安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划（精选8篇）

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇1

2010年是科学发展观、社会、经济社会持续健康发展的关键一年，新昆明建设的拼搏之年。为把市、区委区安全生产工作的决策、政策措施落到实处见到实效，现工作计划：

一、思想

以、“”思想和科学发展观为，十七届四中，在区委、区的和市安监下，坚定“安全发展”的理念，“安全、预防为主、综合治理”的方针，进取求发展，责任严监管，除隐患，制度抓，安全生产工作。

二、主要

不市下达的生产安全控制指标，降低亿元gdp死亡率、10万从业人员伤亡率控制指标。建设工程、高处作业、电器作业、小企业四个领域死亡事故的控制，大型活动、人员密集场所、危险化学品三种场所重大事故的预防，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治，安全生产监管工作，安全生产总体平稳，不有严重社会的重特大事故。

三、工作任务

(一)监督企业安全生产主体责任

安全生产工作责任签约制度和激励约束机制，季度自查、半年督查、考核的。生产经营的主体责任，自觉的监管、行业的和社会的监督，健全制度，安全投入，企业安全生产条件，安全管理，从业人员安全意识和技能，事故防范和应急处置能力，企业自我约束和自我机制，把

安全生产责任到每个环节、每个岗位、每个职工，环环相扣的责任体系。

(二)四个领域死亡事故的控制

近年来死亡事故主要在高处作业、建设工程、电器作业、小企业这四个领域的情况，措施，督促企业安全生产法律法规，制度、责任、培训、设备完好、操作规范、管理、防范的要求，一项一项，持之以恒，并工作中的新情况，安全生产工作，最大限度地控制死亡事故的。

(三)三种场所重大事故的预防

大型活动、人员密集场所、危险化学品容易重特大事故的情况，大型活动报批制度、大型临时搭建物安全检查制度、活动中各个岗位的安全责任制度、人员拥挤时的安全制度、突发安全事件时的处置和应急救援制度。万无一失，严防人员拥挤踩踏、大型临时搭建物坍塌重大事故的。对本区生产、使用危险化学品和加油加气站的监管，层层设防，消除不安全隐患，把事故消灭在萌芽之中。

(四)重大事故隐患的整治

《昆明市安全生产隐患排查治理实施办法》，隐患排查治理工作。会同，木材加工出租厂房、场所重大火灾隐患的整治工作，从上消除此类重大事故隐患。

(五)安全生产宣传培训

《生产经营安全培训规定》、安监总局七部委《关于农民工安全生产培训的意见》，督促企业对职工的安全培训，强制培训的，对农民工的安全培训，弱势群体的事故防范能力。与科学发展观和社会相的安全文化工作，全国安全生产月活动的组织工作。安全生产宣传面，使安全知识进社区、进学校、进工地、进企业，营造上下关注、支持、监督安全生产工作的。

(六)危险化学品安全管理

对危险化学品经营和使用的普查、登记工作，数据库。督促上述安全设施和健全安全措施。分级监管的要求，各监管的监控措施，日常监管。对无证经营危险化学品的和事故隐患的整治。升入对危险化学品高危行业实施风险抵押金制度和责任保险制度。措施，严防危险化学品在使用、储存、运输过程中泄漏、燃爆事故。对危化企业的分级监管，对a级企业挂牌工作，坚决淘汰不符合安全生产条件和构成重大事故隐患的设备、工艺，帮助b、c级企业级，安全生产标准化工作。

(七)事故灾难应急救援工作

健全管理、分级、条块、属地为主的安全生产应急管理体制的要求，区安全生产应急救援工作，区级应急救援队伍，制定应急救援管理制度，应急救援信息系统和支撑保障体系，覆盖各行业、各企业的预案体系，组织应急预案演练，对事故灾难的应急救援能力。

(八)街道安全监管

街道安全

生产监管信息网，其工作和交流、信息共享、监管与的作用。社区、村(居)委会安全监管规范化建设工作。社区安全网格化管理，安全监管全履盖。创建安全社区活动。

(九)安全生产执法的监管主任责任，以法治安，重典治乱，规范的安全生产法治秩序。安全生产事前行政执法，企业安全管理机构与安全人员配备、企业安全生产责任制与告知承诺制情况、劳动防护用品专项执法。对查出的事故隐患整改，对严重的问题行政执法。严肃生产安全事故责任人员，《刑法修正案(六)》、《安全生产领域政纪处分暂行规定》追究责任，警示。

(十)安全生产监管队伍建设

素质、能力，干部队伍建设。安监系统干部培训，能力和履职能力。制定和科学的工作流程，内部管理制度。队伍政治思想建设和作风建设，忧患、实干、自律意识，养成勤勉敬业、求真务实、雷厉风行、廉洁奉献的好作风。

(十一)安委办、交委办的综合作用

理顺工作关系，两个办公室的综合作用，生产安全、交通安全工作一起安排、、组织;季度例会制度，分析安全生产，征求意见，调动各职能安全生产工作的性，职能、各司其职、，执法体系，大安全格局。

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇2

为贯彻落实《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》,保障餐饮服务食品安全,国家食品药品监督管理局于近日下发了《2010年餐饮服务食品安全监督抽检计划》。

2010年餐饮服务食品安全监督抽检有以下三个特点:一是更具有针对性。《计划》按照《餐饮服务食品安全整顿工作实施方案》的要求,对沙拉、凉拌菜、生食水产品、鲜榨果蔬汁、熟肉制品、非发酵豆制品、盒饭等高风险食品和餐盒、一次性筷子、集中消毒餐具等餐饮具进行重点抽检,将学校食堂、幼儿园食堂、建筑工地食堂、农家乐旅游点、小型餐饮单位作为监督抽检的重点场所。二是更具有科学性。《计划》的抽检内容,是根据2009年食品安全调查与评价结果、食物中毒报告及日常监管的实际情况,通过风险评估和综合评价确定的。三是更具可操作性。《计划》将国家统一要求与各省实际情况相结合,既包括全国必检的品种,也包括各省(区、市)根据本区域实际情况选择的可选品种和自行安排的抽检品种。

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇3

【关键词】指导思想 工作目标 工作任务 工作措施

1.指导思想

坚持以科学发展观为指导,以保障农产品质量安全、维护公众健康、促进农业和农村经济发展为目标,认真贯彻落实《农产品质量安全法》,《食品安全法》,不断完善农产品质量安全监管体系,全面加强农产品质量安全监管工作,提升全县农产品质量安全水平。

2.工作目标

农产品农药残留监测合格率保持稳定,“三品”质量安全水平明显提升,放心农资覆盖率显著提升,各种制售假冒伪劣农资行为得到有效遏制,重大恶性坑农案件基本消除。农资市场准入机制不断完善,农业综合执法体系和农资质量监控追溯体系逐步健全,农产品质量安全监管的协调合作机制、检打联动机制、风险预警机制、应急处理机制进一步完善,农产品产地准出与市场准入实施范围进一步扩大。

3.工作任务

(1)突出农业投入品生产及经营资格治理。 (2)加强农产品生产监督检查。(3)加大农产品质量安全执法力度。(4)抓好农产品质量安全监测工作。(5)提升农业标准化生产进度。结合永吉县农业生产实际,积极向上级部门申报标准化示范基地项目,争取国家财政支持,探索和创新“政府推动、市场拉动和企业带动”的农业标准化推广模式,推行 “企业+合作社(协会)+基地+农户”的生产经营模式,实行“七统一”管理,即统一农资供应、统一技术指导、统一标准、统一收购、统一包装、统一品牌、统一销售。(6)抓好“三品”管理和认证工作。督促“三品”生产企业加强内部管理,规范工作程序,梳理文件档案;进一步加大证后监管力度,采取监管与推动相结合的方式,推动“三品一标”发展,提高“三品一标”认证率。(7)做好农产品质量安全生产管理与农技推广工作相结合工作。(8)加强质检体系建设。(9)创新农产品质量监管机构建设。

4.工作措施

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇4

今年以来，我局认真贯彻落实上级有关部门的文件精神和安全生产管理有关规定，统一思想、提高认识，把履行职责，做好安全生产管理工作作为一项重点工作来抓，通过严格依法登记，把好市场主体准入关；充分发挥查处取缔无证无照经营行为工作机制作用，加大力度打击非法生产经营建设行为；落实网格化管理制度，加强对重点行业企业，特别是危险化学品经营企业的监督检查，全面履行好安全生产管理职责；加强与安监、公安、消防等部门的协作配合，切实做好安全生产监督管理各项工作，共同促进我县安全生产形势持续稳定好转。阶段来，我局共出动执法人员 人次，执法车辆 台次，认真开展安全生产检查工作，现将有关工作情况汇报如下：

一、统一思想，提高认识，把安全生产摆到更加突出的位置抓紧抓好。

我局在2011年安全生产监督管理工作中，站在全面落实科学发展观，认真践行“三个代表”重要思想，努力构建和谐社会的高度，充分认识安全生产的极端重要性。把安全生产放在突出位置，切实增强了做好安全生产工作的责任感和紧迫感，以对党、对国家、对人民高度负责的精神，认真履行工商职责，为社会经济的全面、持续、协调、健康发展创造了安全稳定的良好环境。

二、加强领导，严格责任，全面落实安全生产目标任务。

安全生产，关键在领导，重点在基层，中心在落实。为了将安全生产工作落到实处，我局成立了安全生产工作领导小组，由一把手负总责，分管局长和职能部门具体抓落实，按照工商所网格化管理的规定，明确分工，严格责任，落实巡查监管责任制，将监管工作落实到人，确保巡查监管不留死角，为安全生产监管工作提供了有力的制度保障。

三、依法规范市场主体资格，从源头上加强安全生产监督管理。

一是加强企业登记管理工作，严把市场准入关。我局继续推进“一个窗口”许可制度改革，进一步统一登记标准，规范注册行为。加强企业登记审查工作，严格审核前置许可文件，对涉及安全生产需前置许可文件，而未提交有效手续的，一律不予核准登记，做到从源头上消除安全隐患。

二是结合年检、验照工作，对企业、个体工商户前置许可文件严格审核，凡欠缺有效前置许可证件的，限期补办，逾期未提交的，责令办理相关经营项目变更登记或注销登记，直至吊销营业执照。今年年检责令补交有效前置手续的企业 户，进一步规范了市场主体资格。

四、组织专项整治行动，突出重点，分类监管。

一是组织开展无照经营专项整治行动。今年我局继续完善清理无证无照经营长效监管机制，集中开展无照经营专项整治行动。各单位组织力量，集中时间对辖区内各类经营主体进行全面清查，做到逐户过关，不留死角。在专项整治行动中，坚持教育疏导为 主、查处为辅的原则，对无照经营户责令限期办理营业执照，对拒不办理的，依法予以查处取缔，及时清理非法经营市场主体。同时抓住查处取缔工作纳入社会治安综合治理考评工作的契机，充分发挥查处取缔工作机制的作用，推动查处取缔无证无照工作纵深开展。

二是组织清理“黑网吧”专项行动。为净化社会文化环境，保护未成年人合法权益，促进未成年人健康成长，我局加强对查处取缔黑网吧工作的组织领导，以农村乡镇、城乡结合部、校园周边地区为重点区域，以无证无照经营、证照不全、超范围擅自从事网吧经营为重点对象，开展全面清理整顿。对投诉举报、摸查发现的非法经营网吧，加大力度，组织力量及时查处取缔，做到发现一户，查处一户。

三是开展校园周边经营秩序专项整治行动。为加强平安校园建设，净化校园周边文化市场环境，切实维护广大中小学生的身心健康，我局在全县范围内迅速组织开展校园周边经营秩序专项整治行动。县局成立开展校园周边经营秩序专项整治行动领导小组，联合公安、文化、教育、电信等部门，实施综合治理，对在检查中发现的问题，根据各自职能，依法作出相应处理。

五、配合地方党委、政府的统一领导，加强部门协作，积极参加安全生产联合执法行动。

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇5

暨建筑市场监督执法工作情况汇报

永州市规划建设局 2010年6月22日

省厅督查考核组领导：

我市建筑市场监督执法和质量安全生产工作，在省厅和市委市政府的正确指导下，紧紧围绕上级关于强化建筑市场质量安全监管的各项指示精神，立足我市实际，努力开展工作，将上级的相关要求贯彻落实到质量安全生产第一线，确保了我市上半年质量安全生产形势的平稳发展。现将有关情况汇报如下：

一、强化组织领导

为认真落实全省“安全质量标准化建设年”的相关工作要求，搞好我市今年的质量安全生产和建筑市场监管执法工作，全面完成省厅下达的目标管理任务，我局进一步强化了对这项工作的组织领导。一是确定了唐国琼副局长专抓建筑工程质量安全生产和市场稽查执法工作，周英杰副局长专抓市政工程质量安全生产工作，市局成立了以局长为组长，分管副局长为副组长，建工办、质安站和局相应业务科室负责人为成员的质量安全生产工作领导小组，各县区局也成立了相应的领导小组，加强了对质量安全生产工作的组织领导。二是组织召开专题会议，分析质安形势，安排部署监管执法工作。上半年组织召开了4次局务会议，对质量安全生产工作进行了安排和部署，把质安生产工作摆在了局工作的重要议事日程；分管副局长组织相关单位和科室负责人召开的建筑市场监管工作会议每个月达2次以上，强化动态监管；4月23日，组织各县（区、管理区）局分管副局长、建工办主任、质安站长、市局和市站相应科室人员，以及全市二级及以上施工企业法人代表、市中心城区大中型工程项目三方负责人在锦锈江南大酒店召开了全市质安形势分析会议；市站做到了每周召开一次工作例会，布置工作，核查工作落实情况。三是强化责任制落实和工作指导力度。我局将省厅的《建筑工程安全生产目标管理考核标准》分解细化，下达给各县区建设行政主管部门，并与各县区局、局属科室和相关单位签订《责任状》，层层落实质安监管责任。根据省厅《关于印发2010年全省建筑管理工作要点的通知》和省总站《2010年全省建设工程质量安全监督工作目标和要点》，我局和市质安站分别制定和下发了《2010年永州市建筑施工安全生产工作要点》和《2010年建设工程质量安全监督工作要点》，结合我市实际，针对质量安全生产重点和薄弱环节，提出了突出强化的监管措施和工作要求；制订了《永州市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全生产专项督查方案》和《永州市规划建设局绩效评估考核实施办法》，对质安生产监管工作及时进行督查督办和考核。四是强化层级监督。（1）强化对市本级的再监督。上半年，市局雷细生局长先后6次深入施工现场督促检查质量安全工作，局领导按照分工，在抓好分管工作的同时，深入工地抓进度、抓质量、抓安全；根据《永州市房屋建筑和市政基础设施工程质量安全生产专项督查方案》的要求，我局成立了2个专项督查组，每月随机抽查10个在建项目，查责任单位和个人履行法律法规行为、施工现场的质量安全生产状况、以及稽查科和质安站相应责任工作人员的履职行为，4月和5月份，我局对市本级监管项目分别组织了督查，下发了《督查通报》。（2）强化对各县、区、管理区的监督。今年1月份，我局组织2个督查组对全市建筑工程质量和安全生产工作以及建筑市场监督执法工作采取听汇报、查阅有关文件资料、抽查在建工程项目等方式进行了督查和考核，下发了《关于2009年第四季度全市建筑工程质量安全生产及下半年建筑市场监督执法督查情况的通报》，对09发生一般安全生产事故的祁阳县规划建设局、江永县规划建设局在全市范围内下发了给予黄牌警示的通报，市质安站也组织对9个县的质量安全监督机构进行了考核，对考核基本合格、存在问题的3个质安站责成限期整改。今年4月初，我局组织3个督查组对全市13个县（区、管理区）的质量安全生产工作开展了一季度督查，抽查了37个在建工程（其中复查了去年考核督查且未完工的项目10个），下发执法建议书28份，各县区局对受督查项目隐患的整改进行了复查，并将情况上报了我局。对各县（区、管理区）今年上半年的督查考核工作已作安排，在7月初组织实施。

二、认真贯彻执行《关于印发<湖南省建筑市场监督执法工作考核办法>的通知》

根据省厅《考核办法》的要求，结合我市的实际，我局制定并向各县区局、局直相关单位、机关各科室印发了《永州市建筑市场监督执法工作考核办法》（永规建发[2009]5号）。一年多来，我市各级相关部门和单位一直按照法律法规和国家、省的相关规定，认真搞好我市建筑市场监督执法工作：市招标办今年1-5月，累计招标发包工程项目25项，中标总金额21105.2万元，实行公开招标20项，中标金额20103.6万元，公开招标率95.25%,邀请招标5项，邀请招标率4.75%，同时，完成了对县区9个项目的建筑方案设计招投标和资格预审的监管工作。建筑业管理科在强化企业和项目负责人资质、资格管理的同时，对建设项目通过开工安全条件审查情况，及前期程序手续情况从严把关，不符合要求的不予发放施工许可证，上半年我局共发放施工许可证12份，施工合同备案13个，监理合同备案12个，相关信息都及时录入了监管信息平台。同时强化了对施工许可证的动态管理，今年以来，我们对前置条件发生变化的江南国际数码城项目，撤销了其编号为***1的建筑工程施工许可证，退回前置条件不足的施工许可证申请3份，对2份资料不符合要求的施工许可申请做出了不予同意的决定，并按《行政许可法》的要求提出了补正资料告知，无行政不作为、作为不力和乱作为行为，也未接到“阴阳合同”等问题情况的投诉。市图审中心对无资质设计单位和个人提供的施工图不予图审，图审过程中，坚持符合工程强制性标准、无安全隐患、设计深度符合国家有关规定的原则，除工业建筑外，民用建筑均要求有建筑节能设计内容，未经审查合格的施工图不准交付使用，项目不予招投标，不予办理质安受监手续，上半年市图审中心共完成图审备案项目35个，其中登录信息平台16个。质安监督机构在办理质安受监手续过程中，严格审查提供资料的真实性和完整性，不符合要求的不予办理，严格依法依规强化了对施工现场质量和安全生产的监管，上半年我市未发生质安生产事故。

三、认真落实省厅部署的各阶段工作任务

（一）努力推进建筑施工安全质量标准化工作的实施

1、及时转发文件，制定工作措施。（1）《建筑施工安全质量标准化工作实施方案》，我局正在组织制定，经局组织讨论修改后在全市范围内实施。（2）《关于印发<湖南省建设工程施工项目部和现场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法（试行）>的通知》（湘建建[2010]109号），局建管科及时向各县（区、管理区）局、市直施工企业、监理企业等相关单位进行了转发，在全市范围内全面组织实施。（3）“建筑工程安全防护文明施工措施费用”，近几年我局一直在抓落实，但是一直没有得到很好地规范管理，省厅的《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费用管理的通知》（湘建建[2010]111号），局安全生产科及时向各县（区、管理区）局、市直相关企业和单位进行了转发，对下一步工作作出了安排，将结合我市《建筑业企业安全生产风险抵押金管理办法》全面实施。

2、强抓施工现场安全质量标准化管理。一是深入开展“优质安全文明示范工程”培育创建活动，4月23日召开的全市质安形势分析会上，下发了《关于深入开展“优质安全文明示范工程”创建活动的通知》，公布了全市44个创建项目名单和各项目的培育责任人姓名（其中市本级18个），对“示范工程”创建工作进行了安排部署，市本级给各创建项目下发了管理牌，实行挂牌培育。二是全面强化施工现场安全文明施工管理，今年市委市政府将创建省级文明卫生城市作为一项中心工作抓落实，我局借这股东风，以工地“创卫”为切入点，狠抓了施工现场的文明施工和安全生产设施的标准化建设，5月21日组织冷水滩城区各在建项目的建设业主（单位）、项目部和监理部负责人，分河东片和河西片在质安站会议室召开了专题会议，提出了管理标准和工作要求，所有在建项目工地必须标准围档、对进出口道路进行硬化、设置车辆冲洗设备、材料堆放整齐有序，实行作业区、办公区、生活区“三区”分设，安全防护设施齐全有效等，质安监督员深入责任项目狠抓督办落实，施工现场的安全生产状况普遍有了新的提高。

（二）努力搞好“信息平台”监管

1、及时登录在建工程项目。今年1月1日至6月18日，全市共登录项目报建23个，登录招投标备案项目30个、质监备案14个、安监备案14个、开工条件审查备案19个、施工图审查备案16个、施工合同备案19个、监理合同备案18个、施工许可备案9个。其中市本级登录项目报建9个，登录招标备案项目15个、质监备案11个、安监备案11个、开工条件审查备案11个、施工合同备案13个、监理合同备案12个、施工许可备案9个，信息平台建设较好的有东安县。

2、加强工程建设企业及执（从）业人员的信息录入管理。今年以来，我局多次督促相关企业登录和完善“工程建设企业及执（从）业人员管理平台”信息，通知未录入信息的企业补录信息，要求已录企业及时完善和更新信息等，今年我市新增的3家企业全部进行了信息登录，对至今仍未登录信息的11家企业下达了不良行为告知书，并上报了不良行为记录。

3、督促搞好两个平台信息的查询和使用管理。一是派专人经常督促市直相关信息录入人员及时登录项目报建信息；二是利用查询到的信息及时告知建设单位重复押证情况，督促施工和监理企业及时撤换重复押证人员，尤其是关键岗位人员；三是要求各县、区、管理区建设主管部门和企业及时登录信息，对去年项目监管平台信息登录不及时的道县、蓝山等9县（区）在建筑市场监督执法考核中进行扣分处理并给予通报批评。

（三）加强质量安全监督规范化管理工作

1、认真传达省厅各项会议精神。将省厅对于质量安全生产监督工作要求传达给每个质安监督员，市质安站组织所有监督人员认真学习了《全省建设工程质量安全监督工作目标和要点》、《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》、工程质量和安全生产《监督导则》等，让同志们进一步明确工作职责，正确履职。

2、进一步建立健全质安监管制度。去年底，我局与市房产局、市监察局联合下发的《关于实行建设项目规划条件核实制度的通知》，从今年1月1日起，我市中心城市建设项目的建设单位或个人在取得《规划条件核实单》后，方可向市质安站申请办理建设工程竣工验收备案，验收合格后，领取《建设工程竣工验收备案表》方可办理房屋产权登记手续，有效遏制了违法违规建设项目的滋生和蔓延。以市政府文件即将下发的《永州市预拌混凝土管理暂行办法》，将全面规范我市预拌混凝土的市场管理和质量管理。在强化安全生产方面，我局制订下发了《永州市建设工程安全文明施工暂行规定》，市质安站向各在建项目的建设业主、项目部、监理部下发了《关于中心城市冷水滩城区建设工程施工现场出入口设置车辆冲洗设施的通知》，同时制订了《2010年永州市建筑施工安全生产专项整治工作方案》、《2010年建设工程施工现场结构工程质量控制实施方案》、《关于开展全市工程监理和质量检测专项整治活动实施方案》。为规范工作人员的履职行为，出台了《站责任目标管理考核工作管理办法》和《站质安监督人员业务工作责任追究办法（试行）》，对工作人员实行目标管理考核，对慢作为、不作为、乱作为行为进行责任追究。积极开展社会监督工作，采取在施工项目现场等场所公示质量安全投诉举报电话的方式，加大社会监督力度，每诉必查，对质量安全问题及时做出处理。

3、贯彻落实省厅《关于进一步推进我省建设工程质量安全监督规范化工作的通知》精神（湘建建[2010]107号）。我局要求市质安站结合监督工作实际制定《建设工程质量安全监督规范化工作实施细则》，现正在制定，待我局和市站组织讨论修改后报省总站。

（四）搞好建筑起重机械安全管理

根据省厅关于加强建筑起重机械安全管理的工作要求，我市加强了对建筑起重机械的备案、使用登记及安全监管工作。市站确定一名机械工程师专门从事冷水滩城区建筑起重机械的备案和使用登记管理，各县区也指派了专人负责，该项工作从3月份开始组织实施，由于天气等各方面的原因，进展较慢，到现在为止，全市共完成建筑起重机械备案24台，市本级完成使用登记47台，各县区共完成使用登记113台。对于建筑起重机械，我市一直将它纳入了日常监督检查内容，每次开展的安全生产大检查和日常巡查，都将起重机械列入重点检查项目，查处隐患认真落实整改措施。今年局政工科组织建筑起重机械操作工培训318人。根据我市该项工作滞后的实际状况，在下阶段我市将加大工作力度，争取尽快完成并上网公布。

（五）深入开展“安全生产年”活动

为认真落实好省厅湘建建[2010]123号文件精神，搞好我市的建设领域安全生产工作，预防事故的发生。我局主要做了以下几项工作。

一是及时制定下发了《永州市2010年建筑施工“安全生产年”活动实施方案》，对相关工作进行了安排，采取五项措施，分三个阶段组织实施。

二是开展宣传教育，我局将《实施方案》下发给各县区局、局属相关单位、各施工企业、监理企业及在建工程项目部，要求组织学习并开展安全生产法律法规宣传教育活动；局政工科组织安全生产三类人员培训1770人，其中继续教育1324人。6月13日，应市安委统一安排，在冷水滩城区繁华地段组织开展了安全宣传咨询活动，发放宣传资料1300余份，接待咨询群众20余人。

三是加大施工现场隐患排查和落实整改力度。对于工程项目施工现场质量安全监督，我市已形成了“各监督小组分片包干负责，项目监管责任到人”的工作机制，质安监督员对责任项目的监督检查做到了每月不少于2次，发现的隐患都及时建立了台帐，实行隐患建帐、整改、复查、销帐制，对重点项目、问题项目及事故多发区域薄弱环节，运用“差别化”管理模式加大了检查频次和隐患查处整改的力度，实行隐患整改责任到人、督促落实责任到人、限期整改到位，对不按要求认真落实整改措施的责任单位和个人均给予记严重不良行为记录的办法，确保了各类隐患及时得到查处和有效整改。积极组织开展各阶段质安大检查和专项检查活动。上半年，我市组织开展了冬季施工及春节前后大检查、“两会”期间大检查、第一季度大检查和督查，“五一”期间及汛期大检查、“安全生产月”大检查、建筑起重机械备案及专项检查活动等（目前正在进行建筑起重机械备案及专项检查活动），每次检查的覆盖面均达到了100%。市本级共查出和整改大小质安隐患近千处，下发《隐患整改通知书》57份、《工程停整通知书》45份、《质量安全督办函》20份，所有隐患均在规定期限内落实了整改措施。同时，加大了对群众投诉问题的调查处理，上半年我局和市站共收到9起关于质量安全问题的投诉，均派专人到现场进行了调查和勘查，将相关情况和处理意见及时作了反馈。四是强力惩处违法违规建设行为。今年，我局在强化建筑市场监管、惩处违法违规建设行为方面采取了较强的工作措施：（1）强化建筑市场稽查，为解决稽查力量不足的问题，从局其他科室调整了2名同志到稽查科（稽查执法人员达到11人），增强了稽查力量，采取分片包干的方式将中心城区划分为河东、河西和凤凰园三个片区管理，从3月份开始，稽查科对冷水滩城区所有在建项目进行了全面的清查摸底和执法检查，共稽查在建工程147项，发现存在不同程度违法违规问题工程77项，发出《整改通知》34份，立案查处违法工程项目21项（其中已调查终结15项，正在调查的6项），移送市城管执法部门3件，移送国土管理部门1件，下达《行政处罚告知书》30份、《行政处罚决定书》5份，收缴罚款24万余元。（2）强化施工许可管理，上半年，我们对前置条件发生变化的江南国际数码城项目，撤销了其编号为***1的建筑工程施工许可证；退回前置条件不足的施工许可申请3份，对2份资料不符合要求的施工许可申请做出了不予同意的决定，并按《行政许可法》要求提出了补正资料告知；对3个无施工许可证擅自施工项目进行了查处，并提交局案审会审查。（3）上报不良行为记录，一季度我局向省厅上报了11家单位4位个人的严重不良行为记录，分别占全省的12.7%和12%，二季度的不良行为记录正在准备上报。（4）将部分存在较大质量安全隐患且屡教不改的项目通过市电视台《城市之窗》栏目予以曝光，上半年市本级通过电视曝光的项目有3期14个。（5）实行差别化管理，对存在较多质量安全隐患、施工现场管理混乱的在建项目有针对性地加大隐患查处力度和整改落实力度；对工程项目质量安全保障体系不健全，疏于管理的施工企业在全市范围内实行“差别化”管理，上半年我局对永州八建、永州十建、大立公司等4家施工企业的法人代表进行了约谈，并将下发文件在全市范围内对这些企业及其承建的工程项目实行“差别化”管理。（6）积极向市委市政府汇报，我局将零陵区茆家桥廉租房项目不按规定办理质监手续、拒不执行质安监站发出的《工程停整通知》，以及施工现场存在重大质安隐患情况向市委市政府进行了汇报，市政府责令相关部门对该项目依法进行了查处。

（六）强化“盲区”、“特区”监管。

对于“开发区”、“工业园区”的监管问题，5月份，我局组织了调研。目前我市存在的问题主要是：（1）“开发区”和“工业园区”的规划深度不够，部分项目未进行详细规划和审批就进行建设；（2）市政基础设施不到位，水、电、路不通，施工条件状况较差；（3）逃避监管项目较多，许多项目一边建设一边补办手续。针对这种状况，我局采取以下工作措施：一是写出调研报告，针对现状和存在的问题向政府部门汇报；二是先行介入监管，查处和整改质安隐患，同时督办履行建设程序手续；三是开展城市规划区内私人规模建房和各类园区工程质量安全专项检查和整治活动，杜绝监管“盲区”和“死角”的出现。

四、全面落实省厅督查反馈意见

1、根据省厅检查组今年一季度对我市质量安全督查中提出的意见和《督查通报》的要求，我局召集相关单位人员对受检的4个项目中存在的问题逐条进行了研究，并采取了以下工作措施：一是要各受检项目的施工企业和监理企业针对项目存在的隐患和问题制订详细的整改方案，确定专人限期落实整改，确保整改效果；二是及时督办，我局在收到省厅的《通报》后，立即将《通报》复印给零陵区建设局和双牌县规划建设局，并向两局下发了《督办函》，要求两局对项目的整改情况组织复查，并将情况上报我局；三是举一反三，对其他在建项目开展大检查，提出整改意见，督促整改到位；四是按照省厅要求，对零陵南门口廉租房工程施工和监理单位及其项目经理、总监上报严重不良行为记录。现4个受检项目已全部落实整改到位，通过了县、区两局和市站复查。

2、省厅一季度督查通报中提出实施安全差别化管理的8家施工企业，我局在全市范围内组织了项目清查，只有湖南航天建筑公司在我市祁阳县承建了永州市烟草公司祁阳县分公司经营业务维修用房工程，该工程建筑面积2060平方米、工程造价80万元，其施工内容为室内外装修及在原办公楼四楼上加建一层钢结构经营用房。工程进行了公开招投标，办理了质安监及施工许可手续，建设过程中接受了质量安全监管，未发生质量安全事故。该工程于2009年10月28日开工，2010年4月13日已全面竣工验收。相关情况我局已向省厅按要求上报了材料。本地区施工企业及其施工项目的差别化管理工作，我局正在积极推进，正准备在全市范围内下发文件，对永州市十建等4个建筑施工企业及其承建的项目实施差别化管理，进行重点监控。

五、认真落实国务院安委明电[2010]1号和省厅湘建明电[2010]17号文件 对于国务院安委和省厅下发的《安全生产大检查通知》，局党组高度重视，组织召开了会议，结合落实市安委《关于组织开展全市安全生产大检查的通知》，进行了全面安排，制订下发了《永州市建筑施工安全生产大检查实施方案》（永规建函[2010]152号），市局成立了以党组书记、局长雷细生为组长的建筑施工安全生产大检查领导小组，各县区局也成立了相应的领导小组，并组织开展了检查和隐患整治工作，检查工作中，开展自查的企业89家，全市在建工程项目总数523个，自查和检查项目523个，检查覆盖率100%，发现安全隐患124起，已整改落实120起，企业实际投入整改资金20余万元；行政处罚10起，罚款金额25万余元。我局对检查工作进行了全面总结，并将相关情况及时上报了省厅。

六、存在的主要问题

1、质量安全基础工作仍然薄弱。主要表现为：（1）逃避监管、违法违规建设行为一直得不到有效遏制；（2）受区位经济环境影响，我市的工程造价一直很低，安全投入不足，质量安全生产难以规范，特别是投资额不大的小型建筑，施工企业不愿承包，挂靠施工严重；（3）施工、监理单位管理人员相对短缺，特别是总监和监理人员严重不足，施工现场相应人员配备不到位。

2、建筑市场执法工作没有形成强势震慑力。施工现场质量安全隐患此消彼长，特别是部分县园区、开发区招商引资项目的质量安全监管难以有效落实到位。

3、市中心城市建筑工程监管体制需要进一步理顺。一是房产部门和规划建设部门对建筑市场的监管没有形成闭合互助的监管体系，房屋产权证的发放把关不严，建筑市场的管理难以规范。二是由于历史的原因，目前零陵区建工办设立的安监站未取得省厅和省总站的批准和认可，不具备安监资格和条件却强揽零陵城区工程项目的安监权；冷水滩区建工办对在冷水滩区招标的项目从投标押金中强行扣缴安监费，越权从事冷水滩城区工程项目的安全监管工作，两区收取安监费后未认真履行好监管职责，所管项目安全隐患多，给安全生产监管工作造成了不好的负面影响。

4、信息平台工作需要进一步加强。一是当前我市信息平台的信息录入率较低，部分项目信息、企业和执（从）业人员信息没有及时登录。二是没有充分运用信息平台加强对企业执（从）业人员和工程项目的监管，执（从）业人员重复押证、一人在多个项目兼职现象未得到有效控制。

七、下阶段工作打算

1、全力推进建筑施工安全质量标准化。主要抓好以下方面工作：一是严格执行《关于进一步加强我省建筑工程安全防护文明施工措施费用管理的通知》和我市《建筑业企业安全生产风险抵押金管理办法》，所有新开工项目必须按规定足额计提安全措施费用，强化管理，确保费用足额正确运用到位。二是严格开工前安全条件审查，相应条件准备不到位的一律不通过，项目不予放线，工程不准开工。三是严格检查，严格隐患整改，借城市“创卫”东风狠抓施工现场的安全防护设施和文明施工管理，同时积极组织开展各类专项整治活动，从严查处和整治隐患，争取取得明显的实际成效。

2、认真落实监督工作规范化。一是制定严格的《质量安全监督规范化工作实施细则》，从严规范监督人员的履职行为，强化考核，对履职不力工作人员严格责任追究。二是结合监督工作实际，制定一套完整的监督工作表格，实现监督工作程序化、监督内容全面化。三是实施差别化管理，加大建筑市场监督执法力度，强化对违法违规项目责任主体单位和执（从）业人员惩处措施的落实，通过采取对在建项目的差别化管理，对施工、监理企业及其执（从）业人员在全市、全省范围实施差别化管理，提高监督效果，促进质量安全生产水平的提高。

3、努力搞好监管工作信息化。一是及时登录监管信息，采取各相关单位确定专人负责、经常督办和工作考核的办法，将各类监管信息及时登录，重点强化监督信息的录入。二是加强信息共享，通过监管信息平台杜绝重复押证、一人在多个项目兼职现象，同时通过信息共享，强化对建筑市场相关单位和执（从）业人员的动态监管，推进建筑市场规范化管理。

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇6

xxxx年，在县委县政府的正确领导下，在上级安监部门的具体指导下，我县安全生产工作，坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，主要采取了“九个强化”、做好“九项工作”的措施，取得了明显成效，圆满完成了xxxx年安全生产目标和任务。全年共发生各类安全事故xxx起，其中交通事故xx起，死亡x人，火灾事故xx起，无人员伤亡，工矿商贸企业未发生生产安全事故，全县安全生产形势持续稳定好转。现将我县xxxx年安全生产工作总结如下：

一、工作成效

（一）强化组织领导，始终把安全生产工作放在首要位置来抓。县委县政府历来都非常重视安全生产工作，牢牢守住生命安全“红线”，始终把安全生产工作当作重要的民生工程来抓，将安全生产工作纳入国民经济计划，确保从经济结构、产业规划、城乡规划的高度来解决影响安全生产工作的一些先决和重大问题；每周的县政府县长例会首先汇报和研究的就是安全生产问题；就安全生产问题，今年召开了四次政府常务会议，确保安全生产工作重大问题得到及时解决，安排部署的工作落实到位；明确了产业集聚区管委会安全监管职责；严把招商引资、项目建设安全生产准入关，绝不降低安全准入门槛。

（二）强化责任意识，建立和完善安全生产责任制度。认真贯彻落实市委市政府《关于加强安全生产工作的意见》精神，今年，按照“党政同责、一岗双责、失职追责”和三管三必须（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）的要求，对乡镇、县直单位所承担安全生产责任进行重新明确和划分，建立健全安全生产责任体系，推动“三级五覆盖”向乡镇、行政村延伸，实现“五级五覆盖”。在此基础上，一是建立健全了安全生产目标管理考核制度。年初，县政府与xx个乡镇、xx个县直部门和xx个重点企业签订了安全生产目标责任书。目标责任签订单位也分别将目标层层分解到基层、乡村、车间班组，形成了一条完整的责任链和监管网络。建立和完善安全生产目标考核体系和责任体系，每半年、年终政府要对责任目标签订单位进行考核，推动落实县委、县政府关于安全生产的决策部署；对考核不合格的，坚决实行“一票否决”。二是建立督导检查制度。为保证县委县政府安全生产工作部署顺利推进，实行单位包乡镇督导制度，即由xx安委会成员单位组成xx个督导组，分包xx个乡镇开展督导检查。明确规定督导组与责任单位负同责，强化督导组的责任意识，有力推动了工作的贯彻落实。为加强各督导组的责任意识，明确规定凡因督导不认真、措施不得力导致事故发生的，督导组与事发单位共同承担失职渎职责任。三是建立安全生产通报制度。对于因责任不落实、监管不到位、隐患整改不彻底的单位要进行通报批评。除文件通报外，还要利用手机这一大众平台进行通报。被通报批评的单位主要领导，县委或政府领导要对其进行诫勉谈话。四是建立责任追究制度。对于安全生产工作，x县委县政府要求各企业切实履行主体责任、各乡镇切实履行属地管理责任、各部门切实履行监管责任、各督导组切实履行督导责任。严肃对待事故，严格责任追究，对因责任不落实、监管不到位、措施不得力造成生产安全事故的，严格依法依规追究责任。

（三）强化依法治安，深入开展安全生产大排查大整治活动。认真学习贯彻《安全生产法》，强力推进依法治安。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，严格做到“四个一律”，深入开展安全生产大排查大整治活动。今年组织开展了新一轮安全生产大检查、安全生产“清锅兜底”和“打非治违”专项行动、“查尽责、除隐患、保安全”等活动，重点对危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防安全、建筑施工、特种设备等行业和领域开展大排查大整治。截止目前，共累计查处各类事故隐患xxxx处，已整改xxxx处，限期整改xxx处，停产停业xxx家。

危险化学品和烟花爆竹方面：依法取缔小化工x家，对全县xx家非法加油站（点）采取停止供电措施，依法拆除xx家非法加气站；责令x市丰源食品有限公司、x福润肉类加工有限公司、x市先锋实业有限公司三家涉安企业停产停业整顿；消除一处输油管道占压隐患。依法取缔非法生产烟花爆竹窝点x处，收缴非法生产的土制烟花（俗称泥窝窝）半成品xxxx余个、私自制造的鞭炮xx箱、双响炮xxxx余头、礼花弹xxx余发，查处非法经营摊点（网点）xx个；依法处理群众举报事故隐患案件xx余起。

道路交通管理方面：严查各类交通违法犯罪行为，查处各类交通违法行为xxxxx起，其中酒后驾驶xxx起，醉酒驾驶xxx起，无证驾驶xxx起，立交通违法刑事案件xxx起，刑事拘留xxx人。排查并上报县安委会挂牌督办的交通安全隐患xx处，已整改x处，其余x处正在积极整改。没有发生一次死亡x人以上的重大交通事故。

消防安全管理方面：xxxx年，先后集中开展了劳动密集型企业、平安系列、麦收防火、夏季消防检查行动、易燃易爆专项整治、电动车火灾防范等消防安全专项治理活动，全县共出动检查人员xxxx 人次，检查单位xxxx个，发现火灾隐患xxxx 处，督促整改xxxx 处，下发《责令改正通知书》xxxx份，责令“三停”xx家，临时查封xxx家，罚款xx.x万元，拘留xx人。推行乡镇消防安全网格化管理，实行行政村网格长、协管员、监督员、联络员“一长三员”，排查沿街门店“九小场所”xxxx 家，消除安全隐患xxxx余处，清理违规住宿人员xxxx余人。实行重大火灾隐患挂牌督办制度，挂牌整改重大火灾隐患单位x家，已整改x家，剩余x家正在整改中，消除了一大批火灾隐患。

交通运输方面：针对我县辖区内的x家危货企业、xx家普货企业、x家维修企业以及x家客运企业进行检查；截止目前参加检查执法人员共计xxx人，查出隐患xx项，已整改xx项，另外x项未整改完毕，已责令企业在xx月xx日前整改完毕。

建筑施工方面：对在建的xx个建设工程项目进行了检查，下发安全监督整改指令书或安全隐患整改通知书xx份，签署隐患整改承诺书xx份，共发现安全隐患xxx个，现场督促整改xxx项，定人定岗跟踪检查限期整改xx项；

特种设备方面：共出动执法人员xxx人次，检查企业xxx家，检查特种设备xxx台（件），发现隐患xx起，当场整改xx起，责令限期整改xx起，下达安全监察指令书xx份。

（四）强化责任落实，推动企业依法履行安全生产主体责任。企业是生产经营活动的主体，是安全生产工作责任的直接承担主体，应当履行安全生产法定职责和义务。今年，政府及其负有安全生产监督管理职责的部门，把企业落实安全生产主体责任作为监督执法的重要内容，推动企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”；强化企业自身的隐患排查治理工作，立足岗位、落实责任、时时进行。凡发现隐患要立即整改，一时整改不了的，要做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”；监督企业严格执行建设项目安全设施和职业卫生“三同时”，从源头上防止事故的发生。

（五）强化职业卫生，严防职业病的发生。今年按照工作计划，集中力量开展了职业卫生专项监督检查和执法行动。检查用人单位xx家，已完成xx家下达整改指令书xx余份，发现问题隐患xxx项，责令当场整改xx项，责令限期改正xxx项，现有x家达到用人单位基础建设要求。

（六）强化教育培训，全面提高安全生产水平。全面实施安全素质提升工程，提高全民安全素质、从业人员安全技能、安全生产监管监察人员执法水平。认真学习习近平总书记关于安全生产系列重要讲话精神，把讲话印制成宣传资料和录音，广泛学习宣传。深入开展“安全生产月”和“xx.x”消防日等宣传教育活动。围绕“安全生产月”活动主题，面向基层、面向职工、面向社会，深入开展了“事故警示教育周”、“全民安全教育日”、展板展示、开辟《关注安全》电视专栏等一系列宣传教育活动。大力开展安全生产培训。共组织举办各类安全生产培训班xx余期，受训xxxx余人次。建立了企业安全生产“三项人员”培训、持证、复审情况台帐，确保生产经营单位的主要负责人和安全管理、特种作业等重点岗位作业人员xxx%持证上岗。

（七）强化安全创建，稳步推进安全创建活动。按市政府要求，从xxxx年开始，我们对我县xx个乡镇、xxx个乡镇村、xxx个学校、xxx个规模以上企业开展为期五年的创建活动。为此，我们每年都制定《安全创建行动计划》，加强组织领导，强化工作措施，稳步推进创建活动，创建单位已全部创建达标。

（八）强化应急救援，健全和完善应急预案。印发了《x县生产安全事故应急预案》（清政办【xxxx】xx号），理顺了工作机制，形成了层次清晰、衔接紧密的政府、企业应急预案体系，并加强日常演练。无隐瞒不报、谎报或者迟报各类生产安全事故的行为。

（九）强化素质提升，安全生产监管队伍建设进一步加强。安全生产监管执法人员经常直接面对企业进行执法活动，他们的素质如何，将会给安全生产工作产生重大影响。因此，加强监管执法人员队伍建设，提高监管执法水平，具有重要的现实意义。一是加强思想政治建设、宗旨意识和反腐倡廉教育。深入开展群众路线教育实践活动，教育干部职工树立远大的共产主义理想和信念，树立为人民服务的思想，消除“懒政怠政为官不为”的思想根源，改进工作作风，尽职尽责地做好本职工作，在实际的安全生产监察活动中，清正廉洁，严禁吃拿卡要。二是加强专业能力建设。强化业务培训、业务交流、业务点评和业务测试工作，研究和探讨工作中的问题，促进共同提高。三是加强规章制度建设。根据单位实际，我们制定了“二.五”学习制度、考勤制度、廉洁自律制度、会议制度、责任追究制度、奖惩制度等。以上措施的良好运行，促进了监管执法人员整体素质的提高。

二、存在问题

今年以来，全县安全生产状况总体上保持平稳，但火灾和道路交通事故多发，形势仍不容乐观。一是安全生产意识淡薄。少数地方政府和单位领导对安全生产工作的极端重要性重要性认识不到位，一些部门的安全监管责任意识淡薄，监管工作仅停留在表面。不少企业和单位业主安全生产意识、法制观念不强，存在重效益、轻安全的思想和行为。从业人员的素质普遍较低，安全生产观念淡薄，安全生产知识缺乏，自我保护能力差，违章操作、违反劳动纪律现象大量存在。二是安全生产基础薄弱。我县民营企业量大面广，绝大多数靠民资投资，在起步阶段，由于资金紧缺，安全设备、设施和必要的防护用品投入往往较少，安全生产设施与主体工程的“三同时”建设又往往脱节，安全生产条件、安全管理和防范存在先天不足，从而大大增加了安全生产源头监管的难度。三是道路交通事故和火灾事故仍高位运行。四是安全监管力量不足。随着x县家具产业、食品产业等一批重大项目的实施，新型城镇化的大力推进，x的产业优势、承载优势、后发优势不断彰显，同时安全生产工作将要面临较大压力，安全生产监管任务也会越来越繁重，安全监管力量明显不足。

三、下年工作打算

xxxx年是十三五规划的开局之年，必须精心谋划、超前谋划，全力做好xxxx年的安全生产工作，为全县的经济社会的全面进步，打造安全稳定的发展环境。

——全县工矿商贸企业生产安全不发生较大以上死亡事故；亿元GDP死亡率控制在市定目标之内。

—— 建立健全“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的安全生产责任体系，全力推进安全生产“五级五覆盖”，加强乡镇安全监管规范化建设。

——全面推进安全生产常态化管理。加强安全生产长效机制建设，制定出台《全面推进安全生产常态化管理的意见》，全面推进安全生产常态化管理，落实行业主管部门直接监管、安全监管部门综合监管、地方政府属地监管，形成既管当前又管长远的制度保障体系，从源头上预防和减小问题的发生。

——适时组织开展安全生产大检查活动、重点行业领域安全专项整治和“打非治违”专项行动，建立重大事故隐患挂牌督办制度，强化督导检查，坚持预防为主，把事故消灭在萌芽状态；加强职业卫生监督管理，关注职工身心健康，防止职业病的发生，让疾病不再与职业相连。

——实施安全生产大宣传、大教育、大培训基础工程。安全意识淡薄是造成事故发生的重要原因之一。加强全面安全意识教育刻不容缓。积极探索和创新安全生产教育方式方法，拓宽教育渠道，加强手机微信平台建设，整合教育资源，向县、乡、村、企业及更多的群体适时传播安全生产教育信息；电视、广播等媒体开辟安全生产公益宣传栏目，开展“安全生产月”宣传教育活动，营造全民关注安全、关爱生命的文化氛围；各单位、各系统都要举办安全生产专家讲座和安全生产培训班，扩大教育范围，组织更多人群接受教育和培训，全面提升全民安全素质；开展安全生产教育培训专项执法活动，督促企业依法履行安全生产教育培训职责，从业人员教育培训不合格不得上岗作业。要把习近平总书记安全生产重要论述、安全生产法等法律法规、安全生产常识和自救互救知识作为重要教育内容。

——强化监管网络建设。推广应用安全生产综合监管办公系统，将监管对象全部纳入网络化监管，推进企业安全生产主体责任的落实。

——加强安全生产应急管理工作。成立安全生产应急救援指挥中心，整合利用各执法单位现有资源，有效提高突发事件防范和处置能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇7

这次会议的主要任务是:学习贯彻张德江副总理在国务院安委会全体会议和全国安全生产电视电话会议上的讲话精神, 回顾工作、交流体会, 分析形势、安排任务, 动员安全监管监察系统深入贯彻落实科学发展观, 牢固树立安全发展理念, 坚持预防为主, 强化安全监管, 狠抓责任落实, 加强制度建设, 形成工作合力, 继续深入开展“安全生产年”活动, 全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施, 有效防范和坚决遏制重特大事故, 继续降低事故总量和伤亡人数, 进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。国家安全监管总局局长骆琳作了题为《坚定信心强化措施加大力度继续深入开展“安全生产年”活动》的讲话。

会上, 国家安全监管总局、国家煤矿安全监察局对荣获2009年度安全监管监察先进单位和先进个人进行了表彰。198个单位获得“安全生产监管监察先进单位”荣誉称号, 1 969名个人获得“安全生产监管监察先进个人”荣誉称号。

言成绩不忘思隐忧

骆琳局长向大家做的工作报告, 首先提出的一个方面便是:2009年作为“安全生产年”, 安全生产工作取得了明显成效。但是, 席卷全球的经济危机的阴霾依然没有散去, 这给我国的安全生产工作带来了种种困难。也因此, 骆琳局长在言成绩的同时, 时时不忘指出形势依然严峻。

严峻的形势是和2009年我国大规模的投资有着密切关联的。刚刚过去的2009年, 全社会固定资产投资为22万4 846亿元, 比上年增长30.1%, 增速比上年加快4.6个百分点。大规模的投资, 尤其是涉及到民生领域投资的大幅度增长, 带来了形形色色、纷繁复杂的安全生产问题。

这种情况下, 成绩更是得之不易。骆琳局长说:“我们紧紧围绕中央提出的保增长、保民生、保稳定的中心任务, 全面加强安全生产工作, 正确处理经济增长与安全生产的关系, 以深入开展‘安全生产年’活动为主线, 以防范遏制重特大事故为目标, 以扎实推进安全生产执法、治理和宣教‘三项行动’, 切实加强安全生产法制体制机制、安全保障能力和监管监察队伍‘三项建设’为抓手和载体, 推动安全生产工作进一步规范、有序、高效开展, 较好地完成了国务院安委会确定的目标任务。”

成绩具体表现在6个方面:生产安全事故总量、较大事故、重特大事故和伤亡人数同比较大幅度下降, “三个压下来”奋斗目标得以实现;工矿商贸企业安全生产状况持续改善;交通运输、消防等重点行业 (领域) 安全工作成效明显;绝大多数地区安全生产形势稳定好转;全国安全生产控制考核指标落实情况较好;安全生产总体水平明显提高。

2009年, 全国事故起数和事故死亡人数都在下降。其中, 特别重大事故起数和死亡人数同比分别下降50%和56.1%。这个成绩令人欣慰。但是, 骆琳局长指出, 在我国大部分地区安全生产状况好于2008年的大背景下, 事故总量仍然很大, 重特大事故时有发生。

2009年是新世纪以来我国经济发展最为困难的一年, 是我国有效应对国际金融危机并取得重大成就的一年, 也是安全生产工作不断加强、持续改进的一年。总结2009年, 在各地党委、政府以及各部门、各单位的支持配合下, 全国突出抓了6个方面的工作:一是扎实推进安全生产执法行动, 依法严厉打击各类非法违法生产、经营、建设行为。二是扎实推进安全生产治理行动, 深化各重点行业领域安全生产专项整治。工矿商贸领域安全专项治理行动成效明显。三是扎实推进安全生产宣传教育行动, 强化安全意识, 提高安全技能。四是切实加强安全生产法制体制机制建设, 促进安全生产工作进一步规范、有序、高效开展。五是切实加强安全保障能力建设, 推进“科技兴安”和基层基础工作, 提高应急救援能力。六是切实加强安全监察队伍建设, 为履行好安全职责提供组织保障。

严峻形势下的利好因素

成绩的取得难能可贵, 但在严峻的安全生产形势下, 我们丝毫不能放松。这就是我们的现状:2009年安全生产工作虽然取得了阶段性进展和明显成效, 但与党中央、国务院的要求和广大人民群众的期望相比还存在很大差距, 事故总量仍居高位, 全国安全生产形势依然十分严峻。

从去年安全监管工作实践看, 安全生产形势依然严峻还有以下表现:建筑施工事故总量上升;少数行业 (领域) 重大事故上升;部分地区重特大事故上升;煤矿发生百人以上特别重大事故;人员聚集场所较大以上火灾事故、道路交通运营车辆重大事故、因施救不当造成的重大较大事故, 以及较大涉险事故等时有发生。

事故虽然过去了, 但那些血淋淋的惨痛画面依然没有从人们的记忆里消失。列宁说, 忘记过去就是背叛。也因此, 严峻的现实面前, 我们需要反思, 需要从血淋淋的事故中汲取经验和教训, 以找到行之有效的工作路径, 尽可能地避免事故的再次发生。

值得欣慰的是, 做好2010年安全生产工作、推动实现全国安全生产状况持续稳定好转的有利因素也很多:一是党中央、国务院高度重视, 为加强安全生产工作提供了根本保证。中央关于深入开展“安全生产年”活动和扎实推进安全生产“三项行动”、切实加强安全生产“三项建设”的决策部署, 为开展安全生产工作提供了有效载体和得力抓手。张德江副总理关于继续深入开展“安全生产年”活动要做到“三个突出”, 即突出预防为主、突出加强监管、突出落实责任, “三个加强”即加强宣传教育和队伍建设、加强基础工作、加强协作联动的重要论述, 明确了当前安全生产工作必须切实抓好的关键环节, 为做好安全生产工作进一步指明了方向。二是通过深入开展学习实践科学发展观活动, 安全发展的科学理念、“抓安全生产也是政绩”的正确政绩观更加深入人心, 各地党委政府、各部门和各方面对安全生产工作重视程度进一步提高, 为加强安全生产工作提供了有力的思想和组织保证。三是中央经济工作会议强调要做到“五个更加注重”, 尤其要加快转变经济发展方式、加大经济结构调整力度, 将有利于继续整顿关闭不具备安全生产条件和破坏资源、污染环境的小矿小厂, 淘汰落后生产能力, 推动安全生产源头治本。四是“十一五”安全生产规划顺利实施, 一批先进适用的灾害预防、治理和监控技术, 已具备推广应用和向现实安全保障能力转化的条件, “科技兴安”的基础更加扎实。另外, 经过这些年的持续努力, 安全生产法律法规不断健全, 依法依规搞好安全生产的制度保证更趋完善。五是在安全生产工作实践中, 各行业 (领域) 、各地区都探索积累了一些成功经验和有效办法, 涌现出了一批先进典型。

谈问题明晰工作思路

如果没有要求, 工作势必会陷入凌乱、散漫和无头绪的状态, 会使工作的成效大打折扣。这个要求对于2010年的安全生产工作同样存在。

2010年全国安全生产工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神, 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导, 深入贯彻落实科学发展观, 全面落实中央经济工作会议和全国安全生产电视电话会议的部署要求, 坚持安全发展理念, 继续深入开展“安全生产年”活动, 以预防为主、加强监管、落实责任为重点, 深化安全生产“三项行动”和“三项建设”各项工作措施, 有效防范和坚决遏制重特大事故, 继续降低事故总量和伤亡人数, 进一步促进全国安全生产形势的持续稳定好转。

但仅仅有要求是不够的, 我们还要深入分析现阶段生产安全事故频发的原因, 这样才能使工作更具有针对性。骆琳局长指出, 生产安全事故发生的主要原因有以下几个方面:一是思想认识不高, 对安全生产工作不重视;二是安全制度不健全, 安全生产主体责任不落实;三是打击非法违法不力, 安全生产执法行动不深入;四是安全专项整治不认真, 事故隐患排查治理不到位, 防范措施不严密;五是安全基础不牢固, 应急管理工作不落实。他强调:“所有这些都应当引起我们的高度重视, 都要在下一步工作中认真加以解决。”

但不容忽视的是:安全生产与经济社会发展的内在联系十分紧密, 具有明显的阶段性特征。我国目前正处在工业化快速发展时期, 同时又处在安全生产基础薄弱、矛盾凸显、隐患增多、事故易发的特殊时期。也因此, 2010年全国安全生产工作, 还面临着一系列的新情况、新问题和新挑战:一是随着经济活动的日益活跃, 各类生产经营厂点增多, 一些已依法关闭取缔的不具备安全生产条件的单位可能死灰复燃, 或者变换手法、变相非法生产, 安全生产执法、治理的难度增加;就业队伍不断扩大也加大了安全培训工作量。二是经济增长速度加快, 能源原材料和交通运输市场需求增加, 煤矿等企业扩大规模、盲目超产的冲动趋于强烈, 治理“三超”、“三违”等工作任务将会更加艰巨。三是大量基建项目集中进入开工建设、试车投产阶段, 各类建设工程、新投产项目的隐患排查治理和安全监管任务繁重。四是安全生产各项控制指标连年下降, 尤其是2008年以来, 下降幅度较大, 今后继续下降的空间将会越来越小, 防止各类事故尤其是重特大事故反弹的任务十分艰巨。鉴于此, 骆琳局长说:“我们要切实增强忧患意识, 坚定突出预防为主、防患于未然、全力做好安全生产工作的决心。”

煤矿安全生产任重道远

毫无疑问, 煤矿是我国安全生产监管的一大难题。但在2009年, 我国煤矿事故的总量和死亡人数, 都有了不小幅度的下降。2009年, 全国煤矿共发生事故1 616起、死亡2 631人, 同比减少338起、少死亡584人, 分别下降17.3%和18.2%。其中, 较大事故同比减少12起、少死亡60人, 分别下降10.2%和11.2%;重大事故同比减少17起、少死亡316人, 分别下降51.5%和59.3%。全国煤炭生产百万吨死亡率下降到0.892, 同比减少0.29、下降24.5%, 全年历史性地降到了1以下。

国家安全监管总局副局长、国家煤矿安全监察局局长赵铁锤出指出, 在2009年, 各煤矿企事业单位紧紧围绕中央提出的“保增长、保民生、保稳定”工作任务, 积极应对国际金融危机给煤矿安全生产工作带来的严峻挑战, 认真贯彻落实“安全生产年”的决策部署, 通过在煤矿安全生产领域扎实开展“三项行动”, 着力加强“三项建设”, 深入推进煤矿瓦斯治理、整顿关闭、基础管理“三件大事”, 强化监察监管执法, 煤矿安全各项工作取得了新的进展。

但我们也应该看到, 去年相继发生了山西焦煤集团西山煤电公司屯兰煤矿“2·22”、重庆松藻煤电公司同华煤矿“5·30”、河南平顶山市新华四矿“9·8”和黑龙江龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿“11·21”4起特别重大事故, 这说明煤矿安全生产形势依然十分严峻, 影响当前煤矿安全生产的主客观原因和深层次矛盾依然存在:一是个别地区和企业安全意识、法制观念淡薄, 安全责任落实不到位。二是小煤矿数量多、科技装备水平低、从业人员素质不高等问题仍严重制约着煤矿安全生产。三是随着煤矿开采深度和强度的加大, 煤矿安全基础薄弱与有效抵御灾害风险的矛盾越来越突出。经济形势总体回升向好, 各类生产经营活动日趋活跃, 对能源、原材料的需求将逐步增大, 今年煤炭需求量可能高达31亿吨。在这种情况下, 如何采取有力措施, 坚决遏制非法违法生产和有可能引发的新一轮“三超”问题, 将是煤矿安全生产的重点。其次, 人民群众对安全生产关注度不断提高, 改善安全生产现状的呼声日益强烈。但是, 我国现阶段还处于事故“易发期”, 尤其在煤矿事故总量连续多年以20%左右的幅度下降之后, 继续大幅度下降的难度越来越大, 也给煤矿安全工作带来极大的挑战。此外, 由于煤矿建设项目数量多、分布广, 安全监管监察任务十分艰巨繁重。据

在上述问题和矛盾尚未得到根本解决的情况下, 煤矿安全工作又面临着一些新课题、新挑战:首先, 随着经济形势总体回升向好, 各类生产经营活动日趋活跃, 对能源、原材料的需求将逐步增大, 今年煤炭需求量可能高达31亿吨。在这种情况下, 如何采取有力措施, 坚决遏制非法违法生产和有可能引发的新一轮“三超”问题, 将是煤矿安全生产的重点。其次, 人民群众对安全生产关注度不断提高, 改善安全生产现状的呼声日益强烈。但是, 我国现阶段还处于事故“易发期”, 尤其在煤矿事故总量连续多年以20%左右的幅度下降之后, 继续大幅度下降的难度越来越大, 也给煤矿安全工作带来极大的挑战。此外, 由于煤矿建设项目数量多、分布广, 安全监管监察任务十分艰巨繁重。据统计, 全国纳入整合技改的5 428处煤矿中, 正在施工和即将进入施工阶段的多达4 400余处, 占了80%以上。因此, 必须充分认识到, 煤矿安全工作仍然任重道远, 仍需警钟长鸣、常抓不懈, 绝不能有丝毫的松懈。

赵铁锤在讲话中要求, 针对煤矿安全生产面临的新形势、新任务, 各级煤矿安全监察监管机构要牢固树立安全发展理念, 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针, 继续深入开展“安全生产年”活动, 深化“三项行动”和“三项建设”, 进一步强化煤矿安全监察监管, 着力抓好超前防范、安全执法和责任落实, 推进煤矿安全生产工作向规范化、科学化、法制化方向发展, 努力实现全国煤矿安全生产形势的持续稳定好转。

在上述问题和矛盾尚未得到根本解决的情况下, 煤矿安全工作又面临着一些新课题、新挑战:首先, 随着统计, 全国纳入整合技改的5 428处煤矿中, 正在施工和即将进入施工阶段的多达4 400余处, 占了80%以上。因此, 必须充分认识到, 煤矿安全工作仍然任重道远, 仍需警钟长鸣、常抓不懈, 绝不能有丝毫的松懈。

赵铁锤指出, 2010年的煤矿安全工作要突出抓好6个方面的工作:一是强化安全监察监管, 加大煤矿安全执法力度。二是抓住重中之重, 进一步深化煤矿瓦斯防治工作。三是继续淘汰落后生产能力, 推进煤炭产业结构调整。四是全面加强安全基础管理, 提高煤矿安全保障能力。五是突出预防为主, 推动煤矿企业落实安全生产织开展安全生产检查督查活动。主体责任。六是加强队伍建设, 努力提高煤矿安全监察监管执行力。赵铁锤强调, 去年12月份以来, 部分地区煤电油气运紧张。各级煤矿安全监察监管机构要围绕煤炭的稳定供应, 全面加强煤矿安全监管监察工作, 督促落实各项煤矿安全生产制度;要在春节前集中开展一次专项检查, 对存在重大隐患的煤矿, 坚决责令其立即整改, 严防重特大事故发生。

岁末年初要严防事故发生

随着农历新年的临近, 各地的喜庆氛围越来越重了。但一个不容忽视的问题是, 年初岁末一向是各类事故的易发、多发时段。尤其是进入今年元月份以来, 全国事故总量、较大以上事故均呈同比大幅上升的态势, 安全生产形势十分严峻。

比如, 湖南湘潭立胜煤矿发生火灾事故, 造成25人死亡, 9人下落不明;河北武安市普阳钢铁公司发生煤气中毒事故, 造成21人死亡, 9人受伤。而初步调查了解, 这2起事故都存在着违法违规生产、瞒报谎报迟报的问题。

因此, 骆琳局长强调, 各地区、各单位要认真贯彻落实张德江副总理的重要讲话精神, 深刻吸取事故教训, 切实抓好春节和“两会”期间的安全生产工作。一是要举一反三, 查找工矿商贸企业安全监管薄弱环节, 指导督促企业落实安全生产主体责任, 切实搞好重大隐患和重大危险源的治理监控。二是要继续盯紧国有重点煤矿, 严防大矿出大事;加大对小煤矿的整顿关闭和监管监察力度, 严防非法违法生产导致事故发生;切实做好各类煤矿节后复产安全验收工作, 严防节后煤矿事故反弹。三是要加强烟花爆竹安全监管, 尤其是烟花爆竹传统产区, 一定要高度警觉, 严防非法窝点死灰复燃, 严防合法烟花爆竹企业节前突击生产, 严禁各类非法违法运输、销售和燃放烟花爆竹。四是安监部门要配合公安、交通部门, 加强对交通运输企业和各类运输工具的安全监管检查, 确保“春运”安全;落实人员密集场所和大型集会活动的安全责任制, 严防火灾、踩踏等群死群伤事故。五是要制定完善应急预案, 加强值班值守, 及时应对处置各类紧急情况。另外, 春节和全国“两会”之前, 在各地普遍自查检查的基础上, 国家安全监管总局和煤矿安全监察局还将组织开展安全生产检查督查活动。

安全生产监督管理局2010年安全生产工作计划 篇8

摘要：近年来，随着我国城市建设步伐的逐步加快，我国的建筑行业也有了较大的发展，在拉动国民经济发展中的作用越来越大。目前，建筑业已经成为衡量我国经济发展水平的一个重要的指示标。随着科技水平的不断发展，新技术不断与建筑工艺相融合，建筑业正在以一种新的姿态进行发展。本文正是在分析我国建筑业的基本现状的基础上，对施工过程中产生的问题进行分析研究、从而对我国建筑行业的发展做出综合评价。对于科学技术提升建筑工艺的现象进行了细致的探讨，从而对建筑业的发展前景做出了初步的预测。

关键词：建筑施工；现场管理；现状；措施

一、前言

随着我国科学技术的不断发展和土木工程技术的不断改进，现代建筑业正在以一种新的姿态快速发展。但是由于土木工程行业还没有发展成熟，发展体系还没有完善。就造成了在施工管理中出新了很多问题。这些问题不仅大大降低了企业的经济效益，还在很大程度上给建筑带来了很大的安全隐患。因此，只有不断完善土木工程管理体系，才能在根本上促进企业经济效益的提高。目前，很多企业已经对这一方面加大了研究力度，并取得了一些成果。通过对建筑行业施工管理的不断优化，我国的建筑行业迎来了一个新的发展时期。

二、建筑行业施工安全做管理的主要内容

现场施工管理就是对施工场所内的生产、生活以及经营等活动进行有效地管理，是否能对施工现场进行有效的管理决定了建筑能否达到预期的效果以及企业能否获得更高的经济效益。企业的施工现场管理的内容主要包括以下几个方面：1、严格监督企业的施工进程，使其能按工期顺利完成；2、做好工程成本的预算工作，尽量降低建筑过程中的成本损耗，监督并制止建筑过程中浪费现象的发生；3、优化施工现场的管理模式，充分调动建筑中的每一生产要素，从而发挥最大的经济效益。4、对施工现场的安全隐患加强预防以及排除工作。5、建立并完善生产责任制，促进企业生产积极性。

三、建筑行业施工管理中存在的主要问题

施工现场管理水平的高低体现了土木工程行业管理水平并直接决定了企业的经营能力。现代土木工程建设企业要想适应中国市场的经济特点，逐步发展壮大，就必须不断推进施工现场的管理的创新。但是由于现代建筑行业普遍受市场经济自发性的影响过大，片面追求经济利益，追求施工建筑数量，忽略了对施工建筑质量的关注。企业在施工管理中出现的问题主要体现在以下几个方面：

（一）没有建立健全施工管理体制

企业施工管理水平偏低的一个主要原因就是企业没有形成一个完善的管理机制，在很多方面存在着很多不规范的现象。例如施工人员职业素质偏低，存在着偷懒懈怠现象以及施工工具、材料乱摆乱放等。这些问题的存在就大大增加了企业的生产成本，严重制约了企业的发展速度。同时由于企业上层管理人员的忽视，没有形成专门的管理小组对企业的施工现场进行管理就造成了企业管理部门职责不清、责任不明、分工不明确的现象，从而在根本上降低了企业的管理水平。施工管理制度的不完善不仅影响了企业的施工进度，而且严重制约了企业的发展。

（二）对建筑施工质量的忽视

施工质量的好坏是建筑企业生存的根本对施工质量的监控也是现代建筑企业管理的重要组成部分，监督效果的好快不仅决定了工程质量的高低，还影响了企业的经济效益。但是由于企业上层管理人员对施工质量的忽视，在企业管理体系中忽视了对质量监控体系的完善，现代建筑业出现了很多问题。尤其是土木工程中具体参与施工环节的人员，因其安全知识的比较欠缺，上层管理人员又缺乏对这方面的重视，就造成了土木工程行业安全事故频频发的现象。如何加强对建筑行业在施工质量的监督和企业施工人员安全意识的培训就成了企业进一步发展的根本所在。

四、建筑企业优化施工管理的主要途径

（一）逐步改进生产技术

施工技术在很大程度上决定了企业的经济效益，因此，不断改进企业的生产技术对企业的发展至关重要。逐步加强施工技术的改进，从而逐步提高对生产材料的使用效率，从而降低生产成本，只有成本的逐步提高，才能打破制约现代建筑行业发展的瓶颈，才能在最大程度上提升企业的经济效益。

（二）逐步优化企业现场施工的管理水平

企业的施工管理水平決定着企业经济效益，而要提高企业施工现场的管理水平，就必须从各方面完善管理制度和管理组织。由于上级管理部门的忽视，缺乏明确的管理规范和管理组织是现代企业的主要诟病，只有建立并完善相关的管理制度，组织并优化相关的管理部门，才能逐步将生产任务和生产责任落实到每个成员身上，才能逐步规范企业的施工管理，提升企业的经济效益。下图为现代建筑施工管理组织网络图，通过对本企业实际情况的调查分析，就能够设计出适应本企业发展的管理网络图。从而促进企业管理水平的提高。

图1：现代建筑施工安全管理流程

（三）提高企业施工管理人员的职业素质

现代建筑行业是一项规模大、工期长、投资大的一项行业，其行业特性就决定了其工程的复杂性，这一点尤其体现在企业施工现场的管理上。企业管理里工作的复杂性决定了其管理工作不能只依靠规章制度，而是转向提高企业管理人员的工作素质，使其能灵活多变的处理在施工现场中遇到的主要问题。同时也还要加强对企业基层施工人员的安全教育培训。下图为现代建筑行业施工管理人员应具备的职业素质，通过对管理人员职业素质的培训，能有效减少安全事故的发生。

（四）加强对现场施工的监督控制

现代土木工程行业在施工现场上出现问题的主要原因是缺乏专门的监督部门，对工程的施工质量缺乏必要的重视，这就造成了工程施工质量偏差、安全事故频发等问题。企业在对企业工程进行监督的过程中，要做到实时监测、测量检测的相结合，既要保证效率，又要保证质量，只有企业的检查工作完善、打击力度足够大，才能在根本上促进企业工程质量的提高。