2011电大监督学考试小抄10

2011电大监督学考试小抄10（通用3篇）

2011电大监督学考试小抄10 篇1

试卷代号：2528

中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放专科”期末考试

监督学试题

一、将你的学号、姓名及分校（工作站）名称填写在答题纸的规定栏内o考试 结束后，把试卷和答题纸放在桌上。试卷和答题纸均不得带出考场。监考人收完 考卷和答题纸后才可离开考场。

二、仔细读懂题目的说明，并按题目要求答题。答案一定要写在答题纸的指 定位置上，写在试卷上的答案无效。

三、用蓝、黑圆珠笔或钢笔（含签字笔）答题，使用铅笔答题无效。

一、多项选择题（每小题2分，共10分）

1．监督的主要特征是()。

A．监督主体的多样性

B．监督对象的特定性

C．监督内容的广泛性

D．监督依据的法定性

2．对于腐败根源的探寻，目前比较流行的理论包括()。

A．寻租理论B．竞争理论

C．成本一收益理论D．委托一代理理论

3．元代的监察法规包括()等。

A．《宪台格例》B．《监察御史失察法》

C．《察司合察事理》D．《行台体察等例》

4．对审判机关和检察机关的执法监督包括以下方面()。

A．对审判机关行使职权情况进行监督

B．对检察机关行使职权情况进行监督

C．对司法程序进行监督

D．对具体案件进行监督

5．县级以上人民代表大会常务委员会受理公民和组织的()是国家权力机关进行监 督的重要方式之一。

A．上诉B．申诉

C．控告D．检举

二、填空题（每小题1分，共10分）

6．中国古代____制度的确立，是对皇帝廉政与勤政的有限度的监察。

7．省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会制定的一法规，报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案。

8．全国人民代表大会有权审查、批准国家的预算和一的报告。

9．罢免是人民代表大会实施的一种严厉的监督方式，也是保证国家机关工作人员忠于职守，防止一和滋生官僚主义的一种有效方式。

10．人民政协监督的一项重要内容，就是对参加政协的单位和个人遵守章程的 情况进行监督。

11．政协委员应邀担任机关和政府部门特约监督人员是加强政协监督的方式。

12.民主党派监督是中国共产党领导的一的政党制度的具体体现。3．一作为第一部世界性反腐败公约，为反腐败的国际合作提供了法律依据和准 绳。

14.一是目前世界上唯一专以反腐败为目的的非盈利性民间组织。

15.瑞典的专职监察机关设在议会，监督官称为一。

三、名词解释（每小题5分，共10分）

16．监督理论

17．美国独立检察官

四、简答题（每小题10分，共30分）

18．简述刑事抗诉的特征。

19．简述行政诉讼特有的司法原则。

20．简述廉政监察的主要内容。

五、论述题（每小题20分，共40分）

21．试述纪律检查机关的监督权。

22．试述公民监督的特征。

试卷代号：2528

中央广播电视大学2009-2010学第二学期“开放专科”期末考试

监督学试题答案及评分标准

（供参考）

2010年7月

一、多项选择题（每小题2分，共10分）

1.ABCD2.ACD3.ACD4.ABCD5.BCD

二、填空题（每小题1分，共10分）

6．谏诤

7．地方性

8．预算执行情况

9．滥用职权

10．政协

11．司法

12．多党合作

13．《联合国反腐败公约》

14．透明国际

15．议会监察专员

三、名词解释（每小题5分，共10分）

16．监督理论是监督思想不断发展、完善的结果，是相关观点与主张经过长期论证、推理、演绎、归纳后所形成的有关监督活动的基本的、系统化的原理。监督理论可以用来解释和指导监督实践。

17．美国的独立检察官是专门对某一高级行政官员的贪污受贿或其他违法失职行为进行 调查起诉的临时性官员，其起诉对象包括总统、副总统、各部的正副部长及相应职务的官员等。法律赋予独立检察官很大的权力，该制度的实施大大加强了对政府高级官员的调查监督力度。

四、筒答题（每小题10分，共30分）

18．刑事抗诉作为刑事审判监督的重要方法具有以下特征：

(1)刑事抗诉的监督性，即刑事抗诉是基于检察机关的监督职能而进行的一种诉讼活动。（2分）

(2)刑事抗诉的专门性，即人民检察院是行使刑事抗诉职权的专门机关，其他任何机关、团体、企事业单位和个人均无权行使。（2分）

(3)刑事抗诉的特定性，即刑事抗诉的对象只能是确有错误的判决和裁定。（2分）

(4)刑事抗诉的程序性，即刑事抗诉必须严格依照法定程序提出。（2分）

(5)刑事抗诉对审判的制约性，即刑事抗诉一经依法提出，必然引起案件的二审或再审，阻止判决、裁定的生效或执行。（2分）

19．行政诉讼特有的司法原则：

(1)选择复议原则。（2分）

(2)具体行政行为不因诉讼停止执行原则。（2分）

(3)被告承担举证责任原则。（2分）

(4)不适用调解原则。（2分）

(5)具体行政行为合法性审查原则。（1分）

(6)司法变更权有限原则。（1分）

20．廉政监察的内容主要包括以下方面。

(1)行政领导是否有利用职务之便谋取不正当利益的行为。（2分）

(2)行政领导在履职中是否有商品交换和私自从事营利活动的行为。（2分）

(3)行政领导是否有不遵守公共财物管理和使用规定，假公济私、化公为私的行为。（1分）

(4)行政领导是否有不遵守组织人事纪律和干部选拔任用工作制度，借选拔任用干部之机谋取私利的行为。（2分）

(5)行政领导是否有利用职权和职务影响为亲友及身边工作人员谋取利益的行为。（2分）

(6)行政领导是否有讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费的行为。（1分）

五、论述题（每小题20分，共40分）

21．纪律检查机关的监督权

党的各级纪律检查委员会在党内监督方面的权限包括以下内容：

(1)协助同级党的委员会组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；（4分）

(2)对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；(4分)

(3)检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；（4分）

(4)向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定

有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；(4分)

(5)受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利。（4分）

22．公民监督的特征：

(1)广泛性。公民监督是最广泛的监督。作为监督主体，公民人数多、分布广，这就决定了公民监督的广泛性。公民监督的客体是国家机关及其工作人员，监督范围覆盖了国家政治、经济、文化等各个领域，监督事项涉及到国家公权力运行的全过程。所有国家机关及其工作人员，不论职务高低、权力大小，不论职务行为还是非职务行为，都要接受公民监督。（5分）

(2)基础性。第一，公民监督是我国监督体系中各种监督的基础。公民通过检举、控告、上访等形式实施监督，既体现了公民监督的自主性和独立性，同时又将自身的监督融进了其他监督之中，并成为其他监督的基础。第二，公民监督是自下而上的监督，是专门机关监督和各系统自上而下监督的基础。作为基础性监督，公民监督是其他监督形式无法替代的。（5分）

(3)直接性。公民是国家制定各项方针政策的立足点和出发点。公民或者是正确方针政 策的直接受益者，或者是错误方针、政策的直接受害者。国家机关及其工作人员的公权力行为都会对公民的权利义务产生影响。因此，公民的监督最直接、最真实，也最易取得成效。（5分）

(4)多样性。公民监督的形式是多样的。在我国，公民可以通过多种渠道和形式行使宪法和法律赋予的监督权。公民监督的具体形式包括发表评论、写信、面谈、打电话、网上举报以及民主评议等。公民既可以直接批评和监督国家机关及其工作人员，也可以通过人大代表、政协委员、大众传媒来实施监督。（5分）

2011电大监督学考试小抄10 篇2

一、单项选择(请从下列选项中选出一个最适合的填入括号中。每小

题2分，共20分)1．A

2．A

3．B

4．C

5．B

6。D

7．C

8．D

9．A

10．B

1．日本经济之所以能在“战后”一片废墟上迅速发展起来，起主导和关键作用的是(A)。

A.培养并利用了自己独特的企业文化 B．先进的社会制度

C．充分利用企业战略管理

D．进行了企业流程再造

2．企业流程再造的目的是提高企业竞争力，从(A)上保证企业能以最小的成本、高质量的产品和优质的服务赢得客户。

A.生产流程

B．生产管理

C．作业管理

D．操作规程

3．企业目标并不是一成不变的，应根据外部环境的变化及时调整与修正，使其更好地实现企业的宗旨，这就是确定企业目标的(B)原则。

A.现实性

B．权变性

C．关键性

D．协调性

4．一些学者提出，企业在追求利润最大化的过程中，由于各种内外因素的限制，人们只能得到（C)。

A．适当利润

B．最大利润

C．满意利润

D.理想利润

5．海尔公司原来以生产冰箱为主，后来又引进空调生产线，这是(B)的发展战略。

A．一元化

B．关联多元化

C.无关联多元化

D．复合多元化

6．某公司生产某产品的固定成本为50万元，产品单位售价为80元，本产品定单为

10000件。据此，单位可变成本降到(D)元／件时才不至于亏损。

A．300

B．130

C．60

D．30 7．领导者以自身的专业知识、个性特征等影响或改变被领导者的心理和行为的力量是他的(C)。

A.法定权利

B．奖惩权力

C.自身影响力

D.组织权力

8．沟通的深层次目的是(D)。

A．展示才能和影响力

B．将信息传递给别人

C.将工作布置下去

D．激励或影响人的行为

9．管理人员在事故发生之前就采取有效的预防措施，防患于未然，这样的控制活动，是控制的最高境界，即(A)。

A．前馈控制

B．现场控制

C．反馈控制

D．局部控制

10．人员控制系统的控制对象是(B)。

A．各级管理者

B．员工的行为

C.人事部门

D．主管人员

二、多项选择(下列选项中有2—4个是正确的，请选择正确的选项填

入括号中，多选或少选均不得分。每小题2分，共10分)答案：1．ACD

2．ABC

3．ABCD

4．ABD

5．ABCD

1．企业文化是企业在长期的生产经营和管理活动中形成的。它由（）三个部分

组成。

A．精神文化

B．传统文化

C.制度文化

D．物质文化

2．密集型发展战略的优势表现在（）。

A.经营目标集中

B．管理简单方便

C．取得规模经济效益

D．对环境变化的适应能力强

3．按照弹性结构原则设计组织结构，要符合下列要求（）。

A．定期更换管理人员

B．按任务和目标需要设立岗位

C.实行员工一专多能

D．多种用工制度 4．领导者基于职位的权力在其权力构成中居主导地位，主要包括（）。

A.法定权力

B．奖励权力

C.组织权力

D．处罚权力

5．控制系统的构成包括（）。

A.控制对象

B．控制主体

C.控制信息

D．控制方法

三、判断正误(下列各题有对有错，对的打√，错的打X。每小题2

分，共10分)1．√

2．X

3．√

4．X

5．√

1．管理是一种有意识、有组织的群体活动，是一个动态的协作过程。(√)

2．任何一个组织的目标就是想方设法创造更多利润。(X)

3．战略的实质是谋求外部环境、内部资源条件与战略目标三者之间的动态平衡。(√)

4．组织发展是管理层的事，与普通员工无关。（X)5．为了进行有效的成本控制，许多组织引用了成本中心的概念。成本中心的管理者对中心的所有可变成本负有控制责任，但不包括固定成本。(√)

四、简答题(每小题10分，共40分)

1．什么是目标管理?它有哪些优势与缺陷?

目标管理是一个全面的管理系统。它用系统的方法，使许多关键管理活动结合起来，高效率地实现个人目标和组织目标。

目标管理主要有以下优势：

(1)有效地提高管理效率。

(2)有助于组织组织机构的改革。

(3)有效地激励职工完成组织目标。

(4)实行有效的监督与控制，减少无效劳动。

目标管理的缺陷主要表现在：

(1)目标制定较为困难。

(2)目标制定与分解中的职工参与费时、费力。

(3)目标成果的考核与奖惩难以完全一致。

(4)组织职工素质差异影响目标管理方法的实施。

2．双因素理论的主要内容。

双因素理论是赫茨伯格提出来的。

他认为有两类因素影响人们的行为。一是与工作环境或工作条件相关的因素，称为保健

因素；二是与工作内容紧密相连的因素称为激励因素。保健因素不能直接起到激励人们的作用；激励因素可以调动积极性，具有激励作用。

3．从组织内部提升管理人员有哪些优缺点?

内部提升制度具有以下优点：

(1)有利于调动组织内部成员的工作积极性。

(2)有利于吸引外部人才。

(3)有利于保证选聘工作的正确性。

(4)有利于被聘者迅速展开工作。

内部提升制度也存在弊端，具体表现为：

(1)引起同事之间的不团结。

(2)可能造成“近亲繁殖”的现象，并抑制组织创新力。

4．什么是控制?它有哪些作用?

控制是管理者对计划的执行过程进行监督、检查，如果发现偏差，及时采取纠偏措施的 活动。

控制的作用如下：

(1)控制是完成计划任务和实现组织目标的有力保证。

(2)控制是及时解决问题、提高组织效率的重要手段。

(3)控制是组织创新的推动力。

五、案例分析(20分)王立峰的授权计划

王立峰是立峰肥料公司的董事长兼总经理，单枪匹马闯下了今天的事业，控制公司达30年之久。即使在公司日益扩大的今天，他仍然事必躬亲，下属只是他可以随意支配的助手。

最近，王立峰发现公司员工并不欣赏他的管理作风。同时，61岁的他对自己严格要求的每周70小时的工作时间也有吃不消的感觉。去年，他终于决定让下属分担一些责任，逐渐放弃自己的管理角色。于是他邀请了一些顾问，为公司拟定了管理制度。顾问们建议他从内部提拔三位资深经理以使他卸下一部分重任，退居咨询和顾问的地位。王立峰还接受了顾问们的建议，从外部请来了袁平担任管理发展部经理。此外，顾问们还告诉王立峰，经理们对于如何经营自己的部门必须提出更多的创意，对于他们的管理能力也有必要加强。整个授权计划进行得很顺利，经理们的责任日益加重。

袁平积极地开展了训练计划，教授一些员工沟通和决策的技巧。王立峰批准他邀请国内

知名专家作专题演讲，收到了很好的效果。

三位得到提拔的新经理都已在王立峰公司服务多年，他们起先对王立峰是否百分之百支

持授权政策心存怀疑，因为他们知道王立峰独揽大权已成习惯。然而，真正使他们信服的还是王立峰的行动。当经理们打算在自己的责任范围内实行某些改变时，王立峰很高兴经理们能够迅速承担起责任。虽然王立峰还以主席的身份参加高层主管会议，但是他一再声明会在“几个月后”退出这类会议。

然而，在新经理们开始执行变革计划不久，王立峰开始担心新经理的所作所为了。顾问们告诉他，他们的行为并没有超出职权范围，王立峰才打消了干预的念头，直到他听说营销经理张浩计划把产品直接销给零售商。

事情发生在一次会议上，张浩还没有解释清楚他的计划，就被王立峰厉声打断了：“你不能这样做!上一次我们的尝试几乎把公司弄垮了”。

张浩平静地回答说："那是几年前的事情，我刚才说过，依现在的市场情况和我们的能力，如果要打算拓展产品的销路，不仅应该这么做，而且势在必行”。

王立峰直截了当制止张浩说下去，他不愿意听任何解释，迈开大步走出会议室，留下其他人面面相觑，不知如何是好„„

问题：

1．你认为王立峰面临的主要问题是什么?(10分)

王立峰面临的主要问题：改变独权、武断的管理作风，实现真正有效地授权。

2．你对王立峰的授权计划有什么好的建议?(10分)

首先，必须加强公司的科学管理制度建设。因为有了合理的组织结构和科学的管理制度

作保障，才能实现有效的授权。

2011电大监督学考试小抄10 篇3

《监督学》形成性考核册

监督学作业1

1、个人的讨论提纲

一、勤政监督与廉政监督有何不同

二、应怎样完善我国勤政制度

1、定义不同

1、加强制度建设

2、考核方式不同

2、明确责任，权责相对应

3、监督内容不同

3、狠抓落实，强化过程监督

4、监督方式不同

2、小组讨论后形成的提纲 以下为小组讨论记录 老师：我觉得香港廉政公署的成功经验主要是勤政监督与廉政监督，我们先来讨论廉政监督。同学1：何为廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。何为廉政？廉政，顾名思义，是指清廉为官，廉洁从政。一般来讲，任何政党，甚至团体，尽管其信仰、组织路线，意识形态各有不同，但是他们对其组织内部官员廉洁从政的要求大体相同。亦即廉政是政党成员，政府官员忠于信仰，效力政府的道德底线，是德性、是品质、是从政为官的重要前提条件。廉政监督是指监督机关对国家机关及其公职人员是否廉洁从政所实施的全面监督以及责任追究的活动。同学2：廉政监督需要为官者以史为鉴，效仿前贤。在我国历史上记载着许多清官廉吏，他们让百姓受惠，令世人敬仰，当然更应当是现今为官者的楷模。例如，张伯行檄文禁馈送：清代乾隆年间，张伯行出任江苏巡抚，上任时他便公布了一份特别的官箴《禁止馈送檄》：“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民脂民膏。宽一分，民受之不止一分；取一文，我为人不值一文。谁云交际之常，廉耻实伤。倘非不义之财，此物何来?”他正是这样惠政励已、廉洁自律，始终不违誓言，在历史上享有“江南第一清官”之誉。同学3：廉政监督需要文化。廉政需要摒弃古今中外文化之糟粕，汲取古今中外文化之精华。廉政需要廉政文化入耳、入眼、入心的陶冶和滋养。廉政文化建设需要和社会文化、校园文化相融相和，永远并肩前行。

廉政需要为官者端正自身的名利观。为官者要自醒、自重，通过长期艰苦的思想历练，坚持做到淡泊名利、鄙视官本位思想、耐得起寂寞、扛得住诱惑、经得起考验，努力做到宠辱不惊，心态平和。为官者似乎应当有这种认识——值得尊敬的不是您的岗位，而是您在任何岗位上称职的工作。

老师：我们再来讨论勤政监督，以及如何完善我国的勤政监督? 同学1：勤政是政党、政府对其官员使命感、责任意识的基本要求，当然也是中国共产党对于党员领导干部政治素质、思想品德的重要衡量指标，并贯穿于对干部培养、考核、任免工作的全过程。勤政要求为官者要具备忠诚职守的精神和爱岗敬业的品德。勤能补拙。勤，表现出党员领导干部的精神状态和思想境界，是朝气蓬勃锐意进取，还是暮气沉沉，得过且过，在干部队伍中都有着各自不同的表现特征。

同学2：对于党员领导干部的勤政要求，一般来说绝不能混同于对于普通农民、工人，或一般群众的要求。农民听敲钟下田劳作，工人听铃声打卡下班回家，而党员领导干部不行。遵守劳动和工作纪律，按时上下班那不是对干部的要求，工作时间之外不去行为上的加班或头脑中静止了对其所担任工作职责的研究和思考的领导干部很难说他是合格的领导干部。同学3：勤政需要为官者勤于学习，善于学习。学习必要的思想政治理论，本岗位需要的专业理论知识。学习要向上级学、向群众学、向书本学、向实践学，养成终生学习的良好习惯。

勤政需要为官者政治上的可靠性。勤政需要为官者言行一致，认真贯彻落实党的路线、方针、政策，在任何情况都能够自觉的与党中央保持一致，深刻懂得党的组织纪律观念是执行路线，保证事业健康发展的重要保证。

监督学作业2

关于党内监督的调查报告

党内监督是指党内政治生活中，党员之间、组织之间，党员与组织之间按照党章党纪的有关规定，从思想、纪律等方面，对党组织和党员执行党的路线、方针、政策和党规党纪情况的监督和督促。党内监督的重点对象是党的各级领导机关和领导干部，特别是各级领导班子主要负责人。搞好党内监督，才能保证党内民主，从而不断地巩固党的执政地位。

党内监督严格地说来是一种自觉的、主动的过程，是在党内组织内部范围内，依靠党自身的力量实行的自我约束和完善，强调的是通过党自身的力量解决自身的问题。党内监督就其政治含义而言，它是一种预防的机制，是保持党的先进性和纯洁性、增强党的凝聚力和战斗力的重要手段。

加强党内监督是反腐倡廉的关键环节。我们党是执政党，执政党的党内监督，关系到执政权力的正确行使，人民的根本和人心向背，党的阶段基础和群众基础的不断巩固。提高党的执政能力，很重要的是要通过加强党内监督，保持党的先进性和纯洁性，增强党的凝集力和战斗力，提高党的领导水平和执政能力。

同时，我们也应该看到，近几年虽然党内监督的力度不断加大，也取得了实实在在的效果。但在党内监督上，还存在着一些问题。

一是一些领导缺乏党内平等的民主意识，自持位高权重，凌驾于党组织之上，只许自己监督别人，不许别人监督自己。而腐败现象又恰恰发生在这些领导干部的身上。

二是监督不了。一些领导干部往往是决策权、执行权和监督权集一身，“党的领导”变成“个人领导”，最后的结果必然是“绝对的权力导致绝对的腐败”。

三是无力监督。现行的纪检监察机关是实行双重领导体制，作为上级监督下级容易，而下级监督上级就很难。就出现人们常说的上级监督下级太远，下级监督上级太难，同级监督太软，法纪监督太晚，舆论监督太泛的现象。极易造成失监、失察、失真的现象，甚至出现所谓的监督“真空区域”

四是监督渠道不畅。如在一些部门办事公开透明度不高，权力运作、重大事项决策、干部选拔等工作公开性不强，公开范围不广泛，干部群众获取信息还存在不对称问题，致使在行使知情权、参与权、选择权方面受到限制。

针对上述所存在的问题，应采取积极的应对措施。

一是要加强宣传教育，增强党内监督意识，努力营造主动监督、乐于监督、支持保护监督的浓厚氛围。

二是突出监督重点，强化监督的综合效果。要突出党的各级领导机关和领导干部，特别是领导队伍负责人是党内监督的重点，要通过合理的分权，强化内部制约，变“集权”为民主决策，杜绝少数大包大揽，个人说了算现象。同时要强化对腐败多发部位、环节和重点领域的监督，积极探索、寻求规律，完善制度，防止因垄断等而引发权力滥用问题。要在领导干部权力运行的全过程中实施监督，把事前事中事后监督有机地结合起来。

三是要完善监督体制，提高监督的内在权威。首先积极报开展巡视工作，实现巡视监督与信访监督的相互结合，巡视情况与干部考察的相互勾通，巡视成果与廉政档案的综合利用，推进巡视工作的规范化。其次要积极探索建立以上级纪委监察机关领导为主，同级党委领导为辅的体制，保证纪检监察机关相对独立地实施监督检查权。同时要进一步扩大纪检监察机关的职权范围，改变纪委对科级以上领导干部的违纪只有初核权、没有立案权的现状，真正赋予纪检监察机关对违纪案件独立的立案权，检查权和处分权，不断增强纪检监察工作的权威性、独立性。

监督学作业3答：

Ⅰ把群众监督当作联系群众的桥梁

紧紧依靠人民群众，强化群众监督，是党的群众路线在惩防腐败中的重要体现。自2002年5月市城市管理行政执法局成立以来，按照市纪委、监察局、市人民政府纠风办等部门的有关要求，市、区两级行政执法局相继建立了向社会公布开通群众投诉举报热线、设立中队执法政务公开栏、聘请由各界群众代表组成的行风监督评议员等一系列群众监督制度。两年多来，在这些群众监督举措的保障下，广大行政执法干部不断开拓前进，积极改进自身不足，克服困难，勇于奉献，为维护城市良好地生产、生活秩序做出了贡献。但是，在行政执法工作中，如何充分发挥群众监督作用，把群众监督由被动接受向主动需要转变，由单向监督向双向互动转变，使群众监督真正成为推动广大行政执法干部依法行政、文明执法、勇于执法的动力，成为广大行政执法干部展现政府形象的窗口，成为行政执法局深入宣传城市管理法规的渠道，成为代表政府密切联系群众，为各族群众排忧解难，更好地为市民服务的通途„„这还有待我们进一步实践、思考。

一、让群众监督成为提高行政执法队伍自身“拒腐免疫力”的内在需要。加强群众监督既是党对政府职能部门廉洁、勤政的外在要求，也是我们提高自身“拒腐免疫力”的内在需要。市行政执法队伍建立两年多来，通过群众监督的各种渠道，我们不断发现自身在工作中存在的各种问题。市、区两级行政执法局在有关部门的配合下，对其中已经构成违纪、违规事实的执法干部进行了及时、有效地处理，对广大执法干部起到了很好的警示教育作用，并促使我们及时从中反思，建立健全各项廉政、勤政制度，加强队伍思想道德和职业教育，从而提高了自身“拒腐免疫力”。试想，如果没有群众监督的渠道，我们就不能及时发现问题，更谈不上及时纠正和改进了。问题积少成多，性质积轻成重，其结果必将是严重的。因此，我们要自觉地把群众监督视为提高自身“拒腐免疫力”的内在需要，需做是广大人发群众对行政执法干部最深切的爱护，真心实意地切实加强群众监督，使群众监督成为促进行政执法队伍健康成长的重要力量。

二、把群众监督变为深入宣传城市管理法规的重要渠道。群众监督的各种渠道既是群众反映问题、提出意见的渠道，也应当成为行政执法部门对各族群众宣传城市管理各项法规的生动课堂。我们在接受群众监督的同时，也应充分利用这一时机，及时向群众宣传其所反映问题、意见中涉及的城市管理行政执法的职责、法规、程序等相关内容，变单向监督为双向互动，消除误解，转化矛盾，让群众更多地了解城市管理行政执法这一新生事物，以点带面地宣传、教育群众自觉维护城市管理的各项法规，从而提高市民群众城管法规意识，更加理解、支持执法干部依法行政。

三、使群众监督成为密切行政执法干部与市民群众联系沟通感情、相互理解、相互帮助的桥梁。

群众监督的各种渠道是执法干部与群众密切联系的重要途径。城管执法部门接受群众监督的时刻也是与市民群众沟通感情的重要时刻。在接受群众监督时，每一位执法干部的言行举动都是执法形象的体现，它直接影响着市民群众对城管执法干部队伍的思想感情。执法干部的热情服务、文明执法带来的不仅仅是群众的交口称赞，还有他们衷心的认可和内心的敬意，这种认可和敬意的积累会不断地转化为对行政执法工作的深深理解与热情支持，它不仅密切了执法干部与市民群众之间的雨水关系，也奠定了支持维护城市管理的坚实群众基础，从而为行政执法工作创设了良好的社会氛围。

群众监督是座促进高效完成城市管理行政执法工作的“金桥”。我们应更充分地发掘和利用这座“金桥”，不断带动我市城市管理行政执法工作再上新台阶。

监督学作业4

四、简答题（每小题10分，共30分）

1、简述国际间反腐合作体系的基本架构与特点。P311 答：

国际反腐败合作组织的基本构架：

(一)国际反腐败合作组织及其相关机构：(1)经合组织，全称为经济合作与发展组织。(2)透明国际，是一个非政府、非营利、无政治倾向的国际性民间组织，以推动国际与各国反腐败为活动宗旨，是一个专以反腐败为目的的民间组织。(3)国际金融组织的反腐败行动，当今金融反腐败问题越发突出，世界银行、国际货币基金组织以及亚洲开发银行等金融组织开始积极探索国际金融组织的反腐败措施。(4)联合国及其他地区性的反腐行动。(二)国际反腐败公约及相关文件；(三)国际反腐败会议；

(四)国际反腐败制度建设。特点：

第一，加强反腐败合作的组织建设和法律建设； 第二，积极探索改革措施，注重预防腐败；

第三，综合性反腐败合作与专项性反腐败合作相结合； 第四，国际研讨与交流成为国际反腐败合作的交流平台。

2、简述政府财务审计。P248

答：政府财务审计是财务审计的一种，是指审计机关依法对国务院各部门、地方各级政府、地方各级政府职能部门的会计资料及其所反映的财政(财务)收支活动的真实性以及合法合规性所进行的审计。政府财务审计的主要方式是书面审查。被审计单位依照审计机关规定的时间和要求，如实提供会计凭证、账册。报表及有关会计资料，由审计机关派人到被审计单位审计或者由被审计单位报送审计。

3、简述违法行政行为的认定。P213 答：

(1)事实根据不合法。包括没有事实根据主要事实不真实；主要事实不完整或者不连贯；整个案件的主要事实没有必要的证据支持，缺乏可信度；主要证据不真实；主要证据不充分；证据和案件事实之间缺乏相关性；获取证据的方式和手段不合法。

(2)适用法律错误。具体的错误有：应该适用此法却适用了彼法，该适用此条款却适用了彼条款；适用法律或法律条款不足，指应适用多部法律或多个条款时行政主体却没有完全适用；适用法律或法律条款时适用了无效的依据；适用了尚未生效的法律。

(3)程序违法。行政程序是指由行政行为的方式、步骤、时间和顺序所构成的行为过程。根据其构成要素可以把程序违法的表现形式分为：步骤违法；方式违法(没有采取法律规定的方式、采取法律的方式或方式适用存在欠缺)；顺序违法(如先听证，后决定；先取证后裁决等)；期限违法。

(4)行政越权。在我国，行政越权是指行政机关实施的超越职权的行为。主要包括：行政主体擅自行使其他国家机关的法定权力；行政主体擅自行使其他行政主体的法定职权，可分为纵向越权和横向越权，都是行政系统内部的越权。纵向越权包括下级擅自行使上级机关的法 4

定职权和上级行使下级的法定职权；横向越权包括事务越权和地域越权。行政机关的普通工作人员在无委托情况下行使首长职权，可视为层级越权，若无层级关系，则可归为事务越权。(5)内容违法。行政行为在内容上必须合乎法律上的规定，不得与法律规定相抵触，否则即构成行政行为内容上的违法。内容违法包括：1)权利的赋予和义务的设定没有法律依据。2)权力权利的赋予和义务的设定超越法律设定的范围和程度，也称“裁量权的逾越”，主要是：超越法律规定的范围，使用了法律没有规定的执法手段；超越法律规定的幅度设定或科处义务；超过法律规定的幅度授予权利；行政决定的内容不符合法律规定的时限要求。3)行政行为的内容与法律规定相抵触。

(6)滥用职权。主要表现有：因受不正当动机和目的支配致使行为背离法定目的和利益；不合法考虑致使行为结果失去正确性；任意无常，违反同一性和同等性；强人所难，违背客观性；不正当的迟延或不作为；不正当的步骤和方式等。

(7)行政失职。包括行政不作为违法和其他失职行为。具体表现为：拒绝履行法定职责；拖延履行法定职责；不予答复；过失未履行，是指行政主体由于某种主观上的过失而在法定期限届满时仍未履行法定作为义务；不正确履行；不适合履行；不完全履行；迟延履行；显失公正。

五、论述题（每小题20分，共40分）

1、什么是党内监督？党内监督有什么特征？ 答：

党内监督是指监督主体依据《党章》和党的纪律在组织内部通过检查、督促、评价、揭露、举报、处理等方式作用于监督客体，以保证监督客体的行为在任何情况下都不违背的纪律的一种客观有序的活动。

监督的重点内容是：遵守党的章程和其他党内法规，维护中央权威，贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织决议、决定及工作部署的情况；遵守宪法、法律，坚持依法执政的情况；贯彻执行民主集中制的情况；保障党员权利的情况；在干部选拔任用工作中执行党和国家有关规定的情况；密切联系群众，实现、维护、发展人民群众根本利益的情况；廉洁自律和抓党风廉政建设的情况。

党内监督就是党内不同从次，不同组织，不同人员自身和相互间以党规党法、党的政策、国家法律为依据所进行的监督指导。

2、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。

答：

检察机关监督是检察机关运用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。根据宪法的有关规定，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机关的职能。《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条规定：人民检察院通过行使检察权，镇压一切判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。检察机关监督的基本特征：

(1)检察机关的监督具有国家性和权威性；

(2)检察机关的法律监督具有专门性和独立性；(3)检察机关的法律监督具有规范性和合法性；(4)检查机关的法律监督具有强制性。

3、试述检察机关在监督体系中的地位与作用。

答：

检察机关监督是检察机关运用检察权对国家机关及其工作人员是否依法行使职权进行的监督。根据宪法的有关规定，国家明确赋予各级各类人民检察院以国家法律监督机关的职能。《中华人民共和国人民检察院组织法》第四条规定：人民检察院通过行使检察权，镇压一切判国的，分裂国家的和其他反革命活动，打击反革命分子和其他犯罪分子，维护国家统一，维护无产阶级专政制度，维护社会主义法制，维护社会主义秩序、生产秩序、工作秩序、教学科研秩序和人民群众生活秩序，保护社会主义全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，保护公民的人身权利、民主权利和其他权利，保卫社会主义现代化建设的顺利进行。检察机关监督的基本特征：

(1)检察机关的监督具有国家性和权威性；