不合格党员界定标准及处置办法

2024-08-24

不合格党员界定标准及处置办法（精选4篇）

不合格党员界定标准及处置办法篇1

襄阳区畜牧兽医局不合格党员界定标准及处置办法（试行）

为切实加强党员队伍建设，疏通党员队伍出口，纯洁党员队伍，提高党员素质，保持党的先进性，健全党组织肌体，进一步增强党组织凝聚力和战斗力，促进我区各项事业健康协调发展，根据《党章》要求，结合我局实际，特制定本办法。

一、不合格党员的认定标准和应注意的问题

（一）不合格党员的认定标准

有下列情况之一的，应确定为不合格党员。

1、对党的路线、方针、政策、存在抵制情绪，政治立场不坚定，公开发表反对意见的；

2、组织观念淡薄，无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，不交纳党费，或不按标准缴纳党费，党组织帮助改正无效的；

3、党性观念差，不坚决执行党的决议，不做党组织所分配的工作情节严重的；

4、不履行党员义务，不接受党的纪律约束，以权谋私，损害党和人民利益等尚不构成纪律追究，造成不良影响的；

5、参与宗教、邪教、封建迷信及其他非法组织活动，经教育不改的；

6、长期消极落后，不发挥党员作用，参与赌博、打架斗殴，或操纵群众集体上访等不法行为，造成不良影响的；

7、危急时刻不能挺身而出，临阵脱逃，不遵守工作和劳动纪律，擅离职守，致使国家、集体和人民财产遭受损失的；

8、不履行公民义务，违反计划生育政策法规，或者偷税抗税等，在群众中造成不良影响的；

9、在党员民主测评中，不合格票占实到会人数60%以上的。

（二）认定不合格党员应注意的问题

1、把思想跟不上形势，认识模糊、对党的方针政策和决议贯彻执行不力，同已经丧失共产主义信念和党性立场，反对或抵制党的路线、方针、政策和上级党组织决议区别开来；

2、把由于党组织不健全和软弱涣散造成党员不能履行义务、不能参加党的活动，同党员本人主观上不愿履行义务，不愿参加党的活动区别开来；

3、把因年老体弱或长期患病等实际困难无力完成党组织分配的工作，不能经常参加党的活动，同革命意志衰退，不起党员作用区别开来；

4、把愿意接受教育，决心改正错误，同拒绝教育不愿改正错误区别开来；

5、把党员本人应负的责任，同党组织应负的责任区别开来；

6、把由于某些客观原因一段时间不起党员作用，同长期消极落后不起党员作用区别开来。

二、处置不合格党员的原则和指导思想

处置不合格党员应遵循的原则是：严格政策，实事求是，慎重处理，健康有序。处置不合格党员的指导思想是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，以《党章》为依据，坚持党员标准，加强党员教育，提高党员素质，从严治党，解决党员队伍先进性问题，努力建设一支经得起执政和改革开放考验的党员队伍，更好地发挥广大党员在新时期的先进模范作用，以保证党的路线、方针、政策的贯彻执行。

三、不合格党员的认定程序和处置审批办法

（一）认定不合格党员的程序

不合格党员主要通过个人自评、党员互评、民主测评、上级审定的形式认定，一般应坚持以下四个程序：

1、学习相关文件。召开支部大会，学习民主评议党员的有关文件、材料。对每个党员的思想、学习、工作、遵纪守法、廉洁自律等方面的情况进行认真分析，对上年被评为限期改正的党员的表现情况进行审查。

2、个人自评，党员互评。以支部为单位，在学习的基础上，每个党员按照评议的内容和党员“设岗创星”活动的有关要求，对照岗位职责履行情况，进行自我评议。评议时，机关党员，重点是评勤政廉政、群众观点和工作作风方面的情况；局属单位党员，重点是评奉献意识、实干精神和岗位业绩方面的情况以及评学科技、用科技、脱贫致富，发挥先锋模范作用的情况和遵纪守法方面的情况。

3、民主测评。党员自评、互评结束后，以支部为单位采取无记名投票方式进行民主测评。对每位党员按优秀、合格、不合格三个等次进行实事求是的评定。评定结果可在一定范围内公示。民主测评不合格率超过60%的可确定为不合格党员。

4、上级审定。各支部将不合格党员的处置决定、核实材料和本人意见报送局党组，局党组要指派专人，对不合格党员再次进行调查核实，看不合格党员的定性是否准确、理由是否充分，并与本人谈话，做好思想工作，办理审批手续。

（二）不合格党员的处置办法

按照《党章》和中组部的有关规定，对不合格党员的处置办法分为限期改正、自行脱党、劝其退党、除名四种。在民主评议中确定为不合格党员的，应区别不同情况，妥善地进行处置。

1、对虽然被评议为不合格党员，但本人有继续留在党内的强烈愿望，愿意接受党组织的教育帮助，有改正错误决心和行动的，给予为期一年的限期改正，到期不改的，经支部大会讨论，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

2、对评为不合格党员，但本人无改正愿望，不愿接受党组织的教育和纪律约束，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

3、本人虽要求留在党内，但经多次教育无效的，应劝其退党，劝而不退的予以除名。

4、连续两次评议为不合格党员的，应予除名；已受过两次限期改正的处置，又被评议为不合格党员的，应予以除名。

5、对要求退党的党员，在做好思想工作的前提下，原则上按程序办理。对因受党纪处分而提出退党的，不能按退党处理，在调查结案之前，暂不作为不合格党员。

6、没有正当理由连续6个月以上不参加党的组织生活，不交纳党费，或不做党所分配工作的，按自行脱党处理，予以除名。

7、预备党员被评议为不合格的，取消预备党员资格。

（三）处置不合格党员的审批方法

处置不合格党员要做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。在审核把关上，实行分级负责，从严要求。凡是不合格党员的处置，都必须由所在党支部讨论认定，本人签字，党支部审核，局党组复核，区委组织部审批。各级党组织在认定、审核、复核后，必须签署核实认定意见，并认真填写《处置不合格党员登记表》，逐级呈报。局政工科要及时做好立卷归档工作。

四、具体要求

1、提高思想认识，加强组织领导。处置不合格党员，是从严治党、加强党员队伍建设的一项重要措施，是一项政治性、政策性和原则性很强的工作，是对党员进行教育、管理和监督的有效方法，对于认真实践“三个代表”重要思想，加强党的组织建设，全面加快我区小康社会建设具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。局属各党支部要切实提高认识，加强组织领导，建立责任制，确保处置不合格党员工作健康有序进行。

2、切实做好转化帮教工作。在处置不合格党员工作中，要本着“惩前毖后，治病救人”的方针，既不能使不合格党员滞留党内，又要慎重稳妥，切实抓好对不合格党员的帮教转化工作。一是及时谈话。对不合格党员作出处置决定之前和之后，各党支部负责人，要找被处置对象分别谈话，指出其不足，提出具体的努力方向和整改要求，整改期满后，按照有关程序和要求，重新进行评定等次。二是学习提高。由单位党支部对他们进行邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的基本知识、政策法纪和科技知识等方面的学习教育，帮助他们提高思想认识和业务技术能力，增强党性观念和遵纪守法的自觉性。三是结对帮教。对不合格党员，由党支部确定1—2名政治素质较好的党员作为帮教联系人，采取“每月一谈话、每季一评议”的措施，定期跟踪督促，真正使受限期改正处置的党员，在限期内尽快改正错误，成为合格党员。

不合格党员界定标准及处置办法篇2

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。党员队伍建设包括发展党员，对党员进行教育、管理、监督和服务等内容。在新的历史条件下，要认真落实全面从严治党要求，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、结构合理、纪律严明、作用突出的党员队伍，不断保持和发展党的先进性和纯洁性。

不合格党员滞留在党内，对党和人民事业的损害是不言而喻的，应该说上下对此都有清醒的认识。问题是，对这样一个明白不过的道理，不少人说起来能言善道，做起来却“雷声大，雨点小”，不合格党员出口不畅的问题依然比较严重。党员的素质决定党员的先进性。从严治党的一个重要方面，就是要把不合格的党员清除出党，不断提高党员队伍的素质，保证党员队伍的先进纯洁。本文就不合格党员处置工作作些分析探讨。

一、问题的提出

从20世纪70年代末起，我国的改革从农村实行家庭联产承包责任制开始，循序渐进地向城市推进，逐步从计划经济体制转到社会主义市场经济体制。这是我国经济结构和经济活动方式的重大变革。市场经济催化人的“三观”迅速发生变化，特别是随着改革开放的不断深入，党员的就业方式等发生了重大变化，党员的教育管理遇到了许多新情况、新问题，不合格党员的处置工作情况更加复杂。主要是：

（一）伴随经济社会结构发生的重大变化，党员的流动

性增加，就业方式多样化，党员队伍结构和党员队伍建设呈现许多新特点，同时出现了许多新情况、新问题。

在农村，以农业产业结构调整为重点，党员的从业方式已不是传统意义上的相对固定形式，而是呈现种植、养殖、经商、办厂、务工等多轮驱动，齐头并进的态势，形成了个体户、私营企业主、中介组织、务工等不同社会阶层。从业形式的改变，带来观念上的更新。不同阶层党员的价值观不尽相同，且体现先进性的特点也各有千秋，表现不合格的特点也各不相同。这对组织界定党员不合格标准，处置不合格党员增加了新的难度。

在企业，以明晰产权制度为核心的改革，改变了过去企业与职工约定俗成的不变关系，转为以契约为保证的灵活可变的方式。企业与职工的关系自然成为雇主与被雇用的关系。企业员工的行为方式随之发生了变化。在改制过程中，一大批自愿与企业解除合约的职工走向自行创业的路子，期间包含失业党员和自谋职业党员。由于改制带来的连锁反映，出现了诸如“口袋”党员，“三不”党员的问题，对其的管理出现“无人管”、“无法管”、“不愿管”和“管不着”的新情况。基层组织常遇到处置的标准难以把握，启动组织处置程序进退两难的尴尬。

在行政机关，以转变职能为核心的机构改革，要求公务人员主动作为，自觉地围绕经济建设的中心，努力服务于经济主体和人民群众。但在经济社会转轨过程中，由于制度的不完善，对公务员行政作为的规范统一要求不是很明确，界定不清，尤其是服务质量与水平不高等尺度难以把握，缺乏

（二）《党章》和《条例》等对不合格党员的界定标准比较原则，面对党员建设出现的新情况，解释不合格党员需在尊重根本大法与准则的基础上，细化不合格党员的处置标准。对不合格党员的处置，必须以《党章》和《条例》为依据。但由于《党章》、《条例》等虽对不合格党员的标准作出规定，但衡量标准难把握，操作性不强，最主要的是标准过于原则，定性多、定量少，柔性多、刚性少，伸缩性比较大。比如《党章》规定：“党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”这样的定量规范很少，而较多的则是像“缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件……应当劝他退党”等定性规定，在实际工作中就很难把握。何况，在“四个多样化”特征日益明显的今天，各行各业、不同社会阶层党员不合格党员的具体表现也不尽一致，不是几句原则性的话就能解释清楚的。要确保这样一项严肃的工作变得易于操作，又符合《党章》要求，很有必要制定一个符合实际的处置办法，尤其在定量上作出相对易于理解且明确的标准，使疏通出口、确保党员队伍先进性的处置工作更加透明化。

我们以农村党员为例，对《党章》的这一规定进行一些深入分析。按照前面引述的《党章》规定，党员的行为只要符合一个条件就应该处置。可实际情况是，农村相当一部分党员外出打工或经商办厂，而打工单位多半没有建立党组织，当地对流动党员的管理也没有形成制度或没有作硬性要

求。作为党员自身，如参加一次组织生活，从几百里，甚至数千里外赶回，显然是不现实的，就是组织上分配其工作做，更是难上加难。同样，外出经商的党员，本身是自己当“老板”，自然不存在参加组织生活的问题，至于尽义务，也就更难说了。作为村级组织，对这类党员贸然作出自行脱党决定，党员会议就很难通过。再说，外出打工或经商办厂算是正当理由，那么，对那些连续六个月以上，甚至更长时间不参加党的组织生活的党员要不要处置？这是个很现实的问题。

（三）制度执行难到位。不合格党员处置是一项严肃的工作，必须讲程序。但在实际中，由于党员就业方式多种多样，流动性大等原因，增大了工作的难度。一是处置程序难到位。对外出不合格党员的处置，按照正常程序不能及时处置，如劝退不合格党员，“征求劝退对象意见”、“本人申辩”和“劝退对象签署意见”三个程序性环节都难以做到位。二是情况难核实。“四个多样化”，特别是就业形式的多样化，党员不合格的表现五花八门，错综复杂，这给组织查清事实增加了难度，有些基层组织在人力、财力上都不能保证此项工作的深入进行。三是制度的执行简单化，有的机关部门以公务员考核代替民主评议党员，还有一些基层组织、评议与处置脱节，评而不处，制度的执行走形变样，致使对评出的不合格党员该处置出党的没有处置，少数基层组织对已经作出处置出党的决定不公开、不宣布，甚至抵制不执行等等。所有这些，都不利于不合格党员处置工作正常有序进行。

总之，就不合格党员处置工作而言，不合格党员的现实表现与现行评判标准不相适应：有些是以前的规定与现在新

需要研究解决；有些是以前的政策有规定但不具体，过于原则抽象，不便操作等等。历史经验证明，只有从政策上严格区分形成不合格党员的情况，才能适应新形势对党员退出的要求。否则，就会因为政策的原因、标准的原因、组织的原因而误伤同志，造成不应该出党的出党了，挫伤党员的感情和生产工作的积极性，从而影响党员队伍的稳定和处置不合格党员工作顺利地开展。

二、科学界定标准，建立长效机制

不合格党员处置工作要从纯洁党的队伍，保持党员先进性出发，转变观念，大胆开拓，不断适应新情况、新形势，严格把握政策界限，探索建立合理、公正、有效的不合格党员处置工作的新机制。

（一）科学界定不合格党员的标准

不合格党员，指的是不符合共产党员的最基本要求，不履行党员必须履行的八项义务，不体现“八个坚持、八个反对”要求的党员。一般来说，对明显违纪违法党员，比照处分标准，刑律条款容易定性，处置起来不会有什么异议。近三年来，纪检监察部门和各级党委处分共计280人左右，没有出现一起异议的。问题是，对一些条规不是很明确，弹性大的，也没有解释的，处置起来难度最大。应从党员队伍建设出现的新情况、新问题的实际出发，以党章为准绳，针对农村、和机关的不同特点，分类科学制订不合格党员的标准。

1、农村不合格党员的主要表现。

（1）对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错

不改正的。

（2）在选举或人事任免中组织或参与非组织活动，情节轻微，造成不良影响的。

（3）参与邪教组织，信仰宗教的。

（4）为首组织修建寺庙，从事迷信活动、情节轻微，经教育仍不改正的。

（5）利用宗族势力，挑拨是非，制造事端，影响稳定和团结，情节轻微的。

（6）在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到威胁时，袖手旁观或临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。（7）煽动或参与群众闹事、集体上访，未造成重大影响的。（8）无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，不做党组织所分配的工作或不按标准缴纳党费，经教育仍不改正的。

（9）闹无原则纠纷，影响工作正常开展的。

（10）捏造事实，诬陷他人，或打击报复、侵犯党员和群众权利，情节轻微，造成不良影响的。

（11）作风霸道，欺压殴打群众，情节轻微的。（12）有欺行霸市，坑蒙拐骗行为，情节轻微的。（13）拖欠或抗缴国家税收的。

（14）拖欠国家、集体、民间资金，有偿还能力而不偿还的。（15）不遵守社会公德，破坏团结，不赡养老人，不抚养子女，虐待家庭成员，情节轻微的。

（16）乱搞两性关系，或参与打钱牌，或有小偷小摸等行为的。

（17）有违反《森林法》、《土地管理法》、《婚姻法》、《合同法》和计划生育、社会治安等有关法规政策，但不构成纪律处分和刑事处罚，情节后果轻微的。

（18）个人主义严重，抵制工程项目建设，个人利益不服从集体利益，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

（19）民主评议得不称职票一半以上的。（20）有其它不够党员条件表现的。

2、党政机关、事业单位不合格党员的主要表现

（1）对党的路线、方针、政策有明显的抵触情绪，公开散布错误言论；对上级决策，搞“上有政策，下有对策”，顶着不办，致使某一方面工作遭受一定损失，造成不良影响的。（2）参与邪教组织，信仰宗教，或参与封建迷信活动的。（3）泄露党和国家的机密，或违反外事纪律，情节轻微，造成不良影响的。

（4）在选举或人事任免中，组织或参与非组织活动，情节后果轻微，但造成不良影响的。

（5）组织或参与非法集会、聚众上访闹事，未造成重大影响的。

（6）发现危害社会治安、危及人民生命财产的行为袖手旁观，不及时制止，甚至临阵脱逃，情节轻微，造成不良影响的。

（7）无正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，不做

党组织所分配的工作或不按标准缴纳党费，经教育仍不改正的。

（8）违反民主集中制原则，排斥打击，报复同志，或不执行本单位党政领导班子作出的决定，给工作造成损失和影响的。

（9）闹无原则的纠纷，互相拆台，贻误工作的。（10）不服从组织安排，消极怠工的。

（11）作风粗暴，态度恶劣，欺压打骂群众，情节轻微的。（12）无理取闹，恐吓威胁单位领导，造成不良影响的。（13）办事不负责任，拖拉推诿，或违背职业道德，造成不良影响的。

（14）浮夸谎报，弄虚作假，歪曲事实真相的。

（15）不按政策规定办事，有索、拿、卡、要行为，或乱摊派、乱收费、乱罚款、乱集资，情节轻微的。

（16）违反有关规定，利用职权为个人、亲友、小团体谋取不正当利益的。

（17）办关系案、办人情案，为违法犯罪的亲友说情、不够成纪律处分或刑事处罚的。

（18）抵制工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程、强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

（19）拖欠国家、集体、民间资金有偿还能力而不偿还的。（20）不赡养老人，虐待家庭成员，情节轻微的。（21）乱搞两性关系，或参与打钱牌的。（22）用公款消费，造成不良影响的。

23）民主评议得不称职票一半以上的。（24）有其它不够党员条件表现的。

3、企业（含新经济组织）不合格党员的主要表现（1）对党的路线、方针、政策公开抵触，在群众中散布错误言论或不满情绪的。

（2）在国家、集体利益和人民群众生命财产安全受到严重威胁时，袖手旁观或临阵脱逃的。

（3）弄虚作假，偷税抗税，拒交各项规费，数额较大的。（4）参与邪教组织，信仰宗教，参与封建迷信活动，经教育仍不改正的。

（5）组织煽动或参与群众闹事、集体上访，参与非法集会，冲击国家机关，阻挠执行公务的。

（6）无正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不按标准交纳党费，或隐瞒党员身份，或不做党组织所分配工作的。

（7）搬弄是非，损害团结的。

（8）向党组织提出个人利益方面的不合理要求，得不到满足时就发牢骚，讲怪话或无理取闹，恐吓威胁甚至殴打单位负责人，不够成纪律处分或刑事处罚的。

（9）党组织负责人不抓党的工作、不组织开展党员活动，使党组织软弱涣散的。

（10）违犯工作规定或操作规程，发生责任事故，造成一定经济损失，情节轻微的。

（11）在企业改组改制中，利用不正当手段侵占集体资产，情节轻微的。

12）经营国家、集体资产，造成国家、集体资产流失，且负有一定责任的。

（13）借助企业实力开发技术、市场，然后跳槽带走技术、市场和人才，给企业造成一定损失的。

（14）以伪劣商品骗取钱财，或以不正当手段谋取利益，情节轻微的。

（15）拖欠国家、集体资金，数额不大，有偿还能力而拒不归还的。

（16）截留企业资金，供自己挥霍享受，未够成纪律处分和刑事处罚的。

（17）抵制工程项目建设，煽动、参与、纵容或默许亲友乡邻滋事，强揽工程，强装强卸，侵害建设投资方经营自主权，情节后果轻微的。

（18）不赡养老人，虐待家庭成员，情节轻微的。（19）乱搞两性关系，或出入色情休闲娱乐场所的。（20）参与打钱牌或有小偷小摸行为的。（21）民主评议得不称职票一半以上的。（22）有其它不够党员条件表现的。

（二）严格规范不合格党员的处置程序。

制定规范的处置不合格党员的具体标准和办法，是做好不合格党员处置工作的基础。一是规范民主评议办法。可采取党员评议与群众评议相结合、定性评议与定量评议相结合的方法，在开展党员自评、互评的同时，吸收部分政治素质较好、有一定参政议事能力的群众代表参加民主评议，让其对每位党员进行书面测评。测评时，对机关党员，重点是评

党员，重点是评奉献意识、实干精神和岗位业绩方面的情况；对农村党员，重点是评处理村两委关系、发挥“双带”作用和遵纪守法方面的情况。二是认真确定每位党员综合评议结果。对民主评议情况要综合分析，按优秀、合格和不合格三个档次，集体商定每位党员综合评议结果，并报上级党委审核把关。综合评议时，要注意正确把握政策界限，做到准确定性。主要是处理好四对关系：有意和无意的关系，将因丧失信仰和党性立场，反对或抵制党的路线方针政策与因认识模糊，对党的方针政策决议贯彻执行不力区别开来；个人和组织的关系，将由于党组织不健全，造成党员不能履行义务与党员本人主观上不愿意履行义务区别开来；客观和主观的关系，将因年老体弱或长期生病，无力完成党组织分配的工作任务与革命意志衰退，不起党员作用区别开来；偶发和经常的关系，将愿意接受组织批评教育，有改正意愿的与拒绝接受帮助，我行我素的区别开来，使对不合格党员的认定更加准确。三是区别情况，既坚决又稳妥地处置不合格党员。要把处置不合格党员作为加强党组织战斗力、提高党员队伍整体素质的一个突破口，经上级党委对基层党组织每位党员综合评议情况全面审核后，按“坚持标准、立足教育、区分对待、综合治理”的方针，对不合格党员进行妥善处置。⑴对被评为不合格党员，又不能改正错误的，予以开除党籍或劝其退党，劝而不退的予以除名。⑵对被评为不合格党员，经教育帮助，表示愿意改正并决定按党员标准要求自己的，采取限期改正的办法，经期限改正无明显转变的，经基层党组织

员，本人主动要求退党的，同意其退党。⑷对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，以及不做党组织分配的工作的党员，按自行脱党作除名处理；⑸对在预备期内被评为不合格党员的预备党员，取消其预备党员资格，努力做到“事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备”。

（三）探索建立党员退出机制

目前，疏通党员出口有两条途径：一是组织处置；二是纪检监察部门查处。我们认为，针对部分因无力履行党员义务或信仰改变缘故，主动提出退党要求的党员，很有必要建立正常的党员退出机制。建立党员退出机制，重点是从主动退出的程序上制订出可行的操作性办法意见。

对主动要求退党的党员，在程序上可以适当简化，拟做到以下几个程序就可以了。①党员个人申请；②组织派员调查核实；③召开支部大会讨论表决；④报党委审批；⑤与退党者本人谈话。

（四）对党员进行重新登记。

针对党员队伍呈现的许多显性与隐性的变化及其特点，可考虑选择一个适当的机时，在制定出不合格党员标准的前提下，按照“处置捣蛋的，劝退不合格的，淘汰失去信仰的，教育后进的”的思路，对党员进行一次重新登记。这样做，有两个好处；一方面，实际上是对党员队伍现实状况进行一次大调查，有利于摸清党员队伍建设状况的底子；另一方面，可以对查实不合格的党员进行处理，纯洁党的队伍。在操作程序上，可由县（市）委制订工作意见，按照“学习提高、申

开展登记工作。

（五）试行党员诫免制度

《党章》规定对党员的党的纪律处分，分警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看和开除党籍五种。考虑到农村党员流动性大的特殊性，本着教育为主、治病救人的目的，可考虑对一部分够不上党纪处理的党员，在处分前增设诫免程序。诫免权授予各基层党组织。这样做，实际上赋予村级组织对一些党员采用常规批评教育方法不能奏效，而作出对党员处理的最严厉的权力，有利于调动村级党组织的积极性，提高村级党组织在党员和群众中的影响力和威信。

三、加强领导，落实责任

不合格党员处置工作能否取得实效，关键在组织领导。我们以为，县（市）级党委要把不合格党员处置工作列入党委工作的重要议事日程，把处置不合格党员工作从组织部门的一项具体业务提升到县（市）委管党的一件大事来认识对待，切实加强领导。拟建立由县（市）委书记（或分管党群副书记）亲自抓，组织部门牵头负责，相关部门分工协作，形成一级抓一级，层层抓落实的加强领导的运行机制。

各级党组织必须进一步端正认识，切实增强做好不合格党员处置工作的自觉性。党员队伍的战斗力来源于党员的素质，而不是党员的数量。保证党员队伍“出口”畅通，使不合格党员得到及时处置，是贯彻从严治党方针的基本要求。基层党组织的“一把手”，作为基层党的工作的第一责任人，必须清醒地认识到，疏通党员队伍“出口”工作是加强党员队伍

要切实负起责任，要定期不定期地分析党员管理工作，针对不同行业、不同层次党员的特点，以及党员管理过程中遇到的新情况、新问题，积极用改革的精神探索与社会主义市场经济体制相适应的加强党员管理的方式方法，突破旧模式，走出新路子。

处置不合格党员制度篇3

处置不合格党员，是从严治党、保持党员队伍纯洁性、先进性的重要组织措施。处置不合格党员，要贯彻“坚持标准，立足教育，区别对待，综合治理”的方针。按照党员标准，统一衡量，慎重对待，宽严适度，不定比例，不提指标，不搞运动。

一、严格掌握不合格党员的标准

确定不合格党员，应严格按照《中国共产党章程》、《关于党内若干政治生活的准则》和中央有关文件规定的标准衡量。不合格党员，主要是指不履行党员义务，不起先锋模范作用，丧失党员条件的人。主要表现有以下几个方面：

1、不认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论及‘三个代表“重要思想，革命意志衰退，丧失共产主义信念，不愿为共产主义事业奋斗到底。

2、不认真贯彻执行党的路线、方针、政策和决议、决定，受资产阶级自由化思潮的影响较深，坚持错误的政治观点，不能在思想上政治上行动上同党中央保持一致。

3、个人主义严重，以权谋私，见利忘义，贪图享乐，引起群众严重不满；弄虚作假，言行不一，欺上瞒下，造成恶劣影响。

4、无正当理由连续6个月不交党费，经常不参加组织活动，不接受组织分配的工作，不完成党组织交给的任务。

5、不宣传党的主张，不反映群众的意见和要求，不维护群众的正当利益，不能带领群众一道前进。

6、不能严格遵守党的纪律和国家的法律，自由主义严重，泄露党内机密，危害党内团结。

7、党性原则不强，不能同错误的思想作斗争，不能抵制腐败现象。在国家和人民利益受到危害的时候畏缩不前，甚至躲避逃脱。

8、其它不具备党员条件的党员。

二、劝退不合格党员一般程序

劝退不合格党员是对不合格党员进行组织处理的一种方式。《党章》规定：“党员缺乏革命意志，不履行党员义务，不符合党员条件，经多次教育仍无转变的，应当劝他退党。”

1、初步确定劝退对象。做好调查取证工作。党支部依据平时和民主评议党员中所掌握的情况，认定不合格党员，初步确定劝退对象，并进一步调查核实，取得证据，做到事实清楚，证据确凿、充分。

2、召开支委会形成初步意见。在召开支委会前，党小组要开会讨论，提出建议，供支委会参考。在支委会上，要详细听取调查核实情况。严肃认真地进行研究讨论，并形成一致意见，会后党支部负责同志要喝劝退党员本人谈话，通报有关情况，征求本人意见，听取本人的说明和申辩，并对其意见、说明、申辩认真研究处理。

3、召开支部党员大会作出决定。在支部大会上，支委会应向全体党员报告对劝退党员的教育情况，本人态度以及劝退的理由。劝退党员可发表意见，进行说明和申辩。经过讨论后，进行表决，形成决定。会后，党支部要将劝退党员决定、调查材料同本人见面，由本人签署意见，报上级党委批准后，召开党员大会宣布劝退决定，并做好劝退党员的思想工作。

党员被劝退后，其《入党志愿书》仍保留在本人档案中，不能随意处理。如果劝退党员坚持不退，应提交支部党员大会讨论。对有决心改正错误的，可限期改正错误。限期改正错误只是用于正式党员，时间不超过1年，并报上级党委批准。对限期改正期满，仍坚持错误不改的，应宣布除名，并报上级党组织批准。

三、自行脱党党员的除名程序

《党章》规定：“如果没有正当理由，连续6个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。”对这样的党员应予除名。首先支委会要认真调查研究，弄清楚是否已6个月不参加组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，并查清原因。然后召开支部党员大会，报告调查情况，本人进行申辩，讨论处理意见，经过讨论，认定确属自行脱党者，应当决定予以除名。支部大会讨论时应通知本人到会，如本人拒不参加，支部大会也可作出决定，并报上级党委批准。

四、对要求退党的党员处置程序

《党章》规定：“党员有退党的自由。”党员向党组织提出退党，表明他不愿意履行党员的义务，已丧失了党员的起码条件，因此应同意其退党。对要求退党的党员，必须由党员本人提出书面退党申请，党支部负责同志要找其谈话，弄清原因，及时帮助教育。如果本人坚持退党，经支委会研究，交支部党员大会讨论通过后，宣布除名，并报上级党组织备案。

五、处置不合格党员的政策界限

一是注意把由于思想认识问题，说过一些过头话，同时反对党的路线、方针、政策区别开来；二是注意把愿意接受党组织的教育，并用党员标准要求自己，同决绝接受教育、不愿用党规党纪约束自己的人区别开来；三是注意因个别党组织不健全、放弃对党员的教育管理，造成党员不能正常的履行义务，同党员本人主观上不愿意履行党员义务区别开来；四是注意把由于经验不足和能力所限，造成工作上的失误，同本人思想意识不好，工作不负责区别开来；五是注意因实际困难等原因，没有或不经常参加党的活动，无力完成党组织分配的工作，同革命意志衰退，拒绝履行党员义务区别开来；六是注意把工作中因和个别领导有矛盾，同时消极抵触党组织或党的路线、方针、政策的行为区别开来。

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不合格党员界定标准及处置办法篇4

程序

对违纪党员进行党纪处分工作程序

对党员的纪律处分，必须经过支部大会讨论决定，按照有关规定报党委、纪委批准。

召开支委会研究提出处分意见，草拟处分决定。支委会要认真研究党委、纪委移交的违纪党员的案件材料，如有必要可请调查组成员进一步介绍有关情况。在熟悉案情、学习相关党纪处分条规的基础上，支委会提出处分意见，并草拟好处分决定。处分决定文稿应写明违纪党员的个人情况，所犯错误的事实、情节、后果、本人责任、错误性质和处分意见等内容。处分决定文稿应在召开支部党员大会讨论、表决处分决定前和本人见面，听取本人意见。作出处分决定时，应认真考虑党委、纪委的意见。

召开支部党员大会，讨论、表决处分决定。支部党员大会必须有五分之四以上有表决权的正式党员出席。支部大会基本程序是：会议主持人说明大会内容；违纪党员做检查，汇报思想认识；支委会提出初步处理意见，提交支部大会讨论决定；党员发言，对违纪党员进行帮助，明确改正错误的方向，同时对支委会提出的处理意见发表赞成或反对的意见；违纪党员有权说明情况或申辩，其他党员可以为他辩护；到会正式党员对处分决定进行表决，赞成票超过支部应到正式

党员半数以上方可通过。违纪党员也可以对处分决定投赞成票或反对票。会后，违纪党员应在支部大会通过的处分决定上签署意见。

党支部将支部大会表决情况写成请示报告，并附材料上报党委或纪委审批。报告要写明召开支部党员大会的时间，应到会和实际到会的正式党员人数，支部大会表决情况，通过处分决定的赞成票数、反对意见及票数、弃权票数、支部大会通过的表决意见。支部书记应在请示报告上签名。上报材料还包括：支部大会通过的处分决定，违纪党员的检查及对处分的意见。

宣布执行处分决定。给予党员的纪律处分从党委或纪委批准之日起生效。党支部应在接到党委或纪委对违纪党员的处分决定或批复后的一个月内，在党支部的范围内予以宣布执行。处分决定及批复要给当事人一份。如本人不服，可以申诉，党支部必须迅速转递，不得扣压。对于确属坚持错误意见和无理要求的，要给以批评教育。处分决定宣布后，党支部应立即向党委或纪委报告。讨论处分违纪党员支部大会有哪些程序答：主要程序是：会议主持人讲话：报

告参加党支部大会党员人数含缺席人员、列席人员情况，实到会党员必须超过应到党员的半数方可宣布开会，说明大会主题和提出相关要求。由案件调查组或支委介绍违纪党员的违纪错误事实。违纪党员作检查并听取其说明情况和申辩。学习相关党纪条规。上级党组织领导或本支部书记引导性、针对性发言。党员讨论、发言：党员对违纪党员进行批评、教育、帮助或为其申辩。违纪党员对大会批评、教育、帮助作表态性发言。会议主持人小结性发言。进行表决：到会党员对处分决定进行表决，同意者超过应到会有表决权的党员的半数方可通过。宣布表决结果形成决定。党支部处分党员程序

支部处分党员决定

对违纪党员进行纪律处分，除特殊情况由党委或纪委直接作出处分决定

外，一般都必须经过党支部研究讨论作出处分决定。具体工作程序如下：

1、调查核实，拟定处分决定。

第一，对违犯纪律的党员所犯错误的事实，进行认真调查研究，反复核实，写出调查报告。

第二，召开支部委员会，提出处分的初步意见，拟定处分决定。处分决定的主要内容有：受处分党员的基本情况，即姓名、性别、年龄、民族、籍贯、文化程度、入党和参加工作时间、主要工作经历、现在的工作单位和职务、工资级别等；所犯错误的主要事实；要把受处分人的错误发生的具体时间、地点、主要情节、造成的后果、本人应负的责任写清楚；本人对所犯错误的态度；定性和处理意见。第三，处理决定和所依据的事实材料同本人见面。听取他对错误事实的说明和申辩。与本人见面的事实材料，不包括调查报告、检举揭发材料、证明材料，见面工作须两个人以上，并做好记录，见面后，当事人应在材料

上签署意见，如本人有不同意见或拒不签字，负责见面工作的同志应作出书面说明。

2、召开支部大会，作出处理决定。对党员的纪律处分，除特殊情况外，一般都必须经过支部大会讨论决定，受处分党员，要参加会议，并允许其在会议上申辩。支部大会的程序是：违纪党员检讨错误；

支委会向全体党员报告违纪者的错误事实；提出初步处理意见；党员发言，对违纪者进行思想帮助，发表处理意见；违纪党员作说明或申辩，其他党员可为他作证或辩护。到会正式党员对处分决定进行表决，以参加支部大会有表决权的党员超半数者同意方可通过。受处分者也可投赞成票或反对票。

3、按审批权限上报处理意见。党支部应将支部大会表决情况写成报告，并将通过的处分决定交给受处分的党员签意见。本人拒绝签字的，支部应对其进行教育。经过劝说无效，党支部仍可

上报审批，但要在报告中注明这一情况。上报审批时所附材料应有：错误事实的调查报告，证明材料，本人检查材料，支部大会通过的处分决定，本人对处分的意见及其他有关材料。

4、宣布执行，通知本人。支部大会通过的处分决定，自上级党委或纪委批准之日生效。受处分的时间从这时算起。党支部接到批复后，应通知本人并在支部大会上宣布。如果本人对处分不服，可以提出申诉，党支部应及时向有关党组织转递。也可越级申诉，但对于确属坚持错误意见或无理取闹的，要给以严肃批评教育。处置不合格党员工作程序

内部材料

请勿外传

处置不合格党员工作程序

一、不合格党员的认定

1.做好摸底和初步认定。以支部为单位对党员队伍情况进行一次认真的摸底建帐和分析研究，对不合格党员作出

初步认定。

认定的依据：

⑴民主评议中被评为“差”的党员，要结合平时掌握的党员现实表现，对照以下情形，客观准确地认定不合格党员。一是理想信念缺失，对马克思主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，推崇西方价值观念和社会制度，热衷于组织参加宗教活动和封建迷信活动。二是政治立场动摇，在思想上政治上行动上不能自觉与党中央保持一致，不能严格遵守党的纪律和国家法律法规，传播政治谣言及有损党和国家形象的言论。三是宗旨观念淡薄，服务群众意识差，利己主义严重，与民争利甚至损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩。四是工作消极懈怠，不思进取、不负责任、不敢担当，在生产、工作、学习和社会生活中不起先锋模范作用，落后于普通群众。五是组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按

时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事，甚至参加非组织活动。六是道德行为不端，违反社会公德、职业道德、家庭美德，贪图享受，奢侈浪费，沉迷低级趣味，生活作风不检点。

⑵没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作的。

⑶没有正当理由，长期不与党组织联系，党组织经多方努力也长期联系不上的。

2.调查核实。党支部对不合格党员作出初步认定后，要对党员不合格表现进行调查。支部对每一名党员不合格表现的调查核实都必须指定两名以上正式党员参加，形成调查核实材料，并填写《不合格党员初步认定登记表》。

3.上报审核。党支部要及时将调查核实材料和《不合格党员初步认定登记表》逐级上报至相应的区属各党委审核，同时由各党委统一报区委组织部备案。

二、不合格党员的处置

对评定为不合格的党员，党组织要根据其表现和态度进行组织处置。组织处置的方式分为限期改正、劝退、除名。基本步骤如下：

1.开展谈心帮教。支部书记要对不合格党员逐个谈心谈话，指出不合格党员存在的主要问题，做好思想工作和教育引导，了解党员个人意见及改正错误的态度。

2.分别提出初步处置意见。对认定的不合格党员，党支部要召开支委会或支部党员大会，区分情况，分别提出初步处置意见：

⑴对愿意继续留在党内、愿意接受教育并决心改正的不合格党员，按限期改正处置。支部对限期改正的党员要逐个制定帮助教育措施，确定一名支委或党员“一对一”帮教，限期改正的党员每季度向支部汇报一次整改情况；限期改正期满，党支部对其进行评议，并召开支委会或支部党员大会根据改正情况作

出相应决议，逐级上报至相应的区属各党委审批。

⑵对拒不改正或限期改正期满仍无转变的，劝其退党，本人同意的按劝退处置。