家长学校申请报告

家长学校申请报告（精选13篇）

家长学校申请报告 篇1

先进家长学校申请报告

家庭是社会的细胞，家庭教育是基础教育，又是终身教育，它对一个人的启蒙、成长、成才有着不可估量的作用。一个人的思想、品德、行为习惯、意志性格的形成都离不开家庭。家长的素质直接影响到孩子，家长的人生观、日常道德规范、待人处事都会对孩子成长起着潜移默化的作用。据此，我们对校内外的各种动力因素进行了深入分析，并根据各种动力因素的特征，构建起密切的联系，将家庭的教育共同构成一种动力因素的动力系统。从而积极发展其作用的。实践证明，举办家长学校，大大提高了全体家长科学教子的自觉性和积极性，齐心合力配合学校教育，建设精神文明，使学校形成良好的学风与校风，从而推动了学校素质教育的实施，促进我校教育质量的提高。

一、健全制度，加强各层领导。

家庭是孩子人生的第一所学校，家长是孩子人生的第一任教师，所以，普及家庭教育科学知识，提高全体学生家长的教育水平，是增强家庭教育与学校教育同向同步，推动素质教育，培养一代新人的重要环节。因此，一直以来，我们努力克服困难，把办好家长学校归入学校的整体计划，作为一件大事来抓。学校领导与班主任、科任教师一起研究家教工作，召开班级的家教会议。学校领导担任家长学校的校长，家长学校有常设的组织机构，有必要的制度做保证，使家长学校的教学质量有了基本保证。

二、灵活多样的授课形式，努力提高办学效益

我校学生有358人，家长来自四面八方，职业阶层、文化程度、经济状况、生活经历、思想修养和孩子表现各有不同，这就决定了我校的家长学校要有多种形式配合，才能做到有的放矢，收到事半功倍效果，家长学校在长期的实践中，逐渐形成一些特点：

1、“上课”与家长会相结合。家长学校毕竟是家长在业余时间自愿参加，故时间不宜占得太多，我们把“上课”与家长会结合起来，每次学校或年级开家长会，总是先安排一点时间讲家教的专题课，学生学习困难的预防与疏导办法，家庭美德与社会公德的基本要求和训练，争取家长听得入、记得牢，达到认同与内化的境界。这样家长既在家教的理论上得到提高，又了解到自己子女在校的表现，从而能更主动与班主任交流意见，加强对子女的教育。

2、“上课”与个别指导，咨询相结合。我们实行以“上课”为主，还分别举办“学习困难学生”、“违法边缘”学生家长学习班，尽可能及时解决不同类型的学生家庭教育中出现的“个性”问题。经过学习家长们改进了教育子女的方法，在学校和家庭配合下，使这些学生学习有了很大的进步。

三、发挥家长的教育潜能，多与家长联系。

学生家长中藏龙卧虎，人才济济，蕴藏着极大的教育潜能，因此，充分调动他们中的积极因素，争取他们为办好学校，多做贡献。我们曾多次召开家长座谈会征询他们对学校的批评意见和改进工作的建议，也曾多次请一些“教子有方”的家长在会上介绍他们家教的经验体会等。

经过多年家长学校的办学实践，使我们得到了一点甜头，但同时

也深感眼完善家长学校，提高家长学校的办学水平，还有许多工作要做，还有待于今后不断探索。

四、组织教师家访，了解学生在家表现

家长学校又要求全体教师进行家访。尤其是对后进学生，要求全体教师与其结对子，每学期经过家访，使广大老师更深入地了解到学生在家表现，掌握了第一资料，方便了自己的工作，提高了工作实效。教子尚须人品高，树直还需勤培育，孩子的成长，不仅是家庭的事、学校的事，还是全社会的事，只有综合教子的合力效应，才能取得最佳效果。虽然家长学校已取得了一定的成绩，但真正把家长学校办到家长的心坎上，还尚须不断努力，相信有广大家长的配合，我们家长学校会越办越好。

我校为了帮助家长提高家教水平，不断充实家长学校的工作内容，有针对性地开展各项活动，组织家长参与，调动家长参与的热情，使家长在参与中思考，受到感染，深化认识，提高家教工作成效。

五、邀请家长参与活动。

积极举办各种类型的比赛，让家长参与活动，使他们在活动中受到教育和启发，从而明确全面育人的目标。特别是成绩低的孩子，往往自卑、情绪低落，对学习缺乏兴趣和动力。同时，因孩子成绩低，家长也不愿面对教师和其它家长，这样不利后进生的转化。根据这一情况，我校在各类比赛中，注意给后进生创设获奖和让家长参与活动的机会。如举办小制作比赛、阅读、朗诵会、体育节、普通话比赛等活动。在赛前通知家长协助学校对后进生进行赛前培训，增强学生与

家长的参与意识。比赛时，邀请家长参加，分层次评奖，这样差生可以与优生并肩走上领奖台，使差生看到自身的优势，使家长看到孩子身上的“闪光点”，让家长与孩子一起上台领奖，使学生与家长树立自信心，产生自豪感，保护了家长与学生的自尊，激发了学生学习的兴趣。

六、激励家长参与竞争，树立家长榜样。为了激励家长搞好家教的兴趣和热情，学校每学期末都以班级举办一次评选“好家长”活动。让家长、教师、学生欢聚一堂，由学生讲述具体事例，大家各抒已见，进行评议，评出好妈妈、好爸爸，再让这些好家长介绍自己教育子女的成功经验，现身说法，使家长学有榜样，追有目标。

七、欢迎家长参与听课、评课，使家校教育互为促进。

听课、评课一般是同行之间的事，能否请家长进课堂参与听课、评课呢？我们学校作了尝试；产生了良好的效果。家长被请进课堂，使其深深地感受到老师、学校对他们的尊重和信任，无形中缩短了家长与老师的距离。有助于教师教学水平的提高和教学经验的积累，有助于家长对自己孩子的真正了解。有利于教师、家长共同担起对孩子教育的责任，有利家长对教材、作业基本要求的了解，使家长辅导有方，同时，也激发了一些文化水平较低的家长的求知欲。改变家长五种观念 营造良好家教氛围

八、健全制度，确保家长学校的长效运行

为确保家长学校教学活动的按计划开展和教学任务的园满完成。学校建立了“学员考勤制度”、“学员守则”、“考试结业制度”、“优秀学员评比制度”等一系列行之有效的管理制度。这既保证了学员的到课率，据统计家长学校的出勤率均在98%以上，因事、因病不能参加的能事先向班主任请假；同时，也保证了良好的听课纪律，使教育活动取得了高效率，家长均努力争做优秀家长，为子女们树立了良好的榜样。

伊川县白元乡第一中心小学

2009年12月20日

先进家长学校申请报告

伊川县白元乡第一中心小学

2009年12月20日

家长学校申请报告 篇2

1 国家科技支撑计划概况

国家科技支撑计划是面向国民经济和社会发展需求, 重点解决社会发展中的重大科技问题的国家科技计划。支撑计划以重大公益技术及产业共性技术研究开发与应用示范为重点, 解决涉及全局性、跨行业、跨地区的重大技术问题, 着力攻克一批关键技术, 突破瓶颈制约, 提升产业竞争力, 为我国经济社会协调发展提供支撑。

甘肃省医学科学研究院承担的国家“十一·五”科技支撑项目“农村卫生适宜技术及产品研究与应用”之“慢性非传染性疾病等疾病防治的技术研究”课题在中华人民共和国科学技术部、中国生物技术发展中心的大力支持下, 立足于甘肃省农村卫生工作的实际, 研究农村卫生适宜技术需求现状, 提高农村卫生机构卫生技术人员服务能力, 为寻找解决农村地区居民看病难、看病贵问题的有效途径提供支撑。

2 国家科技支撑计划在财务方面的要求

国家科技支撑计划在财务方面要求课题承担单位严格按照经费管理法规, 在课题申报时做预算书、每年年初做上年度课题经费财务决算报告、课题终结前做财务验收申请报告。

2.1 国家科技支撑计划经费管理

依据《国务院办公厅转发财政部科技部关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见的通知》 (国办发[2006]56号) 、《国家科技支撑计划专项经费管理办法》 (财教[2006]160号) 等国家有关法规。

国家科技支撑计划经费管理规定项目支出预算科目中劳务费、专家咨询费和管理费预算一般不予调整。其他支出科目, 在不超过该科目核定预算10%或超过10%, 但科目调整金额不超过5万元的, 由项目承担单位根据研究需要调整执行;其他支出科目预算执行超过核定预算10%且金额在5万元以上的, 由项目承担单位提出调整意见按程序报行业主管部门批准。

本院作为“慢性非传染性疾病等疾病防治的技术研究”课题的承担单位, 制定有规范的专项经费管理规章制度。

1) 制定预算, 并严格按批准的预算控制支出。经费管理实行预算总量控制和课题负责人制。

2) 核算制度上遵照科学事业单位会计制度、财务制度相关规定, 严格按照会计法和事业单位会计制度有关规定。

3) 核算方式上实行课题制管理, 专款专用。

4) 严格执行财政部、科技部颁发的“公益性行业科研专项经费管理办法”相关规定。经费支出严格执行审批手续, 业务支出报销发票单据经项目负责人、会计、财务负责人及单位领导审核签字后才能予以报销。设备购置均通过招标采购办签订政府采购合同实行政府采购。规范财务档案资料保存管理等。

2.2 预算书的编制

国家科技支撑计划预算编制是一个庞大的构想工程, 需要将3年近10个单位的业务细化分解几百万的资金到12个预算科目。

比如设备费预算编制:设备购置费:31.28万元 (其中专项经费15.28万元:含其他合作单位4台, 2.4万元;自筹经费16万元) , 设备主要用于课题资料数据录入、收集, 数据传输, 课件制作, 多媒体讲课, 各种办公、教学资料印制等。主要设备有:

1) 台式电脑 (16台) :0.6万元×16台=9.6万元 (专项经费3.6万元:其中含其他合作单位4台计2.4万元;自筹经费6万元) ;

2) 笔记本电脑 (7台) :2万元×7台=14万元 (专项经费4万元;自筹计费10万元) ;

3) 投影仪 (1台) :2.5万元×1台=2.5万元;

4) 打印机 (2台) :0.3万元×2台=0.6万元;

5) 复印机 (1台) :2.5万元×1台=2.5万元;

6) 数码照相机 (2台) :

0.35万元×2台=0.7万元;

7) 数码摄像机 (1台) :

0.8万元×1台=0.8万元;

8) 移动硬盘 (4个) :

0.07万元×4个=0.28万元;

9) 传真机 (1台) :0.3万元×1台=0.3万元。

2.3 财务决算报告的编制

国家科技支撑计划每年年初需要做上年度课题经费财务决算报告。包括12个预算科目专项经费、自筹经费本年发生数、累计发生数。说明课题研究进展情况、自筹经费落实情况、 专项经费主要用途及使用支出情况等。

2.4 结题财务验收申请报告的编制

国家科技支撑计划结题财务验收申请报告需要说明课题专项经费实际到位情况、主要用途及使用情况;课题对外拨付经费情况;设备购置情况、劳务费、专家咨询费的审核和发放情况;课题自筹经费实际到位情况;课题经费账面结余的金额及形成原因等。

甘肃省医学科学研究院承担的“慢性非传染性疾病等疾病防治的技术研究”课题历时3年, 专项经费严格按照预算批准数执行, 主要用于农村卫生机构卫生技术人员的中医卫生适宜技术[①针刺清喘穴治疗哮喘技术 (ZY01) ;②平衡针灸治疗颈肩腰腿痛技术 (ZY07) ;③拇中指十穴推拿法治疗婴幼儿急性湿疹技术 (ZY29) ;④头皮针抽提法提高脑血栓形成后偏瘫患肢肌力的临床研究 (ZY04) ;⑤穴位埋线技术的临床应用]、西医卫生适宜技术[①高血压病的规范化治疗 (GS01) ;②乙肝规范化诊疗 (GS02) ;③糖尿病足的防治及胰岛素的规范化使用 (GS03) ;④慢性支气管炎及肺源性心脏病的规范化诊疗 (GS04) ;⑤农村癌痛患者三阶梯止痛方案的推广应用 (GS05) ) 、计划生育卫生适宜技术 (①B超查环查孕技术 (GS10) ;②生殖健康咨询技术 (GS11) ;③避孕套应用 (GS12) ;④元宫型IUD应用技术 (JS12) ;⑤宫颈炎康栓治疗宫颈炎 (JS14) ]、西医卫生适宜技术[①新生儿窒息新法复苏技术 (XY30) ;②妇女病普查、宫颈癌的筛查及早珍早治 (GS06) ;③四肢脊柱创伤的现场急救及转诊 (GS07) ;④白内障的筛查和社区眼保健 (GS08) ;⑤慢性胃炎及消化性溃疡的规范化诊疗 (GS09) ]共4期的省级培训;甘肃省静宁县卫生局、临洮县卫生局、景泰县卫生局、永靖县卫生局、临泽县卫生局五个项目县分别组织了3～5期县级培训。省、县级培训经费支出总计70.94万元, 占总专项经费的31.81%。

3 对策建议

3.1 国家科技支撑计划专项经费管理

将课题组做为一个单独的部门分部门辅助核算, 设置资金收付和收入支出明细账。将专项经费与自筹经费分开核算。

3.2 预算书编制

做预算时首先列出一张课题经费分配明细表纵向预算科目下有:1) 设备费;2) 材料费;3) 测试化验加工费;4) 燃料动力费;5) 差旅费;6) 会议费;7) 国际合作与交流费;8) 出版/文献/信息传播/知识产权事务费;9) 劳务费;10) 专家咨询费;11) 管理费;12) 其他费用及合计, 横向为专项经费和自筹经费, 专项经费下有课题承担单位、示范县、示范基地、合作单位, 从而使预算科目与单位之间纵横交错的数字变得明晰。

3.3 决算财务验收申请报告编制

国家科技支撑计划课题经费年度财务决算报告、国家科技支撑计划课题财务验收申请报告科目名称约12项, 为设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费、管理费、其他费用等。

与会计科目商品服务支出下的办公费、印刷费、咨询费、邮电费、会议费、培训费、劳务费等及其他资本性支出下的办公设备购置、专用设备购置支出口径有所不同, 需要将支出经济分类科目下的数字归集入课题科目名称中, 以确定实际支出是否符合批准预算数要求范围。

总之, 课题承担单位需认真履行课题任务书制定的相关目标与任务, 按照合作协议书及时、足额拨付课题合作单位, 严格按照预算书管理和使用课题经费, 使课题在业务上达到预定目标任务的同时做好财务方面的决算和验收报告, 以保证课题顺利圆满结题。

摘要：国家科技支撑计划在财务方面要求课题承担单位严格按照经费管理法规, 在课题申报时做预算书、每年年初做上年度课题经费财务决算报告、课题终结前做财务验收申请报告。针对国家科技支撑计划经费管理、预算书、课题经费财务决算报告、财务验收申请报告编制概况及要求和甘肃省医学科学研究院编制情况, 阐述经费管理、报表编制的对策建议、心得体会及应注意的事项。

家长学校申请报告 篇3

申请门槛提高

名校不仅申请爆棚，申请要求也略有提高：美国戴顿大学托福成绩由71分上升到今年的80分；美国塞拉高中之前没有要求托福成绩，今年要求托福80分以上。部分美国大学则要求提交第三方面试报告或成绩评估报告。

虽然美国推出了各种利好政策，但是美国名校申请者当中依然是高手云集，国内的尖子生也要做好心理准备面对激烈的竞争。澳德华留学专家提醒，申请美国大学往往需要较长的周期和较为复杂的流程，学生最好提前做好准备，预留充足的时间去了解学校、挑选学校、撰写申请材料、寄送材料以及等待录取通知书等。针对学生想进名校的心理，不少留学机构推出了各个国家的名校“早航计划”或“早起鸟计划”，提供职业测评、学业规划、实习机会、考试培训等全面服务，帮助学生提早规划、提早申请，这样申请到名校的几率会更大一些。

提前预约面签

据预计，2013年美国仍将会成为中国学生青睐的热门留学目的地之一。美国驻广州领事馆签证官员提醒，不只是学校要提早申请，学生签证也要提早申请，一般最好提前两三个月预约签证面试，不要扎堆在8月份开学的前一个月。但提早拿到签证并不意味着你马上就可以去美国，因为美国规定只能在你所学课程或项目开始日期前30天内才被准许入境。该官员特别强调，申请签证造假的情况有所增加，比如伪造成绩单、父母的工作证明、收入证明等。

针对出现的造假现象，美国大学也已经开始有所行动，比如有学校一定要求学生提供由第三方面试机构出具的面试报告，还有的学校要求学生提供第三方成绩认证机构提供的成绩认证报告。

开双录取课程

一方面，申请加拿大院校的学位名额越来越紧张；另一方面，加拿大也为条件稍弱的学生开通了绿色通道。据加拿大留学专家介绍，越来越多加拿大名校开设了双录取课程，语言达不到要求的学生可先入读语言课程，语言达到要求后即可入读该大学的本科课程。滑铁卢大学以前只开设了数学专业的双录取，今年所有专业都开了双录取课程。多伦多大学、温莎大学等名校工程专业硕士也开设了双录取。不过双录取并不代表学校的要求有所降低，比如滑铁卢大学数学专业的双录取课程要求学生除了雅思达到5.5分，还要参加专业测试。

学校春游申请报告 篇4

你们好!春光正好，天气适宜，正是外出观光，领略自然馈赠的大好时机。为了加强本班疑聚力，增进同学间的友谊，丰富我们的校园文化生活。本班班委经过讨论，特向领导提出申请。

此春游活动，具体事宜如下：

1、活动总负责：班长

主要负责人：团支书、组织委、宣传委

2、活动策划：主策划人 团支书

其他策划人：全体班委

3、活动组织者：全体班委

4、活动地点：南宁凤凰谷

5、活动时间：2014年4月23日

6、参加人员：ZXZZ班同学老师

7、乘车方式：集体包车

学校资金申请报告 篇5

1学校项目概况

2学校建设项目法人概况

3学校建设项目建设的必要性

4主要建设条件

二、建设规模及方案

1学校建设规模

2学校建设方案

三、学校主要建设内容(学校资金申请报告范文重点内容)

1 土建工程

2 公用工程及辅助设施

3原辅材料及动力供应方案

4环境保护节能措施

5生产安全设施

6消防设施

7组织结构与人力资源方案

8建设期和进度安排

四、投资估算和资金筹措方案

1投资估算依据和说明

2总投资估算

3资金筹措方案及落实情况

五、目前项目进展

1项目的核准或者备案情况

2建设条件落实情况

3项目的实施进度

小学先进学校申请报告 篇6

——马口镇先锋小学先进事迹材料

马口镇先锋小学是一所完全小学，地处九江最南端的偏远山区，与南昌罗亭交界。学校有7个教学班在校学生约190人专任教师1０人近几年来学校全面贯彻党的教育方针坚持“建一流校园炼一流师资创一流管理争一流质量”的办学宗旨以“勤奋、求实、文明、创新”为校训始终把发展作为兴学育人的第一要务充分调动广大教职工的积极性积极稳妥地改革学校内部管理机制使教育教学质量稳中有升。

一、德育为首狠抓精神文明建设，强化师德教育。

“德育为首教学为主”是先锋小学一贯坚持的办学思想近些年来学校始终坚持把德育工作贯穿到了精神文明建设活动之中其德育教育和精神文明建设活动的核心内容是爱国主义教育围绕这个核心学校多次开展诸如校园“献爱心”、“文明礼貌”月等活动利用各种手段教育学生爱党、爱人民、爱社会主义努力塑造学生高尚的灵魂收到了显著的效果

2013年10月陈思同学被确诊为白血病。全校老师前去探望时，她右眼残疾的父亲喃喃低语：怎么办？怎么办？她红肿着双眼说：我想回家！我想回学校！学校为她写好倡议书，发在网站上,同时为她在社会上四处呼吁。我县电视台三期《直播永修》连续跟踪报道，传递社会正气，感动了无数人！高速交警为她捐款，熊芳托弟弟为她送来爱心款，马口中学九七届部分学生为她捐款，付氏五姐妹为她捐款，永修志愿者协会为她送去善款，中小牵头，全镇师生为她捐款，学校周边群众也自发到学校献上自己的爱心------另外，我校严格遵守教师职业道德建设的有关规定，全面加强全体教师教书育人的责任感和使命感。学校通过师德教育和培训工作的开展，使我校教师逐步形成爱岗敬业、勤学乐教、无私奉献的师德风范。为了教育、为了学生，许多教师在教育的岗位上呕心沥血，辛勤耕耘，涌现出一大批责任心强，思想素质高的优秀教师和优秀班主任。家庭负担极重的杨木根老师、全身心扑在学生身上的付有兴老师。他们是老师这一行业的表率，是家长口中的好老师，是学生心中的楷模。

老师取得的成绩不但得到家长的认可也得到领导的赏识。黄小刚、邓微微同志因工作成绩突出分别获得县“先进个人”、县“优秀教师”称号。

二、有效深化课堂教学改革，稳抓落实学校教研工作及教学优化。

为深化课堂教学，贯彻落实学校各项教学教研工作，我们坚持做好四个“稳抓”，以确保教育教学质量的稳步提升。

1、稳抓课堂教学。教学质量是衡量学校发展的重要标准。在开展教学工作中，抓好课堂教学是关键。为提高课堂教学质量，各学科教研组分别组织了全校探索课研讨，使教师的课堂驾驭能力大大得到提高，教学能力逐渐增强。

2、稳抓学科教研。学科校本教研的目的是推进新课程改革的实施及教师素质的发展，学科校本教研的重点必须放在教学和课程改革实验中所遇到的实际问题上。加大校本培训力度，以校本研修为契机，充分调动教师的主体意识和自我发展意识。徐礼山、杨燕老师在今年县新教师赛课中取得优异成绩。

3、稳抓过程管理。学生参与学习过程的广度、深度、有效度，特别是指导学生思维训练、鼓励学生质疑问难的广度、深度应是评价课堂教学成功与否的重要标准，学生是否真正成为学习的主体，应是优化教学过程的根本标志。因此，稳抓过程管理是保障教学质量的关键。学校落实层级管理，各司其职，事事落实到位，保障各项工作的正常运行。

这几年老师更加敬业了，教学教研屡创佳绩，很多家长把在外地读书的小孩送回家读书！并且深情地说：有这么好的学校，有这么敬业的老师，有这么负责的校长。孩子在学校我们放心！

多年来学校的教育质量保持在全镇前三名 黄小刚同志获得县优质课一等奖，杨燕同志获得县优质课二等奖。我校老师市级论文一等奖多篇，县级论文一等奖多篇。

三．积极向社会筹措巨资、改善办学条件。

前几年学校的条件落后、面貌陈旧，让人心痛，学校经费有限为了改变现状，校领导利用网络资源，向社会上富有爱心的事业有成人士寻求帮助；通过各种途径寻找当地事业有成的成功人士请求帮助。功夫不负有心人，在这些学校从社会爱心人那争取了十多万元资金。教学条件大为改善，学校面貌大为改变。

几年间，学校和贫困生获得熊芳熊立姐弟巨额捐助,北京于春梅夫妇、省某局领导也大力帮扶。如今学校操场彩砖硬化，树木绿化，教学楼里里外外崭新化。

我校拆除了霉烂了多年的木质窗子，换上了锃明发亮的铝合金窗。坑坑洼洼的外墙重新粉刷了，涂上了彩色的外墙漆。

办公室重新粉刷一新，换上了窗帘，给老师制造一个温馨的家的感觉。安装自来水，洗井。整平操场，在校园里修建了排水沟，解决了学校多年操场严重积水问题。学校操场铺上了彩砖，教学楼做了防热隔层。置换新的篮球架，规化好篮球场。换办公椅，办公室添置沙发。教室添置讲桌。每年六

一、中秋、学期末都能收到熊芳女士贫困生款和捐助款和学生用品。永修青年志愿者在我校开展了多次公益活动，助力我校贫困生。江西都市频道记者也曾来校报道。

另外，这两年在县教育局和中心小学领导关怀下，我校的基础建设得到很大改变。拆除了旧厕所新建冲水式厕所，拆除并新建了校门，新建了老师周转房。给了师生一个安定舒适的校园。

四、注重安全和稳定工作。

学校安全工作常抓不懈成绩显著安全无小事责任重于泰山.学校注重社会治安综合治理和对学生的安全教育要求教师时时处处想着学生安全教育学生注意安全并及时对学校的安全问题进行安全检查对教师学生到校在校放学回家 交通用电等安全问题进行排查发现问题及时解决处理每学期都要开专题会议学校和教师、学生、学生家长层层鉴定目标责任书做到层层到位责任到人，保证了学校的财产和师生生命安全近几年学校从未发生过安全事故我校杨木根同志获得县“综冶安全先进个人”

五、认真落实“两免一补”和“黄三河基金”民生工作。为保证农村义务教育持续健康发展贯彻落实农村义务教育“两免一补”政策建立和完善工作制度进一步加强对“两免一补”和“黄三河基金”工作的领导强化“两免一补” 和“黄三河基金”工作的责任我校按照“公平、公正、公开”的原则按照有关政策和具体办法进行评审初步确定资助名单确定资助对象杜绝了按在校生平均分配“两免一补” 和“黄三河基金”资金杜绝了人为地将资助对象集中到某

一、两个年级 还坚决制止了轮流享受“两免一补” 和“黄三河基金”或者将此拆开分摊到学生的做法对确定的“两免一补” 和“黄三河基金”的学生进行张榜公布接受社会、家长的监督

六、加强领导明确目标完善各项管理制度

开展教育科研促进每个教师的专业成长旨在促进每个学生的发展从而促进学校教育教学工作的全面发展在开展教育科研过程中学校领导十分重视全校上下团结一心不断建立和完善学校教科研制度探索教育科研的新途径学校认真研讨制订了教科研工作计划要求全体教师共同学习共同参与共同奋斗创造条件利用学校可利用的一切资源积极开展教育科研活动学校先后完善和出台了各项制度并按制度严格执行每学期做到期初有计划期中有检查期末有考核、总结

教师考勤是保障学校教学的基本，明确制度，遵照上级文件规定，严格履行请假手续，确保教师不空堂不早退不旷工。

有关中专学校社团开展的调研报告 篇7

中专学校的学生社团是建设多彩校园文化的主要力量, 社团活动既可以让学生们的课外生活和业余生活变得丰富多彩, 也能让学生们拥有更多的展现自我的平台。我们通过一系列对中专学校社团开展活动现状的调查, 总结了经验和教训, 提出更好的发展方法, 繁荣校园社团文化, 提高学生的综合素质。此次问卷调查共发放了一千二百份, 对学校五个专业部进行了抽样调查, 回收率高达99.11%。

我们基于各校学生和社团联的基本情况, 平均来说每个专业部部约有12个左右, 社团成员已经覆盖了在校中专生的八成以上。社团的类型也是异彩纷呈的, 体育、科学、文艺、学术、音乐等等, 开展的活动也是充满了特色, 主要有竞赛、沙龙、舞台表演、专家讲座、咨询会等等, 可谓是独具匠心[1]。

2 问卷统计资料分析

2.1 社团参与度

社团活动在校园里之所以能够运行, 重要原因就是它可以让学生们的校园生活变得丰富多彩并且锻炼学生综合能力, 而参与度是这一切的发展起点。社团活动要开展, 必须要有学生愿意参与, 同时, 社团成员必须对本社团有一定了解。从我们的调查结果来看, 这些专业部的学生参与度不低, 超过半数的学生几乎每次都会参加。在这样的前提之下, 社团活动的开展超过了七成, 因而社团也为社员所熟知, 社员认为自己熟悉本社团的总人数超过了六成。

2.2 社团的管理

社团的管理主要分内外两大方面。社团是学生们自主自愿建立起来的课余活动组织团体, 要想良好地运行就必须拥有一个比较好的管理体系和运行制度。内部的管理主要包括了选举任命总负责人、细化明确每一社员干事的职责所在、管理好经费开展分工、活动组织和宣传工作等等。从我们的调查资料显示, 只有近三成的专业部认为自身的管理是高效并且井然的, 不到半数的认为自己的社团处于正常的运营中。在会费的收取中, 四成的学生认为较为合理, 基本上为每年12元。近九成的学生认为社团活动的开展条件好。在一所学校中的各个社团协调发展也是十分重要的, 这就关系到社团外部管理。就目前的情况来看, 社团外部的管理主要由校学生会和社团联来担当, 他们的主要任务是监督社团的活动和其管理规范, 并且协调各成员之间的关系, 促进彼此的交流合作共同发展。调查结果显示, 各学校各社团之间的合作与交流开展不错, 有近四成的认为其活动频繁且高校。

2.3 社团活动的资金来源

各大社团开展活动, 其规模和质量都必须与经济条件直接挂钩, 就目前的情况来看, 社团的经费主要有三大来源:社团会费的收取, 外联拉来的赞助, 学校的资金拨款。从调查结果来看, 超过七成的学校社团有外联赞助, 经常获得的有三成, 主要赞助的企业还是学校附近的一些服务性公司;占了四成以上, 其次就是在学生中具有较高知名度的著名品牌, 有两成左右;再次的是一些考试培训的专业单位, 占了15%左右。校内的活动获得企业赞助的金额也是层次不齐的, 从五百到两千不等。学校对社团的资金拨款有近七成, 但认为这一项拨款充足的仅三成左右。所以总而言之, 三分之一的学校社团能够经常性地获得学校或外联的资助。

2.4 社团活动的意义

一个社团活动开展情况可以从它的影响力来看。我们在这里通过两大方面来分析:一是社团活动对本社团成员的吸引力, 有四成左右的社员觉得社团活动对自己的吸引力不小。二是社团活动在学校的影响广度和深度, 调查结果表明, 认为学校社团对校园生活影响很大的有三成多, 影响一般的却高达五成。学生社团是学生们展现自我、提高素质和技能的重要平台, 它的质量和影响力都在很大程度上关系着学生的成长和发展。学生们之所以参加社团活动原因基本有以下三条[2]:一是对社团活动的喜欢, 校园生活可以让学生们寻找到自己感兴趣的方向, 大多数学生都会有一些属于自己的兴趣和特产, 社团就在这些方面提供了一个平台, 二是丰富知识, 锻炼能力, 三是充实业余生活, 结交志同道合的朋友。在调查结果中, 认为参加社团完全实现了目标的仅有一成, 基本实现的有超过六成, 几乎没有实现的有一成多。认为社团活动大大提高和增强了自己能力的有近四成, 有所提高的达四成多, 没有提高的则占了一成左右。

3 创造社团发展的良性循环

根据上述情况, 我们分析了中专学校学生社团现状, 我们认为社团活动的开展可谓是异彩纷呈、百花斗艳。学校内部的优秀社团无疑是校园生活的一大特色, 它带领着社团向更高的文化水平和层次发展。但是值得庆幸的同时, 也必须清楚社团在一些方面存在的问题。

第一, 社团的吸引力和影响力有待加强。近五成的社员认为自己的社团吸引程度一般。还有7%的社员认为自己社团的吸引力很小, 另外3%左右的甚至觉得没有任何吸引力。第二, 社团对校园生活的影响力也一般的也占了五成以上, 很小的和几乎没有的与前者相类似。从这之中我们不难看出, 其缺乏吸引力的原因有以下两点:首先社团考虑到了学生们的正常学习和活动, 很多社团的活动都安排在了放学后和晚上, 通常这些时段学生们都有自己的安排和课外生活, 学校也会组织活动, 这样一来就损失了一部分社员的参与度。当然, 一些社员也会因为自己的私人性安排而放弃参加社团的相应活动。此外, 社团举办的活动的质量是影响它开展程度和吸引力的主打原因, 某些活动往往只注重形式, 过个场面, 重复无聊, 缺乏创意, 影响社员的积极性和主动性也是必然的。

摘要：中专学生社团是由各学校中专学生自发性组织的, 基础是社员对本社团的了解情况, 发起活动的条件则是学生们积极主动的参与。社团的经济状况以及资金问题直接影响着社团举办活动的质量和数量。一个社团想要真正吸引学生, 真正举办起足够具有影响力和号召力的活动, 必须在内部形成一个运行良好管理有效的系统。

关键词：中专,社团,调查,报告

参考文献

[1]李卫东.社团活动对大学生能力培养的影响及对策.经济与发展, 2003, (1) .

对孙悟空职称申请报告的批复 篇8

您交来的申报中级职称申请已收阅，因为您是一个知名度很高的人，您的申请我们评委会进行了专题研究，现答复如下：

孙悟空先生，本来您战功赫赫，除妖怪、斗恶魔，历尽八十一难，保护唐僧到西天取回了真经，进一个中职是不成问题的，但是，我们的职称表里只有出版类、新闻类、教育类、医学类、兽医类、专业类、政工类、经济类、文秘类。根据您七十二般变化的特长，本想把您归在专业类，可一翻您的档案，发现您没有外语合格证、计算机培训合格证、现代高新技术合格证，其实这些您不用担心，只需到有关部门交几百元的报名费就可以领到证书，去不去培训并不要紧。

根据您在花果山当过美猴王的工作经历，也可以把您归在政工类，因为您曾是个优秀的政工干部。可您至今没有一个文凭，申报中职是要有本科文凭的。其实，这一条件也并不难，可以到地摊上去买一个，或者和已有本科文凭的朋友借一个用用，反正那只是个复印件，名字一改，就连玉皇大帝也难发现。

关于发表论文的那一条，对您来说可能是个问题，因为您整日只会埋头苦干，几乎没有时间动笔，尽管您猴脑好用，一下子也不可能发表文章，不过您只需把过八十一关的总结写来一份就行，实在不行，那您就去抄一份别人发表过的文章来吧，反正又不拿去报刊杂志发表，也不会引起著作权的官司。但千万记住，无论写总结还是抄文章，那些斩妖除魔的事一定要生拉活扯地归在自己的档案上，那偷蟠桃、闹天空、被压五指山的事最好别提，因为那只是平民百姓爱听的话题，领导最不欣赏有劣迹的人。

为使这次评审工作公开、公正、公平，我们评审组给群众下发了对您德、能、勤、绩考核的征求意见表，不过，您不必担心，这只是个形式而已，关键的是您要事先做好唐僧的工作，我们评审组的意见最终由他定，您如果宽裕，千万别忘了给他送几个金元宝去；如果手头紧，就和八戒借点送去，唐僧虽然不抽烟、不喝酒、不吃大鱼大肉，但他进庙上香也是需要钱的。这不是行贿，人与人之间的交往是必不可少的，密切联系领导只是三大理论之一，还有吹捧与自我吹捧、领导得利与自我得利等法宝都要不失时机地见缝插针，反正这些都是正常的交往。

某评审委员会

学校维修围墙申请报告 篇9

我校东区(原怀宁师范)围墙始建于1992年7月，至今已有了。由于20xx年合并到石牌高中(原怀宁中学)，造成东区无人管理，荒芜达6年之久，加之杂草、杂树丛生、雨水冲击，致使20xx年12月15日东区池塘处一段围墙倒塌约15米，幸免无人员伤亡;还有45余米围墙倾斜破损程度越来越严重，随时有倒塌危险。该墙位于居民过往主干道旁，行人走到这里，都是

小跑通过，生怕倒塌受伤。居民曾多次向学校反映，因资金问题而搁浅，为保障过往居民的人身安全，为消除隐患，特将此情况报告局领导。

此致

敬礼!

石牌高级中学

家长学校申请报告 篇10

现行《高等学校会计制度》规定高等学校会计报表包括资产负债表、收入支出表、附表及收支情况说明书等;《高等学校财务制度》规定高等学校报送的财务报告包括资产负债表、收支情况表、专用基金变动情况表、有关附表及财务情况说明书。而对于领导层、投资者、债权人来说, 对于信息的需求, 已经不再满足于只阅读会计报表。高校会计报表之外的信息, 无法在表内体现, 而许多信息又必须进行呈报, 这就需要编报财务会计报表, 形成财务会计报告体系。

一、高等学校财务会计报告存在的缺陷

高等学校财务会计报告包括:会计报表、会计报表附注和财务情况说明书, 都不同程度地存在缺陷。

会计报表:是指高等学校以一定的会计方法和程序由会计账簿的数据整理统计得出, 以表格的形式反映财务状况的书面文件, 是财务会计报告的主体和核心。按《高等学校会计制度》规定, 会计报表包括资产负债表、收入支出表。

(一) 资产负债表的缺陷

1. 固定资产核算问题。

高等学校会计制度规定的固定资产核算方法一是以固定资产和固定基金同时反映固定资产的“价值”;二是固定资产在使用过程中不提取折旧。这种核算方式存在着以下弊端:一是价值背离。随着使用时间的延长, 账面价值与现时净值会逐渐背离。二是虚增净资产。随着固定资产的磨损, 以账面原值核算固定基金, 使资产负债表中净资产指标不能反映资产的实际状况。固定资产原值已不能真实反映固定资产的实际价值。这样资产实有的价值就不能真实可靠得到反映, 也就无法保证其会计信息质量。

2. 无形资产核算问题。

一是无形资产核算方法不完备。大多高等学校的专利、科研成果等无形资产没有入账。二是无形资产转化利用率低。无形资产的寿命和使用价值具有很强的高效性。项目往往不能转化为生产力。

3. 低值易耗品核算问题。

按照财务制度规定, 单位价值未达到固定资产标准, 但耐用时间在一年以上的大批同类物资, 也作为固定资产管理, 并在“固定资产”科目中核算。事实上, 随着我国经济快速发展和科学技术突飞猛进, 这类物品的价值只能是越来越低, 且这类物品易损易坏, 更换频繁, 亦不宜在“固定资产”科目中核算, 以增设“低值易耗品”科目来核算更合适。

4. 银行贷款的核算。

高等学校办学资金的来源渠道已改变了原来单纯依靠国家财政拨款的局面, 筹资渠道逐渐多元化。特别是高校扩招以来, 学校通过银行贷款扩大建设规模。现行的《高等学校会计制度》只在借入款项核算银行贷款资金, 对于资金的使用无法核算, 在收入支出表中, 通过结转自筹基建科目, 核算用于基建的贷款, 而不能把已经实现支出的贷款计入收入, 导致收入支出不能配比。

5. 资产负债表项目列示不规范。

资产负债表的格式采用“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理。资产、负债和净资产是静态时点数, 而收入和支出是动态时期数。作为反映单位某一时点的财务状况的静态报表, 列示收支类项目是不合适的、也是没必要的, 同时与收入支出表重复。

6. 专用基金的核算。

专用基金科目反映高等学校按照规定计提、设置的有专门用途的资金的收支及结存情况。其弊端一是提取的资金在支出时不能根据支出用途列支到相应的科目中, 二是出现滥用、挪用专用基金问题。

(二) 收入支出表的缺陷

高等学校的贷款规模不断扩大, 但是收入支出表没有把银行贷款所实现的收入支出计入科目, 已经不能反映真实的会计信息。

会计报表附注和财务情况说明书。为便于会计报表使用者理解会计报表的内容, 面对会计报表的编制基础、编制依据、编制原则和方法及主要项目等所作的解释。但对于高等学校来说更应该强调师资、专业、学生、科研、贷款、收费等情况, 突出重要的财务会计报表以外的信息。

二、高等学校财务会计报告体系的设计

(一) 高等学校财务会计报告的编制要求

1. 真实性:

学校财务会计报告应当根据经过审核的会计账簿和有关资料编制, 不能弄虚作假, 提供虚假信息。

2. 可比性:

学校财务会计报告所提供的财务会计信息必须与财务会计报告使用者的决策相关, 并便于财务会计报告使用者在不同高校之间及同一高校前后各期之间进行比较。

3. 完整性:

学校财务会计报告应当全面的披露单位的财务状况、现金流量等, 完整地反映出单位财务活动的过程和结果。

4. 及时性:

财务会计报告提供的信息具有较强的时效性, 单位应及时编报。

5. 充分性:

财务会计报告所提供的会计内容、信息应当充分明了, 便于为信息使用者理解和使用。

(二) 财务会计报告的编制、设计

高等学校财务会计报告应包括资产负债表、收入支出表、现金流量表、附表及收支情况说明书、报告分析和高校信息披露等。

1. 增加现金流量表。

高等学校现金流量表, 反映单位一定期间的现金流入和流出的整体情况, 说明现金从哪里来, 又运用到哪里去, 对资产负债表和收入支出表起到补充说明的作用。尤其是在高校贷款增加、资金链非常脆弱的情况下, 现金流量信息能够表明单位的资金是否紧张, 便于搞好资金运筹。可分为业务活动现金流量、筹资活动现金流量和投资活动现金流量三部分。

2. 剔除专用基金变动表。

高等学校提取专用基金, 主要是福利费和用于学生勤工助学或困难补助的经费。可以在账务系统中设置专门用途的项目、使用指标控制, 不必虚列支出, 支出时根据发生的业务内容列入相应的科目, 在收入支出表中真实反映支出情况, 提供真实的支出信息。

3. 资产负债表会计要素设计。

⑴增设“固定资产原值”、“累计折旧”和“固定资产净值”科目, 以反映固定资产的新旧程度。取消“固定基金”科目。购入固定资产, 直接按照实际支付的全部价款, 借记“固定资产原值”科目, 贷记“银行存款”科目;计提固定资产折旧, 设置“累计折旧”科目, 计提固定资产折旧费用时选择适当的折旧方法, 借记“事业支出—折旧费”科目, 贷记“累计折旧”科目。⑵设置“低值易耗品”科目。单位一次性购进批量的这类物品时, 借记“低值易耗品”科目, 贷记“银行存款”科目, 并在一定期限内分次摊销, 摊销时借记“事业支出——低值易耗品摊销”科目, 贷记“低值易耗品”科目;零星购进这类物品时, 可直接列支, 借记“事业支出——低值易耗品支出”科目, 贷记“银行存款”科目。⑶从资产负债表中将收入类和支出类项目剔除, 资产负债表只列示资产、负债和净资产三要素。⑷设置贷款支出总账科目。下设的明细科目与基本支出明细科目相同, 反映利用贷款支出的科目。

收到贷款:借记“银行存款”、贷记“借入款项”, 同时记收入:借记“暂付款-贷款”、贷记“贷款收入”。使用贷款支出时:借记“贷款支出—相应科目”、贷记:“银行存款”。偿还贷款时:借记“借入款项”、贷记“银行存款”, 同时借记“事业基金-一般基金”、贷记“暂付款-贷款”。

4. 收入支出表。

增加贷款支出科目, 使用贷款发生业务时, 按照实际内容从相应科目列支。收入支出表中反映:基本支出、专项支出、贷款支出。

5. 附表及收支情况说明书、报告分析。

附表及收支情况说明书, 主要说明高等学校收入及其支出、结余及其分配、资产负债变动的情况, 对本期或者下期财务状况发生重大影响的事项, 以及需要说明的其他事项。

高等学校的财务报告分析是财务管理工作的重要组成部分。根据学校财务管理的需要, 编制财务分析报告。分析资产、负债和净资产的分布和构成情况, 评价其分布、构成的合理性;分析预算的执行情况, 评价其执行预算的程度;分析开支水平、人员增减、固定资产利用以及预算收支的变动趋势, 评价其固定资产的利用程度, 各项开支的合理、合法性, 以及收入保证支出的程度。通常采用比较法和比率法。

财务分析指标包括经费自给率、预算收支完成率、人员支出与公用支出分别占事业支出的比率、资产负债率、生均支出增减率等。

6. 高校信息披露。

在现行法定的财务报告体系上, 不同的高校财务报告的差别不大, 主要是反映高校财务状况、现金流量信息及有关的说明。这些信息主要反映在会计报表之中, 而对于表外的学校履行社会责任、承担的任务职责, 发展目标和规划, 办学规模、人力资源、师资力量、科技创新水平、学科发展、专业设置、科研能力、为本地经济和社会发展的贡献、招生就业情况、未来的机会风险、融资方式、贷款额度、贷款规模、还贷能力、资金链情况、未来重大事项等方面的信息披露太少。在会计报表附注应把这些内容作为高校财务会计报告强制性披露信息。

学校建设餐厅申请报告 篇11

尊敬的管委会领导：

春蕾小学自2013年元月迁入新校以来，在区管委会和上级主管部门的领导和支持下，学校从办学理念到教学管理，及教育教学质量的提高等方面得到了广大家长的认可。周边来校就读的学生越来越多。学校原有的餐厅系占用多功能教室，影响了正常教育教学活动的顺利开展。现学校教职工和学生有200多人就餐，现有环境既不卫生，也不方便。尤其是冬季和雨天，给学校造成极大地困难和安全隐患。为了能使学生进得来、留得住、方便上学、饮食安全。特提出申请，恳求领导批准，帮我校扩建一间容纳200师生就餐的餐厅，以解决我校的一大困难为盼。

微山经济开发区春蕾小学

学校食堂设备申请报告范文 篇12

篇一：关于官渡小学学生食堂厨房设备的采购请示

关于官渡小学学生食堂厨房设备的购置

请示

巫山县教委：

为了进一步加强“学生营养改善工程的”落实，完善学生厨房的加工和储藏设备，并加强对学生食堂的管理，提高农村学生健康水平，经校务会研究决定，购置部分厨房设备。因此，现急需购置如下设备：

官渡小学学生食堂设备购置表 食堂设备

购置共需人民币叁万贰仟零贰拾圆（32020.00元）正。现将此次设备购置请示县教委，请予审批！

巫山县官渡小学 二○一三年九月二十日 1 篇二：食堂申请报告

髙洞小学无学生宿舍、食堂的情况汇报

高洞小学地处八步区步头镇高洞村高洞组中心，这里距离县城75公里，距离镇政府35公里，交通不便，经济落后，自然村寨分布较零散，学生到村完小上学除学校所在的本组外，最近村组的学生都要走40分钟左右，家离学校最远的学生单程要走近2个小时。

学校没有学生宿舍，通常，有279多个学生每天得往返于学校与家里之间，他们早上在家炒点隔夜的冷饭作早餐，再留点作午餐，有的没带饭包中午就饿着肚子，等待着下午放学后到家里才能再将早已咕噜直叫的肚子安抚住。学校领导、教师看在眼里，痛在心上，却无法解决这几百个孩子吃中午饭的问题。如今，在得知上级教育主管部门正在着力解决农村村级学校食堂的关怀政策后，特将我校实际情况向上级作出如下反映：

一、学校基本情况

由于特殊的地理位置（处于边远山区），我校服务的半径为14公里，辖3个自然村共18个自然组，2600多个人口，适龄儿童380多人。2011年9月份我校学生总数为332人（其中包括两个教学点53人），共有10个教学班，14个教师。这些学生中除了学校所在的高洞组和隔得较近的马平组的90多个学生外，其余的均得中午饿着肚子或只能吃着早上拿芭蕉叶包来的“中午饭”，不管是酷热夏天经过一上午包裹着的“饭”变味了，还是寒冷冬季早已被冰冻着的“中午饭”，学生们还是得皱着

眉头硬吞下去，只因为学校没有食堂。

根据对本片区适龄儿童数情况及本片区教学点学生人数情况进行分析，2012年9月份我校的学生将达到400人左右，因为本片区里的两个教学点将有50多个学生到完小就读，加上正常招收的30多个一年级新生。所以中午不能回家吃饭的学生又增多了。

我校现有9间教室，每间只能容纳45个学生，7间做教室，一间已拿来做老师办公室，一间做堆放教学仪器、循环使用的教科书、远程教育的设备等。学校已没有多余的空房间来做阅览室、图书室等，教师们办公也只能挤在一个教室内。与之形成对比的是，我校的空地比较多，有6亩之多。

三、学生食堂情况

1、由于这里交通不便，加上隔圩镇较远，不易采购食品，最主要的是没有资金修建学生食堂，所以到目前为此，学校还是没能解决学生食堂的问题。

2、如果上级批准了，我校将选择一块地势平坦的土地作为预选的学生食堂用地。

以上报告内容为我校目前走读学生存在的实际情况，为能解决孩子吃上热气腾腾的中午饭，不让祖国的花朵因为不能得到及时的?浇灌?而枯萎，万望上级领导在百忙之中审阅我校的报告，谢谢。高洞小学 2011年11月15日 篇三：银莲湖小学关于增添学生食堂设备的报告

银莲湖小学关于增添学生食堂设备的报告

区教育局： 我校学生食堂于2012年8月竣工，建筑面积130平方米，学生食堂建成之后，辅助设备还尚未安装到位。现在试运营期间，每日就餐人数55人左右。2013年3月7日，区药品食品监督局检查组来校实地检查，认定食堂营业达不到规定的要求，并以书面形式下达食堂营业限期整改通知书，责成学校加强食品卫生的监管，尽早配齐配备各类设备，按要求办理许可证。鉴于上述情况，为了规范食堂管理，确保师生饮食卫生安全，特向上级主管部门申请及时增添食堂相关配套设备为感！

特此报告

2013年4月10日

附设备明细：

一、现有设备： 1.加工间灶台一个；

2.消毒柜一台，货架2个，餐桌4个，案板4个。

二.需要增添配套设备： 1.留样冰箱一台；

家长学校申请报告 篇13

一、研究内容与研究方法

(一) 研究内容

该课题从现实的层面凸显高校公权力规制的必要性与可能性, 并从实证的视角深入剖析高校腐败与办学信息屏蔽的内在关系、展示“信息黑箱”下高校公权形形色色的寻租之道, 进而从理论的角度系统阐释信息公开之于高校公权力规制的价值意义, 在此基础上完成课题研究的核心内容——系统解析高校应当如何把握《高等学校信息公开办法》的立法精神、实体规范、程序规则及其系列化的监督保障机制, 如何主动面对《高等学校信息公开办法》创设以规制公权力为旨归的高校信息公开的多元路径, 自觉践行高校信息公开的法定义务, 以期为新法实施背景下高校信息公开的全面展开提供可资借鉴的系统化、规范化的操作方案。

该课题的研究主要是从以下四个方面展开的:一是高校公权力的异化腐败问题研究。二是非对称信息下高校公权力的寻租机制研究, 包括高校办学信息不对称性分析、非对称信息下高校公权力的寻租机制研究两个部分。三是信息公开之于高校公权力规制的价值意义研究, 包括高校公权力规制的基本理路、高校办学公开透明的腐败遏制机理、以透明化遏制高校腐败的异域实践考察三个部分。四是反腐视域下以《高等学校信息公开办法》为核心的高校信息公开的实施方略研究, 包括高校信息公开的实体规范研究 (高校信息公开的主体、信息公开的权利和义务、信息公开的范围) , 高校信息公开的程序规则研究 (高校主动公开信息的程序规则、高校依申请公开信息的程序规范) , 高校信息公开的监督保障机制研究 (高校信息公开监督检查机制、考核评估机制、年度报告机制、社会评议机制、责任追究机制) , 以规制公权力为旨归的我国高校信息公开的推进路径研究 (依据公共性原则规制高校公权力、确立高校信息公开正确理念、培育高校信息公开舆论文化、推进高校电子政务系统建设) 。

(二) 研究方法

该课题主要采用理论分析法、文献研究法、调查研究法、比较分析法以及案例研究法等方法进行研究。其中最主要的是以下几种。

1. 文献法

该研究在理论方面以信息公开理论、权力制约理论、腐败与反腐败战略理论、高校管理理论等为基础, 需要搜集和分析研究大量相关的文献资料, 从中提取和吸纳富有价值的信息。该课题利用现代信息技术, 搜集和整理多学科的文献, 对已有研究成果进行分析和借鉴。

2. 实证研究法和案例研究法

对高校公权力腐化表征及成因的研究需要基于大量实证案例、相关数据和信息, 因而该课题将研究的重要方面定位在对高校公权力行使、基本现状的信息采撷和相关典型案例的采集上。通过问卷调查、实地考察、报刊杂志查询和网络检索等方式获取所需实证资料, 并以此为基础进行归类整理和分析研究。

3. 比较研究法

虽然高校信息公开问题在各国产生和形成的政治、经济和文化背景不同, 法律制度形式多样, 但是原则上并不能因此而完全排斥借鉴“异域”法律技术、政策文件、实践举措的可能性。比较是手段, 而学习与借鉴才是目的。“他山之石, 可以攻玉”, 通过对其他国家或地区高校实施信息公开的比较研究, 可以从中探寻普遍性的共同规律, 从而为我国反腐视野下的高校信息公开提供有益的启示。

二、研究结论与对策

(一) 研究结论

1. 关于高校公权力异化腐败问题的研究结论

高校公权力的“异化”是指在高校公权力的构造和运作过程中, 权力行使者对公权力的非公利用, 是以高校公权力的运用超出社会制度、法律或道德规范允许的范围为前提, 为个人或小集团谋私利, 对他人及社会公共利益造成损害的行为。高校公权力异化的极端表现形式就是腐败。当前, 以办学自主权为核心的我国高校公权力的异化已绝不再是一个可以忽略的问题了。中国社科院发布的2010年《社会蓝皮书》指出, 高校成为腐败犯罪新的高发区。当前, 我国高校腐败主体由中低权力层向高层权力层蔓延、渗透, 腐败数额呈现高额、巨额特征, 具有宽领域、多方位、高速度发展态势, 成为制约高校发展的绊脚石。高校腐败主要有三类:经济类腐败、行业类腐败和学术类腐败。无论哪一种类型的腐败都是与高校和谐校园建设相悖的丑恶现象。高校内部出现的腐败问题, 在社会上产生的恶劣影响, 将比其他领域更容易摧毁一个社会的良心, 玷污社会的未来。

2. 关于非对称信息下高校公权力寻租问题的研究结论

(1) 高校信息不对称性分析

高校信息是指高校在学校管理和提供社会公共服务过程中制作或者获取的, 以一定形式记录、保存的信息。一直以来, 我国高校信息公开缺乏相应的制度规范, 未明确高校对办学信息具有法定的公开职责及其违反其职责应当承担的法律后果。由于欠缺法律制度的强制性规范, 作为信息持有者的高校通常也会表现出一般行政组织对自身所有信息的保密倾向, 缺乏公开信息的主动性与彻底性。现实中, 我国高校向外公布的办学信息相当匮乏, 对于多数社会公众而言, 除了被动地作为信息受体获悉高校办学的部分信息外, 不具有通过正当合法的渠道主动、及时、充分地获取与己相关或不相关的高校信息的权利。由于欠缺法定化、制度化的信息获取与公开机制, 高校办学权行使的很多阶段, 尤其是高校享有充分自主权的环节已经成为“信息黑箱”, 其中大量本应向社会公开的信息被人为地阻隔掉了, 由此产生的结果就是社会公众与高校之间在办学信息拥有上存在着显著的非均衡性与不对称性。“目前我国高校的信息披露远不能满足政府教育行政管理部门、学生、家长、投资者和社会捐赠者等利益相关者了解信息和做出决策的需要。”概括地说, 我国高校信息公开存在如下问题:其一, 高校的财务信息公开不能满足公众的需求;其二, 高校的非财务信息 (以智力资本等无形资产信息为核心) 公开相对匮乏;其三, 缺乏规范的、系统的、科学的高校信息公开机制。

高校信息不对称成因分析的前提是人的有限理性、机会主义倾向和公共物品的外部性。由于高校可以凭借其强大的组织优势, 有能力降低信息的搜寻成本, 取得比一般公众更多的信息, 因此, 如果高校不主动公开自己掌握的优势信息的话, 公众就不可能知悉其办学权力在内部是如何运作的, 高校与公众之间必然会造成信息的不对称。另外, 由于高校办学信息的专业性和高校管理者的“经济人”属性, 在高校信息公开问题上, 高校及管理者存在着多种隐藏信息、保守秘密的激励动因, 而不愿意向公众公开信息。还有, 高校内部科层制的管理模式也导致了信息在高校内部不同层级之间、高校管理者与普通师生员工之间的不对称分布。

(2) 非对称信息下高校公权力的寻租机制

当前高校公权力异化现象的频频发生决不能简单化地归咎于某些权力行使者道德素质低下以致违法乱纪, 其间有高校内部行政权力过大、行政与学术双向互动监督机制缺位等问题, 其中最为根本的是尚未真正践行高校信息公开法律制度, 实现办学自主权运行过程的公开与透明, 致使高校办学权这一公权力行使的诸多环节处于“信息黑箱”状态而促成了权力的寻租。“信息黑箱”的存在成为寻租的基础, 高校办学信息的屏蔽直接引发了道德风险并极易导致公权力的寻租, 即表现为某些高校工作人员在行使办学权的过程中为最大限度地增进自身所控制权力的效用而做出一些违法或不当的行为。也就是说, 高校信息公开化程度的低下以及对办学权行使监督力量的孱弱直接导致高校公权行使者忠实行使权力的动机不强而从事道德风险行为的可能性则大大增加。

3. 关于信息公开之于高校公权力规制价值性的研究结论

(1) 高校公权力规制的基本理路

有效的监督制约是公共权力规范运行的根本保障, 也是治理腐败之关键。对于高校来说, 办学权这一依据教育法的规定而行使的公共权力受监督制约的程度, 是决定办学权运行的廉洁水平, 以及是否具有可持续的腐败“免疫力”的关键指标。当前高校腐败之所以频频发生且不断蔓延, 根本上肇因于高校办学权受监督制约的力度不足、效能不彰, 权力在监督盲区中自由伸展, 表现为高校内部权力监督不力和高校外部权力监督孱弱两大方面。高校腐败治理之道在于以信息公开开启高校权力监督之门, 最大限度地增强办学权运行的透明度, 充分发挥普通师生、社会公众、社会新闻媒体等多元监督主体的监督作用, 构筑起阻断高校权力寻租的“防火墙”。由于高校公权力异化腐败产生的基本要素是:高校行使的公共权力、管理者的腐败动机和腐败机会, 三者相互依存、相互关联共同组成诱发高校腐败的完整链条。因此, 高校反腐必须同时指向这三个要素, 力除其中的一个或多个要素, 斩断腐败行为的发生链, 这应是高校反腐的基本理路。毋庸置疑, 高校作为独立的办学实体, 理应具有与其组织功能、职责、任务等相互匹配的权力空间, 因而办学自主权的存在与发展对高校来说是不可或缺的。事实上, 赋予高校以充分的自主权, 正是我国高等教育改革的关键, 是我国高校不断升华品质、走向卓越的不可逾越之道。另外, “腐败动机”在某种程度上是由人的自利本性 (古典经济学的人性假设) 所派生的, 具有一定的普遍性, 腐败动机的产生和变化是一个相当微妙的内部过程, 诉诸廉政教育所获得的预防效果, 只是可以让公权行使者在腐败机会来临时产生一定程度的内在抵制力, 但效果并不理想, 这已经为众多领域的反腐败实践所证实。具有自利倾向的人在掌握一定权力之后就会产生或强或弱的腐败动机, 此时, 手中的权力一旦“有机可乘”, 自然就被扭曲而转向谋私活动。事实上, 在腐败动机产生之后, 腐败行为就进入了临界状态, 此时腐败行为能否顺利完成, 主要取决于腐败机会的多寡。鉴于高校办学自主权存在的必要性和权力行使者腐败动机的难以消除性, 亦即“权力不可无, 而人性又难改”, 我们只有诉诸于消除腐败机会, 也就是消除高校管理者运用办学自主权谋取私利的空间来预防高校腐败。基于此, 笔者以为提升办学透明度、增强用权开放性是消除腐败机会、从源头防治高校腐败的根本性措施。

(2) 高校办学公开透明的腐败遏制机理

高校信息公开的腐败遏制机理在于:一方面, 高校信息公开能强化权力监督的基础和限缩权力腐败的空间。在高校权力监督中, 普通师生和社会公众对办学自主权行使合法性与合理性的监督是最基础、最本源、最朴实的监督, 是高校权力监督体系的坚实之基和力量之源, 因为公众监督的“触角”遍布各个角落, 公众监督的眼睛无处不在。而信息公开是公众实现对办学自主权监督制约的逻辑前提, 公众只有在充分了解高校办学的所作所为, 及时获取必要信息的前提下, 才能深思熟虑、正确判断, 对办学自主权予以监督制约的行为的理性化程度也才能得到保证。另一方面, 高校信息公开把监督的“关口前移”, 能增强权力监督的实效以遏制腐败。长期以来, 高校习惯于把监督工作的重心放在查错纠偏上, 偏重于对滥权者的事后惩戒, 而忽略了对滥权行为的事前预防和事中控制。高校信息公开揭开了办学自主权行使的神秘面纱, 为权力监督创造了一个“可视场景”, 把监督办学权的关口前移, 未雨绸缪、着眼防范、防微杜渐, 能有效避免高校腐败行为的滋生和蔓延。

(3) 以透明化遏制高校腐败的异域实践考察

通过信息公开提升高校办学透明度尤其是财务信息的透明度, 以办学透明化遏制腐败是美国高校的通行做法。大部分美国高校不仅注重将财务信息这一遏制高校公权腐败“命门”的核心信息向全社会公开, 而且对外公开的财务报表需要经过独立审计师或注册会计师的审计, 独立审计报告随同财务报告一起对外公开披露。正是因为高校能对自身办学的财务活动做出合理有效的解释, 愿意将自己的“家底”公之于众, 高校才能和外界保持一种建设性的合作关系并于此种关系的良性建构中有效遏制腐败。办学权运行的公开透明也是德国高校预防腐败的重要机制和重要保证。德国高校内部管理的重要特色之一是民主公开性, 有关学校发展的任何事情都可以公开讨论, 政府、社会、公民都可对关系到学校办学权行使的各项事务进行监督。以提升办学透明度为重要机制遏制腐败滋生在英国高校的办学实践中也有着充分的体现。依据英国《信息自由法》 (Freedom of Information Act 2000) 的规定, 教育机构作为公共机构是法定的信息公开主体, 因而, 公众有权依法向高校提请获取其所拥有的信息。

从当今发达国家高校的办学实践看, 通过合理的制度设计与安排, 不断解决高校办学权力的合理配置、透明运行、规范行使和公开监督等问题, 是高校预防和遏制腐败的共性之举, 此举当然也应成为我国高校反腐、制腐的策略之选。

(二) 研究对策——权力规制视阈下以《高等学校信息公开办法》为核心的高校信息公开的推进路径研究

1. 擘肌分理:明确高校信息公开的实体规范

高校信息公开与否, 在逻辑上是一个和高校信息公开法律制度的实体内容所规定的权利义务休戚相关的问题, 缺少实体权利和义务的规定, 对高校信息公开活动而言就不知所宗, 公开程序的启动也只能是无果而终。依据《高等学校信息公开办法》第二章第七条至第十条的规定, 我们可以将高校信息公开法律制度的实体内容概括为如下方面:高校信息公开当事人、高校信息公开的范围、高校豁免公开的信息。高校信息依申请公开的当事人包括申请人与被申请人。《高等学校信息公开办法》对高校信息公开范围的界定以行政法上信息公开制度的法律规范为依据, 把握并体现了信息公开制度的本质与精髓, 遵行了高校信息“以公开为原则, 不公开为例外”的立法精神。《高等学校信息公开办法》第七条明确指出高校应当主动公开的12类办学信息, 并强调“高等学校应当明确其他需要主动公开的信息内容与公开范围”。高校信息公开法律制度的确立对于高校而言是一次革命性的变革, 它有助于改变过去高校对待办学信息的态度, 限制高校自由决定不公开信息的权力。高校办学信息中的绝大部分都应对社会公开, 涉及相关秘密与个人隐私等不宜公开的信息仅仅是一种例外, 法律应尽可能明确地限定其范围, 而不应给予高校过多的自由裁量权, 以免其滥用权力而妨碍公开。

2. 过程正义:把握高校信息公开的程序规则

在法律世界内部, 任何实体的目标定位都需要借助程序的技巧得以安排与落实, 也就是说, 法律上实体性的目标追求只有被装置于程序性的逻辑框架中时, 才能真正体现出其实践意义。高校应当把握并践行高校信息公开的程序规则, 彰显高校信息公开的过程正义。一是高校主动公开信息的程序规范。主动公开, 即法律规定高校必须公开若干特定信息而无待申请。属于主动公开的信息, 高等学校应当自该信息制作完成或者获取之日起20个工作日内予以公开。公开的信息内容发生变更的, 应当在变更后20个工作日内予以更新。学校决策事项需要征求教师、学生和学校其他工作人员意见的, 公开征求意见的期限不得少于10个工作日。二是高校依申请公开信息的程序规范。高校依申请公开信息由申请和处理两大程序环节构成, 并依次进行。三是高校信息公开工作机构。校长领导高校的信息公开工作, 校长 (学校) 办公室为信息公开工作机构, 负责学校信息公开的日常工作。四是高校信息公开的举证责任。在高校信息公开过程中, 高校对拒绝提供办学信息承担相应的举证责任, 亦即如果高校拒绝向申请人提供其所申请的信息, 高校必须负责说明封锁信息的理由, 申请人对此不负有举证责任。

3. 掷地有声:构建高校信息公开的监督保障机制

高校信息公开法的建构有助于高校充分认识到办学信息的公共产品属性和信息公开责任的法定性, 并切实承担起应尽的信息公开义务。然而, 高校信息公开的规范化运行, 需要积极有效的监督保障机制, 缺失监督与保障的信息公开是苍白无力和不可持续的。因此, 为了促使高校在信息公开风暴的强势吹刮之下, 真正将信息公开的全面落实付诸诚恳行动, 高校应当依据《高等学校信息公开办法》第四章第二十二条至第二十八条的规定, 设计高校信息公开的监督检查制度、年度报告制度、社会评议制度、举报调查制度、责任追究制度等制度规范以加强对高校信息公开的监督与保障。

4. 共创未来:以规制公权力为旨归的我国高校信息公开的推进路径研究

(1) 依据公共性原则规制高校公权力

我们应当注意高校公共权力的行使以普遍的公共权利为目标, 在它的生成和运行过程中一直贯注着彻底的权利意识, 每一行为都以自觉地关注和维护大众的权利为旨归。这是一种具有规范性意义的要求, 它揭示了高校公共权力的使命和责任, 为高校办学权的重构指明了方向, 也为高校信息公开的运行指示了路标。

(2) 确立高校信息公开正确理念

高校应当认识到, 获取高校办学信息, 是公民应该享有的一项重要权利, 释放高校办学信息则是作为社会公共机构的高校应该履行的义务和职责。因此高校不能忽略社会公众对高校办学信息的需求, 应该尊重公众的办学信息获取权和对高校办学活动的参与权, 实现信息公开从高校权力型向民众权利型的根本转变。另外, 21世纪实质法治观念和私权保护优先观念的深入发展, 必将对高校等社会公共机构信息公开理念的确立、信息公开权利义务的设定、信息公开原则规范的建构、信息公开方式路径的安排等方面产生广泛而深刻的影响。因此, 高校在践行信息公开法律制度时, 应当彻底转变过去片面的法治观念, 注重对公众的高校信息获取权这一私权的切实保障, 以实质法治的观念和理论来指导高校信息公开的丰富实践。此外, 高校还需确立服务合作理念、权利义务理念和现代信息理念以全面持续地推动信息公开的实践进程。

(3) 培育高校信息公开舆论文化

高校信息公开制度的建立可以对高校信息公开工作进行规范和约束, 保证其实践运行能沿着正确的方向和轨道迈进。但是, 制度规范的力量永远不能够保证在信息公开过程中公共权力的性质不发生改变和保证公共信息资源得到有效配置, 也并不意味着公众对高校办学信息的知情权和获取权能够得到高校及管理者的自觉维护。所以, 仅有高校信息公开的法律制度是不够的, 还必须实现宪政体制下公共舆论的建构, 并注重在整个社会系统内公共信息公开文化的培育。公开文化是一种开放的观念性体系, 通过秩序、规则化予以表达。文化建构并不是纯粹思想和观念的推理和演绎, 而是与社会秩序所构成的综合体。高校应将公开文化的培育建构、社会博弈规则及其制定两项工作有机地统一起来, 即将民主、透明、公开的思想和观念融入到高校管理决策、规章制度等的制定过程和内容之中。这样, 一方面, 可以增加决策与制度规范的科学性, 容易获得校内师生员工与公众的认同, 从而便于实施;另一方面, 又能够将其作为公开文化的一种主要载体, 并借助这种载体的规范性作用, 更加广泛地传播、扩散、宣传、推广这种公开理念, 从而实现在传播中建构, 在建构中传播。高校信息公开文化应是一个包括责任性文化、透明性文化、支持性文化、服务性文化和民主性文化、参与性文化等在内的多维体。

(4) 推进高校电子政务系统建设

电子政务是信息公开非常重要的途径, 在科技发展到今天的情况下, 加强电子政务是实现信息公开的有力保障。高校电子政务是高校各级部门以信息网络为平台, 综合运用信息技术, 将其管理和服务职能进行集成, 在网络上实现高校组织结构和工作流程的优化重组。它超越时间、空间的限制, 能全方位地向师生员工和社会提供优质规范、透明的管理和服务, 也能大幅提升信息公开的力度。

(5) 实质性地提升办学信息公开度

一方面, 要战略性地公布高校办学权力“清单”。公布高校权力清单的战略性意义在于公布权力的底数, 列出高校各项办学权运行的标准化流程, 高校以该流程为标杆运行权力, 师生和公众亦可以之为标杆监督办学权。

另一方面, 要实质性地提升办学信息公开度。实践中, 高校应当把师生和公众关心的热点问题、教育和发展中的难点问题、廉政建设的关键问题, 作为信息公开的突破口, 尤其是要加强如下四方面的信息公开:加强对内部财务权的监控和信息公开、加强对基建项目权力运行的监控和信息公开、加强对物资设备采购权的监控和信息公开、加强对高校招生权的监控和信息公开。