镇防汛减灾应急预案

镇防汛减灾应急预案（通用7篇）

镇防汛减灾应急预案 篇1

1.总则

1.1编制目的

为了防止由于强降雨引发的山洪、泥石流、滑坡和干旱给人民群众带来的灾害，切实保护人民群众生命、财产安全，有效防御山洪灾害、干旱灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，避免群死群伤事故的发生，为镇政府防灾、保安、减灾决策和山洪抢险，干旱救灾提供可靠依据和建立统一、快速、协调、高效的突发洪汛及干旱应急处置机制，结合我镇实际，特制定本预案。

1.2编制依据

根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《重庆市防汛抗旱条例》、《重庆市人民政府办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》、《关于修订突发事件应急预案的通知》渝办等文件精神。

1.3工作原则

始终贯彻安全第一，以防为主，常备不懈，以人为本的方针，采取防、抢相结合。根据我镇实际情况，贯彻统一领导、分级负责，条块结合、属地为主，职责明确、密切配合，反应及时、规范有序，方法得当、措施果断，干群结合、依靠群众的原则。

1.3.1立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。

1.3.2分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置,并实行行政首长负责制。镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。

1.3.3科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。

1.3.4果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。

1.4防汛抗旱的分级

根据汛情和旱情的影响范围和严重程度，我镇防汛和抗旱，从轻到重依次为蓝色、橙色、黄色、红色等四个预警级别。与此相对应，应急响应也分为Ⅳ级应急响应、Ⅲ级应急响应、Ⅱ级应急响应和Ⅰ级应急响应等四个应急响应等级。

1.4.1暴雨蓝色预警信号(一般)，同时发布防汛Ⅳ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，12小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温15天，气温在300C及以上的汛情或旱情。

1.4.2暴雨黄色预警信号(较大)，同时发布防汛Ⅲ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，6小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温15-30天，气温在350C及以上的汛情或旱情。

1.4.3暴雨橙色预警信号(严重)，同时发布防汛Ⅱ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，3小时内降雨量将达到50毫米以上，或者已达到50毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温30-50天，气温在350C及以上的汛情或旱情。

1.4.4暴雨红色预警信号(特别严重)，同时发布防汛Ⅰ级应急响应预警标准。根据气象部门发布的雨量监测数据，3小时内降雨量将达到100毫米以上，或者已达到100毫米以上且降雨可能持续;晴天连晴高温50天以上，气温在350C及以上的汛情或旱情。

2.组织指挥体系及职责

2.1防汛抗旱指挥部成立兴隆镇防汛抗旱指挥部，由镇长任总指挥，分管副镇长、镇政法书记任副总指挥，其他分管行政工作的副职领导和镇党政办、农业服务中心、社事办、综治办、司法所、财政所、城建办、文化服务中心、社保所、国土所、派出所、电管站、中(小)学、卫生院、兽医站、村委会等单位负责人为成员的防汛抗旱领导机构。指挥部下设办公室在农业服务中心，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。

2.2指挥部职责贯彻执行国家和省、区、区防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情;组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱方案;组织全镇的防汛抗旱工作;对全镇水利设施实行统一调控和调度;组织对河流、水利工程的防洪安全管理。

2.3成员单位职责及责任人

2.3.1其他分管行政工作的副职领导：负责各自工作板块的调配，积极做好防汛抗旱工作。

2.3.2党政办;负责信息收集、传达，组织协调各部门或单位防汛抗旱工作。

2.3.3农业服务中心：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱工作;组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复;负责水情和旱情的监测预报及全镇防汛抗旱指挥系统工程建设;保障农村居民安全饮水;指导农业防汛抗旱和灾后农业救灾、生产恢复及农业系统的防洪安全;负责灾后恢复农业生产和抗旱所需种子、化肥、农药等物资的组织供应与技术指导;协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作;指导防汛抗旱和灾后畜牧业救灾、生产恢复及养殖系统的防洪安全;负责灾后恢复畜牧业生产和抗旱所需种苗、饲料等物资的组织供应与技术指导;组织兽医开展牲畜防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

2.3.4社事办：组织、协调灾后救助工作;核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱指挥部提供灾情信息;管理、分配救灾款物并监督检查使用;组织、指导和开展救灾捐赠等工作。

2.3.5应急办：负责出现汛情、旱情的应急抢险工作，维护社会稳定和防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。

2.3.6司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。

2.3.7财政办：组织实施全镇防汛抗旱经费预算;根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。

2.3.8规建办：保障因汛情所造成的水毁道路的及时修复，确保道路畅通。

2.3.9文化服务中心：正确把握全镇防汛抗旱宣传工作导向，协助、指导新闻宣传单位做好防汛抗旱新闻报道工作。

2.3.10社保所：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。

2.3.11国土所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行;组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害的勘察、监测、防治。

2.3.12镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为;处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件;协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。

2.3.13电管站：负责本单位所辖区内的线路巡查，发现安全隐患及时处理。

2.3.14卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作;及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息;组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

2.3.15中、小学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。

2.3.16村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改;遇到重大险情按照预案，要即时处理和即时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每月30日前报镇防汛抗旱指挥部办公室(电话：67170405)。

3.应急预防和预警机制

3.1山洪灾害预警建立山洪灾害易发区专业监测与群测群防相结合的监测体系，严格实行一岗双责，各村和镇属各部门要落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报镇防汛抗旱指挥部。

3.2干旱灾害预警镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。

3.3防汛灾害预警

3.3.1Ⅳ级(一般)应急响应

Ⅳ级(一般)，镇政府及相关部门按照职责做好防暴雨准备工作，学校、幼儿园采取适当措施，保证学生和幼儿安全，要及时检查城乡排水系统，对农村水利基础设施、房屋、地质等进行安全隐患排查，做好排涝准备。

3.3.2Ⅲ级(较大)应急响应

Ⅲ级(较大)，交通管理部门要做好强降雨路段交通管制或引导工作，要切断低洼地带有危险的室外电源，暂停在空旷地方的户外作业，转移危险地带人员和危房居民到安全场所避雨，对存在安全隐患的农村水利基础设施、危房和地质滑坡地带设置安全警戒标识，充分做好排涝工作。

3.3.3Ⅱ级(重大)应急响应

Ⅱ级(重大)，切断有危险的室外电源，暂停户外作业，对处于危险地带的单位应当停课、停业，采取专门措施保护已到校学生、幼儿和其他上班人员的安全，在做好排涝同时要注意防范可能引发的山洪、滑坡、泥石流、农村水利基础设施垮塌等灾害。

3.3.4Ⅰ级(特别重大)应急响应

Ⅰ级(特别重大)，应急队伍由30人组成，其具体人员名单及其职务、职责见附表，镇政府及相关部门按照职责做好防暴雨应急和抢险工作，要停止集会、停课、停业，做好各类突发性灾害的全面防范和危险区人员的撤离工作。如遇旱灾要及时组织人员和物资进行救援。

4.预警

4.1镇人民政府根据专业监测机构或有关部门报告，经实地了解情况后，按照汛情或旱情可能发生、发展的趋势和危害程度，经报请区人民政府同意后，可以发布预警信息。

4.2根据汛情或旱情的等级、紧急程度和严重性，预警发布级别分为4级，从轻到重依次用蓝色、黄色、橙色和红色表示，分别代表可能发生Ⅳ级(一般)、Ⅲ级(较大)、Ⅱ级(重大)和Ⅰ级(特别重大)4个级别的汛情或旱情。

4.3预警信息的内容包括汛情或旱情的名称、预警级别、预警区域或场所、预警起止时间、影响估计及应对措施、发布机关等。

4.4预警信息发布后，需要变更预警内容的，应当及时发布变更公告。

4.5汛情或旱情由镇宣传部门统一发布。汛情或旱情预警公告的发布可以使用广播、闭路、通讯网络、警报器、约定警报信号和组织人员逐户逐人通知等方式，对精神病人等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区应当采取有针对性的公告方式。

5.应急抢险救援

5.1信息报送

镇防汛抗旱指挥部是受理各村(居)、单位报告和向上级报告汛情或旱情的责任主体。报告内容包括：发生时间、地点、范围、程度，隐患，采取的措施，请求支援帮助解决的问题等。汛情或旱情的报告要做到快速、准确，后续情况报告要做到系统、全面。

5.2先期处置

发生或即将发生汛情或旱情的信息得到核实后，在尚未确定汛情或旱情级别之前，由事发地村(居)干部在事发后30分钟内赶赴现场进行先期处置，先期处置可采取以下应急措施：

5.2.1实施紧急疏散和救援行动，组织群众开展自救互救。

5.2.2紧急调配辖区内的应急资源用于应急处置。

5.2.3实施动态监测，进一步调查核实情况。

5.2.4其他必要的先期处置措施。

在采取以上措施的同时，要对事件的性质、类别、危害程度、影响范围等因素进行初步分析评估，在事发后1小时内向镇防汛抗旱指挥部报告。

5.3启动防汛抗旱应急预案

在镇防汛抗旱指挥部接到事发地村(居)先期处置人员的报告后1小时内，根据汛情或旱情危害程度、影响范围等确定汛情或旱情的级别，由镇防汛抗旱指挥部启动应急预案，按照级次采取应急措施，开展应急处置工作。应急队伍在镇防汛抗旱指挥部的统一指挥下，发扬不怕苦、不怕累、连续作战的优良传统和高尚品质，及时、有序地开展抢险救灾，疏散群众、医疗救护、卫生防疫等应急处置工作，最大限度地减少人民群众的生命财产损失，维护国家利益，确保社会稳定。

5.4应急结束

镇防汛抗旱指挥部确认汛情或旱情得到有效控制，危害已经消除后，镇防汛抗旱指挥部在得到指挥长的撤离指令后，统筹安排，撤离应急队伍，解除预警和应急措施，转入正常工作轨道。

6.后期处置

6.1善后工作

镇防汛抗旱指挥部要积极组织人力、物力、财力，做好汛情或旱情的现场清理，致伤、致残、死亡人员的补助和抚恤，受灾群众的生活保障，灾后重建等工作，确保受灾群众的正常生活和社会稳定。

6.2总结

镇防汛抗旱指挥部负责对汛情或旱情进行及时的总结，总结经验教训，形成书面材料报镇防汛抗旱指挥部，由镇按要求报送上级政府和有关部门。

7.奖惩

7.1表彰奖励

在处理汛情或旱情中信息准确、预警及时、预案周密、处置有力、措施得当、成绩显著的单位和个人，按照有关规定，给予表彰奖励。

7.2责任追究

在处理汛情或旱情中玩忽职守、麻痹大意、隐瞒实情、措施不当、工作不力、造成恶劣影响或严重后果的单位和个人，按照有关规定追究责任。

镇防汛减灾应急预案 篇2

多年来, 在省市各级党委、政府领导的重视与支持下, 在防汛部门的努力下, 我县加快了防洪工程建设步伐, 沿河修筑各类堤防125.64km, 河道工程55.25km。但是, 汛情具有突发性、时效性强的特点, 抗洪工作又是一项系统的社会工程, 需要全社会的支持与配合, 因此, 建立和完善防汛应急保障体系, 为抗洪减灾提供各项应急保障, 就显得尤为重要与不可或缺。

一、防汛应急保障存在的问题

1) 信息传递缓慢。目前县级防汛机构基本建立了防汛信息通信网络指挥系统。镇、村级通信网络建设滞后。部分镇、村电话时通时断, 边远村庄无固定电话, 手机信号弱, 预警设施难以保证正常运行, 汛情信息传递缓慢。

2) 人力资源不足。目前农村外出打工、经商人员增多, 青壮年劳力不足, 群防队伍只是纸上谈兵, 难以落实到位。

3) 专业抢险队伍经费紧张, 机械设备落后, 数量不足, 更新换代工作滞后。

4) 思想麻痹, 防汛意识淡薄。部分干群防汛知识贫乏, 防汛预案学习不够, 对各项防汛抢险技术不熟悉, 加之多年未来大的洪水, 形成了思想麻痹、防汛意识淡薄的现状。

5) 防汛物资匮乏。目前县一级防汛物资, 存在物料种类少, 数量小等问题。

二、措施与建议

(一) 加强宣传, 做好思想准备保障

利用广播、电视等媒体, 加强宣传国家《防洪法》、《防汛条例》等法律法规。一是利用“世界水日”、“中国水周”宣传日, 响应陕西省水利厅号召开展“加强河湖管理, 建设水生态文明”宣传活动;二是在县城东西南北四条大街和沿河镇、街道, 悬挂防汛宣传横幅, 在各村庄、库区单位刷写墙体标语;三是组装宣传车, 深入河道沿岸镇、村, 巡回宣传;四是发放防汛抢险技术知识材料;五是在县城中心广场, 设立水事咨询点, 开展宣传咨询活动。通过宣传提高各级干部群众的水患意识和依法防汛抗洪的责任义务意识, 为防大汛、抗大洪、抢大险, 做好思想准备保障。

(二) 领导重视, 建立应急组织保障

国家《防汛条例》明确规定:防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制, 实行统一指挥, 分级分部门负责的防汛岗位责任制。因此, 县、镇各级行政首长, 应切实履行防汛职责, 重视支持防汛工作, 建立健全各级防汛指挥机构, 夯实责任措施。防汛工作是政府行为, 具有社会性、全民性、紧急性特点。只有防汛机构健全, 实行统一指挥, 统筹安排, 科学调度各方力量, 才能打赢抗洪总体战。因此, 各级领导重视, 建立和充实防汛指挥机构是战胜洪灾的组织保障。

(三) 加强人力资源保障

为应对江河洪水的突发性, 加强防汛群防队伍建设, 强化亦工亦农抢险队伍和专业抢险队伍, 是防汛抗洪应急的人力资源保障。

1) 县镇及有关部门, 要根据历年抗洪工作实际, 组建县、镇、村三级防洪工程巡堤查险队伍, 抗洪抢险突击队。沿河各个村庄, 要在充分调查摸底各自青壮劳力的基础上, 组建村级护村抢险队。非沿河各镇、有关单位也应组建防汛机动队, 以备支援灾区兄弟村镇。

2) 加强防汛队伍业务学习与培训, 开展防汛实战演练, 提高防汛应急队伍抢险技术水平, 达到大汛时, 召之即来, 来之能战, 战之能胜, 为抗洪减灾提供有力的人力资源保障。

(四) 通信与信息保障

通信与信息的准确、迅速传递是防汛工作的生命线。各级防汛指挥机构要切合实际建立专用防汛通信及计算机网络系统, 为防汛抗洪提供信息支撑。各通信运用商, 要编制防汛应急预案, 当出现防汛应急突发事件后, 通信部门立即启动应急预案, 迅速调集专业抢险队伍, 抢修损坏的通信设施, 努力保证防汛通信畅通。

(五) 物资机械车辆应急保障

物资储备是防汛抗洪的物料支撑。有防汛任务的县、镇、村及有关单位, 应加大投资, 储备足够数量的备防石、编织袋、铅丝、土工布、彩条布、抽水泵、发电机、冲锋舟、救生衣等各类防汛物资。同时, 储备一定数量的抗洪机械、设备, 车辆, 并将驾驶员姓名、车辆型号、联系电话等信息记录在案, 一一造册登记, 以备在紧急抢险情况时, 防汛物料、机械调得准、调得出、到位快、用得上。

(六) 技术保障

县级防汛指挥机构, 应加强防汛预警与汛情监测预报工作, 加快防汛指挥系统计算机信息网络平台建设, 同时应加强与气象、水文等部门的沟通与联络。并建立专家库, 为防汛抢险、巡堤查险提供技术支撑与保障。

(七) 各方配合, 建立防汛应急保障体系

洪水灾害具有突发性与时效性强的特点, 这就决定了防汛抗洪是一项政府主导的社会系统工程, 需要全社会的支持与配合。在防汛紧急时期, 县级水务、公安、交通、民政、电力、卫生及河道专管机构等, 各个职能部门, 要以对人民生命安全高度负责的精神, 切实履行职责, 做到急事急办, 特事特办, 分工协作, 密切配合, 优先解决防汛抗洪过程中出现的问题, 以便赢得有利的抢险时机, 减轻洪灾损失;同时, 社会各方都要为抗洪减灾提供支持与支援。

三、结语

镇防汛减灾应急预案 篇3

国发1号关于加快水利改革发展、十八大提出生态文明建设、国办函【2013】35号文件提出的坚持把水利基础设施建设放在优先地位的历史机遇下，贵州毕节市加快传统水利向现代水利的转变步伐，在防洪工程建设方面，注重新型堤防建设，强调防洪工程的环境效益、生态效益和社会效益，制定详细的城市防洪规划，防洪应急预案及减灾技术及其措施。

1.洪涝灾害的特点

季节性强。由于降雨季节分布不均匀，一般在夏季发生洪涝。 突发性强 由于山区地形特殊，山高坡陡，溪河狭窄，一旦暴雨，在很短时间内就形成洪峰，造成洪涝灾害。局部性洪涝为主 贵州地区的洪涝灾害是以局部性洪涝为主。频发率高 贵州山区的洪涝一般产生于大暴雨，日降雨量超过100mm或连续3天降雨量超过200mm，就可能引起洪涝灾害。灾害造成的损失严重，恢复难度大由于山洪、内涝、滑坡、泥石流一同泛滥，造成房屋倒塌，人员伤亡，水利、交通、电力等基础设施极度毁坏，农田被毁，粮食无收，损失巨大。

2.加强城市防洪工程建设，对实施环境创新战略具有重要意义

（1）推进防洪工程建设，是改善城市投资环境的重要保证推进防洪工程建设，不仅是改善城市投资环境需要，也是重要保证。

（2）洪安全为根本，以发展为主题，适应传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变。

（3）推进防洪工程建设，是推动区域经济发展的历史机遇“发展是硬道理”。

（4）推进防洪工程建设，是构筑城市历史文化的有效途径。

3.我国目前小型水库存在的主要问题

3.1设计标准低

目前我国的城市现存的小型水库多数建于五六十年代，由于受当时国家与城市的财力、技术条件的限制，设计标准低，部分小型水库的设计标准完全达不到目前城市的防防标准，无法满足防洪要求，水利工程老化失修，损坏严重。经过多年的运行，老化损坏严重，相当一部分工程带病运行，不能充分发挥工程效益，这就需要国家水利部分发挥积极高效的行政水利管理。

3.2施工质量差

我国城市中的小型水库大部分始建于大跃进年代，当时采取大兵团作战施工方式，坝体填筑没有按照施工规范进行施工，导致工程先天不足，普遍存在坝基、坝体渗漏，坝体单薄，溢洪道窄浅，存在安全隐患。

3.3工程设施不配套

城市中的大部分小型水库部分大坝无护坡，经过多年运行，坝体冲刷严重，有的坝脚已出现陡坎，危急大坝安全。另外，大部分水库未开挖非常溢洪道，个别水库虽然开挖了非常溢洪道，但是标准较低，断面窄浅，无法满足泄洪要求。更为突出的是，大部分水库处在无照明、无通讯设施、无防汛路、无防汛抢险物资、无人看管的“五无”状态。

3.4管理经费投入不足，难以进行正常维护

城市的大多小型水库，由于运行时间长，工程老化严重，存在诸多隐患，需要投入大量经费进行维修、养护、加固，工程破损日趋严重，隐患逐步加剧，防洪效益大大降低，个别水库已失去防洪能力，每到汛期被迫空库度汛，即浪费了雨洪资源，又阻碍了自然优势的开拓。

3.5管理工作严重滞后

我国的部分城市的小型水库，仅小部分水库日常管理工作初具雏形，其余大部分水库的各项指标均达不到我国防重汛的标准，而享有管理权限的乡镇政府仅汛期组织几次现场检查，对检查发现的问题上报主管部门，便不了了之，平时根本无人问津。

4.防洪措施及对策

（1）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击，以及其他不可抗拒因素而可能决口时，工程管理单位应迅速组织抢险，并在第一时间向可能淹没的有关区域预警，同时向上级堤防管理部门和同级防汛抗旱指挥机构准确报告。当水库水位超过汛限水位时，水库管理单位应按照有管辖权的防汛抗旱指挥机构批准的洪水调度方案调度，其工程运行状况应向防汛抗旱指挥机构报告。当水库出现险情时，水库管理单位应立即在第一时间向下游预警，并迅速处置险情，同时向上级主管部门和同级防汛抗旱指挥机构报告。

（2）防洪减灾投资与集资政策研究。我国现有的防洪减灾投资应主要靠财政拨款，但从长远看要拓宽资金来源渠道。防汛抢险实用现代技术研究，在防汛抢险过程中，及时发现险情是抢险成功的关键环节。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生态环境根据山区特点， 水土保持治理以生物措施为主，结合工程措施，辅以能源措施和行政措施。生物措施重点抓好退耕还林，封山育林，植树造林。工程措施是以小流域为单位，实行山、水、田、林、路全面规划，综合治理，兴建谷坊、塘坝、地头水柜等拦沙蓄水工程，实施坡改梯地建设，搞砌墙保土，提高土壤和植被的含水保水能力。对泥石流防治要采取“稳、拦、排、停、封、造”六个字对策，对滑坡防治要针对滑坡的成因、性质、发展趋势和危害“对症下药”，采取“避、排、减、挡、填、护”六个字对策。

（4）非工程防洪措施。

加快贵州水利信息系统工程的建设 水利信息系统是一项采用现代化信息采集设备、通信工具、计算机网络和决策支持手段，及时掌握水的有关信息，采取有效措施，以减少水旱灾害损失和水土流失，达到科学调水用水，水资源保护为目的的系统工程。因此，要逐步建立水利信息系统体系，为领导防洪减灾决策提供科学依据。要依据洪水特点、防洪工程现状、保护对象的重要程度等，对可能出现的不同类型洪水，制定不同类型的防洪抢险预案：水库预案、河道预案、城镇防洪预案。主要内容包括：防洪标准、指挥机构、物资调度、人员转移、抢险队伍、防洪调度措施等。

5.健全政策法规

（1）要尽快修订和完善防洪规划。

（2）加强法规规章制度和预案体系建设。深入贯彻《自然灾害救助条例》、《国家综合防灾减灾规划（2011—2015）》，认真组织实施《贵州省综合减灾规划（2007—2015）》。

防汛抗旱减灾工作应急预案 篇4

为做好水旱灾害突发事件防范和处置工作，建立统一、快速、协调、高效的应急处置机制，使水旱灾害处于可控状态，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水旱灾害带来的人员伤亡和财产损失，保障经济社会健康发展。

一、组织管理和职责分工(1)镇人民政府防汛抗旱指挥部

认真贯彻落实上级人民政府关于防汛抗旱救灾的各项指示或命令，定期组织防汛抗旱指挥部成员召开会议，研究部署防汛抗旱救灾工作。一旦出现灾情，及时向镇党委政府请示汇报，并提请研究救灾的方案和措施。在紧急时期，经请示后，可根据就近原则调用抗灾物资、工具、设备、交通和人力。责任人：

(2)指挥部办公室

贯彻执行指挥部防汛抗旱救灾工作的命令和决策，协助指挥部处理日常工作事务。坚持24小时值班，密切关注、监视天气和气候动态信息，将风情、雨情、水情及时传递给各村（社区）及相关单位。同时，负责收集、汇总、上报相关灾害情况；负责对外接洽和通讯联络工作。责任人：

(3)应急抢险救灾组

2任人：

学校：抓好本系统的防汛抗旱救灾工作，组织人员做好学校财产安全和师生安全等工作。责任人：

(10)文秘宣传组

管理防灾救灾的文秘工作，落实好上情下达或下情上报工作，负责对外接待工作。按照指挥部的安排布置，利用广播、电视，广泛开展防灾救灾知识的宣传工作，不断提高广大干部群众的水患意识，动员社会各界共同参与防灾救灾工作。同时，还要大张旗鼓的，对防灾救灾工作中涌现出来的先进事迹和英雄模范人物进行宣传报导。责任人：

二、相关要求

（1）各村（社区）要结合实际成立迅速成立抢险救灾指挥机构和相应的防汛抗旱救灾工作应急预案，重视抢险救灾的各项准备工作，注重掌握灾情动态，及时报告情况，继续做好应急分队和护林防火分队的落实工作和各项准备，确保抢险救灾任务的顺利完成。

（2）各村（社区）在组建抢险应急分队、做好等级灾情的抢险救灾工作的同时，还要充分发挥民兵在大面救灾工作中的作用，做到有灾抗灾，无灾防灾。一旦灾情发生，各村（社区）民兵队长要亲临现场组织指挥，带领民兵勇挑重担，敢担风险。同时，要周密组织，合理使用兵力，尽量减少不必要的伤亡和损失。

（3）各村(社区)、镇直相关部门，要严格实行领导带班制度和24小时值班制度，各值班人员要坚守岗位，自觉执行防汛抗旱工作纪律。要及时与气象部门沟通联系，掌握天气状况，收集气象信息，为提前做好防汛抗旱工作提供服务。防汛抗旱期间，要确保值班电话、传真等通讯工具畅通，以便于及时、准确报送防汛抗旱信息，为镇党委政府科学决策和及时处置提供依据。对因工作疏忽影响防汛抗旱救灾工作，造成重大损失的，要从严追究相关责任人的责任。

（4）各村（社区）要抓好参加抢险救灾人员的思想教育和宣传报道工作。要注意收集先进个人或单位的相关资料，搞好宣传教育工作，特别是要宣传救灾工作的重要意义，表扬救灾工作中的突出典型，以激发救灾人员的革命英雄主义和集体主义精神，充分发挥他们的职能作用。

宁远堡镇防汛应急预案 篇5

一、总则

（一）编制目的

主动应对洪涝灾害，提高洪涝灾害事件防范与处置能力，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大限度避免和减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会稳定，以保障宁远堡镇经济社会全面、协调、可持续发展。

（二）适用范围

本预案适用于宁远堡镇范围内突发性洪涝灾害的预防和应急处理。突发性洪涝灾害包括：强降雨导致河流洪水、山洪灾害、以及由洪水、地震等引发的水库垮坝、堤防决口等次生衍生灾害。

（三）工作原则

1、以人为本、树立和落实科学发展观，坚持安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险，努力实现由控制洪水向洪水管理转变，不断提高防汛抢险的综合能力和现代化水平。

2、防汛抢险工作按照流域或区域统一规划，坚持因地制宜，突出重点，兼顾一般，局部利益服从全局利益。

3、坚持依法防洪抢险，实行公众参与、干群结合。民兵预备役人员主要承担防汛抗洪的急难险重等攻坚任务。

二、组织指挥体系及职责

（一）组织指挥体系

镇政府成立防汛领导小组，负责领导组织全镇的防汛抢险日常工作及洪水灾害突发事件应对处置工作。镇防汛领导小组由镇长任组长，镇武装部部长、政府副镇长任副组长，成员由镇党政 办、镇武装部、镇城改办、镇财税所、镇社会事务办、镇派出所、镇国土所、镇民政办、镇农业办中心、镇农业综合开发办、镇经济发展办、宁远堡水站、镇中心卫生院、中牌变电所、镇司法所等单位负责人组成。

（二）职责分工

1、镇防汛领导小组职责

负责领导、组织、指挥全镇防汛抢险工作；贯彻执行国家、省、市、区防汛抢险各项政策、规章和制度以及上级抗旱防汛指挥部调度指令和批准的防洪抢险预案；及时掌握汛情、灾情，组织实施抗洪抢险措施；做好防御洪水的管理工作；组织灾后处理，并做好有关协调工作。

2、镇防汛领导小组成员单位职责

镇党政办：负责执行区抗旱防汛指挥部和镇防汛领导小组发布的防汛、救灾等决策，指令有关成员单位履行职责，并协调执行过程中发生的问题。

镇武装部：负责全镇防汛抢险队伍的组织、训练工作，根据汛情需要与区武装部联系协调驻金部队进行抗洪抢险、营救群众、转移物资及执行重大防汛抢险任务。

宁远堡镇水站：负责灌区重点水利工程的运行和管理；收集、提供雨情、水情、汛情和洪水预报，做好洪水调度工作；负责实施抗洪抢险工作的技术指导及水毁工程的修复工作。

镇派出所：负责维护防汛抢险秩序和灾区的社会治安工作，紧急防汛期间协助防汛部门组织群众撤离和转移；打击盗窃防汛物资、破坏防汛工程及通信设备的犯罪分子，做好防汛抢险的治安保卫工作。

镇社会事务办：负责各村的防汛工作，督促检查各村各类防洪措施的落实，组织好汛期的抗洪排涝工作。

镇财税所：负责落实、解决防汛抢险经费；根据防汛抢险和水毁工程修复的急需程度，筹措、调剂、落实防汛经费。

镇国土所：负责地质灾害的监测预警和预防工作。镇民政办：负责全镇洪涝灾害的调查评估、统计上报工作，以及灾民的生活安置和救助工作。

镇农业办中心及镇农业综合开发办：负责全镇农业防汛、排涝工作；负责洪涝灾害后农业救灾、生产恢复和技术指导等工作。

镇经济发展办：负责指导、协调和监督各有关行业涉及防洪安全的在建工程管理，督促工矿企业落实汛期安全防范措施，参与协调重大防汛安全事故的调查处理。

宁远堡镇中心卫生院：负责灾区医疗救护和卫生防疫工作。紧急情况发生后，要立即组织卫生医疗救护队进入受灾区域，及时救治和运转伤病人员，做好灾后消毒和防疫工作。

中牌变电所：负责全镇汛期及抗洪抢险期间电力设施的安全运行，确保重点工程的电力供应；发生紧急情况，线路中断时，要及时派出专业技术人员抢修，确保抗洪抢险的电力供应。

镇司法所：负责根据防汛领导小组提供的汛情，及时向公民发布抗旱防汛信息，做好防汛抢险、抗洪救灾知识的宣传工作。

三、预防及预警机制

（一）预防预警准备工作

1、思想准备。加强宣传，增强全民预防山洪灾害的自我保护意识，做好防大汛、抢大险的思想准备。

2、组织准备。各村应建立健全防汛组织指挥机构，落实防汛责任人、防汛队伍及预警措施，加强防汛专业抢险队伍建设。保证每个村有不少于50人的抢险队，确保洪水不进村庄，不淹农田。各成员单位应按各自的职责制定应急预案和组织机构。

3、工程准备。按时完成重点地段防险加固，对存在病险的各类水利设施，应实行应急除险加固。

4、物资准备。按照分级负责原则，各村要组织村民储备应急尼龙编制袋、麦草，并做好合理配置。

5、通信准备。各村要指定一名干部充分利用有线、无线通信设施，保证预警通讯系统畅通，确保雨水情、工情、灾情等信息的及时传递。

6、防汛检查。积极与镇水管所配合实行以组织、工程、预案、物资、监测、通信为主要内容的检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限时整改。

7、行洪准备。加强河道管理，清除河道障碍物，对未经审批并严重影响行洪的建筑物，要依法拆除。

（二）山洪灾害预警

根据山洪灾害的发展趋势，主动预防采取避险措施。当即将或已发生强降雨时，西坡、油籽洼、新安，下四分、山湾、白家嘴等村的易发地要坚持24小时值班巡逻，加强观测，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，实现快速转移，并立即上报，以便及时组织抗灾救灾。

四、应急响应

（一）应急响应总体要求

1、进入汛期，各村、各单位应实行24小时值班制度，实时观测雨情、水情、工情、灾情，并根据情况启动应急程序。

2、水库、防洪工程的调度由所在单位负责，必要时由区抗旱防汛指挥部直接调度。

3、洪涝灾害发生后，由镇政府和镇防汛领导小组负责组织实施防汛抢险、抗洪救灾等方面的工作，并及时向上级报告。任何人发现水库、堤防发生险情时，应立即报告。

（二）信息报送和处理

1、防汛抢险信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，有客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧调查了解，随后补报详情。

2、本着尽早发现及时处理的原则，加强对险情的排查。

3、凡接到报告的洪水灾害、工程抢险等信息，应立即组织调查，对存在的险情及问题，要采取措施，以最短的时间加以解决。

（三）抢险救灾

1、出现洪水灾害或防洪工程发生重大险情后，应根据事件的性质，迅速对事件进行监控、追踪，并立即与相关部门联系。

2、如遇重大险情应迅速组织抢险队伍实施抢险救灾，并组织事发地村民迅速开展现场处置和救援工作。水库重大险情的抢护和河流堤防决口的堵复，应按照事先制定的抢险预案进行，并由防汛抢险队伍实施。

3、处置洪水灾害和工程重大险情时，应按照职能分工，统一指挥，各单位、各部门应各司其职，团结协作，高效处置，最大限度地减少损失。

4、情况危急时，请求上级抗洪救灾，转移危险地区群众和维护灾区社会治安工作。

（五）安全防护和医疗救护

1、高度重视应急人员安全，调集和储备必要的器械，以备随时应用。

2、抢险人员进入受威胁的现场前，应采取自我防护措施，以保证自身安全。

3、出现洪水灾害后，要协调有关单位及时做好群众的救援、转移和疏散工作，组织卫生部门加强受影响地区的疾病和公共卫生事件监测、报告工作，落实各项防病措施，并派出医疗队，对受伤的人员进行紧急救护。

4、按照上级指令，及时发出通知，防止人畜进入危险区域或饮用被污染的水源。

5、对转移的群众，民政办负责协调提供紧急避难场所，妥善安置受灾群众，保证基本生活。

（六）信息发布

抗洪防汛信息应当及时、准确、客观、全面。重要信息发布应按有关规定由专人负责，未经上级批准，任何单位和个人不得通过媒体向社会发布汛情和灾情信息。

（七）响应结束

1、当洪水灾害得到有效控制时，可视情况中止预案应急响应，宣布结束紧急防汛期。

2、依照有关规定紧急防汛期征用、调用的物资、设备、交通运输工具等，在紧急防汛结束后应当及时归还；取土占地、砍伐林木的，在汛期结束后依法向有关部门补办手续；镇政府对取土后的土地组织复垦，对砍伐的林木组织补栽。

3、紧急处理工作结束后，镇政府应尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，水管单位恢复水毁基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

1、任何通信运营部门都有依法保障防汛信息畅通的责任。

2、出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障方案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。

3、在紧急情况下，应充分利用新闻媒体和手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

1、现场救援和工程抢险保障

对重点险工险段或易出险的水利工程设施，水管站应提前编制工程应急预案，以备紧急情况具体应对；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并及时组织实施；水管站要储备常规抢险机械、物资和就生器材，以满足抢险急需。

2、应急队伍保障

（1）任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪义务。部队和民兵是抗洪、抢险、救灾的重要力量。

（2）防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业抢险队伍和专业抢险队伍。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业抢险队伍主要完成抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（3）在汛期到来之前，各村应组织群众做好汛前演练，达到召之即来，来之能战，战之能胜。

3、供电保障

电力部门主要负责抗洪抢险、抢排内涝等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

4、交通运输保障 交通运输部门主要负责优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输，负责大洪水时抢险、救灾车辆的调配。

5、医疗保障

宁远卫生院和计生站主要负责灾区疫病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

6、治安保障

宁远派出所主要负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪抢险、救灾行动和工程设施安全的行为，保证救灾工作顺利进行，维护灾区的社会治安秩序。

（三）宣传和培训

1、汛情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流，实行分级负责制，一般由上级防汛部门通过媒体向社会发布。

2、培训工作采取分级负责的原则，有上级防汛部门统一组织培训，每年汛前至少组织一次培训。

六、后期处理

发生洪水灾害后，要组织有关部门做好灾区生活供给、卫生防疫、救灾物资供应、治安管理、学校复课、水毁修复、恢复生产和重建家园等善后工作。

（一）救灾

1、发生重大灾情时，镇政府应成立救灾小组，负责灾害救助工作。

2、应及时调配救灾物资，组织安置受灾群众，做好受灾群众临时生活安排，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

3、及时调配医疗卫生技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情实施紧急处理，防止疫情的传播、蔓延。

4、对可能造成环境污染的污染物进行及时清除。

（二）防汛抢险物资补充

针对防汛抢险物资的消耗情况，按照分级筹措和常规防汛的要求，及时补充到位。

（三）水毁工程修复

1、对影响当年防洪安全的水毁工程，应尽快修复。防洪工程力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能。

2、遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛通信设施，应由有关部门和单位尽快组织修复，恢复功能。

（四）灾后重建

灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许的情况下，可提高标准重建。

（五）防汛工作评价

镇防汛减灾应急预案 篇6

一、总则

为快速、有序、高效地处置全镇各类学校汛期防灾工作，对可能发生的灾害采取有效的防御、抢险措施，把灾害造成的人员伤亡和经济损失减少到最低程度，确保鸭池镇各校人员安全，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》和《贵州省防洪条例》等相关法律法规，结合鸭池镇中心校所属各校实际情况，制定本预案。

二、防汛抗旱工作方针

安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险

三、时间起止

每年五月一日至九月三十日

四、准备工作

（一）思想准备 以防为主，树立防控意识。

各校一定要把师生生命安全放在首位，克服麻痹思想和侥幸心理，树立“宁可信其有,不可信其无”的思想和“凡事预则立，不预则废”的观念，增强做好学校防汛工作的紧迫感和责任感，要紧紧盯住汛期，按照防汛抗旱应急预案，做好汛前、汛中、汛后各个阶段、各个环节的防汛抗旱工作。(二)组织准备 各校要建立安全度汛检查责任制，明确职责任务，做好汛期到来之前的安全检查工作。各校应组织力量并指定专人负责对校舍围墙、排水沟以及校园周边环境进行全面仔细检查，检查情况要做好详细记录，尤其是存在的隐患，要登记汇总，研究制定整治方案。同时指定具体责任人抓好落实。要切实根据学校的实际情况，尤其是存在的隐患，有针对性地制定汛期应急处理预案，确保预案的实用性。具体内容包括：

1、成立学校防汛抗旱抢险工作领导小组，小组成员名单、职务、电话要准确，分工要明确；

2、确定洪水预警、报警方式，如广播、铃、锣、鼓等，并落实到专人负责；

3、发生紧急情况时，学生疏散方式、方向、路线、地点等要具体，并落实专人负责；

4、防汛抗旱物资贮备情况和交通运输车辆要落实到具体单位和人员，数量详实，并有专人负责联系；

5、切实做到人人知晓，至少组织一次演练；

6、值班人员名单、电话准确无误，确保畅通无阻。

（三）物资准备 根据可能发生的险情抢险要求，事先准备好抢险物资和器材，以备急用。加强对汛期重点部位的检查监督，在汛期内必须要有足够的排险抢修力量，有效的预防汛期突发事件。

五、工作责任

各校负责本校学校汛期安全工作，行政一把手是第一责任人。全面落实好学校防汛抗旱工作。各校教师务必无条件服从学校汛期应急处置工作领导小组的指挥和工作安排，不得推诿延误工作。各职能小组应全力组织、协助学校及相关部门做好抢险救灾和善后各项工作，做到尽职尽责，同时应做好自身的防护工作，加强自我保护措施。

六、组织领导

（一）七星关区鸭池镇中心校应急管理工作领导小组。组 长：王 红（中心校校长）副组长：汪继鑫（中心校纪检员）吉庆华（中心校党支部书记）顾尚贵（中心校副校长）杨 能（中心校副校长）

成 员：葛双鹏 薛朝军 龙 旗 徐会琴

黄 玉 王道璜 王 义

各村校校长、民办学校校长、幼儿园园长

领导小组下设应急管理办公室（简称应急办）在中心校办公室。汪继鑫兼任办公室主任，葛双鹏兼任办公室副主任。

（二）发生重特大事故时，成立七星关区鸭池镇中心校应急现场抢险救援指挥部。其组成人员如下：

指 挥 长：王 红 常务副指挥长：汪继鑫 副指挥长：吉庆华

顾尚贵 杨 能

成 员：中心校各处室负责人和对应的村校校长、民办学校校长、幼儿园园长。

任 务：组织学校及时进行抢险、救援、救助。

指挥部下设办公室和五个工作小组，其人员组成和任务如下：

1、办公室

指 挥：王 红（***）主 任：葛双鹏（***）成 员：由中心校团委书记及少先队辅导员组成。

任 务：在抢险救援指挥部指挥下及时向上级有关部门报告情况，发布调集、救援等行动命令，协调各工作组的行动，做好值班工作（电话：8267023）

2、抢险组

组 长：汪继鑫（***）副组长：薛朝军（***）

成 员：由相关学校校长、园长及老师组成。

任 务：出现险情后在最短时间内赶赴现场，组织指挥险情排除和险情控制工作。

3、救护组

组 长：吉庆华（***）副组长：王道璜（***）

成 员：由相关学校副校长或校务人员、副园长及老师组成。任 务：负责与市人民医院、中医院、区人民医院、镇卫生院等医疗机构联系，协调、配合，共同组成医疗救护队，抢救受伤人员。

4、救援疏散组

组 长：杨 能（***）副组长：徐会琴（***）

成 员：由相关学校校务人员、老师组成。任 务：负责组织指挥现场人员疏散。

5、安全保卫组 组 长：顾尚贵（***）副组长：黄 玉（***）

成 员：由相关学校校务人员、老师组成。

任 务：联系当地派出所派出警力并协助其在灾害现场外围看护、警戒，维护现场秩序，严防不法分子进入现场搞破坏等。

6、后勤保障组

组 长：龙 旗（***）副组长：王 义（***）

成 员：由相关学校后勤人员、老师组成。

任 务：保障现场物资供应和提供必要的工具，协调运输车辆，运送抢险人员和物资。

防灾减灾应急预案 篇7

第二条各类突发地震、泥石流等自然灾害事件按照其性质、社会危害程度、可控性和影响范围等因素，根据国家有关自然灾害应急预案和教育系统实际，及对学校教学产生的影响，自然灾害类突发事件按严重程度，从高至低分为I级—Ⅳ级。分级标准是突发地震、泥石流等自然灾害事件信息报送和分级处置的依据。

第三条灾害预防措施

(1)建立健全日常安全管理制度，定期检查所属范围各项安全防范措施的落实情况。

(2)做好隐患排查工作，建立风险隐患排查信息数据库，实行分类分级管理和动态监控;对排查出的每一个隐患，都要明确整改措施，落实责任人，限期整改，同时做好监控和应急准备工作;对重大隐患和一些影响大，师生反映强烈的普遍性和倾向性问题，要立即研究采取治本措施，力求从根本上解决，必要时，要立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告。对于可能波及相关临近地方或单位的重大隐患，应及时通报。

(3)通过图书、报刊、音像制品和电子出版物、广播、电视、网络等形式或途径，广泛宣传应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识，增强教育系统师生员工的安全意识和应对突发地震、泥石流等自然灾害事件的能力。

(4)建立突发地震、泥石流等自然灾害事件风险评估机制，对可能引发突发地震、泥石流等自然灾害事件的危险源、危险区域进行调查、登记、风险评估，定期进行检查、监控，有针对性地采取安全防范措施;同时于每年年底对下一年度突发地震、泥石流等自然灾害事件可能发生发展的趋势进行预测分析，并提出相应的防范措施。

第四条灾害预警措施

建立健全学校突发地震、泥石流等自然灾害事件预警制度。

(1)确定预警级别。按照突发地震、泥石流等自然灾害事件可能发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，其预警级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示，Ⅰ级为最高级别。学校依托有关专业部门或机构，对可能发生的突发地震、泥石流等自然灾害事件进行综合性评估和趋势分析，预测突发地震、泥石流等自然灾害事件发生可能性的大小、影响范围和强度及其级别;或根据当地党委政府及有关部门发布的预警级别执行。

(2)发布预警信息。预警信息包括突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施等。可以预警的突发地震、泥石流等自然灾害事件即将发生或者发生的可能性增大时，学校应当以适宜的方式发布或调整预警信息，并进行应急准备，同时向当地党委政府和上级教育行政部门报告，必要时可以越级上报，同时向可能波及的相关临近地方或单位通报。预警信息的发布、调整可通过广播、电视、通讯、手机短信、信息网络、警报器、宣传车或组织人员逐个通知等方式进行，对学校内的特殊人群和特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

(3)采取预警措施。发布预警信息后，学校根据实际情况和分类分级原则采取下列一项或多项措施：

①及时收集、报告有关信息，进一步加强对突发地震、泥石流等自然灾害事件发生、发展情况的监测、预报和预警工作;

②及时按照有关规定发布与师生员工有关的突发地震、泥石流等自然灾害事件预测信息和分析评估结果以及可能受到事件危害的警告，宣传避免或减轻危害的建议和常识，公布咨询电话。

③组织应急救援队伍、负有特定职责的人员进入待命状态，并做好参加应急救援和处置工作的准备;

④调集应急救援所需物资、设备、工具，准备应急设施和避难场所，并确保其处于良好状态，随时可以投入正常使用;

⑤加强对重点单位、重要部位和重要基础设施的.安全保卫，维护学校和社会治安秩序;

⑥报请当地党委政府协调有关部门，采取必要措施，确保交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施的安全和正常运行;

⑦转移、疏散或者撤离易受突发地震、泥石流等自然灾害事件危害或涉及的人员并予以妥善安置，转移重要财产;

⑧关闭或者限制使用易受突发地震、泥石流等自然灾害事件危害的场所，控制或者限制容易导致危害扩大的公共场所的活动，防止发生次生、衍生危害;

⑨法律、法规、规章规定的其他必要的防范性、保护性措施。

(4)解除预警警报。有事实证明不可能发生突发地震、泥石流等自然灾害事件或者危险已经解除，学校应当立即宣布解除警报，终止预警期，并解除已经采取的有关措施，尽快恢复正常秩序。

第五条应急处置措施

(一)信息报告

(1)获悉可能发生和已发生涉及学校突发地震、泥石流等自然灾害事件信息的学校相关部门工作人员与师生员工，应当立即向所在学校和当地教育行政部门以及指定的专业机构报告，当地教育行政部门应及时向当地党委政府和上级教育行政部门报告。发生特别重大的突发地震、泥石流等自然灾害事件，必要时也可以越级上报。根据事态的进展，要及时续报有关情况。报告的内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、事件发展趋势和已经采取的措施等。

(2)学校发生重大或者特别重大的突发地震、泥石流等自然灾害事件，学校要立即上报省教育厅，省教育厅立即上报教育部和省委、省政府，最迟不得超过2小时，不得迟报、谎报、瞒报、漏报、误报。必要时，同时通报相关地区和部门。教育厅应急管理办公室要及时汇总上报突发地震、泥石流等自然灾害事件的重要信息，同时将中央及教育部省委省政府领导同志作出的有关批示或指示及时传达给相关教育行政部门和学校或所属单位，并跟踪反馈落实情况。

(二)先期处置

涉及学校的突发地震、泥石流等自然灾害事件发生后，学校应当立即启动应急预案，尽力采取针对性措施控制事态发展，组织开展前期应急救援和处置工作，同时迅速向当地党委政府和上级教育行政部门以及有关专业部门或机构报告，必要时可以越级上报。

(三)组织协调

(1)学校负责本校突发地震、泥石流等自然灾害事件的应对工作，事发地的教育行政部门要指导相关学校开展应急处置工作。

(2)超出学校处置能力的，根据突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别、特点和处置工作的需要，应及时依法报请相应的专业部门派出专门指挥人员、专业队伍和骨干力量进行应急救援和处置，并立即向当地党委政府和上级教育行政部门报告，在当地党委政府的统一领导和上级教育行政部门的指导、协调下开展应急处置工作。

(四)处置措施

学校在属地救灾指挥部的统一指挥下，首先做好本单位的抢险救灾及自救、互救，同时配合相关部门做好如下工作：

(1)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，必要时报请有关部门组织医疗卫生专业队伍，赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生救助工作;采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行。协助有关部门向灾区提供所需药品、医疗器械。

(2)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，必要时报请公安等有关部门实行交通管制以及其他控制措施，确保安全通道的畅通，保证应急救援工作的顺利开展;

(3)协调有关部门抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，短时难以恢复的，要实施临时过渡方案，保障教育教学秩序及生活基本正常;

(4)禁止或者限制使用有关设备、设施，关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的活动以及采取其他保护措施;

(5)启用本校储备的应急救援物资，必要时报告当地党委政府和上级教育行政部门调用其他急需物资，设备设施、工具。协助有关部门调运食品与物资，保障灾区生活必需品的供应。

(6)做好受灾师生员工的基本生活保障工作，提供食品、饮用水、衣被等基本生活必需品和临时住所，确保受灾师生员工有饭吃、有水喝、有衣穿、有住处、有病能得到及时医治。协助民政部门调配救济物品，做好灾民的转移和安置工作。

(7)组织教职工和学生参加应急救援和处置工作，要求具有特定专长的教职工和学生提供相应服务;

(8)协助、配合公安、武警加强治安管理和安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪活动，维护社会治安。

(9)协助消防部门采取有效措施防止火灾发生和火灾的扩大蔓延。

(10)协助有关部门对本校易于发生次生灾害的地区和设施采取必要的紧急处置措施并加强监控，及时加强宣传、教育和引导工作，稳定情绪，防止衍生灾害的发生。

(11)协助有关部门会同有关部门开展灾害损失评估。

(12)学校计财处做好应急资金拨款准备。

(13)在国家有关部门统一领导下，协助民政部门接受和安排国内、国际社会提供的紧急救援。

(14)协助新闻部门按照规定及时向公众发布灾情等有关信息。

(15)在国家有关部门统一领导下，按有关规定做好对口单位外国专家和外国救灾人员的接待工作。

(16)法律、行政法规和规章规定的其他必要措施。

(五)应急结束

突发地震、泥石流等自然灾害事件的威胁和危害得到控制或者消除后，组织处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的学校应当停止执行应急处置措施，尽快恢复正常秩序。

(六)信息发布

(1)组织处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的学校，应当按照相关规定，分权限及时、准确、客观发布有关突发地震、泥石流等自然灾害事件事态发展和应急处置工作的信息。事件发生的第一时间发布简要情况，随后发布初步核实情况、相关部门和学校的应对措施等权威信息，并根据时间处置情况做好相应的后续发布工作，正确引导校园和社会舆论。

(2)相关权威信息要根据突发地震、泥石流等自然灾害时间涉及或波及的范围和影响的程度等情况，通过中央或事发地主要新闻媒体，重点新闻网站，手机短信或有关教育行政部门网站和相关校园网等发布，具体严格按照有关规定执行。

(3)信息发布的形式主要包括：举行新闻发布会、授权发布、提供新闻通稿、组织报道、接受记者采访等。

(4)任何单位和个人不得编造、传播有关突发地震、泥石流等自然灾害事件事态发展及其应急处置工作的虚假信息。

第六条事后恢复措施

(一)善后处置

相关教育行政部门应当根据所属学校遭受的损失和应急处置、救援工作中紧急调集、征用有关单位及个人资金、物资等情况，制定救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划并组织实施，妥善解决因处置突发地震、泥石流等自然灾害事件引发的矛盾和纠纷，必要时，组织提供心理及司法援助。根据善后处置的需要，在当地党委政府的统一领导下，协调相关部门做好疫病防治和环境污染消除等工作，协助相关司法机关对突发地震、泥石流等自然灾害事件中出现的违法行为进行调查处理。

(二)调查评估

根据突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别和特点，相关教育行政部门和学校配合相关专业机构及时查明突发地震、泥石流等自然灾害事件的发生经过和原因，总结突发地震、泥石流等自然灾害事件以及应急处置工作的经验教训，改进措施。对突发地震、泥石流等自然灾害事件造成的损失进行评估，并按隶属关系及时向当地党委政府和上级教育行政部门提交报告。对于涉及教育系统的特别重大突发地震、泥石流等自然灾害事件，由教育部会同国务院相关部门配合事发地省级党委政府进行调查评估，并向国务院作出报告。

(三)恢复重建

(1)学校应当尽快制定恢复重建规划并积极开展相关工作，需要当地党委政府或上级教育行政部门支持的，应当按照隶属关系向当地党委政府或者上级教育行政部门提出请求。

(2)上级教育行政部门应当根据受危害或波及地区教育系统或学校遭受的损失和实际情况，提供或协助提供资金、物资支持、技术指导和人力支援。必要时，相关教育行政部门学校可报请当地党委政府统一领导、协调有关部门或人员尽快恢复当地教育系统被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施。

(3)需要国家援助的，由教育部会同国务院相关部门配合事发地省级党委政府按有关规定报国务院审批实施。

第七条保障措施

(一)宣传培训

学校结合本地、本校特点、通过培训、课堂教学、校园电视、广播、网络、专栏、黑板报、宣传手册、专题讲座、安全展览、文艺演出等生动活泼的形式途径，开展突发地震、泥石流等自然灾害事件应急预案的宣传和教育培训工作，广泛宣传应急救助和处置的知识与技能、各类安全防护和应急避险常识，增强学校和师生员工的安全意识和防护能力，不断提高妥善应对突发地震、泥石流等自然灾害事件的水平。

(二)应急演练

学校结合当地可以预见和可能发生的突发地震、泥石流等自然灾害事件的类别以及各自的特点和条件，因地制宜，有计划、有重点地组织有关部门和师生员工，对相应应急预案定期或不定期进行演练，提高逃生避险和应急反应能力。演练中发现应急预案不符合实际时，应及时修订。

(三)队伍建设

有条件的学校应组建突发地震、泥石流等自然灾害事件应急预备队，主要由安全保卫、医疗卫生、后勤保障、心理救助、学生工作、宣传和维护稳定工作等部门人员组成。一旦启动预案，立即投入使用。建立健全教育系统应急救援意外伤亡人员抚恤、治疗、康复、就业、安置等保障制度，为预备队应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。在各级党委政府的领导下，应急预备队要建立健全与当地各类专业应急救援队伍的联动合作机制，适时联合培训、联合演练，提高应急合成、协同应急的能力;要加强教育系统广大师生员工的应急能力建设，动员广大教职工以及成年学生志愿者等做好参与应急救援工作的各项准备，形成群防群治队伍体系。

(四)财力保障

学校应当把应急经费保障列入年度预算，并逐年增加日常应急演练、宣传、培训经费。教育系统相关财务和审计部门要加强对突发地震、泥石流等自然灾害事件应急保障资金的使用和效果进行监督与评估。鼓励学校和师生员工参加国家财政支持的巨灾风险保险。鼓励公民、法人或者其他组织依照国家有关法律、法规为教育系统应对突发地震、泥石流等自然灾害事件工作提供捐赠和援助。

(五)物资保障

有条件的学校应建立健全应急救援物资、教材、教学仪器设备和应急处置及救援设施、装备的储备保障制度，完善重要教育应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新，保证物资、器材的完好和可使用性，确保应急所需物资和生活用品的及时供应。

(六)公共设施

教育设施规划要适应学校预防、处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的需要，学校建筑物设防标准应高于当地一般建筑物。在当地党委政府的领导协调下，指定或建立与学校规模相适应的应急避险场所，满足该校及周边社区综合避难需要;建立健全应急通信、应急广播等保障工作体系，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保通信安全畅通。定期检测、维护报警装置，使其处于良好状态，确保突发地震、泥石流等自然灾害事件发生时正确、及时使用。

第八条奖惩

(一)表彰奖励

对高度重视应急工作，切实加强应急管理和应急体系建设，积极开展应急科研，在预防和处置突发地震、泥石流等自然灾害事件的预防、监测、预警、发现、报告、指挥、处置、救援等环节的工作中表现突出、成绩显著的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对在应急救援工作中伤亡的人员依法给予抚恤。

(二)责任追究