乌达区生态观光农业项目建议书（精选8篇）
乌达区生态观光农业项目建议书 篇1
乌达区生态旅游观光农业项目建议书
一、基本情况
生态旅游观光农业是一项农业产业，农作物的生长和加工过程可以用于体验观看具有了商品价值，农业的性质发生改变，成为具有多功能性的产业，形成体验经济的主导产业。发展生态旅游观光农业就要发展高科技、高品质、高附加值的精细农业。高科技可以获得高品质，高附加值的农产品，创造出极高的劳动生产率，产生很高的经济效益。生态旅游观光农业也是现代发达的科技型农业，高投入、高科技、高品质、高效益是其显著特色。生态旅游观光农业作为现代农业和旅游业交叉的载体，是一种新型的经济组织创新，除生产功能外，也具有旅游观光功能，它将成为发展的一种方向。
二、项目建设内容及规模
规划建设8600亩的农业生态园，其中划分露地果蔬菜种植区、设施温室种植区、新品种新技术实验示范区、观光旅游农业采摘区。该项目将建设成为复合型地产业态，集生态农业、旅游、居住、休闲娱乐、商务为一体的项目，弥补乌海无复合地产业的空白。
三、资金估算及使用
计划投资2.4亿元，开辟8600亩农业生态园，资金用于土地征用，生态观光果园建设，引进新技术经济蔬菜培育种植，温室建造，旅游设施和休闲娱乐场所。
四、项目编制依据
根据《国务院关于进一步促进内蒙古经济社会又好又快发展的若干意见》（国发[2011]21号）文件第十六条提高农业现代化水平，发展设施农业和都市观光农业。
五、效益分析
若该项目得以实施，可以推动乌海市在城市建设中打造一个集观光、旅游、休闲于一体的农业生态园，对于促进城乡一体化发展、农业转型升级、城市品味提升和都起到积极推动作用。
乌达区生态观光农业项目建议书 篇2
关键词：农业生态安全,空间格局,GIS,重庆市
重庆市地处较为发达的东部地区和资源丰富的西部地区的结合部,长江嘉陵江交汇处,是长江上游最大的经济中心、水陆交通枢纽和贸易口岸。但重庆又是一个典型的大城市大农村发展格局下的城市,作为基础产业的农业在其中扮演着重要的角色,从新中国成立至今,重庆的农业得到了长足的发展[1,2,3,4,5,6],为区域经济的快速发展做出了巨大贡献。但是,农业自身也付出了巨大的代价,农业生态问题日益突出,比如:山丘垦殖过度、耕地肥力降低,质量下降、陡坡开垦引起的水土流失加剧、毁林开荒造成的土地涵养水源,调蓄径流的能力下降等等。工业化起步后,工业的环境污染和耕地的大量占用使重庆的农业生产环境和粮食安全遇到了前所未有的挑战。工业在比较利益的驱动下加速扩张,不断的占用耕地,为了保证农业的发展,人们会继续做出一系列粗放式的保持或增加耕地数量的活动。农业是对自然资源、生态环境影响和依赖最大的产业部门,在这种恶性循环链条的持续作用下,重庆市的生态环境问题也愈加突出。
三峡大坝建成后,对重庆农业的发展提出了更高的要求,三峡水库库区85%面积在重庆市辖区内[7],如何保护库区生态环境成为了重庆农业发展考虑的首要因素。库区蓄水到175m后,重庆市永久性消落带总面积将达306.28km2[8],其中占用的多数都是良田肥地,这使山地、丘陵占土地总面积的90%以上的重庆农业发展面临着突出的两大问题:(1)人口规模大,人地矛盾突出。2008年重庆的人口已经达到3257万,人均耕地面积仅为0.069hm2,远低于全国0.106hm2的平均水平,已接近联合国粮农组织规定的人均0.053hm2警戒线水平。如果考虑到土地质量,人均耕地面积会更低;(2)农业生态系统本底条件参差不齐,生态环境问题突出。由于土壤质地、地形起伏巨大,重庆的区域农业生产条件参差不齐,从西到东大致分为渝西方山丘陵区、渝中平行岭谷丘陵区、渝东北三峡库区和渝东南喀斯特地貌区,特别是渝东南和渝东北地区,生态系统脆弱,农业生产条件较差。
近年来,农业生态安全研究已经成为国内外地学、生态学、资源与环境学领域研究的热点[9,10,11,12],将生态安全理念引入到区域农业生态系统的评价当中,有助于分析、判断区域农业生态系统的地域性差异,这对于指导未来区域农业发展,制定农业发展规划具有重大意义。农业生态安全的实证研究已经很多,但多集中于对计算方法和数据的分析对比,对于空间维度的关注比较欠缺[13,14,15,16,17]。笔者将生态安全理念引入到重庆农业生态系统的评价当中,探求重庆农业生态系统的地域性差异,同时运用空间自相关分析和GIS技术找出重庆农业生态系统安全等级的空间分异规律。
1 重庆市农业生态安全评价方法
1.1 指标体系的建立
农业生态系统是结构复杂的巨系统,内部不断的进行着物质循环、能量流转和信息交换。要对生态系统进行客观的评价,并非易事。笔者在参考区域生态系统安全评价压力-状态-响应模型(P-S-R)和前人研究的基础之后[18,19,20,21]认为,构建农业生态安全的指标体系,除了要遵循共同原则(如科学性、可操作性、层次性、完备性和动态性原则)外,在选取指标时,还必须充分考虑农业生态系统的整体性和协同作用。为此,将农业生态系统分为农业生态环境压力、农业生态环境承载能力、农村社会发展水平三个子系统建立指标体系,进而确定三、四级指标(表1)。
注化肥按纯量计算资料来源于重庆统计年鉴重庆水资源公报曳渊2009冤曰叶重庆环境状况公报曳渊2009冤曰叶重庆市2009年度土地利用变化情况分析报告曳曰叶中国农业统计年鉴曳渊2009冤曰叶重庆经济地理曳遥
1.2 指标权重的确定
农业生态系统是个复杂的巨系统,不同的指标对于系统的影响力和作用都是不同的,这些差别就需要用权重进行表征。确定指标权重的方法很多,有层次分析法(AHP),变异系数法、德尔菲法和熵权法等等,层次分析法(AHP)是一种结合专家主观经验和统计原理确定权重的科学方法,本文采用层次分析法(AHP)确定生态因子指标的权重。邀请多位相关领域的专家和学者对指标的重要性进行判断打分,进而确定指标的判断矩阵,并采用方根法计算指标的权重(表1)
1.3 数据的标准化
由于收集到的各项评价指标数据具有自身的量纲与分布区间,无法直接进行比较与运算,为了使各数据间具有可比性,必须对原始数据进行标准化,本研究采用极差标准化进行数据处理。
对于越大越好的指标,采用公式:
对于越小越好的指标,采用公式:
式中:Xij′是标准化之后的数据。
1.4 重庆市农业生态安全空间特征分析模型构建
1.4.1 重庆市农业生态安全评价模型
由于区域农业生态系统的复杂性和系统性,农业生态安全的每一项指标只从某一侧面反映了农业可持续发展的生态安全状况,为了全面反映农业生态系统的安全性,本文用农业生态安全度来表征区域农业生态系统安全水平,并采用加权综合指数法来表征区域农业生态安全度,具体公式如下:
式中:U表示区域农业生态安全度;Wij表示指标权重;Xij′表示标准化之后的值。
在计算出区域农业生态安全度之后,将农业生态安全度进行等级划分。结合前人的研究成果和专家的建议[22,23,24,25],将农业生态安全度分为四级。不安全(U≤0.42),生态环境受到严重破坏,农业生态系统结构残缺不全,功能接近或者已经丧失,生态恢复与重建很困难,生态环境问题很大,生态系统演替具有不确定性;较不安全(0.42
1.4.2 重庆市农业生态安全空间特征分析模型
空间对象属性值的相似性与其空间位置的相似性存在一致称为空间依赖性。这种空间依赖性是空间自相关的现实基础,空间自相关分析是探求空间对象属性的位置相似性的重要手段。空间自相关分析将空间对象的位置信息和属性信息综合加以考虑,研究空间事物之间普遍存在的相互影响。其基本原理正如Tobler在1979年提出的“地理学第一定律”所指出“空间上分布的事物是相互联系的,但距离近的事物之间的相似性大于距离较远的事物之间的相似性”[26]。空间自相关分析的方法很多,有Moran I、Geary C、Getis、Join count等等,方法在功用上可大致分为两大类:一类为全域型(Global Spatial Autocorrelation),另一类则为区域型(Local Spatial Autocorrelation)两种。
本研究采用Moran I,全域型Moran I公式如下:
式中:表示空间自相关系数,为空间权重矩阵。
空间权重矩阵对于空间自相关分析很重要,空间权重矩阵分为两种:一种是以区域位置关系为基础的权重矩阵;一种是以距离为基础的权重矩阵。Moran空间自相关系数的取值在正负1之间,大于0为正相关,小于0为负相关,且值越大表示空间分布的相关性越大,即空间上有聚集分布的现象。反之,值越小表示空间分布相关性小,而当值趋于0时,即代表此时空间分布呈现随机分布的情形。
全域型Moran I系数只能反映出区域观察单元内空间对象属性高值与低值的集聚程度,并不能体现出空间对象属性值的集聚类型,这就需要计算区域型Moran I系数,其公式如下:
式中:为区域型空间自相关系数,Zi',Zj'表示经过标准差标准化的观测值。
根据区域型Moran I系数可以制作Moran散点图,散点图分为四个象限,分别对应于区域单元与其邻域间有4种类型的局部空间联系形式:第1象限代表了高观测值的区域单元被同是高值的区域所包围的空间联系形式;第2象限代表了低观测值的区域单元被高值的区域所包围的空间联系形式;第3象限代表了低观测值的区域单元被同是低值的区域所包围的空间联系形式;第4象限代表了高观测值的区域单元被低值的区域所包围的空间联系形式。这种散点图的优势在于能够进一步具体区分区域单元和其邻居之间属于高值和高值、低值和低值、高值和低值、低值和高值之中的哪种空间联系形式,这对于研究对象属性值的空间关系很重要。在计算出全域型和区域型Moran I系数后,都需要进行显著性检验,一般采用检验[27]。
2 重庆市农业生态安全评价结果及分析
2.1 重庆市农业生态安全评价结果
由于渝中区为重庆市的主城区,工商业发达,没有农业。所以本次研究没有将渝中区纳入到研究范围当中,本次研究收集了重庆辖区内39个区县的农业统计数据,在进行标准化之后,运用公式3计算39个区县的农业生态安全度(图1)。
从图1中可以看出,重庆市农业生态安全度处于安全等级的有3个,分别是渝北区、北碚区和铜梁县;较安全的有16个,分别为潼南县、合川市、壁山县、沙坪坝区、长寿区、涪陵区、南川市、武隆县、巴南区、万盛区、綦江县、江津市、双桥区、梁平县、石柱县和黔江区;较不安全的有18个,分别为城口县、巫山县、巫溪县、奉节县、云阳县、万州区、开县、忠县、垫江县、丰都县、彭水县、酉阳县、秀山县、荣昌县、大足县、永川市、南岸区和江北区;不安全的有2个,分别为九龙坡区和大渡口区。
2.2 重庆市农业生态安全空间特征分析
2.2.1 重庆市农业生态安全空间格局分布
从图1中可以看出,重庆市农业生态安全度处于不安全的等级的九龙坡和大渡口两区,都位于重庆市都市圈范围内,而处于较安全和较不安全等级的则主要分布于都市圈外围的边缘区,特别是渝东南和渝东北方向,总体上呈以重庆市主城区为核心,向东南、东北方向延伸的楔形辐射状,这与重庆目前“一圈两翼”的城市发展格局极为相像。
(1)都市圈:即以重庆主城区为核心、以大约1h通勤距离为半径范围的城市经济区,包括主城9区以及永川、江津等共23个区县。重庆都市圈农业生态安全度等级分异复杂,其中包括全部的3个安全等级区,还有2个不安全等级区、5个较安全等级区和12个较不安全等级区。这主要是由于重庆都市圈内区县间经济发展水平高低层次不一,区县间农业发展政策、土壤、地质以及地形地貌的差异所致。处于安全等级的铜梁县、北碚区和渝北区是重庆经济基础较好、农业基础设施相对完善、地形相对平坦、农业生产条件优越、农业生态系统结构功能齐全的区域。特别是三个区县处于工业污染较严重的区域外围,受到来自工业产生的“三废”威胁较小,还有缙云山等众多公园和保护区的隔离作用使其能够保持健康安全的农业生态系统;而九龙坡和大渡口两个不安全等级区则位于长江干流沿岸,高度发达的都市工业造成的水污染、土壤污染以及大气污染使农业生态系统遭到严重的破坏,另外,高度密集的人口带来的人类活动对于农业生态系统的胁迫与干扰强烈,农业生态系统出现逆向演化的趋势,农作物重金属含量超标,部分土地农作物不能正常生长,产量低下;较安全和较不安全等级区主要呈以主城区为核心向外依次分布的格局。从格局上可以看出,重庆都市圈中影响农业生态系统安全等级的因素中,环境污染影响作用明显。
(2)渝东北翼:即重庆都市圈东北方向的区域,主要包括忠县、巫山等在内的11个区县。在该区,除了梁平县农业生态系统处于较安全等级之外,其余的10个区县都处于较不安全的等级,这主要是由于渝东北翼地形地貌复杂,起伏度大,耕地多为坡耕地,高强度的降雨加上破碎的地形以及落后的农业生产方式,使该区域的水土流失严重(开县的水土流失面积比达到58%);土壤肥力降低,质量下降加上本来就落后的经济,以致该区域的农业生态系统安全度等级状况总体偏低。该区处于三峡库区的重要部位,三峡大坝“蓄清排浊”的库区运行方式造成该区大量的消落带存在,占用了大量的优质耕地,这些消落带的存在对于区域农业生态系统的影响比较大。在该区,破碎的地形地貌、严重的水土流失以及库区消落带对于农业生态系统安全等级的影响很大,主导着该区的农业生态系统安全状况。
(3)渝东南翼:即重庆都市圈东南方向的区域,包括石柱县、秀山县等6个区县。该区石柱县、武隆县和黔江区农业生态系统处于较安全的等级,而酉阳县、秀山县和彭水县农业生态系统处于较不安全的等级。从空间区位上看,农业生态系统较安全区主要分布于重庆都市圈和渝东北翼的边缘,而较不安全等级区主要分布于东南部的喀斯特区域。在该区,破碎的地形地貌,特别是喀斯特水溶蚀造成的土地质量下降,肥力降低和水资源不足,使该区域农业生产水平整体较低,另外高强度的水土流失也是造成该区农业生态系统脆弱的重要因素。该区破碎的地形和高强度的水土流失是农业生态系统安全状况演化的控制因素。
2.2.2 重庆市农业生态安全空间自相关分析
将计算出的重庆市农业生态安全度指数带入Geoda软件中进行Moran I空间自相关分析。首先,以区域位置为基础构建空间权重矩阵,进行区域型空间自相关Moran I系数的计算,进而绘出区域空间集聚散点图,为了更直观的反映区域农业生态系统安全度的空间关系,将散点图数据导入Arc Gis软件进行绘图(见图2)。
图2中标网格的区县,其Z检验的显著性水平p≤0.05,未标网格的表示Z检验显著性达不到0.05的要求。从图2中可以看出,重庆市农业生态系统安全度在局部空间上的集聚类型。处于第一象限,即农业生态系统安全度属性值呈高属性值集聚的区县有8个,分别为铜梁县、永川市、璧山县、沙坪坝区、北碚区、綦江县、万盛区和南川市;处于第二象限,即农业生态系统安全度属性值低值被高值包围的区县有2个,分别为九龙坡区和大渡口区;处于第三象限,即农业生态系统安全度属性值低值被低值包围的区县有8个,分别为开县、云阳县、奉节县、万州区、忠县、石柱县、涪陵区和武隆县;处于第四象限,即农业生态系统安全度属性值高值被低值包围的区县有5个,分别为合川市、丰都县、巴南区、江北区和南岸区。
从数量上就可以清晰的看出,处于第三象限和第一象限的区县占到通过显著性检验区县总数的64%,处于第二、第四象限的区县仅占36%。这说明重庆市农业生态系统安全度空间呈两极分化的极化格局,好则愈好,差则愈差。这对于将来重庆市区域经济的均衡发展极为不利。在空间分布上,重庆市农业生态系统集聚类型大致呈从渝西南向渝东北逐渐变差的趋势。另外,重庆主城区高强度的人类活动和工业污染形成了巨大的阻隔效应,将处于重庆都市圈高属性值的集聚区分成了两块。
为了探讨尺度效应下农业生态系统空间特征,笔者进而以距离为基础构造权重矩阵,进行全域型Moran I系数计算,得出Moran I系数为0.1405,Z检验的显著性水平P<0.05,说明重庆农业生态系统安全度存在非常显著的空间正相关特性,反映出空间位置特征对重庆农业生态系统安全度有比较显著的影响。扩大距离阈值就可以得到一系列的空间自相关系数(见图3)。
从图3中可以发现,重庆市农业生态系统在不同的尺度条件下,空间自相关系数变化明显,随着空间距离尺度的变大,空间自相关系数急剧的下降,这也印证了地理学的第一定律。从图3中还可以看出,在小于距离69.2km以内的尺度变化上农业生态安全的空间自相关系数变化很明显,但当距离超多69.2km时变化趋于缓和,当延伸到150km时基本上没有变化。这表明从宏观尺度上看,重庆市农业生态系统在70km以内的尺度上具有广泛的一致性,也说明重庆市的区域农业规划尺度应该在70km距离阈值以内进行,这样在地理空间上具有更一致的属性特征。
3 结论及政策建议
3.1 结论
(1)重庆市农业生态安全度空间分布极不平衡,其空间格局和重庆市的“一圈两翼”城市格局相像,农业生态安全等级总体上呈从重庆都市圈向渝东北和渝东南两翼方向逐渐降低的趋势,但重庆都市圈内部农业生态安全分异明显,结构复杂,主要是由于都市工业“三废”等环境压力下的阻隔效应引起的。
(2)重庆市农业生态系统安全度空间集聚格局趋于两极分化,形成好则愈好,差则愈差的格局,对于重庆市未来农业均衡发展极为不利。
(3)重庆市农业生态系统空间自相关存在明显的尺度变化,但尺度变化范围有限,在大于70km时,空间自相关性变化不明显。70km距离以内重庆市农业生态系统在地理空间上具有较好的一致性。
3.2 政策建议
3.2.1 做好农业发展规划,平衡区域农业发展政策,合理配置农业资源
农业是与区域环境、资源状况最为密切,联系最为广泛的产业,区域间农业发展的不平衡是区域间资源配置不合理的表现和原因。做好区域农业发展规划,有利于促进区域间农业资源的优化配置,合理区域农业产业空间格局。平衡区域间农业政策,扶持落后地区农业发展,稳定发达地区农业,促进区域间农业平衡发展。加大对落后地区的农业科技扶持力度,维护区域农业生态系统的结构和功能的稳定,减少人为活动对农业生态系统的干扰,特别是降低化肥、农药和农膜的使用强度,促进农业生态系统的良性演化。针对重庆农业生态系统的空间特点,笔者认为,在70km左右的尺度上进行农业功能区划,具有更好的空间一致性。这种空间一致性主要表现在,一方面:70km以内农业生态系统的组分、结构、功能以及对人类活动的响应都具有联动性和协同性,农业环境的基底效应显著。
3.2.2 发展生态农业,促进农业可持续发展
重庆地区自燕山运动以来,受强烈的褶皱运动和断层活动的影响,形成一系列的中低山(丘陵)与峡谷,平原(坝地)分布面积小,地表破碎,特别是在渝东北翼和渝东南翼。破碎的地表加上脆弱的生态环境使重庆地区的人地矛盾、人粮矛盾突出,发展优势果蔬业;生态经济型(含茶、桑、药、油桐、笋材等)林业;效益型畜牧业等生态农业类型对于促进重庆地区农业发展、维护库区生态安全、缓解库区人地矛盾、促进库区社会经济的可持续发展都具有紧迫性和重要的现实意义。根据重庆生态系统的空间特点,将重庆分为:渝西都市农业区、渝东北生态农业区、渝东南岩溶特色农业区。渝西都市农业区主要位于重庆西部发达的都市圈,依靠发达的科学技术支撑和巨大人口体引动力的作用下,发展高科技、低污染、无公害的现代化的集约农业;在渝东北生态农业区主要发展劳动密集型的粮、林、果、蔬业,以保护库区生态环境、恢复自然基底环境为首要目标,兼顾经济效益的发展;渝东南是我国喀斯特地貌发育的典型地区,具有生态敏感度高、环境容量低、抗干扰能力弱和稳定性差等特点,在渝东南岩溶区主要利用该区独特的水文地质地貌景观发展立体农业,一方面保护区域的水土资源,防止水土流失;另一方面,立体农业的发展有利于修复喀斯特区破碎的生态景观格局,增加喀斯特地区的形象美,进而促进喀斯特地区旅游业的发展。
3.2.3 落实区域水土保持规划,合理利用库区耕地和消落带
生态休闲农业示范基地项目建议书 篇3
项目建议书
重庆河东控股集团有限公司 二〇一二年十月
生态休闲农业示范基地项目建议书
一、项目建议背景：
1.休闲观光农业是一项符合现代社会消费需求的新型农业产业。
休闲观光农业产业是以农村为基础，以农业为载体，以旅游为手段，以城市为市场，以文化为内涵，以参与为特点的新兴农业产业。农作物的生长和加工过程可以用于体验观看，具有了商品价值，农业的性质发生改变，成为具有多功能性的产业，形成体验休闲经济的主导产业。它已成为我国农业的重要产业、农民增收的重要渠道和现代高效农业的重要组成部分，是促进城乡一体化发展的有效模式，是中国现代农业发展的一种方向。
2.政府高度重视发展休闲观光农业
2012年9月，重庆市委、市政府召开了全市加快推进农业现代化大会，出台了《关于加快推进农业现代化的若干意见》，《意见》指出，加快推进农业现代化是城乡统筹协调发展的必然要求，是顺应重庆农村发展形势的现实选择，是全面建设小康社会的重大任务。会上，市委市政府的领导都强调，应积极拓展农业功能，大力发展特色效益农业，大力发展休闲观光农业。
3.市场呼唤特色休闲观光农业
经济的快速发展，使得人们的生活水平大大提高，但生活节奏加快，竞争压力增大，人际关系日渐疏离。这种用时间、健康换金钱的生活模式已很不健康，人们更渴望脱离尘嚣，尤其希望回归自然，在“桃花源”里拥有一块“私家菜园”，在体验农耕乐趣的同时，让时间“慢”下来，让心灵“回归”，从而达到养生，养心的目的。
重庆河东控股集团有限公司作为一家勇于承担社会责任的企业，愿意投身于这一利国利民的产业中来，将以“推广现代农业、追求食品安全、提高生活品质、保护生态环境” 为己任，高标准，严要求，发展生态休闲农业，以推动社会、经济和生态的持续发展。
二、项目名称：河东都市生态休闲农业示范基地（暂定）
三、项目定位
定位为“五园”：即国家级农业风情观光园、农事农活体验园、农业科技示范园、农业科普教育园、农耕文化展示园。它具备教育培训、科技示范、农事体验、旅游观光、休闲度假、运动健身、会务购物等多种功能。该项目将采用复合开发模式，致力于打造成为国家级都市休闲观光农业示范园区、国家AAA级旅游风景区。
四、项目建议选址：待定
总体要求：
1.离重庆主城区70公里内（1小时车程）； 2.交通便捷，电力及其他公共配套设施相对成熟；
3.自然环境优美，地形、地貌适合生态观光农业用地布局规划； 4.土壤条件好，有一定的森林植被，光照强，水资源丰富。
五、项目建议面积：5000余亩
六、规划的原则：
1.遵循“生态、生活、生产、服务”的和谐理念，在农业系统、生态系统、人文景观系统上达到和谐统一，形成生态化的农业产业链，促进观光休闲农业园的可持续发展。
2.合理分区，明确主题，突出特色。因地制宜，充分发掘农业园区的景观潜力，围绕“水”、“绿”、“野”、“趣”四大主题，并融合厚重的巴渝农耕文化，打造出独特的现代田园风情。
3.全面规划、多元投资、分期实施。在突出主题的前提下，把近期投资小效益大的关键性项目，规划到位，尽快进入设计与施工阶段，缩短建设周期，提高投资效益，做到全面规划，分期实施。在投资开发上，要明确开发序列，突出重点，多元筹集资金。
总之，要向游客提供一种自在、自然、幽静、野趣、新奇的新型游乐体验空间，尽力体现返璞归真、回归自然的消费心态。
七、建议项目内容：
按功能主要划分为：会员生态蔬菜种植区、生态养殖区（含鸡、鸭、鱼等）、瓜果观赏采摘区、农业科普示范区、优质果蔬种苗繁育区、农耕文化博物馆（含中华农耕始祖尧帝的雕塑）、特种养殖区、运动健身活动区、乡村美食休闲区、木屋度假会务区等十大功能区。
具体建设项目
1.第一期（2013年1月—2014年12月），规划面积：5000亩，建设内容： 1）接待服务区
占地面积约60亩，包含会员接待中心、农家美食休闲区、农家生活体验园、农耕文化展览馆、科普教育培训中心、五星级乡村酒店、农夫集市、蔬菜冷库、生态停车场等。
2）会员蔬菜种植区
占地面积600亩：为会员的私家菜园，包含家庭会员及单位会员认种面积。3）优质果蔬种苗繁育区
占地面积60亩：其中生产型温室大棚20亩，名优蔬菜苗培育园20亩，特色蔬菜种植示范园20亩。
4）生态瓜果种植区（观光采摘区）
占地面积190亩：其中葡萄园20亩；草莓园20亩；甜玉米20亩；樱桃番茄10亩；西瓜20亩，黑色食品种植园（紫薯、黑玉米、黑花生、黑玉米等）50亩；种植桃、梨、柑橘等其他果品50亩。
5）生态畜禽养殖区
占地250亩（林地）：养殖土鸡、珍珠鸡、贵妃鸡、土鸭等优良家禽以及黑山羊（同时可采取会员可认养认购模式）。
6）生态水产养殖区
占地面积30亩：建设标准化养鱼塘，养殖草鱼、白鲢、鲫鱼等水产品，可开辟10亩左右作为垂钓休闲区（供游客垂钓、捕鱼、儿童亲水区）。
7）加工及物流配套区，占地30亩，包含蔬菜及其他农产品加工、冷库及其它生产配套设施等。8）专业合作社
占地面积：3680亩，建设生态大米基地、生态蔬菜基地、生态杂粮基地、生态水果种植基地等。
2.第二期（2015年1月—2015年12月）建设内容： 1）会员蔬菜种植区扩展区，部分区域采用智能可视体系； 2）珍稀花卉苗木繁育种植基地；
3）山地运动健身区：高尔夫练习场、羽毛球场、植物迷宫、森林养生休闲及山地运动拓展区等项目。
3.第三期（2016年1月—2016年12月）建设内容：
占地面积：200亩。建设农业专家楼、北欧风情养生度假村、高端养老公寓等项目。至2016年底，以木洞镇墙院村为核心，完成河东集团在木洞镇生态种植及养殖总体用地规模达5000亩,建成河东集团都市生态休闲农业示范园所有基础设施及接待设施。
八、生产模式
公司+专业合作社+农户
九、主要服务对象
1.服务对象：城市中高端消费群体（即追求品质生活的都市人群），以会员制为主。2.服务模式：会员制+ CSA模式（社区支持农业）
十、资金估算及使用
总计划投资5亿元。
第一期投资1亿元，资金用于土地征用，引进新技术经济蔬菜培育种植，蔬菜大棚、养殖中心、接待服务中心、生态餐厅、农耕文化博物馆、五星级乡村酒店、农夫集市、加工中心、生态停车场等园区配套设施建设。
第二期及第三期累计投资4亿元，包括生态种植基地扩建、珍稀花卉苗木种植基地、运动健身区、农业专家楼、北欧风情养生度假村、高端养老公寓等项目等项目建设。
十一、项目资金来源
发展生态休闲农业产业，需要大量的资金投入，要多形式、多渠道、全方位筹措建设所需资金，使各项建设项目得以顺利开展。主要来源：
1.企业自筹：企业自有资金。
2.银行贷款：争取银行等金融机构的信贷支持，通过抵押、担保等方式获得建设资金。3.产业政策：国家及各级地方政府历来非常重视农业生产，每年都有大量的资金投入，因此，要将本产业项目纳入国家及省市政府的农业建设项目，争取国家和地方政府的资金扶持。
十二、项目建议依据
1.《国务院关于当前产业政策的要点》； 2.《全国休闲农业发展“十二五”规划》； 3.《重庆现代农业发展规划》（2008-2017年）；
4.《重庆市农业委员会·重庆市旅游局关于加快发展休闲农业与乡村旅游的意见》； 5.重庆市《关于加快推进农业现代化的若干意见》。
十三、效益分析
1.经济效益：
1）直接经济效益组成：生态农产品销售+休闲旅游营业收入+种苗销售=数亿元
2）间接经济效益：通过横向发展模式、纵向发展模式，成立若干专业合作社，带动该区及其周边的用地扩展，创造若干间接经济效益。
2.社会效益：
1）本项目建成后，可解决500—1000人农村剩余劳动力就业；以示范区为“孵化器”逐步向辐射区实现技术及规模辐射，可孵化出若干微小企业（专业合作社），带动周边更多地区的农民致富。
2）促进了农村产业结构的调整与优化，建立了第一产业、第二产业、第三产业相结合的新型农业产业体系，带动该地区的农业转型升级，提高农业的综合效益，并能增加区、镇财政收入。
3）促进了城市与乡村的联系和交流，推动了城乡互动及城乡一体化的发展。3.生态效益：
1）园区使用有机生物肥料及生物农药，解决环境污染，促进当地生态环境的改善。
2）有利于挖掘、保护和传承农业文化，实现农业的可持续发展。
总之，我们将充分依托河东集团的雄厚资金、人才与技术优势，以国家实施农业产业结构战略性调整工程为契机，以服务重庆城市为中心，以带动生态农业产业发展、确保农业增效、农民增收为目的，计划用3-5年的时间，将河东生态休闲农业示范基地打造成为重庆地区乃至中国现代都市生态观光农业的典范。
乌达区生态观光农业项目建议书 篇4
项
目
建
议
书
一、项目提要：
1、项目名称：娄烦县小河沟农业生态示范园提水工程
2、项目建设单位：娄烦县晋生农田基本建设服务队
3、项目负责人：尹晋生
4、项目地址：杜交曲镇小河沟村
5、项目建设内容：发展节水面积1000亩，解决园区管理人员及300只羊的饮用水，建扬水站1处，调蓄水池3座，安装输配水管道36200m，购置喷灌设备5套等。
6、项目建设性质：新建
7、项目实施期间：2010年5月至2010年10月底
8、项目投资：72.56万元，其中申请补助资金60万元。
二、项目建设的理由和条件：
娄烦县小河沟农业生态示范园位于汾河水库西岸，娄梭公路东侧，园区占地总面积1000亩，是集经济林、苗木花卉种植，鱼、羊养殖一体的综合种植、养殖园。自2006年开发建设以来，目前已完成道路修筑2.1km，生产、生活用房建设192m，土地整治500亩，栽植经济林（核桃）600亩，培育油松种苗30亩以及其他辅助设施等。
由于区域内气候干旱少雨，降水时空分布不均，园区内部又无供水设施，人畜用水非常不便，而且每到干旱时节或造林整地
2季节，只得车拉人挑，不仅用水成本较高而且难以保证足额灌水，大大影响了所栽经济林、苗木的成活率和正常生长，进而推迟了受益期。此外，由于缺水，园区建设只得分期小规模进行，难以全面开花，整体推进，及早完成规划治理目标，尽快受益。由此可见，水已成为制约园区生产建设发展的最重要因素，所以如何科学合理开发利用水源，解决园区各项生产及生活用水问题已成为当务之急，而工程的规划建设正是在这个基础上提出的。
工程的建设实施无论从近期还是远期看，都具备许多优越条件，首先园区紧临水库，区域内浅层地表水埋深浅、水质好、水量丰富，易利用，是极好的工程水源地；其次园区交通便利，临近范围内可购得地方材料水泥、块石、碎石、粗砂等并运至施工场地，其它设备材料则可在太原市场上购置。第三园区自身又拥有一支专业施工队，不仅人员配置多，而且技能熟练，经验丰富，完全可以按时、保质、保量完成所有工程建设内容。可以说工程建设的一切条件业已俱备，工程一旦上马，必将是一个能为我县发展新型绿色生态产业起到典型样板作用的优质高效工程。
三、项目建设规划
1、规划指导思想及原则
规划本着“因地制宜、统筹兼顾、科学实用、费省效宏”的原则进行，使其建成后不仅能有效解决园区各项生产用水，推动园区稳步快速发展，而且要节能节水（灌溉水利用系数达0.8以上），为我县今后发展山地提水工程探索总结经验。
２、规划设计依据及标准
工程规划设计依据园区自然条件、水资源分布现状、林木种植、养殖用水情况等基本资料进行。灌溉设计保证率根据有关规定选定为75％，有关技术参数执行水利部农村水利司汇编的《节水灌溉技术标准选编》标准，人畜用水按《山西省饮水安全工程设计编制管理暂行办法》规定执行。
３、工程规划总体布局
经实地勘测，工程总体布局方案为：在园区东侧沟道内建水源截流槽1座，加压提水至园内高位调蓄水池，分设管道送水至田间和人畜房舍，满足灌溉及人畜用水需求。
四、项目建设内容
1、水源截流槽
水源截流槽容积100方，长12m，宽3m，深3m。设计采用砌石砼结构。槽体底板及顶板采用C20钢筋砼浇筑，厚0.2m；上游渗水墙采用干砌石砌筑，顶宽0.6m，底宽1.5m，外围填筑0.6m厚级配良好的滤料；其余三面侧墙为截水墙，底宽1.2m，顶宽0.8m，内外层抹面。
2、供电工程
工程电源就近从10KV输电线路“T”接引至，需增设50KVA变压器1台，架设低压配电线路800m。
3、扬水站
压力管道实测总长340m，管径经计算选定为80mm，设计采 3 用ф80钢管法兰连接，管线沿途转弯、起坡、架空处设砌石镇支墩。
水泵根据扬程及用水流量选用200QJ32—156型水泵1台，配套电机功率25KW，流量32m3/h。
为便于操作管理，井泵管理房建筑面积9m2，采用一般民用建筑标准（砖混结构）。
4、调蓄水池
调蓄水池总容积根据来用水量按2—3天调节计算为300方，为保证水质卫生，灌溉用水和人畜用水分别建300方、100方水池1座、50方水池各1座，调蓄水池采用《给排水标准图集》结构尺寸，300方水池为钢筋砼结构，直径11.0m，深3.5m；100方水池为砌石砼结构，直径6.5m，深3.4m。50方水池为砌石砼结构，直径4.5m，深3.4m。
5、输配水管道
输配水管道包括田间地埋灌溉输水干支管道和人畜用水管道。
地埋灌溉输水管道呈枝状布置，全部采用PVC管承插连接，实测总长3200m，其中ф110PVC干管1160m，ф63PVC支管16条2040m。
灌溉出水口根据地形条件及种植类别布设，经济林2—3亩或一个田块设ф50出水口1个，共计120个，配移动软管10根，单根长50m。苗圃采用半固定喷灌，出水口间距20m，共设ф50 4 出水口40个，配PCL50喷灌设备5套。
人畜饮用水管道采用ф50PE管承插连接，总长420m，羊舍设供水点8套。
输水管道首端及分水处设控制阀，末端设退水阀，所有闸阀均置于井内，共设闸阀井28座。
6、临时工程
临时工程包括施工道路、施工排水等。
五、项目投资概算
工程概算依据工程概算依据水电部颁发的《水利水电建筑工程概预算定额》，结合当地实际而编制，编制时人员一律以13元/工日计入单价，地方建筑材料以工地购买价计入，其它设备材料以太原市2008年第二季度市场价加运杂费计入单价。
工程概算总投资72.56万元，其中建筑工程费44.61万元，设备及安装费27.95万元，工程总量13234方，其中土方12974方，石方及砼方260方，总投工4265个工日。(具体概算见附表)
六、资金筹措
由于工程建设投资较大，除自筹资金12.56万元外，尚缺建设资金60万元，需上级有关部门予以扶持解决，申请补助资金主要用于设备及材料购置。
七、项目效益
工程效益包括灌溉增产增收效益，省工效益以及增加林草覆盖带来的拦沙保土等社会生态效益。
根据工程规划经计算可知，工程年增产增收效益为31.4万元，经济效益非常显著，此外，工程建成后，可有效解决管理人员及养殖用水，同时还可拦蓄水土，改善当地小气候，安置部分闲散劳力，最终达到社会、经济、生态协调发展的良好势态，所以说工程建设是十分必要的，也是合理可行的。
八、工程运行管理
本项目的供水系统归国家所有，由小河沟农业生态示范园负责管理使用，维修保养供水设备及建筑物，制定用水计划，开展科学试验，收集编制资料等工作。
农业项目建议书 篇5
一、总论
（一）项目名称：功果桥镇万亩灯盏花种植
（二）承办单位概况：
龙腾合作社位于云龙县功果桥镇下坞村委会，成立于2010年4月5日，经过四年的发展，目前，共有社员3120户，管理人员34名。合作社现有资产 110万元,每年创收1000多万元，合作社以共同发展、共同繁荣、创新产业品牌、服务农民、带动农民致富为目标，树立诚信品牌。在各级党委政府和相关部门的支持帮助下，合作社不断发展壮大，逐步发展为以育苗、种植、收购、销售、加工灯盏花为主的产业结构形式，为农民增收致富创造了良好的平台。
（三）拟建地点：功果桥镇5个村（下坞、旧州、汤邓、汤涧新山）。
（四）建设内容与规模：
1、灯盏花育苗基地建设；
2、10吨级烤房；
3、灯盏花茶及灯盏花酒加工厂；
4、灯盏素提取厂。
（五）建设年限：5年。
（六）概算投资：总投资1764万元。其中：
1、灯盏花育苗基地300万元。
2、10吨级烤房14万
3、灯盏花茶及灯盏花酒加工厂250万元。
4、、灯盏素提取厂1200万元.（七）效益分析：
1、育苗基地年收入50万元。
2、灯盏花酒及灯盏花茶每年可创收20万元。
3、灯盏素提取厂年利润280万元。
二、项目建设的必要性和条件
（一）建设的必要性分析
灯盏细辛适用性强，海拔1300米-2200米都可以较好的生长，耐旱，耐霜，耐肥，采取轮作产量高，收益好。随着人民生活水平的提高，营养过剩所带来的相关疾病，特别是心脑血管类疾病日渐增多，灯盏细辛的效用决定了它将会有广阔的市场空间，种植灯盏细辛是利国利民的好项目。
（二）建设条件分析：
1、澜沧江由北向南贯穿镇境72公里，1月份平均气温11.4℃，4月份平均气温18℃，霜期约30～40天，无霜冻，全年日照约235天，年降雨量在847.9～1000毫米之间，比较适宜灯盏花生长条件。
2、功果桥镇位于云龙县西南部，澜沧江河谷。东连宝丰乡，南靠保山市瓦窑乡，西邻漕涧镇，北与苗尾乡接壤，区位优势明显。
3、灯盏花种植符合国家产业发展政策。
4、灯盏花种植使农民增收明显，种植积极性高涨。
三、建设规模与产品方案
（一）五个村共种植9000亩，沟渠旁向阳旱地种植1000亩。
（二）年加工灯盏花茶5吨，灯盏花酒10吨。
（三）年提纯灯盏素75吨，其他提取物物质25吨，废料制作生物肥250吨。
四、工程方案
（一）充分利用云龙县龙腾合作社成熟的农业运作机制，实行由合作社育苗基地统一育苗，统一指导、统一收购。
（二）积极争取项目资金、社员入股建设灯盏花茶厂及灯盏花酒厂。
（三）通过招商引资引进大型制药企业介入，建设灯盏花原料综合处理项目。
五、效益分析
（一）经济效益
1、种植户经济效益：利用小春季种植，亩产值4000元x10000亩＝4000万元。
2、合作社经济效益（合作社公积金与公益金收入）：灯盏花茶5吨x5000元＝25000元，灯盏花酒10吨x5000元＝5万元，共收入7.5万元。
3、灯盏花原料综合处理厂收益：10000亩x150公斤/亩x1%＝1.5万公斤（灯盏素）x3000元/公斤＝4500万-收购原料4000万＝500万。
（二）社会效益
1、我镇农户小春季种传统作物亩产值1000元左右，对引导农民进行产业调整很有意义。
2、通过合作社这个平台，实现产、供、销的有效连接，开创政府扶持，农业、科技部门指导，合作社运作的新模式。
六、总结
乌达区生态观光农业项目建议书 篇6
1 东营市畜牧业发展现状分析
建市27年来, 东营市畜牧业坚持高起点规划, 高标准建设, 大资金投入, 完成了量的积累, 实现了质的飞跃, 在全市大农业中率先完成了产业化构筑, 为步入高效生态畜牧业发展新阶段打下了坚实的基础。2009年, 全市肉蛋奶总量达到58万t, 同比增长10.6%;实现产值60亿元, 同比增长11.1%。在全省实现人均畜产品生产能力和畜牧产值“双第一”。全市建设成标准化养殖场1100处, 畜产品加工企业38家, 饲料企业22家, 兽药企业8家, 经营企业180家, 畜牧合作经济组织116个, 形成了较完备的产业化经营体系。奶牛、肉鸡、肉鸭、生态肉猪和健康肉牛全部实现产业化经营, 兽药企业GMP认证, 经营企业GSP管理, 加工企业ISO9000、HACCP的导入, 无公害产品认证和动物产品质量安全追溯等工作全面开花, 实现了畜牧生产的全程标准、全程监管、全程记录和全程可追溯。
肯定成绩的同时, 必需承认, 从2004年的高致病性禽流感疫情到2008年的A型口蹄疫及人感染的禽流感, 充分凸显出畜牧业在快速发展的同时, 也给人类的生活、生存环境造成了巨大威胁。过分追求养殖利润, 忽视动物福利, 特别是传统的粗放和开放的饲养模式下, 有毒有害气体、畜禽粪便及养殖废弃物的无序排放, 造成养殖环境差, 养殖污染严重, 成为当前影响本市生态环境质量改善和畜牧业生态化发展的制约瓶颈。
2 高效生态畜牧业观光示范区规划构想
2.1 区位选择
东营市位于环渤海经济区与黄河经济带的交汇点, 交通便利, 土地辽阔, 黄河每年携沙造陆1000hm2, 是中国唯一能生长土地的地方, 也是中国沿海土地后备资源最多、农业开发潜力最大的地区。属暖温带大陆性季风气候, 年均气温14.1℃, 年均降水量555.9mm, 无霜期长达206天, ≥10℃的积温约4300℃。高效生态畜牧业示范区拟选址于垦利县东北部, 以黄河农场畜和禽良种场以核心, 辐射周边可规划用地。黄河农场和畜禽良种场土地成方连片, 加上黄河口镇部分土地用作统一规划后, 可规划用地面积约25万亩, 作为高效生态畜牧业示范区的核心区域, 集中开发建设, 可充分突显吸引要素集聚、统一规划的独特优势。
2.2 开发理念
高效生态畜牧业观光示范区要突破思维定式, 强调“生命力、创新力”开发思想, 以“群聚性布局、生态化循环、产业化链接、合作化组织、品牌化经营”为理念, 在总体规划、复合型开发、项目经营、循环发展等方面博采众长, 科学、合理规划布局, 建立园区型、科技型、品牌型、生态型、服务型的现代畜牧业发展体系, 实现现代畜牧业与生态旅游业的有机融合。
2.3 功能定位
根据自然资源条件、区内土壤类型和居住地分布情况, 规划建设四大功能区:一是生态环保种养区。包括饲草种植区和畜禽养殖区。规划占地面积15万亩, 其中饲草种植区10万亩, 畜禽养殖区5万亩, 两者合理布局, 借助饲草种植区开发, 形成畜禽养殖隔离带, 保障防疫安全。二是安全食品加工物流区。设置于种养区外围, 基础设施配套到位的区域, 规划面积1万亩。三是能源循环展示区。包括绿色能源区和有机果蔬区。规划面积5万亩, 利用作物秸秆和畜禽养殖废弃物生产沼气和发电, 用于生活燃料和生产用电;生产有机肥用于饲草饲料和果蔬种植, 实现资源循环利用。四是商务休闲服务区。规划面积3万亩, 建设创业大厦、会议中心、现代农业科技展览中心、素质拓展基地等综合服务设施, 建设以户外休闲、旅游度假、现代农牧业为核心的休闲商务中心, 规划建设居民高尚生活社区。
2.4 开发策略
一是加强政府宏观调控。尽快制定完善相关规划制度, 完成资源分析、规划布局和市场预测, 增强工作前瞻性和可行性, 通过统一管理, 统筹经营, 实现园区内各项工作有序、健康发展。二是更新理念, 引进大企业注资经营, 构建产业集群。根据东营市地域优势、产业优势及示范区拥有的有利条件, 在主导产业上组织以奶牛、肉禽、肉牛、生猪为重点的设施生产, 重点培育产品深加工、物流集散配送等科技型、龙头型企业, 积极引导园区企业实现规模化、集团化发展, 做强主导产业。三是利用生物技术, 打造绿色、天然、安全的企业产品。一方面充分发挥湿地生态系统的环境特点, 运用生态学边缘效应原理, 推行种草养畜配套, 形成种草养畜、畜粪肥田的良性可持续发展模式。另一方面推广应用生物工程新技术, 通过开发代用饲料、发展微生物饲料、培育新的植物性饲料、研究新型饲料等方式, 从源头上治理畜牧业环境污染, 打造环保经济增长新模式。
3 建设高效生态畜牧业观光示范区建设的建议
3.1 设立专项开发管理机构, 部署高水准有特色的统一规划设计
建设生态畜牧业是一项系统工程, 涉及畜牧业、农业、水利、环保、工商、税务、规划建设等多个部门, 必须打破界限, 统筹考虑, 协同推进。针对黄河三角洲特有的湿地环境, 科学规划, 因地制宜, 确定最佳发展模式, 建立起一套全新的黄河三角洲特色的生态畜牧业运营体系和模式。
3.2 设立专项开发基金, 加大招商及政策扶持力度
设立黄河三角洲高效生态畜牧业开发专项基金, 搭建投融资平台, 放宽畜牧业和示范区基础设施投资领域, 吸引更多的国内外工商资本、民间资本参与示范区建设。政府通过产业政策、税收政策、财政政策等鼓励示范区科技创新、成果转化, 促进示范区主导产业发展。同时, 要适时设立创业担保公司, 建立以企业、农民、社会投入为主体的多元化投融资机制, 帮助解决企业、合作社融资需求, 助推示范区企业快速成长。
3.3 实施生态品牌带动战略, 创建生态畜牧业质量标准运行机制
借鉴国内外生态农业发展经验, 按照有机食品要求, 从源头开始进行标准化生产、储存、运输和销售, 实现从田间到餐桌的全程控制。注重生态畜产品品牌培育, 树立东营生态畜牧业观光示范区整体形象, 延长产业链, 形成研、产、加、销、住、游一体化的产业集群。同时, 建立风险保障机制, 规避园区生产经营的风险和采用高技术的风险, 保持示范区稳步发展。
3.4 建立技术创新和才聚集机制
发展高效生态农业的建议 篇7
1、注重科学规划和科技培训，稳步推进生态农业发展。省、市、县都要加快制定相应的生态农业发展的具体规划，引导生态农业的健康、有序、稳步发展。要成立生态农业发展领导机构，明确牵头部门和责任部门，加强对生态农业发展的指导和监督，部门要间加强协调配合，形成发展生态农业的合力。同时，要注重运用科技手段发展生态农业，处理好农业发展与保护的关系，搞好生态技术培训，为生态农业发展提供有力的科技支撑。
2、要进一步加大对生态农业发展的扶持力度。主要是要进一步加大政策和技术扶持力度。要针对地方优势产业，出台地方性的倾斜政策，加大对绿色生态农业产业的扶持力度，充分调动各方积极性，提升特色农产品的比较经济效益，确保生产不受影响。要进一步加大技术扶持力度。发展生态农业是我市农业生产的全新课题，经验不足，农业主管部门及相关科研院所要派出专家到农民个人、生态农业示范基地和农业龙头企业，加强培训指导。
3、要进一步加大绿色生态农业品牌的创建力度。目前，虽然我们具有地域优势的特色农业产业及产品，但农业品牌建设与先进地区相比还有较大的差距。为此，要进一步加大农业品牌建设力度，按照“整合特色农产品品牌，支持做大做强名牌产品”和“保护农产品知名品牌”的要求，支持特色农产品标准化、品牌化建设，提升农产品市场竞争力。要积极鼓励标准化基地和示范区产品申报绿色食品、有机食品认证，申报国家名牌农产品、著名商标、驰名商标等有利于绿色(有机)食品品牌化的行为。要以组织化、规模化和产业化为方向，扶大扶强，加快生态农业产业化进程，提升龙头企业的带动能力。
4、要进一步加大农村和农田面源污染综合治理力度。要全面推广种植绿肥、测土配方施肥、植保绿色防控等技术，通过物理、化学、生物等综合措施，改善农业生产生态环境。大力推进生态农户、生态自然村的建设速度，尽快实施农村清洁能源工程全覆盖，切实做好工厂
乌达区生态观光农业项目建议书 篇8
一、财务管理在农业基本建设管理中的作用
从农业基本建设角度讲, 财务管理始终贯穿项目建设活动和建设资金运转的全过程。项目财务管理并不是简单的记账、算账、结账与报账, 更重要的是利用价值规律完成项目建设中的经济效益管理。财务管理人员的职责不仅仅是会计核算, 还要对项目可行性研究、设计文件、相关合同与概预算进行审核和全面把握, 参与建设项目招投标, 了解项目建设的全过程, 筹集建设资金, 控制资本性支出的现金使用, 组织编制项目竣工决算, 对项目建设中的各项财务数据进行统计, 随时分析研究项目计划执行进度、完工项目转交资产状况, 提出合理性建议。
二、农业基本建设项目财务管理存在的主要问题
(一) 项目单位资金管理不规范, 核算体系不健全。
部分项目单位领导和财务人员不熟悉新的农业基本建设项目财务管理制度不重视项目资金管理, 部分资金不能专款专用, 甚至改变项目资金用途。有的项目单位把基本建设经费支出列入行政事业性支出或经营性支出, 从而掩盖了建设投资规模的真实性和建设成本的完整性, 造成会计信息失真。
(二) 基建财务人员重会计核算, 轻财务管理。
有些单位财务人员把主要工作放在会计核算上, 而不参与项目的前期工作, 对项目实施全过程也不进行监督, 无法及时了解工程进度、成本支出、结算等情况, 轻视项目的财务管理。同时, 由于农业基本建设项目内容的多样性和专业技术的复杂性, 客观上要求基建财务人员应具备多学科的专业知识, 这就难免出现基建财务管理人员的业务能力不强, 业务素质偏低的情况。
(三) 可研报告不切实际, 缺乏适用性考虑。
有些地方在申报项目时只重视争取项目资金, 根本不考虑申报项目重点要解决的内容, 仪器设备的用处, 项目建成后是否符合当地实情。有的甚至匆匆忙忙申报, 不考虑项目建设地点、土地属性等问题, 致使在后期工作中出现许多问题, 如可研报告已批, 资金计划已下达, 却因土地变更拖延工期, 不能按时完工;可研报告没有考虑项目运行费用, 仪器设备购置一大堆却闲置不用;田间工程无租赁协议, 或租期偏短 (一般是15~20年) , 或离城市太近, 造成再次搬迁, 浪费项目资金;选址不当, 造成前期投入资金过大;项目建设中只重视土建工程, 任意增加建设内容, 而对人员培训等软件建设缺乏重视, 随意降低标准或减少资金支出, 或挤占设备资金, 造成实际建设内容与项目批复内容不一致。
(四) 配套资金不到位, 影响项目任务完成。
自1994年国家实施分税制改革以来, 落后地区本级财政收入较少, 基层财政可支配财力有限, 保吃饭、保机构运行都有困难, 基本上无力解决基本建设项目配套资金。据统计, 山西省农业工程项目配套资金不到位项目所占比例达43%, 多数县 (市) 配套资金不落实, 从而影响了项目的建设进度和工程质量。
(五) 施工单位高估冒算, 工程决算问题严重。
由于财务人员对前期工作参与不够, 决算时只根据财务数据进行汇总, 对验证合同执行与实际发生是否相符, 价款结算、日常费用的核销、施工单位在工程结算上高估冒算等问题知之甚少, 没有深入项目现场考察, 多数工程存在着多计工程量, 高套定额, 多计材料、设备的价格和数量, 财务审核只基于表面资料的审查, 监督力度不够。
(六) 竣工验收不及时, 项目基建支出增加。
项目竣工后, 由于多种原因迟迟未能办理验收手续, 期间所发生的费用均在基建投资中列支, 虚列了基本建设支出, 增加了新增固定资产的费用。
三、完善项目单位基建财务管理的对策
为了保证项目的顺利实施、保证国家固定资产投资计划的落实、保证农业基本建设项目整体规划的实现, 项目单位应从四个方面进行改进:
(一) 以项目前期工作为重、做足做细投资概算。
项目概算是否科学、真实、准确, 是否符合特定建设项目的需要, 直接影响到项目能否有效执行。因此, 项目建设从建议书、可研报告, 到初步设计的编制, 都要立足于现实, 着眼长远, 科学定位。在编制项目细化投资概算时, 应结合项目具体情况科学分析, 反复论证, 保证项目的各项实际支出都能体现在概算中, 为项目的概算执行奠定坚实的基础。
(二) 以相关制度为准绳, 严格执行投资概算
1.加强项目财务管理, 完善会计核算体系, 按照《农业部基本建设财务管理办法》, 开设项目独立的银行账户, 做到专户存储、专款专用, 避免将基本建设专项资金与其他资金混存混用, 从账户源头上避免挤占、挪用建设资金;严格执行财政部《基本建设财务管理规定》及解释通知中的限制规定。如, 项目建设单位管理费应根据项目的实际概算投资规模比例确定, 最低不得低于项目总投资的0.1%, 最高不得高于1.5%;项目业务招待费所占比例, 不得超过建设单位管理费的10%;项目竣工验收时的收尾工程资金, 不得超过项目总投资概算的5%等。同时, 按照财政部《国有建设单位会计制度》及其补充规定设置项目的会计一级核算科目, 根据农业基本建设项目的具体建设内容, 增设相应二级、三级甚至更多的科目级次, 准确、全面地反映项目建设的实际成本支出, 以达到项目完整核算的要求。
2.强化项目资金结算管理, 发挥财务的监管作用严格按照合同规定的条款、价款进行结算。财务人员在对项目建设进度进行了解、掌握的基础上, 对资金的使用情况及时作出分析, 控制建设资金的支付进度, 根据先报账审批、后支付的原则, 把好财务管理关。一方面要认真审核工程价款结算的手续是否完备、结算审批程序是否规范;另一方面要审核结算凭证的合法性和真实性, 防止高估冒算和虚报冒领。建设工程质量保证金应按施工合同约定的比例或质量保修合同约定的比例提留, 在质量保证期满后, 由建设单位根据施工单位出具的合格证明按合同规定条款支付。
3.切实做好项目配套及自筹资金的筹集和核算基本建设项目配套及自筹资金包括非货币资金和货币资金两部分, 其中货币资金要与财政专项资金一样, 设立专项账户进行专户核算;对于用实物或劳动力抵顶的自筹资金, 要根据不同形式进行规范, 完善相关手续, 纳入概算, 严格执行《农业部基本建设财务管理办法》, 实行项目预算管理。
(三) 加强决算管理及时办理验收。
项目建设单位应在项目竣工后3个月内完成竣工财务决算的编制工作。竣工决算时应实行“初审”、“终审”两审制度, 以中介机构出具的工程造价审计报告作为结算依据, 严格控制工程成本, 待竣工验收后30个工作日内根据竣工验收意见及资金支付情况, 及时调整有关账务, 办理资产移交手续, 进行资产产权登记。对于已具备竣工验收条件的项目, 3个月内不办理竣工验收和固定资产移交手续的, 视同项目已正式投产, 其费用不得从基本建设投资中支付。
(四) 基建财务管理人员自身素质要提高。
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