2024农机购置补贴操作实施方案

2024农机购置补贴操作实施方案（共12篇）

2024农机购置补贴操作实施方案 篇1

2014农机购置补贴操作实施方案

株洲市天元区农机购置补贴操作实施方案

为落实国家农机购置补贴政策，维护广大农民利益，根据湖南省人民政府办公厅转发省农机局等单位《关于落实和完善农机购机补贴政策意见的通知》（湘政办发[2012]29号）文件精神，参照市农机局、市财政局印发《株洲市城市五区2012年农业机械购置补贴工作实施方案》（株农机字[2012]5号），结合我区实际，特制定如下操作方案，具体实施分以下六个步骤。

一、农户申领农机购置补贴指标确认书

1、有购机意向者带本人身份证到市农机局申请购机。

2、市农机局登录补贴操作系统录入购机者信息、上传购机者身份证和头像照片，确定所购机具的种类、型号、数量和补贴金额。

3、市农机局打印指标确认通知书并加盖农机购置补贴业务专用章后交购机者。

4、当补贴机具为牌证管理机具时，市农机局在指标确认书上标明：“此机具为牌证管理机具，请按规定到市农机监理总所办理行驶证和驾驶证”。

5、市农机局给牌证管理机具的购机者下发牌证管理机具的上户、培训和考证通知书。

二、农户购机

1、购机者持《补贴指标确认书》在15天内到经销商处全价购机。经销商开具发票并录入供货信息。

2、经销商上传人机合影、身份证或组织机构代码证复印件、扫描发票。打印《经销企业供货表》，并盖经销企业单位章，留购机者签字和手模后，连同发票一起交给购机者。

三、申请补贴

1、购买牌证管理机具的购机者到市农机监理总所办理行驶证和驾驶证。

2、购机者在购机后一个月内携带身份证（存折姓名与购机者不一致时还需带户口本原件）、购机发票原件及复印件、《补贴指标确认书》、惠农“一卡通”存折复印件、《经销企业供货表》、牌证管理机具的行驶证原件及复印件、驾驶证原件及复印件（或市农机监理总所出具的驾驶证办理受理证明）到乡镇人民政府申请补贴。

3、乡镇农机站审核购机者所提供的信息。资料是否齐全合规，对资料不齐的不予受理，并当场说明原因。

4、对符合补贴条件和要求的，乡镇留存身份证、“一卡通”存折、发票、牌证管理机具的行驶证、驾驶证或市农机监理总所出具的《驾驶证办理受理证明》复印件和《补贴指标确认书》、《经销企业供货表》，录入有关信息，打印二联《农机购置补贴受理通知单》，并由农机人员、财政人员、分管领导签字和盖章。一联留存，一联交购机者。

四、补贴公示

1、乡镇农机站打印出《申请农机购置补贴机具信息公示表》，并报乡镇政府，表头加盖公章。

2、乡镇政府把购机者及所购机具的相关信息公示在购机者所在村，公示期7天。

3、公示期内，乡镇财政所对公示信息进行检查监督。

五、机具核实

1、乡镇受理购机者补贴申请15天内，打印《农机购置补贴申请核查表》，组织农机专干、驻村干部、村委会负责人实地核查所购机具，要求见机、见人、见票。

2、将核查情况在《农机购置补贴申请核查表》上逐项填写，并签字盖章予以确认（跨村的农机服务组织不需村委会签字确认）。

六、补贴发放

1、公示期满无异议，且机具核实无误后，乡镇农机站5日内汇总核查表，编制补贴发放明细表和汇总表，经乡镇分管领导签字后，连同购机者补贴资料上报区农村工作局。

2、区农村工作局接到资料后，15个工作日内对补贴信息、所购机具按要求进行复核。复核无误后，编制明细表和汇总表出具补贴结算文件报区财政局。

3、区财政局审核无误后，每季（分别在3、6、9、11月下旬）通过惠农补贴“一卡通”，将补贴资金发放到户，或通过国库集中支付到农机服务组织。

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2024农机购置补贴操作实施方案 篇2

1 淮阴区实施农机购置补贴工作基本情况

2004年《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》首次将农业机械购置补贴列入中央财政支持政策范畴。农机购置补贴政策实施6年来, 全区共落实各级财政补贴资金2 636.71万元, 其中中央财政资金1 563.06万元, 省级财政资金752.70万元, 市级财政资金63.34万元, 区级财政资金257.61万元, 共补贴推广6大类21种农机具6 572台 (套) , 受益农户逾5 600人, 拉动农民投入6 569.06万元购置农机具。

2 主要做法

2.1 加强组织领导, 完善工作机制

为加强对机具补贴实施工作的领导, 区农机局组织成立了机具补贴实施工作领导小组, 明确了局长为购机补贴工作第一责任人, 分管局长为直接责任人, 具体工作由科教科承担, 办公室、计财科、推广站各司其职, 形成了组织严密、运转高效、监督有力的运作机制, 从组织上保证补贴工作顺利实施。同时与乡镇农机站签定责任状, 落实责任制, 加强目标管理。补贴项目实施时主动与财政、林牧、农业等部门加强沟通协调, 做好配合, 最大限度地发挥好农机购置补贴政策效应。

2.2 深入宣传发动, 扩大政策影响力

采取多种形式, 开展全方位、多层次、高密度宣传活动, 让农民了解农机补贴政策、补贴机具种类和补贴标准。一是召开推介会, 让农户面对面地了解补贴产品的诸多优点。2009年3月5日, 淮阴区农机局组织召开了全区农机购置补贴机具推介会, 邀请各分管乡镇长、农机站长、农机合作组织和农机大户代表、有意向购机的农民机手等600多人参会, 同时还邀请32家补贴机具生产企业和经销代理商参会, 现场展示120多台套补贴机具, 当天即达成210多台套购机协议。二是群发短信。利用短信平台宣传补贴信息, 发送对象为区委、区政府领导和广大农民朋友。三是媒体宣传。通过电视、报纸、网络做专题宣传, 发布补贴机具知识问答和补贴信息等。四是下乡赶集宣传。利用科技大篷车, 在农机作业现场或乡镇逢集时发放宣传资料, 面对面为农户解疑释难。

2.3 规范操作程序, 推进政策实施

按照国务院“三个禁止”、农业部“五制”以及省市主管局的要求, 采取“政府搭建平台, 企业公平竞争, 农民自主购机”的阳光操作办法, 让企业公平竞争, 让农民自主购机。农机生产企业可以在淮阴区设点经销, 也可以委托淮阴区范围内农机销售商代销, 让所有农机生产企业和农机经销商参与竞争。严格营销企业的资格审查, 实施备案制度, 要求经销企业签订服务承诺书, 必须保证机具质量, 做好售后服务工作, 保护农民利益。淮阴区补贴机具由企业按不超过招标价销售, 农民购机时只交补贴后余下的机具款, 补贴资金由各级财政直接支付给企业, 不少企业一分钱, 农机局不经手补贴资金。为了适应新形势, 发挥现代网络优势, 提高工作效率, 加大监管力度, 增加政策的透明度, 按省农机局要求, 2009年的购机手续全部上网办理, 并且恢复了申请表制度, 购机者在农机局签订购机合同后, 需在合同上按上指纹印。对大棚卷帘机等特殊机具, 要求农机站上门审核, 由乡镇政府把关, 最后由区农机局审核, 并签订保证安装使用承诺书。

2.4 加强督查管理, 确保监管到位

为进一步加强补贴机具监管力度, 采取了以下5项措施:一是严格身份审核, 防止弄虚作假。购机者需凭申请表, 本人身份证原件、复印件自愿向农机局提出购机申请。二是严格合同把关。要求购机者通过身份审核后, 本人在合同上签字, 并留下指纹, 杜绝代签现象。三是搞好购机公示, 加强社会监督。及时把农民购机情况公示至所在乡 (镇) 、村, 接受社会监督。四是做好检查回访。定期、不定期地进行电话回访或组织专人对机具入户后和使用中的情况进行检查, 发现问题及时解决, 防止机具倒卖现象的发生。核查时, 实行回避制, 凡是参与购机补贴办理手续的人员一律回避。五是强化责任追究。补贴机具2年内私自变卖、转让的, 按合同规定追回补贴资金及利息, 取消该农户3年内购机补贴资格。情节严重的, 报请相关部门追究其法律责任, 决不姑息。

2.5 优化服务质量, 提高工作效率

在农机购置补贴项目实施过程中, 农机部门坚持节假日有人值班, 提供“一条龙”服务, 实行“一站式”办结, 保证农民随到随买。狠抓培训及技术跟踪服务工作, 让购机者尽快熟悉所购买机具的性能, 及早为农服务。开展送政策、送机具、送科技、送服务下乡活动, 农机局自带电脑现场上网办公, 与相关供货企业协商现场收款、现场提货。活动期间, 现场办理补贴机具达627台套, 仅大棚卷帘机就办理了503台, 深受农民欢迎。

3 实施成效

3.1 调动了农民购机的积极性, 党的惠农支农政策效应得到彰显

农机购置补贴政策直接给农民实惠, 减少了农民购机的一次性投入, 调动了农民购机的积极性, 引导更多的农民从事农机服务, 农民投资农机的热情空前高涨。仅2009年, 淮阴区累计实施各级财政补贴资金1 142.16万元。补贴推广6大类19种农机具2 645台套, 1 969户农户受益 (其中受益服务组织17个) , 全年补贴机具销售总额3 811.58万元, 拉动农民、农机大户及农机合作组织投入2 669.42万元购置农机具。

3.2 农机装备总量大幅度增长, 农机化综合水平不断提高

截至2009年底, 全区农机装备水平和农业机械化作业水平显著提高, 农机装备结构得到极大改善, 全区农机总动力达到42.65万k W, 大中型拖拉机达到1 002台, 大中型拖拉机配套农机达到19 530台, 联合收割机达到1 680台, 插秧机达到635台。农民购买重点开始转向先进适用、经济安全、节能环保的农机具以及高性能、大马力、复式作业的田间作业和配套农具。

3.3 促进了农业增效和农村劳动力转移

大幅度提高农业生产和土地产出率, 对促进农业增产增效, 农民增收致富、实现农业现代化起到了重要的推动作用。农业机械的使用, 大大减少了农民的劳动强度, 使一部分农民从繁重的体力劳动中解放出来, 为实现农村劳动力的多形式、多层次转移, 促进农民多渠道、多元化增收创造了条件。

4 存在问题及建议

4.1 部分补贴机具补贴额度较低

如2009年对增氧机、投饵机每台补贴300元, 补贴后价格与市场价持平, 农民反映较多。建议加大补贴力度, 使农民真正得到实惠。

4.2 个别中标企业中标价格偏高

如静电喷雾器、小型秸杆还田机补贴后与市场价不相上下。建议招标时严格把关, 杜绝高价中标。

4.3 对农机合作组织、农机大户应当给予一定的政策倾斜和扶持

扶持他们发展壮大, 充分发挥农机大户和服务组织的示范带动作用。

4.4 缺乏必要的工作经费

随着补贴资金逐年增多, 补贴范围进一步扩大, 相应的工作量大幅度上升, 但由于没有下达适当的工作经费, 造成项目实施过程中的一些困难。

4.5 实施农机具更新报废补偿机制

2024农机购置补贴操作实施方案 篇3

关键词：简化；农机；补贴；程序

农机购置补贴政策从2004年实行以来已经走过了8个年头。我县的农机购置补贴政策实施是从2008年开始的，累积补贴实施各项补贴资金1754.438万元，其中中央资金1736.339万元，省级补贴资金7.2396万元，县级补贴资金10.8594万元，受益农户18410户，共购买先进农机具20130台（套）。

1 补贴方式现状

2012年以前的情况：农机购置补贴政策的补贴方式在2012年以前是实行差额购机的方式实施的。农户凭农机购机补贴协议书（2011年开始以农机购置补贴指标确认通知书），到经生产企业推荐、省农业厅公布的经销处购机，缴差额款（直接扣减补贴资金），允许跨县省内购机。

实践中碰到的问题：

1.1 经销商需垫付大量补贴资金 尤其是大型农机具（粮食烘干机、联合收割机等）。补贴资金是拨付给经销商，存在购机农户感觉不到是否享受了补贴政策的情况。

1.2 政策实施缺乏操作性 补贴政策强调先申请后购机。由于补贴政策及补贴资金落实时间较迟，往往滞后于春耕生产。对于某些季节性较强的农机具，存在先使用农机具再开购机发票，补办补贴手续的现象。以我县为例，占我县购机总量80%左右的茶叶加工机械中的绝大部分存在这种情况。由于茶叶加工机械的总购机量每年在5500台左右，每年两次的农机购置补贴的下乡检查工作任务很重。

2 2012年的情况

农机购置补贴政策的补贴方式2012年是实行全价购机的方式实施的。农户凭农机购置补贴指标确认通知书，到经生产企业推荐、省农业厅公布的经销处购机，全价购机，允许跨县省内购机。农户购机后向县农机管理部门提交结算申请资料，经农业局、财政局审核后，及时将补贴资金经邮政储蓄银行“一折通”直接拨付给农户。

实践中碰到的问题：

2.1 政策实施缺乏操作性 此点同上，不再赘述。决策层一味强调“先申请后购买”，对于我县春茶购机户动辄达四千多购机户的实际情况，绝对没有可操作性。

2.2 补贴过程中各部门的职责欠明确 农机购置补贴政策实施过程中，应明确各部门的职责。

2.3 实行全价购机对于补贴额较大的大型农机具 如粮食烘干机、联合收割机等存在一定的弊端。我县购买此类大型农机具的购机户是一些粮食专业合作社及农机合作社，增加了他们购机时的资金困难。

3 补贴程序现状

农机购置补贴不同于家电下乡的“直补”方式，程序相对复杂，环节较多，农机生产企业、经销商、群众普遍反映农机购置补贴程序繁琐。

3.1 农机购置补贴的操作程序尚未有成熟的方案 还在不断摸索创新中，以2012年为例：购机农民必须先到乡镇农机管理站领取申请表，填写购买机具信息，由乡镇农机管理站和乡镇财政所（或乡镇人民政府）分别签署意见并签名盖章，然后将申请表、身份证、户口簿和邮政“一折通”复印件交县农机管理部门办理网上申請手续和《农机购置补贴指标确认通知书》。农户凭《农机购置补贴指标确认通知书》到经销商处全价购买补贴农机具，然后凭经销商出具的购机发票和供货表到县农机管理部门办理资金结算申请手续。

存在问题：

3.2 程序相对复杂，农户办理手续成本高 我县回山镇、镜岭镇等茶叶产区的农户离城区较远，离县城几十公里，在手续材料齐全的情况下需要一天时间，在春茶旺季农户一天的误工费就可以达到几百元钱，以至于到最后办完补贴手续，得到的几百元补贴资金与来回路途开支、误工费基本上抵消。

4 建议

4.1 及时出台农机购置补贴政策 为确保农机购置补贴政策不影响春耕生产，下一年度补贴资金及补贴政策的具体操作程序应在本年度末确定。以利于县级农机部门及时实施农机补贴政策，确保农户在春耕生产时可以及时享受到惠农政策。

4.2 创新补贴程序 安徽、江苏等省2012年的农机购置补贴政策的实施指导意见中已将以前的“先申请后购机”改成“先购机后申请”，先购机后申请的方式，是把购机这种行为交给了市场，让经销商和购机者自己选择。购机是农户申请补贴的前提，是否要申请补贴也是农户的权利，由农户自行决定是否申请补贴。

4.3 合理调整补贴产品目录 进入农机购置补贴产品目录的农机具应该是代表先进生产力的先进农机具。随着农机购置补贴政策的规模不断扩大，应及时调整补贴产品目录。以我县为例，我县的普通型茶叶炒烘干机不仅农户反映手续繁琐，更有茶机生产企业反映普通型茶叶炒烘干机不补为好。现在全自动的茶叶炒烘干机技术已经成熟，劳动生产效率是普通型茶叶炒烘干机的二十多倍。

4.4 引导农户合理安排购机 针对我县农户集中在春茶采摘时集中购机的情况，应加大宣传，引导农户合理安排生产计划。在上一年度的秋茶时安排好购置茶叶加工机械，避开购机高峰。

对实施农机购置补贴政策的思考 篇4

——北票市农机质量监督管理站董丽丽

摘要：农机购置补贴政策的实施对农业的发展乃至整个生产力的发展都有着深远的意义，但补贴工作中还存在一定的问题，如何把农机推广工作和补贴政策有机结合起来，解决好补贴工作中出现的新情况、新问题，这是当前农机工作中的一个重要问题。

关键词：农机购置补贴；三农问题；农机推广。

一、农机购置补贴政策的综合效应。

1、增加了农机装备总量。购机补贴政策的实施，极大刺激了农民群众的购机热情，农机装备总量快速增长，农业综合生产能力明显提高。

2、有效拉动了内需。北票市从实施购机补贴政策以来，仅2009年，全市共享受购机财政补贴资金达580万元,其中国家补贴资金550万，省级补贴30万。带动农民投入1238万元，拉动农机销售1816万元。农机销售的增长，对整个机械制造、钢材生产的增长有较大的拉动作用。

3、改善了农机装备结构。北票市在补贴项目实施前，由于农民购买力有限，基本使用的是手工劳动工具，农机具的使用是一片空白。农机购机补贴政策实施后，我市购买机具数量大幅度提升，填补了我市多年来农机具的推广空白。

4、提高了农机作业水平。农业机械的推广使用，有效减轻了农民劳动强度，提高了农业生产效率，降低了劳动成本，提高了生活质量。

5、激活了农机作业市场，促进了农村劳动力的转移。新型农机具的大量投入农业生产，有效解放了农村劳动力，外出务工农民数量增加，直接和间接创造了经济效益。

6、促进农机服务组织发展。随着农机数量和品种的迅速增多，农机合作服务组织和农机大户等新型农机服务组织应运而生，从实施购置补贴以来，我市出现了不少农机大户和农机社会化服务组织。

二、农机购置补贴的问题。

1、补贴资金到位较迟，错过了春耕备耕生产最佳农时，给农民购买选择带来不便。

2、补贴项目中不包含工作经费，致使承担项目的农机管理部门工作经费严重不足，给项目实施带来一定困难。

三、应对措施

1、加大政策服务力度，搞好宣传引导。要采取新闻媒体、资料等多种灵活多样的宣传形式，广泛地宣传农机购置补贴政策，让农民普遍了解农机购置补贴政策的好处、补贴程序以及补贴机具类型，不断提高农户购机的积极性。

2、针对补贴资金到位较迟的情况，要创新工作方式。

23、必须创新农机补贴政策的管理模式。1）、在政策范围内，充分尊重农民的意愿，让农民自主选择。2）、农机补贴政策要科学简便、容易操作、公正公平而且透明度高。3）、补贴资金集中支付，加强监管，减少环节，减少漏洞，不让套用国家资金的事情发生。

四、农机推广工作与农机补贴政策的关系

1、针对我市的地貌特征，制定和出台农机具体补贴方案须围绕农机推广这一中心工作。要补贴的机具和技术必须是要推广的机具和技术,这是首要的，如果把不做推广的农机产品和技术，也做为补贴对象，那就无意义可言。推广什么样的农机产品和技术，与当地实际情况是分不开的，也就是说要因地制宜。

2、农机补贴政策仅是农机推广工作的一种措施和手段。农机补贴政策的实施有利于农机推广工作的开展，有利于提高农机化水平，但我们不能什么事情都依赖于农机补贴政策，农机推广工作有很多事情要做，如引进和试验新机具、新技术等等。另外，也不能制定和出台了农机补贴方案就完事了，还要加强政策的宣传力度，抓紧政策的落实，使农机补贴政策落到实处。农机补贴政策的好与坏并不等于农机补贴资金发放多少，农机具增加多少，关键取决于农机推广工作的成效，取决于农机化水平的提高，取决于能否“农业增效，农民增收”。补贴工作也并不能补完就完，还要看农机推广工作的效果明不明显，分析成败原因，以便下个制定和出台更加合理、更加符合农业和农机发展需要的补贴政策。

3、农机补贴政策的落实也是农机推广工作的主要内容之一。农

3机补贴政策靠谁去落实和实施？我们农机部门责无旁贷。怎么去落实和实施？要通过农机推广工作，宣传、资料汇总、验收核实、行文、发放资金等等一系列的事情需要我们去做。

4、农机补贴政策如何适应新时期的农机推广工作。1）、根据当地实际和农机推广工作需要制定农机补贴方案。农机补贴方案是根据当地实际情况制定，围绕农业产业化发展需要，符合特色产业、支柱产业等发展的实际。2）、列入农机补贴政策的项目必须具有先进性和适用性。引进推广每项新技术、新机具要注重其技术内容是否先进适用，技术性能是否可靠。不具备先进性的技术没有推广价值，不具备适用性的技术没有推广前景。推广过程中，要据本地实际情况，推广投资少、见效快、综合效益显著的技术或机具，决不能为推广而推广，为机械化而机械化。同时，要站得高，看得全，所推广的技术或机具不能只注重经济效益，还要注重社会和生态效益。有些技术或机具由推广所表现出来的直接经济效益并不显著，但其社会和生态效益都十分显著，也值得推广。有些技术或机具的确先进，但适用范围极其有限，或要求过高，推广价值也就不大。3）、农机补贴政策应该与时俱进。不同时期农业产业规划不同，农业发展的重点也不同，要推广和补贴什么样的农机产品和技术也要跟着农业产业规划走，这样，农机补贴政策才适合时代要求。应该把过时的农机产品和技术及时地从农机补贴中撤下来，把更加先进适用的农机产品和技术放到新农机补贴中来。4）、农机补贴的标准应随所推广的农机产品和技术而定。一方面要考虑政府到底能给多少农机补贴资金，补贴资金多的

4当然可以定得稍许高点，掌握好补贴比例，让有限的补助资金发挥最大效用。另一方面要考虑农民对所要推广的农机产品和技术的接受的程度。对农民易于接受、购置和应用热情高的，可适当降低补贴标准。

各地的实际情况不同，不同时期的情况也会不同，农机要推广什么，补贴什么，要适合当地的农业产业结构，符合当前的农业产业规划。农机的补多补少也要看农机产品和技术而定，看该农机产品和技术所应用的农业在整个农业产业结构中的比重，尽量做到各类农机均衡发展，充分发挥农机补贴政策在农机化发展中的导向作用，不仅使农民得到更多实惠，也使农业产业更加优化、合理。

2024农机购置补贴操作实施方案 篇5

为贯彻落实2013年全国农机购置补贴工作会议精神，进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，在总结近些年农机购置补贴政策具体运行操作方式变化特点和监管工作的基础上，制定2013年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。

一、目的意义

农机购置补贴政策是党中央、国务院强农惠农富农政策的重要内容，自2004年实施以来已进入第十个年头。十年来，农机购置补贴资金规模连续增长，机具种类不断扩大，受益农户持续增加，运行操作方式逐步完善，在惠及广大农民群众、提升农业机械化水平、建设现代农业、促进农民增收、推动农机工业发展等方面发挥了重要作用。持续增强和扩大农机购置补贴政策实施效应，努力维护广大农民群众和诚信企业的合法权益，必须加强政策实施的监督检查工作。各级农机化主管部门要切实增强责任意识，努力健全组织领导体系，扎实开展监督检查的各项工作。

二、检查重点

主要检查2012年和2013年农机购置补贴政策实施情况，如发现问题，不论涉及到哪一年，均一查到底。按照《2013年农业机械购置补贴实施指导意见》、《2012年农业机械购置补贴实施指导意见》（以下简称《意见》）要求，确定如下检查重点。

（一）补贴机具确定情况。加强对补贴机具种类范围确定工作的监督检查。严禁采取改头换面、名实不符等手段将《意见》确定的175个品目以外的机具纳入补贴范围，严禁擅自将未列入国家或省级支持推广目录的产品纳入补贴范围，严禁县级农机化主管部门随意缩小补贴机具种类范围，坚决杜绝省域内补贴机具品目在市、县之间不一致的情况发生。加大对省级自选品目机具确定情况的检查，严厉查处未经审核同意擅自确定自选品目机具的行为，严厉打击通过变造、伪造鉴定报告等手法将不符合补贴条件的机具纳入补贴范围的行为。

（二）补贴额确定和补贴机具价格情况。加强补贴额确定和补贴机具市场销售情况摸底调查工作的监督检查。重点检查非通用类机具分类分档的科学性，省级补贴额一览表确定发布的规范性，严禁在补贴额一览表中标注企业名称和产品型号，严禁相邻省份同类产品补贴额差距过大的问题发生，严禁同类机具补贴额在省域内不一致的情况发生，严禁不经专家论证、市场调查研究擅自调整补贴额的行为发生，严厉查处乱涨价、同一产品在同一时段补贴后价格高于不补贴价格的行为。视情况抽查省域内补贴机具销售价格掌握情况。

（三）补贴受益对象确定情况。抽查补贴受益对象是否符合《意见》要求。深入检查补贴受益对象确定是否公平公正公开，优先补贴受益对象是否符合规定，补贴受益对象公示是否到位等。严肃处理在补贴受益对象确定环节发生的优亲厚友、吃拿卡要、索贿受贿等行为。

（四）补贴机具经销商管理情况。全面检查补贴机具经销商的资质条件、确定程序、经营行为查处等是否符合《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）要求。重点检查补贴产品经营违法违规行为查处省级规定是否制定，补贴产品经营违法违规行为查处是否及时恰当有力，查处结果是否公开，黑名单制度是否建立和有效运行，是否存在因查处不当引发纠纷等与依法行政不符的行为等。

（五）补贴机具质量和牌证管理情况。加强在用补贴机具质量调查。重点检查补贴机具鉴定工作是否规范，国家或省级支持推广目录评审工作是否公正，机具基本配置部件名称规格与产品说明书是否一致，机具质量保障和售后服务承诺兑现是否有效，质量监督投诉电话是否畅通，以及机具质量问题协调处理是否及时等。加强补贴机具牌证管理情况的监督检查，原则上享受补贴政策的拖拉机、联合收割机等牌证管理机具在投入使用前，应完成登记备案工作。

（六）补贴信息公开和补贴管理软件使用情况。加强补贴政策信息公开和补贴信息网络化管理工作的监督检查。围绕补贴实施前、中、后各个阶段的重点工作，检查各地是否按照《意见》公开相关信息、公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，以及公开时间是否及时等，特别要检查县级农机化主管部门是否按照规定以公告形式公开本县2012年补贴资金额度、农民分户实际购机数量和金额等情况。严肃纠正不使用统一开发的全国农机购置补贴管理软件系统的行为，检查各地是否建立健全软件系统管理规程，了解基层工作人员使用软件系统的熟练准确程度，检查补贴机具经销商填报软件系统数据的准确完整程度，最大限度减少因误填、漏填、错填导致汇总数据有误、机具出厂编号重复等情况的发生。

（七）“全价购机、县级结算、直补到卡”和“报废更新”创新试点情况。今年有20个省、区、市及计划单列市和其他省份部分县市经批准开展“全价购机、县级结算、直补到卡”创新试点，为确保试点工作有序有效进行，针对可能出现的问题要加强预判和监督检查。重点包括创新试点方案的宣传、操作程序执行、购机农民筹资难易、补贴机具经销企业资金回收难易、补贴资金结算兑付快慢、补贴资金在县级财政管理使用规定、补贴机具核查、购机发票内容是否完整等情况。继续开展“报废更新”试点情况的调查研究和监管，确保实施效果，为进一步扩大实施范围提供实践基础。

（八）补贴资金使用情况。继续加强补贴资金使用合规性、有效性、安全性等方面的检查，主要包括补贴资金的拨付时间、发放程序、补贴受益对象和机具的真实性与一致性、补贴标准、结算兑付方式、结算兑付进度等，坚决杜绝和严厉打击任何挤占、截留、挪用、骗取套取补贴资金等行为。

（九）廉政风险防控和延伸绩效管理机制建设和落实情况。加强补贴政策实施廉政风险防控机制建设和落实情况的监督检查。主要包括补贴政策实施风险预警、纠错整改、内外监督、考核评价和责任追究等制度体系建设情况，补贴政策实施廉政警示教育、培训督查、廉政责任书签订等配套措施制定落实情况，监督检查方案制定实施情况，会同财政、纪检监察等部门开展监督检查工作情况，对失职渎职、违规违纪公职人员行政问责和调查处理情况，对违法违规企业及相关责任人的查处情况等。按照农业部关于强农惠农富农政策落实延伸绩效管理工作要求，检查考核各项任务指标完成情况，以及对市县延伸绩效管理开展情况等。

（十）举报投诉查处情况。加强对各级农机化主管部门设立和公布的补贴投诉电话使用、举报投诉处理以及农业部转办的群众举报件查处等情况的调查。主要围绕举报投诉登记、调查处理、办理时限、举报人满意度等方面开展检查。

三、检查方式及具体安排

分时段采取专项督查、购机户抽查、延伸绩效管理核查等方式开展监督检查工作。视举报投诉情况，分区域、分层级进行查处。

（一）专项督查（4—5月）。深入乡村一线和补贴机具经销企业实地了解补贴政策落实情况。督查采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、了解新情况与查找问题相结合、走访与座谈相结合等方式进行。定点抽查群众举报投诉和以往举报投诉查处情况，具体地点由农业部2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组研究确定。

（二）购机户抽查（5-10月）。委托农业部农机化技术开发推广总站利用全国农机购置补贴管理软件系统进行电话随机抽查，抽查数量不低于500个县5000个购机户。发现调查情况与系统记录不符的，农业部将进一步跟踪调查，了解实情，找出原因并加以解决和进行责任追究。各地要从实际出发，积极开展基层调研、随机抽查、电话抽查，对发现的问题要一查到底，严肃处理。

（三）延伸绩效管理核查（11-12月）。按照农业部强农惠农富农政策延伸绩效管理总体要求，开展补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一补贴资金和相关投资安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。

（四）举报投诉调查处理（全年）。农业部将会同纪检监察、财政等有关部门，对线索清楚、问题严重、影响面广的举报投诉，联合进行查处。各地对农业部等有关部门批转的举报投诉要进行调查核实，并负责查处本省域内的举报投诉案件；对部、省两级督查、抽查过程中发现的线索和问题，要必查必纠；要将督导检查情况和对各类违规违纪案件的查处情况及时报农业部、财政部。对举报投诉查处工作不力或违规违纪案件处理情况上报不及时的省份将采取适当方式予以通报批评。

四、组织领导

成立农业部2013年农机购置补贴监督检查工作领导小组，驻部纪检组监察局局长董涵英任组长，财务司副司长秦维明、农机化司副司长胡乐鸣、农垦局巡视员何子阳、驻部纪检组监察局副局级纪检员监察专员岳金凤任副组长，成员由驻部纪检组监察局、财务司、农机化司、农垦局等单位有关人员共同组成。

2024农机购置补贴操作实施方案 篇6

为进一步推进农机购置补贴政策科学高效规范廉洁实施，及时掌握各地政策落实情况、实施进度及存在的问题，根据农业部办公厅、财政部办公厅《关于印发<2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见>的通知》、省农机局省财政厅《2015-2017年山东省农业机械购置补贴实施指导意见》和《关于做好2016年农机购置补贴工作的通知》要求，现制定山东省2016年农机购置补贴政策落实监督检查工作方案。

一、检查对象

市、县（市、区）农机主管部门、购机者、补贴机具生产企业和补贴机具经销商。

二、检查内容

（一）补贴范围确定情况。补贴范围内的机具确定是否一视同仁，有无差别对待，敞开补贴和重点补贴机具是否得到保证。

（二）补贴机具价格情况。农机部门是否对本辖区内补贴机具销售价格进行调研和监管，是否严格执行我省“定额补贴+比例控制”确定补贴额的规定，是否存在同一时期补贴机具价格高于非补贴机具价格问题，是否存在同一型号补贴机具销售价格差距过高的问题等。

（三）补贴受益对象确定情况。补贴受益对象确定是否符合政策要求，是否采取摇号等公开方式、公平公正公开地确定补贴对象，敞开补贴和优先补贴对象是否符合规定，上受益对象是否一次性集中公示，本补贴对象公示是否及时到位等，是否存在超限额、超台套补贴情况。

（四）补贴过程管理情况。农机购置补贴档案是否完善规范，是否严格按补贴程序操作，是否按规定核实补贴机具，是否按照要求实行牌证管理；经销商是否存在收取农民身份证等有关证件集中代办农机购置补贴手续、故意发布不实信息误导购机者先行购机、有预谋有组织地倒卖补贴机具等行为，是否存在套取骗取补贴资金等行为。

（五）补贴机具情况。企业供货机具与归档产品配置是否一致，是否存在补大供小、降低配置、以次充好、骗补套补等的现象，是否严格执行国Ⅱ改国Ⅲ政策规定。

（六）补贴资金使用情况。补贴资金拨付是否及时，发放程序、补贴受益对象和机具是否真实准确，是否存在挤占、截留、挪用补贴资金等行为；当补贴资金是否落实到位，是否存在资金结转问题等。

（七）补贴信息公开情况。各地是否按照要求建立网上补贴专栏并公开相关信息，公开内容是否完整、公开渠道是否通畅、公开形式是否有效，公开时间是否及时等。

（八）延伸绩效管理机制建设和落实情况。各市延伸绩效管理机制各项任务指标完成情况、延伸绩效管理开展情况、补贴档案管理情况、补贴制度建设情况等。

（九）举报投诉查处情况。各级农机主管部门是否设立并公布补贴投诉电话、对举报投诉是否及时进行了处理，是否向有关部门进行了通报。

三、检查时间安排

采取面上检查和定点抽查相结合、明察与暗访相结合、检查与座谈相结合的方式，分时段、分区域、分层级开展监督检查工作。

（一）部署启动（6-7月）。各市、县要按照检查要求，开展全面的自查工作，逐条理清农机购置补贴政策落实情况，对自查发现的问题要及时整改、及时处理。各市要在7月20日前将自查报告报送省局计财处。

（二）重点抽查（7-8月）。省局在各市、县自查的基础上，对资金投入规模较大、近年来问题反映较多、自查过程中发现问题较多和未发现问题的市、县开展重点抽查。

（三）督促整改（9-11月）。9月份召开全省农机购置补贴座谈会，通报监督检查情况，明确整改要求。10-11月，对补贴情况进行电话抽查。

（四）绩效考核（12月）。按照农机购置补贴政策落实延伸绩效管理总体要求，开展全省补贴政策绩效管理考核，全面评估各地工作效果。考核结果与下一补贴资金和相关项目资金安排相挂钩，对考核中发现的重大问题将做进一步核查。

四、工作要求

（一）高度重视。近年来，农机购置补贴社会关注度不断提高，各级农机部门要高度重视，切实认真对待，把该项监督检查作为全省农机购置补贴工作的一项重要内容，积极推进该项监督检查工作顺利进行。

（二）加强领导。省局成立由局领导、纪检组和相关处室人员参加的2016年农机购置补贴监督检查工作领导小组，各市、县也要成立相应机构，负责监督领导本区域内农机购置补贴政策监督检查工作，切实加强对农机购置补贴政策实施工作的监管督查力度。

（三）务求实效。监督检查工作要与调研相结合，各级农机部门对检查中发现的问题要督促有关单位和个人及时进行整改，并认真调查研究，分析原因，提出对策建议，进一步完善政策制度，促进农机购置补贴这项强农惠农政策落地生根，加快全省农业现代化和新农村建设步伐。

山东省农业机械管理局

2024农机购置补贴操作实施方案 篇7

林建华主任强调, 各级农机部门要进一步加强制度和纪律建设, 一丝不苟地落实农业部关于农机补贴工作的纪律要求。各级各地农机部门要高度警觉, 严格自律, 严格纪律, 严查问题, 严格按要求、按规定操作, 确保补贴工作不出问题, 不惹麻烦, 不坏干部, 不损党和农机部门的形象, 切实把党和国家的好政策原原本本地落到农民身上。他还要求市级农机部门要切实负起监管的重要责任, 严格监管, 毫不马虎, 对发现的问题一查到底, 确保工作不出紕漏。

韩山盛副主任指出, 要在全省开展一次农机补贴工作的廉政警示教育。各地农机部门要按照农业部和省农机办的要求, 围绕"廉洁从政、遵纪守法、规范操作"主题, 进行反腐倡廉警示教育活动, 学习党和国家反腐倡廉法规制度, 以一些在农机购置补贴政策实施过程中暴露出的违法违纪案作为反面教材, 教育和警示各级农机部门干部职工进一步树立正确的世界观、人生观、价值观, 提高道德素养, 正确行使职权, 严格执行农机补贴政策和规定。

省办领导要求, 要着力加强监督制约, 严格执行补贴工作程序。各级农机部门要逐项工作、逐个环节地查找本地实施农机购置补贴政策过程中容易产生腐败行为的风险点, 进一步加强制度建设, 着力构建农机购置补贴廉政风险防控机制。要切实加强对农机购置补贴关键岗位工作人员特别是县级农机部门一把手的监督和制约。要充分发挥纪检监察机关的重要作用, 建立健全农机购置补贴实施监督的长效机制。要加大农机购置补贴政策、具体操作办法、补贴对象、补贴机具等政策信息的公开公示力度, 努力实现农机购置补贴“阳光操作”, 主动接受社会监督、群众监督和舆论监督。各级农机部门要进一步严格执行农机购置补贴纪律, 严格监管程序, 坚决落实生产企业自主选择推荐产品经销商、允许农民跨县购机等制度规定, 不得对符合条件的农机企业进入本地区市场设置不合理的限制条件, 不得干预农民群众自主选机购机, 特别是不得以任何理由、任何办法收取生产企业和经销商的财物, 切实维护农民群众和农机企业的权益。

2024农机购置补贴操作实施方案 篇8

我省是产粮大省,为了加快推进粮食生产全程机械化进程,在资金安排上重点向玉米、水稻等主产区倾斜, 优先补贴水稻插秧、水稻收获、玉米收获和保护性耕作等薄弱环节。今年省政府专门安排省级财政资金1亿元,与国家农机购置补贴资金配套使用,继续在30个粮食主产县实施全程农机化示范区建设,对水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机和免耕播种机实施定额累加补贴,补贴额度总体上达到50%。全省水稻插秧机、水稻收获机、玉米收获机迅猛增长,分别比上年提高32%、22%和71%,增长数量实现了历史新突破。

针对部分县(市、区)遭到历史罕见的洪涝灾害,我省第二批农机购置补贴资金向受灾县(市、区)倾斜,最大限度地滿足灾区农民生产自救急需的农机具购置需求,帮助灾区恢复农业生产。

据悉,我省继去年制定了《吉林省农机购置补贴工作监督管理办法》后,今年又转发了农业部《2010年农机购置补贴政策落实监督检查方案》,对各市(州)、县(市、区)落实农机购置补贴政策提出了严格、明确的要求。省农机局还组织人员对基层农机管理部门、供应商执行购机补贴情况进行了专题的检查和调研,有效调控资金,及时遏制违规苗头,不断完善机制和管理办法。

目前,我省农民可以通过电视专题节目、12316专家热线和12582农信通信息平台、报纸、电台、农机信息网等多种渠道及时了解农机购置补贴政策。购机贷款可以享受省财政贴息补助。还可以自主选择分布在所有市(州)的304家农机补贴供应商,省内跨县购机更方便。广大农民用购机的积极性空前高涨,尤其是购买大型拖拉机、新型高性能机具的愿望越来越强烈,购机范围也由以拖拉机等动力机械为主向耕整地机械、种植机械、蔬菜大棚、后勤加工、场上作业、农田基本建设、畜产品机械等环节拓展,改善了农机装备结构,加快了农业科技进步步伐。

农机购置补贴政策 篇9

农机购置补贴政策没有细则化，一些生产农机的企业钻国家政策的空子，损害消费者的利益。比如农机购置补贴政策中没有提到农机的维护与原厂维修、农机的使用及推广等问题，有些厂家则对其另收费。

一些地区培训农民使用购置的农机时需要交学费，教农民维护农机时需要交维护费，农机的维修或原厂维修需要交维修费，推广农机时需要农民交推广费等。农民在享受国家政策的同时，还需要缴纳一定的费用，导致农民对国家的补贴政策产生误会。

3.2农机事故问题

随着农机购置补贴政策的实施，农用机械使用量增加，同时安全隐患也相应地增加。农机事故安全隐患增加的原因主要有以下几点：一是农民技术水平低，培训不及时，不能够熟练使用现代化农机;二是因为生产农机的厂家没有良好的售后服务，或者售后维修服务费用过高，使得在农机的使用过程中，出现用得起、修不起的状况，造成安全隐患。

3.3农机购置补贴费用过高

购机补贴目录中有很多大中型农机，费用比小型农机高出几倍甚至十几倍。农业购置补贴费用过高，而农业部和财政部在下拨补贴资金时，没有按照一定的比例给足地方专项经费，当地方财力不足时，农机购置补贴政策便不能很好地落实。

3.4农机生产厂家的寻租问题

农机购置补贴政策落实时，会选择一些信誉好的农机生产厂家当作试点，被当作试点的厂家能获得较好的收益。很多企业为了利益，贿赂政府工作人员，通过不正当手段取得资格。然而在竞标成功后，该企业并没有把所有的精力用于生产质量合格、性能过硬的农机，导致农机的`质量下降，危(下转第379页)

(上接第372页)

险系数增加。

3.5农机购置补贴政策中存在套购行为

农机购置补贴政策实施中存在套购补贴的行为：有些人在城里有工作，户口是农村的，符合农机购置补贴政策的标准，本不需要购置农机，却因为想从国家补贴政策中获利，用自己的名义为不符合标准的人购置农机，使得符合国家补贴的其他人不能够享受到农机补贴待遇[3-4]。

3.6农民的主动权太少

目前，国家补贴政策的主动权由农机企业掌握，农民没有太多实际的主动权，导致农机购置中出现很多问题：政府竞标选择的固定农机企业中农民可选择的农机样式太少，不能够选择真正符合自己种植条件的农机;农机产品价钱偏高，农民没有足够的资金购置农机;售后服务不佳，农民维修农机不便。

4对策

4.1将农机购置补贴政策细化

将农机购置补贴政策细化，使一些生产农机的企业没有空子可钻。比如农机购置补贴政策中应该涉及农机的维护与原厂维修、农机的使用及推广等问题，避免厂家另收费。农机的售后及原厂维修等问题也需要细则化，使其认真、负责地免费指导农民农机政策细则化后，出现的问题将会减少，农民能够真正享受国家的补贴政策。

4.2将农机事故发生的几率降到最低

随着购置农机补贴政策的实施，农用机械的使用增多，同时安全隐患也相应地增加。就需要专业人员对农民进行安全培训，按时检修农机，出现问题马上解决。同时做好农机的售后及原厂维修工作，让农民能够用得起农机，同时也能修得起农机，以使农机事故发生的几率降到最低。

4.3给予地方相应的专项经费

由于大中型农机费用比小型农机高出几倍甚至十几倍，如果农业购置补贴费用过高，地方财力不足时，农机购置补贴政策便不能够很好地实施，给政策的落实造成一定影响。农业部和财务部在下拨补贴资金时按照一定的比例给地方专项经费，解决了农业机械补贴政策资金来源的问题，确保该项政策的落实。

4.4杜绝农机生产厂家的寻租问题

一是严格控制招标程序，从生产质量、售后服务、口碑等多方面考察农机生产企业，规范招标流程。招标工作公开化、透明化、规范化，真正实行公平、公正、公开的原则，确保竞标成功的农机企业是质量好、技术过硬、口碑佳的规范农机企业，只有这样的企业竞标成功后，才能确保机具的质量。

二是加大处罚力度，从根本上杜绝生产企业的寻租念头。在处罚上不能草草了事，加大惩罚力度，才能够从根本上杜绝农机生产厂家的寻租问题。

4.5避免农机购置补贴政策中出现套购行为

避免农机购置补贴政策中存在的套购行为，则需要相关部门对购置农机的家庭进行全面了解。如果不存在套购行为，相关部门可以对农机购买家庭进行技术跟踪帮助;如果不定时进行抽查时发现存在套购行为，则需要对购机户进行严惩。将套购行为所得的农机发放给其他符合国家标准的农民使用，以减少农机的闲置率;或者交给相关部门进行处理。

4.6增加农民的主动权

国家补贴政策的主动权应该交到农民手中，这样在农机的购置中出现的很多问题将不攻自破。当被竞标选择的固定农机企业不能够满足农民的需求时，将主动权(农机购置补贴等)转到农民手中那么，农民可以根据需要选择适合自己的农机。这样也可以激励企业不断地提高产品的质量和售后服务等问题，以取得竞标资格。

5参考文献

[1] 白人朴，杨敏丽.农业机械购置补贴政策研究[J].北京：中国农业科学技术出版社，.

[2] 王谦.城乡公共服务均等化问题研究[M].济南：山东人民出版社，.

办理农机购置补贴简要流程 篇10

1、农户查阅补贴产品目录，选择需购买补贴农机具，和供货企业；

2、农户持二代身份证和个人私章，在区农机管理站填写“农机购置补贴申请报名登记册”；

3、工作人员通过身份证读卡器扫描二代身份证、给购机者拍照照片，在农机购置补贴网络系统录入购机者有关信息，并上传；

4、工作人员打印“农业机械购置补贴申请表、协议表”一式三份，购机者在表上签字盖章、农机主管部门盖章后，将申请表交给购机者二份；

5、购机者持申请表（交供货企业一份，购机者留存一份）到相关供货企业，议定价格，缴纳差价款后提机，购机者和供货企业在“供货企业供货表”上签字盖章；

6、供货企业从生产企业进货后及时通知农机主管部门验货，并提供进货单据复印件，验货员查看网上进货记录后，填写验货登记记录备案；

7、供货企业提供有关需要备案的资料，持“农业机械购置补贴申请表、协议表” 和“供货企业供货表”，到商州区农机购置补贴办公室申请加盖验货专用章；然后到省上申请结算补贴款。

2024农机购置补贴操作实施方案 篇11

记者：2012年农机购置补贴资金突破200亿元，实施效果如何？

答：2012年，中央财政年初安排农机购置补贴资金200亿元，年中追加15亿元，总计215亿元，比上年增加40亿元，增长22.9%。农财两部密切配合，齐抓共管，大力推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设，不断完善运行机制，强化监督检查，严惩违规违纪，确保农机购置补贴政策顺利实施。全年共补贴购置各类农业机械601万台套，比上年增加41万台套，受益农户达459万户。在农机购置补贴政策的推动下，农民购机用机积极性高涨，农机工业产销两旺，农机装备水平、作业水平和服务水平加速提高，农机化新技术新机具加快应用，为实现粮食产量“九连增”提供了有力的物质装备支撑。

一是推动农机总量继续增长，进一步优化了农机装备结构和布局。2012年全国农机总动力迈上10亿千瓦台阶，预计达到10.2亿千瓦，同比增长4.3%。装备结构和布局不断优化，重点作物关键环节机械大型化、复式化、配套化趋势明显，丘陵山区农机装备发展提速。2012年，享受报废更新补贴机具14997台，促进了农机化节能减排。

二是促进农业机械的推广使用，进一步提升了农业机械化发展水平。2012年，全国耕种收综合机械化水平预计达到57%，同比提高2.2个百分点。薄弱环节机械化快速发展，水稻机械种植水平预计超过30%，同比提高4个百分点；玉米机收水平预计超过40%，同比提高6.5个百分点，近4年累计增长30个百分点。

三是加快了农机化新技术的应用，进一步转变了农业生产方式。全年新增免耕播种、机械深松、高效植保等各类农机化技术面积约2.6亿亩。保护性耕作应用面积突破1亿亩。新疆棉区机采棉新增100万亩，黄河流域棉区机采棉实现零的突破。

四是拉动了农村需求，进一步促进了农机工业发展。2012年，农机购置补贴直接拉动农民和农业生产经营组织投入544.4亿元，促进了农机工业产销两旺。农机制造业、农机流通业加快发展，大型化、专业化、品牌化发展趋势明显。规模以上农机工业总产值预计达3100亿元，连续6年保持20%左右的增速，始终在机械行业中处于领先地位，我国成为全球第一农机制造大国。

尤为重要的是，通过农机购置补贴政策的实施，培育和壮大了农机合作社等一大批新型农业生产经营组织，2012年全国农机合作社数量超过3.1万个，同比增加10%以上。新型农业生产经营组织的蓬勃发展，推进了农业生产经营体制创新，提高了农民组织化程度，推动了农业技术集成应用、农业节本增效和土地规模经营，激发了农村生产要素潜能，激活了现代农业建设和新农村发展活力，为构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，加快农业现代化进程发挥了重要作用。

记者：2012年农业部和财政部继续鼓励各地开展完善农机购置补贴操作方式试点，这些试点工作开展得如何？2013年试点工作力度是否进一步加大？

答：2012年，农业部、财政部鼓励各地在保证资金安全、让农民得实惠、给企业创造公平竞争环境的前提下，开展补贴资金结算级次下放、农民全价购机、选择部分机具普惠等完善农机购置补贴操作方式试点。2012年，农业部、财政部批复同意河北、内蒙古、辽宁、吉林、江苏、浙江、山东、河南、湖南、广西、四川、甘肃、新疆、宁波等17个省（区、市）开展了相关试点工作。其中，江苏、浙江、湖南在全省范围内开展了“全价购机、县级结算、直补到卡”试点。从目前来看，完善农机购置补贴操作方式试点总体运行平稳，各项工作进展顺利，基本达到了预期目标。

开展“全价购机、县级结算、直补到卡”试点，让农民更加直观地感受到了补贴政策的实惠，有效地避免了农机部门在机型推荐、补贴资金结算等环节违规向经销商（企业）寻租可能，进一步强化了补贴政策实施监管，保证了农机购置补贴政策廉洁高效实施。但从试点情况看，“全价购机、县级结算、直补到卡”存在着增加了农民购买大型农机的资金压力，以及补贴资金兑现时间较长等问题，需要采取相关配套措施认真加以解决。

2013年，农业部、财政部将进一步加大试点工作力度，倡导各地试行“全价购机、县级结算、直补到卡”的兑付方式。已经在全省范围内实行“全价购机、县级结算、直补到卡”资金兑付方式的省份，要继续巩固完善。已经在部分市县开展“全价购机、县级结算、直补到卡”试点的省份，2013年要继续扩大试点范围或在全省试行。尚未开展该试点的省、自治区、直辖市，2013年要选择部分市县开展试点；条件成熟的，也可在全省范围内试行。同时，要求试点省份认真调研，周密考虑，科学设计，制定切实可行的“全价购机、县级结算、直补到卡”试点方案，对于试点过程中有可能出现的问题要有相应的预案，妥善应对解决。特别是要制定并实施相关配套政策措施，缓解农民筹资压力，缩短补贴兑付时间，确保试点工作取得实效，让农民群众更加满意。

记者：2013年农机购置补贴机具种类范围是哪些？具体有什么调整？

答：为保持农机购置补贴政策的稳定性和连续性，2013年中央财政资金补贴机具种类范围为：耕整地机械、种植施肥机械、田间管理机械、收获机械、收获后处理机械、农产品初加工机械、排灌机械、畜牧水产养殖机械、动力机械、农田基本建设机械、设施农业设备和其他机械等12大类48个小类175个品目机具。在此基础上，各地可在12大类内自行增加不超过30个品目的其他机具列入中央资金补贴范围。

根据各地反馈意见和农机化发展实际，按照“大稳定小调整”和“有进有出”原则，农业部组织专家对全国农机购置补贴机具种类范围进行了完善，补贴机具种类范围由2012年的12大类46个小类180个品目调整为2013年的12大类48个小类175个品目，具体调整情况为：增加2个小类：蔬菜收获机械、精准农业设备，增加12个品目：旋耕播种机、配肥机、啤酒花收获机、药材挖掘机、抓草机、茎杆收集（处理）机、果类蔬菜收获机、籽棉清理机、干坚果脱壳机、磨浆机、农业用北斗终端（含渔船用）、渔船用AIS船载终端；删除17个品目：浅耕深松机、弹齿耙、滚子耙、合墒器、起苗机、草皮栽补机、嫁接设备、草坪修剪机、割捆机、翻晒机、棉籽剥壳机、籽棉烘干机、薯类分级机、蔬菜分级机、网围栏、保温被、废弃物料烘干机。

记者：2013年各省农机购置补贴机具如何确定？

答：各省（自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局，下同）结合本地实际情况，在农业部、财政部确定的175个品目中，选择部分农业生产急需、农民需求量大的品目纳入中央财政补贴机具种类范围，对于价格较低的机具可以不列入补贴范围。为保持政策连续性和稳定性，2013年仍允许各省在中央财政资金补贴175个品目范围外，自选不超过30个的特色农牧业生产机械品目，列入中央资金补贴范围。为切实加强制约和监督，严防地方保护、严防腐败发生，农财两部强调各省自选品目须报农业部备案审查，而且应在报送年度实施方案前，先行专题报送，要详细阐明补贴理由、每个品目涉及的生产厂家数量、产品型号、市场平均销售价格、补贴额等，审核无异议后方可纳入实施方案。县级农机化主管部门不得随意缩小补贴机具种类范围，省域内年度补贴品目数量保持一致。补贴机具必须是已列入国家支持推广目录或省级支持推广目录的产品。

记者：2013年补贴标准方面有变化吗？

答：中央财政农机购置补贴资金继续实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。1月21日，农业部办公厅印发《2013年全国通用类农业机械中央财政资金最高补贴额一览表》，公布了通用类农机产品最高补贴额。非通用类农机产品补贴额由省级农机化主管部门按要求自行确定，相邻省份应加强沟通、相互协调，防止出现同类产品补贴额差距过大。各省应按程序向社会公布本省补贴机具补贴额一览表，并报农业部、财政部备案。

一般机具单机补贴限额不超过5万元。为缓解农民全价购买大型农机时的筹款压力，加快提升薄弱环节农机化水平，允许各省在不突破总体不超过30%补贴比例和中央财政最高补贴额的前提下，可将100马力以上大型拖拉机、高性能青饲料收获机、大型免耕播种机、大型联合收割机、水稻大型浸种催芽程控设备单机补贴限额提高到15万元；200马力以上拖拉机单机补贴限额提高到25万元；甘蔗收获机单机补贴限额提高到20万元，广西壮族自治区提高到25万元；大型棉花采摘机单机补贴限额提高到30万元，新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团提高到40万元。

记者：在补贴对象和经销商的确定方面2013年有哪些变化？

答：补贴对象为纳入实施范围并符合补贴条件的农牧渔民、农场（林场）职工、从事农机作业的农业生产经营组织。在申请补贴人数超过计划指标时，要按照公平公正公开的原则，采取公开摇号等农民易于接受的方式确定补贴对象。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的，可优先补贴。农业机械购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）和有关规定执行。

2013年，在补贴对象和经销商的确定方面进行了微调，一是将原来补贴对象中的“直接从事农机作业的农业生产经营组织”改为“从事农机作业的农业生产经营组织”。删除“直接”两字，主要考虑部分种养殖合作社，虽然不直接从事农机作业，但对其购置农业机械也应鼓励和支持。二是增加了“对每户农牧渔民、农场（林场）职工及每个农业生产经营组织年度内享受补贴购置农机具的台（套）数或享受补贴资金总额应设置上限，具体由各地结合实际自行确定。”这主要是考虑目前补贴资金规模有限，对年度内每个农户或生产经营组织补贴购机总量适当控制，以使更多农民受益。三是增加了“农业机械购置补贴产品经销商的资质条件、确定程序要严格按照《农业部办公厅关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》（农办机[2012]19号）和有关规定执行”，进一步促进农机购置补贴产品经销商管理制度化、规范化。

记者：2013年农机购置补贴信息公开方面有哪些重要举措？

答：农业部、财政部一贯重视并积极推进信息公开，确保阳光操作。《实施指导意见》将《农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知》（农办机[2011]33号）有关内容具体细化、量化和规范化，重点明确各级农机化主管部门信息公开的主要内容、公开形式、公开时限等，要把政策宣传到村，公开到户到人，主动接受社会监督。同时，加强信息公开工作考核，农业部将省级农机化主管部门信息公开工作开展情况列入延伸绩效管理考核内容，按季度抽查并通报抽查结果，要求省级农机化主管部门也要定期组织抽查并通报结果。

记者：2012年国家利用农机购置补贴资金开展农机报废更新补贴试点，2013年是否会继续推进这项工作？

答：我国农业机械拥有量迅速增长，但相当部分农机产品达到了报废条件，由于没有相应的报废更新政策，很多老旧农机具还在使用，既浪费能源，又污染环境，同时还有安全隐患。国家2012年下半年启动农机报废更新补贴试点，2013年将在总结试点工作经验的基础上，继续在山西、江苏、浙江、安徽、山东、河南、新疆、宁波、青岛、新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局等省份或管辖范围内开展农机报废更新补贴试点工作。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施，农机报废更新补贴操作办法按照农业部办公厅、财政部办公厅和商务部办公厅联合印发的《2012年农机报废更新补贴试点工作实施指导意见》（农办财〔2012〕133号）执行。

记者：近年来，农财两部不断加大农机购置补贴政策落实的监督检查力度，2013年在这方面有哪些新举措？

答：近年来，农业部、财政部在不断完善农机购置补贴操作运行机制的同时，逐年加大加密了监督管理措施，着力加大了监督检查力度，严厉惩处了一批不法生产企业和经销商，督促有关市县政府追究了部分违规农机化管理人员责任，起到了很好的警示作用。2013年农业部、财政部继续加大对农机购置补贴政策落实情况的监督检查力度，具体将采取以下措施：一是农业部、财政部将各地落实农机补贴工作有关部署要求情况纳入重点考核范围，并选择部分县市进行抽查，将抽查情况予以通报。二是省级农机化主管部门年度内将集中组织开展不少于两次的监督检查，监督检查的范围要覆盖到三分之二的地级行政区域或三分之一的县级行政区域，并根据农机产品补贴额大小确定实地抽查比例。要加强对各地补贴实施情况的督导检查，组织市县两级开展专项检查和重点抽查。要不定期地组织明查暗访，深入了解基层农机购置补贴政策执行落实情况，对发现的问题及时曝光，及时处理，把问题遏制在萌芽状态。三是县级农机化主管部门要加强监督检查，配合有关部门依法依规严厉打击有组织有预谋倒卖补贴机具、骗取补贴资金的行为。要落实监督检查责任制，实行“谁核查、谁签字、谁负责”的责任追究制。四是建立健全投诉举报制度，严格查处违法违规行为。要求安排专人受理农民投诉，对投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查到底。对于农民投诉多、服务不到位、产品质量差的产销企业，以及参与违法违规操作的产销企业、国家公职人员和农民，一经查实，严厉惩处。五是加大财政部门监管力度。各级特别是基层财政部门要按照《财政部关于切实加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知》（财农[2011]17号）要求，主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行职责，充分发挥就地就近实施监管优势。

今年，农业部拟分批对县级农机购置补贴管理人员开展政策业务培训和警示教育。同时也要求各省加强对农机购置补贴工作人员培训，提高基层人员素质和能力。

记者：2013年，农机购置补贴政策在调整优化农机装备结构和布局方面有什么举措？

答：一是正确把握政策取向，充分发挥补贴政策的引导作用，合理确定各地补贴资金规模，因地制宜确定补贴机具品目范围，科学分档测算补贴额。二是深入搞好农机装备需求调研，科学分析现状与不足，因地制宜制定中长期农机购置补贴规划，为补贴政策持续深入实施提供有效支撑。三是鼓励各省根据资金总量，突出补贴重点，选择部分农业生产急需的薄弱环节机具品目在省域内满足所有农民申购需求，不断提高资金使用效益。四是积极引导农民购置高性能、大马力、复式作业农业机械，允许各省可以将价格较低的机具不列入中央财政资金补贴范围，并适当提高大马力高性能机械单机补贴额上限。五是继续在山西等11个省份开展报废更新补贴试点，促进老旧机具报废，优化装备结构。

记者：随着农业机械拥有的迅速增长，农机安全生产要求越来越高，2013年，在这方面有什么新要求？

答：2013年农机购置补贴实施指导意见中增加了“加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请登记。”主要是考虑通过补贴政策落实，促进机具牌证管理规范化，提高农机安全水平。

记者：2013年如何强化对农机生产和销售企业的监管？

答：农机生产和销售企业是农机购置补贴政策的重要参与者。其经营行为是否诚信守法，直接关系到农机补贴政策的实施效果。近年来，农业部、财政部始终高度重视农机产销企业管理问题，逐年强化了对农机产销企业的监管力度，2012年出台了《关于进一步规范农机购置补贴产品经营行为的通知》，各地也制定了农机补贴产品经销商管理细则或办法。2013年，农业部、财政部要求严格按照农业部及省级农机化主管部门关于补贴产品生产及经销企业监督管理有关规定，重拳打击违法违规操作行为，实行黑名单制，被列入黑名单的经销商及其法定代表人永久不得参与补贴产品经销活动；对参与违法违规操作的生产企业要及时取消其补贴产品补贴资格，非法侵占补贴资金应足额退回财政部门；对违规违纪性质恶劣的生产或经销企业，建议工商部门吊销其营业执照；涉嫌犯罪的，协调司法机关处理。

安阳县农机购置补贴实施建议 篇12

1 问题

(1) 农业装备水平低、结构性矛盾突出。一是发展水平较低。农机耕种收综合机械化水平虽达到了73%, 但玉米机械化作业水平仅为12%。二是农机结构性矛盾突出。在农机购置补贴政策的引导下, 农民在购买农机上呈现了“三多”, 即大中型拖拉机及配套农具多、收割机多和高质量高性能机械多, 因此农业装备结构日益优化。但从总体看, 还是没有改变小型拖拉机多、高性能动力机械少, 主机多、配套机具少的农机结构局面。三是机械化应用范围小。目前, 农机主要集中在粮食生产方面, 在3大粮食作物中, 除小麦生产机械化水平相对较高外, 玉米等机收水平还很低。

(2) 农用柴油价格较高, 导致农机作业服务成本高。受国际原油市场价格上涨影响, 近3年来国内成品油价格持续走高, 上涨了近100%。柴油价格的上涨, 使农业生产成本急剧攀升, 增加了农民负担。另外, 由于农机用油价格原不含养路费, 税费改革后, 养路费加到了油价里面, 等于农机用油费用变相增加了。

(3) 农机投入不足, 示范推广力度不够。虽说中央财政投入力度在逐年加大, 但与农民实际需求还存在较大差距, 在安阳县大多数申请补贴的农民都不能享受补贴, 基层干部和农民反映较大。同时, 农村机耕道路和标准化农田建设滞后, 农机化推广示范专项经费投入不足, 许多农机化新技术难以大面积示范推广。

(4) 农机具价高。以东方红-750型拖拉机为例, 2005年为55 450元/台, 2008年为63 850元/台, 2009年东方红-X750型拖拉机达到了82 450元/台, 比2005年上涨了2.7万元/台, 而该机的农机购置补贴正好是2.7万元/台。

(5) 农机购置补贴面窄。一些农民需求的林业、畜牧、水利及初加工机械没有补贴。安阳县西部贫困山区、革命老区农民经济发展水平还很低, 即使补贴也没有能力购买。

(6) 在中央财政补贴中, 只有补贴机具资金, 没有实施补贴的工作经费, 造成工作经费严重不足。

2 建议

(1) 加大玉米收获机械的补贴力度。目前, 小麦全程机械化作业基本实现, 制约玉米全程机械化作业的瓶颈主要是玉米机收, 在今后的财政资金上, 不仅从数量上要大力补贴玉米收获机, 而且要适当提高单台玉米收获机补贴比例以及专项作业补贴额度, 逐步形成玉米机收市场。

(2) 加强对农机合作组织的支持力度。农机合作组织在土地流转提高土地利用率、集团化作业提高机具利用率、集约化经营提高农机户的作业效率和收入水平以及在配件供应、集中维修等方面发挥着重要作用。但他们在发展初期, 在政策和资金上存在一定的困难, 为此, 应重点扶持农机合作社向健康方向发展, 充分发挥农业机械化服务作用。

(3) 扶持农机维修网点建设。随着农业装备水平的不断提高, 对农机维修的要求也越来越高。当前, 安阳县农机维修网点分散在各乡村, 且规模较小, 人员素质参差不齐, 维修技术偏低, 检测、维修设备简陋, 无法满足大中型农机具的迅猛发展需求。建议在安阳县建设大型农机“4S”店, 提高农机公司的售后服务水平, 对农机维修网点购买设备给予补贴, 对农机维修人员进行“阳光工程”培训。

(4) 提高农机“阳光工程”培训力度。目前, 农机从业人员较多, 素质参差不齐, 大多数没有经过正规培训, 尤其是农机操作人员及农机维修人员, 关系到农机安全生产, 为此应加大对农机从业人员的培训。