改则县教育局改善中小学营养实施方案

改则县教育局改善中小学营养实施方案（精选9篇）

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇1

改则县教育局关于义务教育学生营养改善

试点实施方案

实施农村义务教育学生营养改善计划，既是促进青少年学生健康成长、全面发展的客观要求，也是广大人民群众的热切期盼。为贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》，增强学生健康体质，切实改善学生营养状况，促进青少年学生健康成长，根据国发办【2011】54号《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》精神，结合我县实际，特制定此方案。

一、实施农村义务教育学生营养改善计划的重要意义 青少年是祖国的未来、民族的希望。青少年的营养状况，不仅关系着个人的成长发育和全面发展，也关系着整个民族素质的养成和提升。党中央、国务院始终关心青少年的健康成长，高度重视中小学生特别是贫困地区农村学生营养改善工作。中央领导同志多次就此作出重要指示，胡锦涛总书记在全国教育工作会议的重要讲话中明确指出，要启动民族地区、贫困地区农村学生营养改善计划；温家宝总理及刘延东国务委员也提出了明确要求。

第一，实施营养改善计划是促进学生健康成长、全面发展的客观要求。促进学生全面发展，是教育工作的出发点和落脚点。中小学是青少年身体发育和心智发展的关键时期，这一阶段如果营养不良，将影响孩子们体格和智力的正常发育，更谈不上德、智、体、美全面发展。国家中长期教育规划纲要从促进学生健康成长和全面发展出发，明确规定要改善学生营养状况，提高贫困地区农村学生营养水平。实施学生营养改善计划，为学生膳食创造良好的条件，对学生营养进行科学的干预，是提高学生营养健康水平的一个有效途径，可以为促进学生的全面发展打下坚实基础。

第二，实施营养改善计划是人民群众的热切期盼。目前，全国1.3亿农村中小学生中，有3000多万在学校住宿，一日三餐都在学校，还有相当一部分学生虽然不住校，但需要在校午餐。孩子们能否在学校吃上热饭、饱饭，是每个家庭、每个父母乃至全社会都关注和牵挂的一件大事。但目前有的地方家庭经济困难学生的生活补助没有完全落实，吃饭费用没有完全解决；有的寄宿制学校食堂建设滞后，配套设施缺乏，就餐条件较差；一些非寄宿制学校中，离家远的学生午饭问题突出。因此，国家加大资助力度，实施学生营养改善计划，切实解决孩子上学吃饭问题，不断提高学生营养健康水平，是党和政府坚持以人为本、执政为民、为老百姓办的实事好事的具体体现。

第三，实施营养改善计划是提高国民素质的重要举措。青少年的健康水平事关国家和民族长远发展，也是国家综合实力和社会文明进步程度的重要标志。

二、领导机构

一是发挥各级政府主导作用，调动各方面积极性，形成共同推进的合力。加强统筹，协同推进。实施好这个计划，单靠一个学校、一个部门难以完成，需要政府加强统筹，需要学校、家庭和社会各方面一起努力。各级政府要充分利用好现有机制和政策平台，统筹规划，周密安排，积极协调共青团、妇联等人民团体，居民委员会、村民委员会等有关基层组织，以及所有热心公益的各界人士积极参与，汇集各方力量，发挥各自优势，共同推进计划实施。

二是坚持试点先行，点面结合，探索建立长效机制。三是从实际出发，因地制宜创新供餐机制，改善就餐条件，防止“一刀切”。

四是牢固树立安全第一意识，建立健全规章制度，确保食品安全。

五是加强领导，精心组织，确保各项工作落实，实施农村学生营养改善计划，责任重大，任务艰巨。各部门和有关学校要周密部署，统筹安排，以对人民、对社会高度负责的态度，有力有序有效推进计划实施，扎扎实实地把各项工作落实到位。

三、工作职责

县人民政府：负责督促县教育局做好学生营养改善政策宣传工作，督促县财政局做好项目的资金核拨和使用监督，并安排必要经费确保本县学生营养改善工作顺利实施。

县教育局：制订本县实施义务教育学生营养改善试点工作实施方案，加强指导、检查和调研，负责组织实施营养改善具体工作，要有专门的管理部门，建立“教育部门监督管理，学校具体实施”的运行机制；会同财政、卫生、食品药品监管、工商、纪检委等部门指导农村中小学校按有关要求开展营养改善工作。

县财政局：负责调整财政支出结构，将营养改善工作经费纳入预算统筹安排。继续实行县、乡财政筹一点、学校勤工俭学一点充实到农村义务教育学生营养改善资金中，并将资金统一纳入国库进行管理，实行分账核算，集中支付，专款专用，严禁截留、挤占和挪用。进一步加强后勤人员配备，保证食堂工作人员充裕并妥善解决待遇和专业培训等问题。监督、检查营养改善工作经费使用和管理情况。

县卫生局、县食品药品监管局、县工商局、县安监局：依据各自的职责加强食品安全监管，并依据各自监管范畴制定具体指导意见及相应应急预案，提供教育部门及学校配套实施。食品安全关系到学生的健康成长，关系到生命安全，关系到社会稳定。一是成员单位要充分发挥作用。各部门要依法履行各自职责，积极参与，密切配合，形成齐抓共管的局面。对学校食品原料生产、收购，农牧、质检部门要加强监管，从食物链的源头上把好质量关；对不具备相应资质的，坚决不能参与学校供餐计划；对学生的就餐环境和健康状况，卫生、教育部门要加强管理，及时进行监测评估，确保卫生、安全、合格。二是建立健全食品安全保障机制，各级政府要督促有关部门和单位严格按照《食品安全法》等法律法规要求，开展食品安全风险评估，建立食品安全保障机制，制订学校食品安全事故应急预案，应对突发性事件的发生。三是严格落实食品安全责任追究制度。各级食品药品监管部门要会同教育、农牧、卫生等部门与学校、建立健全岗位责任制和责任追究制，做到层层把关，责任到人，坚决防止重大食物中毒事件的发生，确保学生健康安全。我们要始终绷紧食品安全这根弦，未雨绸缪，努力做到防患于未然。

县纪检委：负责加强对营养改善资金安全使用的监督检查。对工作不力、监管不到位的学校和单位负责人，实行行政问责。对截留、挪用学生营养改善经费、专项资金及因工作失职、渎职等造成食品安全事故的责任人，要依法追究责任。

县宣传部、县教育局要制订切实可行的宣传方案，充分利用各种媒体，采取多种形式，向全社会准确、深入宣传这项惠民政策，使之家喻户晓。在实施过程中要广泛听取社会各方面意见和建议，高度重视舆情分析，及时改进工作。要认真总结、宣传推广典型经验，努力营造全社会共同支持、共同监督和共同推进的良好氛围。县发展与改革委员会、县教育局加强农村中小学校舍维修改造项目申报衔接工作。将学生食堂和安全饮用水列入重点建设内容，使其达到餐饮服务许可的标准和要求。

四、实施范围和方式

在全县8所学校（小学7所、初中1所），3972名在校生（小学在校生2876名、初中在校生1096名）中采取食堂供餐的单一方式，各学校在实施“营养早餐”改善计划中供应牛奶、鸡蛋等必须营养食品，由学校科学搭配食谱每天以食物形式直接配发。

1、各校享受营养早餐的学生先由班主任进行学生实名制学籍管理，并上报领导组，由领导组进行审查，并造册登记。

2、鸡蛋、牛奶等营养食品的采购由学校后勤主任保质保量完成，学校安排专人负责监督鸡蛋、牛奶等营养食品的验收、储存、加工和发放工作。

3、学校食堂由专人管理学生的营养早餐工作，确保各校每个学生都能吃上必须营养食品。

五、实施时间和步骤

第一步，从2012年秋季学期起，为全县中小学在校生配发营养早餐。

第二步，积极创造条件，适时为全县所有中小学在校生配发营养早餐。虽然我县8所学校均建有学生食堂，并且逐步积累了较为成熟的管理经验。特别是近年来，在上级有关部门的大力支持下，在县委、政府的正确领导下，改则县的教育事业呈现出前所未有的大好发展势头，特别是2007年普及六年义务教育以来，我县的教育事业得到了较大的发展。近年来，我县不断加大招生力度，这对我县整体教育推进将会起到积极的作用，随着我县普及九年义务的顺利推进，各学校在校生将会逐步增加，使本来紧张的学生食堂，给我县带来了更大的压力和困难，同时影响牧民送子入学的积极性。因此为了改善各学校办学条件，培养基础实用性人才奠定良好的基础，对提高基础教育教学的水平提供良好的基础，对进一步提升学生的能力做好良好的准备，在原有的基础上需改扩建各学校的学生食堂及填充以下设备：

1、改扩建餐厅学校名称及建设规模

（1）、改则县中学现有在校生1096名，餐厅可容纳616名学生，需改扩建600平方米，填充食堂设备厨具3套，桌凳62套。

（2）、改则县完小现有在校生1776名，餐厅可容纳820名学生，需改扩建550平方米，填充食堂设备厨具3套，桌凳70套。

（3）、物玛乡小学现有在校生206名，餐厅可容纳130名学生，需改扩建120平方米，填充食堂设备厨具1套，桌凳15套，消毒柜1个。

（4）、麻米乡小学现有在校生330名，餐厅容纳220名学生，需改扩建120平方米，填充食堂设备厨具1套，桌凳15套，消毒柜1个。

（5）、洞措乡小学现有在校生132名，餐厅容纳80名学生，需改扩建90平方米，填充食堂设备厨具1套，桌凳10套，消毒柜1个。

（6）、古姆乡小学现有在校生164名，餐厅可容纳98名学生，需改扩建120平方米，填充食堂设备厨具1套，桌凳10套，消毒柜1个。

（7）、先遣乡小学现有在校生100名，餐厅可容纳50名学生，需改扩建80平方米，填充食堂设备厨具1套，桌凳10套，消毒柜1个。

（8）、察布乡小学现有在校生168名，餐厅可容纳80名学生。需改扩建120平方米，填充食堂厨具1套，桌凳15套，消毒柜1个。

2、总投资及资金来源

各学校改扩建餐厅及填充餐厅设备计划总投资652万。资金来源为国家投资。

3、建设年限

所有改扩建餐厅项目建设年限为2012年—2013年。

六、补助标准和资金筹措

营养早餐配发标准小学生每生每天4元，全年在校时间按245天计算，合计每生每年980元。中学生每生每天5元，全年在校时间按245天计算，合计每生每年1225元。补助标准随市场物价重大调整变化。

所需资金由中央财政承担。

五、保障措施

1、强化监督管理，实施责任追究。各校严加监督检查，不允许不符合质量要求的鸡蛋及牛奶进校，确保学生身体健康和饮食卫生安全。

2、加强宣传教育工作。各有关部门要高度重视“计划”实施的宣传工作，广泛利用各种媒体，采取多种有效形式，大力宣传“计划”实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心。各学校要依托“计划”实施，加强食品安全健康宣传教育，促使学生养成安全、卫生、健康的生活习惯。

3、强化全校师生食品卫生安全意识，不断完善学校食品安全防范和事故处理机制，预防食品卫生突发事件，确保营养早餐工程顺利实施。

4、建立健全学生营养早餐的各项档案资料，接受上级主管部门的检查验收。

5、加大监管检查力度。县有关部门要加强对营养早餐食品质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督检查，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。对向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的供货商（厂家），要依法严肃查处。各学校不得私自购买非定点企业的产品，对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等，造成群体性卫生事件，产生严重后果的，要依法追究校长和具体管理人员的责任。

监督举报电话：0897—2652259 举报电子信箱：algzjtj@163.com 为全面落实好我县学生营养早餐工作，特成立改则县学生营养早餐实施领导组。

组

长：平措罗布 县委副书记、政府县长 副组长：次仁吉吉 县政府副县长 成员：次仁桑姆

教育局局长

次仁措姆

县财政局局长 其梅

纪委副书记 巴桑欧珠

卫生局局长 土登益西

工商局副局长 嘎玉

安监局局长 布多

农牧局局长

尼玛次仁

食品药品监督管理局局长 李建设

发展与改革委员会 扎西

县中学校长

嘎尔玛

县完小校长 旦增曲扎

物玛乡小学校长 巴桑次仁

麻米乡小学校长 阿旺元旦

先遣乡小学校长 达瓦次仁

古姆乡小学校长 格桑占堆

洞措乡小学校长

多吉才加

察布乡小学校长

领导小组下设办公室，办公室设在县教育局，具体负责日常工作，办公室主任由县教育局局长担任。各学校要成立相应的组织机构，负责制定项目实施工作方案，明确职责，落实项目的具体责任人，精心组织，确保项目建设顺利完成。

改则县教育（体育）局 2011年12月21日

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇2

1 对象和方法

1.1 对象

采用分层整群抽样方法, 以实施营养改善计划的周口市试点县的学生为调查对象, 每个县抽取4所学校 (小学、初中各2所) , 以班为单位抽取四年级至六年级和初一至初三年级的学生共2 233名进行调查。本次调查发放问卷2 233份, 收回有效问卷2 122份, 有效问卷回收率95.0%。其中小学生1 068名, 占50.3%, 初中生1 054名, 占49.7%。

1.2 方法

营养KAP调查问卷依据中小学生营养教育手册自行设计, 经过预调查后修改而成, 内容包括个人基本情况、营养知识及其来源途径、营养态度、饮食行为等。调查前对调查员进行培训, 统一调查方法。调查时调查对象由教师组织, 经调查员详细讲解, 统一填写问卷, 在限定时间内完成统一回收。回收问卷时调查员及时检查问卷的应答情况, 发现遗漏和错误及时补答。质控员对每个调查点的问卷按5%的比例抽查。

1.3 统计学分析

采用Epi Data3.1进行资料录入, 使用SPSS12.0进行统计分析, 检验水准α=0.05, 主要采用统计描述、χ2检验等统计学方法对数据进行分析。

2 结果

2.1 中小学生营养知识情况

调查发现, 该地2 122名中小学生的营养知识知晓率为51.0%, 其中中学生知晓率为60.1%, 高于小学生的42.0% (P<0.05) 。在中小学生中, 对中国居民日常膳食以粮谷类食物为主的知晓率为75.3%, 对新鲜蔬菜和水果可以补充维生素的知晓率为87.7%, 对鸡蛋是含蛋白质最丰富的食物的知晓率为81.9%, 对蛋奶类是富含钙的食物的知晓率为54.3%, 对橘子是富含维生素C的食物的知晓率为56.4%, 对海带可以防治缺碘性甲状腺肿的知晓率为58.2%, 对一日三餐中能量的合理分配是3:4:3的知晓率为50.9%, 对蒸煮烹调方式营养素相对流失较少的知晓率为63.7%, 对精米、面的营养价值比粗米、面要低的知晓率为54.1%, 对发芽土豆、未做熟的扁豆和豆浆、新鲜黄花菜有毒的知晓率为70.5%。仅有24.7%的中小学生知道脂肪、蛋白质、碳水化合物能够提供能量, 45.2%的中小学生知道猪肝含锌和铁最丰富, 17.6%的中小学生知道谷类食物主要提供碳水化合物, 15.8%的中小学生知道晒太阳可以促进皮肤合成维生素D, 38.4%的中小学生知道脚气病和神经炎是缺乏维生素B1, 41.8%的中小学生知道铁缺乏与贫血发生有关, 30.2%的中小学生知道食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g。该地中学生除了“食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g”的知晓率与小学生比较无显著性差异 (P>0.05) 外, 其他营养知识的知晓率均高于小学生 (P<0.05) , 具体结果见表1。

2.2 中小学生营养态度情况

该地2 122名中小学生中, 89.0%具有良好的营养态度, 其中90.9%的中学生具有良好的营养态度, 高于小学生的87.2% (P<0.05) 。在中小学生中, 95.3%的学生认为科学配餐对青少年儿童生长发育重要, 89.4%的学生重视自己的饮食和营养状况, 92.7%的学生想知道自己的饮食和营养状况, 79.7%的学生愿意放弃爱吃的不健康食品, 89.0%的学生认为三餐有必要定时定量, 90.1%的学生认为进餐有必要细嚼慢咽, 95.2%的学生认为早餐对健康重要, 84.9%的学生对营养学知识感兴趣, 89.6%的学生认为有必要学习营养学知识, 80.3%的学生愿意参加营养知识讲座, 92.4%的学生愿意通过提高营养水平改善健康状况, 89.4%的学生愿意将营养知识用于指导自己的饮食。该地中学生除了“重视自己的饮食和营养状况”、“愿意放弃爱吃的不健康食品”、“三餐有必要定时定量”、“进餐有必要细嚼慢咽”4项的营养态度与小学生比较没有显著性差异 (P>0.05) 外, 其他项的营养态度都比小学生好 (P<0.05) , 具体结果见表2。

注:K1:中国居民日常膳食以粮谷类食物为主;K2:脂肪、蛋白质、碳水化合物能够提供能量;K3:新鲜蔬菜和水果可以补充维生素;K4:鸡蛋是含蛋白质最丰富的食物;K5:蛋奶类是富含钙的食物;K6:橘子是富含维生素C的食物;K7:猪肝含锌和铁最丰富;K8:谷类食物主要提供碳水化合物;K9:晒太阳可以促进皮肤合成维生素D;K10:海带可以防治缺碘性甲状腺肿;K11:脚气病和神经炎是缺乏维生素B1;K12:铁缺乏与贫血发生有关;K13:食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g;K14:一日三餐中能量的合理分配是3:4:3;K15:蒸煮烹调方式营养素相对流失较少;K16:精米、面的营养价值比粗米、面要低;K17:发芽土豆、未做熟的扁豆和豆浆、新鲜黄花菜有毒

注:A1:科学配餐对青少年儿童生长发育重要;A2:重视自己的饮食和营养状况;A3:想知道自己的饮食和营养状况;A4:愿意放弃爱吃的不健康食品;A5:三餐有必要定时定量;A6:进餐有必要细嚼慢咽;A7:早餐对健康重要;A8:对营养学知识感兴趣;A9:认为有必要学习营养学知识;A10:愿意参加营养知识讲座;A11:愿意通过提高营养水平改善健康状况;A12:愿意将营养知识用于指导自己的饮食

2.3 中小学生营养行为情况

(1) 该地2 122名中小学生中, 健康营养行为的总发生率为58.6%, 其中中学生的健康行为发生率为55.9%, 低于小学生的61.3% (P<0.05) 。在中小学生中, 74.2%的学生购买食物时注意看保质期, 57.7%的学生购买食物时注意看配料表, 44.4%的学生早餐种类丰富, 79.6%的学生经常喝白开水或矿泉水, 18.9%的学生为保持身材会控制饮食, 76.7%的学生平时进餐规律。该地中学生“购买食物时注意看保质期”和“平时进餐规律”的行为发生率与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) , “经常喝白开水或矿泉水”的行为发生率高于小学生 (P<0.05) , 而“购买食物时注意看配料表”、“早餐种类丰富”和“为保持身材会控制饮食”的行为发生率则低于小学生 (P<0.05) , 具体结果见表3。

注:P1:购买食物时注意看保质期;P2:购买食物时注意看配料表;P8:早餐种类丰富;P9:经常喝白开水或矿泉水;P10:为保持身材会控制饮食;P11:平时进餐规律

(2) 该地2 122名中小学生中, 不良营养行为的总发生率为17.1%, 其中中学生的不良行为发生率为16.6%, 与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) 。在中小学生中, 17.2%的学生有睡前吃东西的习惯, 18.5%的学生有挑食的习惯, 30.4%的学生经常吃零食, 10.3%的学生有节约餐费购买零食或其他东西的习惯, 9.0%的学生经常不吃早餐。该地中学生“有挑食习惯”的行为发生率与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) , “有睡前吃东西的习惯”和“经常吃零食”的行为发生率高于小学生 (P<0.05) , 而“有节约餐费购买零食或其他东西的习惯”和“经常不吃早餐”的行为发生率则低于小学生 (P<0.05) , 具体结果见表4。

注:P3:有睡前吃东西的习惯;P4:有挑食的习惯;P5:经常吃零食;P6:有节约餐费购买零食或其他东西的习惯;P7:经常不吃早餐

3 讨论

本次调查发现, 营养改善计划实施后, 周口市贫困县中小学生的营养知识知晓率为51.0%, 中学生高于小学生 (P<0.05) ;所有营养知识中, 中学生除了“食盐适宜摄入量为每人每天不超过6 g”的知晓率与小学生比较无显著性差异 (P>0.05) 外, 其他营养知识的知晓率均高于小学生 (P<0.05) 。这与文献报道的中学生营养知识知晓率明显高于小学生一致[2,3,4,5]。

中小学生接受营养知识的态度一直良好[3]。结果显示, 该地89.0%的中小学生具有良好的营养态度, 中学生的营养态度好于小学生 (P<0.05) 。该地2 122名中小学生中, 健康营养行为的总发生率为58.6%, 中学生低于小学生 (P<0.05) ;不良营养行为的总发生率为17.1%, 中学生与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) 。具体来说, 中学生“经常喝白开水或矿泉水”的行为比小学生多 (P<0.05) , “购买食物时注意看配料表”、“早餐种类丰富”和“为保持身材会控制饮食”的行为则比小学生少 (P<0.05) ;“有睡前吃东西的习惯”和“经常吃零食”的行为比小学生多 (P<0.05) , 而“有节约餐费购买零食或其他东西的习惯”和“经常不吃早餐”的行为则比小学生少 (P<0.05) 。与文献报道的中小学生营养行为差异一致[6,7]。

尽管中学生的营养知识知晓情况和营养态度都比小学生好 (P<0.05) , 但是中学生的健康行为发生率却低于小学生 (P<0.05) , 提示营养改善计划除了营养餐的供应外, 还需要加强对中小学生的营养教育。另外, 在开展营养教育时, 不仅要做好营养知识的传授和良好态度的培养工作, 更应该注重中小学生行为的改变。健康的营养行为不仅关系着青少年儿童目前的健康, 对其成年后甚至一生的健康都有重要影响。

营养改善计划实施后, 贫困县中小学生具备良好的营养态度, 但营养知识水平有待进一步提高, 需要继续培养他们的健康营养行为, 使他们改变不良营养行为, 促进他们健康成长。

摘要：目的 了解营养改善计划实施后中小学生的营养知识、态度、行为情况, 为更好地推行营养改善计划提供科学依据。方法 采用分层整群抽样方法抽取实施营养改善计划的周口市试点县8所中小学的部分学生, 对其进行营养知信行问卷调查。结果 该地2 122名中小学生中, 营养知识知晓率为51.0%, 中学生高于小学生 (P<0.05) ;89.0%的中小学生具有良好的营养态度, 中学生好于小学生 (P<0.05) ;健康营养行为的总发生率为58.6%, 中学生低于小学生 (P<0.05) ;不良营养行为的总发生率为17.1%, 中学生与小学生比较, 没有显著性差异 (P>0.05) 。结论 营养改善计划实施后, 贫困县中小学生具备良好的营养态度, 但营养知识水平有待提高, 仍需培养其健康营养行为, 改变不良营养行为。

关键词：营养改善计划,营养知识,营养行为,营养态度,中小学生

参考文献

[1]张帆, 胡小琪, 马冠生.中国“农村义务教育学生营养改善计划”出台及实施[J].营养健康新观察, 2013 (1) :141-142.

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[3]谢燕妮, 刘小凤, 冯翔.广东省佛山市南海区中小学生营养知识-态度-行为调查分析[J].中国健康教育, 2007, 23 (11) :842-844.

[4]陈玲.北海市农村中小学生营养状况调查分析[J].广西医学, 2011, 33 (6) :755-756.

[5]朱淑萍, 丁越江, 鲁向锋, 等.北京海淀区中小学生营养知识、态度及饮食行为调查[J].现代预防医学, 2011, 38 (21) :4378-4380.

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农村小学实施营养改善计划探索 篇3

计划的实施，对于提高和改善农村义务教育阶段学生的膳食营养非常有利，特别是贫困山区学生的营养水平和健康状况起到了积极的作用。在一定程度上改善了农村贫穷地区学生家庭的经济压力，有利于《中国农村扶贫开发纲要（2011-2020年）》的贯彻执行。但学校实施营养改善计划的步履非常艰难。

一、实施营养改善计划过程中的酸苦

自2012年开始实施营养改善计划以来，学校在没有做好准备的前提下，营养餐工作就正式推开了，学校没有食堂，学生就在教室里就餐，教室里条件简陋，老师把饭盆端到教室里，再把蒸馍也端到教室里，然后一个一个给学生把饭舀到碗里，再端给学生，再一个一个把蒸馍递过去，低年级的学生，有的吃不完剩下了，有的不小心把饭碗撞翻了，撒到书桌上的、溅到胸膛上的、渗到书本上的……这个叫老师、那个喊老师，一顿饭下来，老师也就忙碌得够呛了，上课铃声响了，打扫战场，准备上课，老师的吃饭时间被挤占掉了。

最让校长和老师为难的是没有稳定的、合适的炊事员。有些学校以前就没有食堂，部分学校虽然也为住校老师开了食堂，那只不过是供几个人吃饭的小灶，雇请上个老奶奶给几个老师做饭，多数学校雇不起炊事员干脆就是老师自己做饭吃。营养餐实施后，炊事员的问题是头等大事，也是当务之急。“兵马未动，粮草先行”嘛！

请炊事员是最让校长头疼的事情了。一是学校经费不足，请不起炊事员。二是请上的炊事员没有从事给大食堂做饭的经验。三是炊事员是临时性的，学校不好管理！

食堂管理也是让校长和老师感到头疼的事情。本来校长和老师就没有这方面的管理经验，忽然来了这么一摊子事儿，就得让老师们摸索着来运作。食堂建设、制度建设、原料采购、入库出库登记、每顿饭的定量食谱、操作程序、食品留样、消毒过程……每一环节都没有成熟的经验，都得靠老师尝试着进行。

二、在实施营养改善计划过程中的快乐

老师的工作尽管忙，但尽量挤出休息的时间，尽自己最大的努力办好营养餐，落实好营养改善计划这一惠民工程。

经地方政府支持，现在学校已经正式建起了学生食堂，先后购买了压面机、操作台、保洁柜、消毒柜、冰箱、电冰柜、层架等食堂设施，规模较大的学校还购置了蒸车、和面机，炉灶也由原来的简易炉灶，更换成使用鼓风机的不锈钢节能灶，看着这些先进的灶具设施，干净卫生的食堂用具，校长、老师们开心地笑了。

学校在做好营养餐工作的同时，也尽最大努力做好宣传工作，人们的认识渐渐地先进了，家长的意识更新了，地方村干部也逐渐对学校工作支持开了，所聘请的炊事员也更新了观念，加深了认识，并且在县级防疫中心和食品药品监督局的检查督导中，进行了专业上岗培训和身体检查，核发了“岗位培训合格证”，根据学校食堂的配套情况验收合格后，颁发了“学校食堂餐饮服务许可证”。面对学校食堂这多少年来翻天覆地的变化，老师们会心地笑了。

以前学校的老师灶管理就像家庭式的厨房管理，现在学校食堂在各级政府十五个职能部门的指导下，建起了一整套的管理制度，也健全了各类组织机构。有负责实施工作的“学校营养改善计划实施领导小组”，有负责监督的“学校膳食委员会领导小组”，有负责购买食品原料的伙食管理员，有负责给学生舀饭传碗的值班组，组织机构分工明确，责任清楚；运行工作有条不紊、秩序井然；入库出库表册科学、登记分明；消毒留样专人负责、记载清楚。处在这管理严格、运行规范的营养改善计划落实行列中，老师们倍感精神，倍感欣慰！

更为高兴的，是在上级主管部门的指导下，各个学校的食堂都为学生量身订制了科学合理的“膳食营养定量食谱”，不是家庭式的单纯的食物，也不是以前的那种一成不变的饭菜食谱，而是根据学生年龄特征和身体发育需求，精心设计的动态“膳食营养定量食谱”，米、面、肉、菜、蛋、奶、果、糕分别摄入，营养搭配科学合理，真正实现了全方位营养合理搭配，落实了党的营养改善计划工程实施目标。

看着孩子们端着不锈钢防烫饭碗大口大口地喝着牛肉汤，鼓着腮帮子大口大口地嚼着花卷儿和鸡蛋，老师们欣慰地笑了……

孩子们虽然学习紧张，但是他们的脸上有了光彩，有了灵气，腰板儿再不是佝偻着的，身板儿也挺直了，胸脯儿也挺了起来，这难道不是党和政府的惠民工程——营养改善计划给孩子们带来的福音吗？

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇4

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》（国办发[2011]54号）及元阳县《关于元阳县人民政府办公室农村义务教育学生营养改善计划试点方案的通知》（元政办发[2012]22号）等文件精神，进一步改善农村义务教育学生的营养状况，提高农村义务教育学生的健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平。结合学校实际，特制定元阳县民族小学实施农村义务教育学生营养改善计划（以下简称“计划”）实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要，坚持以人为本，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村少年儿童正常发育和健康成长。

二、基本情况

民族小学地处元阳县县城东北排水河旁，始建于1997年8月，占地10940平方米，校舍建筑面积8282平方米。建校初期，只有一名副校长，1名教师，1个教学班，在校学生33人。目前，学校有教职工103人，专任教师100人，教师合格率达100%。现有36个教学班，在校学生1929人，学生入学率达100%，巩固率达100%，升学率100%，“两基”各项指标已达标。学校拥有较先进的教学设施，教学设备基本满足教学需要。我校虽然地处元阳县的政治经济文化中心，但是在我校就读的单位的子女只占在校学生总数的三分之一，另外三分之二 的学生来自贫困家庭的进城务工子女。并且只有258名学生享受“一补”。

三、基本原则

1、坚持政府统筹、部门合作、教育牵头、学校执行的原则。

2、坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。

3、坚持安全、营养、价廉、便捷的原则。

4、坚持广泛宣传，学生、家长自愿的原则。

四、目标任务

通过实施农村义务教育学生营养改善计划、使全校学生吃上卫生、营养、热乎可口的早餐，不断提高少年儿童的营养水平和健康素质。

五、补助标准和资金筹措

“营养餐工程”配发标准按每生每天3元。

六、领导机构及职责

1、成立领导小组：

为顺利推进学生营养改善计划工作，我校建立了以校长为组长，以副校长为副组长，其它班子人员为成员的学生营养改善计划工作领导小组，具体人员如下：

组 长：李安民

副组长：吴先永 唐春蓉 钟秀英

成 员：龙玉英 刘明辉 何红仙 李永明 刘 毅 陈秀梅 张凤英 各班主任

领导小组下设办公室，吴先永同志兼任办公室主任，李永明同志兼任办公室副主任，负责处理营养改善计划日常事务。

2、工作职责：

（1）全面负责学生营养早餐的落实工作，建立健全各种管理制。（2）每天负责接收营养早餐，对数量、质量进行检查登记，确保营养早餐安全发放。

（3）按各班学生人数，分发给各班主任，由班主任按人发放。（4）班主任负责本班“学生营养餐工程”的日常管理，负责食用品的发放工作，实名登记就餐学生及数量，按时上报学校管理人员核实并签字认可，作为月底资金结算凭据。

（5）负责对食品卫生、早餐质量等工作进行监督检查，发现问题及时解决。严格按照卫生规范及食品留样制度按时取样，留样每份100克至少保存48小时备检，留样器皿必须及时清洗消毒。

（6）组织开展学生营养与健康状况跟踪监测（7）专帐专管。

七、实施范围和方式

1、企业供餐。“营养餐”食品（学生饮用奶、面包）教育局牵头，政府采购中心、监察、特价、食品监督、卫生等单位直接参与，确定品牌、价格和数量，进行对外公开招标。学校负责确定专人管理和发放“营养餐”食品。

2、在校的贫困农村小学生供应牛奶、鸡蛋、面包、糕点、水果等必须的营养食品，由学校科学搭配食谱，每天以实物形式直接配发给学生食用。

八、管理措施

（一）、建立实名名制管理系统 学校以学生实际人数实际姓名建立档案，并向教育局报册报盘。中小各班及村小均建立实名花名册，每餐后学生必须签名，并在备注栏内填写满意程度。

（二）、食品卫生安全管理

1、食用品要合格，实物要留样检查，此项组织机构全面负责，严格把关，确保质量关，确保安全关。

2、班主任负责本班“营养餐工程”的日常管理，负责食用品的发放工作，每天对食用品的发放造册登记，每月汇集成册入档，以备检查和审计。

3、每天早上学生自带餐具到指定领餐地点，以便班主任分发早餐。

6、早自习后由班主任到指定领餐地点统一领取，发给本班学生，保证食品卫生清洁。

7、对玩忽职守，疏于管理，造成食物中毒或其他食源性疾病的责任人要给予行政处分，罚款处分。情节严重的，要上报司法部门追究法律责任。

8、贯彻实行“谁主管、谁负责”的原则，建立健全一套合理的管理体系，对工作不力造成不良后果者，应追究其责任。

（三）、资金安全管理

1、学校安排报账员专管营养餐收支，进行日清月结，负责督促各班轮流做好食堂各方面工作。

2、定期公布学生营养改善计划基金总量、学生名单、及受益学生人数等相关信息。

3、建立专项资金管理问责机制。学生营养改善计划资金实行“谁 使用，谁负责”的责任追究制度。对于虚报、冒领、挤占、挪用等行为，一经查实，严肃处理。

5、所有的支出必须有票据，据实核实入账。购物的发票必须有经办人员、两名经审员、分管领导签字后才能入账。

6、实事求是地核实早餐品种成本，规范早餐销售价格，保本经营，服务学生，不得以赢利为目的。

8、学校饮食安全必须按教育局、学校相关要求落实到位。

（四）、规章制度建设

1、建立实名名制管理系统

学校以学生实际人数实际姓名建立档案，并向教育局报册报盘。每班建立实名花名册，每餐后学生必须签名，并在备注栏内填写满意程度。

2、食品卫生管理制度

根据《食品安全法》和国家有关法律、法规、规章的规定，我校就食品卫生管理工作，制定相关制度。

3、食品安全管理制度

为做好为做好食品经营工作，切实保障消费者人身安全和健康，我校进一步建立和完善学校财务制度、食物中毒报告制度、民主监督制度、营养监测跟踪制度、岗位责任制等，并上墙明示。加强学校财务管理，加大监督，确保专款专用，廉洁高效。

4、建立营养状况监测评估制度

从变化大、无明显变化、变差、不适四个方面，通过学生自评、家长评、老师评，每月一评，然后汇总。对健康状况变差或不适的学 生要具体分析，研究切实可行的营养方案。

5、事故处理应急预案制度。依据《突发公共卫生事件应急条例》和《食品卫生法》的有关规定和卫生监测法等相关文件的要求，制定预案。

九、宣传教育工作

1、学校充分应用各种宣传教育形式，向学校管理人员、师生、家长和供餐企业人员普及营养科学知识，提高对学生营养改善工作重要性的认识，培养科学的营养观念和饮食习惯。

2、对学生进行营养健康教育，培养学生健康的饮食行为模式，使广大学生能够利用营养知识终身受益。

十、监督机制

1、推举产生由学生代表、家长代表组成的监督小组。

组 长：

副组长：

组 员：

2、监督小组职责

① 监督原材料的采购、制作。

② 监督食品配送，供餐流程，食品数量、质量。③ 监督食品的安全、卫生、营养搭配是否符合要求。④ 监督学生营养计划的经费管理。⑤ 定期检测学生营养状况，经测评汇总。

⑥ 广泛听取、收集学生、家长的意见，及时反馈学校，并监督迅速整改。

十一、安全应急预案

依据《突发公共卫生事件应急条例》和《食品卫生法》的有关规定和卫生监测法等相关文件的要求，制定预案。

1、处置事件的组织：学校领导，学校值日教师，卫生防疫部门人员。

2、报告程序：

（1）学校领导。（2）教育局领导。（3）根据事件需要，经领导同意后报告地方和上级卫生防疫部门。

3、处置措施

（1）发现情况后立即向有关部门和学校主要领导汇报。（2）以最快速度将疑似中毒人员送往就近医院，情况紧急时拨打急救中心电话“120”或“110”请求救助。

（3）由饮食服务管理人员封存现有食物，无关人员不允许接近。（4）立即组织骨干教师组成陪护人员队伍，由各学校领导安排负责陪护，无关人员未经批准不准到医疗单位探视，以免影响治疗秩序。

（5）根据领导要求，分别向上级主管部门和州、县防疫部门报告。

4、注意事项

（1）稳定师生情绪，要求各类人员不以个人名义向外扩散消息，以免引起不必要的混乱。

（2）如有个别家长来校探视，由学校做好家长的思想工作和接待工作。

（3）事故发生后，要注意维护正常的学习秩序和工作秩序，组织人员做好食物中毒人员的思想工作。（4）如有新闻媒体要求采访，必须经过有关领导同意，未经同意，学校和个人一律不得接受采访，以避免报道失实。

（5）发现师生有类似食物疑似中毒症状时，应迅速送医院诊治。（6）迅速向教育局及卫生防疫部门报告。

（7）做好所食用食物取样工作，以备卫生部门检验，若是校外食物所致，也要立即积极配合有关部门取样。

（8）迅速排查食用致毒食物的师生名单，并检查他们的身体状况。（9）积极配合上级有关部门做好诊治、调查、事故处理等工作。

民族小学

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇5

各学校要周密部署，统筹安排，做到“十个完善”，达到“十个确保”。

一、完善领导班子，确保“计划”抓实抓好。

1.出台本乡镇工作方案，成立相应的营养改善计划实施工作领导小组和监督小组。

2.要建立健全权责一致的工作机制，“一把手”要亲自抓、负总责。各乡镇学校校长要肩负起第一责任人的责任，要安排专人负责。

二、完善后勤保障，确保“计划”有效推进。

1.已对外承包的食堂，暂依托现有的经营模式进行供餐，由经营业主做好人员招聘、餐具的配备、计算机售饭窗口建设等工作，满足学生就餐的基本需要；

2.中心校暂无食堂的，对现有的伙房进行功能改造，基本达到“三分开，一方便”，按规定临聘工人，确保顺利供餐；

3.村小在原有的“一小三热”实施的基础上，利用公用经费添置必要的设施设备，由村校教师负责给学生供应热饭、热汤、热水。

4.现有食堂不得再对外承包，学校食堂逐步由由学校自主经营，统一管理，封闭运营；学校投资建设的食堂已承包的，给予一定的过渡期，逐步转型。由社会投资方建设、管理的学校食堂，合同期满或给予一定过渡期，由学校收回管理。

三、完善实名制管理系统，确保受益人数准确。

根据国家要求，为确保受益人数准确，将要建立实名制管理系统。目前我县已先期启动试行，目前要建好两个层面的实名制系统。

1.建立县级层面学生实名制管理系统，做到与学籍管理系统一致，严禁各校将学前教育学生纳入该系统，严禁伪造学生信息。目前基础信息采集工作已完成，通过审核发现，全县存在学生同身份证号码、身份证号码错误如性别不符，年龄与就读年级不符、部分学生无身份证号码，这些问题将影响受助人数的核实，请各校与计财股联系，再次核实，严禁套取冒领现象，确保受益学生人数准确。

2.建立健全学校层面学生食堂实名充值卡管理系统。实行计算机售饭管理的学校，管理系统中须补充学生姓名、身份证号码、学生年级及班级信息，并与县级实名制管理系统相符。数据库每天备份一次；数据库备件文件每周上报一次到计财股，做到使用情况动态管理查询。

四、完善营养食谱，确保学生吃出健康。

根据我县实际，先是解决吃饱的问题，再是解决吃出营养的问题，要由过去 的你煮什么我吃什么向现在的我需吃什么你就煮什么转变。因此，各校必须根据当地情况，初步拟定周食谱，每天不重复；目前全国做得较好有重庆市，相关资料已放在县教育网营养改善计划专题网站，请参考。

五、完善供餐内容及方式，确保可操作性。

目前我县农村义务教育学生有的寄宿，一日三餐都在学校；有的不寄宿，只是在校午餐；有的不在校午餐，情况比较复杂。我们在制定政策过程中，遵循的一个基本原则就是因地制宜，创新机制，不搞一刀切，需要各校开动脑筋，发挥主观能动性，从当地实际出发，合理选择供餐内容，科学制定供餐模式。

1.供餐内容。目前我县确定的供餐内容包括三个方面：一是供应完整的午餐；二是提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或课间餐；三是其他营养品补充。各校根据当地实际情况确定供餐内容，关键是要合理搭配，保证营养。

2.供餐模式。目前我县确定的供餐模式，采取学校食堂(伙房供餐模式，实行三种供餐方式。一是包餐制；二是自购制：三是蒸饭制。

六、完善供餐价格，确保食品等值优质。

各校要召开学校膳食管理委员会和家长委员会会议，完善两方面的价格指标：一是要完善完整午餐价格，根据周营养食谱初步确定午餐价格；二是要完善营养制品价格，通过政府采购方式确定成品奶、鸡蛋、水果等其它营养品的价格。各校要结合本地原材料采购市场价格，提出参考价格，确保给学生提供的食品等值优质。

七、完善原材料采购验收制度，确保学生吃得放心。

各校要建立原料、营养制品采购、准入、验收、登记等制度。

一是现场签收制度。食堂管理人员现场签字验收，确保原料、营养制品的数量、质量和安全。

二鼓励食品原料采购本地化制度。通过政府集中采购、与农户签订食品原料供应协议等方式，妥善解决学校食堂副食品、蔬菜供应问题。鼓励食品原料采购本地化，学校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原辅料和营养制品由县政府采购中心通过公开招标确定协议供货商，将食品配送服务纳入招投标合同或采购协议。蔬菜、肉禽类等农副产品实行定点、集中采购，并与供货方签订质量安全保证协议。

八、完善安全监管机制，确保学生吃得安全。

1.食品安全。各校要配合食品安全、农业等监管部门对学校的监督检查；学校要与食堂承包经营者签订责任书，同时建立健全留样检测制度、从业体检制度、岗位职责制度、责任追究制度等，将责任具体化，保证各个环节的食品安全。总 之，要严格执行食品安全相关法律法规，特别是要建立起学生营养改善状况监测评估机制，跟踪监测、及时改进，不仅要让学生吃得放心、吃得安全，还要吃出健康、吃出营养。

2.资金安全。教育将会同财政部门定期公开学生营养改善计划资金总量、学校名单及受益学生人数等信息，建立实名制学生及用餐情况的信息管理系统，严防套取冒领资金行为。要实行“谁使用、谁负责”的责任追究制度，发生问题一经查实，必须依法严肃处理。

九、完善食堂财务管理，确保资金管理公开透明。1.健全食堂财务机制。各校食堂设兼职会计1人，可由学校学校报帐员兼任。食堂财务帐簿要反映每月学生充值情况、每月消费汇总等收入数据；原材料采购、水电费及燃料费、食堂人工成本及设备设施购置等支出数据；每月大宗原材料米、面、油、蔬菜、肉类、蛋类、营养制品的出库、入库情况，有效监控食堂运行成本。

2.执行财务月报告制度。每月将食堂财务运行情况在一定范围内公开。实行计算机售饭管理的学校，每月上报县营养办学生就餐信息数据库文件及导出电子报表；未实行计算机管理的学校上报专门制作的财务月报表。

十、完善宣传机制，确保政策家喻户晓。

1.通过召开全体教师会议、学生及家长会议等，广泛深入宣传实施农村义务教育学生营养改善计划的意义、政策、做法等，争取教师、学生、家长及社会的大力支持。

2.通过发放给家长的一封公开信的方式，消除学生家长关于实施农村义务教育学生营养改善计划后，就不要再交学生伙食费的错误理解。

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇6

改善计划实施方案

二〇一二年二月二十六日

南川学区农村义务教育学生营养改善计划

实施方案

为贯彻落实国务院、省、市、县《关于实施农村义务教育学生营养改善计划的意见》，进一步改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，加快农村教育发展，促进教育公平，结合南川乡实际情况，现就实施农村义务教育学生营养改善计划提出以下方案：

一、指导思想

以科学发展观为指导，认真贯彻落实国家中长期教育改革和发展纲要，坚持以人为本，把实施农村义务教育学生营养改善计划作为为群众办实事、办好事的重大民心工程来抓，切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平，促进农村少年儿童正常发育和健康成长。

二、基本原则

通过实施农村义务教育学生营养改善计划、使全校学生吃上卫生、营养、热乎可口的午餐。为此，我们坚持统一部署、规范管理、严格把关、确保质量的原则。坚持营养丰富、安全卫生第一，服务便捷、成本低廉至上的原则。坚持以校管理为主、以学区监督为主的原则。

三、领导机构

为确保对全乡各校实施学生营养改善计划的实施和管理，学区成立由主任任组长、学区干事任副组长，各小学校长任成员的领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在学

助校安工程或其他项目才有望得到彻底落实。

2、食堂从业人员工资筹措难。和平、新合、桃园、崖庄、贺丰、成赵等6所小学学生人数在100人以下，从业人员按1-2计算，月工资每人约800元，学校从经费中列支，也是极度艰难。南川小学、沟卢、川郑、东王、原芦、上庄等6所小学人数在100人以上，学校就餐的话，食堂从业人员估计得2-3人，甚至更多，按小学炊工每人每年工资10000万计算，学校每年得付炊工工资2-3万元，学校实难承担。

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇7

㈠儿童营养健康发展据世界银行的一项研究表明, 发展中国家儿童由于营养不良导致的智力发育障碍、劳动能力丧失、免疫力下降以及各种疾病所造成的直接济损失约占GDP的3%~5%[1]。儿童营养不良成为导致发展中国家贫困地区持续贫困的重要原因之一, 并直接或间接地导致了发展中国家的贫富差距急剧扩大。诺贝尔经济学奖获得者R·Fogel等的研究表明, 儿童时期的营养改善对体格、发育、健康及人力资本形成起着至关重要的作用[2]。

中国农村地区的儿童由于长期饮食结构不均衡和公共卫生服务缺乏, 导致儿童营养不良问题日益突出。尤其是在经济落后的西部少数民族山区, 家庭营养意识和营养条件的不足, 公共服务和社会服务的缺失, 使得农村义务教育学生在营养健康和生长发育等方面更是远差于中东部发展城市和标准水平。据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部4省 (区) 的一项抽样调查显示, 农村学生生长迟缓率近12%, 低体重率达9%, 身高和体重均明显低于同年龄段儿童正常值。

㈡国家营养改善计划实施的相关背景近年来, 教育部、财政部等采取了一系列措施来改善学生营养。2001年起, 国家开始实施“两免一补”政策, 主要对农村义务教育阶段贫困家庭学生免杂费、免书本费、逐步补助寄宿生生活费, 但“一补”政策覆盖面偏小、标准偏低。自2010年秋季开始, 根据《国家中长期教育改革和发展规划纲要 (2010-2020年) 》中的要求指出, 对贫困家庭寄宿生的“一补”标准进行了提高, 小学生提高到了每天3块钱, 初中生提高到每天4块钱。

2011年10月26日, 温家宝总理主持召开国务院常务会议, 决定启动农村义务教育学生营养改善计划。基本要求是:一是在集中连片特殊困难地区开展试点, 中央财政按照每生每天3元的标准为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县 (市) 、约2600万在校生。据初步测算, 试点每年需资金160多亿元, 由中央财政负担;二是鼓励各地以贫困地区、民族和边疆地区、革命老区等为重点, 因地制宜开展营养改善试点。中央财政给予奖补;三是统筹农村中小学校舍改造, 将学生食堂列为重点建设内容, 切实改善学生就餐条件;四是将家庭经济困难的寄宿学生生活费补助标准每生每天提高1元, 达到小学生每天4元、初中生每天5元[3]。

㈢样本区域简介屏边彝族乡所在的四川省宜宾市屏山县是实施农村义务教育学生营养改善计划国家试点县之一, 地处小凉山东部边缘结合部, 是以少数民族彝族为主的民族乡。根据各个学校的具体情况, 屏山县将采取食堂供餐和蛋奶供餐两种模式实施“营养改善计划”。食堂供餐的学校每天向每位学生补充一顿营养午餐, 蛋奶供餐的学校每天向每位学生提供一盒学生奶和一个鸡蛋作为课间营养加餐, 当场食用。

二、样本学校计划实施前后的用餐情况对比调查

㈠实施营养改善计划前的学生用餐情况样本学校屏边彝族乡民族中心校于2012年5月1日起开始实施“农村义务教育学生营养改善计划”。学校设有义务教育小学、初中、和公办幼儿园, 并设四个教学部:校本部、校南区、街基村小学以及木雕教学点。2011学年在册学生人数共计1273名, 其中少数民族学生687人, 占学生总数的54%。大多数学生的家离学校很远, 需要步行2个~3个小时的山路。学校根据学生情况合理安排了上放学时间, 早上九点上课, 中午一点到一点半为午餐时间, 下午四点半左右放学。但半个小时的午餐时间, 学生们的午餐问题就随之而来了。

在营养改善计划实施前, 校本部和校南区设有学生食堂, 但条件简陋, 食物供应量有限, 大多数学生无法在学校食堂用餐。同时, 学校食堂以提供中餐大锅炒菜为主, 一荤一素加米饭一般在3元~4元左右, 对于家庭贫困的孩子来说这个价钱相对较贵;学校门外有一两家面馆, 小份素燃面1.5元, 大份2元, 很多孩子会选择在校外就餐。但校外餐馆卫生条件非常差, 也没有相关的卫生许可证和营业执照, 长期吃会影响孩子们的健康;还有一些孩子会选择在校门外的副食店里购买一些便宜的零食充饥, 或者在副食店里泡方便面作为午餐。但校门外的这些小副食店出售价格便宜的零食、方便面和饮料等, 均是三无产品, 对学生的健康百害而无一利;剩下还有一部分孩子, 早上从家里带来的馒头、玉米馍馍等食物到了中午已经凉透了, 就着凉水当午餐;不仅如此, 一些条件有限的学生, 中午在学校无法用餐, 一天只能吃两餐。

少年儿童的健康成长与每天的饮食习惯和营养摄入息息相关。一日三餐要按时按量, 每餐的营养摄入要均衡, 膳食结构要多元化。每天需要从肉、蛋, 豆制品和新鲜水果、蔬菜等食物中摄取蛋白质、维生素、微量元素等, 才能满足儿童的成长发育需要。但是在西部少数民族偏远农村, 少年儿童特别是民族儿童的生长发育明显迟缓, 贫血问题也十分严重。其根本原因主要归结为两点:一是西部少数民族偏远地区经济发展落后, 地处海拔一千米以上的中山和高原地区, 气候恶劣, 交通闭塞, 自身粮食多元化产出不足的情况下, 外界的运输成本也非常高。这使得西部民族山区学生的膳食结构单一现象非常严重, 膳食中以米, 面、馒头等为主, 贫困学生能吃上肉、蛋、豆制品和新鲜水果、蔬菜的机会非常少;二是少数民族农村家庭一般会生育两个以上子女, 家庭对子女的抚养能力有限, 加上重男轻女的传统思想, 营养上无法顾及每个孩子。同时, 家长对学生营养知识的了解水平非常低, 学生母亲的营养知识水平明显落后于父亲, 妇女和祖父母对于儿童营养知识的了解几乎是空白的。该样本地区87%的家庭中每天负责照料孩子饮食起居的都是母亲或祖父母。因此, 家庭饮食结构不均衡, 学生健康成长受营养膳食的制约尤为突显。

㈡实施营养改善计划后的学生用餐情况自2012年5月1日起, 样本学校开始实施营养改善计划, 按照学校自身情况采取食堂供餐, 每天向每位学生补充一顿营养午餐。实施前期, 学校集中改建食堂, 聘请附近的厨师, 扩大供餐规模以达到满足全校学生的需求。在午餐计划实施过程中, 实行校长负责制, 执行校领导轮流陪餐制度 (校领导餐费自理) , 轮班监督校园供餐的每一个环节, 及时反映实施过程中出现的问题并加以改进。营养改善计划实施后, 孩子们每天都可以在学校食堂吃到免费午餐, 吃到热菜热饭的同时还能吃饱吃好。不论是孩子自己还是学生家长, 都对营养改善计划的实行非常赞许。

计划的实施, 对于提高和改善农村义务教育学生特别是西部贫困民族山区学生的营养水平和健康状况起到了积极作用。很多学生不再一天只吃两顿饭, 可以不用饿着肚子听课了, 在一定程度上改善了农村贫穷地区学生家庭的经济压力, 有利于《中国农村扶贫开发纲要 (2011-2020年) 》的贯彻执行。

三、样本学校计划实施后的问题调查分析

但是, 样本学校营养改善计划实施一段时间以来, 我们也发现了不少问题。

㈠物价水平持续上涨, 营养餐补助金缩水严重众所周知, 我国的居民消费价格指数持续上涨, 仅2011年就同比上涨了5.4%。义务教育阶段学校由于经费来源单一, 除财政拨款外基本上没有其他收入, 下拨的3元营养补助随着物价的持续上涨, 其购买力持续下降。这一标准只能提供一顿免费午餐, 而不是营养午餐, 难以有效改善贫困地区学生蛋白质、维生素和微量元素摄入不足的状况。

㈡学校缺少专业的厨师, 提供菜品单一厨房工作人员往往是附近的农民, 缺乏营养搭配知识, 使得样本学校在提供营养午餐的过程中, 基本上每周都提供的是同样的菜式, 菜品也很单一, 均衡营养价值不高, 使营养改善计划大打折扣。

㈢营养餐物流运输成本高由于学校地处贫困山区, 交通不便, 物流成本较高, 食品运到这些地区的价格要比其他地区高很多, 吃到学生嘴里的食品也要比其他地区少很多, 新鲜蔬菜水果中的维生素也大量流失。为了控制物流成本, 学校更多地采用当地食材, 进一步局限了膳食结构的多样和均衡。

㈣计划提供的条件和当地经济环境条件不匹配由于西部少数山区的经济发展落后, 原本的家庭营养供给基础非常差, 营养改善计划每天给孩子补3元, 如何确保财政补贴是真正“补”到孩子身上, 还是仅仅只能弥补孩子本应在家庭中所获得的基础营养需要。因此, 由有关部门统一实施计划指标和管理, 难以适应不同农村贫困地区学校学生营养缺乏的实际情况[4]。

四、结论与建议

人力资本理论指出健康水平低下既是贫困发生的原因, 也是贫困造成的后果。儿童青少年时期是一生中接受能力最强、可塑性最大的时期。中小学阶段的营养健康状况是未来人力资本积累的基础。大力实施农村义务教育学生营养改善计划是党和国家促进教育事业发展的重要决策, 也是加大教育投入的一项保障工程, 具有重要意义。目前国家对农村义务教育学生进行营养改善计划, 是重视农村地区儿童营养问题的体现, 从长远来看也无疑是一笔持续的人力资源投入。

㈠地方政府加大投入地方政府要拿出一部分经费配合国家营养改善计划的实施。面对物价上涨、物流成本高、学校厨房短缺等问题加大投入, 补贴这部分的费用, 保证吃到学生嘴里的是3元钱的足量营养食品。鼓励地方政府在国家3元钱补助的基础上, 根据本地的经济实际适当提高补助标准。

㈡切实把握营养改善计划的核心营养改善计划的核心是营养改善, 需要切实注意一些地区将营养改善计划简单等同于理解为免费午餐的现象。首先, 要做好当地学生膳食营养和健康的摸底工作。其次, 根据当地特色制定质量上可保证, 数量上可量化, 操作上可实施, 管理上可监督的供餐方案[5]。

㈢提高工作人员素质各级政府要开展厨房工作人员的培训, 让他们懂得一些营养搭配方面的知识, 针对频发的食品安全问题, 请有关专家传授一些食品采购、加工、保存方面的相关知识, 消除安全隐患。

㈣加大对校长、老师及家长的营养健康知识培训提高教育管理者的营养知识水平, 强化对学生及其家长的营养健康知识宣传和培训。通过学校、家长、学生的共同合作, 结合国家对农村义务教育阶段学生的营养改善政策, 改善农村学生的营养健康状况, 为中国现代化建设和实现经济的可持续发展提供合格的劳动力。

参考文献

[1]Meera Shekar.Repositioning Nutrition as Central to Development:a Strategy for Large Scale Action[M].World Bank, 2006.

[2]Fogel, R., Engerman, S., Floud, R., Friedman, G., Margo, R., Sokoloff, K., Steckel, R., Trussell, J., Villaflor, G.and Wachter K.Secular Changes in Ameri-can and British Stature and Nutrition[J].The Journal of Interdisciplinary History, 1983, 14 (2) .

[3]刘新芳.农村义务教育学生营养改善计划实施问题分析[J].基础教育研究, 2012, ⒁.

[4]国务院:决定启动实施农村义务教育学生营养改善计划[J].教育发展研究, 2011, ⒇.

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇8

路园中学

2012年3月1日

路园中学中学农村义务教育学生营养改善计划实施方案

青少年营养健康状况关系个人成长发育和全面发展，关系国家未来和民族兴旺。实施农村义务教育学生营养改善计划，是党和政府坚持以人为本、执政为民的具体体现，为改善农村义务教育学生的膳食营养，增强身体素质，促进少年儿童健康成长，也是人民群众的热切期盼，对提高国民综合素质必将产生深远影响。为了更有效和更规范实施农村义务教育学生营养改善计划，并结合本地和我校的实际情况，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，全面贯彻党的教育方针，着力保障农村义务教育学生营养水平，为促进青少年学生健康成长发挥强体与育人的双重功能，促进少年儿童健康成长，全面推进素质教育，着力提高教育质量，努力办好人民满意民生工程。

二、基本原则

（一）坚持实行校长“一把手”负责制、相关责任人各负其责的原则。

（二）坚持规范管理、严格把关、确保质量的原则。

（三）坚持就地取材、合理搭配、保证营养、确保安全的原则。

三、供餐模式和供餐内容 供餐模式：实行学校食堂供餐； 供餐内容：学生早餐。

四、领导机构

实施农村义务教育学生营养改善计划领导小组名单

组

长：马逢伯

（校长）

副组长：冯建璋

（教导主任）

成员：柏有刚（后勤主任）惠文伟（财务会计）炊事人员

各班班主任、后勤及炊事员等人为成员。

五、补助标准和资金来源

营养餐配发标准：每生每人每天3元，全年在校时间按200天计算，合计每生每年600元，标准随政策变化进行调整。提供营养餐的所需资金由国家财政拨付。

六、农村义务教育学生营养改善计划实施

（一）原料供应与配送

原料供应与配送，坚持就地取材、合理搭配、保证营养、确保安全的原则。由校长负责牵头，进行招投标，确定至少２个采购与配送厂家或个体供应商，食品采购供应商个体必须办理健康证，卫生许可证，每学期签订一次合同，并将供应商名单送相关部门备案。供应商应按合同将营养午餐食品和原料及时配发到学校食堂，并做好收获记录与签字。送到的食品和原料必须在保质期内，超过时限的，学校有权拒收。

（二）食品加工与分发

食品加工由食堂工作人员负责加工与熟食，并在课间操时，及时准确发放到每一位学生手中。坚持做好在校学生吃得好、吃得营养、吃得安全，避免浪费。

（三）供餐对象与数量

供餐对象为在校学生。配餐数量，由上级核实数量配备。

（四）资金管理和使用：每学期补助资金划拨到校后，由学生营养改善计划领导小组监督管理和支出，学校定期与供应商进行实际结算。营养

餐专项资金只能用于支付在校学生营养餐食品和原料的购置费用，实行专项管理，专账核算，专款专用。对于购买食堂（伙房）设备等零星支出，将从学校公用经费中支出。

七、职责分工

1、校长任组长，实行“一把手”负责制。亲自抓、靠前抓、深入抓，全程参与并指导计划实施各阶段工作。保证在校学生吃得好、吃得营养、吃得安全，切实保证食品安全。严格规范管理，健全制度，规范操作，确保专款专用和资金安全。

2、财务人员和稽核组成员，确保和监督资金的正常运行和专款专用。

3、各班班主任负责对本班学生营养午餐食品的安全，进行综合监督和反馈，做好本班学生的用餐记录，定期开展班级食品安全教育和管理。

4、学校后勤主任负责学校食品卫生的日常监督，按要求做好相应的记录。

5、学校采购人员做好学生食品供应环节的监管，严禁不合格食品进入校园。做好营养餐食谱的搭配制定、食品的保管加工、组织分发、学生健康教育和特困学生救助等工作。

6、食堂工作人员，要持证上岗，规范操作，保证在校学生吃得好、吃得营养、吃得安全。

7、学校内建立专项举报箱，接受社会监督，征求学生家长、学校学生意见，改进计划，并向社会做好各项宣传和解释工作。

8、供货商按照合同要求，负责供应合格食品，建立科学配送制度，确定专人负责，定期将营养早餐食品按时配送到校。

八、保障措施

（一）制定完善的规章制度。本着“因地制宜、实事求是”的原则，制定具体实施办法、管理细则和操作流程，完善寄宿制学校管理、资金管理、健康教育、食品卫生安全监管、特困生救助等配套政策，规范操作行为，提高管理水平，确保“计划”顺利实施。

（二）加大监管力度。加强对学生营养午餐食品和原料质量及卫生安全、专项资金管理使用、食品配送分发等情况的监督，建立健全责任追究制度，设立监督举报电话，接受学生、家长和社会监督。要时刻预防向学校配送不符合卫生标准食品、引发中毒事件或其他食源性疾病的情况发生，坚决杜绝对进校食品质量把关不严、保管不善、加工不规范等事件，做到警钟长鸣。

（三）加强宣传教育工作。加强农村义务教育学生营养改善计划实施的宣传工作，利用晨会、班会、校园广播和橱窗等场合和媒体，大力宣传农村义务教育学生营养改善计划实施的重大意义，使党和政府的惠民政策家喻户晓、深入人心，切实把农村义务教育学生营养改善计划打造成民生工程、放心工程、阳光工程。

改则县教育局改善中小学营养实施方案 篇9

为了切实做好农村义务教育学生营养改善计划工作，管好办好这一惠及千万农村学生的阳光政策，坚决把好事办好，实事办实，让学生满意，社会认可，确保各个环节能够规范、有序、稳妥的运行，根据上级有关文件精神和《学区管理办法》，现制定本管理细则。

一、制度落实

1、认真学习，全面熟悉，严格落实《县农村小学食堂食品安全规范化管理手册》精神，明确一个监管办法，二项职责，九项制度，十八个规范。

2、严格执行教体局统一制做的灶管各种制度，其中：中心小学10项，村级完小5项，教学点3项。

3、全面落实学区及本校的安全管理制度，完善各项安全应急预案。

4、各学校校长是实施营养改善计划的第一责任人，落实好灶管各环节工作。

二、把好“六关”

1、食品采购关。〈1〉尊重政府采购。〈2〉在米、面、油、肉等食品中，除政府采购的食品以外，其余由学区统一采购配发，并严格索证，选择证件齐全，价格合理，新鲜安全食品进行采购。〈3〉蔬菜、酱、醋、盐等由各校采购。

2、入库验收关。采购来的食品要一一进行清点，核实好种类、数量、再作安全检验，准确无误后方可入库。

3、储存冷藏关。入库储存的食品。要按规定隔墙离地的保存，不能与其它物品混放，不得存放有毒有害物质，勤进勤出，先进先出，定期清查，防止过期、变质。

4、出库关。根据加工需要，由管理人员核实，清点，按需向灶上提供加工食品，详细登记，禁止出库提供过期、变质、鼠虫遭害过的食品。

5、加工关。加工前认真检查得加工食品，确认无异常后再加工。做到一洗二冲三消毒四保洁，生熟分切，烧熟煮透，不掺剩菜饭。

6、食用关。加工好的食品饭菜要按作息时间及时提供给学生食用，学校领导、教师、灶管员应组织学生排队有序打饭，不能出现混乱场面。按班级为单位可循环靠前排队。在大部分学校未设餐厅的情况下，学生打饭后可到本班教室用餐。

三、经费管理与支付

1、营养改善计划资金实行分账核算，集中支付，杜绝将经费直接发放给学生或家长。确保经费全部用于提高学生营养上。

2、各校点在采购食品时，一定要打好条据，按当时的价格注明数量、单价、金额、货源地等，填好进货单，保存好各种凭据。

3、按上级要求和拨款迟早及时核结各校点经费，主要以进货单等票据为依据结算。各校点要按规定时间上报学生用餐名册。

四、档案建设

1、建立健全营养改善计划档案台账，主要保存归档资料有：上级文件、学区实施方案、各种制度、健康证、采购企业各种证件、各种采购进货单等。

2、学校安排的值周教师及学生排队打饭次序安排，食谱等。

3、安全责任书。

五、安全管理

1、签订安全责任书：学区负责人和各校点灶管人员和从业人员分别签订安全责任书：《食堂管理人员食品安全责任书》、《食堂从业人员食品安全责任书》。

2、制定和完善各种安全防范应急预案。

3、坚持定时、不定时排查安全隐患，及时整改。

4、坚持室内外消毒制度。

5诚恳接受各级组织检查指导，及时改进指出的问题。