都江堰市玉堂窑文化创意产业项目综合开发

都江堰市玉堂窑文化创意产业项目综合开发

都江堰市玉堂窑文化创意产业项目综合开发 篇1

都江堰市玉堂窑文化创意产业项目综合开发

项目建议书

项目名称：玉堂镇玉堂窑文化创意产业综合开发 项目单位：玉堂窑艺术研究中心

建设单位： 都江堰市玉堂窑文化产业投资开发管理有限公司（待工商注册成立实业公司）法人代表：胡洋

建设规模：占地300余亩 投资规模：8亿元

建设地点：都江堰市玉堂镇凤歧村（玉堂窑遗址保护区外围建设用地）建设时间：二0一四年九月至二0一七年八月

项目提出的背景及产业基础

玉堂窑是中国古代陶瓷史上的一代名窑，大约创烧于东晋年间，停烧于北宋晚期，面积约2.5平方公里的十八个窑包，数以万吨计的瓷片和窑具，为我们留下宝贵的历史文化遗产，是中国最早的陶瓷生产加工贸易基地之一，创造了中国陶瓷发展史上的多个里程碑。其具有厚重的历史文化背景和丰富的陶瓷艺术资源，是全国目前尚未曾全面开发的古窑口之一。

都江堰玉堂窑所在的玉堂镇，处于世界文化遗产青城山和都江堰之间，离成都55公里。该镇所辖面积50余平方公里，是成都平原沿岷江北上通往世界自然遗产黄龙溪、九寨沟的第一道门户。玉堂窑遗址、遗物主要分布在岐山村、凤鸣村一带，西有层层绿幕的青城山麓，东有生生不息的都江堰流水，往南则一马平川直达成都。1985年7月22日公布玉堂窑窑址为成都市重点文物保护单位，2002年12月27日公布玉堂窑窑址为都江堰省文物保护单位。2013年4月该窑址被批准为国家级文物保护单位。

玉堂镇属都江堰市城市西区，东连都江堰城市主城区和岷江外河，西靠财神祖山赵公山，与阿坝州接壤，北与紫坪铺镇和都江堰水利工程交界，位于都江堰、青城山两个世界遗产之间，是进出阿坝州、九黄线的黄金通道，地理位置十分优越。

玉堂镇地形具多样性，平原、丘陵、山区由东向西依次更迭。最高海拔（赵公山）2434米。镇内属亚热带湿润气候区，年平均温度15.2℃，冬无严寒、夏无酷暑。

全镇幅员面积49.8平方公里，其中：城市规划区面积7.68平方公里，城市规划预留区2.36平方公里。景区面积22平方公里。

玉堂镇辖区内的黑石河、沙沟河、螃蟹河呈扇形状蜿蜒穿过规划区，具备水文化景观、旅游产业化发展项目的必要条件；国道213线、省道106线、都汶高速、城市一环路、二环路等交通网络已经形成，是连接九黄线、青城山-都江堰的重要交通枢纽；赵公山左扼滔滔岷江，右携青城36峰，是中华财神文化发源地。

二、项目建设意义重大

玉堂唐宋古窑遗址时代为唐代、北宋。在约2.5平方公里的范围内，散布着大量废弃的窑炉，有“上九堆、下九堆”之说。遍地均是废弃的青瓷片和窑具，有的地方堆积厚达5～10米。曾清理出土青瓷系列的碗、盘、碟、壶、罐、盒、钵、瓶、炉、匜、盂、纺轮等器物。出土瓷器中，有3件刻有“咸通”、“广明”、“淳熙”字样，还出土了“开元通宝”、“皇宋通宝”等钱币。据此推断，该处窑址开始创烧不晚于唐早期，结束不早于北宋晚期，就内容、范围、时间而言，在国内均有突出的代表性，极富保护、考古和旅游开发价值。为此，建玉堂窑陶瓷艺术文化中心暨文化创意产业园区项目，无论是在研究玉堂窑陶瓷艺术，建设都江堰省玉堂窑陶瓷艺术研究基地，还是在打造以古窑遗址为旅游文化资源，形成文化创意产业园区，都具有十分重要的意义和价值。

1、目前，玉堂镇古窑遗址景区基础设施薄弱，与标准化基础设施服务要求还有相当的差距，景区必须制定切实可行建设计划尽快完善基础建设。基础建设的完善将加快景区旅游产业的发展，旅游产业的发展又会带动其他相关产业的协同发展，从而提高地方经济收益，而地方经济的发展又会促进基础设施进一步改进，这样就形成一个良性的协调发展循环。因此，玉堂古窑保护与旅游开发建设项目应突出古窑历史文化的内涵和外延，围绕古窑优势，突出古窑文化，深度挖掘古窑历史内涵，全力开发具有较强生命力的旅游产品。通过本项目的的开发建设，整体带动当地旅游产业结构，产业能级将大幅提升。项目的建设可提高地方财政收入、扩大居民就业、增加居民收入、提高居民生活水平。

2、本项目的实施不仅直接拉动区域旅游消费，促进地方经济发展，提高政府的财政收入，还将增加若干就业岗位直接促进附近居民就业，一是在项目建设过程中居民可投工投劳，二是在项目运营过程中居民还可直接在旅游基础服务岗位上就业。更为重要的是，项目的实施还将带动周围农户增收，在本项目实施后，玉堂古窑景区的接待人口将会有大幅提高，由游客带来的相关消费也就直接增加，附近农户可开展农家乐、乡村酒店、自由采摘等经营性项目，既丰富了游客的旅游体验，也促进了农户自身增收。项目的建设为巩固、发展和提升优势产业，促进招商引资打下坚实的基础。

3、充分开发利用玉堂镇以及都江堰旅游资源的需要。玉堂镇旅游资源十分丰富，但开发利用有限，造成资源浪费。

4、实现玉堂镇可持续发展战略的需要。玉堂镇已被列为都江堰市“现代城镇建设示范区”，其建设功能定位为“生态旅游型”城镇，旅游产业将是玉堂镇未来主导产业之一，发展旅游业能带动餐饮、住宿、娱乐、交通运输、商贸、旅游纪念品制造等相关产业的发展，能促进玉堂镇第三产业的快速发展，确保玉堂镇经济持续健康发展。

5、、适应全国旅游产业迅速发展的需要。玉堂镇旅游产业的发展能使玉堂镇旅游产品与都江堰玉堂熊猫谷，都江堰青城山、赵公山等玉堂镇旅游景区及都江堰市其他旅游景点紧密联系起来，成为都江堰旅游线路上的又一个重要接点，更有利于提高旅游产业品位，带来良好的社会效益和经济效益。

6、实现玉堂镇“旅游活镇”战略目标的需要。旅游业的发展和能增加玉堂镇经济收入，吸纳移民就业，提供包含物管、服务、园艺、陶艺、培训师等行业近300个就业岗位。

三、专业团队项目管理，运营有保障

本项目由玉堂窑艺术研究中心及都江堰巴蜀书画院牵头组织实施开发，将与投资合作方共同注册成立“都江堰市玉堂窑文化产业投资开发管理有限公司”负责整个园区项目的开发建设，还将面向全国招聘具有文化园区管理经验丰富的运营管理团队负责整体项目的运营管理，使项目的商业运营更有保障，园区得以长久持续发展

四、项目定位和选址

(一)项目定位(地位及发展方向)

构建一个多业态、复合型、互动式、个性鲜明的文化产业聚集区和玉堂古窑文化特色旅游区，力争成为西部领先、全省一流、国内知名的区域文化产业品牌和省级文化产业发展示范基地。力争成为都江堰推进文化产业发展的“三大平台”：一是文化新业态、新产业的重要平台；二是推进文化产业发展与旅游资源开发紧密结合的重要平台；三是推动都江堰文化产业资源整合，探索发展新机制、新体制的重要平台。

(二)项目选址

园区拟选择位于都江堰市玉堂镇风岐村，古窑遗址保护区边缘地段，即赵公山至青城山新建公路右侧。

地块面积约300余亩，其西侧、南侧具有发展预留空间。目前该地块现状也包括农业用地(一般农田、山坡地、集体建设用地)，要达到开发条件，也需要经城市修编，土地变性和拆迁安置。

五、项目开发思路及初步规划

（一）本项目开发的目标及指导思想

1、近期目标：

在2017年前，成为省内一流、西部领先的省级文化产业示范园，聚集省内外一部分优势文化企业和个人，实现年游客量超过200万人次，年均产值5亿元，贡献税收2500万元；

2、中远期目标：

通过园区的成功营运，形成园区品牌、人才、技术、产品等方面的竞争优势，并以此为基础延伸园区产业链，实现园区低成本异地扩张，最终成为与国际接轨、具有国际影响力的大型现代化综合文化产业集团。

（二）项目建设内容及规模

一、投资估算，项目总投资约6.8亿元，本项目建设规模拟定为：玉堂古窑文化产业园区项目。项目总用地面积199800平方米（约300亩），建设净用地面积169830平方米，总建筑面积254745平方米（其中一期建筑面积42500平方米，二期建筑面积212287平方米），以及园区内配套道路、水系、给排水，电力、通讯、环卫、消防、绿化等基础设施建设。

本项目整体规划依据其功能分为两大区域：一是玉堂窑特色文化旅游区，为游客古窑特色旅游、陶艺体验、餐饮、住宿、会务、娱乐的接待中心和游客活动观光的区域。

：二是文创产业园区，内含书画创作艺术部落、陶瓷主题乐园、书画艺术和陶瓷艺术培训基地、文创孵化区、文化小镇六大主题区。

本项目规划建设具体内容为： 一期规划建设：（总建约42500㎡，造价约1.67亿元）

1、玉堂陶舍：仿古窑陶吧、陶艺大师工作室。其功能主要为古窑文化艺术展示，陶艺表演、陶艺游客体验区和陶艺培训中心。（建筑面积约3600㎡，造价约1368万元）

2、古窑艺术博览馆：其功能主要为玉堂窑展示中心 玉堂窑历史文化展示、玉堂窑藏品陈列展示、当代书画、陶瓷艺术品展示。（建筑面积约2400㎡，造价约1080万元）

3、唐宋仿古风情街：其主要功能为集合陶瓷工艺品、旅游商品、歺饮、茶楼、风味小吃的商业街区。（建筑面积约26000㎡，造价约10920万元）

4、主题艺术广场：其建筑包括广场标志性雕塑、艺术长廊、景观小品和大型停车场，其功能为休闲娱乐集散中心、游客服务中心，以及园区重大活动时的主场地。（建筑面积约6000㎡，造价约1608万元）

5、古窑客栈：为游客和客商夜宿休闲之所。（建筑面积约4500㎡，造价约1656万元）二期规划建筑：（建筑面积约145000㎡，造价约6.3亿元）

1、艺术部落：其建筑包含文艺会所、书画创作工作室、艺术画廊、书画艺术培训中心。其功能不仅为国内外当代艺术展示交流活动以及文化、艺术、商业机构的展示、交流、公关、聚会、新闻发布等大型活动提供独具氛围的场地，而且配置的个人创作工作室、展示中心、画廊等，将使园区实现了创作—展示—销售的流水线运作，解决了艺术家作品推销的难题，（建筑面积约35000㎡，造价约13510万元）

2、文化小镇：其建筑包含文化创业总部基地、数字娱乐研发基地、影视创作基地、艺术大师村等。其功能是为四川乃至全国的文化创业者提供产业孵化基地，为艺术创作者、文化工作者们的创作、度假、居住，提供最优良的环境和多元化的空间。（建筑面积约110000㎡，造价约49500万元）

（以上规划建筑仅为前期构想和投资估算，实际规划与造价将以审批规划案为准）

五、建设周期

园区统一规划，分期建设。预计2014年4月底前完成首期项目用地供应以及将项目上报市委立项；2014年9月底前，举行项目奠基仪式并开始动工建设；2016年底前完成产业园主要项目的建设，并全面投入运营。

六、项目经营思路

在坚持由玉堂窑艺术研究中心对园区统一规划的前提，对于需要引进资金或产业资源的项目，将引入战略投资者共同投资成立项目公司。项目公司按照公司法的有关规范和要求进行运作。

七、项目效益分析

1、园区首期用地规模300余亩，总投资预计近10亿元，集合了大量的优势文化资源，致力于打造全省最具影响力的互动型、复合型文化产业园区；中国西部文化创意产业发展的战略高地；在都江堰首次实现实体产业园、虚拟产业园与媒体渠道的高度融合；独具特色的玉堂古窑艺本体验乐园；四川省最大的文化产业创作基地；省内最大的书、画艺术创作培训中心和陶艺培训基地；推动都江堰最具文化特色、最时尚、最产业、旅游产业、娱乐产业的快速发展：提升文化创意业的产业化、科技化、国际化，填补古窑旅游产业文化主题旅游的空白，促进娱乐方式由传统休闲向现代娱乐的转变。

2、发挥产业集聚优势，形成叠加效益

园区建设在一定程度上解决了原有个人或企业分散和单薄的状况，集聚一大批多种类型的文化创意人和企业，达到多产业要素的集聚，充分激活各个个人与企业的活力，产生相互间的联动效应，形成叠加效益，极大地提升资源配置效率，对全省文化产业形成带动和示范作用，从而提升园区的竞争力和影响力。

3、提高城市竞争力，改善人文环境

作为都江堰文化产业发展的标志性项目之一，将为都江堰市改善城市功能配套，提升城市品质，增强经济活力。同时，园区作为环保型大型公共文化服务项目集群，优化了产业环境和人文环境，从而改善了人们的生活质量和文化消费方式。

4、扩大就业，培养人才

据初步测算，园区将直接提供约300个就业机会。世界旅游组织公布的资料显示,每增加1个直接就业人员，就能为社会增加5个就业机会。按此推算，本项目将带来1500个以上就业机会。园区数字娱乐产业基地、旅游娱乐产品研发、书画创作基地和交易中心以及陶瓷、书画培训实践基地将为有志于文化创意的人才提供培训和发展机会，对我省文化产业人才的培育产生积极作用。

八、结论与建议

本项目的建设符合国家及省市相关规划及产业政策，能够切实保护重要古窑遗址、古文物及历史文化遗存，提升玉堂镇品质和吸引力，促进当文化旅游业的发展，并带动其他相关产业发展，提高当地财政收入，提高居民生活水平，促进经济转型升级，保障经济社会又好又快地发展。本项目的建设还可创造就业机会，拓展当地农民就业途径，促进区域经济的繁荣和社会稳定。经济效益较好，社会效益显著。项目单位对项目建设做了大量基础工作，编制规划保障建设条件落实，本项目社会经济条件、政策支持条件都较好。

经研究，无论从市场需求、经济效益还是社会效益方面考虑，项目建设都是必要的，从技术经济论证看，项目建设是可行的。

根据项目承担单位现有状况及本项目情况，建议如下：

1、本项目是涉及文保、文化、旅游、城建、市政、水利、交通、房地产开发等多方面的综合性开发项目，项目建设前期及过程中必须要得到市政府的大力支持和优惠政策上的扶持，以及政府相关部门的支持和配合。尽快立项，尽快审批。

2、考虑到本项目为旅游开发、文化创意产业园区项目，在项目建设用地上能给予最优惠的地价，并在项目报规报建规费上给予最大优惠及部分减免。

3、考虑到本项目前期投资额大，虽然会采用项目分项招商引资，但项目前期投资过大，资金缺口依然较大，建议都江堰市政府是否能给予专项资金扶持，以及协助项目单位与金融机构的协调，能给予一定的低息贷款。

4、本项目正式开工建设后，建议市委市政府协助项目单位及时进行市级和省级文化产业园区项目的申报审批程序，以便于使本项目能得到国家文化产业专项扶持资金和补贴。