张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理

张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理（共10篇）

张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理 篇1

2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整

治改造工程监理

编制时间：

政

府

采

购

需

求

报

告

年4月

2日

2018

项目名称：2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整治改造工程监理 采 购 人：淄博市张店区住房和城乡建设局 联 系 人：刘科长 联系方式：0533-2271520 资金来源：财政资金

拟采用的采购组织形式：部门集中采购 拟采用的政府采购方式：公开招标 拟采用的供应商资质要求：

1、具备独立法人资格，《营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》有效证件

2、同时具备【《市政公用工程监理资质证书》（乙级及以上）和《房屋建筑工程监理资质证书》（乙级及以上）】或《工程监理综合资质证书》有效证件；

3、拟派项目总监须具备《国家注册监理工程师证书》（市政公用工程专业和房屋建筑工程专业），并同时具备本单位法定代表人书面任命文件；

4、未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；

5、供应商近三年内无行贿犯罪记录；

6、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

7、本项目不接受联合体投标。付款方式：

本工程无预付款，工程竣工并经验收合格后付至合同总价款的50%，同时无息退还履约保证金，工程审计完成后付至合同总价款的80%，余款待工程缺陷责任期结束后无质量问题无息付清。

采购内容及技术要求：

本项目共一个标段，若供应商报价超出预算价格，其报价将被拒绝，供应商必须按招标文件要求对所投报的全部内容做出报价响应，否则作废标处理。

一、招标项目概况

1、项目名称：2018年张店区老旧小区（四个小区）综合整治改造工程监理

2、工程概况：张店区科苑办事处金鼎花园社区10栋楼，体育场办事处河东社区4栋楼、商场东路安装公司宿舍2栋楼，公园办事处京剧院2栋楼。

3、监理工作内容：施工图纸范围内所包含的所有工作内容及缺陷期责任期内全过程监理；具体工作内容为工程质量、进度、投资控制、安全、合同、信息管理等全部事项的监理。

24、缺陷责任期：自工程竣工验收合格之日起两年。

5、工期：总工期：180日历天（具体以采购人通知为准）。

二、技术标准及要求

1、监理规范：执行《建设工程监理规范》（GB50319—2013）。

2、技术规范：执行建设部有关建筑工程技术规范。如有差异，共同协商确定。

三、供应商资格及项目总监要求

1、项目监理机构的人员配备执行《山东省房屋建筑和市政公用工程监理人员定岗标准》(鲁建建字【2013】27号）。

2、供应商不得借用或挂靠资质，发现有此行为的，将取消其中标资格，投标保证金不予退还。

3、派往本工程现场的项目总监每周驻工地不少于3天，在监理服务期内总监证、监理证、注册证等证件原件，由采购人暂时保管，直至工程完工。常驻现场的监理人员配备参照，并符合淄博市工程项目监理最少人数配置标准，采购人将对现场监理人员进行现场考勤考核，各专业监理工程师，每月出勤不得少于26天，监理人员不得无故擅离岗位，否则按5000元/人·次承担违约金，累计出现三次，视为中标供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究中标供应商的违约责任。造价人员应履行施工过程投资控制的职能，按时完成造价咨询相关工作，达到采购人要求的深度和标准，参加相关会议，每延误或无故缺席一次按5000元/人·次承担违约金，累计出现三次，视为供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究供应商的违约责任。项目总监应确保随时履行现场监管职责，不得延误应由总监负责的工作，并应按时参加每周的工程例会及相关会议，每无故缺席一次，按5000元/人·次承担违约金，第二次缺席按10000元/人·次承担违约金，累计无故缺席三次，视为中标供应商违约，采购人有权取消合同，不予支付已完工程的监理服务费，并追究中标供应商的违约责任。（上述违约金将从该阶段拨付的监理费中核减扣除。）

4、派往本工程现场的项目总监及各专业监理人员、造价人员必须与投标文件中确定的人员一致且须固定，未经采购人允许不得中途变更，不论何种原因，每变更一名，按10000元/人·次承担违约金，超过3名视为该监理单位违约，采购人有权单方终止合同不予支付监理报酬，中标供应商还应承担由此给采购人造成的经济损失。监理工作中如出现监理人员失职、违规等不良行为，采购人有权要求供应商限期更换人员，供应商须在2个工作日内落实到位，由此产生的经济损失从监理费中扣减；情节严重的，采购人有权终止合同。（上述违约金将从该阶段拨付的监理费中核减扣除。）

3四、其他要求

派往本工程现场的监理人员有义务协助采购人监督施工单位在现场施工的项目管理人员与报价文件确定的成员一致且固定。若发现未经采购人同意更换现场施工管理人员的情况，应及时向采购人报告，若发生以上情况却未能及时发现或发现而不报告的，视为监理人员失职，采购人有权要求中标供应商限期更换人员，由此产生的经济损失从监理费中扣减；情节严重的，采购人有权终止合同。

张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理 篇2

自2012年起, 北京市启动了老旧小区综合整治计划。在示范性小区设计、施工、验收过程中, 暴露了一些问题, 其中最为突出的是既有建筑的消防问题。

因为此次综合整治最初宗旨是节能减排, 所以第一个改造内容就是节能改造, 根据《中央国家机关老旧小区综合整治技术导则》 (简称《技术导则》) , 改造内容依重要程度依次为:①节能改造;②对符合条件的建筑进行抗震加固改造;③建筑室外装修改造和室内公共空间装修改造 (即装修翻新) ;④室外管网综合改造;⑤室外环境综合整治;⑥消防改造。因经费有限, 故《技术导则》明文规定“综合整治要雪中送炭, 不要锦上添花”。

对消防改造这一条, 《技术导则》规定改造后要符合国家现行建筑设计防火规范;审查单位的意见是:改造只要涉及消防改造, 就要改造到位, 就要完全符合国家现行建筑设计防火规范, 并据此进行审查验收。

实际改造工程案例中, 消防改造遇到的矛盾主要有以下两条:第一, 由于建造年代不同, 设计依据的防火规范也不同;第二, 业主使用期间改造较多, 既成事实的布局与现行防火规范相矛盾。反映到现行防火规范中, 工程涉及的消防问题非常多, 诸如疏散距离超规范、防火分区超规范、需设置消防电梯而没有设置、需设置防烟楼梯间而没有按照要求设置等。但对这些既有建筑, 真正实施改造受既成条件限制, 消防很难完全符合现行防火规范, 而审查和验收单位又要按照现行防火规范进行审查和验收, 设计陷入两难境地, 有些业主和设计只能忍痛放弃消防改造这一项, 仅对已有消防设施损坏部分进行更新。

以下举几个典型案例说明高层住宅消防改造中的矛盾问题。

1 某单元式高层住宅消防改造

此建筑为14层3个单元住宅, 每单元8户, 各单元在8层及屋顶通过连廊互相连通, 定义为单元式住宅 (见图1) 。原设计消防电梯前室为无自然通风和加压送风, 不符合现行规范。设计提出3种改造方案:①消防前室增设加压送风井;②将前室通向走廊门取消, 将部分走廊包含在前室内, 走廊两侧通向前室增设乙级防火门, 使其变为自然通风前室;③暖通专业从外走廊外引入风管, 经走廊天花板底穿入消防前室加压送风。

以上3种方案无法实施的理由各自为:①前室面积仅有4.5m2, 刚好符合消防前室面积的最低限值, 无增加加压送风井的空间;②如果将前室扩大, 将走廊包括进来, 要实现本单元两个疏散楼梯双向疏散, 必须穿越消防电梯前室, 也不符合要求;③本建筑层高只有2.7m, 风管穿墙洞要躲避暗梁, 风管穿走廊无法保证走廊疏散净高。所以3套改造方案都有缺陷, 比较下来, 最终选择第二种改造方案。

另外, 此建筑住宅厨房仅有的窗户均开向外走廊, 从安全疏散的角度, 走廊侧墙应达到1h耐火极限, 设计考虑将厨房窗户改为乙级防火节能窗, 但不能做固定窗, 否则又违反了住宅设计规范。受施工及经费限制, 开启扇也无法做到消防联动, 此种改造对消防基本无帮助。

2 某塔式高层住宅消防改造

此建筑为一梯八户塔式住宅, 共18层, 原设计无消防电梯, 候梯厅通过走廊与住宅户门连通, 候梯厅深1.5m, 走廊外窗1.2m2。原设计暗防烟楼梯间应通过室外阳台进入, 后经改造此阳台已变为封闭阳台, 实际此封闭阳台已变为暗防烟楼梯间的前室 (见图2) 。

设计提出改造方案:将原两部普通客梯改为消防电梯, 走廊两端加乙级防火门与住宅户门隔开, 取消通向防烟楼梯间前室的防火门, 使其形成合用前室, 由于前室有不同方向的自然通风, 防烟楼梯间无需增设加压送风。由此带来的问题:一是住户与新合用前室之间的隔墙仅有60mm厚, 无法达到2h耐火要求, 为不拆改住户室内, 设计在此隔墙的走廊侧增设轻质防火隔墙板, 此设计减小了走廊疏散净宽度, 但仍能满足规范要求;二是住宅厨房仅有的窗开向合用前室, 设计在厨房外阳台上加轻质防火墙和乙级防火门, 使前室内除了疏散防火门外, 无其他门窗洞口。通过以上改造, 使本栋建筑符合了现有消防规范的要求。

3 某高层住宅单元组合防火问题

高层住宅单元间阴角处窗间净距小于4m, 根据现行防火规范, 应该为甲级防火窗。但根据通风要求, 此两扇窗均无法改造为甲级固定窗, 无法满足现行防火规范 (见图3) 。

从以上3个例子可以看出, 由于建设年代的不同, 当时的建筑设计依据的防火规范也不同, 在这些建筑建成使用期间, 我国建筑设计防火规范已经历了多次修订和改进, 既有建筑会有多处不符合现有防火规范的地方。例如, 2015年新的建筑设计防火规范即将实施, 现有的设计会不符合2015年新的防火规范, 是否都要按照2015年新规范重新改造重新验收, 现有建筑是否有条件改造为符合2015年新防火规范的要求是个值得思考的问题。

4 结语

老旧小区排水管网改造工程研究 篇3

摘要：目前，由于社会经济迅速进步，城市排水管网也得到了一定程度的完善。本文分析了非开挖技术在老旧小区排水管道建设及改造工程中的应用，并且对以后一些工程中的类似改造项目进行了研究，以实现技术可行、经济合理的目标。

关键词：非开挖技术；排水管道；工程设计；应用

一、老旧小区排水管网的现状

在我国现阶段，社会经济迅速地发展，这大大地推动了城镇化进程。新建小区随之建设，伴随着小区的建设，市政配套设施，特别是与居民生活密切相关的排水管网随之建设。与之相对应的是，建设年代久远的老旧小区排水管网随着时间的推移，逐渐暴露出一些问题，影响小区居民的正常生活。因此，相关管理部门对辖区内老旧小区进行了排水管道现状的普查，主要对地下管线事故隐患进行排查，辖区内的老旧管线、管线事故多发区段都成为排查重点。通过调查，发现小区内部主要存在以下问题：

（1）现有排水管网建设年代久远，结构老化，排水能力不足。由于老旧小区排水管网建设年代久远，设计标准低、已使用年限较长，并存在私接乱接、管线占压问题，造成管网结构变形、损坏严重，塌帮断盖问题较多，容易造成断管塌陷等事故；随着管道使用时间增加，管道内存在不同程度的淤积，排水管道断面小，造成管道排水能力不足，排水不畅，严重影响居民生活和环境卫生。

（2）污水渗漏，污染环境。由于管道老化、渗漏严重，污水渗漏造成对地下水的污染，对环境保护造成一定的负面影响。通过现场调查、走访小区内居民，发现以上问题已经严重影响了居民的正常生活环境，同时对河道造成严重的污染，也增加了污水处理厂的负担，因此解决上述问题已经迫在眉睫。

（3）现有排水系统多为雨污合流制。老旧小区排水系统多为雨污合流制，每当雨季，大量雨水通过污水管道流入污水处理厂，增大了污水厂处理压力；另一方面，部分污水通过雨水管道直接排入河道，污染了水环境。

针对这一现状，管理部门根据辖区内排水管道建设年代、管道淤积及管道渗漏情况，按照轻重缓急，安排对老旧小区排水管线进行排水改造。

二、老旧小区排水管网改造的重点

（1）对于缺少雨水管道的小区，按现行规范标准，适当新建雨水管道，将小区内的雨水顺利排除。

（2）对于小区内的雨污合流管道，通过分流污水，彻底截断污染源，让污水、雨水按其各自路径分别排入污水处理厂、河道。

（3）对于老化、腐蚀及渗漏的排水管道进行管道改造或修复。

三、合理地选择改造方案

针对项目区排水系统主要存在的三个问题，分别提出解决方案。

（1）现有雨污合流系统的改造方案

现有雨污合流系统管径普遍偏小，每到雨季小区内雨水不能及时排除，经常积水，严重影响居民生活质量。为此提出新建雨水管道的解决方案，将原合流管道作为污水管道利用，同时根据合流管道的破坏程序，决定是否需进行修复或新建。

（2）现有排水系统老化的解决方案

老旧小区多数建设年代久远，当时的建设标准偏低，人民生活水平不高，居民用水量也不大，随着人民生活水平的提高，各种卫生设备日趋完善，原有的排水系统管道管径已经不能满足排水需要。根据现场调查，用水高峰时段许多管道充满度已经达到100%，因污水不能及时排除，每到夏季经常散发异味，居民意见很大。为此提出两个解决方案，一是按照现行排水规范全部重新设计，将现有的排水管道全部挖开、更换，为此需要破坏小区内几乎所有路面，严重影响居民出行，同时，小区内狭窄的道路下埋设有燃气、热力、电力、电

信、给水等多种市政管线，开槽施工排水管线需对其他管線进行保护，施工难度大，整体工程费用高。第二个解决方案是采取非开挖技术，通过拉管或胀管，利用现有检查井，减少对现状路面的破坏，将对居民出行的影响降到最低。从工程实际出发，在有条件开槽施工的小区采用开槽施工，条件不允许的小区采用非开挖技术进行施工。

（3）污水渗漏的改造方案

因污水管道渗漏造成的污染已经影响到地下水的安全，造成浅层地下水已不能饮用，未经处理的污水随意排放及污水管道渗漏是主要原因。为此将老化的排水管道进行更换。通过以上分析，并结合以往工程的实施经验，本工程根据项目实际情况和特点采用两种施工方案相结合的方式：对于人流量小、地上物简单、管道埋深浅的地段，采取大开挖作业；对于人流量大、地上物复杂、管道埋深大的地段，采取拉管工艺进行施工，把施工对居民生活及交通的影响降到最低。

四、具体的改造工艺

（1）开槽施工

在有条件的小区内，采用开槽施工新建或改造排水管道及附属构筑物，保证小区排水的顺利排除。

（2）非开挖施工工艺

小区内道路是居民出行的重要通道，一般小区道较窄，现状管线较密集，且管线间间距较小，开槽施工难度很大，对居民正常生活影响较大。非开挖技术的出现，使排水管网改造可以在对小区居民影响较小的情况下顺利完成。国内工程中普遍使用的非开挖技术较多，根据老旧小区排水管网老化、腐蚀的具体情况及需新建的排水管道的具体情况，选择适用于老旧小区排水管网改造的非开挖技术：

1）拉管工艺

在没有开槽施工条件的小区内，采用拉管工艺进行雨污分流，新建雨水管道。拉管法又称定向钻进拖拉法，是定向钻进敷设排水管道的施工方法之一。定向钻机设在地面上，在表层开槽、清除杂填土后，采用雷达探测仪导向，控制钻头按管道设计轴线钻进，经多级扩孔后，将管道回拉就位，完成管道敷设的施工方法

2）胀、扩管工艺

非开挖静压胀管技术是一种先进的非开挖铺管技术，具有不影响交通，不污染环境，不破坏路面永久平整，铺管精度高，施工安全性好，周期短，成本低，社会经济效益显著等优点，是一种值得推广的绿色建筑技术。它主要用来更换、修复和扩大城市各种地下旧有管线，利用先进的胀管技术在原有管线路径不变的情况下进行地下管线的更换、扩孔，已经成为当今城市管线建设的必要手段。

五、结束语

综上所述，本文通过研究不同的现状问题制定出不同的工程技术方案，选择合理的管材及接口。这具有极大的优势，一方面考虑了工程的技术性因素，另一方面，也保证了其在经济上的合理性。这就要求工作人员在改造老旧小区排水管网时按照严格的施工工艺步骤进行指导施工，最终解决项目存在的问题，更好地促进老旧小区的发展。

参考文献：

[1]杨林梅.浅议旧城区排水管网的改造[J].科技情报开发与经济.2001（05）

[2]卢丽娟，高键磊，周容敏.利用遗传算法进行排水管网优化设计[J].光盘技术.2006（04）

[3]刘琼.遗传算法在排水管网优化中的应用研究[J].微计算机信息.2011（05）

[4]杨云龙，张计宏，陈启斌.排水管网常用管材技术经济比较[J].科技情报开发与经济.2004（01）

[5]童刚，申庆花，张城.基于MapInfo的排水管网管理信息系统的建立与应用[J].青岛科技大学学报（自然科学版）.2007（05）

[6]陈琪.浅论城市排水管网GIS系统的数据质量控制[J].市政技术.2010（01）

[7]田相森，晁会军.市政排水管网工程的施工技术[J].科技传播.2011（13）

海淀区老旧小区综合整治实施方案 篇4

北京市海淀区人民政府

关于印发本区老旧小区综合整治实施方案的通知

各镇政府、街道（地区）办事处，各委、办、局，区属各单位：

经区领导研究同意，现将•海淀区老旧小区综合整治实施方案‣印发给你们，请认真贯彻落实。

北京市海淀区人民政府 二Ｏ一二年二月一日

海淀区老旧小区综合整治实施方案

为改善老旧住宅小区居住环境，提高群众生活水平，保障人民群众生命财产安全，根据•北京市实施†中华人民共和国节约能源法‡办法‣、•中华人民共和国防震减灾法‣、•北京市“十二五”时期建筑节能发展规划‣、•北京市“十二五”时期首都城乡环境建设规划纲要‣、•北京市房屋抗震节能综合整治实施意见‣、•北京市既有非节能居住建筑供热计量及节能改造项目管理办法‣，结合海淀工作实际，制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，以实现“国家首都、国际城市、文化名城、宜居城市”为目标，坚持以人为本、安全第一、统筹兼顾、综合治理，深入推进老旧小区综合整治工作，着力维护居民生命安全，着力改善居民生活环境，着力营造宜居生态环境，为建设宜居平安海淀和中关村国家自主创新示范区核心区创造良好的环境。

二、工作原则

（一）整体规划，突出重点

统筹部署和规划改造方案，集中精力分阶段实施，重点改造大街两侧、社会影响较大的小区，改造安全隐患严重、弱势群体聚集区域的小区。

（二）统筹兼顾，综合改造

暂停老旧小区正在进行的专项改造，结合实际情况，建立各老旧小区综合整治台账，统筹抗震加固、简易楼、节能及热计量、供热、用电、供水、雨污水等改造内容，实行综合改造，以减少入户次数，降低改造扰民影响。

（三）严格标准，构筑精品

制定老旧小区综合整治工作流程、改造路线、技术标准，并按照综合整治内容分类分项制定施工标准和验收规范，加强工程监管，严把设计、质量关，严格验收条件。

（四）以人为本，遵从民愿

老旧小区综合整治采取产权单位或居民申请制，充分尊重广大业主的改造意愿，通过政策引导、宣传和细致的思想工作，充分发挥产权单位、物业公司、居委会、业主委员会作用，调动业主积极性，与业主签订综合整治自愿协议，避免粗暴强行改造，造成社会不稳定。

三、组织保障

（一）成立老旧小区综合整治领导小组

成立“海淀区老旧小区综合整治领导小组”，区长任组长，主管城建、城管、街道、镇、维稳工作的副区长任副组长。成员单位为区住房城乡建设委、区委宣传部、区发展改革委、区财政局、规划海淀分局、国土资源海淀分局、区市政市容委（区交通委）、区农委、区社会办、区维稳办、区信访办、区房管局、区

监察局、区审计局、区水务局、区园林绿化局、区质监局、区环保局、区城管监察大队、海淀交通支队、公安海淀分局、海淀消防支队、区政府督查室、区残联、区环卫中心、区房屋土地经营管理中心、各街镇，邮政、电力、电信、燃气、自来水、排水、热力、有线电视等单位。

（二）成立老旧小区综合整治指挥部和分指挥部

参照2008奥运环境整治模式，成立“海淀区老旧小区综合整治指挥部”。区住房城乡建设委负责统筹、协调指挥部日常工作。各领导小组成员单位抽调专人到指挥部工作。

指挥部总指挥：区住房城乡建设委主任（负责综合整治工作的全面指挥）。

指挥部副总指挥：区发展改革委主管副主任（负责综合整治项目立项、评估等工作）；区住房城乡建设委主管副主任（负责非节能居住建筑节能改造及综合整治工作统筹协调等工作）；区市政市容委主管副主任（负责综合整治项目公共设施及环境整治等工作）；规划海淀分局主管副局长和区住房城乡建设委主管委员（负责简易楼改造等工作）；区房管局主管副局长（负责抗震节能综合改造等工作）；区财政局主管副局长（负责综合整治项目资金筹措、拨付和监督管理等工作）。

指挥部下设8个工作组：

1.综合组（负责会务、文件收发、统计、信息报送及统筹协调各组之间工作）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容

委、区房管局。

2.计划组（负责调查、鉴定检测、编制总体及工作计划）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区房管局。

3.工程前期组（负责勘察设计、资金测算、立项、招标等相关手续办理）。组长单位为规划海淀分局、区发展改革委、国土资源海淀分局、区住房城乡建设委、区市政市容委。

4.工程指导组（负责工程技术指导、检查、验收及工程资料管理）。组长单位为区住房城乡建设委、区市政市容委、区园林绿化局、区水务局。

5.宣传维稳组（负责信息搜集、宣传报道、维稳工作）。组长单位为区委宣传部、区维稳办、区信访办。

6.政策研究组（负责研究整治后的运营管理政策）。组长单位为区房管局、区市政市容委。

7.资金管理组（编制资金使用计划、统筹资金筹措、拨付及监督管理）。组长单位为区财政局、区审计局。

8.督察组（负责对综合整治工作进行督促检查及行政监察）。组长单位为区政府督查室、区监察局。

老旧小区综合整治实施主体为各街镇和区房屋土地经营管理中心。各街镇和区房屋土地经营管理中心要设立分指挥部，由各单位行政一把手负责指挥，抽调人员专门负责此项工作。各专业公司与各分指挥部对接，协助开展综合整治。综合整治任务一旦确定，参照市里模式，由区政府与各街镇及区房屋土地经营管

理中心签订责任书。

四、职责分工

（一）综合整治领导小组

根据市、区政府要求，定期召开会议，研究相关政策，制定实施方案和工作计划。听取综合整治指挥部和各分指挥部关于综合整治工作情况汇报，协调解决老旧小区综合整治实施过程中的重要问题。

（二）综合整治指挥部

负责指挥调度我区老旧小区综合整治日常工作，制定综合整治工作流程、改造路线、技术标准、规范，对综合整治工程提供技术支持。协调各街镇和区房屋土地经营管理中心，把握工程进展，确保工程质量，组织改造工程检查验收等。

（三）各街镇及区房屋土地经营管理中心分指挥部 负责在区综合整治指挥部的统筹安排下，制定本指挥部辖区工作方案，具体组织落实辖区内老旧小区综合整治工作。负责辖区内老旧小区综合整治调查摸底工作。积极做好综合整治工作的日常宣传和辖区居民的动员、维稳工作，确保综合整治工作落实。

（四）区发展改革委

负责对综合整治项目概算进行核定，将项目纳入政府投资建设方案。建立便捷的立项程序。

（五）区财政局

负责落实区级资金，并协助市级补助资金对口责任单位协调

市有关部门落实市级补助资金。制定综合整治专项资金使用管理办法。

（六）规划海淀分局

按照审批权限，办理综合整治工程规划审批手续，并对设计方案和审批内容进行监督。

（七）国土资源海淀分局

负责综合整治工程涉及国有土地和集体土地使用手续办理工作。

（八）区住房城乡建设委

负责对综合整治工程的检测、鉴定、施工、监理单位执行法律法规、工程建设程序和工程建设标准的情况进行监督管理。

（九）区城管监察大队

负责制定老旧小区违章建筑拆除方案，开展违法建设整治工作。

（十）海淀消防支队

负责对老旧小区改造中涉及的消防车通道、消防水源、消防设施和建筑外保温材料的燃烧性能的改造工作，依照现行国家技术标准和强制性规范进行监督管理。

（十一）区残联

负责对老旧小区综合整治中涉及到的无障碍设施建设制定相关标准。

（十二）其他各成员单位

协助做好本单位正在进行的老旧小区改造数据梳理和移交工作；配合开展职权范围内的老旧小区综合整治其他相关工作。

五、主要工作任务

（一）抗震加固改造

对全区1980年以前建成抗震防灾能力差的、具有改造价值的居住建筑进行抗震加固，在进行抗震加固同时进行节能、热计量改造、平改坡，视情对室内外管线进行改造。

（二）既有居住建筑节能改造

对全区1980-1990年建成的既有居住建筑进行外墙、屋面、外窗、单元门和热计量改造。视情对室内外管线进行改造。

（三）简易楼改造

对全区抗震等级低、配套设施简陋、居住环境差的简易楼进行全面改造。

（四）环境整治

按照•2011年北京市老旧小区平房区环境整治工作意见‣要求，主要包括：

1.美化建筑立面。依据•北京市城市建筑物外立面保持整洁管理规定‣要求，清洗粉饰建筑楼（墙）体外立面，清除屋顶积存物，清除门窗不干胶贴字，及时清理小广告。

2.拆除私搭乱建。拆除违法建设、逾期临建；拆除破旧建筑；拆除废弃线网、废弃线杆、废弃烟囱；规范广告牌匾。

3.补建绿化植被。应在绿地中留有适当供市民活动的场地和

设施；绿化欠完整、树木缺株的要补植；绿化以人为本，不阻挡行人通行，可进入绿地设臵齐备完好；做好拆除后的环境建设，对裸露土地及时进行绿化。

4.清理乱堆物料。清理大件废弃物及房上杂物、清理卫生死角等；清理清运生活垃圾和建筑渣土；楼道（街道）、休闲场所、道路等公共区域环境整洁，无积存垃圾、无乱堆物料、无设施破损。

5.改造老旧管线。对老旧管线进行改造，原则上应先地下后地上；完善雨污水管线，改善路面排水设施；各种井盖、雨蓖应当与路面齐平、保持完好。

6.完善公共设施。修整破损道路，保持道路畅通；翻修自行车棚，根据小区、平房区内及周边地区条件，合理设臵机动车停车位；完善无障碍设施；完善公共照明等市政设施；增补必要的消防设施。

（五）老旧供热管网设施改造

按照•北京市老旧供热管网设施改造方案‣要求，老旧小区供热管网设施改造内容包括：

1.供热设施改造：大型区域锅炉房的供热系统、配电系统、水处理及环保系统的更新改造；热力站更新换热器、水泵、阀门、管道、过滤器、仪表等设备，补水系统及附件保温改造，加装控制系统（如气候补偿器）、流量或压力平衡设备、计量表、调速泵等节能设备。

2.供热管网改造：在管网更新项目中要改变敷设方式、重新敷设更换新管网、加装平衡阀及楼栋热量表；在管网改造项目中，更换保温、补偿器及阀门等设备、加装平衡阀及楼栋热量表。

3.户内采暖系统改造：更新采暖设备、用户直管改跨越管，加装温控阀，使户内采暖系统具备温度调控条件。

（六）电网配电设施改造

主要对老旧小区电网中直接为居民住宅供电的配电室、变压器、开关柜、线路及电表计量装臵等配电设施进行改造，部分楼房需要同步实施楼内线改造。

（七）其他

应业主单位申请，对部分有条件的老旧小区进行停车楼建设、更新补建信报箱、加装无障碍设施和电梯等。

六、实施步骤

（一）启动准备阶段

1.召开全区动员大会，形成正确舆论导向

2011年12月下旬召开全区动员大会，部署工作，提高认识，把此项工作当作一项重要的政治任务来抓，当作一项重要的民生工程来抓，定位要高，要求要严，责任要明，工作要细，思想要稳。充分利用广播、电视、报刊、网络等手段，加大舆论宣传，形成正确的舆论导向，让全区人民和驻区单位充分了解综合整治的意义和好处，积极配合支持工作。

2.组建工作组，开展调查摸底工作

由于老旧小区既有专项改造内容繁杂、进度不一，为了便于统筹安排，从2011年12月下旬至2012年1月上旬，由区综合整治指挥部组织各分指挥部，进行全区老旧小区调查摸底工作，摸清底数，研究政策。按老旧小区名称建立台账，做到底数清、情况明。根据综合整治任务量拟定总体和工作计划、测算改造费用、编制实施方案。

3.下发工作任务，制定属地工作方案

在做好调查研究基础上，以区综合整治指挥部名义制定各任务书，下发到街道、镇和区房屋土地经营管理中心，并由区政府与各街道、镇及区房屋土地经营管理中心签订责任书。2012年2月上旬，各街道、镇及区房屋土地经营管理中心根据辖区内老旧小区的具体情况制定综合整治方案和维稳工作方案。

（二）组织实施阶段

各分指挥部负责统筹组织辖区内老旧小区综合整治工作。市、区政府直接投资的项目，实施主体为各街道、镇和区房屋土地经营管理中心，要严格按照相关规定办理相关手续。产权清晰，且产权单位有出资改造意愿的项目，实施主体为产权单位，由产权单位按照相关建设程序办理相关手续。对产权单位按要求改造并通过验收的项目，政府视情给予一定奖励。

优先选取大街两侧、社会影响大、安全隐患重的小区进行综合整治，改善小区环境。要在党的十八大召开前树立一批综合整治典型，积极推动我区老旧小区综合整治的全面实施。力争用5

年时间把辖区内老旧小区全部改造完毕。

（三）总结验收阶段

区综合整治指挥部对照工作台账和任务指标，对街道、镇、区房屋土地经营管理中心的任务完成情况进行检查验收。验收过程中可邀请相关专家和被改造小区居民代表参加。对于未完成综合整治任务或改造工作未达预期效果的，限期整改。将综合整治阶段性成果及时上报区综合整治领导小组和市主管部门，不断总结工作经验，完善长效机制。

七、工作机制措施

（一）综合协调和集体研究决策机制

完善综合整治领导小组会议制度，加大协调力度，促进老旧小区综合整治工作开展；重大问题通过集体研究决定，提高综合整治工作决策的科学化水平。

区综合整治指挥部每月组织召开一次工程进度质量调度例会，各分指挥部对辖区内老旧小区综合整治整体情况进行汇报，对于改造过程中存在的困难和问题，由区综合整治指挥部进行协调推进，并及时向区综合整治领导小组和市主管部门提交工程进度和质量报告。

（二）工程监管机制

建立工程监管机制，加强对改造项目的跟踪与管控，严格履行项目申报、审批等手续，依法开展工程招投标工作，加大资金使用和项目监管力度，严把质量和安全关，确保工程质量和施工

安全，合理安排工程进度，保证工程按时完工。鼓励国有施工企业讲政治、重民生，积极参与老旧小区综合整治。

（三）宣传维稳机制

区综合整治指挥部和各分指挥部以及各产权单位，要以维护社会稳定、争取居民配合为目标，对老旧小区综合整治开展全面宣传，重点突出综合整治前的舆论引导、改造过程中的阶段报道和改造后工作成效，并加强信息报送，及时总结，积极推广典型经验，营造良好的综合整治舆论氛围。

（四）长效管理机制

区综合整治指挥部要组织研究改造后小区电力设施、供热管网设施、新增电梯、新增停车位等资产的归属和运行管理办法，并及时移交相关职能部门，落实运行维护管理职责，确保综合整治成果，将综合整治工程建设成为得民心、见长效的民生工程。

七、工作要求

（一）提高认识，加强领导

老旧小区综合整治是一项系统工程，涉及面广、任务艰巨，各单位要把老旧小区综合整治作为改善民生、实现可持续发展的重要任务，进一步统一思想，选派精干人员充实综合整治指挥部力量，深入推进老旧小区综合整治工作，并逐步形成以区综合整治领导小组为决策主体，指挥部为管理主体，街道、镇、房地中心及产权单位为实施主体，社区积极参与的综合管理模式。

（二）积极稳妥，维护稳定

老旧小区综合整治涉及结构、墙体、屋面、门窗、供热、用电、管道等多个方面，会给居民日常生活带来不便，难免出现居民不理解、不配合的现象，各街道、镇、房地中心及产权单位要认真制定综合整治工作具体方案和应急工作机制，妥善处理综合整治过程中出现的矛盾和问题，消除不稳定因素，确保综合整治过程中的和谐稳定。

（三）细化方案，保障进度

由于小区改造内容不尽相同，每项改造工作时间要求不一，各街道、镇、房地中心及产权单位要根据每个老旧小区的实际情况，制定具体实施计划，对每一个老旧小区、每一项改造内容制定工期表，明确目标、严把进度，保质保量完成各阶段工作任务。

主题词：城乡建设

老旧小区△

方案

通知

XX县老旧小区改造工程实施方案 篇5

为切实解决老旧小区在配套设施、安全设施、环境治理等方面存在的问题，全面提升老旧小区居住水平和居民生活质量，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》和省政府办公厅《关于全面推进城镇老旧小区改造工作的实施意见》文件精神，现结合我县实际，制定本实施方案。

01目标要求

主要解决老旧小区建筑破损、配套设施老化损坏、市政设施不完善、环境脏乱差等问题，努力保障和改善民生水平。全面完成20XX年底前建成的需改造城镇老旧小区改造，量力而行对20XX年以后建成的城镇老旧小区实施改造。

02改造范围

重点改造20XX年以前建成的小区，20XX年后建成的小区，80%以上居民同意且居民和社会出资比例达到本小区改造总投资20%以上的，也可纳入改造范围。通过改造老旧小区使居民的居住条件和生活品质得到提升，增强群众的获得感、幸福感。

03工作原则

（一）坚持政府主导，居民企业多方参与。

按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的原则，坚持以居民为主体，调动居民参与与老旧小区改造提升全过程，实现共谋共建、共管共享，政府组织，居民参与的工作机制。

（二）重点解决民生问题。

按照“先民生后提升”的要求，以群众反映强烈的房屋漏水、供热管道老化、院面破损、水、电、燃气等问题为切入点，重点完善老旧小区市政配套设施建设，整治环境脏乱差，节能改造等对小区建筑物本体和周边环境进行全面提升。

04目标任务

从2021—2025年对全县符合条件的老旧小区进行改造，以基础类设施改造为主，完善、提升类为辅，达到房屋安全、配套设施齐全、环境整洁优美、管理维护有效的目标。

05改造内容

（一）配套设施改造。

一是清理占用消防通道等违建，修复和安装楼道灯、庭院路灯；二是修整小区内的破损道路、井盖、围墙；三是电动自行车充电设施；四是规范停车泊位；五是规范楼内外管线（供电线路，通信、网络线路），更新老化严重的供电线路，供暖、供水和供气管线；六是外墙保温；七是修缮补装楼门牌。

（二）楼体功能提升。

对房屋进行修缮，重点维修屋顶漏水情况，做到“一次改造，长期有效”，尽量做好居民工作，清除楼顶太阳能热水器，不能清除的进行局部防水维护。对破损的外墙及楼道墙面进行修葺和粉饰，对破损的屋檐、台阶、楼梯扶手进行修缮。

（三）小区环境完善。

统一环卫设施，取消垃圾道、垃圾房、垃圾池；推进相邻小区及周边地区联动改造，通过拆墙并院、整片改造等方式，实现服务设施、公共空间共建共享。清理整治公共绿地，补栽花草树木，完善小区绿化设施；清理楼道乱堆杂物及各类小广告，设立小区公共信息发布牌。

（四）规范后续物业管理。

小区改造完成后成立业主委员会，聘请有能力的物业公司管理。政府支持全县成立三至四家规模大、有实力、有责任心的正规物业公司，明确服务价格、确定服务内容、提升服务质量，对全县老旧小区进行管理，实现老旧小区物业管理全覆盖，确保改造成效。政府相关部门要加强有效监管，对不合格的物业公司坚决清退。

06推进措施

（一）强化组织领导。

县政府成立老旧小区改造工程领导小组，统筹做好综合协调、调度督导和验收等工作，其他部门依据部门职责共同做好老旧小区改造工作，大力推进我县的老旧小区改造工作。

（二）简化行政审批。

县城管综合执法局牵头，发改、规划、住建、行政审批等部门应在符合工程建设和招标法律法规的前提下，简化审批手续，缩短办理时间。住建局简化手续优先办理施工许可、质监和安监备案。改造方案经联合审查认定后，由相关部门直接办理立项、用地、规划审批手续。不涉及土地权属变化的，无需新办用地手续；不涉及规划条件调整的改建、扩建项目，无需新办建设用地规划许可证；不涉及建筑主体结构变动的低风险项目，建设单位履行告知承诺后，可不进行施工图审查。

（三）筹措资金。

按照“谁受益，谁出资”原则，政府主导组织居民、产权单位出资参与改造，资金来源可包括县财政资金、住宅专项维修资金、社会资助、居民共同收益、小区责任单位等。根据我县实际情况，县财政每年列出专项资金进行老旧小区改造，居民自筹部分按住房建筑面积30元/平方米收取。自筹资金由综合执法局负责收取，上交县财政。供水、供电、供暖、供气、邮政、网络通信、有线电视等有关部门和经营单位，要进一步明确设施产权归属，落实改造责任，通过直接投资、落实资金产权收益等方式参与老旧小区改造。

（四）科学组织施工。

按程序科学安排施工队伍进场次序和时间，为工程实施提供用水、用电、场地等支持便利，禁止收取不合理费用。施工中邀请居民代表参与工程质量安全监督。鼓励选用经济适用、绿色环保的技术、工艺、材料、产品等用于老旧小区改造。

（五）联合竣工验收。

项目竣工后由县综合执法局、社区、居民代表、设计施工人员、工程监理等共同进行工程验收，牵头单位组织联合竣工验收。联合竣工验收合格后可经县政府批准后聘请第三方单位进行复验。

老旧小区改造方案 篇6

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，着眼于加快推进城市建设，以改善民生为核心，以优化城市人居环境、提高居住品质为目标，坚持政府主导、社会参与、业主自治，着眼长远、标本兼治，属地负责，突出重点、分布实施的原则，着力解决老旧小区建设标准不高、设施设备陈旧、功能配套不全、日常管理制度不健全等群众反映强烈的问题。

二、主要目标

在完善老旧小区硬件配套设施的基础上，争取实现“八个有”，即有物管用房、有公共保洁、有秩序维护、有停车管理、有设施维保、有绿化养护、有道路保养、有维修管理。

三、基本原则

（一）分类实施、统筹推进。老旧小区综合治理分为基本型和提升性，在改造过程中优先进行基本型改造，结合实施条件和示范要求实施提升性。基本型小区整治是将影响居民生活的渗漏、危楼加固、下水道疏通、道路、消技防设施、维修、照明、绿化补植、停车场复建、物业管理等作为基本内容，有条件实施墙体出新、配套体育设施等；提升性整治是在满足基本型改造后，增加节能改造或“适老化”改造内容。

（二）综合整治、标本兼治。注重改造老旧小区的整体环境，改造水、电、排污等生活配套设施，既要对小区环境进行硬化、绿化、美化、亮化等，又要注重日常物业管理长效机制建立，实现建管并举、标本兼治。

（三）政府主导、居民参与。在综合整治和后期物业管理中，突出居民共同参与，确保居民的“知情权、参与权、选择权、监督权”，明确居民共同管理小区的义务与职责。

四、整治内容

（一）完善基础设施

1.清除违章搭建。小区内搭建的一切违章建筑要在项目施工前全部拆除，私占的用于种菜、养家禽等的公共用地要求居民在项目实施前自行恢复原状。2.修整、翻建小区道路。小区道路达到城市居住区道路建设规范标准，做到道路畅通，路面平整无坑洼，路牙整齐无缺损，有条件的小区应符合无障碍通行要求。3.疏通、翻建地下管网。更换破损窖井盖，清理、整修、补建化粪池。实施雨污分流，保证排水通畅。

4.改造水、电、气三表出户管网。水、电、气三表未出户的要实行出户管网改造，确保水、电、气收费直收到户。有条件的小区应铺设天然气管道。

5.修整、规范杆管线设施。完善和规范路灯、供电、供水、通信、邮政、广电、燃气、消防等杆管线及设施设备，有条件的小区要做到杆管线下地，条件不具备的小区要统一高度和线路走向，杜绝乱拉乱接。

6.整治、新建停车设施。新建、改扩建和整修公共非机动车（棚），尽量满足小区内居民非机动车停放需求：整顿机动车库（位）使用秩序，回复车库停车功能；增设交通标志，划设机动车停放位置；有条件的小区可改建、补建机动车停车位。7.更新、规范环卫设施。增设标准化垃圾桶，保障小区居民生活垃圾倾倒和堆放。

（二）修缮改造房屋

1.整修屋面。在不影响相邻住户采光、房屋结构、抗震设防要求的前提下，将隔热、防漏功能较差的平顶屋面改造成斜坡屋面。

2.整治外观。对破损、陈旧、风化严重的房屋外墙进行防渗、粉刷处理，达到防漏、美观效果。整修、更换破损落水管道。

3.整治楼道。清理楼道乱堆乱放、乱搭乱建，刷白楼道内墙，整修楼梯扶手、栏杆、楼道窗，修缮破损台阶，修缮、添置公共照明、邮政设施。4.节能改造。有条件的小区或楼栋可进行外墙和屋面保温改造。

（三）提示环境质量

1.整治绿化。优化绿化布局，拆除占绿、毁绿的违章建筑物（构筑物），恢复绿化功能，尽可能提升绿化档次。

2.配套休闲设施。维修改造原有休闲场地，配置健身器材等文体设施，有条件的小区要新建休闲设施。

3规范文化宣传设施。在小区主要出入口设置小区平面示意图，方便群众了解小区总体布局；合理配置宣传栏、公示牌等设施，力求美观整洁。

（四）完善公建配套 1.整治配套用房。对被占用或闲置的公建配套用房进行清理、清退和调整，恢复原有使用功能。

2.规范设置公共服务设施。根据规范要求，结合小区规模，补建和完善社区服务、居民文化活动等公共服务设施。

（五）改造技防设施

1.实行封闭管理。对尚未实施封闭管理的小区，有条件的要实施封闭管理。合理确定小区大门的位置和数量，有条件的小区要设立门卫室、警务室、治安报警点；零星住宅楼尽量并入临近小区进行统一管理。

老旧小区改造实施方案 篇7

一、改造范围

东胜区建成区域内的老旧小区。主要对象是2003年以前建成的小区。

二、改造目的

通过改造，使老旧小区达到功能完善、环境优美、节能环保、适宜人居的目的。

三、改造内容

1、供热系统改造

包括室内系统分户控制、热计量改造，实现单户可控，室内温度可调，可按计量收费的目的。室外供热系统的改造，按照节能建筑的用热指标对管网系统进行重新设计，加装平衡、控制、计量装置，做到按需供热，减少热量损失。热源系统改造，对换热站（锅炉房）进行供热能力核算，对供热设备进行优化，通过智能控制、变频控制来降低电能、热能的消耗。

2、建筑物围护结构节能改造

建筑物围护结构节能改造主要指建筑物的外墙保温、屋面保温、门窗气密性改造、阴阳台封闭。通过建筑物围护结构的节能改造，可大大降低热损失，提高人体舒适感。

3、供水管网改造

原有的供水管道大都老化严重，跑冒滴漏司空见惯，常常因为故障而停水，严重影响居民正常生活，有的供水管道与污水管道并行，不符合规范标准要求。将原有的供水管道更换为符合饮用水卫生标准的塑料管道，提高管道使用寿命。

4、排污管网改造

老旧小区的排污管网年久失修，管道堵塞及污水溢出现象时有发生。将污水管道进行维修改造，使水流顺畅，减少堵塞。

5、绿化、亮化、硬化改造

“三化”改造主要是维修、补充、完善，着力打造宜居环境，提高居住舒适度。

6、公共服务设施改造

为丰富居民业余休闲文化生活需求，在老旧小区适当建设一部分公共活动室，添置一些体育活动设施，满足人们的文娱生活、体育锻炼需求。

四、实施步骤

1、摸底调查阶段

老旧小区的改造工作涉及的范围广、部门多、内容杂，要把这项工作做好，首先要调查老旧小区的基本情况，了解小区的建成年代、建筑面积、居住户数、面积分布、楼栋数、单元数、建筑物的基本结构情况，了解小区地下管网的使用情况等等。调查过程中要涉及办事处、社区、物业公司、居民、供热、供水、排污、供电等相关单位。调查一定要详细、真实，为做施工方案提供依据。

2、施工方案设计阶段

根据摸底调查阶段提供的基本情况作出具体的施工设计。这一阶段需要聘请有类似经验的设计院进行，施工图完成后要邀请有关单位、业界专家进行图纸会审。施工图既要符合国家及地方有关标准、规范，又要符合实际情况。

3、项目招投标阶段

根据改造项目类型进行分类打包招标，招标按照国家及地方有关招投标程序进行。选择有经验、有技术、有实力的施工、监理单位来承担老旧小区的维修改造任务。

4、项目施工阶段

施工阶段要有专门的部门来统一指挥、协调，对每一项工程要有专人负责。严格控制工程质量、进度、安全、造价。

5、项目验收阶段

验收包括进度验收、分项验收、竣工验收等，每次验收须有施工单位、建设单位、监理单位、设计单位参加。验收要做到每完工一项验收一项。

6、项目评价阶段

改造工作完成后要进行改造评价，尤其是节能评价，要请有资格的专业公司进行能效评价。

五、经验总结

区县老旧小区改造调研报告 篇8

一、我县老旧小区现状。

据统计，县城区有住宅小区X余个，其中老旧小区（X年前建成）X个，占城区住宅小区总量的X%以上。老旧小区大部分建成于上世纪八九十年代，多为X层左右的高密度住宅楼小区或零散的临街独栋楼房，以单位福利房、房改房、旧城改造开发房、拆迁安置房等居多。

老旧小区多数无专业物业管理公司进行管理，大多采用业主自治管理或聘请夫妻门卫看守小区大门的方式进行日常管理；建筑外立面陈旧，公共配套设施不完善、因年久失修无人维护，建筑外墙渗水，道路破损，化粪池、排水管堵塞，供水管网跑冒漏问题严重，电路设备老化等问题影响业主正常生活需求；

因当时设计条件限制多数没有设置机动车和非机动车停车位，小区内车辆乱停乱放占用消防通道的现象普遍；老旧小区多数业主为年纪较大不愿离开主城区生活的老年群体以及部分在县城务工的租住人员，对老旧小区改造有意愿但不愿自筹资金对小区进行改造，寄希望于政府包干改造。

二、群众的期盼和建议。

我局从X年X月起组织县城区三镇、公房管理所对县城区老旧小区按X年前及X年至X年建成进行了初步摸底调查，同年X月，又再次进行了查漏补缺的摸底，通过摸底也收集到了各社会各界及普通群众对老旧小区改造的建议，为我局今后更好的开展该工作提供了有效的意见。

县凯江镇朝阳东路社区书记黄勇作为基层干部，通过多年与群众打交道收集到众多群众意见，代表多数群众提出不是所有小区都适合改造，应区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，优先改造部分业主改造意愿强烈且水、电、气、排水等管线老化、外墙或楼顶渗水严重的小区，先帮助群众恢复住房的正常使用功能，再在资金结余的情况下改造小区临街立面、小区内停车位、绿化等小区风貌工程。

县蚕种厂宿舍住户刘跃林曾因小区合表用水漏损率高，业主矛盾突出的问题多次向我局反映希望尽快对小区水表进行分户改造，我局也将该小区纳入X年老旧小区改造计划，当其得知该消息时激动的表示对党和政府的感谢，同时也提出了自己的建议，认为国家对老旧小区改造的重视，作为业主享受到了实惠一定会全力配合，并动员其他业主配合，但也希望政府部门加强对改造过程的安全、质量监管，不能流于形式，更不能让惠及广大普通百姓的好事变成豆腐渣工程，辜负国家的期望。

县住建局退休职工肖乐全作为X年第二批次老旧小区改造的住户代表向我们表达了他的意见，在改造过程中应注重方式方法，要有专业的规划，应充分发挥业主的积极性和参与性，由小区业委会或社区组织小区业主按改造内容适当筹集前期费用，不能全部由国家负担，在改造前业主对改造方案有意见应及时向社区或乡镇人民政府反馈，不得在改造过程中阻断改造工程，同时施工队伍要注意施工文明，尽量不影响业主的正常生活作息；作为一代建设人，还提到对城区内的改造应按片区统一规划和改造，确保主城区外立面的统一性，也可以通过片区改造完善城市公共停车场、社区服务用房、市民便民中心等社区公共配套。

对于群众的期盼和建议，我局都充分理解并将其作为今后开展此项工作的重要意见，充分结合民意确保此项工作落到实处。

三、下一步工作开展计划。

（一）成立县老旧小区改造工作领导小组。县政府主要领导担任组长，分管领导任副组长，县发改局、财政局、自然资源局、执法局、水电气通讯运营单位等相关单位和城区乡镇人民政府主要负责人为成员，小组负责统筹、协调、督查、考核老旧小区改造推进工作。进一步明确各相关部门、属地政府、专营企业的职责，齐抓共管，统筹协调机制。

（二）摸清家底，建立我县老旧小区改造项目库。

各属地乡镇人民政府负责，组织社区居委会，对我县老旧小区基本情况再次全面清理，摸清掌握老旧小区的分布、现状、改造意愿等，摸底情况报县住建局形成我县老旧小区改造清单。

（三）制定我县老旧小区改造实施意见。

根据《意见》精神，结合我县实施，尽快研究制定我县老旧小区改造实施意见，明确我县老旧小区改造范围、任务、实施步骤等，进一步精减和优化老旧小区改造项目行政审批流程，确保老旧小区改造工作尽快落地实施。

（四）制定改造计划，分类推进。

由属地政府加强宣传，充分征求居民改造意愿，根据财力及资金筹措情况，按照“实施一批、谋划一批、储备一批”的方式，区分轻重缓急，统筹安排老旧小区改造时序，制定我县老旧小区改造计划。提前谋划，安排财政专项资金，提前做好改造工程前期可研、立项、设计等准备工作，以便在上级部门下达支持政策时能够及时争取上级资金，提供申请资金支持。同时，积极引导居民自筹资金、社会资金参与老旧小区改造。

张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理 篇9

（拟印发）

为切实改善居住环境，提高群众居住质量，2015年我区将继续推进老旧小区整治出新工作，现制定有关实施方案。

一、指导思想

2015年是我区完成“十二五”规划的收官之年，按照建设“四个生态”的总体要求，坚持政府主导、街道托底、长效管理，以解决群众最关心、最直接、最迫切的居住问题为出发点和落脚点，着力推进老旧小区整治出新工作，优化人居环境、提升住宅功能、改善城市面貌，奋力建设宜居优美的居住生态。

二、基本原则

（一）政府组织、居民参与。建立健全政府领导、部门协同、居民参与的工作机制，加强统筹协调，形成工作合力。坚持按照“小区居民不支持不出新、违建拆除不到位不出新、长效管理不落实不出新”的原则推进老旧小区整治出新工作，充分发挥街道和小区居民的主导作用。

（二）突出重点、力求实效。根据小区实际，切实解决长期以来群众反映强烈的屋顶渗漏、外立面破旧、下水道堵塞及小区环境脏乱差等焦点问题，同时完善小区基础配套、补建物业用房等，为后续管理奠定基础。

（三）整体推进、落实管理。建立区街两级管理机制、综合协调机制以及长效管理机制，整治出新后引入物业服务企业或由街道物业服务中心管理，长期巩固出新成果。

理责任，加强日常检查、巡查工作，重点加强脚手架、井字架、临时工棚用气、用火、用电等设施的检查，及时发现存在问题，落实整改措施，确保质量、安全和文明施工管理到位。

（五）资金安排

严格按照规定开展老旧小区整治出新工作的资金筹措和支付工作，制定资金支出流程及计划，及时拨付项目资金。同时建立工程造价审查制度，严格控制工程签证和设计变更，确保资金使用高效集约。

（六）竣工验收

由房产办、城建集团、街道、监理、规划设计单位以及审计单位组成联合检查组，集中对2015年老旧小区整治出新工程进行验收，以查看现场、检查资料的形式，对工程量、施工时序、整治出新内容以及投资量等情况进行逐项验收。

（七）成果展示

按照区委、区政府对城市环境整治的总体要求，结合省、市对老旧小区整治工作的指导意见，做好老旧小区整治出新的资料收集、归档、装订以及居民反馈调查等工作，以备接受市里检查。

（八）长效管理

按照属地化管理的原则，各街道要根据南京市浦口区城市综合管理标准（居民小区管理标准）开展长效管理，充分发挥社区作用，牵头组织成立小区业（管）委会，落实物业管理形式及具体单位，确保出新成果的长期保持。

办公室设在区房产办，负责组织协调、项目实施推进及其他日常工作。

（二）明确部门职责

老旧小区整治出新工作由区政府统一部署，房产办牵头、城建集团与街道共同出资，责任部门积极协调配合、相关街道充分发挥属地作用，按照各自职能分工，有序推进整治出新工作。具体分工如下：

1、区政府办：

（1）负责督促各责任部门认真、及时推进各项工作；（2）负责牵头研究整治出新工程重大事项，协调整治出新中的重大问题。

2、区政法委：负责整治出新过程中的社会治安综合治理工作。

3、区督查办：负责督查整治出新过程中相关单位的履职情况以及整治出新工程规范情况。

4、区宣传部：负责指导宣传及舆论引导工作。

5、区房产办：

（1）负责全区整治出新的项目编制、统一立项、规划设计、工程招标、项目实施等工作；

（2）负责整治出新项目的监督管理及协调等工作。

6、区城建集团：

（1）负责落实整治出新工程70%资金的筹措拨付工作；（2）与区房产办共同负责对项目方案设计和施工图设计阶段的工程投资控制工作。

17、区水务集团：

（1）负责整治出新小区雨污分流指导、协调工作；（2）负责同步完成小区自来水管网改造工作；以及进场施工前与自来水公司相关联系工作。

18、各相关街道：

（1）负责落实整治出新工程30%的配比资金；（2）负责本辖区整治出新工程的宣传发动、民意征求、矛盾协调、违建拆除、长效管理等工作；

（3）负责整治出新工程保修期内的管养维护与矛盾协调工作。

（三）加强沟通协作

此次老旧小区整治出新的任务重、涉及面广、工作难度大，各责任部门要加强沟通、密切协作，在区领导小组的统一领导下，形成工作合力。

（四）做好现场管理

在老旧小区整治出新过程中，各责任部门及街道要真正落实质量、安全管理制度，做到严格把控、过程监管，确保整治出新工程规范高效推进。

（五）做好宣传引导

张店区老旧小区四个小区综合整治改造工程监理 篇10

建议政府加大对老旧小区改造的重视力度，因为老旧小区改造是一项涉及面广的系统性工程，它不仅是提高群众获得感、幸福感、安全感的民生工程，还是实现城市可持续发展，打造共建、共治、共享的社会治理格局的重要抓手性工作。它的“涉及面广”体现在，老旧小区改造可融入文明城市、美丽城市和宜居城市的创建中，还可以与我市的可持续性发展、旅游城市发展的规划配套联系，打造特色城市、特色工程，可由发展任务转为发展动力；“系统性”则是表现在，老旧小区改造不仅需要对小区环境亮化、美化及基础设施改善【注解1】，还需要在小区改造完成后，完善小区治理体系，实施规范化、可持续化物业管理，并配套开展社区文明建设和党建活动，协调社区内各方面的关系，营造和谐的人文环境,从小区的设备设施、信息化改造、社区服务等方面，缓解老人居家养老和刚性住房需求等社会问题。

下面我就此次调研活动参观情况，结合所思所想，从老旧小区改造目前状况、改造过程基本工作环节、普遍遇到的困难和几点建议四个方面进行汇报。

一、老旧小区改造目前状况

目前外部老旧小区改造情况可以用两个词语概括——起步阶段和标杆打造。

XX年2月《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理的若干意见》中指出，要稳步实施城中村改造，有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造，到2020年，基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造；XX年12月，住房和城乡建设部在厦门召开老旧小区改造试点工作座谈会，将15个城市作为开展老旧小区改造试点，探索城市老旧小区改造新模式，秦皇岛和XX作为河北省的试点城市，先试先行；2018年，省政府办公厅出台《**省推进老旧小区改造工作方案》,公布了全省老旧小区改造的“时间表”，即2018年，启动老旧小区改造工作，年底前各市完成总改造项目的20%；2019年年底前，累计完成总改造项目的70%；2020年底前，完成全部改造任务。同年衡水市住建局起草制定了《**市推进老旧小区改造和管理工作实施方案》，拟通过2018年-2020年三年的努力，完成全市老旧小区改造工作。

从几个时间点可以看出，老旧小区改造从XX年开始提上政府工作日程。调研参观的唐山、秦皇岛等市区也是于近年开始规划、部署老旧小区改造方案，开始标杆小区建设。唐山计划利用三年时间，按照2018年改造30%、2019年改 造40%、2020年完成剩余30%的计划，对全市XX年以前建成的老旧小区全部实施综合改造；秦皇岛在XX年将市内老旧小区改造列入政府规划，研究谋划了88个老旧小区改造提升工程，计划在加强硬件改造的同时，注重软件建设，开展思想文明教育，提高社区服务品质。改造工作已于2018年5月份全面推开。

目前总体来说，各地老旧小区改造工作正处于起步阶段，现在着力于打造标杆工程。如唐山的草场街社区，是唐山震后恢复建设的老小区，占地面积136311平方米，现有楼房56栋，居民2074户4024人。自XX年开始社区建设，XX-XX年路北区政府投入1500万元进行重点改造，完善的社区服务体系。目前社区组建了社区党总支、楼栋党支部、楼门党小组、党员责任区、党员责任岗的五级组织网络，实现了楼宇片区网格化，构筑了“公共医疗服务、健康生活服务、公共事务服务、环境卫生服务、公共安全服务、爱心帮扶服务、社区便民服务、志愿者服务”八大服务体系。社区居委会开展便民设施投入，配置了触摸式终端查询系统，供居民随时查询就业帮扶政策、社区工作流程和为民服务项目，安装了电子显示屏，定期滚动播放用工信息，政策知识。同时建立了网络微平台——掌上小区，实时发布社区信息，小区居民可以足不出户享受各项社区服务。

**区老旧小区改造工作是自XX年开始的，计划改造的 老旧小区【注解2】范围定为XX年之前建成且5年之内不列入拆迁规划的小区。XX年区财政投入70万，完成改造小区5个，XX年完成改造小区7个，2018年预算投入300万元，计划改造小区12个。目前**区老旧小区改造涉及的都是基础类改造【注解3】，与外部相比存在资金投入相对较少，改造标准不突出，社区配套服务不健全等问题。

二、老旧小区改造过程基本工作环节

老旧小区改造的前提——拥有一个强大的领导组织。

通过走访调研，我们了解到老旧小区改造基本涉及拆，清，改，管，提升五个环节。一拆是指首先对小区内的违建进行拆除；

二清是指对对楼道或场地内堆积的杂物进行清理；三改是指对小区内公共用地重新进行规划设计，改造、完善相关的配套设施；

四管是指改造完成后，引入物业服务，建立可持续性的管理体制；

五提升是指开展社区服务，党建教育，协调社区内各方面的关系，营造和谐的人文环境，提升小区文明形象及素质水平。这五个环节是环环相扣，逐步提升，但它们能顺利进展的前提是需要有一个强大的领导组织。

老旧小区改造涉及居民的切身利益，通常需要对小区的供电、供水、燃气等配套设施进行修缮升级，在对小区道路 和立面出新时又会牵涉到配电、配水管网的迁改，对于消防、城管、居委会、电信部门、有线电视单位都会涉及。串联各单位工作，促进各单位相互配合，这就需要领导的重视和建立一个强大统一的领导组织做协调支撑。在走访秦皇岛海港区时了解到，海港区老旧小区改造时，秦皇岛市委书记田向利曾亲自到实地进行调研，强调老旧小区改造是与群众生活息息相关的民生实事，务必要精心组织、细致谋划，把好事办到群众心坎上。海港区专门成立了以区主要领导带队的改造小组，经常深入改造中的小区，现场督办工作。XX年海港区改善提升小区43个，违建拆后复建小区22个，改造工程总建筑面积 220万平方米，投入资金2亿元，惠及居民3万多户、10万多人。

三、老旧小区改造普遍遇到的难点

老旧小区改造的难点——改造标准、资金来源和构建管理体系。

1、老旧小区的改造标准如何确定？

俗话讲：万事开头难，而一个老旧小区改造伊始就是对其改造标准的确定。改造标准涉及到工程的定价和完成后的改造效果评估，是一项必须前期规划确定好的事项。由于各地发展及各小区情况不同，目前政府对于老旧小区改造并没有设立明确、统一的完成标准，只是指导性的规定可以根据小区状况因地制宜。这样规定虽然增加了小区改造的灵活 性，但缺乏统一的规范标准不利于老旧小区改造的广泛性建设，也不利于向居民明确老旧小区改造的范围和特点，所以如何制定一个老旧小区改造的统一共性标准，是需要考虑的首要问题。

2、老旧小区改造的资金来源如何筹集？

省里出台了鼓励老旧小区改造的文件，对一些资金来源、渠道做了指导性解释但没有专项资金支持，各地现阶段基本按照“谁受益、谁出资”原则，采取居民、原产权单位出资、政府补助的方式实施老旧小区改造，但这样做的结果是由于改造小区居民的积极性不强，缺乏花钱买服务的意识，导致自筹经费收集困难，工程无法开展。如何提高居民积极性，激活社区存量资金是考验政府智慧的一件工作；据了解，当前物业维修基金使用效率不是很高，大笔费用长期挂账闲置，如何利用好这种资金来支援老旧小区改造，需要政府出台一个明确的使用办法；扩充资金来源，能否整合资源，集中力量共同推进，如创建文明城市方案里的九大攻坚战都跟老旧小区改造有关系、老旧小区改造可以与魅力湖城打造配套联系、老旧小区改造还是城市可持续性发展的一个组成部分，如何利用老旧小区改造打造特色城市、特色工程，申请其他项目专项资金多措并举，由发展任务转为发展动力，是需要政府谋划的一项规划。

3、老旧小区改造管理体系如何构建？

老旧小区环境亮化、美化及基础设施改造完成后，需要完善小区治理体系，如何通过政府补贴以及居民自筹引入物业公司，实施规范化、可持续化物业管理，需要确定相关标准；老旧小区综合整治的意义除了改善、维持社区秩序，保障居民基本的居住条件，还在于协调社区内各方面的关系，化解不平衡、不和谐因素引发的矛盾，营造和谐的人文环境，所以如何搭建社区服务体系，开展社区服务，如通过增加为老年人服务的配套设施，小区无障碍道路、健身设施、广场舞场地等，解决老年人居家养老【注解4】的需求，通过提高小区生活品质，增设绿地、停车位和电动汽车充电设施，解决提升需求品质的家庭刚性住房需求【注解5】等社会问题，是构建可持续性发展社区和和谐社区的关键，需要系统谋划；此外，社区服务和物业服务如何搭配，社区管理、服务人员身份如何定位，都需要制定详细计划。

四、老旧小区改造的建议

建议一：统筹规划

将老旧小区改造纳入文明城市、魅力城市和宜居城市的创建规划中，整合部门和资源，协同推进，让资源更有效的利用。打造我市的可持续性发展特色工程，申请省级以上专项项目资金补贴，在扩展资金来源的同事，将老旧小区改造由发展任务转为城市发展动力。

建议二：打造标杆工程

目前，各地都在注重老旧小区改造标杆工程的打造，主要基于两方面优点：

1、从高标准老旧小区改造获取经验，探索老旧小区改造四方面机制【注解6】，总结可复制、可推广的措施和方法。即有利于可以作为样板，向小区改造居民展示老旧小区改造的标准和特点，又有利于可复制推广老旧小区改造的共性建设方法。

2、标杆工程的打造可扩大影响，通过舆论宣传，让小区居民体会看得见的改造效果，从前后对比上促进老旧小区居民的改造积极性。同时，标杆的打造可获得上级专项资金，更容易打造成为亮点工程、明星工程。

建议三：提高公众意识

加强老旧小区改造的政策宣传，运用手机微信号、电视、广播等现代媒体形式对老旧小区改造进行宣传引导，用老百姓一读就通一看就明白的形式，公开透明地讲明白老旧小区改造是怎么回事，政府会提供什么服务，居民该承担什么样的义务。可以与创城工作中“思想道德教育攻坚战、公益广告宣传攻坚战、市民文明素质提升攻坚战”合并完成或借力完成。

老旧小区改造是一项综合性的系统工程，需要时间、资金和精力的长期投入，其中涉及百姓利益的协调、群众观念的转变、管理体制和管理方法的改革及创新。这就要求在推 进老旧小区改造的进程中，政府拿出魄力和力度，发挥主导作用，多措并举，着力寻找出适合老旧小区治理的途径，进而才能提高老旧小区居民的幸福指数，才能圆满完成全面建设小康社会的目标。

注解

1、“小区环境亮化、美化及基础设施改善”指楼体粉刷、道路铺设的改造，供电、供水、燃气等配套设施的修缮升级，小区绿地、停车场和休闲健身活动场所建设等；

注解

2、老旧小区是指XX年前建成的环境条件差、配套设施不全或破损严重、无障碍建设缺失、管理服务机制不健全，且不宜整体拆除重建的居住小区以及住宅楼；

注解

3、老旧小区具体整治内容分为基础类和自选类。基础类是必须改造整治的内容，自选类是在已实施基础类改造整治的前提下，根据居民意愿确定的改造内容。

在老旧小区的楼本体改造中，基础类项目包括：拆除违建、清洗粉刷楼体、光纤入户、增加无障碍设施等，自选类项目包括：增设电梯、屋顶美化、多层住宅楼平改坡等。

在小区的公共区域中，基础类改造项目包括：修补破损道路、完善公共照明、绿化补建等，自选类项目包括：增设停车位和电动汽车充电设施、增设养老服务设施和社区综合服务设施等。

在小区治理方面还包括基础类的完善小区治理体系、实施规范化物业管理等。

注解

4、中国社会老龄化倾向越来越明显，养老院的数量明显不足，大多数老人不得不居家养老，居家养老模式依然是目前中国养老的主要模式。

注解

5、“提升需求品质的家庭刚性住房需求”是指随着普通家庭成员的增多，家庭结构变化导致每个家庭都有新购住房的刚性需求，然而房价不断上涨，普通家庭对商品房的购买力却有限。若能在花费较少的情况下，对旧房加以改造利用，提高生活品质，将会缓解购房压力。

注解

6、“探索老旧小区改造四方面机制”是指：

政府社区居民分工：探索政府统筹组织、社会具体实施、居民全程参与的工作机制；

谁受益、谁出资：探索居民、市场、政府多方共同筹措资金机制。按照“谁受益、谁出资”原则，采取居民、原产权单位出资、政府补助的方式实施老旧小区改造；

建立社区工程师、社区规划师等制度：探索因地制宜的项目建设管理机制。强化统筹，完善老旧小区改造相关标准规范，建立社区工程师、社区规划师等制度，发挥专业人员作用；