烈士陵园管理管理养护

烈士陵园管理管理养护（通用8篇）

烈士陵园管理管理养护 篇1

第 期

南充市民政局 2008年2月26日

市烈士陵园强化烈士纪念建筑物保护管理

南充烈士陵园是全国重点烈士纪念建筑物保护单位,四川省和南充市爱国主义教育基地，川东北青少年爱国主义教育基地。园内的主要纪念设施包括：革命烈士事迹陈列馆、革命烈士纪念碑、革命烈士墓园、党和国家领导人为革命烈士的题字碑林、烈士纪念牌坊、烈士纪念碑记、陵园游塔式大门等。陵园自开放以来，每年来园参观和缅怀先烈伟绩的社会各界人士达5万人次，由于陵园的纪念设施管理与保护完好，园内环境优美，凭吊点多且内容丰富，受到缅怀群众和领导的一致称赞。

陵园就烈士纪念建筑物保护管理高度重视，多措并举，一是设立机构，落实人员。组织职工认真学习、贯彻执行《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》，按照办法要求，设立了烈士事迹褒扬科，专门负责烈士纪念设施的管理保护，并明确了职责，划定了管理保护范围。二是制定制度，建立岗位责任。根据烈士褒扬 1 工作特点，建立健全了“缅怀接待与服务制度”、“工作人员岗位职责”、“纪念设施管理保护制度”、“烈士事迹解说制度”等，以制度促管理，强责任。三是设置保护标志。按照要求在陵园入口处设立了醒目的“全国重点烈士纪念建筑物保护单位”标志，增强职工和参观人员的管理、保护意识，增强做好烈士纪念设施管理保护工作的政治敏锐性和责任感、使命感。四是积极争取管理保护资金。针对烈士陵园资金紧缺实际，积极争取本级财政加大对烈士纪念设施管理保护的投入，三年来，已累计投入30多万元,对陈旧和破损的少数纪念设施进行维修，维修亦先拟定立项方案，经多方论证后，并按有关程序逐级报批，杜绝了随意性、无序性。五是坚持24小时值班巡查制度。鉴于来园人员众多，加之地处郊外，全园坚持值班巡查制度，白天落实人员专门巡园，夜间2名保安通宵巡查，确保了纪念设施的安全。六是强化对纪念设施的法制化管理，除一方面努力做好日常保护管理工作，另一方面还提请市人民政府发布了《关于加强烈士陵园管理的通告》，与市公安局联合发布了《关于维护烈士陵园治安秩序的通告》。这些措施，有效地维护了烈士陵园良好的参观缅怀秩序，对搞好烈士纪念设施的管理保护起到了良好的促进作用。

（市烈管处 唐洪义）

西充县开展“送温暖·献爱心”

活动构建社会和谐

去冬今春，西充县在县委、政府的领导下，县民政部门精心 组织，广泛宣传动员，积极开展“送温暖，献爱心”为主题的社会捐助活动。县委、人大、政府、政协领导带头捐款2.6万元，县级各部门干部职工捐现金10余万元，衣物13687件、棉被500床。在西充投资的金天置业有限公司、龙兴公司等10个企业捐现金6.9万元；社会募集到捐赠衣物价值达6万余元，县政府还专门安排活动专款34.41万元。与之同时，县“四大机构”领导分成六个组，开展为期七天的慰问活动，深入企业、乡镇、社区、村组共慰问下岗贫困职工、城乡低保户、五保户、重灾困难户、重点优抚对象等2450户、6543人，发放慰问金49万多元，衣物13600件，大米1300公斤、食油300公斤，猪肉1600公斤。给数九寒冬时节的受助对象带去了党和政府的温暖。

（西充县民政局 李茂 赵权）

集中启动 多措并举

顺庆区民政局扎实开展元旦、春节送温暖活动

顺庆区民政局采取扎实措施，在全区开展了声势浩大的元旦、春节送温暖活动，整个活动呈现了三个特点，即：救助覆盖面历史最宽、救助资金历史最高、救助效果历史最好，使全区困难群众过上了一个愉快、祥和的新春佳节。

一、积极运作，定位高。早在去年12月初，全区召开了街道、乡镇、区级各部门党政一把手参加的动员大会，成立了“两节”送温暖工作领导小组，制定了工作实施方案。明确要求，全区上下要把“两节”慰问活动当成体恤民情、改善民生、构建和 谐社会的具体行动。本次慰问活动由区帮扶办组织实施、统一协调、集中启动。

二、措施扎实，声势大。为了搞好此次活动，区民政局采取以下措施：一是坚持领导带头。四大家领导对8个城区、3个乡（镇）的贫困户、下岗职工、贫困党员等近100人进行慰问，每人300元钱、1桶油。二是保证全面覆盖。全区共安排资金200万元，用于面上对困难家庭的慰问。同时，慈善超市对城区求助对象每人免费赠送10斤腊肉。三是加大救助力度。对城、乡低保户每人分别增发50元、20元，农村五保对象每人增发100元。四是大力结对帮扶。1月24日，将顺庆辖区的64户三峡移民纳入帮扶范围，全区机关干部慰问帮扶对象5256户，见面率100%，帮扶钱物价值260万元。

三、影响深入，效果好。自07年12月9日，全区举办“送温暖、献爱心”捐助仪式起。在区委、区政府领导带动下，全区机关、企事业单位干部和社会各界踊跃捐款捐物，短短10多天就收到捐款43万元。据不完全统计，“两节”期间，全区共筹集送温暖资金800万余元，衣物20000件。参加走访慰问送温暖活动的机关干部5880人，慰问困难群众、劳动模范、下岗职工等7324户，收到了良好的社会效果。

（顺庆区民政局 赵云）

烈士陵园管理管理养护 篇2

哈尔滨烈士陵园是全国百个爱国主义教育示范基地之一;全国百个红色旅游经典景区之一;是国家、省、市三级德育基地;建国初期的1952年, 哈尔滨市政府为纪念在东北抗战中牺牲的将士而建烈士陵园, 陵园每年接待大批前来参谒祭拜的社会公众和烈士生前友人。烈士陵园的教育化功能在不断的发展, 尤其是新世纪各种时尚思潮和拜金追求的兴起使得社会奉献精神几乎被淹没和忽略, 这种时期我们更应利用和发挥好这个宣传教育基地的作用。加强陵园的建设修缮和管理, 包括全面的安全管理, 以良好的社会形象带动自身发展和其教育作用的发挥, 其社会形象关系到革命传统教育为中心的社会效益能否有效的发挥, 其管理能力体现社会公共事务管理的进步与发展, 是社会进步和谐文明的表现。而安全管理是其公益宣教事业中最基础和起保障作用的环节。

不同单位的安全管理内容不同, 烈士陵园因为其占地面积大, 不仅提供展示展览会议等室内的环境空间, 更大面积的是生态林地、道路广场和墓碑等室外空间。哈尔滨烈士陵园园区总面积达到4 hm2, 比一般的机关单位和企业大得多。按照管理的客体和方法不同, 分为以下几类:园区环境设施的安全、职工和参谒者的安全、精神文化的心理安全、与周边环境和谐关系, 下面将对不同的内容进行分解阐述。

1 园区环境设施的安全

烈士陵园的园区环境除具有一般的公共环境空间的基础设施, 水、电、热、气、无线通信和网络等功能设施之外, 还有大门、办公楼、展示厅和门房等景观和实用建筑, 以及大面积的以松柏类植物为主的景观园林, 其中很多又是名贵的品种和养护精良的年限久远的古树名木, 还有通达的道路、广场和形式不同规格不同的墓碑, 立面进行不同材质的装饰。作为安全管理技术人员, 要保证这些设施良好的状态, 并采用预防和监测措施, 时时进行巡视检查, 保证不发生剥离、脱落、折断、爆裂、漏电、沉陷乃至过敏、湿滑等对参观者可能造成危害的情况。在陵园中冬春大雪压折枝干, 风吹飘落异物及防火防盗等是防范重点, 夏秋季的防火、排涝抗旱和暴雨防雷电是预防的重点, 全年中水电气的安全使用, 园区内财产物品的防盗等都不容忽视。

2 职工和参谒者的安全

人身安全是有对外接待任务的单位团体安全管理工作中最基本也是最核心的内容, 无论是从单位来说, 还是具体负责的管理人员来说, 所有和人身安全相关的问题必须是重点, 要在组织机构上有专职人员管理, 制度实施有标准和奖惩, 意外发生要有应急的预案和上报处理机制。作为开放性对外提供参观学习的单位, 必须要有专职的医务救护员, 所有的职工都要担当宣传巡视员和监督员。通过宣传板和背景音乐宣传本园区的安全参观规范。让园区内每个人都有自我保护意识, 配合景区的安全管理。树木断裂等碎物的砸伤, 冰雪湿滑路面上跌倒, 其他人员的伤害和盗窃及争执行为等是重点管理的对象。

3 精神文化的心理安全

“近怕鬼远怕水”, 中国人对仙逝者存在着由衷的敬畏之情, 甚至达到唯心幻想的程度。而烈士陵园过去曾经展出过被反对派杀害的烈士的头颅, 本来是为了宣传他们对解放事业的丰功伟绩, 但是效果并不很理想, 很多参观者参观后心有余悸, 惊魂难安。我们对其进行了收藏处理和技术封存, 保证不风化变质, 作为重要的文物, 期待寻求各种途径使遗体完整安葬或是保鲜保存, 使英雄灵魂得到安慰, 亲属后人得到慰藉。在园区内设计无障碍设施, 使得残障人士也有参观学习英雄事迹的机会;在景区内设立安全警告标志, 标识应齐全、醒目、规范, 保证团体参观者容易找到群体, 个人参观者有选择有目的的进行参谒活动;也应该告诫参观者要保持静穆的氛围, 不允许出现惊叫等干扰正常参谒和学习活动。

4 与周边环境和谐关系

哈尔滨烈士陵园坐落于黑龙江省中医药大学对面的体育街一号, 它周围有和平小学校、省射击训练基地、省游泳馆和银行等机构, 主要比邻教育、文化、体育事业单位, 这里见证着社会文化体育事业的发展繁荣, 自身也曾经历过社会发展变迁的曲折。从经常有学习参观的解放初期, 到荒芜闲置的动乱年代, 再到反思和进取的改革开放市场经济时期, 它也经历了受社会大环境的关注和被遗忘的不同境遇, 遭遇了人们尊重和淡漠继而又重拾敬重的变迁, 但是它自己始终凝重地固守着半世纪的庄严肃穆的气氛和清静幽雅的环境。苍松翠柏林立, 英雄忠骨傲然, 向世人和后人昭示着社会兴衰的哲理。■

摘要：烈士陵园的建设修缮和管理是社会进步和谐文明的表现, 体现社会公共事务管理的进步与发展。

烈士陵园管理管理养护 篇3

[关键词]　高职；陵园设计；陵园管理；课程体系

陵园设计与管理专业创建于2000年，经过多年的发展，先已形成了陵园设计、陵园营销与管理两个专业方向。近几年来，陵园设计与管理专业在人才培养过程中始终瞄准全国陵园和公墓企业的岗位需求，坚持依托行业，校企合作，产学结合，加快推进了职业教育人才培养的课程体系的构建。毕业生非常受用人单位的欢迎，连续五年毕业生一次性就业率达到100%，出现了毕业生供不应求的局面，形成了鲜明的专业办学特色，取得了显著的办学效益。

一、课程体系建设的指导思想

落实科学发展观，贯彻党的教育方针，以就业为导向，走产学研结合发展道路，培养生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才；[1]推行工学结合，深化校企合作，充分体现国家示范性高等职业院校建设的改革成果，及时跟踪市场需求的变化，主动适应行业和社会发展的需要，反映本专业的办学特色，坚持育人为本，德育为先；根据相关职业岗位群工作任务对知识、能力、素质的要求系统化设置课程体系，根据专业领域技术发展更新教学内容，强化学生职业道德、职业能力、职业素养以及可持续发展能力的培养。

二、课程体系建设的理念和思路

（一）以职业岗位为导向，构建与职业岗位群主要工作任务相对应的专业课程体系

高职教育的核心是“以就业为导向，市场需求为目标”，[2]课程体系设计要满足职业能力培养的要求。根据就业岗位任职标准和学生岗位迁移、职业迁移的可持续发展的需要确定教学内容，最后按认知规律和能力本位导向，以能力模块来重构课程，实现由分散到集中的转化，形成模块式的课程体系，坚持有利于学生知识、能力、素质协调发展和整体优化，突出职业性和开放性，按照学生职业岗位群的主要工作任务要求，确定专业核心能力，在确定专业课程体系的基础上，科学地整合课程，以适应学生自主学习和创新能力培养的需要。[3]

1、人才培养的目标与规格

2、能运用专业知识从事现代陵园企业管理、可持续发展战略策划等工作。

按照“岗位—工作过程—岗位能力—核心能力—核心课程、支撑课程及相关课程”的课程建设思路，基于四个职业岗位的工作过程和任务，内化到每门专业课程之中，开发了适应专业培养目标的模块课程，构建了符合岗位核心能力培养要求的课程体系。[4]

（二）加强与行业企业对接，融入行业企业标准，体现专业办学特色

充分利用本专业与行业紧密联系协作的关系，收集行业企业最权威和最通行的技术标准或职业标准，把课程内容与职业标准对接、教学过程与生产过程对接。依据职业成长规律进行教学分析和设计，分析和归纳行业标准所对应的知识与技能要求，然后对知识和技能进行归属性分析，再按照从易到难、由简单到复杂和知识技能的内在逻辑联系，排列课程内容顺序，以此来指导课程体系的制订。

（三）课程体系与职业资格证、专业技能抽查标准融合

围绕职业能力这个核心，在考虑专业课程体系设置时，把民政部墓地管理员行业职业标准融入到课程体系。墓地管理员职业标准牵涉的知识面广，有一些是我们以往课程体系和课程内容中未涉及到的，我们在具体操作时采取“切割分散到课程”的原则，把标准融入各门相关课程。通过对专业技能抽查标准的深入研究，查漏补缺，在课程体系和课程内容中融入专业标准的内容。

（四）系统设计实践教学环节，优化实践教学体系

1、建立高标准的校内实践教学实训室

高职教育的根本任务在于培养具有全面素质和综合职业能力的高技能型人才，陵园设计与管理专业具有实践涉及面广，实践性强的特点。实践教学任务繁重，经过多年的建设，我们建立了一批高质量的校内实践基地，以满足校内课程实践教学的需要。目前我们共建成了陵园规划设计实训室、墓碑设计实训室、专业画室、专业机房、陵园业务洽谈实训室、殡葬礼仪实训室。通过这些实训室在校内开展实践教学。

2、与行业企业全面合作，建立校外实习实训基地

以行业岗位需求为导向，形成了与陵园行业企业“全面合作办学、全程合作培养、全员合作就业”为特色的办学格局。为学生创造了良好的实习实训环境，建立了“教学－实习－就业”为一体的实践教学体系，积极建立校外实习实训基地。通过清明实习和暑假学生行业顶岗实习，与行业零距离接触。实现六个“真正”达到的目标：即真正实现校企深度合作；真正解决学生校内生产性实训80%、半年以上顶岗实习100%；真正建设一支有企业一线技术人员和能工巧匠参加的“双师”结构师资队伍；真正实现专任教师深入企业，与企业共同进行项目开发；真正实现“零距离”对接，使人才培养方案和培养过程符合企业需要；真正提高企业对学生的认可程度，拓宽学生就业渠道，实现实习与就业一体，提高就业质量。

校内的实践教学设施再完善，实验条件再完备，也无法取代到生产企业进行实践教学，也无法全面模拟工作岗位场景。因此，实践教学与生产实际相结合，通过各种合作方式同行业企业广泛联系，利用各种有利机制建立牢固的校外实习实训基地，扩大实习实训基地规模，完善实习实训基地条件。学生亲自动手操作，才能有机会真正接触了解并熟悉各种职业岗位，他们的技能才能得到真正的实践检验。

参考文献：

[1]马金贵.高职园林技术专业课程体系设置和教学研究[J].唐山职业技术学院学报，2008，（11）

[2]郭淑英.园林技术专业课程体系改革探索[J].唐山职业技术学院学报，2011，（22）

[3]姜大源.职业教育研究新论[M].北京：教育科学出版社，2006.

烈士陵园管理管理养护 篇4

实 施 方 案

我市属革命老区，具有光荣的革命斗争历史，众多的革命先烈为新中国的建立和建设献出了宝贵的生命。目前，全市范围内共有散葬烈士墓6200多处，有6处其他零散烈士纪念设施未列入县级以上管理体系，这些零散烈士纪念设施亟需修缮和管理，加以抢救性保护。为加强全市零散烈士纪念设施建设管理保护工作（以下简称保护工作），根据民政部、财政部《关于加强零散烈士纪念设施建设管理保护工作的通知》、《全省零散烈士纪念设施建设管理保护实施工作》精神，结合我市实际，特制定本实施方案。

一、指导思想、总体目标、基本原则

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面加强保护工作，实施抢救保护工程，努力提升建设管理保护水平，充分发挥主题功能，推进烈士褒扬工作的创新发展，进一步在全社会弘扬烈士精神，为耒阳经济社会发展做出新的贡献。

5.迁入园内的烈士墓，其规格和式样，由烈士陵园邀请规划设计部门按照省要求进行设计，并报省民政厅审定备案。迁葬前烈士陵园和烈士亲属、受委托管理的村、居委会签好迁墓协议。

6.耒阳烈士陵园建立烈士纪念堂，在堂内设立英烈墙，将我市所有烈士名单按事件和事件发生的先后顺序分类镌刻上墙。

（二）著名烈士墓的保护

耒阳市著名烈士散葬墓，在征求亲属同意，签订迁葬协议的情况下，统一时间组织迁入到耒阳市烈士陵园墓区进行集中保护，迁葬时，举行隆重的安葬仪式，并对烈士墓迁葬整个过程进行登记、录像、拍照，建立文字和影像资料档案。

（三）其他零散烈士纪念设施的保护

1.纪念碑、亭、塔、馆、堂、雕塑和革命战争纪念地等零散烈士纪念设施，采取就地保护的方式，在原地予以修缮，做到恢复原貌。

2.对破损严重又不适宜长期就地保护的纪念馆、堂、雕塑等，将馆、堂陈列的烈士资料及实物置入烈士陵园纪念馆陈列或收藏，能搬迁的纪念设施迁入烈士陵园安放。

3.属于文物部门保护的零散烈士纪念设施，文化局、民政局、财政局和当地乡镇办事处在充分协商的基础上，采取相应的保护措施。

三、实施步骤

全市保护工作采取整体推进、分步实施、分期完成的方式进行。具体实施步骤：

（一）成立机构。由民政局抽调人员，成立零散烈士纪念设施建设管理保护工作领导小组，负责材料收集汇总、调查研究、组织实施、宣传造势、督促指导、情况通报、协调保障等工作。

（二）动员部署。2011年7月底召开全市零散烈士纪念设施保护工作动员大会，认真贯彻落实全国、全省保护工作会议及民政部、财政部通知精神，对加强保护工作进行深入动员和周密部署，确保保护工作如期高质完成。

（三）宣传发动。利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，采取各种形式向全社会广泛宣传保护工作的重要意义和政策，加强宣传造势和思想政治工作，为保护工作顺利推进营造氛围。

（四）调查核实。我市调查摸底工作已于6月前完成，10月前完成散葬烈士墓核查工作。并征求好烈士亲属及受委托管理的村、居委会意见，愿意迁往市烈士陵园集中保护的，烈士陵园管理处与烈士亲属、受委托管理的村、居委会签订迁葬协议。

（五）组织实施。

1.对就地管理的散葬烈士墓实行统一立碑，采取经费包干的方式由烈士亲属或受委托管理的村、居委会进行修缮和维护，并和墓地管理人签订好管理协议，2011年12月前完成。

2.对迁入烈士陵园内的散葬烈士墓按照庄严肃穆、节约简朴、注重实效的原则，聘请规划设计单位对烈士陵园墓区进行科学规划，2011年10月开始动工，2012年2月前完成墓地建设工作，2012年清明前完成所有烈士墓迁葬工作。

3.其他零散烈士纪念设施在原址上进行维修改造和扩建。在敖山伏击战场遗址上建立纪念碑、春江铺阻击战场遗址上建立纪念牌坊，整个工作于2013年4月前完成。

四、措施及要求

39公路管理-养护 篇5

公路养护组织形式

公路养护一般采取下列组织形式：

国道、省道设专业养护机构，主要由固定(合同制)专业工人养护，适当利用民工建勤辅助养护或采备砂石材料。

县道以建勤轮换工为主，但各养护道班配有少量养路专业工人。

乡道由乡(镇)人民政府组织群众养护，公路管理机构进行业务指导。

公路养护道班，一般按每10～15km设立一个；随着生产的发展，有的已设置机械养护工区(大道班)管养里程延长数倍。

近年来，国外专业公路养护公司的养护模式已引起人们注意，专业公路养护公司以社会招标形式承揽各地的公路养护项目；将会逐步进入我国固有的公路养护阵地。

公路养护工作方针

公路养护工作必须贯彻“预防为主、防治结合”的方针。按照技术规范和操作规程进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。

当今，全国公路养护里程有110多万公里，在国家财政困难，对公路投入极少的情况下，大多数公路能够发展到今天的规模和技术水平，除了党和国家的有关政策发挥作用外，主要是靠全国80多万养护职工发扬自力更生、艰苦奋斗的精神，通过非基本建设手段，逐年养护、改善或分期实施GBM工程，改造提高而来的。条条平坦整洁、舒适宜人的公路、浸透着他们的心血汗水，印记着他们的智慧和创造。广大公路养护职工，功不可没。

公路养护质量要求

公路养护的质量要求是：保持路面整洁、横坡适度、行车舒适；路肩整洁，边坡稳定、排水畅通；构造物完好；沿线设施完善；绿化协调美观，逐步实施GBM工程，力争构成畅、洁、绿、美的公路交通环境。

公路养护质量具体评定方法按现行《公路养护质量检查评定标准》(JTJ075—94)办理。

高速公路养护的原则

高速公路的养护，应当实行“预防性养护，以机械化养护为主，不中断交通”的原则。高速公路具有标准高，路面宽、车道多、车速快、流量大、路面结构复杂、全立交、全封闭、管理技术密集等特点；除养护管理外、还有路政管理、交通管理、监控管理、收费管理、救援管理、服务区管理等；故高速公路的养护应根据上述特点，适应线长，面广和快速行车的需要，组建技术力量强并以机械化为主的养护队伍，进行全面养护管理。

公路检查制度

为考核公路养护生产和管理工作效果，掌握公路质量的变化情况，交通部要求定期对公路养护生产和管理工作进行检查。

县(市)级公路管理机构每季度检查一次；

地(市)级公路管理机构每半年检查一次；

省公路管理局每年检查一次；

全国性的公路检查，由交通部每1～2年组织或委托组织一次大检查。

全国各省(区)结合每年公路检查开展多种形式的社会主义劳动竞赛，使公路养护系统的精神文明建设取得了丰硕成果。

公路养护定员标准

交通部颁发的《公路养护定员标准》LD/T：1-91(DY)是按照“先进、合理、科学、规范”的原则制订的。规定了公路养护专业机构的生产人员、管理人员和服务人员的定员。

各省(市)交通主管部门根据各自的实际情况，在调查研究的基础上，又作了若干补充和局部修正后下达实施。

随着生产发展和改革深化，各单位将参照“定员标准”以各自的最佳选择配用养护职工。

百公里养护技术人员

为加强公路养护工作，国家行业标准《公路养护技术规范》(JTJ073-96)规定：地(市)级以下公路管理机构的专职养护工程技术人员每管养100km至少配备4人。地(市)和县级机构内、养护工程技术人员总数占全部管理及服务人员总数的比例应不小于30%。随着技术水平提高和业务人员的补充，其所占比例应相应提高。

据交通部养护定员标准修订组94年调查的9个省163个公路段，共养护里程29948km、有工程技术人员1185人、平均每百公里4人、已达到部颁低限标准。

百公里养护机械配备

国家行业标准《公路养护技术规范》(JTJ073-96)推荐公路养护每100km机械配备参考表，共列举公路养护机械设备名称60多种(详见附录1)供各公路养护单位选用。

GBM工程

“GBM工程”是实施具有中国特色的公路标准化，美化建设工程的简称。是“公路标准化、美化”的汉语拼音(GONGLUBIAOZHUNHUAMEIHUA)的缩写，即由“公”“标”“美”汉语拼音的第一个字母所组成，是交通部原公路局(现公路管理司)于1988年3月正式提出的一个崭新的目标管理口号—GBM工程。

实施GBM工程，就是广大公路养护职工自觉地、主动地应用公路美学的基本理论和基本原则，以部颁《公路工程技术标准》和《公路养护技术规范》为基础，将公路的交通功能和美观紧密结合起来，通过养建手段，对现有公路或一般等级的新改建公路，有目的地进行养护、整修、改善以及美的人工装璜、并切实加强规范化管理，使公路路况，路容有一个重大变化，向社会提供一条条畅、洁、绿、美的；构成舒适、优美、安全的公路交通环境。具体实施标准详见《附录2》交通部《国省干线GBM工程实施标准》

文明样板路

文明样板路是指在全线实施GBM工程的基础上，在各级人民政府的领导下，会同有关部门对公路上的“三乱”(乱设卡、乱收费、乱罚款)进行综合治理，从而树立良好路风，扭转我国公路上的“三乱”局面。

为充分发挥107国道在全国文明公路建设中的示范作用，交通部于94年5月颁发了《107国道文明建设样板路实施标准》并同时致函107国道沿线北京、河北、河南、湖北、湖南、广东六省市人民政府和国家公安部，请支持实施107国道文明建设样板路。沿线有关部门和广大群众，在各级政府领导下，开展了有效的创建活动。当年11月，由交通部按部颁《107国道文明建设样板路检查验收办法》组织检查验收，并通报了检查结果。至今，107国道仍基本保持了文明样板路的风貌，并推动了全国创建文明样板路活动。

文明道班

“文明道班”是公路系统开展多种形式的社会主义劳动竞赛与精神文明建设的产物。争创文明道班的主要条件是：养护质量好；道班管理好；路政管理好；精神文明好。文明道班不搞“终身制”每年复查一次，每隔一年重新查评一次，对在重新查评总分不达标者，报原批准单位撤消文明道班称号。

开展争创文明道班活动，也充分体现了当代公路养护职工改革创新的时代风彩。

以工代赈

“以工代赈”是指国家拿出部分资金、实物，以以工代账的方式帮助贫困地区和灾区修建，恢复水利，交通等基础设施，开展生产自救重建家园。

为帮助贫困地区尽快改变面貌，国务院决定自1984年冬开始，在三年内从商业库存中，拿出粮食100亿斤，棉花200万担、棉布5亿m、共折合人民币约17亿元，拨给贫困地区补贴修建县、乡公路。

1991年10月，国务院关于“八五”期间用粮食和工业品以工代账安排，总额80亿元，其中10亿元用于贫困地区县、乡公路建设。

民工建勤

1955年11月29日《国务院关于改进民工建勤养护公路和修建地方道路的指示》中规定：公路沿线两侧15km范围内的18～45岁的男性公民和18～40岁的女性农民都有民工建勤的义务；车、船等运输工具及兽力也应达到建勤的要求。各省、市按国务院规定制定了具体办法公布施行。

1998年施行的《公路法》规定：县、乡级人民政府应当在农村义务工的范围内，按照国家有关规定组织公路两侧的农村居民履行为公路建设和养护提供的义务。

这是我国政府扶持，促进公路建设的一项重要措施。几十年来，我国绝大多数县、乡公路建设、养护都是靠民工建勤，民办公助的办法完成的。

公路养护代表工

按国家民工建勤的政策，为养好公路相对固定一部分民工、代表本村、本地履行建勤的义务，这就形成了常年建勤代表工。

据统计，1994年底全国公路养护常年建勤代表工还有11万多人。养护代表工的待遇由各地制定，其费用来源有乡(镇)统筹费，县、乡人民政府筹集的资金，公路养路费补贴等。

小康村公路比重

1994年，国家计委提出《全国人民生活小康水平的基本标准》，将全国通公路的行政村比重作为全国人民生活水平基本标准指标之一。交通部同意：将全国通公路的行政村比重小康值定为85%，即由1993年末全国平均达到78.3%，到本世纪末全国平均达到85%，按当年统计还要增加5.3万个通公路的村。

由于行政区划的调整，至1996年底，全国尚有1335个乡和12万多个行政村不通公路，分别占全国乡镇和行政村总数的2.7%和19%。至1998年底，全国已提前达到小康村公路指标。

增设立体交叉规定

为了较好解决铁路、公路、城市道路交通繁忙的平交路口严重影响机动车辆和行人通过

问题，原国家基本建设委员会，国家计划委员会于1981年12月3日发布了“铁路、公路、城市道路设置立体交叉的暂行规定”，对修建标准、投资划分、设计文件的审批、固定资产的划分、移交及维修管理等都作了明文规定。

中断交通报告制度

因严重自然灾害致使国道，省道交通中断，公路管理机构应当及时修复，当国道中断交通两天以上时，应将阻通情况及时报告交通部和省(市)人民政府。县、乡公路中断交通应及时报告当地人民政府和上级公路主管部门。

当公路中断交通公路管理机构难以及时修复时，应报请当地人民政府组织当地机关、团体、企业、事业单位、城乡居民进行抢修，并可以请求当地驻军支援，尽快恢复交通。因工程施工需中断交通时，应按规定程序上报审批，并与当地公安交通管理机关事先共同发布通告。

公路养护全面质量管理

公路养护全面质量管理——公路养护单位的领导成员与各个职能部门及全体职工共同努力，把专业技术、经营管理、数理统计和思想教育结合起来，建立起包括勘测设计、科研开发、工程施工、工程监理、养护维修、路政管理、规费稽征、服务设施等在内的全过程的质量保证体系，用最经济的手段、给用户提供满意的公路路况。

全面质量管理要坚持质量第一的观点，为用户服务的观点，以预防为主的观点，用事实和数据说话的观点。在制度上按PDCA(计划、执行、检查、总结)循环的程序办事。

QC小组

QC小组全称是群众性质量管理小组，是全面质量管理体系中最富有生命力的细胞。 QC小组活动的特点是：

组织倡导，自愿参加，自主管理；

注重实践，讲求实效，解决问题；

集思广益，群策群力，集体活动；

发表成果，互相促进，普及提高。

QC小组的形式有：现场型、攻关型、管理型、经营型及服务型等形式。

QC小组人员组成有：领导、科技人员、职工三结合或二结合。

也有几个单位联合组成的联合QC小组，形式不拘一格，关键是要出成果。

地震烈度区划

我国现行地震烈度区划是按1993年1月8日国家建设部《中国地震烈度区划图1990》有关规定的通知执行的。

区划图将全国划分为若干个基本烈度区，即指某一地区在今后一定时期内可普遍遭遇到的最高地震烈度。

《公路工程技术标准》规定：地震基本烈度大于9度地区抗震设计专门研究；基本烈度为7～9度地区公路工程应进行抗震设计；基本烈度为6度地区的公路工程，除特别规定者外，可采用简易设防。

简易设防

《公路工程技术标准》规定地震基本烈度7度为设防起点。基本烈度小于7度地区的桥梁可采取简易设防。

桥梁上部结构简易设防。梁桥：为防止边梁震落在桥墩台上设置纵横向档块；为阻挠梁

纵向位移在台帽上增设锚栓档块；无横隔梁的，穿横向拉杆，将主梁联成整体等。为防止各种支座破坏进行简易加固。拱桥：为防止拱圈落拱设置防落拱牛腿；对双曲拱桥拱肋进行整体联结，在双曲拱桥拱肋横系梁间设钢筋斜拉杆；在拱顶横系梁间增设拉杆。

地震应急措施

交通部原工程管理司于1992年2月13日下发的《破坏性地震应急抢险措施》提出：

一、组建抢修队伍；

二、配备机械车辆；

三、购置战备钢梁；

四、加固改建桥梁；

五、建立通信系统。交通部还要求：各省、自治区、直辖市交通部门及有关的部属企业的地震抢险救灾应急实施方案的制定工作，于1992年6月30日前完成，并报部备案。

战备钢桥

战备钢桥系交通部代国家储备的战略物资，由交通部负责分别储放在各省、市、自治区交通部门和交通部各直属有关单位。装配式战备钢桥包括英制具雷架、国产“321”型战备钢桥及其它专用工具等。

战备钢桥的调动、使用、报废、处理权在交通部。有关事宜按交通部1982年6月5日《战备钢桥储备管理暂行规定》执行。

多年来，战备钢桥在抗洪抢险救灾、抗地震和公路桥梁抢修、抢建、克服江河障碍保障通行起了应有的作用。

公路防汛

我国地域辽阔，每年汛期、雨季，局部地区连降暴雨，河水猛涨，山洪暴发造成公路路断、桥塌中断交通时有发生，水毁给公路带来严重损夫。

据不完全统计，1980年以来，全国公路水毁和地质病害造成的经济损失平均每年多达数亿元(未包括运输经济损失)其中，1998年全国公路水毁造成的经济损失高达70多亿元，而中央和地方所能提供的抢修和修复资金不到20%。“欠帐”尚待“偿还”。

因此，各级公路管理部门，应认真贯彻“以预防为主，防治结合”的方针，因地制宜地积极防治，消除可能导致公路损毁的隐患。提高抗御灾害的能力，将公路水毁损失减少到最低程度。

等外公路

等外公路是指已列入国家公路统计里程，但其主要技术指标尚未达到国家行业标准《公路工程技术标准》的公路。据统计，至1996年底全国有等外公路23.77万km，占全国公路总里程118.58万km的20%。等外路按行政等级分，其中：国道7486km，省道24638km，县道83787km，乡道118738km，专用路3072km。

断头路

断头路是指经国家或省(市)交通主管部门认定，已列入规划或经过测设尚未修通的路段，公路通车到此中断。据统计，至1994年底，国道有断头路11290km，占国道总里程108664km的10.4%，其他行政等级的公路，也有一定比例的断头路。随着国家经济的发展，已列为断头路的路段将逐年修通。

公路养护技术规范

《公路养护技术规范》是国家行业标准。1996年10月1日实施，该《规范》是按照“内容全，技术新，重实用”的修订指导原则在部颁标准《公路养护技术规范》(JTJ073-85)的基础上修订的。

修订后的《规范》共有12章和8个附录。其中新增“高速公路”和“路线交叉”两章。还增加和补充了若干新技术，新工艺，新技术措施；压缩了土路改善，木桥涵和钢桥；删除了养护基层管理制度，安全生产管理，冰渡等。

公路养护质量检查评定标准

《公路养护质量检查评定标准》是国家行业标准JTJ075-94，1995年1月1日实施。主编部门为河南省交通厅公路管理局。

该《标准》本着科学、简便、实用的原则保持了1979年交通部颁发的《公路养护质量检查评定暂行办法》的基本框架。吸收了1988年部颁《公路养护质量评定办法》(征求意见稿)及1991年部颁《水泥混凝土路面养护质量检查评定办法》(试行稿)的合理部分，引入了病害含量的概念。

该《标准》适用设有道班养护的一般公路和混合交通的一级公路，其它公路可参照执行。

公路科学养护与规范化管理纲要

交通部于1991年4月8日印发了《公路科学养护与规范化管理纲要》(1991-2000年)。该《纲要》内容分三个部分：

一、指导方针与技术政策，共10条；

二、科学养护措施，共10条；

三、规范化管理措施，共15条。

加强公路养护管理 篇6

威海市公路局党委深入学习实践科学发展观

活动整改落实方案

根据市委部署要求，为巩固拓展深入学习实践科学发展观活动成果，将局党委分析检查报告中明确的思路举措进步目标化、具体化、责任化，着力解决影响和制约公路科学发展的突出问题以及党 员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，建立推动公路科学发展的长效机制，制定以下整改落实方案。

一、牢固树立科学发展理念，加快公路发展方式转变

着力解决对科学发展观理解和把握不够全面、思想解放和工作创新力度不够大、全市公路发展方式不够科学等问题。认真抓好用科学发展观武装头脑工作，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，进一步把科学发展观转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。

1、广泛开展科学发展观宣传教育活动。在组织好全局党员深入学习实践科学发展观活动的基础上，不断扩大科学发展观学习教育的覆盖面，改进教育培训和理论宣传的方式方法，引导全局党员干部和群众自觉运用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在今后的工作中，要把科学发展观宣传教育作为职工宣教工作的重要内容，使全局干部职工不断深化对科学发展观的理解和把握。（责任人：连承鹏、王兆立、孙勇。责任部门：局政工办、工会。排在前面的为牵头负责部门，下同。整改时限：今年的系列宣传教育措施在9月底前组织开展，并在今后工作中长期坚持。）

2、继续深入开展解放思想活动。把不断解放思想作为公路工作的永恒主题和长久动力，每年年初结合机关作风整顿活动，组织开展一次解放思想大讨论，着眼于不断深化对科学发展观的认识，着力于引导广大党员干部进一步破除骄傲自满、固步自封的思想，破除畏难发愁、消极无为的思想，破除回避矛盾、遮羞护短的思想，进一步认清形势、正视差距、抢抓机遇、奋发有为、敢于争先，推动公路工作指导加快向好字优先、又好又快发展转变。（责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：今年的解放思想大讨论作为学习实践活动的一项内容一起实施，并在今后工作中长期坚持。）

3、全力推进公路发展方式转变。始终坚持以科学发展观统领公路工作全局，以转变发展方式作为当前重大战略任务和工作重点，牢固树立局党委班子分析检查报告中提出的“五大理念”，即：以人为本的服务理念、好中求快的发展理念、生态环保的建设理念、破旧立新的改革理念、统筹兼顾的和谐理念。积极推进“三个转变”，即：公路发展由“规模扩张型”向“质量效益型”转变；由“资源环境消耗型”向“资源节约型、环境友好型” 转变；由“建设是发展，养护管理也是发展”向“建设是发展，养护管理更是发展，而且是效益更高的发展”转变。着力搞好“四个统筹”，即：统筹公路进度、质量、效益的关系，做到进度坚决服从质量和效益，以过硬的质量提高公路发展效益；统筹公路建设、养护、管理和服务的关系，坚持建、养、管并重，不断提升全市公路的养护管理水平，提升公路整体服务能力；统筹公路建设与环境生态保护的关系，大力建设环保公路、景观公路、生态公路，力争到“十一五”末，在全市形成以滨海旅游景观公路为纽带，以主要干线公路为支脉，纵横交错、辐射城乡、遍布全市的生态公路网；统筹公路发展与改革创新的关系，大力实施科技兴路和人才兴路战略，不断提升自主创新能力，提高公路发展的科技含量。（责任人：连承鹏、其他各领导。责任部门：局计划科、其他各科室。整改时限：长期坚持。）

二、立足好中求快发展，全面提升公路综合服务功能

着力解决公路发展规划不够科学，路网结构不够完善，公路基础设施总体服务能力不够强等问题。把保持全市公路好中求快发展作为首要任务，抢抓发展机遇，加快发展步伐，优化全市公路路网结构，提升公路承载服务能力。

4、进一步调整和优化公路发展规划，确保公路发展的前瞻性。按照我市推进城乡一体化，打造蓝色经济区和高端技术聚集区的需要，进一步完善全市公路“十一五”发展规划，加强与全市发展规划的衔接，努力适应全市发展当前和长远发展需要。具体为计划“十一五”后两年续建和新开工建设的国省干线公路项目16个，累计总里程335公里，全面打通“三纵三横一环”的公路主骨架，彻底解决国道“断头路”问题，到2010年底，使威海至各市区、重要港口、旅游景区以及周边城市实现高速连结，镇与镇之间实现快速通达，建立起更加高效、便捷的公路交通网络。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：现已完成全市公路“十一五”规划的修订完善工作，具体规划目标任务在2010年完成。）

5、积极搞好项目争取工作，确保公路发展的连续性。坚持以滨海旅游景观公路和国省干线公路城市连接线建设为重点，争取把江家寨立交桥、威海城市快速干道、滨海旅游景观公路未立项路段、309国道乳山至莱阳段、威青线泽头至大孤山段等一批对区域经济社会发展有重要影响的新建、改建项目，列入“十一五”后两年和“十二五”期间全省公路建设计划，保证全市公路建设的持续发展。（责任人：连承鹏、林仲松。责任部门：局计划科。整改时限：2009年12月前。）

6、高标准加快在建工程建设，提高公路建设质量。切实加强全面质量管理，严格落实目标责任管理，坚持质量责任全员覆盖、终身负责，保证设计、施工、监理单位职责履行到位，确保把在建工程建成高质量的精品工程，发挥其应有的经济效益和社会效益。具体是长会口大桥工程要确保8月份竣工通车；滨海公路成山至蜊江段、小葛家至龙海路段改建工程要力争在7月底前建成通车；滨海公路海阳所至乳山口段、202省道江家寨至文登段要力争在9月底前竣工通车。（责任人：毕建华、毕宏建。责任部门：局工程科、总工办。整改时限：按具体时间安排完成年内各项工程建设任务。）

7、加强公路养护管理，提升公路通行能力。以迎接2010年全国干线公路养护与管理大检查为契机，切实加大干线公路养护管理投入调控力度，促进建养管投入比例协调。积极推动公路养护管理由季节性养护向常态化、精细化、预防性养护转变，计划争取资金把309国道打造成高标准的文明样板路，抓好初张路、牟白线、石烟线、环海路等干线路面大中修工程，抓好威青高速、威青线、环海路、石烟线等干线的绿化工作，抓好有安全隐患的危窄桥梁及公路设施全面改造工作，确保全市干线公路综合好路率年均保持在95%以上。大力提高应对突发性事件的能力，做好汛期、冬季等特殊条件下公路抢险救灾工作，确保水毁路段年修复率达到95%以上，水毁路段的灾害重复发生率降到5%以下。大力加强依法治路工作力度，查处各种危害公路安全畅通行为，力争路政案件的破案率和结案率达到95%以上，确保全市国省道干线公路的安全畅通（责任人：董礼文。责任部门：局养护科、路政科。整改时限：年内完成。）

三、深化行业文明建设，进一步提升公路文明程度

着力解决公路行业文明发展不够平衡，部分“窗口”单位和职工文明素质不够高、服务意识不够强、为民服务不够好的问题。进一步深化行业文明建设，提升公路机关和“窗口”服务能力，塑造和树立公路行业良好文明形象。

8、深入推进文明行业创建工作。进一步总结创建全国文明单位工作经验，创新和丰富群众性文明创建载体，探索和实施品牌带动战略，加强和深化公路文化建设，构建和完善公路文化体系，全面提升威海公路行业的文明程度和社会影响力。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：2009年10月份前制定完善创建文明行业工作考核办法。)

9、加强公路机关作风建设。深入开展“机关作风建设年”活动，教育和引导机关工作人员进一步转变工作作风，提高工作效率，自觉履行机关工作人员守则，遵守上级和局党委关于机关建设各项规章制度，尤其是认真落实工作纪律、饮酒禁令、服务承诺等各项规定，树立公路机关良好形象。(责任人：于新政。责任单位：局办公室、政工办。整改时限：长期坚持。)

10、切实优化公路“窗口”服务。不断改进服务方式，规范服务流程，优化服务手段，及时为社会群众提供快速、周到、优质的服务。重点是进一步优化路政审批服务，压缩审批期限，提高审批效率，对涉路工程建设项目审批和设臵非公路标志项目审批控制在5个工作日以内，对公路超限运输审批做到随到随办。进一步完善路政96660服务热线和路政事案大厅服务功能，压缩路政事案到场处理时限，做到所有路政事案接到报案后在30分钟之内到达现场进行处理。进一步优化通行费征收服务，压缩车辆通行收费站时间，每车次控制在30秒以内，每个收费通道口无特殊情况一次积车不得超过5辆车；完善服务设施，在各通行费收费站点全部设立便民服务窗口，配备维修工具箱、急救药箱、开水桶等免费服务设施。(责任人：董礼文、王文敏。责任单位：局路政科、征稽办。整改时限：2009年7月底前。)

11、进一步加强公路各项基础管理工作。坚持以科学管理来保证和促进公路科学发展。切实加强计划管理，加大计划调控力度，本着以收定支、收支平衡和留有余地的原则安排计划，加强监督检查和考核，禁止计划外上项目，禁止随意提高标准和扩大建设规模；切实加强财务审计管理，适应税费改革后新型财务管理机制要求，制定公路资金管理办法，建立健全公路财务管理制度体系，切实加强公路资金预算管理，加强资金使用监管和审计，确保各项资金合规合法使用；切实加强安全管理，落实安全工作责任制，加大经常性监督检查力度，坚决杜绝安全责任事故发生；切实加强节能降耗管理，深入开展“节能降耗管理年”和“建设节约型机关”活动，确保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目标；切实加强公路企业管理，积极顺应市场经济体制要求，在市场开拓、工资分配等各方面引入竞争激励机制，进一步增强企业发展活力。(责任人：连承鹏、于新政、林仲松、张永进。责任单位：局办公室、计划科、财务科、审计科。整改时限：2009年7月底前。)

四、加强党委自身建设，提高领导科学发展能力

着力解决党委班子领导科学发展能力不够强，工作方式不够统筹兼顾，工作作风不够深入扎实，廉洁自律不够严格等问题。坚持不懈地加强自身建设，坚定不移地在思想上、政治上、行动上同党中央和上级党委保持高度一致，努力把党的路线方针政策与公路工作实际相结合，不断提高领导科学发展的能力。

12、加强思想建设，提高理论水平。坚持和完善集体学习制度，每月安排1次中心组学习，每年举办两次以上理论报告会或专题讲座；建立党委成员自学制度，每天自学不少于1个小时，每人每年撰写学习笔记和心得体会不少于1万字；大力弘扬理论联系实际的学风，不断提高党委班子的领导能力和执政水平。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

13、加强作风建设，务求工作实效。坚持求真务实，真抓实干，深入开展调查研究，认真落实党委成员联系点制度，每位党委成员每年到基层调研和办公时间不少于1个半月，每年撰写有价值的调查报告不少于2篇，大力推广基层成功经验，切实增强服务意识，主动为基层单位和职工群众解决实际困难。大力精简文件和会议，提高工作效率。倡导勤俭节约，反对奢侈浪费。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

14、加强民主集中制建设，提高科学决策水平。坚持民主集中制，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，规范党委班子议事决策的职责范围和规则程序，使决策更加符合科学发展的要求，更加符合职工群众的意愿；完善党委成员分工负责制，党委成员既要积极参加集体领导，提高议事能力，又要根据党组决定和分工，敢于负责，切实履行自己的职责，提高抓落实的能力。(责任人：连承鹏、王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

15、加强党风廉政建设，提高拒腐防变能力。认真履行“一岗双责”，坚持廉洁自律，带头严格执行上级和局党委一系列廉政规定，自觉接受组织和群众监督，当好全局廉政建设的带头人。(责任人：林仲松。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

16、加强公路党建工作领导，提高基层党组织的凝聚力、战斗力。年内研究出台关于加强和改进基层党组织建设的意见，以执政能力建设和先进性建设为主线，全面加强和推进基层党组织建设，切实发挥基层党组织的战斗堡垒作用；加强党员干部队伍经常性教育管理，提高党员干部的政治理论和业务工作水平；深化干部人事制度改革，完善党员干部考核评价机制，加大干部轮岗交流力度，健全竞争上岗、公开选拔制度，努力建设一支适应公路现代化建设需要的高素质干部队伍。(责任人：王兆立。责任部门：局政工办。整改时限：年内完成。)

五、巩固学习实践活动成果，构建公路科学发展新机制

着力解决影响和制约公路科学发展的体制机制弊端和一系列深层次问题。积极适应公路发展面临的新形势，应对燃油税费改革和事业单位改革新挑战，坚持继承与创新相结合，加大改革创新力度，着重建立健全推动科学发展的体制机制和制度规范，巩固和扩大学习实践活动成果。

17、建立健全推进公路科学发展的长效机制，全面启动加快公路发展活力。在下半年研究出台全市公路事业科学发展的意见的基础上，一是着力完善公路投融资机制，认真落实省市有关交通财务管理机制改革的意见要求，积极适应公路建设投融资方式和资金管理方式变革的新形势，建立完善新型公路筹融资平台，探索建立多元化投资机制，不断拓宽公路建设资金筹措渠道，为公路发展提供有力资金保障；二是着力完善公路工程建设机制，严格落实公路项目法人责任制度、招投标制度、工程监理制度和合同管理制度，加强公路工程建设管理，提升公路建设市场化水平；三是着力完善公路养护运行机制，进一步深化管养分离，建立统一开放、规范有序、公平竞争的公路养护运行机制，逐步实现全市养护生产社会化。四是着力完善人事劳资工作机制，按照事业单位改革的要求，全面引入竞争激励机制，积极推行人员聘用制管理，建立起按需设岗、以岗定责，人员能进能出、能上能下、有利于人才脱颖而出的用人制度，建立起重实绩、重贡献、形式多样、自主灵活的分配激励机制。(责任人：连承鹏、董礼文、毕建华、毕宏建、王兆立、林仲松、张永进。责任部门：局计划科、工程科、总工办、养护科、财务科、政工办。整改时限：年内完成)

18、建立健全加强基层党组织和党员队伍建设的长效机制，发挥各级党组织的战斗堡垒和党员队伍的先锋模范作用。一是健全完善公路党建工作责任制，明确党委书记、基层党支部（总支）书记履行第一责任人、直接责任人和具体责任人的职责，每年年初与基层党组织签订党建工作责任状，在全局形成党委书记亲自抓、分管书记靠上抓、党支部（总支）书记具体抓，一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的党建工作责任制，全面提升公路党建工作水平；二是完善“三会一课”制度，民主评议党员制度，干部竞争上岗制度，发展党员推荐、公示制度，谈话、诫勉、函询制度等，加强对全局党员和干部的教育、管理、监督，推进全局党员队伍永葆先进性和纯洁性。完善作风建设机制，制定出台关于进一步加强领导干部党性修养、密切联系群众、加强调查研究、精简会议和文件、改进领导活动报道、规范和改进公务接待、厉行节约等制度；三是完善廉政建设机制，严格落实《党风廉政建设责任制》，进一步明确廉政建设领导责任和责任追究办法，局纪委每半年对各单位执行廉政建设责任制情况进行一次检查考核，增强各级领导干部抓好党风廉政建设的紧迫感。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

19、建立健全加强党委班子自身建设的长效机制，发挥党委班子在公路事业发展中的领导核心作用。一是健全科学民主决策运行机制，完善决策程序，搞好调查研究、征求意见、集体议事决策、考核监督评价等环节的衔接，健全完善党委班子议事制度，认真执行党的民主集中制原则，提高局党委班子科学民主决策的水平；二是健全完善党委成员联系点制度，每个党委成员都确立一个联系单位，以此加强对“点”上工作的检查和指导；三是健全完善民主生活会制度，积极开展严肃认真的批评与自我批评，提高党委班子解决自身问题的能力；四是健全完善述职述廉和民主评议制度，每年年底党委成员都要向全局干部职工述职述廉，接受干部职工的民主测评，以此加强对党委班子的监督。(责任人：连承鹏、王兆立。责任单位：局政工办。整改时限：年内完成。)

20、建立健全公路了解社情民意的长效机制，把公路事业发展的全过程臵于人民群众和全社会的监督之下。今后不论是公路的规划、建设还是管理，都尽可能地听取社会各界和广大人民群众的意见及建议，把好的建议提前吸收，把群众的疑问提前解答，把后期可能发生的矛盾提前化解，最大限度地保护人民群众的正当利益，有效预防和杜绝由于前期工作不到位给社会上带来的一些不稳定因素。大力推行政务公开制度，积极推行党务、财务、“窗口”服务等各类公开，自觉接受干部职工和社会群众的监督。(责任人：王兆立。责任单位：局政工办、办公室。整改时限：年内完成。)

21、大力实施“四化管理”工作，使公路行业管理走上科学化、规范化轨道。对照四化管理的标准，对四化管理试点单位工作进行系统总结，形成较为完善的标准规范体系和科学有效的考核体系，着力改进和完善适应费税改革后公路发展需要的管理机制和制度，使行业管理工作再上新台阶。修订完善已有制度规定，制定适应新形势要求的新制度，形成更加良性、高效运转的工作机制。(责任人：王兆立。责任单位：机关各科室。整改时限：内年完成。)

烈士陵园管理管理养护 篇7

关键词：高速公路,桥梁,养护

1 概述

在我国综合国力不断发展的大背景下, 高速公路渐渐遍布全国, 无论是在条件艰苦的山区, 还是车水马龙的城市。但随之而来的是高速公路桥梁的养护工作日益严峻, 急需创新与改革。目前我国高速公路桥梁的养护工作还处于初步阶段, 与国外相比起步较晚, 缺乏对养护工作的研究与管理, 养护经验较少。因此, 必须要提高对高速公路桥梁养护管理和养护工作的重视, 以防出现安全事故, 从而危害人们的生命财产安全。

2 高速公路桥梁养护管理工作的重要性

高速公路桥梁的养护工作是一项长期且复杂的工作, 加强日常养护工作的规律性, 能够很好地保证高速公路桥梁的安全性和使用寿命, 从而能够确保高速公路桥梁的服务水平。近些年, 高速公路桥梁的坍塌事故给社会带来了巨大的负面影响。这些触目惊心的坍塌事故, 给桥梁的养护工作敲响了警钟, 时时刻刻提醒着相关部门重视桥梁的养护管理工作, 做好预防措施, 保证人们的生命财产安全。

3 高速公路桥梁常见的问题

3.1 裂缝

高速公路桥梁最常见的一种问题就是裂缝, 这也是对高速公路桥梁来说最严重的危害。裂缝的产生具有多种原因, 危害程度也各不相同。呈网裂状的是最具危害性的裂缝, 会造成诸如钢筋锈蚀等的情况, 随之带来其他安全隐患, 这些问题相互交织, 形成恶性循环, 不断危害桥梁的使用寿命和安全性。

3.2 沉降

地基的不均匀会产生沉降现象, 从而导致高速公路桥梁出现质量问题, 从而危害桥梁的通行安全, 给高速公路桥梁的日后使用埋下安全隐患 (如图1、图2) 。

3.3 填缝施工与施工材料

高速公路桥梁在进行填缝施工时选用的材料不合格, 施工材料出现老化现象或者并未对桥梁进行填缝施工。在极端天气下, 雨水会对桥梁内部钢筋混凝土产生腐蚀作用, 从而发生钢筋混凝土的锈蚀现象。钢筋锈蚀后会造成体积胀大, 对周围的混凝土产生外向张力, 从而导致裂缝的出现。在桥梁出现裂缝后, 雨雪会顺着裂缝进入桥梁内部, 加重钢筋的锈蚀, 形成恶性循环。

3.4 剥蚀

由于高速公路桥梁的施工材料大多数是钢筋混凝土, 因此在空气中湿度过重或雨水的侵蚀下, 天气温差过大等情况会引起混凝土内部结构中的空隙会遇水变冷或发生结冻现象, 从而造成体积膨胀, 混凝土产生相反的拉应力;如遇热, 则会溶解周围冻结的混凝土, 应力减小, 此现象的反复出现会导致混凝土的疲劳应力下降, 进而发生剥蚀现象。剥蚀现象主要表现为桥梁表面出现脱落现象、缝隙膨胀或冻结。剥蚀现象对高速桥梁混凝土的危害是绝对不能忽视的, 因此, 必须要提高对桥梁的养护管理工作。

3.5 混凝土碳化与钢筋锈蚀

混凝土碳化现象指的是空气中的二氧化碳渗透到混凝土的内部, 与其中的碱性物质发生化学反应, 形成碳酸盐和水分, 从而降低混凝土的碱性程度。混凝土原有保护机制, 即水泥遇水产生氢氧化钙, 附着在混凝土上, 会使混凝土表面的碱性物质不易充分溶解。但当混凝土出现碳化现象后, 降低了原有的保护机制, 从而加快了钢筋的锈蚀, 危害桥梁的安全。

3.6 车流量增加

经济发展对运输的要求也随之增加, 车流量的增多、超载现象导致高速公路桥梁的损坏加快, 缩短了桥梁的使用寿命, 加之一些高速公路桥梁最初的设计不能满足现在的状况, 荷载标准过低。

3.7 设计与施工

设计造成问题的原因有:沉降缝和伸缩缝的设计不合理;混凝土保护不到位;配筋不合理等。施工方面造成问题的原因有:水灰比不合理, 养护不当, 水泥用量过多, 施工材料不合格等。

4 高速公路桥梁养护工作存在的问题

4.1 重建设轻养护

目前, 我国公路的建设人员重建设轻养护的意识严重。公路的建设人员和领导认为只要重视桥梁的施工技术、施工管理等方面, 就可以保证桥梁的质量, 保证桥梁的安全性, 从而能够收获足够的经济效益和社会效益, 因此, 对高速公路桥梁的养护工作不够重视, 不用长远的目光看待养护管理工作。

4.2 缺乏养护管理人才

桥梁的养护工作是一项系统且复杂的工作, 要求要比普通公路更加精细, 因此对养护管理人员的要求也更高。由于管理部门缺乏对桥梁的养护管理意识, 虽设有专门的机构, 有专门的技术人员和工程师, 但这些人员的综合素质和专业知识都有待提高, 管理部门缺乏对这些养护管理人员的培训, 养护的硬件设施也跟不上时代的潮流, 最终导致桥梁的检测工作不够准确, 很多隐形问题无法检测出来, 危害着桥梁的正常使用。

4.3 桥梁本身结构造成养护困难

高速公路桥梁的构造难于一般的桥梁, 再加之高速桥梁的高度高于一般桥梁, 设计人员在设计此类桥梁的时候没有设置相应的检查通道, 检查养护工作困难。

4.4 养护技术落后

桥梁的构造复杂, 对养护工作的要求随之提高, 需要养护人员具有专业素养和足够的工作经验。对于高速公路桥梁的养护通常会使用测车, 但测车的费用高于一般的人力检测。另外, 养护工作人员缺乏先进的养护技术, 即使配备了先进的检测设备, 仍未能充分发挥其作用。

4.5 护栏缺失或损坏

交通事故等现象的发生会导致护栏损坏, 高速公路桥梁所处的位置较为遥远, 养护管理人员往往不能发现护栏缺失或损坏, 不能够及时修理和更换, 最终造成高速公路的安全性得不到保障, 危害了行人的安全, 危害了过往车辆的行车安全。

4.6 桥梁资料管理不到位

桥梁资料建立的目的是记录桥梁的建设、使用和养护等方面。桥梁资料的存在能够全面深入地了解桥梁的各个方面, 详细地掌握桥梁的养护管理工作。但在实际中, 绝大部分的高速公路桥梁缺少桥梁资料、桥梁资料不够完善或桥梁资料管理不到位, 无法清楚地了解桥梁的养护情况。

4.7 缺乏对桥梁的动态监控

目前, 我国缺乏对桥梁的动态监控工作, 只有在桥梁发生严重危害的时候进行简单的维修工作, 缺乏对桥梁病害的及时发现与维护。阻断病害的发展才是对桥梁养护最科学的养护需求。养护单位无法做到对高速公路桥梁的实时监控, 不能够及时地发现存在的问题, 从而产生严重的后果。

5 加强高速公路桥梁养护管理的对策

5.1 加强高速公路桥梁养护管理力度

高速公路桥梁的管理机构要提高对养护管理工作的重视程度, 制定桥梁养护管理制度, 建立精细的养护管理体系。防止只养护路而忽略桥梁的现象发生, 要加大对公路养护管理的资金投入, 加大养护管理的执法力度, 严格要求养护管理人员, 做到责任分明[1]。

5.2 完善高速公路桥梁养护管理制度

将高速公路桥梁的养护管理纳入法律中, 从而有效地促进高速公路桥梁的养护管理工作的执行, 保障养护管理工作到位。要做到养护管理工作有法可依。

5.3 培养高素质专业人才

培养高素质专业人才, 创建专业队伍是养护管理工作中必不可少的。加强各个级别相关的养护管理工作人员的培训工作, 进行定期的学习国外先进的专业知识, 让养护管理工作人员能够熟练掌握桥梁的检查、检修维修技能。提高专业人才的工作积极性与热情, 使其能够全身心地投入养护管理工作中去, 更好地为养护管理工作做出贡献。

5.4 加强日常检查

及时发现高速公路桥梁的问题, 做到有效养护桥梁的根本就是加强日常检查工作。根据不同的情况采取不同的检查方法, 及时方便地解决问题, 避免人力、物力的浪费。例如在日常的检查过程中, 要检查桥面设施和桥台附属结构的技术情况, 发现问题并进行养护工作;定期检查各个部分的功能使用情况;增加对桥梁的检查频率, 对于容易出问题的部位安排专门的养护管理人员进行日常检查, 做到每一段都能找到对应的责任人;加强对桥梁的动态监控工作, 对于护栏破损或缺失的情况, 要尽快进行维修。

5.5 设立专门的高速公路桥梁养护机构

专门的养护机构为日常检查提供了平台。一个良好的养护机构能够建立健全桥梁资料库, 能够对桥梁的养护数据进行分析, 并能做到针对不同的桥梁制定科学合理的检查维修工作。明确分工, 确定职责, 科学管理, 大力推动高速公路桥梁管理系统的建立健全。

5.6 材料管控

施工材料的好坏决定了高速公路桥梁质量的优劣, 因此, 要对材料的采购、验收、保养等工作严格管控。好的施工材料, 能够增加桥梁的使用寿命, 方便后期养护工作的开展。

5.7 针对桥梁的具体养护措施

优化裂缝问题就要选择合理的施工方案, 施工过程中注意记录混凝土裂缝建筑时间、构造等情况;在缝隙施工时, 注意预留施工缝, 避免高温或者严寒的天气;对于梁端头局部破损问题时, 要将伸缩缝内的填充材料拆除, 将杂土清理干净, 对周围的钢筋等进行防护;在伸缩缝两侧撒石灰粉, 将防水胶底漆涂刷缝隙, 最后将伸缩缝底端加入泡沫塑料条;对于桥梁的沉降问题, 可采取桥台外围加桩等方法, 加强地基的稳固性;对于混凝土碳化现象, 要针对不同地区的实际情况选择合适的水泥。

5.8 建立桥梁信息数据库

随着信息化时代的到来, 桥梁资料的管理工作也应随之改革。对桥梁的养护管理现状以及养护技术、养护质量等情况录入桥梁信息数据库, 收录全国每个桥梁的数据, 给每个高速公路桥梁建立永久档案, 实现信息数据的共享, 方便以后的养护管理与维护工作的开展, 提高养护管理与维修工作的效率。

5.9 加强对运输车辆的管理

养护管理部门要与交通运输部门合作, 针对超载车等进行严格的检查, 减少对桥梁的损耗, 防止桥梁使用寿命的缩短。

6 结语

随着社会的快速发展, 交通运输业的进步, 车流量的增加, 加快了桥梁的路面损耗。因此, 加强对高速公路桥梁的养护工作, 不仅有利于社会的发展, 更有利于保护人们的生命财产安全。公路管理部门要加大养护管理工作的力度, 把桥梁的养护管理工作作为日常工作的重中之重, 提高对桥梁养护管理工作的重视度, 学习先进的维修养护技术, 创新、改革养护管理制度, 延长桥梁的使用寿命, 保证高速公路车辆顺畅通行与安全, 定期组织专业人员对桥梁进行日常检修工作, 及时有效地解决桥梁存在的问题, 防止坍塌事故的发生[2]。

参考文献

【1】郭艳杰.高速公路桥梁养护管理的优化思路及具体方案研究[J].江西建材, 2016 (03) :182.

烈士陵园管理管理养护 篇8

摘要：在进行园林的施工管理的过程中，主要是针对工程的主要特点来进行项目的实施。随着施工企业数量的不断增多，因此，需要在施工管理、成本以及制度等方面进行高度完善才能保证施工工程的质量。另外，绿化养护工作也是园林建设的重要组成方面，要尽量体现出园林建设的层次性和色彩美，同时要将可持续发展的理念充分应用到园林的建设中，本文就对其进行了浅析。

关键词：园林；施工管理；绿化养护管理

现在做园林施工的企业越来越多，要想保证施工的质量程度，就要在施工的管理和制度上进行不断的完善，还要精准的预算出工程的成本，避免浪费。此外，绿化养护工作也是园林建设的一部分，占有主导的地位，在绿化养护过程中要尽量将园林建设的特点展现出来，包括层次感和色彩美等等，还要在园林建设的过程中灌输可持续发展的理念，科学化建设。

1 当前园林施工管理与绿化养护管理中存在的问题分析

1.1 考虑欠缺长远性

通常来讲，美化城市是园林方面的主要目的，使城市中有大自然的气息，为城市增添色彩，促进城市生态环境得到完善改进。所以，在进行园林景观设计和施工时，要尽量考虑园林景观的长期效果和规划目标。但是，在实际园林施工中，一直存在着施工单位不重视园林施工，对景观远期设计规划不科学合理，造成景观长期效果受影响。引起这些问题的原因有：一是实际施工中与设计要求的偏差；二是施工管理不够完善。这样就给园林施工管理带来了诸多不便。

1.2 管理者素质参差不齐

现阶段，我国很多园林的施工管理人员都是有施工经验的施工人员，园林专业学生要想成为管理人员必须实际实践很长时间，并总结一定工作经验，所以，园林管理层面的专业人员比例较小，这导致园林施工的管理人员资质和素质参差不齐。科学且专业的施工可以保证园林建设实现预期的理想效果，然而管理人员资质、素质存有差异也可能使不同施工单位带来不同的展示效果，管理人员素质较低的建设单位会致使园林景观不能成为城市的绿化亮点，长时间下去就可能导致园林被移除。

1.3养护成本偏高

园林的绿化养护成本与很多因素有关，最重要的因素是植物对周围环境的适应能力。因为要保证城市园林设计美观，园林设计经常会引进一些外来植物来增强园林的特殊性，然而如果园林盲目的引进外来植物，不仅会造成植物死亡，还会提高园林的养护成本。各种植物适宜生长环境不同，一些水源条件、气候条件相差大的植物如果种植在同个园林里极易导致部分植物不能适应周围环境而渐渐枯萎，给园林养护管理工作带来困难。新引进的植物对当地环境陌生，需要養护人员、资金投入、时间等多方面的特殊照顾，会大大提升养护费用，给养护工作增加麻烦。

2 加强园林施工管理的措施

2.1园林施工的细节管理

园林施工管理是城市绿化施工管理的一部分。在这个细节决定胜利的竞争年代，细节管理就显得越来越重要。园林施工的细节管理就是要建立一个高质量高效率的管理系统，给每个工作人员安排的工作要事无巨细、环环相扣，不落下任何一个环节，任何一个细微的工作都要严谨执行。实践调查结果表明，细节管理可以给园林建设带来一系列的促进作用，如控制建设成本、合理安排人力物力财力、提升品牌效应和提高行业的竞争力。

2.2 园林施工的技术管理

2.2.1施工单位应对图纸会审工作给予充分重视，在接到设计图纸后，联合绿化、土建与水电各方工程师对图纸进行严格审核，对其中存在的问题予以探寻，同时和设计单位与甲方展开积极沟通。

2.2.2对整个施工工序加强管理。在进行施工前准备及开展施工的整个过程中，应对土建&水电与绿化等施工工序予以良好协调，确定各项施工内容的先后顺序，同时通知燃气部门与消防部门做好准备，提前完成管线预埋工作。在管线预埋时，园林施工工程师应对施工现场展开严格监督，保证管线走向正确且管井位置合理，从而为后期园林绿化施工及园林工程整体美观效果做好基础准备工作。

2.3 加强施工组织设计的应用

在园林施工的过程中，还需要加强施工组织设计的应用，主要是需要根据对施工现场进行调查，确定各种需要量，编制施工组织计划，落实施工进度的实施，并根据施工实际情况对进度计划进行适当调整，往往能使工程施工有条不紊，保证工程进度计划的实施，尽量缩短工期。在工程量大、工期短的重点工程施工上有十分显著的作用。特别是招投标制度在园林工程上的实施，更加有必要加强施工组织设计的应用。施工组织机构需明确工程分几个工程组完成，以及各工程组的所属关系及负责人。特别注意不要忽略养护组。人员安排要根据施工进度计划，按时间顺序安排，进而通过对加强施工组织设计的应用，促进施工的顺利进行。

2.4严格按照设计图纸进行施工

在进行园林施工的过程中，还需要严格按照设计图纸进行施工。由于很多施工人员在实际的施工过程中，没有按照施工图纸进行施工，导致园林工程施工质量方面出现了问题。针对这种情况，需要在施工的过程中，强调施工人员需要根据施工图纸方面的要求进行施工。如果在施工的过程中，出现了与施工图纸相矛盾的地方，需要施工人员及时的上报，进而通过建设方与设计人员进行良好的协商和处理，解决施工中遇到的问题。施工人员通过严格按照设计图纸进行施工，进而实现良好的施工效果，确保施工的质量，促进园林施工工作的顺利进行和良好完成。

3 加强园林绿化养护管理工作的措施

3.1加强对园林绿化养护工作的重视

进行园林的绿化和养护工作的主体是设计者本身，因此，需要对设计师们提出较高的要求。首先要加强对园林绿化养护工作的重视，并且按照科学合理的施工方案来进行具体的施工工作。要在施工工作中展现出设计者的设计意图。另外，需要设计者认识到的是，在进行园林工程的设计中，不仅要保证绿化过程中园林养护工作的质量，而且需要经得住时间的考验。对于园林绿化和养护工作的重视还表现在对后期的园林养护工作上。为了保证园林养护达到预期的效果，需要在园林绿化和养护的资金以及方法上加强重视。

3.2应该重视全过程的绿化养护工作

传统意义上城市园林绿化养护工作都是在绿化施工完成之后进行的，但是这种养护具有一定的管理漏洞，不能保证植物的健康生长，所以正确的养护是要贯穿于整个园林绿化过程中。从植物的苗木的起挖到运输，再到种植，每一个环节都需要进行相应的养护管理。在苗木运输中要对苗木的根系采取有效的保护措施，在苗木树根处用草绳捆绑，避免在运输中由于碰撞造成土球散落，对苗木根系产生损伤。在苗木栽种时，要对苗木进行合理的修剪，还要对栽种好的苗木要浇透水，这样能保证苗木根系与坑内的泥土紧密相连，对种植之后植物根系的快速恢复有重要的作用。所以在园林植物绿化建设中要加强全过程的养护管理，保证园林植物的成活率。

4 结束语

总之，园林的施工工作个绿化养护工作不是一次就完成的，是全面的长期性和反复的工作。在前期建设之后，还要通过后期的养护工作来确保园林工作的完善。所以园林的施工管理部门和绿化养护管理要清晰的认识到园林建设工作的复杂性，对园林建设有一定的责任感，加强管理层的综合素养，并带动所有市民树立环保意识，来实现园林建设的价值观念。

参考文献：

[1]姜平.浅谈城市园林绿化的科学管理[J].吉林农业.2010（11）.

[2]香春财吉拉呼.园林施工管理与绿化养护管理研究[J].中国新技术新产品.2014（20）.