省级119消防通信指挥调度系统解决方案

省级119消防通信指挥调度系统解决方案（共2篇）

省级119消防通信指挥调度系统解决方案 篇1

省级119消防通信指挥调度系统解决方案

一.总体目标

在整合和利用现有资源的基础上，采用先进技术，建立集通信、指挥和调度于一体，高度智能化的省级消防通信调度指挥系统，对公众的各类119报警做出快速反应，实现全省灭火救援报警信息接受的多样化、火灾救援发生地点确定的准确化、出动力量编成的科学化、出动命令和火灾救援信息动态发送的迅速化、消防指挥的信息化及揭示消防信息的形象化，最终实现全省范围的数字化接警、调度指挥，提高消防部队快速反应和科学决策能力，有效地应对各类重特大恶性火灾事故，最大限度减少灾害造成的损失,确保人民生命和财产的安全。

主要目标包括：

（1）建立全省统一的119通信调度指挥体系，整合和利用各地（市、州、盟）公安机关CTI接警系统，按照“三台合一”的要求，遵从“物理分离、逻辑集中、信息共享”的原则，分别实现总队、支队、中队三级调度指挥。建立全区、片区、多警协作和社会联动的快速反应体系。

（2）采用先进的计算机辅助调度决策技术，使119通信指挥系统的接警、处警、决策、指挥、协同、资源管理等过程更加科学、准确，并在最大程度上提高反应速度。

（3）建立统一的消防信息数据库，集中存放与管理，实现信息共享。重点加强灭火救援预案、战斗提示卡、化学危险物品灭火救援辅助决策、模拟灭火救援训练、远程对抗训练评判等数据库建设，为全省消防部队火警受理、调度指挥、辅助决策和网上练兵提供强有力的技术支撑。二.设计原则

省级119通信调度指挥系统，遵从以下设计原则：

（1）统一规划、分步实施、完善近期目标、滚动发展的原则。按照消防信息集中管理，支持“三台合一”，能分级接处警（支队、中队）、能统一调度指挥（总队、支队），按照战时快速反应，平时模拟训练的要求，对系统进行总体规划和设计。

（2）充分利用和整合现有资源的原则。充分整合公安和公共通信资源，使调度指挥通信保障有力、投入成本减少、经济实用。本着共享、有序、关联、协同的思想，整合各类设备及信息资源，加强信息的管理和应用，建立“关联应用”体系。（3）技术先进性和实用性相结合的原则。利用计算机辅助决策等先进、实用技术，尽可能降低系统对个人经验的依赖，提高接处警速度和智能化水平。系统设计面向最终用户，必须保证易操作、易理解、易控制。

（4）采用物理集中和逻辑集中相结合的原则。利用公安专网，对全省119通信调度指挥系统，实现消防信息采集、管理和存放的物理集中；实现与地（市、州、盟）公安局“三台合一”指挥中心CTI报警接入物理集中；实现消防总队辅助决策系统的物理集中；通过计算机网络，采用逻辑集中的办法，实现总队、地（市、州、盟）公安机关、支队、中队资源共享和指挥协同，实现统一指挥和社会联动。

(5)标准性和可扩展性相结合原则。符合国家标准GB50313－2000《消防指挥系统设计规范》、国家的法律、法规，符合省（市、自治区）公安厅公安机关指挥中心建设技术规范，满足消防业务的实际要求。火警受理处理界面在接警、辨识、编制出动方案、调派出动力量、下达出动命令等过程中，显示内容清晰，符合消防业务流程，操作简单、方便、快捷。具有升级和扩展能力。提出的软件解决方案应能满足该系统业务发展的需要，方便扩大应用范围和提高应用水平；系统中配置的软件和开发的系统便于维护、升级和扩充以及二次开发，并具有支持多种接口的能力。

(6)消防信息集中管理和分散维护相结合原则，建立统一的消防信息数据库，实现信息共享。系统将所有消防信息集中存放在消防总队通信指挥中心的服务器上，主要由总队消防信息综合管理系统负责对其进行日常维护和管理工作，各消防支队和消防中队则负责对本单位消防执勤力量和辖区单位作战预案、战斗提示卡等信息进行维护。三.系统总体结构

省级119通信调度指挥系统，由消防总队调度指挥中心的全区火警实时监控席位、各地（市、州、盟）公安 “三台合一”指挥中心的地（市、州、盟）火警实时监控席位、各消防支队调度指挥中心的接处警席位、城区消防中队的处警席位、独立接警县（市、旗）消防中队的接处警席位、消防总队信息交换处理中心等共同组成，通过统一的技术平台，连接消防总队、消防支队、消防中队和地（市、州、盟）“三台合一”指挥中心，并按照分级接警、统一（分级）指挥、社会联动、快速反应的原则，在省级119消防通信调度指挥系统的统一管理框架内处理和应对全省（市、自治区）范围的各种119报警事件。

消防总队软件系统：能实时监控全省（市、自治区）范围的灭火救援出动情况，能动态掌握全省（市、自治区）范围的火灾救援情况，能向全省（市、自治区）消防部队下达作战及增援命令。负责全省（市、自治区）消防多媒体信息的集中管理，能进行全省（市、自治区）消防信息的综合查询、统计和分析。提供与办公OA系统、总队消防网站的数据接口。

消防支队软件系统：负责整个地（市、州、盟）的接警、处警、调度指挥工作，负责本地（市、州、盟）的消防信息维护，具有城区消防中队的接警功能，负责向消防总队、地（市、州、盟）公安“三台合一”指挥中心上报火警出动情况。自动更新并输出（供显示）最新数据库信息。

独立接处警消防中队软件系统：负责整个县（市、旗）的接警、处警、调度指挥工作，负责本县（市、旗）的消防信息维护，负责向消防支队、地（市、州、盟）公安局“三台合一”指挥中心、消防总队上报火警出动情况。自动更新并输出（供显示）最新数据库信息。

地（市、州、盟）公安“三台合一”指挥中心软件系统：能实时监控整个地（市、州、盟）范围的火警出动情况，支持警务协作，能动态掌握本地（市、州、盟）范围的火灾情况，能向本地（市、州、盟）消防部队下达联动命令。

成功案例:

四川省绵阳市消防支队消防通信指挥系统

四川省自贡市消防支队消防通信指挥系统

省级119消防通信指挥调度系统解决方案 篇2

1 公安机关开展“三台合一”工作以来,“三台合一”接处警系统在灭火救援工作发挥的优势明显

具体表现在以下几点:(1)整合了公安机关内部资源,增强了灭火救援的多警种联合作战能力,优化整合交通、巡警、派出所等警力协同作战等方面作用明显。(2)增强了信息资源共享能力,特别是在共享道路监控图像、地理信息平台等方面。

2 结合河北省“三台合一”接处警系统的实际运行情况与部消

防局对各地“三台合一”建设中的通报,我们也发现在“三台合一”建设中也确实存在着一些问题,具体表现以下几点

(1)报警线路及设备设置不够合理。报警线路类型、数目和交换设备达不到标准,易导致群众难以及时报警。(2)许多线路未设置告警系统。告警系统是接处警线路安全的可靠保证。报警线路或调度线路发生故障不能及时告警,得不到及时修复,会造成报警电话占线或调度命令无法下达到消防中队的问题。(3)录音录时系统设计不科学。录音录时系统是提供灭火救援接处警法律证据的重要保障。从接警到处警全过程的录音录时不完整、不统一,为今后法律责任认证带来极大的困难。(4)接处警系统时间和数据库不一致。一旦发生法律纠纷或被起诉,无法提供完整的接处警时间和数据而使工作陷于被动。(5)许多消防中队未建设计算机处警终端。许多“三台合一”接处警系统没有配备消防中队火警终端台,而是采用模拟电话进行语音调度,存在二次接处警问题,延长了接处警时间。(6)调度指令下达方式和内容无法满足出动要求。消防中队得不到明确的火灾地址、灾害类型、燃烧物质、单位类别、辖区地理水源信息等内容的调度指令,就为第一时间准确调集消防车辆器材赶赴灾害现场带来困难,不利于中队指挥员途中指挥决策,严重影响灭火救援战斗行动。(7)部分地市消防部门没有保留专业调度指挥系统,无法保证重特大火灾的调度指挥需要。由于没有消防专业调度指挥系统,一些110指挥中心调度消防中队而上级支队却不掌握,消防部门无法建设消防地理、消防水源、消防实力、灭火救援作战预案等信息支撑的辅助决策系统和消防实力调度平台,无法保证发生重特大火灾和其他灾害事故时,及时、准备、科学地调动增援力量和决策指挥,难以保证全国消防部队建立灭火救援专家指挥系统、提高跨区域作战指挥能力的需要。(8)部分接处警流程软件不能满足消防的特点和要求。目前,“三台合一”消防接处警软件普遍采用公安业务平台开发,没有建设满足消防需要的接警调度界面、消防地理信息、等级调度方案等接处警流程软件,容易导致接处警的盲目性、随意性,力量调度不到位,影响接处警和调度指挥决策等工作效率。(9)接处警员的消防培训不到位。有的地方110接处警人员由于不熟悉消防业务,造成接处警延误或错误。有的地方只要是报火警,没有判断火警真假,就命令辖区消防中队出动,造成警力和车辆资源的浪费。

3 破解难题,突出实战,打造专业智能化消防通信调度指挥系统

灭火救援接处警、调度指挥工作专业性强,与公安110和交警122的工作规律、特点及要求有很大的差别。消防接处警工作指标严,法律责任大。要求接处警和调度指挥工作必须保证快速、准确、不间断。在公安消防部队灭火与抢险救援职能极大拓展的新形势下,没有完善的接处警系统和符合作战需求的专业调度指挥系统做支持,难于依法履行好灭火救援职责。

特别是地市级以上城市的“三台合一”技术要求高、管理维护任务重、接警调度指挥工作责任大,应结合工作基础和实际条件选择适宜的建设模式,构建科学、合理的技术标准和运行保障机制。

消防通信调度指挥系统的建设要应充分考虑消防灭火救援任务“紧急、快速、准确、连续、专业”的实战特点,做到“五个确保”:一是确保火灾接处警及时性、准确性;二是确保法律证据、全程记录的数据完整;三是确保消防处警子系统建设满足专业调度指挥的需要;四是确保经费保障和接警员专业培训到位;五是确保系统运行管理保障工作落实。

为了确保消防接处警行动快速、准确、高效,在接警过程中要贯彻三种机制:(1)“火警优先”机制。必须提高119的受理速度,满足灭火救援的特殊要求,确保消防部队快速反应。接警台设置要满足119火警优先于其他警情受理,保障火警在第一时间受理。(2)“多方通话”机制。为避免119接警中出现警情信息丢失、要素记录错误、力量调度不到位等问题,在消防调度指挥系统建设中要设置“多方通话”的功能,并能对多通道通话进行录音。实现报警人能与119指挥中心和110指挥中心进行多方通话,消防中队能够对通话内容实现监听。同时,110指挥中心可以根据具体警情,实施多警种的协同联动。(3)“出动预警”机制。基层中队官兵提前听到火警信息,第一时间着装登车等待出动,是指战员提前做好心理准备,提高部队快速反应能力。

一个科学合理的消防调度指挥系统不仅会增强公安机关的科学调度、快速反应和整体作战能力,而且会进一步提升了“人民消防为人民”的良好形象。从而取得实战效果和社会反响的“双赢”。

摘要：公安机关开展“三台合一”工作以来,“三台合一”接处警系统在灭火救援工作中发挥了明显优势。但是随着社会的快速发展,消防通信调度指挥系统在“三台合一”建设中存在的问题日益凸显,如何正确的平衡“三台合一”同消防通信调度指挥系统之间的关系,建立一套科学合理的消防调度指挥系统,是我们亟待解决的一个重大课题。