规划地震应急演练的频次、规模和方式，多部门综合演练，提高地震应急救援实战能力。

（五）深入开展防震减灾宣传教育

1、按照“积极、慎重、科学、有效”的原则，深入开展防震减灾知识“六进”宣传活动。借助唐山抗震纪念日、全国防灾减灾日等特殊时段，进一步加大防震减灾宣传力度，集中组织开展内容丰富，形式多样的防震减灾科普宣传活动；不断创新宣传形式，拓宽宣传途径和渠道，加强常态化宣传教育，切实提高公众防震减灾意识和应急避险能力。

2、强化示范带动作用，积极推进地震安全示范社区、防震减灾科普示范学校建设，不断优化防震减灾宣传平台，提升宣传效果。同时，加强与媒体的联络和应急宣传准备，掌握地震应急新闻宣传基本规律，做好地震应急新闻宣传，及时回应社会关切。

七、本应对工作方案由县科技局负责解释，本方案自公布之日起执行。

抗震救灾工作先进表彰奖励方案 篇2

一、指导思想和基本原则

总结抗震救灾工作经验、表彰先进集体和个人，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把科室建设的成绩和亮点、经验和教训认真地梳理出来，尤其把存在的问题找到，并严格按照标准条件评选出先进集体和个人，以推动@@及@@的建设与发展。在总结和推荐过程中，要遵循实事求是、鼓舞士气、公开透明和群众公认的原则，真正看到科室发展的优势和不足，切实把干部职工的积极性调动起来。

二、科室总结和推选先。

职尽责、吃苦耐劳，为抗震救灾、重建家园做出突出贡献。

(三)推荐一般程序。推荐先进集体和个人，要遵照群众参与、科室申报、支部审查和党委决定的程序。

(四)推荐指标分配，见附表。

(五)工作时段安排。本月＠日，@@安排布置总结表彰工作；＠日至＠日，@@总结，推荐先进，支部审查，上报科室总结材料到行政办公室，上报先进集体和个人名单到党委办公室；＠日至＠日，党委办公室汇总上报情况和准备总结表彰会议场地，行政办公室提交抗震救灾工作总结；＠日，召开党委会议，审议工作总结和先进集体与个人名单。

三、医院召开总结表彰大会

(一)会议时间：定于2008年＠月＠日15时。

(二)会议地点：待定

(三)与会人员：院领导、中层干部、受表彰的个人和部分职工代表。与会人员数量＠00名，其＠党支部＠0名、＠党支部＠0名、＠党支部１１70名、＠党支部１60名、＠30０名、＠党支部35０名、离退休党支部1１１5名。

(四)会议议程。会议由党委副书记李尚奎同志主持，主要议程是：

1.由主持人宣布大会开始；

2.全体起立，向汶川特大地震中遇难同胞默哀；

3.由＠＠＠同志作医院抗震救灾工作总结报告；

4.请抗震救灾英雄＠＠＠同志作事迹报告；

5.请＠＠＠＠同志带领“火线”入党的同志宣誓；

6.由＠＠＠＠同志宣读医院表彰通报；

7.由党委书＠＠＠同志通报上级表彰的先进集体和个人情况；

8.请党委＠＠＠同志给先进集体颁奖；

9.请＠＠＠＠同志给医院表彰的先进个人代表颁奖；

10.请＠＠＠＠同志给受到上级表彰的先进个人颁奖；

11.请全体起立，齐唱《国歌》；

12.大会结束。

四、表彰方式和奖金额度

对受到表彰的先进集体，颁发奖牌和奖金；对受到表彰的先进个人，颁发证书和奖金。对受到省部级、市厅级、＠＠局和＠＠表彰的先进个人，分别按照每人２１400元、３３300元、365200元、124100元的标准发放奖金；对受到省部级、市厅级、@@局和@@表彰的先进集体，分别按照000元、0000元、0000元、0000元的标准给受表彰科室的每个人发放奖金。

五、总结表彰应注意事项

学校抗震减灾工作方案 篇3

近年来，世界各地已多次发生过破坏性地震，造成严重的伤亡，其中大多为中、小学生，造成伤亡的原因是师生缺乏地震知识和预防避震应急常识，临震组织疏散不当等原因所致。据地震部门分析，当今世界正处地震活跃期。为了认真吸取教训，最大限度地减轻地震灾害造成的损失，根据上级文件精神，特制定我校防震减灾宣传教育实施方案，一、预防地震应急组织机构 组长：李宗彦

副组长：安登云 李文军 成员：各班班主任及任课教师

二、防震减灾知识宣传工作

1、在开学的第四周开展“防震减灾宣传周”活动，组织师生听专题报告和观看地震知识宣传录像，利用校园广播、校园网、宣传栏、班会、班级黑班报等多种形式，广泛宣传防震减灾科普知识。

2、将防震减灾知识宣传工作纳入教学计划，下发防震减灾科普知识读本，利用体育课或思政课教学时间进行，每学年不少于4个课时。

3、根据学校防震减灾工作方案，组织领导组成员学习和熟悉方案，并每年组织2次震时紧急疏散和自救工作演练。

三、地震应急准备

1、避震疏散工作组要根据疏散总图，制定涵盖每个班级、以及其他公共场所的人员疏散方案，明确疏散的范围、路线、避难场所和紧急情况下保护师生安全的必要防护措施，制定师生疏散的方式、程序、行动的组织指挥方案；各疏散路线、方案、疏散场地环境平面图要在防震减灾领导组办公室审核备案。

2、抢险救灾工作组要熟悉预案，明确职责，尤其对水、电设施及火险等抢险环节要经常开展训练；组织抢险救灾组成员定期进行演练；保障水、电、煤气等生活必须设施的安全和无故障。

3、制定防震减灾治安管理措施，加强对重点部门、设施、线路的监控及巡视。

4、学生处和各系要作好学生的思想工作，积极动员、组织学生作好防灾自救准备。出现地震谣传，防震减灾领导组办公室要及时平息地震谣传或误传，开展防震科普知识培训，提高师生识别地震谣传的能力，安定人心，保证学校安定。

四、遇震时应该怎么办？

1、要加强纪律教育。

遇到紧急情况时，教师要沉着镇静，首先指挥学生就地避震，然后组织学生有序疏散，确保人身安全，学生要服从教师指挥。全校师生应严格服从学校领导统一指挥。（1）抓住震前十几秒钟

大震的预警现象，预警时间和避震空间的存在，是人们在震时能够自救求生的客观基础，只要掌握一定的避震知识，事先有一定准备，震时又能抓住预警时机，选择正确的避震方式和避震空间，就有生存的希望。所以遇震时一定要镇静，并就地躲避。（2）避震要点：

震时是跑还是躲，我国多数专家认为：震时震后迅速撤离到安全地方，是应急避震较好的办法。避震应选择室内结实、能掩护身体的物体下（旁）、易于形成三角空间的地方，开间小、有支撑的地方，室外开阔、安全的地方。

五、地震应急程序

上级政府下达地震预报或破坏性地震突然发生，应立即启动，按下列程序进行地震应急疏散。

乡镇防灾减灾救灾工作方案 篇4

一、指导思想

以科学发展观为指导，切实履行政府应急管理职能，坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导，紧紧围绕提升社会公众防灾减灾意识这个主题，积极创新宣传手段，拓宽宣传渠道，丰富宣传内容，提高宣传实效，深入宣传各种防灾减灾法律法规知识和普及防灾减灾科普知识，提高公众应急避险和自救互救能力，为进一步促进全镇经济和社会又好又快发展创造良好环境。

二、总体部署

(一)宣传发动阶段：4月10日—4月30日

各街村、单位精心组织，周密策划，及早部署，广泛动员，采取有效措施，以宣传防灾减灾法律法规为重点，辅以防灾减灾科普知识宣传。通过采取集中宣传、自主宣传、媒体宣传等方式，悬挂宣传横幅、张贴宣传标语、在新闻媒体开辟宣传专栏等形式，在全镇上下营造起浓厚的宣传氛围。

(二)集中宣传活动阶段：5月1日—5月30日

广泛发动机关、企事业单位、学校和社会团体等共同参与，在广场、社区、集市等群众较为集中场所，通过设置防灾减灾知识图板，发放各种突发事件应急救助宣传资料，播放有关防灾害录像、科普宣传片，接受咨询，向群众宣传防灾减灾法规和科普知识，使防灾减灾宣传月活动进机关、进学校、进企事业单位、进社区、进家庭，并积极开展应急演练等活动，提高社会公众防灾意识、应急避险和自救互救能力。

(三)总结评比阶段：5月31日—6月2日

各单位要对防灾减灾宣传月活动的开展情况进行认真总结，推广先进经验和好的`做法，整改工作中的不足。

三、主要活动安排

(一)开展防灾减灾宣传活动。5月1日至5月30日期间，镇政府应急管理办公室牵头，各街村在宣传活动期间，结合本单位工作实际，在主要街道悬挂宣传标语1—2幅，新闻媒体开辟专栏，宣传防灾减灾知识。

(二)开展中小学校防灾减灾演练及专题教育活动。在宣传月活动期间，在全镇中小学校开展防灾减灾主题活动，增强中小学生防灾减灾意识和自救互救能力。

(三)开展全镇安全风险隐患排查治理行动。宣传月活动期间，镇企业办等有关部门要对危险行业、食品卫生、企业、人员密集场所等单位、部位组织开展安全隐患排查治理行动，重点是学校、医院、工厂、企事业单位及各类公共场所，发现隐患并组织整改，及时制定防范处置预案，确保社会安全稳定。

四、有关要求

(一)切实加强领导。为确保全镇防灾减灾宣传月工作落到实处，镇政府成立防灾减灾宣传月活动领导小组，由主管镇长任组长，镇政府综治办主任副组长，领导小组办公室设在镇政府综治办，负责宣传月活动的组织协调工作。

(二)认真抓好落实。创新宣传形式和手段，按照全镇防灾减灾宣传月活动实施方案，进一步制定细化方案，采取切实措施，抓好落实，务求实效，组织落实好本单位的各项宣传活动。

(三)加强沟通配合。各单位要相互配合、上下联动，形成的整体合力，在全社会形成普及防灾减灾知识，提高群众自救互救能力的良好氛围。

元氏县抗震救灾应对工作方案 篇5

汶川特大地震抗震救灾志编纂委员会

二○○八年十月

为全面、客观、系统地记述汶川特大地震灾害和抗震救灾工作，科学总结经验，充分展示中国共产党和人民政府的坚强领导与社会主义制度的优越性，保证《汶川特大地震抗震救灾志》的编纂质量，根据国务院领导同志批准的“《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作方案”，结合编纂工作实际，制定本实施方案。

一、编纂指导思想与基本原则

以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义的立场、观点和方法，严格依照国务院《地方志工作条例》的规定，全面真实地记述地震灾害、抗震救灾和灾后恢复重建工作。

二、编纂目的意义

2008年5月12日发生的汶川特大地震，是新中国成立以来破坏性最强、波及范围最广、救灾难度最大的一次地震，造成了巨大的生命财产损失。而随即展开的我国历史上救援速度最快、动员范围最广、投入力量最大的抗震救灾斗争，所表现出来的万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神，是党和人民极为宝贵的精神财富，值得永载史册。编纂《汶川特大地震抗震救灾志》，全面、客观地记述地震灾害、抗震救灾和灾后重建的全过程，对于系统总结抗震救灾经验，加强应急管理能力建设，提高防灾减灾工作水平，服务于当前和今后的防震、抗震、救灾、重建工作；对于全面展示社会主义制度的优越性、中华民族的优秀品质、人民军队的政治本色、中国共产党的坚强领导，进一步弘扬伟大抗震救灾精神，激发全国各族人民在党和政府的领导下战胜一切艰难险阻的信心和决心；对于为全世界提供应对突发事件、抗击特大自然灾害的宝贵经验，促使人类更加自觉地去认识和把握自然规律、增强抵御自然灾害能力，进而推动人类文明进步，都具有重大的现实意义和深远的历史意义。

三、编纂任务与总体设计

（一）编纂任务。

《汶川特大地震抗震救灾志》共设11个分卷，即《汶川特大地震抗震救灾志·总述》、《汶川特大地震抗震救灾志·大事记》、《汶川特大地震抗震救灾志·图志》、《汶川特大地震抗震救灾志·地震灾害志》、《汶川特大地震抗震救灾志·抢险救灾志》、《汶川特大地震抗震救灾志·灾区生活志》、《汶川特大地震抗震救灾志·灾区医疗防疫志》、《汶川特大地震抗震救灾志·社会赈灾志》、《汶川特大地震抗震救灾志·灾后重建志》、《汶川特大地震抗震救灾志·英模人物》、《汶川特大地震抗震救灾志·附录》。全志约1100万字。各卷篇幅视内容多寡而定，篇幅大的分卷可分册出版。

（二）总体设计。

1.《汶川特大地震抗震救灾志》记述时间断限。全志原则上记述时限为2008年5月12日至2010年12月31日，即地震爆发到灾后重建工作基本完成。各分卷视有关工作的完成情况而定：

《汶川特大地震抗震救灾志·总述》、《汶川特大地震抗震救灾志·大事记》、《汶川特大地震抗震救灾志·图志》、《汶川特大地震抗震救灾志·灾后重建志》、《汶川特大地震抗震救灾志·附录》各卷记述时限为2008年5月12日至2010年12月31日。《汶川特大地震抗震救灾志·地震灾害志》、《汶川特大地震抗震救灾志·抢险救灾志》、《汶川特大地震抗震救灾志·灾区生活志》、《汶川特大地震抗震救灾志·灾区医疗防疫志》、《汶川特大地震抗震救灾志·社会赈灾志》、《汶川特大地震抗震救灾志·英模人物》各卷记述时限为2008年5月12日至2008年10月14日。

2．《汶川特大地震抗震救灾志》记述地域。记述主要地域是汶川特大地震受灾地区(以国家地震局界定的范围为准)，大致包括四川、重庆、甘肃、陕西、云南等地；组织抗灾、救灾、赈灾等工作和活动可以记述灾区以外相关地区(含国际社会)。

3．《汶川特大地震抗震救灾志》总体内容。卷一：《汶川特大地震抗震救灾志·总述》。从总体、全局角度，钩玄提要，对汶川特大地震灾害、抗震救灾和灾后重建进行总括式的记述，包括汶川特大地震地区震前的自然概貌(气候条件、区域地质构造、活动断裂带、历史上地震情况、地貌、自然资源)、人口、经济与社会总情况；地震爆发与严重灾情；党和政府领导抗震救灾的坚强领导、周密组织、科学调度以及党和国家领导人深入灾区组织抢险；灾民自救与组织救援(人民解放军、武警部队、民兵预备役人员、公安民警和医疗卫生人员、新闻工作者、科技工作者、农业工作者等以及各省市区的紧急救援)；防治次生灾害；监测预警；灾民安置与安排灾区生活物资供应；医疗防疫；灾后农业生产恢复；抢修恢复基础设施；恢复学校教育；全国捐款赈灾；国际救援；在抗震救灾重建中涌现的英雄模范和产生的伟大抗灾精神；国际社会对我国此次抗灾行动的高度评价等。卷二：《汶川特大地震抗震救灾志·大事记》。采用编年体(适当结合纪事本末体)，分月、日记述。按时间顺序，一事一条，记载汶川特大地震抗震救灾工作中的大事、要事。卷三：《汶川特大地震抗震救灾志·图志》。采用图照与文字叙述、文字介绍相结合的形式，直观再现汶川特大地震的巨大破坏和震撼人心的抗震救灾现场，反映党和国家对抗震救灾工作的领导、指挥、部署，再现伟大的抗震救灾精神、英雄不屈的人民、典型感人的事迹，体现社会主义制度的优越性。前置长篇导言，再按专题分类。专题内容大体包括汶川特大地震震前灾区的壮丽河山、人民和谐的生活、主要基础设施、工厂学校、商业集市等(以体现大地震前后的巨大反差和破坏的强烈程度)；震区分布图、震区地震断裂带等相关地质构造图、航空遥感地震灾害监测图像；历史文献记载的该地区地震情况的图照；震灾爆发及巨大破坏；党和国家领导人抗灾决策及深入灾区组织抢险救援(包括抗震救灾指挥部领导工作或会议现场、党和国家领导人与灾区群众在一起)；党和政府发布的重要抗灾救灾命令；人民解放军、武警部队紧急救援、灾民安置和支援地方恢复重建；国家各有关部委配合抢险救灾；抢修基础设施；处置次生灾害及监测预警(堰塞湖、泥石流、滑坡、高温、雷电、暴雨等)；转移安置灾民稳定社会；灾区疫病防治；学校复课(包括推迟高考)；各省市区赈灾和援助；国际社会援助；有关抗震救灾的书画照片等。

卷四：《汶川特大地震抗震救灾志·地震灾害志》。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。集中记述震区的地质地貌，本次大地震的成因；大地震造成的巨大破坏，包括人员伤亡、自然环境破坏、生活设施毁坏、基础设施毁坏、生产设施毁坏(农田、工厂、商业街区)、文化设施毁坏、村落城镇毁坏、旅游景观毁坏甚至消亡；次生地质灾害(崩塌、滑坡、泥石流)；次生灾害调查与防范；监测预警；科技工作者为防震减灾所作的努力及所取得的科研成果(如航空遥感技术在地震及次生地质灾害救灾中的应用情况与监测内容)等。卷五：《汶川特大地震抗震救灾志·抢险救灾志》。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映广大军民面对极其惨烈的灾难，面对极其严重的困难，临危不惧、奋不顾身、舍生忘死的超人勇气和大无畏精神。包括抗震救灾指挥部及有关应急组织、领导层决策部署，组织救援、救援人员进入灾区(陆路、航空、水路进入，空投救援人员和物资)、进村入户搜救被困群众和游客、疏散转移群众、调集抢修救援装备、启用储备物资与医药调度、抢险应急物资运输供应、灾害监测预警(地震监测、气象监测预警、河湖水质监测、危险化学品等污染物防控等)、次生灾害防治(调查评估及排查与治理、灾区水库安全保卫、堰塞湖疏通、变形河道治理、余震防御、泥石流防范、气象灾害防治)、基础设施抢修、灾区现场清理、安全保卫(包括重要场所警戒)稳定社会。卷六：《汶川特大地震抗震救灾志·灾区生活志》。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映灾区群众的安置工作。包括制定实施受灾群众救助工作方案及相应的资金物质保障措施、配套基础设施保障(如供水、供电)、灾区生活救助供应领导组织机构与系统、灾区群众生存艰难，对受灾群众救助、生活必需品供应、倒房群众安置、灾区市场供应、资金物资保障与管理、社会治安、交通秩序维护等。卷七：《汶川特大地震抗震救灾志·卫生防疫志》。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映灾区医疗救援、卫生防疫、伤员康复、对口支援、医疗卫生机构恢复重建等工作。包括灾区卫生防疫领导组织管理系统，医疗卫生救援队伍工作情况，医疗防疫器械、药品调集及配送，伤员救治和转运(包括转移至外省、自治区、直辖市、军队后方医院治疗)，传染病和突发公共卫生事件防控、实现大灾之后无大疫的工作(传染病疫情和突发公共卫生事件监测、报告和防控，免疫接种，食品和饮用水的卫生监督监测，环境消毒，人和动物尸体的处理及消毒，健康教育)，心理危机干预，伤员康复，全国卫生系统对口支援，灾区医疗卫生机构恢复重建等。卷八：《汶川特大地震抗震救灾志·社会赈灾志》。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映一方有难、八方支援，举国上下患难与共，前方后方同心协力，海内海外和衷共济等守望相助、倾力支持的情况。包括救灾捐赠领导组织管理系统、中央部委赈灾与捐赠、各省市区赈灾与捐赠、解放军与武警部队赈灾与捐赠、企业赈灾与捐赠、社会民众赈灾与捐赠、港澳台赈灾与捐赠、海外侨胞赈灾与捐赠、国际社会赈灾与捐赠(如灾区少年儿童受邀到国外疗养)，以及相关省市、企业对口支援灾区抢险救灾、恢复重建和安置等。卷九：《汶川特大地震抗震救灾志·灾后重建志》。文字记述，配以随文照片。首设概述，然后横排事类。主要反映恢复生产、重建家园(物质的和精神的)等工作。包括党和国家关于灾后恢复重建的方针政策和工作部署、灾后重建领导组织管理系统、土地利用专项规划、国土资源政策支持、地质安全评估，城乡居民倒塌毁损住房、公共服务设施(教育、卫生、基层政权等)、基础设施抢修与重建(铁路、公路、桥梁、隧道等交通设施，供电、供水、供气、通邮、通信等设施)、气象设施重建和气象保障服务等，组织自救互救(生产自救、核查农工矿商贸损毁情况、指导制定恢复生产的政策措施、落实扶持资金物资、开展恢复生产工作)、军队支援地方恢复重建、劳务输出，重建规划、工商企业恢复生产和重建、农业和林业恢复生产和重建、学校恢复重建、村庄城镇重建、其他基础设施恢复重建等。卷十：《汶川特大地震抗震救灾志·英模人物》。文字记述，每一人物配一张1寸半身照片。主要记述抗震救灾英雄集体和主要抗震救灾模范。首设概述，概括介绍汶川特大地震抗震救灾英模人物的类型、特点，反映大难面前精神不倒、奋斗不息的自强精神，迎难而上、百折不挠的精神，万众一心、众志成城的精神，一方有难、八方支援的社会主义大协作精神等。概述后以具体人物为记述对象，记录汶川特大地震抗震救灾工作中涌现的英模群体和先进人物的杰出代表(如舍身救人的英雄，在救灾抢险中牺牲的英烈等)，表彰他们的先进思想和模范事迹。体裁包括人物传、人物简介和人物表，内容以2008年10月8日中共中央、国务院和中央军委在人民大会堂召开的全国抗震救灾总结表彰大会所表彰的汶川特大地震抗震救灾英雄集体和抗震救灾模范为基础。卷十一：《汶川特大地震抗震救灾志·附录》。文字记述，可适当配以图照。主要收录与汶川特大地震抗震救灾有关的，有重大社会、文献价值的法规、文件、报道、艺文等原始文献。如党和国家领导人的重要批示、讲话，党和政府颁布的法规、决定，新闻部门发布的重大新闻信息、重要通报和社论，抢险中重要保障措施，国务院批准的重建方案，重要报刊发表的人民群众和国际社会对抗灾救灾的评价等。除《汶川特大地震抗震救灾志·大事记》、《汶川特大地震抗震救灾志·图志》、《汶川特大地震抗震救灾志·英模人物》、《汶川特大地震抗震救灾志·附录》等卷外，其余各卷一律按篇、章、节、目分级编次。各分卷的结构层次根据具体情况安排。

凡例、编纂说明、编后记。

总凡例：统领全志，各分卷卷首放总凡例，同时放分卷的编纂说明。总凡例包括编纂志书的指导思想、编纂原则、时空范围、体例、人物收录标准、资料来源、数据使用、行文规范等，规定明确。

分卷的编纂说明：重点说明总凡例中没有涉及，但需要交待清编后记：重点记述编纂始末。各分卷的编后记置于本卷之楚的内容以及对特殊问题的处理原则等。

末，全志的总编后记置于卷十一《汶川特大地震抗震救灾志·附录》之末。

四、组织领导

为确保《汶川特大地震抗震救灾志》的编纂质量，高效率、高水平完成编纂工作，成立《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会及其他编纂工作机构。

（一）“《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会”为便于开展工作，根据国务院领导同志批准的“《汶川特的组成及职能

大地震抗震救灾志》编纂工作方案”，成立“《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会”(简称“全志编委会”)，领导《汶川特大地震抗震救灾志》的编纂工作。全志编委会的职责主要是统筹规划，组织协调《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作，研究解决编纂和出版工作中的重大事项。全国政协副主席、社科院院长、中国地方志指导小组组长陈奎元担任全志编委会主任，成员单位由原国务院抗震救灾总指挥部各工作组成员单位、中国地方志指导小组部分成员单位组成，具体包括：中央宣传部、国务院办公厅、外交部、发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、公安部、民政部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、卫生部、人民银行、国资委、质检总局、广电总局、安全监管总局、旅游局、港澳办、地震局、气象局、银监会、证监会、保监会、电监会、台办、新闻办、信访局、国防科工局、测绘局、民航局、邮政局、食品药品监管局、国家电网公司、红十字会、总参谋部、总后勤部、武警部队、成都军区，国家民委、文化部、新闻出版总署、宗教局、法制办、社科院、档案局、军事科学院、社科院历史研究所、社科院近代史研究所、社科院考古研究所、社科院边疆史地研究中心、社科院经济研究所、社科院社会学研究所、当代中国研究所、北京大学、复旦大学、中国地方志指导小组办公室，以及四川省、甘肃省、陕西省。其中，中央宣传部、国务院办公厅、发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、卫生部、社科院、地震局、新闻办、总参谋部、四川省、甘肃省、陕西省等部门和地方为副主任成员单位。编纂工作中的重大问题由主任、副主任签署意见后执行。各成员单位分别指定一名省部级领导干部担任编委会委员，指定一名司(局)级领导干部担任协调员。中国地方志指导小组及其办公室承担全志编委会具体工作。《汶川特大地震抗震救灾志》设全志主编、总纂各一名，副主编、副总纂若干名，具体负责全志的编纂工作，人选由全志编委会研究决定。

（二）“《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会办公全志编委会下设《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会室”职能

办公室。办公室是全志编委会的办事机构，主要职能是：负责统筹规划、组织协调、督促指导、审核把关，以及调研、培训、组织出版等工作。办公室设在中国地方志指导小组，办公室主任由中国地方志指导小组秘书长田嘉兼任。

（三）“汶川特大地震抗震救灾志》审查验收工作小全志编委会内设审查验收工作小组，主要职责是：负责各分卷组”职能

体例、内容尤其是各分卷提出的关于政策、保密等重大问题的审查，负责各分卷的终审工作。

其组成方式、具体人选及审查验收办法，由全志编委会研究

（四）“《汶川特大地震抗震救灾志》分卷编纂委员1．“《汶川特大地震抗震救灾志》分卷编纂委员在综合考虑各分卷内容和部门职责的基础上，确定各分卷的承决定。

会”及分卷编纂室的职能

会”的组成与职能。

编牵头单位。各承编牵头单位负责组建分卷编纂委员会，如“《汶川特大地震抗震救灾志·抢险救灾志》编纂委员会”。各分卷编纂委员会原则上由各分卷的承编牵头单位和承编单位联合组成。承编牵头单位的主要领导担任分卷编纂委员会的主任，承编单位主要领导分别担任副王任或委员。具体人选由承编牵头单位与承编单位协商确定。分卷编纂委员会组成人员名单报全志编委会备案。分卷编纂委员会的职能是：领导本分卷的编纂工作，负责组织调动编纂人员、成立分卷编纂室，协调解决编纂用房和编纂经费，组织拟定篇目，布置资料征集工作，根据全志编委会的规划安排本卷的编纂进度，审查初稿，严把史实、政策、保密关。各分卷设主编、总纂各一名，副主编、副总纂若干名，具体负责本分卷的编纂工作，人选由分卷编委会研究决定，报全志编委会备案。各分卷实行主编负责制，主编、副主编由分卷编委会主任、副主任担任。主编负责各分卷的编纂业务，副主编协助主编解决编纂中的重要问题(尤其是本承编单位的编纂业务)，包括篇目拟定、资料组织、分卷审稿等。总纂、副总纂具体负责分卷的篇目起草、拟订分卷的编纂方案、资料征集方案，指导各承编单位编纂人员进行资料长编的编辑、初稿编纂等工作，并对分卷稿进行分纂、总纂，完成文字通稿等工作。

2．“《汶川特大地震抗震救灾志》分卷编纂室”的由承编牵头单位和各承编单位选派对汶川特大地震抗震救灾工工作。

作情况熟、政策水平高、协调能力强、文字功力好的同志组成分卷编纂室。编纂室主任由牵头单位的同志担任，另设副主任和编纂人员若干名。分卷编纂室设在承编牵头单位内。各承编单位安排资料征集、撰稿人员若干名。分卷编纂室具体负责组织资料征集、编辑资料长编和初稿编纂工作，对各承编单位的来稿进行加工、修订、统稿，处理交叉重复等问题，然后报分卷编委会审稿。专业性强的分卷要吸收有关专家、学者参加撰稿、审稿工作。

分卷编纂室主任同时担任分卷总纂、副主任担任副总纂(可

（五）编纂业务培训。

由全志编委会办公室和分卷编纂室组织编纂人员培训工作。视具体工作情况增设)。

培训分两个层面。第一个层面由全志编委会办公室组织对分卷总纂、副总纂以及分卷编纂室编纂人员进行培训；第二个层面由分卷编纂室组织对本卷各承编单位的编纂人员进行培训。培训内容包括掌握抗震救灾工作的全面情况，学习地方志基本知识和编纂方法，学习与编纂工作有关的各项规定等。

五、卷目和编纂分工

《汶川特大地震抗震救灾志》共设11个分卷，各分卷的承编牵头单位、承编单位及参与单位以2008年5月18日国务院颁发的《关于国务院抗震救灾总指挥部工作组组成的通知》(国阅〔2008〕47号)中确定的各组牵头单位和成员单位为基础。承编牵头单位分别为发展改革委、民政部、人力资源社会保障部、卫生部、地震局、新闻办、总参谋部、中国地方志指导小组及其办公室。承编牵头单位负责组织、协调相关承编单位及参与单位，共同完成《汶川特大地震抗震救灾志》各分卷的编纂任务。各分卷卷目及大致分工情况见下列《<汶川特大地震抗震救灾志>卷目及分工表》：

序号

卷

名

承编牵头 单 位 1 2 3 《汶川特大地震抗震救灾志·总

述》

《汶川特大地震抗震救灾志·大事

记>)《汶川特大地震抗震救灾志·图

全志编委会办公室

全忘编委会办公室

新闻办

志》

汶川特大地震抗震救灾志·害志》

汶川特大地震抗震救灾志·灾志》

汶川特大地震抗震救灾志·活志》

汶川特大地震抗震救灾志·疗防疫志》

汶川特大地震抗震救灾志·灾志》

汶川特大地震抗震救灾志·建志》

汶川特大地震抗震救灾志·物》

《汶川特大地震抗震救灾志录》

六、工作要求与进度安排

（一）工作要求。1．健全工作体制。

地震灾

地震局

抢险救

总参谋部

灾区生

民政部

灾区医

卫生部

社会赈

民政部

灾后重

发展改革委

英模人人力资源社会保障部附

全志编委会办公室 4 5 6 7 8 9 10 1l

《《《《《《《

·

在国务院领导下，国务院办公厅负责协调、指导，全志编委会、分卷编委会组织全志和分卷编纂工作的实施，各承编单位分工合作、密切配合。工作中的重大问题及时向全志编委会及其办公室汇报请示，需要向国务院汇报请示的，由全志编委会及其办公室归口上报。

2．充分发挥承编牵头单位的作用。

分卷承编牵头单位责任重大，在全志编纂工作中发挥着承上启下、确保一方的作用，在分卷编纂中不仅要完成本单位承担的编纂任务，还要发挥好组织协调作用，保证其他承编单位的编纂工作同步进行。各承编单位要配合、支持牵头单位的工作，不拖后腿，不拉进度，确保按时、保质完成编纂任务。

3．做好保障工作。

各分卷承编牵头单位、承编单位必须认真组织实施，把本志编纂工作纳入本单位工作目标的管理中，做到领导到位、人员到位、经费到位、办公条件到位。业务部门要加大抗震救灾文件、资料的收集整理力度，档案部门要保障抗震救灾档案的有效利用。

4．执行保密规定。

《汶川特大地震抗震救灾志》属国家级权威史料，资料收集、使用、保管工作非常重要。各承编单位保密委员会要对提供的资料进行审查，分卷编纂委员会、《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会要重点对志稿的保密问题进行审核。要妥善保存在编纂过程中收集形成的材料，并遵守调阅制度。

5．发扬良好工作作风。

全体编纂人员要发扬实事求是、艰苦奋斗、通力合作的工作作风，确保志书质量。

（二）工作进度。

全志编纂工作，大致经过成立编纂组织、培训编纂人员、拟定分卷篇目、收集资料和编辑资料长编、志稿撰写和分卷总纂、志稿审查、修订出版等工作阶段。2008年9月下旬启动有关筹备工作，2010年底基本完成编纂工作，2011年各分卷全部出版。

编纂工作流程及总体进度安排如下：

1．2008年10月，报请国务院批准成立“《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会”及其办公室；商各成员单位有关全志编委会委员和协调员人选名单，落实各分卷承编牵头单位和承编单位，征求各成员单位对“《汶川特大地震抗震救灾志》编纂工作实施方案”的修改意见。2．2008年11月初，召开全志编委会成立大会暨第一次全体会议，明确编纂任务，正式启动《汶川特大地震抗震救灾志》的编纂工作。3．2008年12月10日之前，成立各分卷编纂委员会、确定各分卷承编单位，并报全志编委会备案；适时举办各分卷总纂、副总纂及编纂人员培训班，学习相关文件精神和修志业务知识。

4．2009年1月，各分卷编纂委员会向全志编委会报送分卷篇5．2009年4月，各分卷编纂室基本完成各分卷的资料收集工6．2009年7月，各分卷编纂室完成分卷总纂工作；9月，完成7．2009年11月，根据分卷编委会的修改意见，完成对初审稿目，经全志编委会审定后实施。

作，编辑资料长编。

初审稿，交由各分卷编委会审定。的修改工作，形成送审稿，报全志编委会审定。

8．20l0年2月，根据全志编委会的审核意见，各分卷编纂室完成再次修改工作，报送全志编委会准备出版。具体的报送要求另行规定。凡实际工作基本完成、编写内容完整的分卷，可以先期完成编纂出版工作。工作尚在进行之中的分卷，如卷九《汶川特大地震抗震救灾志·灾后重建志》，2011年完成出版工作。为保证编纂进度和出版质量，出版工作与总纂后期工作同步进行，由专业志书出版社——方志出版社负责出版工作，并提前派编辑介入审校工作。

七、质量要求

全志质量总体要求是，观点正确，体例严谨，内容全面，特色

（一）入志资料具有全面性、系统性、权威性。入志资料丰富、真实、准确，全面、系统，能够反映事鲜明，记述准确，资料翔实，表达通顺、文风端正，印制规范。

物发生、发展、演变的过程。人、事、物，时间、地点、事件经过等要素齐全。资料准确。注重选用第一手资料和原始资料。资料不涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私。

（二）体例科学、规范，适合内容记述的要求。述、记、志、传、图、表、录等体裁运用得当，1．述。

全志总述、分卷概述能够概述事物发展的全貌和特点。2．记。

大事记选录大事得当，重要事项不漏，时间、地点、人物专记设置因事制宜，选题严格，数量适度。以志为主。

(单位)、结果等要素齐备。

编后记重点反映修志始末。3．志。

门类设置合理，纵述史实把握事物的发端、变化和现状，不4．传。

立传、简介、英模表收入的人物为在汶川特大地震中有重缺失主要事物、事物的主要方面和事物发展的重要阶段。

大影响者，包括牺牲的英烈和健在的英模(专指“英模人物”卷)。

5．图、照。

图、照注重典型性、资料性，从不同角度反映汶川特大地地图采用国家测绘部门和有关部门绘制或审定的地图。重要照片无广告色彩。6．表。

设计合理，要素齐全，内容准确，不与正文简单重复。7．录。

附录卷收录有重要存史价值和社会价值的原始文献。

（三）篇目设置科学合理。

1．篇目设置符合“事以类聚”、“类为一志”的科学分类与现实社会分工(如应急管理体制)、全志的整体性2．整体布局合理，结构严谨，归属得当，层次分明，排列有震灾害和抗震救灾工作情况。

地理信息数据采用测绘部门公布的法定数据。

基本要求。

与分卷相对独立性的关系处理妥当。

序。

没有层次分割过多过细、缺乏整体性和影响深度等弊病。标题简明准确，题文相符，同一门类各级标题不重复。

（四）记述方法得体。1．区域界限明确。

以汶川特大地震受灾地区为记述范围，越境不书。交待背突出特点，类目的升格或降格使用适度。

景，反映围绕大地震和抗震救灾的决策、援助、赈灾捐赠、接受转移受灾群众等内容，不视为越境而书。

2．时间界限明确。

全志的时间断限原则上为2008年5月12日至2010年12月31日，不随意突破志书的上限和下限。反映震前的背景可以适当上溯。

3．述而不论。

记述事物、事件和人物，寓观点于记述之中。述体(总4．名称、事实一致。

志书中同一名称、事实、数据、时间、度量衡、术5．内容记述不机械重复。

交叉的事物，从不同角度记述，或此详彼略，或用互见法。6．人物记述准确、客观、公允。

英模人物传记述传主的生卒年月、籍贯(出生地)、主要经述、概述)中的必要议论适度，不空泛。

语的表述，前后一致。

历、大地震中的典型事迹、个性特征、社会评价等。人物简介比人物传简约。人物表要素不缺。其他各卷记述人物以事系人，人随事出。7．图照规范。

图的制作规范，要素齐全，包括必要的图题、图例和注记，合理使用地形图、震区分布图、地震断裂构造图、水文图、位置图、交通图等。

照片主题明确，图像清晰，注明时间、地点、事物、需8．数据准确。

引用的数据全面、客观、准确，尽可能使用权威部门提供9．行文规范。

行文要求按照全志编委会制定的《<汶川特大地震抗震救灾

八、资料征集与资料长编

（一）资料收(征)集。

编纂《汶川特大地震抗震救灾志》，资料收(征)集工作按要说明的人物位置及时任职务。的数据。

志>行文规范》执行。

照国务院《地方志工作条例》第十一条之规定执行：“县级以上地方人民政府负责地方志工作的机构可以向机关、社会团体、企业事业单位、其他组织以及个人征集有关地方志资料，有关单位和个人应当提供支持。负责地方志工作的机构可以对有关资料进行查阅、摘抄、复制，但涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私以及不符合档案开放条件的除外。”有关单位和个人，尤其是收藏有汶川特大地震和抗震救灾资料的各级档案馆、图书馆、新闻媒体及其他单位，必须根据《地方志工作条例》的要求，提供资料支持。资料收(征)集要全面系统，资料来源包括报纸、期刊、档案、文件、工作总结、技术资料、会议纪要、图书、图片集、文物、口碑、音像、调查报告、实地调查等。

入志资料要真实、准确，经过鉴别、核实，时间、地点、人物(单位)、事实、数据等信息准确。不可或缺但有歧义的资料，多说并存。

（二）资料长编。

为给编纂《汶川特大地震抗震救灾志》打好坚实的资料基础，便于初审、终审时参考，各分卷在编纂初稿之前，必须编辑资料长编。资料长编一事一条，按篇目归类，各事条按时间先后顺序编排。每条资料长编主要为节录的资料内容；每条的“说明”包括资料事件发生时间、资料来源，如报纸“说明”有名称、第几版、文章标题、作者姓名等，档案交代馆藏、文档号，文件交代发文单位、文号。每一资料长编的摘录者须署名以示责任。

分卷编纂委员会向全志编委会报送分卷送审稿纸质文本和电子

九、经费保障

《汶川特大地震抗震救灾志》编纂委员会及其办公室所涉文本的同时，报送分卷资料长编的纸质文本和电子文本。

元氏县抗震救灾应对工作方案 篇6

一、指导思想

通过评选表彰先进，宣传树立典型，充分体现市委、市人民政府对抗震救灾和灾后重建工作者的爱护和关怀，大力弘扬武汉市无私救灾和援建的奉献精神，进一步激励全市各行业、各部门、各单位干部职工立足本职，扎实工作，建功立业，群策群力，为武汉市两型社会创建作出更大贡献。

二、表彰范围

参加我市对口支援四川省抗震救灾和灾后重建工作单位和个人。

三、表彰名额及分配

参照省委、省政府全省支援汉源县（乡镇援建项目）工作总结表彰大会的评先表彰办法，按全市参与对口支援抗震救灾和灾后重建单位的80%比例评选市对口支援四川省抗震救灾和灾后重建先进集体，再从先进集体中按30%比例产生立功集体。按全市参与对口支援抗震救灾和灾后重建项目建设总人数60%比例评选市对口支援四川省抗震救灾和灾后重建先进个人，再从先进个人中按20%比例评选立功个人。

四、推荐评选条件

（一）符合下列条件者可推荐评选为市抗震救灾和灾后重建先进集体：

1、严格执行党中央、国务院关于抗震救灾和灾后重建工作的各项方针、政策，按照省、市抗震救灾和灾后重建工作统一部署，及时成立工作领导小组和工作专班，定期或不定期召开专题会议研究部署抗震救灾和重建工作，按期圆满完成抗震救灾和灾后重建工作任务。

2、有关领导经常赴一线检查指导工作，工作组织有序，领导得力，指挥得当，服从指挥，顾大局，讲团结，有较强凝聚力和战斗力。

3、抗震救灾和灾后重建工作规章制度健全，在确保质量、安全和进度方面有创新工作经验和工作方法，业绩突出。

4、组织协调，保障有力，善始善终履行好职责，无违纪、违规现象和生产安全责任事故。

5、全心全意做好抗震救灾和灾后重建工作，无私奉献，勤政廉洁，干部职工同心同德，奋发向上，有强烈事业心和责任感。

以上一个或几个方面成绩突出的可评为市抗震救灾和灾后重建立功单位。

（二）符合下列条件可推荐评选为市抗震救灾和灾后重建先进个人：

1、严格执行党中央、国务院关于抗震救灾和灾后重建工作的各项方针、政策，政治意识强，有较强的奉献精神和工作责任心，完成任务出色。

2、服从大局、恪尽职守、勤奋实干、无私奉献，勇于开拓创新，对抗震救灾和灾后重建工作作出较大贡献。

3、至始至终参加抗震救灾工作；参加灾后重建工作并在汉源县一线工作3个月及以上或赴汉源县工作5次以上，加班加点，吃苦耐劳，工作表现突出。

4、严格遵守过渡安置和灾后重建工作组织纪律，公道正派、清正廉洁，无违纪、违规现象。以上一个或几个方面有突出表现的可评为市抗震救灾和灾后重建工作立功个人。

五、评选方法

1、市援建办制发评先表格，并将评先名额于8月14日前下发各有关区、部门和单位。

2、由各有关区、部门和单位，根据先进单位和先进个人评选标准及分配的名额，评选推荐人员，8月14日前报市援建办；市援建办依据评选标准对各有关区、部门和单位报呈的先进单位和个人名

单进行审查后，报市领导小组审定。

3、8月下旬，以市委、市政府名义召开武汉市支援四川省抗震救灾和灾后重建工作总结表彰大会，对评选出的先进集体由市委、市人民政府授予“支援四川省抗震救灾和灾后重建工作立功单位”、“支援四川省抗震救灾和灾后重建工作先进单位”称号，颁发奖牌；对评选出的先进个人，由市委、市人民政府授予“支援四川省抗震救灾和灾后重建工作立功个人”、“支援四川省抗震救灾和灾后重建先进个人”称号，颁发荣誉证书和奖金。

六、相关要求

1、各有关区、部门和单位要切实加强对评选工作的领导，精心组织，严格按标准评选。

2、各有关区、部门和单位在确定推荐单位和人选时，要坚持公平、公正、公开和向一线工作单位及人员等倾斜的原则，着重评选深入抗震救灾和灾后重建工作一线，立足岗位，创造良好业绩，作出积极贡献，具有代表性的单位和人员。

3、《武汉市支援四川省抗震救灾和灾后重建工作立功（先进）个人呈报审批表》、《武汉市支援四川省抗震救灾灾后重建工作立功（先进）集体呈报审批表》（附件

2、附件3）请登陆武汉市民政局政务网（）下载。各有关区、部门和单位推荐出的人选按要求填写表格，一式三份，同时通过电子邮件上报表格电子版。表格统一使用A4纸打印，由单位盖章。先进材料要事迹突出、文字精炼。

4、各有关区、部门和单位在2010年8月14 日前将推荐人选的表格和相关电子版上报市援建办。

联系人：李超李淑丽

联系电话：（027）82844322（027）82805189

传 真：（027）82844322邮政编码：430014

市援建办

全市教育工作会议卢氏县发言稿 篇7

面对这样的局面，过去的教研教改只能采用两种方式进行：一是不惜工本的开全县规模的教研会，教师们百里奔波，费时费钱之外安全也难以保障，如果遇到大雪封山或者河水暴涨，则更是寸步难行，教师们只能望会兴叹；二是教研室奔波于各乡镇调研指导，常常是早上七点出发，晚上七点多回来，教研员精疲力竭，但指导工作只能是蜻蜓点水，起不到太大的作用。怎么办呢？我们把目光投向了网络教研。我们坚信：一根网线可以联系千家万户，天涯即刻可以变为通途，利用网络我们也一定可以把几百个教学点联系在一起，让教师足不出乡参与到教研教改中来。

一、利用网络破解迅速传播教改教研信息和优质教育资源难题

我们首先开通的是办公系统。各类QQ群、微信群、飞信群迅速建立起来，这就可以使各种通知、教研讯息迅速传达到卢氏县的每个角落。在此基础上建立起“集体备课联盟”，可以跨校、跨乡，甚至跨县、跨市进行集体备课，部分学校还借助地理优势，和西峡县、栾川县一些名校建立联盟，极大解决了小规模学校，尤其是一人承包一门学科教师的备课问题。与“集体备课联盟”建设同时，卢氏资源网正式运行。通过教育资源平台和视频平台，学科教研员和优秀教师编写的近两万份优质资源可以顺畅地流向薄弱学校，教师可以凭账号密码随时获取。

二、利用网络破解优质视频资源库建设难题

目前，卢氏县已在县直和各乡镇建起了20个录播室，在的“一师一优课，一课一名师”活动中，录课2150节，860节获得市级优质课。三门峡市教委发文称：“卢氏县在这次活动中表现尤为突出，他们领导高度重视、认识到位，电教、教研部门沟通深入、合作默契，整个活动起步早、动作快，活动范围广、参加人数多，工作细致认真扎实、晒课多且评课材料齐全规范，值得其它县及市直学校学习。”录课1825节，191节获得市级优质课，再次夺得全市第一。部分视频课顺利通过省优，冲击部优。这一千多节市级优质课大大缓解了优质视频资源不足问题。

三、利用网络破解乡镇教师足不出乡参与大型教研活动难题

我们认为网络教研首先要解决的是视频会议问题，目前卢氏县已建起26个视频会议室。209月14日卢氏县进行了第一次网上“说听评三位一体展评”活动，实现了乡镇教师足不出乡参与到县级教研活动中来的最初设想，标志着卢氏县与百里奔波开大会的教研模式彻底告别。《教育时报》以《卢氏县：让网上教研成为新常态》为题报道了这件事，报道中说：“网上教研活动的`开展，不仅便利、快捷，还大大节约了成本，取得良好实效。”

四、利用网络破解教改教研走进每一位教师的教学实践难题

大家知道，教育教学涉及到几十个教学科目，多场活动同时直播和户外直播是经常的事，这两个难题解决不了，网络教研就不能走进每一位教师的教学实践和学生的学习实践。破解这两道难题，我们选择了cctalk直播平台。以10月14日小学数学cctalk网络直播为开端，卢氏县cctalk网络教研正式拉开序幕。到目前为止，卢氏县已建起了卢氏教研平台1个，学科平台20多个，班级平台50多个，直播课程近60门，线上线下学习不下5万人次。

卢氏县cctalk网络教研经过了四步走：

1、积极推广、普及cctalk网络教研。10月20日，东城小学二（4）、（6）班因为水痘疫情停课一周，任课教师利用CCtalk开设网络课程，确保学生成绩没有受到丝毫影响。

去年11月22日一场暴风雪突临豫西大地，卢氏教研室迅速响应市教育局号召，组织实施网络课程，从“三门峡云课表”看，这场活动中共计直播30节课程，有18节来自卢氏县，占全部课程的一半还要多。这18节课的后面就是18团队在支撑，这次活动锻炼了很大一批人。

2、解决多场活动同时直播难题。11月4日，首都师范大学骨干教师“水源地送教到卢氏活动”举行，这次活动需要四场现场活动同时直播。经过实践，卢氏教研室成功解决了录播教室和CCtalk结合难题，全县教师1000余人在自己学校通过手机观看了这场直播，效果良好。多场活动同时直播问题的解决具有重大意义，自此以后，同一天分学科开展网络教研活动在卢氏已经变成现实。

3、解决户外直播难题。11月18日，卢氏县教育流动现场会在木桐中学召开，沿途考察沙河、潘河、木桐三乡六校教育均衡发展现状。其中重要的一项活动是每节课同时通过CCtalk直播2到3节课，并直播阳光大课间。通过集体攻关，成功把摄像头和笔记本电脑结合起来，解决了户外直播问题。户外直播问题的解决，标志着网络教研不仅可以走进了每一个课堂，而且走进网络信号覆盖的任何一个角落。

4、开展优质课大赛。去年12月19日，卢氏县的数学优质课大赛五十二节课完全通过CCtalk直播方式进行，这对卢氏县教育系统是一次很大振动，掌握cctalk操作技术一下子变成了教师们的自觉行动。

五、利用新媒体做强做大卢氏教育新格局

20xx年元月开始我们筹划、实施了“卢氏县综合实践活动”， 2月3日到9日通过“卢氏县综合实践活动交流群”直播了103场社会实践活动。为什么要搞着一场规模空前的活动呢？我们就是要尝试利用新媒体做强做大卢氏教育新格局。

1、锤炼一支信息技术过硬的队伍。我们举行的是103场实践活动，至少要参与教师300余名，学生1余名，连带家长人数会更多。要活动，要直播就离不了应用信息技术；为了比别人做得更好，就更要研究信息技术。对于教师而言通过活动锤炼了队伍，对于学生而言通过活动掌握了一些信息技术，对于家长而言通过活动普及了信息知识，为以后的教学信息化奠定一个良好的基础。

2、培养学生的核心素养。学校教育不能只在“传授知识”这个小圈子里转，实现“培养学生的核心素养”才是最终目标。我们通过研究拟定了九大主题，培养学生核心素养中最为关键的人文底蕴、科学精神、学会学习、健康生活、责任担当、实践创新六个方面。

（1）我们开展“春节文化？卢氏民风民俗”、“ 卢氏人文？探秘卢氏古文化”主题活动，让学生在活动中了解中华传统文化的博大精深，培养学生对家对国对本民族的自豪感。在培养学生“人文底蕴”方面作用明显。

（2）我们开展“研究性学习？跨学科深度融合”、“ 学科实践？学科拓展和应用” 主题活动，把课本知识和课外实践联系起来，让学生在做中学，在学中作。既促使学生学会学习，也培养了学生的科学精神

（3）我们开展“我爱卢氏？保护绿色家园”主题实践活动，学生调查之辈，保护水源地，大声疾呼全社会保护环境，从中也体会到健康生活的重要意义。

（4）“社区服务？送温暖献爱心”主题活动，让学生走进养老院，走进留守儿童，让孩子们在活动中认识到自己的幸福，认识到自己的担当。

（5）“我爱我家？今非昔比说变化”“ 家乡变化？我看新农村建设”两大主题让学生们认识到时代的进步，知识的重要，家乡的变化，无不依靠在前人的基础上实践创新。

（6）“红色卢氏？红色精神传承”这个主题活动，是孩子们认识到目前幸福生活来之不易，学习前辈光荣传统，树大志，立志做对社会有用的人。

3、引起全社会对卢氏教育的关注。一场活动只是一个导引，它引起的波动不可估量。今年的103场活动中，涉及学生家长有斤千位，学生采访调查涉及各乡镇政府和县十多个行政部门，家乡的社会名流更是活动的主角之一。从直播互动来看，好多省市名人加入到互动行列，常常听到教师和学生说自己和某某名人说话了，就是明证。从目前来看，视频回放高达三十多万，“卢氏”这个历来名不见经传的小县城现在出现的频率正在提升。

一座偏僻小县，如何做强做大，依据这次活动，我们得出基本的思路：靠信息技术促使卢氏教育均衡；依据“培养学生的核心素养”占领教育的制高点；通过实实在在的活动引起全社会对卢氏教育的关注。

六、助推教育均衡

（一）主推――同步课堂

教研员及城区名师主讲的优质课，各种优课大赛活动都提前下发课表，使农村学校的学生同步学习，享受县域内优质资源。

（二）引入――名师课堂

教研室还向各学校引进了美丽乡村课程、南京栖霞区名师课程、鲨鱼公园儿童科学频道等课程。

（三）配送――专递课堂

针对小规模学校多、一人一校教学点多的现实卢氏县教研教研室把小学体音美网络系列课程建设的任务分包给了县直的优秀体音美教师。在网络一端，县直的教师们直播着体音美课程，在网络的另一端，深山区的孩子们看着大屏幕兴致勃勃地进行着各种学习活动。跟不上直播教学节奏的学校，可以自行利用CCtalk生成的教学视频组织体音美教学，效果依然良好。为了确保网络教研县域全覆盖，教研室还通过“扶贫助研”活动，为偏远小学送去教研员捐献的智能手机。“扶贫助研”活动带动了一批教师积极加入到网络教研行列。沙河乡三角小学张玉芹老师学会播放后，在教学和照顾瘫痪丈夫之余，常常学习到十一二点努力提高自身素质和技能，尤其令人感动。

我们在教育的信息化路上虽然只做了一些工作，但却得到了各级教育主管部门的高度关注和大力支持，市教育局金局长多次给予指导和引领，市教研室多次莅临卢氏开展送教、送研活动；《教育时报》连续六篇报道我们的网络教研的做法，河南日报以《借力互联网+卢氏教育扶贫走上捷径》进行了大篇幅的报道，中国教师报刊发两篇文章来宣传卢氏，使我们信心十足，备倍感温暖！