中石油防汛应急预案

中石油防汛应急预案（精选8篇）

中石油防汛应急预案 篇1

xxx中防汛抗洪抢险救灾应急预案

为有效地预防洪水等自然灾害给学校带来不必要的损失，以确保全体师生员工的生命安全和国家的财产安全，现结合《通化市教育局防汛抗洪抢险救灾应急预案》要求，特制定本应急预案。

一、组织机构：

1、成立学校防汛防洪工作应急领导小组

领导小组办公室设在校长办公室。办公室联系电话：3750805（24小时开通）

2、抗洪抢险小组

学校成立抗洪抢险应急抢险队

二、主要职责：

1、领导小组组长职责：

（1）做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。

（2）当接到重大汛情预告时，要及时发出防御通知，领导小组成员全部进入临战状态，组长要坐镇指挥并部署防汛防灾工作，同时要根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动的决定，学校采取24小时的值班工作，及时将有关信息上通下达。

（3）组织指挥全校做好防汛抗洪工作，最大限度地减少自然灾害带来的损失。

（4）一旦发生洪涝灾害，要及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。

其他副组长都要靠前指挥，主动协助组长做好防汛防洪和抗洪工作。

2、领导小组办公室职责：

（1）协助组长做好日常防汛防洪工作的宣传和情报传达。

（2）在汛期要保持每天与上级主管部门联系，了解上级有关汛情信息和任务，及时反映和上报本校的防汛防洪工作。

（3）做好防汛防洪的必要工具和物资的配备工作。

（4）一旦发生洪涝灾害险情，要协助组长及时做好信息上报、后勤保障、灾后自救以及尽快恢复教育教学秩序工作，严防灾后发生疫情。

三、应急工作程序：

1、根据气象部门的汛情通告，迅速传达到全体师生员工，切实做好检查和防范自然灾害工作。

2、根据汛情发展情况果断做出停止一切教育教学活动决定，及时做好师生员工的撤离工作。

3、启动防汛防洪工作应急预案，领导小组组长坐镇指挥，各副组长靠前指挥，领导小组成员积极配合，并组织有关教职员工积极投入抗洪抗台工作中去。重点做好学校的微机室、实验室、图书室、档案室、网络中心、体育器材室等设备的防护工作，要特别注意化学药品的安全存放，避免浸水受潮。情况特别紧急时，学校要组织抢险小组待命，对易受洪涝、雨水侵蚀的设备、图书等要及时做好转移。

4、安排有行政领导带班的24小时在岗值班人员，领导小组组长、分管副组长、带班领导、值班人员的手机和学校的值班电话要全天候开机，确保通讯畅通。若出现异常情况及时向教育中心和市教育局汇报。

5、要密切注意灾情动向，灾情解除后，领导小组办公室应及时向教育中心和市教育局报告灾情损失情况。同时，领导小组办公室抓紧组织人员对灾后校园进行大扫除。对被淹的校园，及时请二道江区疾控中心进行防疫消毒处理。对受损较严重的校舍门窗、屋面以及围墙、宣传栏、体育设施等，应及时向教育中心提出整改方案，并抓紧时间落实维修工作，尽快

恢复正常的教育教学工作。

6、抗灾救灾后，领导小组办公室要及时向全体师生员工了解家庭的受灾情况，开展多种积极有效的措施对受灾师生员工的家庭进行适当慰问和救助，确保不使一名因家庭受灾而失学。同时，领导小组要及时进行总结分析，查清灾情损失的原因，吸取教训，修改预案，并为下次防汛防洪工作做好各项准备。

四、注意事项

1、抗洪的首要的任务是保护师生的生命安全，救灾要在确保人员不受伤害的前提下进行。

2、不组织学生参加救灾。

3、在暑假期间，教师如有出外办事等情况的，必须与校长请假，留下联系方式，如发生险情不及时归校的人员，将按相关追究制度追究其责任。

中石油防汛应急预案 篇2

突发公共事件是指突然发生, 造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响, 危及公共安全的事件。重大突发公共事件对社会造成了很大的危害, 包括威胁人民的生命财产安全、造成民众的心理恐慌、影响社会稳定等。近年来, 中国石油天然气集团公司由于所处行业的特殊性, 突发公共事件的发生屡见不鲜。大庆油田“群体事件”、开县“12.23”重大井喷事故、吉林石化“11.13”重大爆炸事故和次生的松花江特别重大污染事件一度给集团公司带来了巨大的负面影响。所以建立应对突发性公共事件的应急预案的需求也越来越迫切。

一、应急预案中的文本预案与数字预案

应急预案是指政府或企业为降低突发公共事件后果的严重程度, 以危险源评价和事故灾害后果预测为依据而预先制定的事件控制和抢险救灾方案, 是突发事件应急救援活动的行动指南。这些预案通常是以纸质文本或电子文本的形式存放于档案柜或电脑中。一旦发生突发公共事件, 由这些预案规定的流程和处置措施便是第一处置行动的主要依据。目前, 应急预案又分为文本预案和数字预案。

1.1文本预案

文本预案是为了能够快速有效地应对突发公共事件, 根据事件的特点、以往应对类似事件的经验、对事件结果的预测分析而预先制定的行动方案。它是以文本为表现形式的突发公共事件应急预案, 是应急预案的直观表现形式, 也是目前应急预案的主要形式。在文本预案中, 以文本的形式规定了突发公共事件应急处置方法与步骤, 明确了各部门的职责, 使各部门在事件发生后有条不紊地开展应急工作, 提高了应急处置的效率。

但是, 在使用文本预案时也存在着不方便的地方。诸如:表现不够直观形象;操作、查询不便, 不能快速有效地提取所需信息;形式单一, 不能根据事件发展情况自动关联有直接针对性的处置内容和方法;无法直接获得数据库的支持, 难以有效利用大量与事件应急有关的数据;不能帮助决策者进行信息筛选与整合, 可实施的应急方案无法方便地从应急预案基础上形成, 应急方案与应急预案的关联度完全依赖于应急方案制订者对预案的把握程度, 不同决策者形成的应急方案差异很大。

因此, 开发一种既继承文本预案的优点, 又能更加方便使用的应急预案系统就显得十分有必要。

1.2数字预案

数字预案系统是在职责规定、步骤安排、资源调集、信息发布流程等重要环节严格遵循文本预案规定的前提下, 以文本预案为依据, 当突发公共事件发生后, 可以根据事件信息和其他与之相关的数据信息, 借助于应急平台提供的信息化手段, 快速生成直观、有效的行动方案, 并可以对方案进行实时调整的软件系统。该系统可以利用计算机、GIS和网络技术, 在应急处置过程中主要承担事态信息汇聚、行动指令发布与反馈的功能。当数字预案系统建立后, 应急指挥人员从这个系统中可随时了解事件的最新状态和发展趋势, 做出处置决策, 再通过这个系统将指令下达给行动部门, 然后行动部门负责将指令的执行结果通过这个系统回传给指挥者, 帮助指挥者做出下步决策。

二、中国石油天然气集团公司应急管理系统中的数字预案应用

中国石油天然气集团公司应急管理系统是集团公司的应急指挥中心、预测预警中心和信息发布中心, 是直接为集团公司领导提供服务的重要支持系统, 是有关部门协同办公的重要场所, 集数据、语音、图象交换和传输于一体, 具有监测监控、预测预警、信息报告、辅助决策、调度指挥和总结评估功能, 实现集团公司生产经营、安全环保、维护稳定、重大灾害及海外防恐等多方面应急信息资源共享的有效支撑。覆盖层面包括整个集团公司层面以及全国148个地区公司以及海外作业地区的应急管理业务部门。

按照集团公司领导的“对应急预案要进行电子化, 固化预案流程”的指示, 在应急平台建设期间, 对集团公司目前所有的应急预案的数字化进行了可行性研究。结合办公厅和信息管理部的要求, 结合集团公司的实际情况, 将现有的应急预案进行了数字化, 电子化。

集团公司的应急预案的制定、审核、确定等都有明确和严格的流程。所以数字预案模块具有的第一条基础功能就是收录集团公司所有的应急预案。另外具有以下几个深入功能:

1. 快捷有效的查询手段

为应急预案编设了关键字, 根据关键字查询和智能关联, 可以快速定位相应的预案, 能够简单快速地查询到想要的预案。

2. 跟指挥调度模块的联动

与应急平台的指挥调度模块相互关联, 而不是互为独立。在进行突发事件的处理时, 确定了执行预案后, 与执行过程相关联起来, 不需要再去预案模块里另行查看。同时, 参考《应急工作手册》里的预案流程表, 将预案模块化。如:发生了一件突发事件, 应该启动应急预案A, 那么该预案的关键步骤都显示在屏幕上, 第一步是领导开会, 那么鼠标移上去就会显示这个会议应该有哪些领导那些部门参加, 相应的联系方式是什么 (或者能够通过系统的短信平台等手段直接进行通知) , 历史上发生过的同类事件里, 启动该预案时这一步都是怎么做的等等信息。同时提示下一步该是什么。

三、未来发展展望

应急预案的制定和完善主要有两个方面:一是在事前 (突发性公共事件未发生时) 制定的紧急情况下的处置流程;二是在事后 (突发性公共事件之后) 总结经验教训, 完善制定具体的处置方案。但是事实上每次突发事件发生时虽然有着一定的共性, 可也是具有很多独特性。这时候传统的文本预案或者是简单的电子化的文本预案就有些力不从心, 无法自然地顺畅地应对突发情况。而如果发生了多种情况复合的复杂性突发事件, 这种不顺畅还会进一步加剧。而作为一个信息系统的数字预案, 可以解决这种不顺畅的情况。

将已有的预案进行模块化, 拆分相应的关键点, 将各种突发情况进行要素识别, 将要素与应对措施进行对应。在突发事件发生后, 根据现场识别出来的情况即时生成应急预案, 同时根据情况的发展不断进行修正, 结合GIS (地理信息系统) 进一步深化应用。

四、结论

应急预案对于应急管理工作有着举足轻重的作用, 应急预案的好坏直接关系着应急救援的成败。应急预案文本预案是目前我国应急预案的主要形式, 虽然目前文本预案在具体应急事件处置过程中存在如何提高其使用效率等问题, 但是其重要性是显而易见的。而数字预案是应急预案的一种重要应用形式, 是应急预案得以有效发挥作用的发展方向。但是文本预案向数字预案的转变, 模块化, 与GIS的结合应用, 甚至使各种预测模型在其中发挥越来越重要的作用, 并最终让成熟的数字预案为突发性公共事件的解决发挥更大作用, 还有相当长的一段路要走。

摘要：从数字预案的概念入手, 结合中国石油集团公司应急管理系统这一信息化平台上的应急预案数字化现状, 论述其与传统的文本预案的联系和区别, 并对于其未来的进一步发展方向进行展望。

关键词：应急预案,数字预案,文本预案,突发性公共事件

参考文献

[1]樊运晓.应急救援预案编制实务[M].北京:化学工业出版社, 2006.

[2]范维澄, 袁宏永等.我国应急平台建设现状分析信息化建设[J], 2006 (9) .

应急预案在环境风险事故中的作用 篇3

【关键词】应急预案；环境风险；应急预案内容；应急预案作用

【中图分类号】TMT12

【文献标识码】A

【文章编号】1672-5158（2012）10-0335-02

随着我国经济快速的发展，我国环境状况总体恶化的趋势尚未根本改变，环境压力继续加大，人民群众的环境诉求不断提高，由环境风险、污染事件等引发的群体事件不断增多，风险防范已成为一项长期性工作，环境影响评价管理面临的形式十分严峻。尤其是最近十年，环境污染事件的发展规模、损害后果、污染类型等都日趋扩大，从2002年至2012年最近十年问发生了40多件重大环境污染事件，主要是以水污染事故为主，涉及有松花江、太湖、巢湖、滇池、黄河、渤海等，有的事故发生直接影响到居民的饮水安全，有的重金属污染影响到儿童健康，有的污染造成农作物减产和危及食品安全。如何加强环境管理，防范环境风险事故发生成了当前急需解决的问题。

加强应急管理工作，是关系国家经济社会发展全局和人民群众生命财产安全的大事，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要内容，是各级政府坚持以人为本、执政为民、全面履行政府职能的重要体现。制定应急预案应当科学、严密和全面。

对于涉及环境风险的建设项目应根据相关要求编制应急预案，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。在实践中，可以探索采取使用法律制度和科学管理的方法来防范和应对环境风险，编制应急预案可以抑制突发事件，减少事故对工人、居民和环境的危害。

1、应急预案

应急预案又称应急计划，是针对可能的重大事故（件）或灾害，为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低事故损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事故类型、发生的可能性及发生过程、事故后果及影响严重程度的基础上，对应急机构职责、人员、技术、装备、设施（备）、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排。

2、应急预案基本内容

应急预案明确了在突发事故发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么，何时做，以及相应的策略和资源准备等。《中华人民共和国突发事件应对法》明确规定了应急预案基本内容，包括：组织指挥体系与职责、预防和预警机制、处置程序、应急保障措施、恢复与重建措施等。

2.1　组织指挥体系与职责

突发事件应急预案组织指挥体系包括领导机关、办事机构、工作机构、地方机构和专家组；明确各组织机构的职责、权利和义务，以突发事故应急响应全过程为主线，明确事故发生、报警，响应、结束、善后处理处置等环节的主管部门与协作部门；以应急准备及保障机构为支线，明确各参与部门的职责。

2.2　预防和预警机制

突发事件的预防工作主要通过对风险隐患的普查和监控来实现。普查就是全面掌握本行政区域、本行业和领域各类风险隐患情况。监控是对具有各类风险隐患地点或设施，实行长效管理、监控和检查，及时排除风险隐患。预警是对各类风险隐患信息进行综合、科学的风险分析后，将有可能发生或即将发生的突发事件的情况及时发布预警信息。

预警信息包括：突发事件的类别、预警级别（一般分为四级：特别严重为Ⅰ级、严重为Ⅱ级、较重为Ⅲ级、一般为Ⅳ级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示）、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等内容。对于预警信息的发布、调整和解除，一般通过广播、电视、报刊、通信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐户通知等方式。对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应采取有针对性的公告方式。

2.3　处置程序

应急预案处置程序包括信息报告、先期处置、应急响应和应急结束。突发事件发生后，各地区、各部门要立即报告，同时通报有关地区和部门；应急处置过程中，要及时续报有关情况。事发地的人民政府在报告突发事件信息的同时，根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行处置，控制事态。对于突发事件，要及时启动相关预案，开展处置工作；现场应急指挥机构负责现场的应急处置工作。突发事件应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，现场应急指挥机构予以撤销。

2.4　应急保障措施

应急保障措施包括：人力资源保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施正常运转、科技支撑。

2.5　恢复与重建措施

恢复与重建措施包括：善后处置、调查与评估、恢复重建和信息发布。对突发事件中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集、征用有关单位及个人的物资，按照规定给予抚恤、补助或补偿，并提供心理服务及司法援助。做好疫病防治和环境污染消除工作。保险监管机构督促有关保险机构及时做好有关单位和个人损失的理赔工作。对突发事件的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题进行调查评估。根据受灾地区恢复重建计划，组织和实施恢复重建。突发事件的信息发布应当及时、准确、客观、全面。

3、应急预案的作用

3.1　确定了应急救援的范围和体系

应急预案确定了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无据可依、无章可循。尤其是培训和演习，它们依赖于应急预案：培训可以让应急响应人员熟悉自己的责任，具备完成指定任务所需的相应技能；演习可以检验预案和行动程序，并评估应急人员的技能和整体协调性。

3.2　有利于做出及时的应急响应，降低事故后果

制定应急预案有利于做出及时的应急响应，降低事故后果。应急行动对时间要求十分敏感，不允许有任何拖延。应急预案预先明确了应急各方的职责和响应程序，在应急力量和应急资源等方面做了大量准备，可以指导应急救援迅速、高效、有序地开展，将事故的人员伤亡、财产损失和环境破坏降到最低限度。此外，如果预先制定了预案，对重大事故发生后必须快速解决的一些应急恢复问题，也就很容易解决。

3.3　成为城市应对各种突发重大事故的响应基础

成为城市应对各种突发重大事故的响应基础。通过编制城市的综合应急预案，可保证应急预案具有足够的灵活性，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，也可以起到基本的应急指导作用，成为保证城市应急救援的“底线”。在此基础上，城市可以针对特定危害，编制专项应急预案，有针对性制定应急措施，进行专项应急准备和演习。

3.4　便于与省级、国家级应急部门的协调

当发生超过城市应急能力的重大事故时，便于与省级、国家级应急部门的协调。

3.5　有利于提高全社会的环境风险防范意识

有利于提高全社会的环境风险防范意识。应急预案的编制，实际上是辨识城市重大风险和防御决策的过程，强调各方的共同参与，因此，预案的编制、评审以及发布和宣传，有利于社会各方了解可能面临的重大风险及其相应的应急措施，有利于促进社会各方提高环境风险防范意识和能力。

4、结语

防汛救灾应急预案 篇4

为全面做好我六广信用社2017年的防汛工作，最大限度地减轻灾害，确保生命财产安全，确保六广信用社稳定发展，根据联社安全保卫部《关于印发修文县农村信用合作联社防汛救灾应急预案的通知》精神要求，结合我六广信用社工作实际，特制定2017年防汛防灾应急处置预案。

一、指导思想 以“三个代表”重要思想为指导，以对党和人民群众高度负责的态度，按照防汛工作“以块为主，条块结合，条条保证”的原则，实行防汛责任领导负责制，快速、及时、有效地处置防汛工作中出现的各类突发性灾害事故。采取有效措施，做到层层落实、工作到位，坚持自保、自救，防大灾、保安全，确保六广信用社汛期安全。

二、基本原则：

（一）以防为主，常备不懈。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，采取工作措施和工程措施并举办法，积极制定并实施防汛防灾规划，加 强重要岗位管理巡查，强化预警预报，做到防患于未然。

（二）部门管理，分工负责，防汛防灾工作坚持部门管理原则，实行部门管理负责制，各部门防汛防灾工作在六广信用社防汛指挥中心的统一领导和指挥下，按照各自的职责开展工作。

（三）科学调度，全力抢险。发生水灾险情后，机关各部门要组织力量迅速到位，采取有效措施，积极组织抢险，最大限度地避免和减少人员伤亡、财产损失及社会影响，全力保护国家财产安全。

三、机构和职责任务：

（一）防汛指挥中心领导成员 总指挥：付修伍 成员：刘佳 郝敏敏 职责任务：

1、下达各种指令，全面指挥防灾抗灾；

2、按照分工，具体指挥各组开展工作；

（二）调度联络组 组长：付修伍 副组长：刘佳 郝敏敏 成员：全体临柜人员 职责任务：

1、负责向各抢险组及时转达各种指令、通知、预报信息等；

2、安排值班；

3、调度车辆、人员；

4、负责防灾抗灾的宣传发动工作；

5、负责灾情收集和统计上报；

6、灾前做好抢险物资的采购、储备；

7、负责抗灾后的工作总结；

8、执行其他指令任务。

调度联络组办公室设在六广营业厅，联系电话：085182452044

（三）后勤保障组 组长： 刘佳

成员：汤龙 桂江伟 吕良春 后勤保障组人员职责任务：

1、负责全行防灾救灾应急物资、物品的购买供应和保管；

2、负责供应抢险人员、值班人员餐饭；

3、负责受灾职工的生活必须品的发放；

4、执行其他指令任务。

后勤保障组设在二楼信贷办公室，联系电话：***

（四）防灾抢险组 组长：付修伍 副组长：刘佳 郝敏敏 成员：余下全体员

国库会计、金融管理部相关人员 职责任务：

1、负责向各抢险组及时传达各种指令、通知、信息等，并做好宣传发动工作；

2、负责灾情收集并及时向中支调度联络组和宣传报道组报送；

3、执行正副总指挥和调度联络组对车辆、物资、人员等的调度；

4、维护防汛防灾过程中的社会稳定工作；

5、做好受灾职工的医疗防治和伤员救护工作；

6、灾后及时组织抢险，迅速恢复工作秩序；

7、执行其他指令任务。防灾抢险组办公室设在三楼会议室，联系电话：***

（五）宣传报道组 组长：刘佳 成员：桂江伟 汤龙 职责任务：

1、负责图像、资料、好人好事的收集整理；

2、负责向中支及时传送防汛抗灾的各种信息等并做好宣传发动 工作；

3、执行其他指令任务。

宣传报道组办公室设在二楼信贷办公室。联系电话： ***

四、应急调度车辆准备

按照指示，我六广信用社安排调度应急车辆2 辆。

五、应急抢险人员准备

根据工作任务需要，全行安排了 11 人的防汛抢险队伍，编成三个梯队和一个预备队。

六、本预案启动程序

（一）接到联社安全保卫部或政府防汛抗旱指挥部临灾预报通知后，由总指挥向调度联络组下达启动本预案的指令。

（二）调度联络组接到指令后立即就位，并立即把指令和上级的 临灾预报通知转达给防灾抢险组、后勤保障组、宣传报导组。

（三）防灾抢险组、后勤保障组、宣传报导组接到调度联络组的 通知后立即就位，立即把通知转达给下属员工，同时布置做好防灾抢 险准备工作，并随后检查各方面工作的落实情况。

（四）总指挥向调度联络组下达启动本预案的指令后，机关各部 门人员灾相关岗位待命，工作车辆在机关办公楼前待命，司机到调度 联络组报到。

（五）调度联络组作出值班安排。

（六）灾中和灾后各组按职责任务开展工作。

七、有关事项

（一）启动本预案后，正副总指挥和各组正副组长的手机等通讯工具必须24 小时开机，确保联络畅通，直至灾情结束。

（二）启动本预案后，正副总指挥的去向应随时告知调度联络组，调度联络组在规定的黑板上标明。正副总指挥除到灾情现场检查和指 挥外，其指挥位置一般在其工作分工所在的组。

（三）机关各部门工作用车，由调度联络组按正副总指挥的指示 和上级的指令调度，紧急情况有权先调度后报告。车辆去向在黑板上 标明。

（四）本预案指定的应急车辆，由总指挥或分工的副总指挥直接 指令或通过调度联络组转达指令给防灾抢险组调度，调度使用的车辆 数量在调度联络组的黑板上标明。

（五）启动本预案后，在非轮流值班时间内，各组全体人员一律 在各自部门侍命，未经批准不得擅自离开，一切行动听从调度联络组 通知。

（六）本预案自印发之日起执行。

防汛应急预案 篇5

（2021版）

大庆市北控环保科技有限公司

根据政府、集团及北部大区对防汛工作的部署和意见，为切实认真贯彻落防汛工作的要求，结合我司实际，拟订防汛工作预案，确保各项防汛工作落实到实处。

1.适用范围

本防汛应急预案适用于公司办公场所、二次供水泵站、污水泵站、污水厂等防汛应急处置。

2.防汛组织机构

公司成立防汛工作领导小组，下设防汛办公室、防汛抢险组、防汛物资组、通信联络组。

2.1防汛工作领导小组

负责组织贯彻上级有关防汛工作指示，进一步完善防汛工作责任体系，统一指挥、统一调度，部署防汛具体工作。

组 长：石 伟 左建兵

组 员：张中州 郭忠健 丁铁力

陈 庆 谢家瑞 王金亮 沙跃东 陈文举

戚红彦 张 璐 孙洪敏 陈文举 周顺焱

2.2防汛办公室

防汛办负责对防汛工作信息传达、汛情通报、应急响应工作，不定期开展防汛检查，组织防汛演练。

组长：王金亮

组员：包广伦 娄兆鹏 刘其沅

值班电话：0459-2625191

2.3抢险组

公司成立抢险组，由公司防汛领导小组统一领导执行防汛抢险任务。集结时间、地点和任务，由公司防汛办公室通知。

组 长：郭忠健 沙跃东 陈文举

组 员：刘立民 包广伦 杨 铄 李洪刚

徐泽来 刘 明 崔 建 徐 利 常宇舒 房胜璞 娄兆鹏 孙雪庆 宋昭靖 王君宇

王龙龙 维修抢修、施工单位作业人员

2.4物资组

负责防汛抢险物资的选型、采购、发放。

组 长：周顺焱

组 员：姜春晖 孙婷婷

2.5通讯联络组

负责应急救援工作中的通讯联络工作，发布有关信息。

组 长：张 璐

组 员：李 萌 黄诗淇

3.防汛风险点

公司二次供水泵站、污水泵站、污水厂。

4.防汛值班及报告制度

调度中心、运行管理部等部门执行24小时值班制度，值班人员应每日关注雨情及生产运行情况，如遇大雨或暴雨，应急办公室立即检查各基层值班人员到岗情况。发生突发故障，半小时须立即到现场。

遇大雨或暴雨各单位负责人必须到岗，及时将生产情况报告公司值班领导和调度客服中心。遇突发故障，按照相关应急预案处理，并立即报告值班领导、分管领导、调度中心，各相关部门负责人接到通知，半小时内赶到现场。

值班人员因事必须当天值班领导请假，并及时安排人员到岗。

4.1信息报告工作制度

各部门每日8:00时将设备运行检查、排查情况报调度中心，如降暴雨，每日9点前将抢险情况报至调度中心。如发生突发事件（机泵故障、管爆及水淹等）需立即报告值班领导、分管领导及调度中心。

如有大暴雨情况每1小时了解设备运行情况及时通报。突发事件信息1分钟内报告值班带班领导，分管领导。防汛应急办公室每日汇总。

5.预防与预警

5.1 预防监控

5.1.1各部门按照防汛预案，加强对工作人员的管理，认真落实各项防汛物资，做到人员、车辆、物资的到位。

5.1.2加强对防汛抢险人员的教育，树立大局意识，服从命令、听从指挥。

5.2 预警行动

5.2.1连降大雨暴雨天气时，公司防汛办公室负责通知应急抢险组随时待命，应对突发的汛情，以防万一。

5.2.2汛期时，各部门负责人和应急抢险组人员要保持全天候通讯联络畅通。

5.2.3在暴风雨来临前，应做好各项防风、防水浸措施，如：紧急做好防风、防水浸工作、关闭公共门窗，广告招牌、花盆等。

(1)检查所有门窗，特别双开玻璃门是否有足够保护及稳固。

(2)牢固所有容易松脱物件，尤其是位于天台及露台等地方，对于一些较易吹倒的物件如花盆、广告牌等应搬至室内或将其绑紧。

(3)确保所有紧急用具可以随时应用，如沙包、雨衣、头盔、水靴、绳索、后备照明、方木（用于固定玻璃门）等。

(4)查看公共区域的电源线路等，避免短路或者触电。

(5)检查所有供水阀门井、贸易井等水井的井盖是否有缺失和不严，及时修补。

(6)检查泵站的电气系统及发电系统供油装置正常与否，并按规程试开发电机组。

(7)检查智能化系统设备是否正常运行，监控系统是否正常运行。

(8)检查排水泵系统是否正常通畅。

(9)检查泵房内物资是否需要转移。

(10)当库房或办公区域遇到洪涝灾害，洪水达到设防水位时，应立刻启动应急预案，同时上报公司防汛领导小组。防洪责任区域应急抢险人员再接到指令后，立即赶到现场，投入抢险工作，保证公司物资、财产不受损失。

(11)检查完毕，发现问题及时解决，如有处理不了的问题，应立即向领导报告。

5.2.4在发生暴风雨时，值班保安员对防风、防水浸关键区域和部位加强巡视，检查门窗状况，如发现有窗户玻璃破碎，以最快速度赶至现场，并用板材临时封堵。工程维修部技工集中待命，各层管理服务人员坚守岗位，如果有设备故障以及发现事故隐患应采取紧急措施，及时予以解决。

5.2.5各级工作人员相互协助做好排洪及排泄积水工作。

5.2.6 注意防洪期间是否发生水源污染，若发生水源污染，我司应及时关闭区域阀门，切断管网水源，并通告居民，将危害降到最低。

5.2.7水浸应急预案

(1)员工发现办公地点范围内出现水浸事故，应立即将进水地点、楼层、水势情况报告当值领导、工程维修部值班人员和当班保安中队长，并在支援人员到达以前尽量控制现场水势，防止水浸范围扩大，并做好现场警戒提示，不让无关人员进入该区域。

(2)立即查明水浸原因，并关闭受浸区域之电闸，防止人员触电。若水源来自供水总管或工程维修部无力解决时，应立即通知抢修部门抢修。

(3)在水蔓延的通道上摆设拦水沙包或采取其它一切有效措施，防止水蔓延到库房、配电室、办公楼内。如有物品被浸泡，要及时将物品进行转移。

(4)组织力量采用各种手段，包括采用扫帚、废毛巾吸水，排净积水，清理现场，尽快恢复整洁。

(5)如在水浸事故后，有任何公共设施的正常使用受到影响或由此引发停电停水，应在公司各主要出入口设置告示，知会公司员工；如有任何区域存在危险性，应在该范围内设置警告标志。

(6)召开会议，分析事故发生原因，总结经验教训，并采取措施，防止出现类似事故。

(7)详细记录水浸事故发生经过和采取的措施，以及受损情况。

6、防汛应急相应

根据降雨强度可能引发的灾害，防汛预警一般分为蓝色、橙色、黄色、红色等四个预警级别。与此相对应，应急响应也分为IV级响应、III级响应、II级响应、I级响应.6.1暴雨蓝色预警信号时，同时发布防汛IV级应急响应。

公司员工正常管理制度进行值班;这时防汛小组按照各职责做好防暴雨准备工作，及时检查泵站、污水厂的排水系统，做好排涝准备。

6.2 暴雨黄色预警信号，同时发布III级应急响应，各执行小组至少一人值班;要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停再空旷地方的户外作业，充分做好排涝工作。

6.3 暴雨橙色预警信号，同时发布防汛II级应急响应。

橙色预警时，应急领导小组一人值班，要切断有危险的室外电源，暂停户外作业，采取专门措施保护已上班人员安全。

6.4 暴雨红色预警信号，同时发布防汛I级应急响应

红色预警时，防汛小组所有成员现场值班，雨水防汛队伍到位，停止集会、停业，做好各类突发性灾害全面防范和危险区人员的撤离工作。

加强公司各场所巡视巡查，提高巡查频次，及时发现隐患，消除设备设施故障，做好应急物资储备。

6.5应急指挥程序及报告

6.5.1发生汛情时，防汛工作小组，必须立即向防汛应急办公室汇报，汇报内容包括；影响程度及范围；采取的应急措施；需协调解决的主要问题；对生产运行影响情况等。

6.5.2防汛应急办公室在接到汛情报告后，应立即向应急工作领导小组汇报应急情况。通报内容包括事故地点、规模、设备运行情况等。

6.5.3所有防汛应急人员在防汛期间手机要保证24小时处于开机状态，应保持与防汛应急办公室联系。

6.6 响应程序

6.6.1严格值班制度。各级值班人员要认真负责，做到勤巡视、勤检查，发现险情迅速处理同时向防汛应急办公室报告。

6.6.2发生汛期情时，各部门按照抢险方案，实施抢险并观察、掌握汛情发展动态，及时与防汛应急办公室汇报汛情发展状况。

6.6.3汛情超出本部门自救能力时，应迅速通知防汛应急办公室请求支援，防汛应急办公室启动二级应急响应。

6.6.4公司防汛领导小组按照重点保护的原则，决定重大汛情中将有限的力量集中投入，确保重中之重，尽量减少汛情带来的灾害损失。

6.6.5防汛抢险过程中要牢记“安全第一”的原则，各项操作必须严格执行安全操作规程，要由现场负责人统一进行指挥，严防发生安全事故。

7.防汛物资台账

附件1：二次供水泵站防汛应急预案

附件2：污水厂防汛应急预案

附件3：污水泵站防汛应急预案

附件1：

二次供水泵站防汛应急预案

为保证二次供水泵站汛期安全运行，在发生灾害气候时有效开展救援工作，保障人员和设备安全，特制定此防汛预案。

1.适用范围

本预案适用于大庆市北控环保科技有限公司二次供水泵站防汛应急处置。

2.防汛应急小组

防汛应急小组成员由以下人员组成：

组 长：左建兵

副组长：王金亮

成 员：包广伦、房胜璞、娄兆鹏、全体调度人员

防汛应急小组办公室设在调度中心，值班电话：0459-2625191

3.应急小组职责

3.1预防由于恶劣天气、爆管等情况可能导致的隐患和险情，制定应急处理措施和预防方案，及时进行抢险救援。

3.2负责准备泵站防汛所需的必要物资设备，并定期对水浸检测仪、自流口、排污泵、墙面漏水、防汛物资等进行检查。防汛物资需放在方便取用的地方。

3.3多渠道收集相关气象资料，提前做好对恶劣天气的预防准备工作。

3.4防汛应急小组值班电话应24小时畅通，人员保证随叫随到，应付突发事件的发生。泵站出现险情时,值班调度应立即上报防汛应急小组组长。

3.5 当洪水来临时，加压泵站要再泵房出入口用防洪砂袋设置防水墙，封闭各处排水沟、电缆沟，防止返水。

3.6 当洪水进入泵站时，要使用潜水泵强制排水

4.防汛处理程序

4.1值班调度收集恶劣天气气象信息，第一时间向防汛应急小组组长报告。

4.2组长接到信息后，迅速组织防汛应急小组查看泵站外部和内部积水情况、泵站墙面是否渗水。

4.3如泵站外部积水过高，则对泵站入口处用防汛沙袋进行防护，如泵站内部存在积水，应立即将积水疏导至泵站内自流口，及时排除。

附件2：

污水处理厂防汛应急预案

1.目的

为保障污水处理厂安全运行，确保发生汛情能及时、有效、安全处理，特制定本预案。

2.适用范围

本预案适用于暴雨、洪水期间污水处理控制过程。

3.领导小组

成立污水厂防汛领导小组，组 长：郭忠建 污水厂负责人

副组长：刘 明 张大勇

成 员：李 龙 刘凤欣 胡 明 潘 剑 柳广大

闫宏伟 包 庆

防汛领导小组办公室设在污水厂中控室，值班电话：0459-4895128

4.具体工作安排

1．从防汛期开始，中控室24小时待命，中控室电话确保汛期各项联络畅通。

2．日常工作中，要加强防汛工作的检查，确保综合泵房等重要生产车间汛期的安全，查找生产车间屋顶的防雨情况，及时整改，对容易进水和排水不畅通的地方，要加强巡查，防止水淹泵房和设备的事故发生，另外对电力线路要加强检查，把防雷措施落实到位。

3．加强防汛期间的干部值班，要求值班干部在值班期间按时对车间进行查岗，对一些重点岗位加强检查力度，发生险情及时向上级汇报，以便做出及时有效处理，确保汛期安全生产，保证正常的生产运行。

4．暴雨蓝色及黄色预警时，污水处理厂抢险负责人及主要成员在岗值守，其他队员保持通讯畅通，禁止饮酒，随时待命。暴雨橙色及红色预警时，全体抢险人员在岗值守，随时听从公司防汛小组指挥，参与防汛抢险工作。

5.防汛和应急物资储备

1．各部门将防汛物资准备情况反馈到防汛组，如铁锹配备数量、泵房潜水泵情况、防雨靴、防汛编织袋、沙袋等，做好防汛准备工作。

2．公司里统一配置防汛铁锹放在泵房、公司等防汛重点位置，并配备雨具作为机动防汛物资，为随时调拨做准备。

3．运行管理部配备抢险专用潜水泵、管线、电缆、棕绳、电线、开关等物资，确保抢险物资及用电需要。

6.管理要求

6.1准备阶段

6.1.1汛期到来前，污水厂抢修人员应对全部抢修设备进行检修保养，使其处于良好备用状态。

6.1.2汛期到来前，污水厂设备使用部门应对本部门管辖污水处理设施进行检验，特别是水泵的供电安全，要做好供电设备的定期维护，确定其处于良好状态。

6.1.3应经过气象台预报立即了解天气改变趋势，根据上级要求落实好防汛办法。

6.1.4汛期到来前，应关好门窗，检查室内悬挂物、固定物是否存在安全隐患。

6.1.5汛期到来前，值班人员严禁在污水处理建筑物上行走。

6.1.6汛期到来前，化验岗位人员应增加对进、出水水质检测频率。

6.1.7汛期到来前，设备管理人员检查污水泵站的供电系统，保证备用泵可正常运行。以及站内供电负荷满足汛期排水量的泵台数可正常启动。

6.2紧急情况

6.2.1造成电力终止不能正常运行时，值班员应立即汇报相关领导，并坚守岗位，听候领导指示。

6.2.2汛期造成财产损失和人员伤亡事故时，当班人员应立即汇报相关领导，并在力所能及范围内进行相关抢救工作。

7.指挥和调度

蓝色预警时，按照污水厂正常管理制度进行值班；

黄色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证工艺及化验室各一人值班；

橙色预警时，休息日和夜间除正常值班人员外，保证运行和维修部门各一人值班，防汛队伍到位；

红色预警时，防汛小组所有成员现场值班，防汛队伍到位；

8.抢险救灾

发生重大险情后，应急领导小组根据事件具体情况，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

防汛应急领导小组应根据事件具体情况，按照预案立即提出紧急处置措施，供公司或上级相关部门决策指挥。

9.社会力量动员

出现灾害后，防汛应急领导小组可根据事件的性质和危害程度，经政府部门批准，对重点地区和重点部位进行紧急控制，防止事态及危害进一步扩大。

附件：污水处理厂防汛抢险物资明细表

附件3：

污水泵站防汛应急预案

为保证污水泵站汛期安全运行，在发生灾害气候时有效开展救援工作，保障人员和设备安全，特制定此防汛预案。

1.适用范围

本预案适用于污水泵站防汛应急处置。

2.防汛应急小组

防汛应急小组成员由以下人员组成：

组 长：郭忠健

成 员：刘立民 徐泽来

值班电话：***

3.应急小组职责

3.1预防由于恶劣天气可能导致的隐患和险情，制定应急处理措施和预防方案，及时进行抢险救援。

3.2负责准备泵站防汛所需的必要物资设备，并定期对排污泵、墙面漏水、防汛物资等进行检查。防汛物资需放在方便取用的地方。

3.3多渠道收集相关气象资料，提前做好对恶劣天气的预防准备工作。

3.4防汛应急小组值班电话应24小时畅通，人员保证随叫随到，应付突发事件的发生。泵站出现险情时,值班调度应立即上报防汛应急小组组长。

4.防汛工作安排

4.1对泵站的防汛物资进行清点、检查，并将其放在方便取用的地方。

4.2清理好泵站的各出水口，保证汛期排水的畅通。

4.3检查站内房屋漏雨情况，发现问题立即上报。

4.4汛前应对本站的编织袋装满沙土以备急用。

4.5防洪小组人员及泵站值班员汛期遇有雷雨天气时，手机应24小时开机，保证随叫随到，应付突发事件的发生。

4.6泵站出现险情时，值班人员应立即上报防汛小组主要人员。

5.防汛处理程序

5.1值班调度收集恶劣天气气象信息，第一时间向防汛应急小组组长报告。

5.3 对备用泵试车，保证备用泵可正常启动。

5.4 核查电气原件，如有故障及时更换，保证供电系统安全。

5.5组长接到信息后，迅速组织防汛应急小组成员查看泵站外部和内部积水情况、泵站墙面是否渗水。

防汛应急预案 篇6

三十家子中心小学

为更好贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛方针，确保师生生命安全，强化生命第一的意识，做到早部署、早防范，切实做好学校汛期安全工作，结合我校实际，特制定本预案。

一、成立防汛应急预案工作领导小组

组 长：郭淑凤负责防汛的全面工作

副组长：刘成立负责制定预案，监督宣传防汛工作。

陈大明负责防汛工作的现场总指挥。

刘春凤负责防汛工作的文件、信息与调度，上传下达。董 文负责防汛工作的后勤物资准备与供应。成 员：闫立忠负责中心校的防汛工作。

陈大伟负责八家小学的防汛工作。

赵雪岩负责裂山梁小学的防汛工作。

王 超负责东坡子小学的防汛工作。

朱广明负责北店小学的防汛工作。

王宏业负责小孤山小学的防汛工作。

张国成负责姜杖子小学的防汛工作。

孙明杰负责三道沟小学的防汛工作。

郭伟负责四道沟小学的防汛工作。

于 伍负责喇嘛洞小学的防汛工作。

吴松岭负责幼儿园的防汛工作。

二、安全渡汛准备工作

以防为主，树立防控意识。一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想,增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住今年的汛期，按照防汛预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗灾工作。确实做到深入排查、有效整改、周密部署、严加防范，确保学校各项防汛措施落实到位。要建立安全渡汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前安全检查。组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟、后山体、包括周边环境等进行全面过细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总提交学校研究整治方案。学校领导要认真分析和掌握学校目前存在的主要安全隐患，对排查出来的安全隐患必须逐一提出整改方案及防范措施，并指定具体责任人抓好落实。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

二、安全渡汛应急反应

1、学校接到上级政府发布做好紧急防汛准备工作后，启动学校防抗救灾应急预案，布置防灾工作，全面进入紧急状态做好各项应急工作。

2、各校应根据本校防抗救灾实际情况，组织实施应急反应工作预案，按照防抗救灾机构设定，开展本校防抗救灾工作。

三、突出重点，做好应急处理

1、学校周边的地质状况，特别是学校后山有可能倒塌，应抓紧做好防护工作，并建立和完善巡查监测制度，指定责任人定期或不定期观察监测，发现地质有新的变化或有险情，该转移的要组织转移，该停课的应停课，同时应及时逐级上报，采取相关措施进行排险。

2、学校遇到洪水暴发或水位上涨等险情。要加强对学生的避险常识和自我保护的教育，不要涉水、过溪、过河，更不能冒险抢渡溪河；要熟记学校应急转移线路和地点；要认真组织师生学习有关汛期防灾抗灾的知识，提高自我保护能力。

3、学校危房遇强台风易发生倒塌，要撤离人员，能拆除的应及时拆除，暂时不能拆除的应予以封闭，并圈定警戒线，标明危险警示标志，并加强监测。

4、学校排水设施要定期检查清理，确保畅通，尤其是处于低洼处学校要密切关注气候变化，遇有灾害性天气，做好防洪自护工作。

5、校园内用电线路的规范设置，如用电线路老化、垮度过大、设置偏低等都要整改，要规范布局、安全设置。

四、杜绝事故，确保安全渡汛

中石油防汛应急预案 篇7

苏丹石油工程项目通过事前风险分析, 建立系统、可行的应对社会安全突发事件专项应急预案, 并对预案进行演练, 最大限度保障了项目员工人身安全和企业财产安全, 确保了海外石油工程项目生产经营安全平稳运行。

1 苏丹石油工程项目面临的社会安全风险分析

1.1 社会安全风险性质

苏丹石油项目面临的社会安全事件有五大表现:一是政局动荡引发社会安全局势混乱;二是内战、部落冲突对我项目和人员造成的威胁;三是以政治目的的武装绑架和恐怖袭击事件;四是以抢劫、偷盗、勒索钱财为主要目的的刑事犯罪和油田治安事件;五是以勒索钱财为主要目的的绑架挟持事件。[4]

1.2 苏丹石油工程项目面临的社会安全风险

目前中石油在苏丹主要投资区域为1/2/4区块、3/7区块、6区块和喀土穆炼厂。1/2/4区块业主为大尼罗河石油作业公司 (简称GNPOC) , 主油区位于南科尔多凡州南部和联合州, 处于南北边境地区;3/7区块业主为Petrodar公司 (简称PDOC) , 主油区处于上尼罗河州, 属南苏丹政府管辖;6区块业主为Petro Energy公司 (简称PE) , 处于西科尔多凡州, 西邻达尔富尔地区, 由北方政府控制;喀土穆炼厂位于喀土穆市以北约70km。

由于社会矛盾尖锐、部落人员混杂, 反政府组织渗透等因素, 即使在政府重兵防护下, 各油区依然频发武装抢劫、社区滋扰、恶意破坏、偷盗以及武装袭击等社会安全事件, 政府缺乏有效管理机制, 安保力量疲于应对。2011年, 中石油在北南苏丹三大油区累计发生3032起各类社会安全事件。2012年1-2月, 安保事件数又超上年同期。

近期北南苏丹石油利益分歧严重, 双方围绕油田归属和“石油运输费”问题争论不休, 南苏丹在2012年1月20日宣布停止石油生产, 截至目前, 3/7区块和1/2/4区块南苏丹控制的油区已全面停产。随后苏丹政府军多次空袭南部油田地面设施, 南苏丹作为报复自3月下旬以来多次武装袭击北苏丹1/2/4油区, 油区社会安全形势急剧恶化, 截至3月底, 1/2/4区项目中方人员已全部撤离。

苏丹石油工程项目实行项目总部与区域项目部两级管理模式, 业务遍及北南苏丹的1/2/4区块、3/7区块、6区块和喀土穆炼厂。施工作业和服务人员主要来自10余家中方队伍和近20家国际化、本土化队伍。工程施工高峰期, 中方员工总数达2000余人, 国际化和本土化分包商1300余人, 人员分布地点多达13个, 作业区横跨苏丹、南苏丹两个国家, 南北最大跨度达1750km, 东西超700km。苏丹石油工程项目执行呈现典型的点多、面广、作业战线长、队伍结构复杂的管理格局, 给社会安全管理带来了严峻挑战和巨大压力。

2 社会安全应急预案体系构建的重要性

石油工程项目社会安全应急预案体系构建是指在项目执行过程中对可能发生的社会安全风险和各种危机, 通过建立预案的方式完善组织、建立相关机制, 并落实防范措施的一种系统管理手段。

海外社会安全应急预案体系构建旨在坚持以人为本的科学发展观, 加快海外应急管理体系建设步伐, 保障海外项目员工生命安全;通过预案体系构建夯实社会安全管理基础, 落实相关应对措施, 规避海外项目投资风险;通过自身优势整合内外部相关资源, 增强社会安全突发事件应对能力, 提升多方社会安全应急管理水平, 以实现集团公司海外项目可持续发展。

3 社会安全应急预案模式与预案编制要点

3.1 预案模式构架

参照中石油集团公司国际业务社会安全管理体系, 依托集团公司地区协调小组和各区域业主, 坚持北南苏丹国社会安全管理一体化原则, 建立项目总部、区域项目部、单体项目部三级应急预案, 即:“一体三级”的预案模式。

根据北南苏丹社会安全形势, 结合石油工程项目管理体制和单体项目情况, 制定《总部专项应急预案》对工程项目总部整体应对社会安全突发事件专项应急策划、应急准备、应急程序和具体要求等做出明确规定。

总部下辖1/2/4区域项目部、6区域项目部、3/7区域项目部和喀土穆炼厂直属项目部, 由于各区域项目部所处国家不同、区域不同、业主不同、风险类型不同, 社会安全预案编制侧重点也会不同。针对各区域项目部特点制定《区域项目部专项应急处置方案》。

各区域项目部下属多个单体项目部, 如3/7区域项目部下属PALOUGE项目部、电站项目部、GUMRY项目部、ADAR项目部和JABALAYN项目部, 各单体项目部分布在不同国度和地区, 项目执行情况不同、风险类型也不同, 因此针对各单体项目部特点制定《单体项目部专项应急处置方案》。

下面以应对2011年7月9日南苏丹独立事件为例, 阐述苏丹石油工程项目的三级应急预案模式构架:

3.1.1《总部专项应急预案》

石油工程项目应对南苏丹独立期间社会安全突发事件的纲领性预案, 用于指导整体应急处置工作。明确石油工程项目应急工作目的、原则;健全应急组织机构, 应急指挥中心, 应急值班制度及信息预测预警机制;建立外部依托和相关方联络通道;规定各应急小组职责和具体要求;对各种社会安全突发事件分级分类;规范应急响应程序;按照不同的突发事件类型和等级采取相应的应急措施;细化各单体项目的分布情况, 并对撤离路线、撤离方式和应急保障等做出明确部署。

编制发布总部专项应急预案中文版1个, 英文版1个, 因涉及国际和本土化分包商, 英文版为受控版本, 由总部应急领导小组审核并发布。

3.1.2《区域项目部专项应急处置方案》

各区域项目部为应对南苏丹独立期间各种社会安全突发事件, 根据总部社会安全专项应急预案制定专项处置方案, 用于协调和指导区域项目部内各单体项目的应急处置工作。明确区域项目部应急工作原则和目标;健全应急组织机构和预警机制;细化二、三级撤离方案;规范主营地“三防”措施建设和营地坚守的各项应急保障工作;强调依托区域业主;与总部专项应急预案紧密衔接。区域项目部专项处置方案是区域项目部应对突发事件的整体计划和规范程序, 属于总部专项应急预案的子预案。

编制发布3个区域 (1/2/4区、3/7区和6区) 专项应急处置方案, 由总部负责审核与发布。

3.1.3《单体项目部专项应急处置方案》

各单体项目部根据区域项目部专项处置方案, 制定单体项目部专项应急处置方案。在详细分析某一单体项目的特殊社会安全风险的基础上, 对各项社会安全应急行动做出具体、周密的部署和安排, 因而单体项目部的专项处置方案具有更强的针对性、可靠性, 对单体项目应急管理工作更具指导性。

单体项目部专项应急处置方案是基础性预案, 是各单体项目部为应对社会安全事件制定的保障方案和操作规则。石油工程项目各单体项目部专项应急处置方案明确了24小时应急值班室和预警联系网络;规范了应急措施、应急程序、一级撤离路线和方案、安置措施和应急物资配备;强调依托现场业主、当地政府和其他应急资源;细化与区域项目部应急处置方案衔接等。

3.2 应急预案编制要点

3.2.1 明确预案多层性, 突出针对性

通过建立石油工程项目总部、区域项目部、单体项目部三级预案管理模式, 明确各层次应急预案和处置方案的应急原则、涵盖范围、应急流程和预案内容。《总部专项应急预案》是指导石油工程项目社会安全应急工作的指导性文件, 《区域项目部专项应急处置方案》是推进区域项目部社会安全应急的规范性程序, 《单体项目部专项应急处置方案》是指示项目执行现场社会安全应急管理的操作性方案。

针对总部、区域项目部、单体项目部的多层次、多类型、多级别危险因素, 分别组织多层次社会安全风险评估, 根据各级社会安全风险评估结果, 制定相应的处置方案和应对措施, 突出专项预案的针对性。

3.2.2 坚持依托业主、多方合作, 加强对口衔接

总部应急预案明确统一指挥、联防联动的应急指挥机制, 总部层面充分依托地区协调组、大使馆、业主和政府强力机构, 并加强与国际机构和兄弟单位的良好关系;区域项目部依托区域业主、当地军警, 注重与当地部族的沟通与合作;单体项目部重视与项目业主、监理、本土化雇员和各分包商的协调与沟通。

充分依托业主、加强多方合作, 强化从总部—区域项目部—单体项目部层面各级应急预案的充分衔接, 有效整合内外多方资源, 实现应急管理的统一指挥、统一协调, 分级负责、运转高效。

3.2.3 加强应急信息预警, 保障应急响应有效性

总部应急预案通过建立社会安全信息队伍和信息管理约束和激励机制, 依托地区协调组、大使馆、业主、政府强力机构, 加强与国际组织、兄弟单位、部族和本土化雇员的协调与沟通, 构筑内外部多元化社会安全信息收集渠道。采用多举并用、系统运作的方式对社会安全信息进行系统、科学分析。根据分析结果按照突发事件的性质、可能性、严重程度和后果大小, 把预警从低到高依次分为Ⅳ级 (警戒级) 、Ⅲ级 (危险级) 、Ⅱ级 (危机级) 和Ⅰ级 (严峻级) , 对应集团公司的预警级别为蓝色、黄色、橙色或红色。

应急领导小组负责确认业主发布的或各区域项目部/单体项目部上报的各级预警信息, 并根据事态变化发布应急状态启动/解除指令, Ⅱ级及以下预警由分公司发布, Ⅰ级预警由大使馆或集团公司协调组发布。规范应急预警信息响应程序, 完善应急信息预警系统, 保障应急响应的有效性、可靠性。

3.2.4 高度重视三级撤离方案

总部应急预案撤离原则为, 当周边安全形势失控发布撤离预警时必须执行撤离处置。“两种撤离方式” (空中和陆路) 首选空中撤离, 只有在空中撤离无法实现的情况下, 改为陆路撤离, 但必须保证有充足的安保力量和无障碍路线。各区域项目根据具体情况, 制定详细的空中撤离预案, 明确空中撤离人员先后顺序和所携带物品种类等。对于陆路撤离绘制了相应的撤离路线图, 并规划了撤离车辆行车先后顺序、司机、备用司机安排、撤离人员的详细车辆安排、登车顺序、监督人指定、个人应急包准备、医疗救护人员等;并对备用油料、随车工具等做出详细规定。

3.2.5 加强固定资产保全和清算工作

在保障员工人身安全的前提下, 区域项目部和单体项目部应急处置方案将固定资产保全列为一项重要的应急工作。日常注重加强对各区域项目部和单体项目部关键设备、车辆、重要设施、施工材料等固定资产的保护和保全工作, 尽最大努力做到固定资产保全工作的常态化, 防止突发事件发生时遭遇抢劫、偷盗和破坏。

预案中提及为防止不可抗力出现造成意外损失, 各单体项目部在项目执行中加大对执行项目合同履行、银行保函、应收账款等工作的整理力度, 加大执行项目的清算力度, 及时足额回收资金, 最大限度的保护经营成果。

3.2.6 强调落实各项应急资源

应急预案中强调要严格落实各类应急资源, 确保社会安全专项应急资金投入;加强区域项目部和各单体项目部营地的“三防” (人防、物防、技防) 措施建设;强化应急交通、紧急救援和医疗救护保障落实;完善应急物资储备;重视员工个人应急包配备, 全面提升应对社会安全突发事件的保障能力。

4 应急预案演练

各区域项目部和单体项目部根据社会安全局势情况, 通过模拟各类社会安全突发事件作为演练背景, 多次组织演练策划进行桌面推演和实战演练, 通过组织各类应急演练完善预案。

1/2/4区域项目部和3/7区域项目部根据执行项目情况多次模拟复杂背景下发生社会安全突发事件, 组织社会安全多科目应急演练。其中PALOUGE项目2011年南苏丹独立前夕组织的多科目社会安全综合应急演练, 联合了当地业主和各兄弟单位, 演练内容包括紧急避险、抢险救护、营地一次集结、转移、事故处理与人员救治、业主营地二次集结等6个演练科目, 涉及3个演练地点, 全程历时近1个小时, 最终车队和人员顺利抵达业主营地。

多科目综合应急演练对于处置复杂多变的风险具有单一演练科目所不能比拟的优势, 通过演练实践锻炼了各级单位的应急组织能力, 提高了内外部应急协调水平, 增强了员工的安全意识和应对风险信心, 检验了专项处置方案的完整性和有效性, 在演练中发现的不足及时制定专项整改措施, 进一步完善应急处置方案。

5 效果与思考

作为海外石油工程项目社会安全突发事件应急管理的纲领性文件, 社会安全专项应急预案编制是否科学直接关系到应急管理的有效性。苏丹石油工程项目在应对2011年7月9日南苏丹独立事件中构建了“一体三级”的应急预案体系, 编制了各级社会安全突发事件应急预案, 通过各类演练检验预案的可靠性, 保障了员工人身安全和企业财产安全, 为海外石油工程项目安全稳定可持续发展提供了保障。

但预案体系建设中如何充分依托业主, 有效整合内外资源, 做好各方衔接;如何紧密结合分公司各区域社会安全风险变化, 增强预案的针对性和可操作性;如何做到动态预案完善与更新和动态预案宣贯工作等, 仍需我们进一步思考与总结。

摘要：分析了苏丹石油工程项目面临的社会安全风险, 重点探讨了苏丹石油工程项目社会安全突发事件应急预案模式构建、编制要点与演练实践, 为海外高风险国家石油工程项目社会安全突发事件应急预案体系建设提供了一些可借鉴的思路。

关键词：石油工程项目,社会安全,应急预案体系,构建

参考文献

[1]韩树举, 王洪涛, 张军等.中国石油天然气集团公司海外项目防恐安全管理探索与实践[J].中国安全生产科学技术, 2009, 增刊:3-7

[2]潘红磊, 贺红旭, 谢萍等.石油行业海外项目突发事件应急预案编制中应注意的几个问题[J].中国安全生产科学技术, 2009, 增刊:107-108

[3]焦桐祥.试论石油化工企业的应急演练[J].中国安全生产科学技术, 2009, 5 (1) :181-185

中石油防汛应急预案 篇8

摘 要：防汛预案是指为了应对暴雨洪水等发生的自然灾害以及其带来的次生灾害，而提前制定好应急策略，编制好相关文件，减少自然灾害带来的损失。

关键词：水库；防汛；调度；预案

中图分类号： TV697.1+3 文献标识码： A 文章编号： 1673-1069（2016）26-58-2

0 引言

防汛预案是指为了应对暴雨洪水等发生的自然灾害以及其带来的次生灾害，而提前制定好应急策略，编制好相关文件，减少自然灾害带来的损失。防汛预案一般包括工程概况、指导思想、启动条件、组织体系、具体措施等内容。

西北口水库位于湖北省宜昌市夷陵区境内，系长江北岸一级支流黄柏河流域梯级开发的骨干工程。水库坝址以上承雨面积862平方千米，多年平均径流量3.88亿立方米，水库总库容2.1亿立方米，设计水位322米，相应库容1.6亿立方米，为大（Ⅱ）型水库。工程以蓄水灌溉为主，兼有发电、养殖、防洪、拦砂等综合效益。1987年开始填筑坝体，1989年6月混凝土面板浇筑结束，1991年9月下闸蓄水，1992年6月20日电站初步并网发电。1996年12月该大坝主体工程通过竣工验收。西北口水利枢纽工程由混凝土面板堆石坝、右岸溢洪道、左岸泄洪兼导流隧洞、左岸发电兼放空隧洞和发电站等五大建筑物组成.大坝坝高95米，坝顶长222米，坝顶宽8米。溢洪道坐落在右岸山体上，由进水口、闸室、明渠陡槽和挑流鼻坎四部分组成，闸室宽24米，装有2扇12×14米（宽×高）弧形钢闸门，最大泄洪流量4466立方米每秒。泄洪洞布置在左岸，为表孔堰流结合施工导流的“龙抬头”式无压隧洞，洞长520.5米，进口装有一扇10×12米弧形钢闸门，最大泄量1594立方米每秒。发电兼防空遂洞，洞长490米，圆形断面，洞径5m.进水口为深式进水口，分上、下两层（即“龙抬头”式）进水，下层为导流、放空、冲砂孔，上层为发电进水口。电站厂房为地面式，安装三台单机容量为6300千瓦混流式水轮发电机组，设计水头62.5米，单机发电流量12立方米每秒。总装机1.89万千瓦，多年平均发电量5510万度。西北口水库为多年调节性水库，库容大，调节能力强，近几年在流域内充分起到了骨干作用。自发电以来，共为灌区提供农业灌溉用水和为宜昌市城区提供生活用水37亿立方米，与水库配套的电厂累计发电5.6亿度，创产值1.1个亿，社会效益与经济效益显著。

根据水库多年运行情况并结合当地历年水雨情，我们编制了如下调度预案：

1 编制依据

《宜昌市西北口水库除险加固工程初步设计修改报告》（2001年5月湖北省水利水电勘测设计研究院）；《宜昌市西北口水库调度规程》（2014年1月）；市防办下达的年度调度运用方案及水库实际运用管理经验。

2 渡汛指标参数

设计洪水标准1%，校核洪水标准0.01%。汛期防洪限制水位：322.00m，坝顶高程330.50m ，总库容1.9627亿m3；正常高水位322.00m，相应库容1.6076亿m3；设计洪水位322.55m，相应洪峰流量3300m3/s；最大下泄流量2870m3/s，相应下游水位251.95m；校核洪水位328.07m，相应洪峰流量7340m3/s；最大下泄流量5075m3/s，相应下游水位255.15m；闸门顶部高程324.00m，主厂房地面高程253.50m。

3 防洪预案分级

Ⅳ级：从4月15日开始，水库进入防汛临战状态，实行24小时防汛值班。成立以处领导为第一责任人的防汛组织机构，落实好防汛第一、二线抢险劳力，配备好各类防汛物资，检查通信设备、备用电源及闸门操作系统等工作是否正常，保证通讯畅通，泄洪闸门能正常启闭。做好防汛宣传、发动工作，在危险地段设立警示标志。

Ⅲ级：当库水位达到321.50m、日降雨量大于50mm或入库流量大于500m3/s，现场指挥防汛的处领导到岗，工管科防汛值班人员要随时掌握水库的水、雨、工情，做好泄洪准备工作。管理处要安排防汛车辆现场待命，并对上下游行人、船只做好警戒转移工作。电站值班人员应加强厂区巡视并监视三泉溪洪水。

Ⅱ级：当库水位达到322.00m、日降雨量大于100mm或入库流量大于1000m3/s，全处处于紧急状态。黄管局防汛领导小组分管领导要亲临现场指挥防汛，处领导要到坝顶或厂房协同参加防汛指挥，并作好后勤保障。工管科防汛值班人员根据库内水、雨情的变化，及时拟定泄洪方案，并严格按泄洪工作流程执行。泄洪前若遇主电源失电，应立即启动备用电源。

Ⅰ级：当库水位超过322.00m、日降雨量大于150mm或入库流量超过2000m3/s，全处处于紧急戒备状态。市防汛抗旱指挥部领导要到防汛第一线亲自指挥，黄管局防汛领导小组分管领导和管理处领导组织全处职工参加防汛抢险，并作好后勤保障。必要时向市防办申请人力物力支援，若棠西公路被山洪冲毁或者被垮落的土石方阻断，则对外交通路线改为从雾渡河经上洋至西北口坝顶。工管科全体人员要坚守在坝上泄洪，并持续密切监视水雨情直至入库洪峰消退。电站做好厂房被淹前的一切准备工作，当水势无法控制，危及人员安全时，及时组织人员撤离到安全地带。

4 洪水调度方案

汛期库水位控制在正常蓄水位322.00m以下，相应库容1.6亿m3。当库水位低于322.00m且无洪水来临时可通过发电进行调节。当库水位接近322.00m且上游有洪峰来临时，采用以下方式调洪：

①若入库流量小于1563m3/s（10年一遇洪水），采用溢洪道右孔泄洪，控制下泄流量不超过900m3/s。

②若入库流量大于1563m3/s小于2814m3/s（10～50年一遇洪水），采用溢洪道两孔控泄，并尽可能与三泉溪洪水错峰，控制厂房前水位在253.50m以下，同时，电站要做好防止洪水进入厂房的措施。

③若入库流量大于2814m3/s小于3300m3/s（50～100年一遇洪水），溢洪道两孔闸门全开敞泄，并通知电站人员做好停机撤离前的准备工作。

④若库水位超过设计洪水位322.55m，且入库洪峰大

于3300m3/s时，一切服从大坝安全，除采用溢洪道两孔泄洪外，还要及时开启左岸泄洪洞闸门，原则上来多少泄多少。

当水库在高水头状态下运行时，若坝后发生异常情况且大量涌水，危及大坝等建筑物安全时，也应及时开启溢洪道、泄洪洞闸门泄水，尽快降低库水位，以确保大坝安全。

西北口水库自1991年蓄水至今，已安全运行了26年，每一年防汛我们都严格按照预案提前准备、提前培训，让所以人员都熟悉预案。其间虽然经历了如1998年特大洪水的几次考验， 但都能做到熟记预案，执行预案，从而保证了水库大坝的安全运行。保证了下游地区人民群众的生产生活的安全性。根据多年水库运行和防汛实际工作经验，笔者对水库防汛调度预案的重要性认识更加深刻，觉得我们应从以下几个方面加以加强和完善：

第一，明确职责，严格纪律。这就包括我们水库各个部门以及具体到个人的职责，只有明确了职责，在水库面对洪水和危险的时候，我们每个部门、每一个人才知道自己该做什么，该负什么责任；俗话说“没有规矩就不成方圆”。我们也只有制定了严格的防汛纪律，并有一个强有力的监督机制，才能保证我们每个部门每个人都严格执行预案。

第二，根据实际，完善预案。所谓预案，就是对潜在的或可能发生的突发事件的类别和影响程度而事先制定的应急处置方案。所以我们一定要提前了解未来的气候变化，来制定我们的防洪预案，让其真正具有实践意义，而不是一个纸面上的预案。

第三，加强宣传，组织学习。采用多种方式方法进行宣传，组织相关人员加强学习，让更多的人知道防汛预案的相关类型，以便于预案的执行。

第四，定期开展防汛演习。防汛演习也是一项重要的工作，他能够使我们及时发现预案存在的问题、完善措施积累抗洪抢险的经验。