动物卫生执法案例分析

动物卫生执法案例分析（精选8篇）

动物卫生执法案例分析 篇1

执法文书的适用

农业部2012年9月新修订颁发的农业行政执法基本文书格式一共有26种，在实际适用当中，很多执法人员往往不知道该适用哪些文书，不该适用哪些文书。一个案件当中到底适用哪些执法文书，这要根据实际情况而定。

一般来说，用“简易程序”（警告、个人50元以下罚款、单位在1000元以下罚款）处罚的案件只适用一种执法文书即可，即《当场处罚决定书》。

用“一般程序”处罚的案件，可适用多种文书。一般来说，一个用“一般程序”处罚的案件普遍适用的文书有8种，即：

1、行政处罚立案审批表

2、询问笔录

3、案件处理意见书

4、行政处罚事先告知书（一般案件）

5、行政处罚决定审批表

6、行政处罚决定书

7、送达回证

8、行政处罚结案报告

除此以外，还要看当事人违反的条款和处罚条款的要求以及实际需要增加其他的执法文书。

（1）如果违反《动物防疫法》第二十五条第（一）项、第（二）项、第（三）项、第五）项、第（六）项和第四十三条 第一款等，为使证据不被灭失，除了以上普遍适用的8种文书外，还要增加《现场检查（勘验）笔录》、《证据登记保存清单》、《登记保存物品处理通知书》3种文书，共11种文书；

（2）如果当事人违反第二十五条第（四）项，除了以上普遍使用的8种文书外，要增加《现场检查（勘验）笔录》、《查封（扣押）决定书》、《查封（扣押）现场记录》、《解除查封（扣押）决定书》4种文书，共12种文书；

需要说明的是：《证据登记保存清单》和《登记保存物品处理通知书》是同时适用的一组文书。《查封（扣押）决定书》、《查封（扣押）现场记录》、《解除查封（扣押）决定书》是同时适用的文书。这两组文书不能在同一个案件当中同时适用。

（3）如果处罚条款规定当事人责令改正的要增加《责令改正通知书》文书；

（4）需要对罚没物品进行处理的，增加《罚没物品处理记录》；

（5）需要听证的增加《行政处罚听证通知书》、《听证笔录》、《行政处罚听证报告书》，并将行政处罚事先告知书（适用一般案件）换成行《政处罚事先告知书》（适用听证案件）；

（6）当事人不履行处罚决定的增加《履行行政处罚决定催告书》或者向法院提交《强制执行申请书》；

（7）需要向公安部门移送的增加《案件移送函》；（8）需要抽样检验的增加《抽样取证凭证》；（9）需要进行产品确认的增加《产品确认通知书》。

执法文书适用顺序

执法文书适用具有一定的顺序，每一种执法文书的适用是要根据案件的进展和实际情况而定，一般的顺序为：

1、《行政处罚立案审批表》。

2、《现场检查（勘验）笔录》。为防止证据的灭失，在来不及立案审批的情况下，此文书也可适用于《行政处罚立案审批表》之前。

3、《证据登记保存清单》或者《查封（扣押）决定书》和《查封（扣押）现场记录》。为防止证据的灭失，在来不及立案审批的情况下，此文书也可适用于《行政处罚立案审批表》之前。

4、《询问笔录》。

5、《抽样取证凭证》和《产品确认通知书》。

6、《登记保存物品处理通知书》。此文书的适用依具体情况而定，若涉案动物、动物产品通过补检是否合格而决定处罚条款适用的，就要在适用《案件处理意见书》之前适用此文书。若不影响处罚条款适用的，此文书也可在《行政处罚决定书》之后适用。

7、《案件处理意见书》。

8、《行政处罚事先告知书》（一般案件）或者《行政处罚事先告知书》（听证案件）。

9、《送达回证》。

10、《行政处罚听证通知书》、《听证笔录》、《行政处罚听证报告书》。

11、《行政处罚决定审批表》。

12、《行政处罚决定书》。此文书在送达《行政处罚事先告知书》之后，当事人若未提出陈述申辩或者申请听证时，3日后适用。

13、《责令改正通知书》。

14、《送达回证》。

15、《解除查封（扣押）决定书》。

16、《罚没物品处理记录》。

17、《履行行政处罚决定催告书》。此文书在当事人不履行行政处罚时适用。

18、《强制执行申请书》。此文书在下发《履行行政处罚决定催告书》后，当事人仍不履行行政处罚决定时适用。

19、《行政处罚结案报告》。

20、《案件移送函》。此文书在调查取证结束时（一般在适用《案件处理意见书》之前），认为案件达到移送条件时适用。

案例一

案情概述

2011年10月21日，甲县动物卫生监督所执法人员李某，在市场监督执法过程中，发现该县某街道市场肉贩蒋某所出售的73公斤猪肉无《动物产品检疫合格证明》，经立案调查，查明:涉案猪肉在屠宰检疫中检疫为不合格，实施检疫的官方兽医未出具《动物产品检疫合格证明》。蒋某为贪图便宜，将涉案猪肉从甲县某屠宰场购入销售。

甲县动物卫生监督所认为，蒋某的行为违反了《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第三项及第五项之规定，根据《动物防疫法》第七十六条的规定，给予蒋某没收（销毁）73公斤病猪肉、并处1500元罚款的行政处罚。蒋某在规定的时间内履行了行政处罚决定书的义务。

分析：

一、本案使用的文书不全 本案使用了8种执法文书：

行政处罚立案审批表、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书、送达回证、行政处罚结案报告。

本案尚缺5种执法文书：

证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、行政处罚决定审批表、罚没物品处理记录、责令改正通知书。

二、《行政处罚立案审批表》存在的问题

（一）本案行政执法人员制作的《行政处罚立案审批表》

（二）存在的问题

1、案由表述不正确

本案案由填写为“在市场上出售无章无证的病害猪肉”不正确。

首先，在立案阶段案由为“涉嫌＋违法行为定性＋ 案”三部分组成，本案案由缺少“涉嫌”和“案”字样；

其次，从“案情概述”来看，本案的违法行为应当定性为“经营检疫不合格动物产品”。因而，本案立案阶段案由应填写为“涉嫌经营检疫不合格动物产品案”。

2、简要案情书写不规范

（1）本案执法人员书写的简要案情缺少涉嫌违反法律规范的名称，以及具体的法律条款。就本案而言，简要案情可以书写为：“当事人在甲县某街道市场经营检疫不合格猪肉的行为，涉嫌违反《中华人民共和国动物防疫法》第二十五条第三项，即禁止经营检疫不合格动物产品的规定”。

（2）本案执法人员未经立案调查，就直接将处罚决定的内容书写在“简要案情”栏，这种写法是错误的。此处不应写处罚决定的内容。

3、未写处罚机关意见

本案中，甲县动物卫生监督所负责人未书写立案意见，意味 着该案的处罚未经立案审批。本案虽然在执法机构意见栏书写了“同意立案”的意见，但执法机构仅为甲县动物卫生监督所的内设机构，该机构的意见不具备法律上启动立案调查程序的效力。“处罚机关意见”栏应由立案审批权的领导签署是否立案调查的审批意见，如需要立案调查的，还应当明确承办人的姓名。

（三）重新整理的《行政处罚立案审批表》

三、《现场检查（勘验）笔录》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《现场检查（勘验）笔录》

（二）存在的问题

1、形式要件不合法

现场检查（勘验）时，执法人员必须向被检查人表明身份，显示其具有行使行政执法权的权力和资格，证明执法人员的合法身份。表明身份的方式为出示执法身份证件。本案中，执法人员制作的现场检查(勘验）笔录中没有表明身份的记录，其形式要件不合法，该证据材料不合法，不具有证据效力。

2、内容不全面

现场检查(勘验）笔录应当客观地对所检查的物品名称、数量、包装形式、规格，以及所勘验的现场具体地点、范围、状况等作全面、准确的记录。本案中，执法人员虽然记录了所检查物品的名称，但数量笼统的记录为73公斤，猪肉和猪蹄数量分别为多少，没有进行区分；未明示所检查的猪肉和猪蹄 是否 有包装物；现场的具体地点在甲县某街市场的什么位臵以及现场状况等内容，都未记录全面。此外，检查（勘验）机关名称填写不准确，应当填写单位全称。

（三）重新整理的《现场检查（勘验）笔录》

四、《询问笔录》存在的问题

（一）本案执法人员制作的 《询问笔录》

（二）存在的问题

讯问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。本案中的调查笔录，有些事实没有查明。

1、被询问人情况不完整

本案执法人员制作的询问笔录，未填写被询问人职务、工作单位、住址等内容。如果被询问人没有工作单位和职务时，应当填写“无”，不得空项，也不得用斜线表示。

2、未“核对身份、收集证据”

事实上，询问笔录首部中被询问人的身份情况，来源于执法人员的调查询问，通常还应当反映在询问笔录正文中。但本案中询问笔录的正文未体现，也没有核对和收集被询问人身份证明材料的表述。

3、未经调查认定违法行为人

本案中，执法人员表明身份后问：“你所贩卖的猪肉从哪里进的？”从该询问可以看出，执法人员想当然的认为被询问人 就是本案的违法行为人，有明显的主观臆断。

4、未调查违法行为发生的时间

5、发现违法线索未追查

本案中询问笔录表述：“问：你所贩卖的猪肉从哪里进的？答：是从甲县xx 屠宰场进的”。如果涉案的是检疫不合格的猪肉，屠宰场销售该猪肉的行为也是违法行为，需要进一步查明与该屠宰场交易的时间、具体地点、人物、事实经过等内容，但本案的执法人员未进一步询问。

6、询问笔录无证明力

询问笔录作为作出行政处罚所依据的证据，在形式上必须符合四个法定条件，一是询问人不得少于两名执法人员，二是询问时必须表明身份，三是必须有被询问人的签名或盖章，四是必须要有执法人员签名或盖章。本案中执法人员未在制作的调查笔录中签名盖章，不符合证据的形式要件，因而该询问笔录无证明力，不能作为本案作出行政处罚的依据。

7、存在的其他问题

一是用语不规范。如，“问：有没有两章一证”，“两章一证”是哪两章哪一证，应当表述清楚，不能简略。二是询问内容对认定案件事实作用不大的，可以不问。如，“问：没有两章一证的猪肉为何要卖？”，当事人只要经营检疫不合格的动物产品，就构成违法行为，至于为什么要卖不影响案件事实的认定。三是用语不准确，导致当事人无法回答。如，“问：你准备怎么出 售这头猪肉？”，该询问可能会有若干个答案，如整片出售、分割出售、批发、零售等等，而本案中被询问人的回答是“我准备在市场上出售”。这种询问方式让人一头雾水，无法回答，而且询问的内容也与认定违法事实无必要的关联性。

（三）重新整理的《询问笔录》

五、证据登记保存清单

本案没有使用《证据登记保存清单》文书，存在执法文书使用不全。若对查获的不合格猪肉不予控制，可能将会使证据灭失，因此，本案中必须使用此文书。

补作的 《证据登记保存清单》

六、《案件处理意见书》存在的问题

（一）本案执法人员制作的 《案件处理意见书》

（二）存在的问题

1、案由填写不正确

本案执法人员在制作“案件处理意见书”时，将案由填写为“蒋某：在市场出售无章无证的病猪肉”不正确。案由区别于文书归档时制作的封面中载明的题名，封面题名由当事人姓名或名称＋违法行为定性两部分组成，如王某经营染疫动物产品。分析本案询问笔录等相关证据，本案的案由应定性为“涉嫌经营检疫不合格动物产品案”。

2、当事人栏填写不规范

本案是个人违法，因而，执法人员制作的《案件处理意见 书》中当事人一栏中“单位”栏的内容，应当用斜线划去。

3、案件调查经过填写不正确

“案件调查经过”栏应填写案件由来和执法人员调查案件的经过。本案中，执法人员填写了案件的违法事实，未填写案件由来和执法人员调查案件的经过。

4、关于所附的证据材料

本案中所附证据材料有：2012年10月21日制作的《现场检查（勘验）笔录》、2012年10月22日制作的《询问笔录》，从处罚程序来看，上列证据材料形成于立案审批之前。立案是适用一般程序开始或启动的标志，适用一般程序处罚的案件，应当符合先立案后调查的基本要求。在实际办案当中，有的案件在动物卫生行政主体接到举报或检查发现违法行为后，赶到现场或在现场发现当事人有违法行为的证据，为防止证据毁灭或灭失，而采取先行证据登记或制作现场检查（勘验）笔录，掌握初步的证据，然后，根据初步掌握的证据制作《行政处罚立案审批表》，启动立案程序，再按照调查取证程序进一步收集证据。

简言之，立案之前允许有证据存在，但不能所有定案的证据全部形成于立案之前。因而，本案先调查后立案的行为违反程序。

此外，由于本案中执法人员未收集核对当事人的身份证明和涉案同类检疫合格物货值金额的有关证明材料，因而，本案 中当事人是否适格以及罚款的计算基数均存在瑕疵。同时，执法人员在询问蒋某时，其供述涉案的动物产品来源于 屠宰场，但执法人员未进一步收集该屠宰场的证据，导致本案的违法行为性质的认定，以及涉案动物产品来源和数量等事实存在瑕疵。

5、调查结论及处理意见填写不正确

（1）执法人员未对收集的证据进行分析论述

案件中所列的证据，哪些证据证明蒋某为本案适当的当事人、哪些证据证明蒋某的违法行为存在，执法人员未进行分析认定。

（2）认定违法事实的法律依据不正确

本案中，执法人员认为蒋某的行为违反了《动物防疫法》第二十五条第（三）项和第（五）项的规定，而第三项和第（五）项分别规定了四种违法情形，即禁止经营依法应当检疫而未经检疫的、检疫不合格的、病死的、死因不明的动物产品。

但从本文“案情概述”和本案的询问笔录（问：为什么你这头猪肉没盖章？没有《动物产品检疫合格证明》？答：屠宰场检疫员经检查发现皮下有血、脂肪发红，肌肉有明显出血点，所以没盖章，也没出具《动物产品检疫合格证明》。）查明的事实来看，本案蒋某的违法行为应当定性为“经营检疫不合格的动物产品”蒋某不存在经营依法应当检疫而未经检疫、病死的、死因不明的动物产品的违法行为，其行为只违反了《动物防疫法》第二十五条第（三）项中，禁止经营检疫不合格动物产品 的规定，未违反《动物防疫法》第二十五条第（五）项的规定。

需要说明的是，在执法实践中，如果某法律规定了多项权力义务内容需要选择适用时，必须选择适用违法行为与权力义务相对应的内容。如，当事人经营染疫动物，其行为违反了《动物防疫法》第二十五条第（四）项的规定，但第（四）项规定了两种违法行为，即经营染疫或疑似染疫，在适用时应当以类似表述为：当事人的行为违反了第二十五条

（四）项，即禁止经营染疫动物的规定。

（3）处理意见填写不正确

一是执法人员在处理意见书中写明的“决定对当事人处以：罚款壹仟伍佰元整。柒拾叁公斤病害猪肉予以没收（销毁）”表述不正确。对蒋某的违法行为应当给予何种形式的行政处罚，执法人员只有建议权，决定权由执法机关的主管领导行使。

二是蒋某的违法行为应当责令其改正，但执法人员未提出责令改正的意见。

三是关于罚款的基数和倍数问题。依据《动物防疫法》第七十六条的规定，对经营检疫不合格动物产品的违法行为应当给予三项行政处罚，即没收违法所得、没收动物产品和并处同类检疫合格物货值金额一倍以上五倍以下罚款的行政处罚。

本案中，由于蒋某尚未销售而没有违法所得，因而执法人员未建议给予没收违法所得的行政处罚正确。但建议给予蒋某“罚款壹仟伍佰元整”（执法文书中的编号、时间、价格、数量 等应当使用阿拉伯数字）的行政处罚意见，由于案件中缺少认定同类检疫合格动物产品货值金额的证据材料，故“罚款1500元”缺少计算依据，同时，未写明罚款的计算方法，也未说明给予罚款幅度的倍数和理由，通俗的讲，就是罚款1500元的计算基数是什么、罚了几倍、自由裁量的理由是什么。本案询问记录虽然查明了动物产品批发、零售过程中的相应价格，但不能作为认定同类检疫合格动物、动物产品货值金额的依据。需要说明的是，在适用《动物防疫法》第七十六条、七十八条的规定给予行政相对人罚款处罚时，不能以当事人供述的动物、动物产品货值金额的价格，作为计算同类检疫合格动物、动物产品货值金额的价格，以免当事人逃避惩罚。

四是执法人员在处理意见中写明的“柒拾叁公斤病害猪肉予以没收（销毁）”的处罚意见表述不准确。《动物防疫法》第七十六条规定了“没收”的行政处罚种类，而本案中执法人员所称“销毁”不是行政处罚的种类，“销毁”是对没收物品的一种处理方式。“没收”和“销毁”有时间上的间隔。通常情况下，对没收后需要销毁的物品，执法人员应当单独制作《罚没物品处理记录》执法文书，记录对罚没物品处理的时间、地点、方式、，以及罚没物品的名称、数量，同时参与处理的执法人员及执法机构负责人需要在记录上签名，该文书需要同案件其他处理一并归档保存保存。

6、关于审批意见 一是动物卫生监督机构未设执法机构和法制工作机构的，“执法机构意见”和“法制工作机构意见”栏不填写意见，应当用斜线划去。

二是“处罚机关意见”栏主管领导签署的时间为2012年10月27日，按照法定程序，当主管领导在《案件处理意见书》签署“同意处理意见》后，执法人员才能制作并送达《行政处罚事先告知书》，但本案中《送达回证》载明当事人签收《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》的时间为2012年10月26日，早于主管领导审批的时间。主管领导审批时间和送达时间的颠倒矛盾，揭示了本案程序违法。

（三）整理后的《案件处理意见》

七、《行政处罚事先告知书》存在的问题

（一）本案中执法人员制作的 《行政处罚事先告知书》

（二）存在的问题

1、描述的违法事实不正确，且描述不完整

本案执法人员在制作行政处罚事先告知书时，对违法事实描述不正确，结合本案的相关证据，本案当事人蒋某的违法行为，应当认定未经营检疫不合格的动物产品。对违法事实的描述不完整，仅描述为“在市场出售无两章一证病猪肉的行为”，缺少违法行为发生的时间、地点、经过以及后果等。

2、没有列举认定违法事实的证据

该文书中，执法人员没有列举证明违法行为存在的任何证 据。

3、违反的法律条款应用不正确

本案中，执法人员认为蒋某的行为违反了《动物防疫法》第二十五条第（三）项和第（五）项的规定，而第三项和第（五）项分别规定了四种违法情形，即禁止经营依法应当检疫而未经检疫的、检疫不合格的、病死的、死因不明的动物产品。

但从本文“案情概述”和本案的询问笔录（问：为什么你这头猪肉没 盖章？没有《动物产品检疫合格证明》？答：屠宰场检疫员经检查发现皮下有血、脂肪发红，肌肉有明显出血点，所以没盖章，也没出具《动物产品检疫合格证明》。）查明的事实来看，本案蒋某的违法行为应当定性为“经营检疫不合格的动物产品”，蒋某不存在经营依法应当检疫而未经检疫、病死的、死因不明的动物产品的违法行为，其行为只违反了《动物防疫法》第二十五条第（三）项中，禁止经营检疫不合格动物产品的规定，未违反《动物防疫法》第二十五条第（五）项的规定。

4、拟作出行政处罚的幅度和种类的表述不准确 一是未告知当事人拟作出罚款金额的幅度。本案中，该文书只告知当事人拟罚款金额的数额为1500元，但根据执法人员适用的处罚依据条文，对该违法行为的罚款处罚，应当在同类检疫合格动物产品货值金额一倍以上五倍以下的幅度内。本案中罚款1500元是同类检疫合格动物产品的几倍，执法人员没有注明。二是拟给予的“柒拾叁公斤病害猪肉予以没收（销毁）”的处罚种类表述不准确。《动物防疫法》第七十六条规定了“没收动物产品”的行政处罚种类，而本案中执法人员所称的“销毁”不是行政处罚的种类，不应当在此注明。

此外，本案中，行政处罚事先告知书尾部“处罚机关（印章）”处，应当有执法机关的署名。

（三）整理后的《行政处罚事先告知书》

八、《送达回证》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《送达回证》

（二）存在的问题

1、案由填写不正确，应当填写为“经营检疫不合格动物产品案”。

2、送达地点填写不正确，应当填写具体地点，“现场送达”显然不是送达地点。

3、本案的《送达回证》是将《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》同时送达，本案中无当事人的不陈述申辩或听证的书面申请，故不能同时送达。能否同时送达要看具体情况，一般来说，如果当事人书面申请不陈述申辩或不听证的，可以同时送达；如果当事人未提出申请陈述申辩或听证的，只能先送达《行政处罚事先告知书》，陈述申辩期限或要求听证期限（3日）过后，再送达《行政处罚决定书》较为妥当。

（三）整理后的《送达回证》

九、《行政处罚决定审批表》

本案没有使用此文书，存在执法文书使用不全。此文书是在《行政处罚事先告知书》和《行政处罚决定书》之间新增加的一种执法文书。

以本案事实为基础补作的《行政处罚决定书》

十、《行政处罚决定书》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《行政处罚决定书》

（二）存在的问题

1、案由不正确

本案执法人员制作的《行政处罚决定书》，将案由书写为“市场出售无章无证的病猪肉一案”不正确。分析本案询问笔录等相关证据，本案的案由应确定为“经营检疫不合格动物产品一案”。

2、描述的违法事实不清楚，且描述不全面

一是本案当事人蒋某的违法行为应认定为经营检疫不合格动物产品；二是没有阐明违法行为的基本事实，仅描述为“在市场出售无两章一证猪肉，出现病理变化”，缺少违法行为发生的时间、地点、经过以及后果等内容。

3、描述证据不规范

本案执法人员制作的《行政处罚决定书》仅列举了证据名称，未对证据要证明哪些待证事实进行分析，也没有对证据的作用和证据之间的关系进行说明。

4、处罚理由不正确

认定违法行为的法律依据引用不正确。本案中，执法人员认为蒋某的行为违反了《动物防疫法》第二十五条第（三）项和第（五）项的规定，而第三项和第（五）项分别规定了四种违法情形，即禁止经营依法应当检疫而未经检疫的、检疫不合格的、病死的、死因不明的动物产品但从本文“案情概述”和本案的询问笔录（问：为什么你这头猪肉没盖章？没有《动物产品检疫合格证明》？答：屠宰场检疫员经检查发现皮下有血、脂肪发红，肌肉有明显出血点，所以没盖章，也没出具《动物产品检疫合格证明》）查明的事实来看，本案蒋某的违法行为应当定性为“经营检疫不合格的动物产品”，蒋某不存在经营依法应当检疫而未经检疫、病死的、死因不明的动物产品的违法行为，其行为只违反了《动物防疫法》第二十五条第（三）项中，禁止经营检疫不合格动物产品的规定，未违反《动物防疫法》第二十五条第（五）项的规定，未实施《动物防疫法》第二十五条第（三）项，禁止经营依法应当检疫而未经检疫动物产品的行为和第（五）项规定的违法行为。

5、未叙述事先告知情况和陈述申辩情况

本案中执法人员未在《行政处罚决定书》中写明是否履行了事先告知情况，也未对当事人的陈述申辩情况进行描述。

6、处罚内容不准确，且未对自由裁量进行说明 一是未写明对当事人作出罚款金额的幅度，只写了对当事 人罚款1500元，但根据执法人员适用的处罚依据，对该违法行为的罚款处罚应当在同类检疫合格动物产品货值金额一倍以上五倍以下的幅度内。本案中罚款1500元是同类检疫合格动物产品的几倍，没有对自由裁量进行说明。二是给予的“柒拾叁公斤病害猪肉予以没收（销毁）”的处罚种类表述不准确。《动物防疫法》第七十六条规定了“没收动物产品”的行政处罚种类，而本案中执法人员所称的“销毁”不是行政处罚的种类，不应当在此注明。

7、本案处罚程序违法

本案中，《行政处罚决定书》成文时间为“2012年10月22日”，《行政处罚事先告知书》成文时间为“2012年10月26日”，《案件处理意见书》负责人签署同意处理意见的时间为“2012年10月27日”，《送达回证》中当事人签收《行政处罚事先告知书》《行政处罚决定书》的时间为“2012年10月26日”。从上述文书的制作时间以及当事人签收法律文书的时间顺序来看，反映出本案存在程序违法的问题。

此外，本案中，《行政处罚决定书》尾部“处罚机关（印章）” 处，应当有执法机关署名。

（三）整理后的《行政处罚决定书》

十一、登记保存物品处理通知书

此文书和“证据登记保存清单”在一个案件中先后使用的一组文书。本案没有使用。补作的《 登记保存物品处理通知书》

十二、《罚没物品处理记录》

本案没有使用此文书，存在执法文书使用不全。以本案事实为基础补作的《罚没物品处理记录》

十三、责令改正通知书

此文书可根据处罚条款的具体规定而决定是否使用，本案可使用此文书。

补作的《责令改正通知书》

十四、《行政处罚结案报告》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《行政处罚结案报告》

（二）存在的问题

1、案由定性错误，应为“经营检疫不合格动物产品案”。

2、处罚决定填写不正确，应填写为“没收猪肉73公斤；给予同类检疫合格动物产品货值1168元三倍的罚款，计3504 元整”。

3、执行情况表述不清。应表述为“对蒋某的违法行为已下达了责令改正通知书，要求立即改正；对没收的73公斤猪肉已进行了焚烧处理；3504元的罚款已如数缴入指定的银行”。

4、“同意结案”的意见应填写在“执法机关”栏内。

（三）整理后的《行政处罚结案报》

案例二

案情概述

2013年2月1日，乙县动物卫生监督所2名执法人员在进行监督检查时，发现王某在福利巷社区对面马路边摆摊卖牛肉，经出示执法证依法进行检查后，发现所卖的55公斤牛肉无检疫证明和验讫印章，经询问当事人一共有90公斤，已售出35公斤，均未附有检疫证明。乙县动物卫生监督所认为:王某违反了《动物防疫法》第四十三条第一款规定。按照《动物防疫法》第七十八条第一款之规定，给予王某450元的罚款处罚。王某于2013年2月5日履行了行政处罚决定书的义务。

分析：

一、本案使用的文书不全 本案使用了9种执法文书：

行政处罚立案审批表、询问笔录、现场检查（勘验）笔录、案件处理意见书、行政处罚事先告知书、行政处罚决定审批表、送达回证、行政处罚决定书、结案报告。

本案缺少3种执法文书：

证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、责令改正通知书。

二、《行政处罚立案审批表》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《行政处罚立案审批表》

（二）存在的问题

1、案由表述不正确

本案案由定性为“涉嫌经营动物产品未附有检疫证明案 ”不正确。从“案情概述”来看，王某出售的牛肉根本就未经检疫，谈不上附有检疫证明，显然，本案执法人员把“未附检疫证明”和“未经检疫”混淆，造成案由定性错误。本案的违法行为应当定性为“经营依法应当检疫而未检疫动物产品”。因而，本案立案阶段案由应填写为“涉嫌经营依法应当检疫而未检疫动物产品案”。

2、“处罚机关意见”栏未指定具体的承办人。

3、当事人栏内的单位未用斜线划去。

（三）整理后的《行政处罚立案审批表》

三、现场检查（勘验）笔录存在的问题

（一）本案执法人员制作的现场检查（勘验）笔录

（二）存在的问题

1、对检查（勘验）现场周边状况描述不清，只是在“福利巷社区对面马路边”，卖肉摊点周边状况未作描述。

2、对55公斤牛肉未进行现场称重确认。

3、对涉案的55公斤牛肉未提出处理措施。

（三）整理后的 《现场检查（勘验）笔录》

四、询问笔录存在的问题

（一）本案执法人员制作的《询问笔录》

（二）存在的问题

1、被询问人情况不准确

本案执法人员制作的询问笔录，填写了被询问人的工作单位是“乙县西湖乡xx村x组”，职务是“农民”，不准确，应认定为没有工作单位和职务，应当填写“无”，不得空项，也不得用斜线表示。

2、对当事人身份收集不全，未进行核对

事实上，询问笔录首部中被询问人的身份情况，来源于执法人员的调查询问，通常还应当反映在询问笔录正文中。但本案中询问笔录的正文只问了名字和职业，未核对和收集被询问人身份证明材料的表述。

3、未经调查认定违法行为人

本案中，执法人员问：“你今天经营的牛肉是从哪里购进的？ ”从该询问可以看出，执法人员想当然的认为被询问人就是本案的违法行为人，有明显的主观臆断。

4、未调查违法行为发生的时间

该询问笔录中没有问当事人什么时间出售的牛肉。

5、询问内容对认定案件事实作用不大的，可以不问。如，“你家养了几头牛？口蹄疫疫苗秋季打了没有？谁打的针？”与认定违法事实无必要的关联性

（三）整理后的《询问笔录》

五、证据登记保存清单

本案没有使用《证据登记保存清单》文书，存在执法文书使用不全。若对查获的未经检疫的牛肉不予控制，可能将会使证据灭失，因此，本案中必须使用此文书。

补作的证据登记保存清单

六《登记保存物品处理通知书》

此文书是和《证据登记保存清单》先后使用的一组文书，使用了《证据登记保存清单》就必须使用《登记保存物品处理通知书》，因为登记保存的物品必须要有处理结果。本案中没有使用此文书。

补作的《登记保存物品处理通知书》

七、《案件处理意见书》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《案件处理意见》

（二）存在的问题

1、案由填写不正确

本案执法人员在制作“案件处理意见书”时，将案由填写为“涉嫌经营动物产品未附有检疫证明案”不正确。分析本案询问笔录等相关证据，本案的案由应定性为“涉嫌经营依法应当检疫而未检疫动物产品案”。

2、当事人栏填写不规范

本案是个人违法，因而，执法人员制作的《案件处理意见书》中当事人一栏中“单位”栏的内容，应当用斜线划去。

3、在调查结论中执法人员未对收集的证据进行分析论述 案件中所列的证据，哪些证据证明王某为本案适格的当事人、哪些证据证明王某的违法行为存在，执法人员未进行分析认定。

4、处理意见中对当事人违法事实认定的法律依据不正确 本案中，执法人员认为王某的行为违反了《动物防疫法》第四十三条第一款之规定（即，经营和运输的动物产品应当附有检疫证明、检疫标志）适用错误，根据调查取证分析，王某违反的是第二十五条第（三）项（即，禁止经营依法应当检疫而未经检疫的动物产品）。

5、其他问题

一是本案询问记录虽然向当事人询问了牛肉零售的价格，但不能作为认定同类检疫合格动物、动物产品货值金额的依据，不能以当事人供述的动物、动物产品货值金额的价格，作为计算同类检疫合格动物、动物产品货值金额的价格，以免当事人逃避惩罚。

二是未对涉案牛肉的数量作出认定。从罚款金额上看涉案牛肉是90公斤，但未明确加以认定。

三是虽说明了对剩下的55公斤牛肉进行补检，但未说明补检是否合格。因补检是否合格关系到处罚条款的适用，若补检合格将按第七十八条处罚，若补检不合格将按第七十六条处罚。

（三）整理后的《案件处理意见》

八、《行政处罚事先告知书》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《政处罚事先告知书》

（二）存在的问题

1、描述的违法事实不正确，且描述不完整

本案执法人员在制作行政处罚事先告知书时，对违法事实描述不正确，结合本案的相关证据，本案当事人王某的违法行为，应当认定依法应当检疫而未检疫的动物产品。对违法事实的描述不完整，仅描述为“所经营的牛肉未附有检疫证明和检疫标志的行为”，缺少违法行为发生的时间、地点、经过以及后果等。

2、没有列举认定违法事实的证据

该文书中，执法人员没有列举证明违法行为存在的任何证据。

3、违反的法律条款应用不正确

本案中，执法人员认为王某的行为违反了《动物防疫法》第四十三条第一款的规定，即“经营和运输的动物产品，应当附有检疫证明，检疫标志”为应用错误，从查明的事实来看，王某违反的是第二十五条第（三）项的规定，即“禁止经营依法应当检疫而未检疫动物产品”。

4、“责令立即改正”不是行政处罚的种类，不能作为处罚下达，而要专门下达《责令改正通知书》文书。

（三）整理后的《行政处罚事先告知书》

九、《送达回证》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《送达回证》

（二）存在的问题

两份《送达回证》均存在案由填写不正确，应当填写为“经营依法应当检疫而未检疫动物产品案”。

（三）整理后的《送达回证》

十、《行政处罚决定审批表》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《行政处罚决定审批表》

（二）存在的问题

1、案由填写错误

应填写为“经营依法应当检疫而未检疫案”。注意：

“涉嫌”二字在制作《行政处罚决定审批表》时不再使用。因为，给当事人送达《行政处罚事先告知书》之后，在当事人陈述、申辩或听证结束之前，仍为调查取证阶段，该文书一经主管领导审批同意，就意味着违法事实已经清楚，证据确凿，应当制作《行政处罚决定书》给予当事人相应的行政处罚。因此，案件承办人在制作《行政处罚决定审批表》时，不再使用“涉嫌”二字。

2、当事人单位一栏未用斜线划去。

3、处理意见未写明拟给予当事人的处罚内容。应填写“建 议维持《行政处罚事先告知书》拟给予的处罚内容，即：给予同类检疫合格动物产品货值4500元10%罚款，计，450元。”

（三）整理后的《行政处罚决定审批表》

十一、《行政处罚决定书》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《行政处罚决定书》

（二）存在的问题

1、案由不正确

本案执法人员在制作《行政处罚决定书》时，将案由填写为“经营牛肉未附有检疫证明案”不正确。分析本案询问笔录等相关证据，本案的案由应定性为“经营依法应当检疫而未检疫动物产品案”。

2、描述的违法事实不准确

本案当事人王某的违法行为应认定为经营依法应当检疫而未检疫动物产品

3、描述证据不规范

本案执法人员制作的《行政处罚决定书》仅列举了证据名称，未对证据要证明哪些待证事实进行分析，也没有对证据的作用和证据之间的关系进行说明。

4、处罚理由不正确

本案中，执法人员认为王某的行为违反了《动物防疫法》第四十三条第一款之规定（即，经营和运输的动物产品应当附有检疫证明、检疫标志）适用错误，根据调查取证分析，王某 违反的是第二十五条第（三）项（即，禁止经营依法应当检疫而未经检疫的动物产品）。

5、未写明对当事人作出罚款金额的幅度，只写了对当事人罚款450元，但根据执法人员适用的处罚依据，对该违法行为的罚款处罚应当在同类检疫合格动物产品货值金额百分之十以上百分之五十以下的幅度内。没有说明按百分之多少处罚。

（三）整理后的《行政处罚决定书》

十二、《责令改正通知书》

本案也可以单独下达《责令改正通知书》 补作的《责令改正通知书》

十三、《政处罚结案报告》存在的问题

（一）本案执法人员制作的《行政处罚结案报告》

（二）存在的问题

案由填写错误，应为“经营依法应当检疫而未检疫动物产品案”

（三）整理后的《行政处罚结案报告》

动物卫生执法案例分析 篇2

1 动物防疫检疫监督执法工作中存在的问题

现今, 动物卫生监督执法存在着很多问题。

1.1 乡镇监督执法工作薄弱

在城市中心地区, 经济比较发达, 动物卫生监督工作一般能够顺利的进行。但是在周边地区, 监督执法工作就很薄弱。出现城市的工作人员足够而乡镇的工作人员不足的现象。工作人员的不足会造成监督执法不够严格, 有的问题无法得到及时的解决。而且工作量很大, 但是得不到相当的报酬, 付出多得到少, 工作人员的热情就会下降。在乡镇地区, 居民知识水平比较低, 监督执法人员没有足够的法律意识, 开展工作就会有很大的难度。

1.2 执法力度不足

执法力度不足是我国普遍存在的现象, 在动物卫生监督执法工作中也不例外。有些甚至对违规行为不进行处罚, 这严重影响了动物防疫检疫工作的顺利进行。例如, 有些违规经营畜产品的经营户, 查处后只是暂时停止营业, 并没有依据规定将违规收入进行没收处理。执法的力度不足, 造成逃避、拒绝检疫等现象, 违法违规现象屡禁不止, 监督执法工作就会处在被动的不利境地。

1.3 我国在动物防疫检疫方面的法律法规, 还不够完善

一些人利用法律中存在的一些漏洞, 进行非法经营, 使执法难度越来越大。人际关系也是影响工作的一方面, 社会的不良风气严重腐蚀着人们的意志和思想, 监督执法工作的作用会因此受到削弱。还有一些顽固的养殖户, 暴力对抗监督执法的工作人员, 这样, 工作人员就没有勇气去进行监督和执法, 造成恶性循环。

1.4 群众没有关心动物健康问题的意识

很多人经历过计划经济时代, 由于那个时代, 经常食用不卫生、病死的动物, 没有发生特别严重的问题;进入经济高速发展的今天, 在农村和乡镇, 群众也缺乏关心动物健康问题的意识。没有了群众的监督, 动物制品的提供者就会无视动物的健康问题, 造成了意识和素质的普遍低下, 给动物卫生监督执法工作带来了很大的困难

1.5 私屠现象仍然泛滥

经过调查, 很多地区没有定点的屠宰场, 数量不足的定点屠宰场无法满足数量比较大的屠宰需求, 所以造成了很多私屠的现象, 这些动物制品上市前无法得到程序规定的检疫, 所以只能补检, 时间不足也造成了检疫监督执法人员的不重视, 眼高手低, 最后收费了事。很多私屠的养殖户就暗地勾结监督执法人员, 监督人员检疫时睁一只眼闭一只眼, 很多不合格、不健康的动物制品也能够上市, 这对居民的健康造成了很大的威胁。

2 动物卫生监督执法工作建议

针对动物卫生监督执法工作的现状, 要积极贯彻《动物防疫法》的相关规定, 发展动物卫生监督执法的队伍, 提高工作人员的整体素质, 保证了各项工作的顺利进行。监督执法人员的素质水平也是很重要的因素, 要对他们的法律法规知识进行重点培养, 提高业务技能的水平, 培养业务尖子, 增加执法的力度。各个部门也要积极配合, 每个环节的工作都要做好, 让违法人员无机可乘, 治理私屠现象, 保证动物制品的质量。

3 结束语

将《中华人民共和国动物防疫法》和《畜禽标识和养殖档案管理办法》进行有效的落实, 增加养殖户对动物健康问题的关注程度, 对监督执法人员进行专业的培训, 各个方面共同加强管理, 共同努力, 才能真正的保障动物卫生监督执法工作的进行。

摘要：文章对当前动物卫生监督执法工作中存在的问题做了分析并提出了相关建议。以促进动物卫生监督执法工作的发展。

关键词：动物,防疫检疫,工作现状

参考文献

[1]笪皓文, 刘怡雯, 马光焰.浅析动物卫生监督执法问题及对策.中国动物检疫, 2011 (6) :15-17.

[2]张元兵.基层动物卫生监督执法工作中的几点体会.中国动物检疫, 2010 (11) :18.

动物卫生执法案例分析 篇3

近年来,随着我国法制建设进程加快,动物卫生监督执法工作取得了丰硕成果。但由于种种原因,目前群众对在行政人员在执法中过程中仍时有不满,如权大于法、情重于法、贪赃枉法等现象较为普遍。执法监督机制是一种法制职权结构功能的有机结合,其构成要素包括:监督权力配置、监督制度建设、监督活动开展和监督结果的运用。笔者认为,完善的执法监督机制要遵循它们的内在规律。本文就上述情况在执法过程中应解决并作了初步探讨。在完善执法监督机制、加强公安执法监督的工作中,要重点抓好以下几个环节:

1.加强法制教育,树立现代化法制观念。加强法制宣传教育,增强全社会的法律意识,是我国法制建设的一项基础性工作。我国长期存在“重立法、轻执法、忽视监督”的现象,这极不利于实现依法治国、依法行政和建设法治国家。吴邦国同志曾指出,法制宣传教育要以增强全社会的法律意识为基本目的。建设社会主义法治国家是一项系统工程,我们应当在发展社会主义经济、政治和文化,积极改善法制环境的同时,努力增强法制观念,提高法律意识,通过法制教育不断提高人们的文明意识和个人素质。

2.规范权责范围,建立严密健全的监督机制。加强检察机关执法活动内部的监督。首先做到依法行政,文明执法。其次,强化对检察队伍的监督。建立对领导干部的监督机制。通过各种方式及时发现和解决领导班子、领导干部中存在的问题,推行绩效管理制度,建立执法档案制度,推行检务督察制度,加强对检察机关和检察人员个人行使职权、遵守纪律等情况的监督。要健全执法责任制和责任追究制度。完善各地检察机关对违法违纪的惩戒机制,加大了责任追究的力度。着眼于公平、公开与公正,增强监督的科学性。再者就是要加强执法队伍建设。一要把好人才聘用关。通过公开招考,选拔、录用方式招募执法人员,努力建设一支思想、法律和业务素质过硬的执法队伍。二要建立党风廉政建设责任制。加强廉政监督,落实党风廉政建设责任制,把党风廉政与业务工作同部署、同检查、同奖惩,定期考核,明确责任范围、责任内容、责任考核办法和责任追究办法,有力地推进了廉政文化建设的不断深入,促进了执法工作的健康顺利稳定的发展。三要实行定期交流和轮换岗位制度。执法机关的负责人要定期交流,重要岗位执法人员要定期轮换。第四,要加强监察、审计监督。要通过监察、审计部门的有效监督,及时纠正和严肃查处违法违纪行为和行政执法中的不正之风。

3.建立公示制度,使执法在“阳光”下操作。主动接受人民群众监督和有关机关的制约。“以人为本,司法为民,”并不仅仅体现于诉讼一方的利益实现,它同样要求司法文明能够贯穿于整个司法过程。深入推行人民监督员制度,能有效地防止和减少查办职务犯罪工作中存在的问题,同时促进了检察权的依法公正行使。

对于我们动物卫生监督部门来说,我认为一是要将动物卫生行政执法的主要内容向社会公开。它主要包括执法主体,执法依据、标准,执法程序、期限,行政执法职业逼德规范,监督岗位和监督电话等等;二是要将行政执法的主要形式向社会公布,它主要包括:公示栏、公示牌,即利用办公场所、执法场所的墙壁,橱柜,公示牌、电子显示屏等进行公示;公示手册、公示卡片,即制做公示手册、公示卡片进行公示;社会公示,即利用新闻媒体向社会公示;因特网公示;执法现场公示,即在执法现场向管理相对人公示;三是要将公示义务向社会公开。它主要包括着装整齐,持证上岗,并出示行政执法证;告知行政执法的依据、说明理由;告知陈述权、申辩权、申请复议权、提起诉讼权;依法制作并送达执法文书;对符合条件的,依法公开举行听证会;及时告知处理结果,并说明理由等等。我想,只要这样坚持不懈地抓下去,我们的行政执法工作,就一定能得到全社会的广泛理解和支持。结论只有加强行政执法监督,提高执法队伍素质建设,增强依法行政意识,有助于执法者依法履行职责,防范权力滥用,减少社会矛盾,是依法治国的重要构成部分。严格执法与谐执法是对管理者和被管理者而言是矛盾的统一体,面对利益冲突,既要通过沟通协商,又要通过依法处理来解决,做到执法主体原则性与灵活性的有机结合。相信坚持依法行为不越位,就一定会使行政执法朝着健康、有序的方向发展。

动物卫生监督执法巡查工作总结 篇4

开展动物卫生监督执法宣传月活动的工作总结

萨达畜牧兽医中心站于2018年1月初开展了以“科学防检促发展，依法监督保安全，规范行为树形象”为主题的动物卫生监督执法宣传月活动。积极开展动物卫生监督执法宣传工作有利于树立动物卫生监督执法的良好形象，有利于提高群众防控意识和养殖户尊法守 法意识，有利于确保畜产品的安全和促进养殖业健康发展。

一、活动主题

科学防检促发展，依法监督保安全，规范行为树形象

二、活动时间

2018年1月3日——20日

三、活动目的

加强动物卫生监督执法宣传工作，提高群众对动物检疫监督工作的认知，营造“不敢违法”的动物卫生监督氛围，打造“不能违法”的监督环境，筑牢“不想违法”的思想根基，确保群众“舌尖上的安全”。

四、活动开展

1、加大宣传力度。我站包片兽医深入走访养殖场户63家，发放畜产品安全相关资料700多份，做到“警示牌”、“宣传挂图”上墙率100%。针对养猪户主要发放《警示牌》、《动物产地检疫宣传挂图》、《瘦肉精安全监管宣传挂图》、《病死畜禽无害化处理警示牌》等，养鸡户主要发放《养殖场、加工企业安全责任警示牌》、《病死畜禽无害 化处理挂图》、《动物产地检疫宣传挂图》等。

2、创新宣传形式。我站包片兽医在萨达养猪户交流群、养鸡户交流群、规模以上养殖场交流群等微信群内发布宣传资料的照片，并号召各养殖场积极转发，扩大宣传范围，提高活动影响。

五、活动思考

深入开展此次动物卫生监督执法宣传活动，提高了养殖户尊法守法意识，营造了监督执法工作的良好社会氛围。因养殖户素质参差不齐，人员流动性较大，执法宣传工作还应当长期进行，不能一阵风。这对我们基层人员的日常督查工作提出来更高的要求。

动物卫生执法案例分析 篇5

提升能力是关键

昭通市动物卫生监督所 657000 张 毅

摘要：目的 规范动物卫生监督体系建设，全面提升动物卫生水平，提高动物卫生监督执法能力。方法 加大投入力度，形成上下联动机制，加强内部管理和外部监督相结合，提高执法能力，提升执法形象。结论 提升动物卫生监督体系建设，重在加大资金投入力度，改变传统的管理模式，适应新时期养殖业发展保驾护航，确保动物性食品质量安全和人体健康，维护社会稳定。强化动物卫生监督执法工作，加大动物卫生监督执法力度，为防控重大动物疫情的发生做出贡献。

关键词：兽医 监督 体系建设

前 言

全国动物卫生监督工作会议特别强调“规范动物卫生监督体系建设，全面提升动物卫生水平，提高动物卫生监督执法能力。”这既是对动物卫生监督体系建设重要性、必要性的充分肯定，也是对动物卫生监督体系建设进一步健全的要求。目前，我国动物卫生监督体系存在着各地发展不平衡，上下机制不健全、不对应，队伍力量总体薄弱、投入严重不足、设施装备缺乏、自身建设落后、执法手段不完善等突出问题，严重影响和制约了动物卫生监督工作。搞好动物卫生监督体系建设，关系到“菜篮子”健康的实现，关系到养殖业健康快速发展的使命。加快动物卫生监督体系建设步伐，围绕薄弱环节，突出重点，加大执法力度，明确监管目标，重在提升“六种能力”作为主攻方向。

1提升动物卫生监督执法能力

动物卫生监督工作，涉及重大动物疫病防控，涉及养殖业健康发展和动物产品质量安全。随着我国经济和社会不断发展，人民生活水平的不断提高，动物卫生监督执法工作任务越来越重，为切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，有效遏制有关动物卫生违法行为，必须重点抓好以下工作。

1.1 完善法律法规，解决有法可依的问题。随着2008年新《中华人民共和国动物防疫法》（以下简称《动物防疫法》）的出台，2010年又陆续出台《动物防疫条件审查管理办法》和《动物检疫管理办法》等相关的法律法规，这些都是解决有法可依的问题，在此基础上应加快推进动物检疫规程和地方性标准的出台，规范检疫工作。1.1.1 创新动物防疫监管制度。从法律法规上，进一步探索动物强制免疫病种的密度和质量评估，养殖场（养殖小区）等生产经营单位应依法建立应急管理制度、动物及动物产品检疫制度、动物检疫申报制度、动物疫病可追溯制度、无害化处理制度和引种及调运制度，建立长效机制，为检疫监督提供有力保障。

1.1.2 强化管理相对人的义务。进一步明确动物饲养者、动物屠宰场所、动物和动物产品经营者、动物诊疗机构等管理相对人的动物防疫义务，生产经营动物及动物产品的防疫负直接责任，有利于群防群控的工作局面。1.2完善机构，推进兽医体制改革。《国务院关于推进兽医体制改革的若干意见》（国发[2005]15号）的出台，各省、市、县也相继出台兽医体制改革方案，在此基础上，要着重解决动物卫生队伍建设，建立动物卫生监督机构，理顺管理体制，人员编制和经费保障等关键问题，建立一支职责明确、行为规范、执法有力、保障到位的动物卫生监督执法队伍，提升动物卫生监督执法能力。在管理体制上，逐步解决合署办公向独立机构运行转变，解决从 1

事业性质向“参公”或行政机构的转变。1.3 完善财政保障机制，解决经费投入问题。从根本上解决“公共防疫”转变成“公共财政”，进一步细化动物卫生监督执法工作的财政保障机制，明确政府职责，将动物疫病防控、扑灭、检疫、监督管理的基础设施建设，以及监督执法培训等所需经费纳入本级财政预算；建立健全重大动物防控应急物资储备、村级协检员补足和公路动物防疫监督检查站建设、病死动物和动物产品无害化处理公共实施等方面，财政应当提供经费保障。

1.3.1 加大投入，解决执法条件问题。加紧配备动物卫生监督执法所需的交通工具、通讯器材及执法取证装备，改善办公条件；逐步实现动物防疫信息的现代化管理，使得动物防疫信息网络化，确保动物卫生监督执法工作有效开展。1.3.2 全面加强检疫申报点标准化建设。产地检疫是首把检疫关，涉及食品安全的源头控制，提高产地检疫率，把动物疫病控制在萌芽状态和最小范围。

1.3.3 优化公路动物防疫监督检查站布局。随着国家公路网络的快速发展，高速路的贯通，以前设在老路上的检查站不在适应动物监督检查的要求，防止外来动物疫病的传播，加大投入，合理布局。

1.3.4 进一步探索和解决异地引种事前监控行为以及动物疫病防控和疫病控制过程中强制扑杀的动物、销毁的动物产品及相关物品的补偿资金等方面切实可行的措施。1.4 加强内部管理，建立健全各项规章制度，规范监督行为。1.4.1 加强内部管理，建立执法人员目标责任制。实施依法行政是实现科学执法、严格执法、公正执法的保障。要建立执法人员《评议考核制度》、《行政执法过错责任追究制度》等各项规章制度的落实，建立从上到下的目标责任约束机制，明确责任人，实行目标管理，严格执法标准和要求，切实做到工作有责任、考核和奖惩。

1.4.2 对村级防疫员（协检员）建立考核制度，与年终劳动报酬相结合。在各村公布防疫员（协检员）电话，做到随报随检，扎实开展好产地检疫工作。各屠宰场要实行准入制度，认真开展宰前检疫，索取相关证明，对没有一标一证的要严肃处理，并依法进行处罚。2 提升动物卫生监督检疫监管能力

强化动物检疫监管，明确动物卫生监督执法工作任务是做好动物卫生监督执法工作的重中之处，也是对我卫生监督体系建设的重要内容，严把检疫关口，应做到“五个到位”，把监督管理落到实处。

2.1 人员管理到位。所有养殖环节、经营环节、屠宰环节、加工环节、储藏环节、运输环节的动物及其产品要设专职动物卫生监督人员、产地检疫协检员，实行巡回监督检查，切实做到动物卫生监督和市场监管不留死角和盲区。

2.2 台账规范到位。台账规范的记录，是痕迹管理的重要组成部分，切实要做到有据可依，有据可查。

2.2.1 所有养殖场（户）、屠宰场等重要环节的所有票证、文书、档案记录要专人负责管理，做到制度健全、责任明确、数据有源、账目清楚。

2.2.2 所有动物卫生监督机构的票证、文书都要安排专人专库管理，做到记录清楚，档案齐全，预防检疫票证的遗失。

2.3 检疫监管到位。随着检疫相关法规及规章的完善，逐步规范了检疫程序，明确检疫人员责任。

2.3.1 严格要求，规范出证。产地检疫、屠宰检疫、运输验证要严格检查按程序操作，按要求出证，特别是产地和运输环节检疫，一律现场检疫，凭有效的标识和免疫证明出证，凭有效的产地检疫证明换取出县境证明，杜绝隔山开证，真正做到严把检疫关。2.3.2 屠宰检疫，严把“五关”。及入场到位查证验物关、宰前检疫关、宰后检验关、不合格动物及其产品无害化处理关、加盖检疫验讫印章和出具产品证明关，确保肉品质量安全。

2.4 监督管理到位。加大动物检疫执法力度，确保肉食品的质量安全，要定期、不定期地深入到各个环节进行全方位的监督检查，对从事动物及动物产品生产、加工、经营、运输的单位和个人违反《动物防疫法》的行为一经查出，坚决予以从重严厉打击，并在新闻媒体上予以曝光。

2.4.1 加大动物疫病的监管力度。对病畜严禁出境，督促经营者、承运人进行无害化处理，防止动物疫情的蔓延和流行，督促养殖小区、养殖场、养殖大户检疫养殖档案和开展消毒灭源工作，确保有疫不流行，有疫不成灾。2.4.2 强化公路动物防疫监督检站职责。公路动物防疫检查站切实要按照要求，履行自己的职责，加大动物疫病的防毒工作，对过往运输动物及动物产品的车辆进行查证验物和消毒，防止外来动物及动物产品染疫进境，防止外来疫病传入，确保养殖业健康及食品质量安全。2.5 坚持“四不准，一处理”到位。重大动物疫情爆发时期，监督员要严格按照早、快、严、小的要求，及时排查，对染疫动物坚持做到单位和个人不收购、不宰杀、不转运、不制售，严格在监督员的指导下进行无害化处理到位。3 提升动物疫病监测预警能力

通过监测，可以及时掌握动物疫病流行规律和疫情动态，及时发现疫情隐患，提高重大动物疫情预警预报能力，关系到养殖业生产安全，人民的健康与生命安全，同时还是动物疫病防控工作的重要基础。提升动物疫病监测能力是一项系统工程，它需要大量人力、物力、财力的支持才能顺利开展。

3.1 将执法关口前移。通过建立日常巡查制度，群众监督举报制度等方式，及时发现和掌握动物疫病流行规律和疫情动态、疫情隐患，在全面开展疫情监测的基础上，重点加强各定点屠宰场的监测，把活畜市场抗体监测作为免疫合格率的重要指标，抓早、抓小、抓好，把隐患消除在萌芽状态。

3.2 建立完善的动物疫病监测网络体系。按集中监测、日常监测和应急监测三个层次搞好动物疫病的监测工作，通过科学规划、合理布局、加大投入，建立一个以区域控制为主，规模养殖与农户散养并重，覆盖全辖区，目标明确、管理规范的动物疫病监测网络体系。实现动物疫病监测范围的全覆盖，实现把握动物疫病监测数据和分析数据，为科学决策和指导生产提供可靠依据。

3.3 提高监测工作水平。承担动物疫病监测、诊疗、流行病学调查研究等技术支持机构（实验室）是兽医行政管理和动物卫生监督执法的重要技术保障和依托。依照统筹规划、合理布局的原则，加强兽医实验室基础设施建设，及时补充快速、准确的疫病监测设备及监测试剂，制订完善的监测技术标准和规程，按照有关规程科学性操作监测数据和分析报告，及时上报、反馈、推广，促进新技术、新成果在单位疫情监测领域的转化和应用，大力推进动物疫情监测工作从突击式向常态化转变，从事后监测向事前预警与事后监测相结合转变，从各自为战向统一组织分工协作转变，从专业队伍临时性、业余化向职业化、专业化转变。

3.4 加强人畜共患病疫病监测。近年来，我国人畜共患疫病疫情存在上升趋势，故应加大人畜共患疫病监测范围和监测力度，有利于提高国家和公众对收益事业的重视程度。4 提升流行病学调查和重点动物疫病应急反应能力

动物卫生监督体系必须具备两种应急反应能力：一是对重大动物疫病流行病学调查能力，二是对疫情处置采取果断措施的能力。

要认真开展定时定点流行病学调查和监测，充分发挥疫病监测网络体系的作用，加强动物流行病学公众体系建设，做好重大动物疫病流行病学调查公众，争取防控工作的主动性。贯彻预防为主的方针，加强对动物疫病、动物产品安全事故发生、发展的研究，把握各种动物疫病的特点、分布、危害和有效预防和控制措施，做到心中有数，搞好重点防范、提前防范。完善应急预案，建立信息通报和值班制度，对重点养殖户、养殖场落实动物防疫监督员 3

专人负责制，实行定期检验监测，做到早发现、早诊断、早处理，一旦发现动物疫情和队伍产品安全事件，要立即组织人员按照要求采取有效措施，启动相应的应急处置预案，有效防止疫情扩散和传播。

加快建立能落实、适合国家、省、市、县各级动物疫情和产品安全事件应急处置预案，健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制，明确职责任务，提高应急反应效能。切实加强防灾减灾物资储备，重视基础设施和应急队伍建设，强化实战演练，增强实战能力。提升服务指导能力

不断加强动物卫生监督执法队伍政治思想教育和职业道德教育，树立公正执法、文明执法、为民执法的职业道德风尚，确立紧紧围绕重大动物疫病防控和畜产品质量安全这条主线，提高工作效益，改进工作作风，创新工作机制，适应当前动物疫病防控形势和畜产品安全发展需要。

5.1 搞好政策服务。要根据《动物防疫法》及相关法规，对养殖场、屠宰场、动物产品经营户不熟悉国家有关政策，不了解情况的，有针对性地登门、进场、入户开展政策法规的宣传教育。

5.2 搞好技术指导。搞好畜产品批发市场、活畜产地交易市场的信息服务工作，建立集中的技术信息、畜产品、市场信息等有关的信息网络中心，主要配备信息及应用软件系统，为养殖户的产前、产中、产后提供信息保障，对标准化养殖园区积极实施标准化生产技术，从产地环境、投入管理、饲养过程等方面入手，逐步提高养殖业科技含量。抽调水平高素质强的畜牧（兽医）人员联片、联户随时解决养殖业养殖管理过程遇到的各种问题，提高安全一是和防范能力，降低成本和风险，提高市场竞争力。6 提升宣传引导能力

动物卫生监督体系建设离不开良好的社会环境，故动物卫生监督机构在推进业务工作的同时，必须把宣传放在突出位置，不断提高正确把握舆情、主动引导舆论的本领。

6.1 突出宣传重点。动物卫生监督机构应当结合当地实际，将涉及到的法律法规、政策、典型案例进行宣传，普及相关工作的法律知识，提高相关单位和个人知法守法意识，增强广大群众对动物卫生安全意识和病害动物产品的鉴别能力，以及管理相对人守法经营意识。6.2 创新宣传方式。要配备热爱宣传、善于开拓、擅长策划创意的得力人员主抓宣传，充分挖掘各种宣传资源和手段，力求做到电视里有影像、广播里有声音、报刊上有文章、网络上有报道、乡村里有专栏、道路边有口号，坚持媒体宣传与现场宣传相结合，专业媒体与大众媒体相结合，广泛宣传与重点宣传相结合，灌输式宣传与典型示范宣传相结合，力求贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强动物卫生安全宣传的吸引力、影响力和感染力。

动物卫生执法案例分析 篇6

省政府：

阜新县动检人员野蛮执法事件发生后，我局立即下发了《关于阜新镇动物检疫中心站伤人致死事件的通报》，要求各地要吸取教训，对全行业的执法行为进行全面整顿，要完善制度，落实行政执法责任制，要加强学习，树立执法为民观念，不断提高行政执法水平。按《辽宁省政府办公厅关于开展全省行政执法大检查的通知》(辽政办明电[2004]49号)精神，我局立即组织对本局及本系统的行政执法工作进行了认真自查，现将有关情况报告如下：

一、《中华人民共和国动物防疫法》执法情况

该法由省动物防疫监督检验所实施，系法律授权组织执法，具有法定执法主体资格。行政执法人员20人，都经过执法培训考试，持有农业部颁发的《动物防疫监督员证》，不存在临时工、合同工执法现象。

实行属地管辖，省所不直接办案。不存在越权执法、野蛮执法和乱收费、乱罚款现象。

该单位系全额事业单位，行政执法经费纳入财政预算，不存在经费自筹自支和财政按比例返还现象。

省所针对阜新县动检人员野蛮执法事件的深刻教训，在原来规范管理的基础上，又专门召开了各市监督所长会议，下发了文件，要求各地开展行风建设的思想教育活动，立即开展自查自纠和清理整顿工作，要求各地转变观念，坚决制止乱上路问题。各市按我局和省所的要求，都进行了认真的落实。据统计，全省动物防疫监督系统共出动3000余人次，对684个屠宰厂，56个检查站，296个消毒站监督人员持证上岗，履行岗位职责，文明执法，监督检疫收费等情况进行了检查。清理临时聘用人员、无执法资格人员216人。我局组成4个检查组对4个市8个县进行了重点检查。通过这次大规模的检查，不仅杜绝了乱上路执法问题，而且使广大执法人员提高了依法行政、文明执法的意识。

全省共有动物防疫监督所97个，其中省所1个，市所14个，县所82个，全部有执法主体资格。全额拨款53个，占55%；差额拨款25个，占26%；自收自支18个，占19%。全省共有动物防疫监督员1244人，经过各级兽医行政管理部门多次培训、考核，由我局审核，报农业部审批。

全省已有4763名具备动物检疫员任职条件的人员通过培训、考核、考试获得了我局颁发的《动物检疫员证》。

全省共有动物检疫站98个，41个为全额事业单位，占41.8%；27个为差额单位，占27.6%；30个为自收自支单位，占30.6%。

按《行政许可法》的规定，我局已在全系统取消了《动物防疫合格证》的行政审批；《动物诊疗许可证》的行政审批按要求实行一个窗口受理、办公场所公示，按程序实施；动物检疫实行到场、到点检疫，按规定出具检疫合格证明。

省与市所、市与县区所之间都签定了《行风建设承诺书》，明确了各监督所长是本辖区动物防疫监督行风建设第一责任人。省所将行风建设纳入业务工作考核中。铁岭、大连还建立了首问责任制、群众举报制度等一系列制度保证行政执法责任制的落实。

二、《辽宁省兽医管理条例》执法情况

该《条例》由我局委托辽宁省动物防疫站实施，该单位为全额事业单位。经培训、考试，在全省兽医行政机关、动物防疫监督机构设兽医监督员，具体实施该条例，没有临时工、合同工执法。

自2003年以来，全省共处理违法违规检疫事件113起，处理检疫员171人。其中开除21人，停止工作3人，撤销检疫员资格23人，记过6人，降职1人，警告14人，通报批评18人。

《行政许可法》实施后，《兽医执业证》暂停办理。

三、《中华人民共和国草原法》执法情况

该法由我局委托辽宁省草原工作站实施，该单位为全额拨款事业单位，其执法人员均通过了全省行政执法资格统一考试，无临时工、合同工执法现象。

《草原法》出台后，我省废止了原《辽宁省实施中华人民共和国草原法细则》。

由于原《草原法》可操作性不强，执法机构不健全、新《草原法》刚出台等原因，各项执法制度尚在建设和准备之中，执法经费尚未纳入同级财政预算，因此无越权执法、乱收费现象及财政按比例返还现象。

四、《种畜禽管理条例》执法情况

该条例由我局委托辽宁省种畜禽监督管理站实施，该单位为全额拨款事业单位。

种畜禽监督员均为本专业技术人员，经培训、考试后，颁发《种畜禽监督员证》，不存在临时工和合同工执法现象。

根据《行政许可法》的规定，取消了《辽宁省新建种畜禽场审批制度》。

市县种畜禽监督管理部门设专门科室，公示、按程序办理《种畜禽生产经营许可证》，不收费。

对种畜禽监督员的执行公务情况实行年检，纳入行政执法责任制评议考核内容。

五、《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》执法情况

我局委托辽宁省兽药饲料监察所实施，该单位为全额拨款事业单位，执法人员均持有《辽宁省行政执法证》。经常进行行政执法人员培训。《兽药生产许可证》、《兽药经营许可证》按规定公示、按程序发放。

我局将从阜新县动检人员野蛮执法案件中深刻吸取教训，加强对执法人员的思想教育，加强制度建设，规范执法行为，强化执法监督，坚决查处违法违纪行为，坚持文明执法，提高执法水平，依法行政，为辽宁老工业基地振兴创造良好环境。

浅谈公路动物卫生监督执法技巧 篇7

1 言谈举止文明

在现场执法活动中, 执法人员与当事人的第一接触是语言接触, 语言的表达方式, 反映了执法人员的基本素质和知识水平。文明规范的口头语言, 谦和稳健的肢体语言是执法人员在执法中, 尊重他人又不失风度的一种表现, 是同当事人进行沟通, 取得当事人理解配合的一种有效手段。动物卫生监督执法活动离不开与管理相对人的交流, 在与管理相对人的交流时, 要求执法人员掌握一定的询问交流技巧, 并加以应用。首先, 执法人员要注重执法时的文明用语, 简明扼要地让对方了解执法人员的来意, 打消相对人不必要的顾虑, 并告知相对人应当怎样配合, 如故意隐瞒事实真相要承担相应的法律责任;第二, 在日常的执法活动中, 执法人员要多从服务和执法两方面与相对人沟通交流, 要依法尽力为相对人提供帮助、咨询等, 并重点体现服务的方面;第三, 在询问过程中可偶尔插入与相对人进行短时间的“聊天”、“拉家常”或是“开点小玩笑”等, 防止询问陷入僵局。当相对人表示愿意就其知道的情况告知时, 执法人员要不“喜形于色”, 乘势追问, 当相对人不配合, 甚至发生抵触时, 要冷静以对, 以静制动;如果我们在执法活动中注意了文明规范的语言就为有效地进行执法打下了基础。

2 平等心态待人

在现场执法中, 我们与当事人虽然是管理者与被管理者, 但这并不意味着我们有高人一等的关系。以平等的心态善待当事人是执法人员必备的素质。执法者的态度应严肃, 而切忌粗暴蛮横。严肃的态度可以让当事人感到法律的威慑, 而粗暴蛮横的态度则易引起当事人的反感和抗拒心理, 从而引发口角、激化矛盾, 不仅对执法工作带来不利, 而且影响队伍形象。良好的外在形象是执法人员内在素质的体现。执法人员应当善于用高素质的人格魅力为执法活动创造条件。要做到一罚两礼、换位思考, 不能高高在上, 严禁粗暴执法, 做到纠正违规有礼、说服教育讲理。特别是在当事人不配合时, 更要以理服人, 尽量避免事态扩大, 做到有理、有据、有节。

3 耐心细心办事

我们的执法对象无论在文化层次、社会背景还是家庭状况、个人性格等各方面都有所不同, 要善于从当事人言语中分析当事人的心理想法, 了解当事人发生违章违法活动是否具有特殊原因, 从而根据不同情况做出不同处理, 有些当事人对相关法规不理解的, 要反复细心地说明解释, 特别是当事人有激烈情绪火气大的时候, 执法人员头脑要冷静, 认真分析执法矛盾。要冷静分析, 因势利导, 不与当事人发生冲突、争执, 多做宣传工作, 迅速解决问题。执法人员冷静的态度, 耐心的听讲, 细致的分析是避免矛盾激化、保证执法活动有序进行的重要方法。

4 公平公正办案

执法人员对各类各种违法行为的处理处罚结果要把握适当, 既要严格依法办事, 又要注意尺度的把握, 要牢牢掌握当事人的违法行为必须得到改正这一原则, 对当事人的违法行为果断作出处理, 以保证执法效果的实现。执法中要做到“眼勤、嘴勤、腿勤、手勤”。“眼勤”就是要善于观察, 及时发现存在的问题及其发展趋势;“嘴勤”就是要多宣传动物防疫有关法律法规, 对违法者做耐心细致的说服教育工作;“腿勤”就是对违法行为要早发现、早查处, 不让其蔓延;“手勤”就是按照执法程序及时书写执法文书, 确保执法迅速准确。

5 防范伤害发生

在现场执法活动中, 针对目前社会上一些不法分子暴力抗拒执法, 对执法人员人身侵害事件屡有发生的情况, 执法人员平时就要树立防侵害意识, 要加强自身防范。执法人员之间要注意协防, 要对执法现场的各类情况做到早发现、早控制, 对当事人员情绪反应要敏感。防范主要是要加强对车辆和管控工具等危险物品的防范, 采取“一停”“二贴”措施。所谓一停, 即执法时应先看清当事人所能接触危险物品的位置, 看不清的, 予以先行暂停工作。二贴, 即对有车辆驾驶能力的当事人执法时, 要贴近当事人身边进行调查, 贴近当事人侧面进行说话, 要善于把当事人引出危险源进行执法。防伤害于未然, 从而保证执法活动的顺利开展。

6 能伸能曲, 顾全大局

动物卫生执法案例分析 篇8

一、存在问题及原因分析

1.执法不规范，质量不高

一方面，因执法队伍中有些执法人员文化素质不高，职业道德修养不够，在执法过程中不按程序出具执法文书，不按规范检疫，只收费不检疫的现象经常出现，严重影响了动物卫生监督执法工作的严肃性和动物卫生监督机构的形象。另一方面由于国家财政投入不足，动物卫生监督执法机构设备设施不全，技术手段落后，严重制约着执法质量。目前，基层动物卫生执法人员基本上还是靠体温计、检疫刀等简单的检疫工具进行感观检查，只能检出症状明显的传染病和寄生虫病，对多种传染病混合感染情况难以做出准确的诊断，错过防控最好时机，很有可能会造成某种传染病的爆发，给社会带来危害，且严重影响执法的公正性和科学性。

2.对相关法律了解不足

执法人员对动物防疫主体法律以外的法律、法规相对生疏，忽视违法行为人从轻、减轻和免予处罚情节。因为法律法规或条款适用不当而导致行政诉讼败诉的现象屡有发生。这不仅妨碍了执法工作，还破坏了动监形象。

3.市场监管不力，销售私宰肉屡禁不止

有一些负责市场监督管理的动物检疫员，缺乏责任心，对上市的生猪肉监管不力，或者为了谋取私利，只收费，不检疫，只要缴费，就可进入市场。再加上农村地区屠宰量少，经营分散，检疫执法成本过高，支出超过应收取的检疫费，使检疫监管工作难以很好的进行等等，导致私屠滥宰未经检疫的生猪肉仍不断的流入市场，严重威胁着消费者的身体健康。

4.动物卫生监督执法的威摄力不够

动物卫生监督机构的执法人员没有实行强制手段的权力，不能震慑违法者，这很大程度上纵容了违法者，助长了其嚣长气焰。在实际动物卫生监 督执法工作中不配合执法工作，甚至殴打执法人员的违法行为时有发生，使动监执法难以进行。

5.执法过程中的“特例”现象，造成执法不严

人情网似乎无处不在，又“神通广大”。动物卫生监督执法中“人情网”也是难关，再加上有些执法人员对法律学习掌握不够，没有形成“有法必依”的法律意识，好多时候因人情关系而放宽执法标准或降低处罚力度，造成执法不严。这些因人情而制造出来的特例，不仅降低了动物卫生监督执法的力度，而且会造成人民群众对动物卫生监督工作的不信任，甚至抵触，增加执法的难度。

6.群众思想认识的偏差

由于对有关动物防疫和动物疫病的有关知识宣传不够，群众对动物疫病的危害性认识不足，对有关法律了解不充分，加上一些执法人员不良的执法行为，造成部分群众对动物卫生监督工作的不理解，不配合。

二、对策措施

1.加强内部管理，提高执法素质

一方面要建立健全动物卫生监督执法责任制，建立从上到下的目标责任层层约束机制，如果执法人员在执过程中出现知法犯法情况，要严格追究第一责任人和主管负责人的责任；另一方面要提高执法人员的法律意识和专业技能，定期组织动物卫生监督执法人员学习相关法律、法规，定期进行专业技能培训和业务素质培训，实现动物卫生监督执法工作的科学化、规范化。

2.规范定点屠宰，做好市场监管

全面清理整顿定点屠宰厂，对不符合《生猪屠宰管理条例》规定的定点厂取消其定点资格。按照方便群众，便于检疫和管理的原则，开设定点屠宰场。加强对定点屠宰场的管理，增加资金投入，配备先进的疫病监测诊断仪器，逐步提高定点屠宰场的服务水平，保证生猪定点屠宰的质量。严厉打击私屠滥宰行为，确保肉食品卫生安安全。

3.加大经费投入

各级政府应当加强动物卫生监督执法的投入，保障动物卫生监督执法的顺利开展。一是加大执法设备的投入，改善动物卫生监督执法配备，配置先进、准确、快速的检测诊断设备，保障动物卫生监督执法的科学性、规范性和权威性。二是在使执法人员工资的同时，还要使动物卫生监督执法的日常执法费用和培训费得到保障，确保动物卫生监督执法工作的正常开展。提高动物卫生监督执法水平的关键是提高执法队伍的整体素质，各级各部门定期组织执法人员进行专业技术知识、法律知识和职业道德知识的培训，严格考核，以提高执法队伍的整体素质，确保检疫监督执法工作高效有序开展。

4.相关部门的密切配合

动物卫生监督执法工作是维护公共卫生安全的一项基础性工作，相关执法部门的密切配合是动物卫生监督执法顺利进行的基本保障，促进执法资源的合理利用，增强动物卫生监督执法的威摄力以加大打击各类违法行为力度，最终实现动物产品安全．保障公共卫生安全这一目标。

5.加强动物卫生法律法规宣传力度