在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话

2024-08-29

在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话（精选7篇）

在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话篇1

同志们：

县林改领导小组研究决定，今天在这里召开全县林业产权制度改革工作第一次调度会。主要是通报全县林业产权制度改革动员大会以来的工作进展情况，互相交流学习林改经验，分析和解决存在的问题，全面部署下一阶段工作。下面，我讲两点意见。

一、全县林业产权制度改革动员大会的贯彻落实情况

全县林改动员大会后，各级认真贯彻，狠抓落实，开局良好，进展顺利，取得初步的阶段性的成效，主要体现在以下三个方面。

1、各级重视。各乡镇、林场及时召开了会议，进行专题学习贯彻，研究部署。一是加强了组织领导。各乡镇成立了以党委书记或乡镇长为组长的林业产权制度改革工作领导小组及办事机构，组成了驻村林改工作组；二是加大了宣传力度。各乡镇、林场利用标语、公开栏、专栏等各种形成进行了广泛宣传，全县累计向农户印发公开信16.7万份，印发《林改政策问答》1500册，开展各类林改政策咨询活动36次，出动林改宣传车20余次，书写标语1500余条；三是各乡镇能够把林改工作当做当前农业农村工作的头等大事来抓。葛坳乡规定每次党政联席会先听驻村领导汇报林改工作，安排林改工作，再研究其它工作；四是领导亲自挂帅。乡镇领导亲自做好、做实、做细林改具体工作。如罗坳镇林改领导小组办公室综合组、纠纷调处组、案件查处组，分别由镇党委3位副书记兼任，禾丰镇、靖石乡领导带队到全省林改试点县之一的崇义县考察学习，段屋乡领导亲自参加林改咨询活动，小溪乡领导参加各村村民座谈会，梓山镇领导坚持每天到林改办了解、安排林改工作，贡江镇领导建立林改示范村；四是督导组成员领导经常到乡镇督查指导。县商业局、国土局、审计局、林业局、总工会等单位驻乡镇林改工作的负责同志吃住在乡镇、深入基层，沉下乡村，亲自参与研究、检查指导林改工作；五是积极筹措林改经费，大多数乡镇在资金紧张的情况，想方设法筹足资金。祁禄山、小溪、禾丰、铁山垅、靖石、盘古山、沙心、宽田、葛坳、银坑、桥头、车溪、段屋、贡江等乡（镇）足额上交了林改内业资料经费，并将有关表格资料全部领回，确保了林改按计划进行。六是安排了林改工作力量。23个乡镇都派出了驻村林改工作组。大部分乡镇有专门的林改办公室，罗坳、梓山、葛坳等乡镇林改办，有办公设施，有办公人员，制度上墙、资料齐全。

2、组织严密。一是培训了骨干。绝大部分乡镇按照县里的统一安排，组织了乡镇干部和技术人员进行培训。二是制定了方案。各乡镇都制定了《林业产权制度改革工作安排意见》。三是强化了措施。各乡镇能根据具体情况，制定工作措施，罗坳、靖石、车溪、马安、梓山等乡镇制定了林改工作目标考核办法。银坑镇每个村都聘请3—5名懂政策、有威信、参加过林业“三定”的老同志参加这次林改。罗坳镇在目标考评办法中明确了考评目标、对象，量化细化了26项考核内容，考核总分1000分，对第一、二、三名的村分别奖励800、600、500元，考核分低于950分的，每少1分对有关责任人员处罚5元钱，倒数一、二、三名的处以500、300、200元的罚款。四是加强了检查。大多数督导组能够坚持向县林改办汇报工作情况，乡镇林改办也能及时报送进度表，县林改办做到每周编发一期《林改工作简报》，通报工作情况。

3、行动迅速。截止5月30日，各乡镇都先后召开了三级或二级干部动员大会，村、组先后召开了干部、党员、村民代表会议以及村小组户主会议；县督导组、县林改办、县林改外业勘查人员也全部到位。绝大多数乡镇的驻村林改工作组进驻村组开展了工作。目前，各乡镇陆续进入调查摸底阶段。

在看到成绩的同时，也应该看到，各乡镇工作进展很不平衡，前阶段工作存在不少问题。表现在：一是宣传的深度和广度没有到位，少数乡镇林农至今还弄不清楚林业产权制度改革是怎么一回事；二是部分乡镇林改经费筹集不力，至今还有黄麟、岭背、罗坳、罗江、利村、梓山、仙下、马安、新陂等乡镇林改内业表格资料经费未筹足，表格还没有领回，影响如期开展工作；三是还有些乡镇没有进入实质性工作，停留在会议、文件上；四是部分乡镇驻村工作组领导和人员力量不足，有的乡镇只安排3—4个领导任组长，这样出现一个领导要负责四、五个村的林改工作。五是大多数乡镇对林改工作没有制定严格的考核责任制。工作无责任、无压力；六是县督导组工作作风不实，部分同志只是到乡镇开了个动员会，就不见影子等。

二、强化措施，加大力度，扎实深入推进林改工作

1、要进一步深入开展林改宣传发动工作

林改工作进展快与慢，宣传发动是基础。群众发动起来了，许多事情都好办，许多问题就能迎刃而解。因此，各级要在林改宣传、发动的深度和广度上下功夫，要多渠道、多层次、多形式，逐家逐户登门宣传林业产权制度改革的重要意义以及目标要求，使全县上下充分认识到林改是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是山区农民致富奔小康的关键所在，是保护生

态、发展林业的迫切需要。改革的成功与否，事关林业经济的可持续发展，事关全县广大林农增收致富，事关全县社会政治稳定。要通过宣传改革的内容、范围、步骤等，使70多万农民，户户知林改、人人懂林改、大家支持林改，全社会参与林改。在思想上为林权制度改革提供强有力的保障，为顺利推进林业产权制度改革工作奠定扎实的基础。

2、要进一步加强林

改工作组织领导

林改工作涉及面广，工作量大、政策性强、技术要求高，是一项复杂的系统工作，建立强有力的指挥系统是搞好此次林改工作的关键，必须做到“领导、精力、时间”三集中。为此，一是要充实乡镇林改工作领导力量和驻村林改工作组领导力量，明确职责分工，真正做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级干部共同抓。各乡镇党政“一把手”要始终牢记自已是林改工作的第一责任人，加强对林改工作的指导、督查力度。对领导组织不力，进度缓慢，拖全县后腿的，就要在这个乡镇召开全县调度促进会。二是要充实工作力量。乡（镇）、村要设立专门林改工作办公室和林改信访接待室，抽调的人员要集中办公，具体负责好林改的日常工作和组织协调工作。

3、要进一步明确林改工作重点

一要认真制定村级林改方案。各乡镇在指导制定村级林改方案时，要做到“四个坚持”。一是在方案的原则和指导思想的确定上，要坚持“山上要绿起来、林业要活起来、林农要富起来”的基本原则和指导思想；二是在方案内容的确定上，要坚持深入基层调查摸底，广泛征求各方意见；三是在利益分配的确定上，要坚持从大局出发，确保大多数林农的利益；四是要坚持“二上二下”的原则，即村级方案初步拟定后，送县、乡林改办审核把关，提出修改意见，然后返回村级继续补充完善，召开村民大会或村民代表大会，由三分之二以上代表票决（签名）通过后，再报乡（镇）政府审核，经县政府批准后实施。

二要认真开展外业勘界工作。外业工作是确权发证的关键。在时间紧、任务重的情况下，各乡（镇）、村要充分做好外业勘界的前期准备工作。在技术人员上山之前，要由村、组组织林权所有者、使用者代表、相邻林权权利人上山确界，有关现场人员在勘界表上签字认定，再由技术人员及时勾图划线。在工作方法上，要采取从外至内、从小到大、从林地所有权到林地使用权的方法开展外业勾绘工作，先确定乡（镇）界、村界、组界，再勾绘宗地界。在外业勘界过程中，各林改办公室要针对任务完成情况，及时调整技术力量，全面推进勘界工作的进程。同时，各乡（镇）、村要做好勘界技术人员的后勤生活保障工作，解除技术人员的后顾之忧，保护他们的积极性。

三要认真做好内业整理工作。首先要增加内业审核力量。每个乡（镇）要安排2—4名干部组成内业材料审核组，负责各村申报材料初审工作；要挑选1名熟悉计算机操作程序的同志担任输机操作员，并要明确其工作职责。其次，要规范材料完整性。内业申请材料必须做到法律依据充分、权源资料齐全、界址四至明确、法定程序到位；申请材料一律要用钢笔填写，字迹要清晰，填写要规范。再次，要加强业务指导。县林改办要对各乡（镇）、林场的内业材料审核工作进行巡查指导，发现问题，及时纠正。最后，要强化内业材料的复审关。按照“进度服从质量”的原则，对申请材料进行三级复审，即抽查，逐份审核登记、输机检查，对存在问题的材料一律要退回返工。

四是要切实维护社会稳定。各级要高度重视维护森林资源管理秩序和社会稳定工作，积极稳妥地推进林业产权制度改革，要把防止乱砍滥伐、纠纷械斗、维护林区秩序贯穿于林改的全过程。一是要认真实行矛盾纠纷调处分级负责制，即农户与农户之间的山林纠纷由村小组负责、组与组之间的山林纠纷由村委会负责、村与村之间的山林纠纷由乡（镇）负责。乡（镇）林改办可以聘请懂政策、责任心强的老干部负责纠纷调处工作，村级指定专职村干部协助纠纷调解。对林农反映的问题，要采取切实有效措施，做到件件有落实，有回复。做到组内纠纷不出组、村内纠纷不出村、乡内纠纷不出乡，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。二是切实强化林区稳定责任制，把林区稳定作为林改工作的一项重要指标来衡量，严防林改过程中出现哄抢林木和群体性上访事件或其它影响社会稳定的事件发生。

4、要进一步保障林改经费

“兵马未动，粮草先行”。经费保障是做好林改工作的前提条件。没有资金保障，要做好工作是一句空话。第一笔经费还没有筹集到位的9个乡镇，一定要在6月3日以前把钱筹足交到县林改办。各乡镇第二笔经费也要抓紧时间筹集，并按规定时间交到县林改办。总之，各乡镇不能因为经费问题影响林改进度。

5、要进一步转变工作作风

江泽民同志曾经指出：“切不可小看了作风问题。”希望从事林改工作的同志，特别是领导干部一定要切实转变工作作风，真抓实干。乡镇领导要经常深入农户，深入山头，在生产上帮助林农，在生活上关心林农，在感情上贴近林农，为林农解决实际困难；督导组的同志要严格遵守工作纪律和组织纪律，真正做到在乡（镇）、场督查时间每月不少于20天；外业勘查人员要发扬不怕苦、不怕累的优良传统和作风，认真做好外业调查工作；各级林改办要当好参谋，搞好服务和指导，及时掌握工作动态，帮助解决改革中遇到的困难和问题。

同志们，全县林业产权制度改革工作起步良好，我们一定要珍惜这一来之不易的良好开局，真抓实干，积极工作，加强协作，稳步推进，努力圆满完成全县林改工作，为实现于都经济社会更快更好发展贡献自己应有的力量。

在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话篇2

下面, 我讲三点意见:

一、进一步深刻认识做好集体林权制度改革档案管理工作的重大意义

集体林权制度改革是继土地承包以后, 农村生产关系的又一次重大变革, 是惠及亿万农民的新的重大改革举措。林改档案不仅是林改工作过程的原始记录, 还是今后解决林权争议、确保林权顺畅流转、促进森林资源优化配置的重要依据;是集体林权制度改革的重要组成部分。2007年以来, 我们两个厅局就十分重视林改档案工作。及时转发了国家林业局、国家档案局《关于加强集体林权制度改革档案工作的意见》, 并就切实加强森林、林木、林地流转试点档案工作, 更好地为林权制度改革服务提出了7点要求, 对推进我省集体林权制度改革档案管理工作起到了很好的作用。去年12月, 我和林业厅王厅长、董处长又一起参加了全国集体林权制度改革档案管理工作成都会议。今年5月, 我们两个厅局又联合制发了《黑龙江省集体林权制度改革档案管理办法》, 对林改档案文件材料的收集、整理、保管和移交等具体业务问题, 提出了规范性要求。全省各级林业行政主管部门和档案行政管理部门都十分重视集体林权制度改革档案管理工作, 采取了许多切实可行的措施, 采用档案管理新技术、新成果, 创新档案管理模式, 加强组织队伍建设, 整章建制, 督导检查, 推进全省集体林权制度改革档案工作取得了很大成绩。

集体林权制度改革档案工作是一项基础性工作, 做好这项工作, 对林业体制改革、农村改革以及今后我省经济社会发展具有重大的现实意义和深远的历史意义。因此, 我们要进一步增强做好集体林权制度改革档案管理工作的责任感和使命感, 切实担负起自己的职责, 本着对国家、对人民高度负责的精神, 努力提升集体林权制度改革档案工作水平, 不断推进集体林权制度改革档案工作的发展。

二、通力合作, 切实加强集体林权制度改革档案工作的监督指导

档案工作是集体林权制度改革一项十分重要的基础工作, 我们要认真贯彻执行《黑龙江省集体林权制度改革档案管理办法》, 扎实抓好集体林权制度改革档案管理业务建设。一是档案部门要转变思想观念, 改进服务方式, 努力为集体林权制度改革档案管理工作提供扎实有效的业务指导和技术服务。各级档案行政管理部门, 要本着“对历史负责, 为现实服务, 替未来着想”的高度负责精神, 紧紧围绕集体林权制度改革档案工作, 积极探索档案工作服务林改工作的好形式、好方法, 开拓思路, 大胆创新, 求真务实, 扎实工作, 多办好事、办实事, 努力为集体林权制度改革档案管理工作提供更加主动、及时、有效的服务。同时, 要发挥档案部门的优势, 按照“一个意见”、“两个办法”的要求, 切实解决好档案收集、整理、保管、利用和移交等具体业务问题。二是要夯实基础业务工作, 确保集体林权制度改革档案的齐全完整。林改档案的齐全、完整、真实、有效, 是保障农民合法权益、巩固林改成果的重要保证, 档案基础业务建设是集体林权制度改革档案管理工作的基本建设, 是做好林改档案工作的基础。我们一定要提高认识, 抓住重点, 始终把档案基础业务建设放在集体林权制度改革档案工作的首要位置。要按照集体林权制度改革文件材料归档范围及保管期限表的要求, 把林改过程中形成的具有保存价值的各种形式和载体的档案资料收集齐全完整, 同时要按照档案管理的有关规范、标准, 按“四级建档”、“四类立卷”的要求, 提高档案管理的规范化水平。三是双方要通力合作, 加大监督指导力度。各级档案行政管理部门要密切配合各级林业行政主管部门, 通力合作, 齐抓共管, 把林改档案工作作为近一个时期档案业务指导工作的重中之重, 要把它纳入档案行政执法责任制目标管理, 要按林改工作的步骤和阶段, 加强档案业务指导和技术服务, 努力推进林改档案工作健康发展。

三、努力为集体林权制度改革提供有效服务

服务是档案工作永恒的主题, 为中心工作、为社会各界、为广大人民群众服务, 是党和国家对档案工作的基本要求。各级档案行政管理部门要提高认识, 找准位置, 要按科学发展观的要求, 本着以人为本的宗旨, 进一步转变服务作风, 改进服务方式, 努力为林改工作服务。一是要充分认识为林改服务是林改档案工作的出发点和落脚点。我们知道, 只有确保林改档案齐全、完整、真实、有效, 才能维护农民的合法权益;才能确保林权流转、林权继承、林权纠纷、林权抵押贷款、森林资源资产变现的正常运转;才能够维护社会稳定, 确保社会和谐。各级档案行政管理部门要调整工作思路, 强化监督检查机制, 拓展服务领域, 提高服务水平, 努力配合林业行政主管部门把林改档案工作抓好抓实。二是要把服务贯穿于林改档案工作的始终。各级档案行政管理部门, 要抢前抓早, 及时介入, 加强调查研究, 及时发现问题, 解决问题, 总结经验, 研究对策, 不断推进林改档案工作的顺利进行。三是要加强林改档案工作信息化建设, 进一步提高林改档案工作服务水平。要按照“一个意见”、“两个办法”的要求, 加强林改档案信息化系统建设, 稳步推进林改档案数字化进程, 确保林改档案工作的高效运行、科学管理, 更好地为林改工作和广大人民群众服务。

在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话篇3

经人力资源社会保障部、教育部批准，我省中小学教师职称制度改革工作将于今年全面实施，下面，我代表省教育厅讲3点意见。

一、提高认识，高度重视，贯彻落实好中央和省的决策部署

教育大计，教师为本。要贯彻落实好教育规划纲要，推动教育事业持续、健康、快速发展，就必须把加强教师队伍建设作为最重要的基础工作来抓。2015年8月26日国务院常务会议决定在全国范围全面推开中小学教师职称制度改革。根据中央部署和我省实际情况，为建设高素质专业化中小学教师队伍，促进教育事业科学发展，两厅密切配合、通力合作，及时启动了我省改革的准备工作，现在改革实施方案顺利获得批准，我们一定要深刻理解中央和省的决策部署，进一步统一思想，凝聚共识，全面推动改革工作。

第一，深刻认识中小学教师职称制度改革的重大意义。建国60多年，特别是改革开放30多年以来，中小学教师队伍建设和教师的综合素质发生了巨大的变化。针对现行中小学教师职务制度与教师队伍建设不相适应的问题，中央决定率先在中小学领域开展职称改革，充分体现了党中央、国务院对教育事业的高度重视和对广大中小学教师的亲切关怀。通过改革，建立统一的中小学教师职务体系，并将最高职务等级设置到正高级，进一步拓宽了中小学教师的职业发展通道，使他们首次拥有了和教授、研究员一样的职业发展空间。这是对现行中小学教师管理制度的突破和创新，是进一步提升中小学教师社会地位和经济待遇的重大举措，既符合中小学办学规律和教师成长规律，也符合教师队伍建设的内在要求和发展动力。深化中小学教师职称制度改革，对弘扬尊师重教的社会风尚，吸引高素质人才到中小学幼儿园长期从教、终身从教，培养造就中小学领域的教育教学专家，提高基础教育质量，将产生极其深远的影响。

第二，准确理解逐步推进中小学教师职称制度改革的重大决策部署。深化中小学教师职称制度改革，涉及广大中小学教师的切身利益。为了切实把这件好事办好，2009年，国务院按照先行试点、积累经验、逐步推开的原则，首先选择在潍坊、松原、宝鸡三市开展试点，经过两年的实践，取得了预期的效果，得到了广大中小学教师的拥护。2011年，在总结经验、调查研究、反复论证的基础上，又决定在全国范围内扩大试点，各省市在两部指导下顺利完成了扩大试点工作，为全面改革探索了路子，验证了全面推开改革的必要性和可行性。2015年，决定在全国全面推开改革。这一重大决策部署，既体现了党中央、国务院推进改革的信心和决心，又体现了对广大中小学教师的高度负责和深切关怀。我们一定要按照中央的决策部署，在总结试点经验的基础上，循序渐进、积极稳妥、扎实有效地做好我省改革工作。

第三，切实增强做好中小学教师职称制度改革工作的责任感。按照中央的决策部署，2012年我省通过认真遴选，确定了大理、玉溪、临沧为开展改革试点的地区，经过3年实践，3地的中小学教师职称工作基本入轨。2015年，两厅拟定了全省改革工作实施方案和过渡办法、岗位设置办法、评审条件、评审办法等一系列文件，按期报国家审批。2016年，实施方案获得批准，全省除试点地区外，各地接下来将面临人员过渡、岗位设置、申报推荐、评审聘任等诸多环节，涉及100个县区、46万余名教师，时间紧、任务重、政策性强、涉及面广，社会影响大，再加上各县区经济社会和教育发展水平不平衡，教师队伍状况有差异，遇到的困难和矛盾也会各有不同。因此，我们必须按照省里的统一部署和要求，以高度的事业心和政治责任感，扎实做好改革相关各项工作，同时充分调动广大中小学教师的积极性、主动性、创造性，引导广大教师积极投身改革，做改革的支持者、参与者和建设者，确保改革工作顺利进行、取得明显成效。

二、立足实际，抓住关键，全面推进中小学教师职称制度改革

中小学教师职称制度改革，重点是在健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与事业单位岗位聘用制度相衔接4个方面做出政策调整和制度完善。深入推进中小学教师职称制度改革，要准确理解“五项基本原则”和“四项主要内容”，牢牢把握住依靠教师、充分发挥教师主体作用这一关键环节，充分遵循教师成长规律，促进教师职业发展，才能真正“为中小学聘用教师提供依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支持”。

第一，立足促进教师专业发展，建立健全教师职业发展通道。开展中小学教师职称制度改革，就是要更加充分地发挥教师职称评聘在推进教师职业发展、提高教师能力水平方面的政策杠杆作用。各州市、县市区要准确把握、全面贯彻落实国家《指导意见》和省《实施方案》的精神，建立健全教师职业发展通道。对现有在岗中小学教师，要认真梳理，按照对应关系，办理好过渡手续。要以评聘正高级教师和小学幼儿园新增副高级教师为契机，建立健全教师培养支持体系。尤其要按照培养造就教育家的要求，严格把握正高级教师的标准条件，提高评聘工作的质量水平，切实把教育教学业绩卓著、教学艺术精湛、群众公认、在教育领域做出突出贡献的专家选拔出来。除普通中小学外，要特别关心幼儿园、特殊教育等学校教师的成长；除基础骨干课程外，要特别注重紧缺薄弱学科教师的培养，使他们真正成为落实党的教育方针、政策，全面实施素质教育的中坚力量。

第二，宽严适度，突出实绩导向，不断完善教师职称评价标准与评价机制。发挥好教师职称评聘在中小学教师管理工作中的激励和导向作用，树立正确的用人导向，推动中小学教育教学质量水平的提高，是改革工作要解决的重点问题。根据国家规定的基本标准条件，我省从符合本地教育发展实际的角度，拟定了细化的中小学教师职称评审条件，并在试点地区使用了3年，其间不断修订完善，现已基本成熟。各州市、县市区在执行过程中，一定要按照“注重师德表现、注重教育教学工作实绩、注重教育教学方法改进、注重教育教学一线实践经历”的“四个注重”要求，将教书育人工作业绩作为教师职称评聘的主要依据，切实改变过去在职称评聘中过分强调论文、学历的倾向，引导广大教师立足本职工作，潜心教书、静心育人。在评聘过程中，要积极探索和不断完善说课讲课、面试答辩等符合教师职业特点的评价方式，让教育实践能力强、教学效果好的教师得到充分展示和客观公正的评价。在组织评审过程中，要选好评审专家，规范评审程序，增加评审工作透明度，全面推行评审结果公示制度，主动接受广大教师以及社会的监督。

第三，切实落实向乡村学校和薄弱学校倾斜的政策。改革工作的重要目标，是推动中小学教师合理流动，优化教师资源配置，鼓励教师长期扎根办学条件艰苦的教育教学岗位，鼓励城镇优秀教师到农村学校、薄弱学校任教。2015年6月，国务院印发《乡村教师支持计划》，将教师职称评聘向乡村学校倾斜作为一项重要举措，特别提出乡村教师评聘职称时不作外语成绩、发表论文的刚性要求。我省中小学教师系列评聘原来就不要求外语成绩，今后也不要求。另外，2014年省委1号文出台后，我省就及时进行了相关政策调整：一是乡镇教师评聘高级职称不受岗位数额的限制，二是取消了原来评聘高级职称必须提交论文的要求。我省新的评审条件中，还明确了乡村学校任教满3年的教师可优先申报推荐。这些改革措施，体现了省委、省政府对广大乡村教师的关心和重视。各地在具体实施过程中，要认真遵循，严格落实，除了继落实城镇教师晋升高级职称原则上要在乡村学校或薄弱学校任教1年以上的规定，还要综合考虑村小和教学点的实际，制订符合本地实际的具体评审标准，切实落实向乡村教师倾斜的政策要求。

第四，统筹推进中小学人事制度改革，实现职称制度与岗位设置等各项改革的配套衔接。要将职称制度改革放在统筹推进中小学人事制度改革的大背景中去谋划、去实施，做好与编制管理、岗位设置、绩效工资等各项改革的配套衔接，尤其要做好职称制度改革与岗位聘用制度改革的有效衔接。按照分类推进事业单位改革的要求，坚持聘任制和岗位管理的改革方向，我省自2012年就明确规定中小学教师职称不再搞评聘分开，各地也不得再进行与岗位聘用相脱离的资格评审。有的县区实行过“评聘分开”政策，可能积累了一些矛盾和问题，对那些取得任职资格，但未作相应聘任的人员，要耐心细致做好政策解释工作，进行妥善处理解决。改革过程中，还要做好教师职称晋升评价与绩效考核评价的有效衔接，进一步研究完善教师考核的有效办法，使职称晋升考核与绩效考核相协调、相统一。我们要把好事做好，就要充分认识到改革的复杂性，处理好改革、发展和稳定的关系，妥善做好新老人员过渡和新旧政策衔接工作，避免出现新的矛盾与问题，保持和谐稳定的良好局面。

三、加强领导，周密安排，确保改革工作平稳顺利实施

各州市、县市区要坚决贯彻中央和省的决策部署，精心谋划、稳妥实施，确保改革工作平稳顺利推进。

第一，要学习到位，深刻领会改革工作的精神实质和政策要求。这次改革，是对实施了30年之久的中小学教师职称制度的重要变革和制度创新，内容丰富，涉及面广，政策性强。希望大家认真学习，深入研究，吃透政策精神，掌握具体操作办法。各州市、县市区要精心设计，周密部署，把思想和行动自觉地统一到中央和省的决策部署上来，统一到深化改革的文件规定和工作要求上来。

第二，要组织到位，建立健全改革工作的领导和协调机制。各州市、县市区要抓紧完善领导小组和工作机构，建立健全、不断完善有利于推进工作、提高效率的改革工作运行机制和协调机制。各级人社、教育部门要密切配合、通力合作。各级教育部门作为中小学教师队伍建设的行政主管部门，要依法履行管理职责，充分发挥联系教育教学业务，熟悉教育教学专家和一线教师的优势，充分掌握本地中小学情况和教师队伍状况，更加积极主动、创造性地开展工作，确保改革工作顺利实施。

第三，要落实到位，保证实施方案的顺利进行。各州市、县市区要根据改革工作实施方案和本次会议部署，深入调查研究，全面摸清教师队伍状况，认真培训好相关工作人员，层层抓好落实工作，根据改革后新的职称制度体系，做好人员过渡、岗位设置、组织评审、岗位聘用等一系列环节，确保改革任务的顺利完成。

在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话篇4

今天上午的调度会很重要。总的感觉，今年招商势头不如以前，必须尽快改变。招商的意义大家都明白，我也不多说了。就这个机会，讲这样几点想法。

第一是“一岗双责”的问题。这是我们早就讲的问题。现在各个单位、各个镇都很注意本职工作，有些同志说我抓招商是不是影响了自己的本职工作？是不是不务正业？不是的，抓本职工作同时抓招商，就是“一岗双责”，并不影响我们本职工作，但同时一定要把招商任务完成好，或者说招商任务现在已经纳入本职工作。你看合肥发展这么快，很重要一点就是抓招商。孙金龙书记今年正月初一就带队到温州拜望土坪镇在匈牙利、中欧的老板们。合肥招商是真干。昨天县委中心组学习时我在会上讲，我们现在要全面学习合肥各项经验，其中招商是一个重要方面。要搞好招商，“一岗双责”是必须要解决的问题。今天我们各个局长讲得非常好，我们寄希望于各个招商分局的同志在外招商，更寄希望于各单位的一把手。有个同志曾经对我建议，抓招商就是要抓县直单位一把手，为什么呢？因为县直单位一把手大部分在乡镇工作过，他们有很多的线索，工作经验很丰富。我觉得这个想法很好，比如说恩度高科就是王永高同志招来的。今天我看人社局的几条线索就很好，一听就是实打实的，肯定与夏必才同志在泥河工作的时候有关系。我觉得“一岗双责”里，各个局长非常重要，以后要好好抓住县直单位。

第二是注意处理好招商过程中，立足本职、立足主业与“顺手牵羊”的关系。各个单位都有自己敏感的招商区域，有招商的强项，如教育卫生部门招商就肯定与教育卫生有关系，那么招商过程中首先要立足这个主业，在这个过程中你也可以“顺手牵羊”，招其他项目。我认为我们每个部门一定要把自己的优势找到，然后再招商。环保局在这个方面有很大优势，环保部门整天与企业打交道。现在环保产业是个巨大的新兴产业，前两天合肥的一个老板来找我，他就是做环保产品的。所以，我想各个部门都有招商引资的优势。文化产业招商也不是什么好高骛远的事。印刷产业前景很好，文广新局能否把省出版集团的印刷基地拉到庐江来？我们是矿业大县，矿业招商潜力很大，矿发局和矿业招商局目前要注意两块资源招商，一个是高岭土深加工，一个是钒提纯项目，特别是后一个项目抓好了就是一个大钢厂。8月3号晚上县委书记协调会，把这个任务交给了仲平、长友两位同志，攀枝花钢铁研究院的老总是我们庐江人，我前不久还到龙桥矿、罗河矿去，了解相关情况，要求跟踪好落实好这个项目，矿发局就要研究这些项目。

第三是注意处理好招商的近期效益与长远效应关系。现在，我们招商肯定需要当年能有项目落户，但除此以外我们还要放眼长远。一个项目谈成不容易，要跟踪多年。肖荣生的项目，起码跟踪了3—4年，但真正有进展也就年把时间。豪威的项目也跟踪了几年，始终不放弃，今年终于有了结果。大江二期项目，是绝路逢生，也是跟踪很长时间，当时对方说不干了，我们还是跟踪了一年。现在干成了，明

年一季度即可投产，可新增税收八千万元左右。所以我们招商，既要考虑近期效益，更要考虑长远效应。我想，我们千万不能把与外界的联系渠道打断了，第一次谈不成不要紧，老板们经常要来跑，跑跑以后，随时都有可能来投资啊，所以我们就是花钱，请人家来“游山玩水”也要干。我们的干部更要经常走出去。在外跑，朋友多了，招商资源就会来了，这是时间金钱换来的。江浙这些地方的老板，联系千万不要断了，一定要考虑未来的长期发展，我们要保持招商的常态化，每年就要花这么多钱。要发展不花钱行吗，这就叫“开门费”。第四是注意处理好巩固老根据地与开辟新战场的关系。前些年招商，我们形成了老的根据地。江浙是我们的老根据地，比如说我印象最深的是浙江的诸暨、义乌、温州、金华地区，江苏的常州、无锡、苏州等地。近三年我们在广东开辟新根据地，特别是陈郁同志，加上我们招商分局，在东莞这一块做了不少工作。除此以外，在巩固老根据地的基础上，开辟新根据地，这两年我们把目光放在福建、天津、山东。福建招商的资源很多，我们在厦门成立招商分局，宣传部杨进真部长主抓这一块。天津为什么要去呢？因为天津在建滨海新区，日本、韩国、香港、台湾的投资都有。今年我和明生主席去过天津两次，为了康师傅的项目，但招商分局盯得还不够，不是我们温泉水质口感不好，而是黄山市在拉他，他想到黄山市去，黄山哪有什么温泉呢？作为主要负责人，时间真的是忙不过来，我整夜不睡觉也忙不过来，我研究一个具体事情不可能像你们从事具体工作同志会钻的那么深，你们应该盯上啊。我讲过我在和县工作时的例子。一位市级负责人曾

批评和县，说和县蔬菜老就是辣椒、西红柿，不能搞净菜上市吗？我主动请缨跑这个项目。但我多年没去菜市场买过菜，什么是净菜上市我搞不懂，怎么办？我自己带招商局长，我俩一道跑，找这些方面老板，一开始人家不是很热情，后来找到上海一位老板，我说这次来就是要你给我介绍一下，什么叫净菜上市。然后我们到上海的乐购、麦德龙那些大商场里面去看，才知道就是将新鲜蔬菜拉到商场后面分拣加工后，再送到大商场去卖。我看了，感叹上海人太有口福了，什么蔬菜都有，玉米都有很多种。我们找的老板叫陆继洪，他的夫人是宣城人，他是在宣城下放的，现在宣城搞蔬菜项目。我对他说，你在宣城搞什么蔬菜，只要你到和县来，就不会再到宣城去。他说还真这么牛吗？我就把陆继洪“拖”到和县，一到和县他就不走了，他说我不知道和县有这么大面积蔬菜，而且品质这么好。于是，他首先在和县城南搞丝瓜项目，一亩能结几千斤，农民一季就赚了很多钱，然后再发展，做得很好。我不是批评你们，我觉得你们做具体工作的，应该有时间静下心来去钻，康师傅这个项目不要轻易放弃。如何开辟新根据地，这几年在东莞招商走出了新路子。第一是找老乡，第二是把老乡的领袖人物找出来，第三是在这基础上把商会成立起来。商会成立好以后，再挂招商分局牌子，挂县委、县政府驻这个地方办事处的牌子，现在还可以挂流动党组织牌子，这是一个很好的招商模式，应大力推广，逐城推开。

第五是要解决好点与面的互动问题，前后方的互动问题。下次开招商会，“六区”的主要负责同志都要来。我们所有同志出去招商，是为哪个服务的？是为开发区、庐南重化、龙桥工业园区、郭河示范区等服务的，我们所有的招商点要围绕这个面转。同时，要处理好前方招商与后方互动的联系。前方招商的同志要把更多精力放在前方。比如吉新照项目，东莞分局把项目招回来以后，办手续就是开发区的事，相关服务要交给开发区。这就是前后方的互动问题。当然这也不绝对，该出面牵线的还是要出面，只是说不应该把大量的时间放在这上面，项目招来后要交给开发区，然后去找新的目标。

第六是在招商工作中要解决一个招与不招的问题。就是哪些是我们要招的，哪些是我们不要招的，或者说我们不要花更大工夫去招。我前不久在北京学习城市规划建设，教授讲，做规划首先要做个“反规划”。什么概念？就是我们城区未来要建多少平方公里，首先把那些不宜建设地方标出来。这很有道理。这有什么好处呢？就是把最好的资源留下来了，防止“被”破坏。我觉得非常有道理。那么招商也一样，哪些是我们要招的，哪些是我们不需要的，都要搞清楚。比如说混凝土搅拌站项目还招什么招啊，这些是竞争性项目，现在县政府正在研究混凝土搅拌站新上条件及竞建办法，根本不需要在这上面花工夫。我觉得招商，对一个时期哪些项目不适合招，哪些项目不要刻意追求，哪些项目可有可无，都要列出来，然后再出击。比如大米加工，如果只是原米加工，那就不要招，但要是做雪饼加工，那我们就要招商了。所以这一点我们一定要搞清楚，招与不招一定要想清楚，我看了今天的项目线索，质量不高的多了，要重视解决这个问题。第七是在招商过程中要处理好招商手段变与不变的关系问题。招

在全县林业工作会议上的讲话篇5

今天召开的全县林业工作会，是经县委、县政府同意召开的一次十分重要的会议。刚才，*局长全面回顾总结了全县20xx年林业工作，安排部署了20xx年各项工作;*县长就抓好今年林业工作提出了明确要求，讲了很好的意见。会后，大家要按照会上的安排部署和讲话要求，根据职责分工切实抓好贯彻落实。

下面，我就抓好当前及今后一个时期林业工作讲三点意见：

一、统一思想，提高认识，切实增强做好林业工作的责任感和使命感

20xx年，是广大林业工作者付出艰辛最多，取得成果最大的一年。一年来，大家任劳任怨，加班加点，埋头苦干，各项工作取得了新的成绩，绿色创建超额完成任务，生态重点工程稳步推进，招商引资项目建设取得新突破，林改经验在全省推广，林业产业尤其是杂果产业在促进农民增收中的作用更加明显，林业企业解困和职工安置迈出坚实步伐，许多工作受到了省市主管部门的表彰。在此，我代表县委对广大林业工作者的无私奉献和辛勤努力表示衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我县林业发展中还存在许多问题和不足：一是绿色创建的质量还不高，沿河沿路尤其是村庄绿化工作任务艰巨。二是林业产业规模不大，核桃、板栗等杂果产业在增加农民收入贡献率依然偏低。三是林业建设还停留在绿化、栽树等低层次，从生态休闲产业发展的高度谋划建设还不够。四是部分干部群众生态观念、护林意识不高，自觉保护生态环境积极性、主动性还有待进一步加强。五是野生动植物的保护力度还需进一步加大。这些问题在一定程度上影响了林业的进一步发展，与打造西部生态休闲名县、关中城市后花园的目标要求还有很大差距。我们必须高度重视，切实加以解决。

林业兼有生态、社会、经济三大效益，肩负着优化环境和促进发展的双重使命。县委十一届五次全会提出要实施“生态立县，特色富民”战略，着力推进生态农业、生态休闲产业、城乡一体和全民创业“四个突破”，这对林业工作提出了新的更高的要求。从全国林业发展大环境来看，国家对林业建设越来越重视，林改在全国启动，第二轮退耕还林也已实施，生态建设工程还要加大，进一步优化了林业发展环境。从县情实际来看，我县林业资源丰富，生态资源优势明显，在经济社会大发展中的地位更加突出。第一，林业是生态农业的有效组成部分。以核桃、板栗为主的杂果产业不断扩张，林下养殖业也在加快发展，成为生态农业的有效组成部分和一大特色。第二，林业是发展生态休闲产业的主阵地、主战场。目前，都市人生活节奏加快，思想压力增大，人们回归自然、亲近自然需求巨大，这是社会发展的一个趋势，野生动植物的保护，古树名木的保护及清新的空气、宁静的环境、绿色的山水，这些都是得天独厚的优势，也是我县生态休闲产业发展的重要支撑。第三，林业是农民脱贫致富奔小康的希望所在。我县森林覆盖率达89%，集体林地148万亩，而耕地面积只有10万亩，增加农民收入仅靠土地是不行的。随着林改的推进和退耕还林工程的实施，农民群众在发展经济林、林特产品等产业方面前景广阔，潜力巨大，这是农民增收的有效途径。因此，**的希望在林业、希望在生态、希望在林业产业。全县各级各部门要切实增强责任感和使命感，从推动县域经济又好又快发展的高度，齐心协力把森林资源保护好、把林业发展好。

二、突出重点，狠抓落实，全面完成今年林业工作任务。今年是林业工作上水平、创亮点的关键一年。市上提出要创建国家森林城市，县上要创建国家卫生县城、园林县城和生态县，林业部门任务很重、责任很大、时间紧迫。县林业局围绕县委、县政府的决策部署，提出围绕“一个目标”、突出“三大主题”、强化“三个支撑”、实现“五大突破”的总体要求，全面贯彻了县委十一届五次全会和经济工作会、农村工作会议精神，要实现既定的目标任务，必须坚持和把握好以下四个关键环节。

一是绿色**创建。要高度重视绿色创建工作，不能因为我县森林覆盖率高，生态环境好就忽视、轻视绿色创建工作。要坚持把绿色创建融入到农村环境卫生整治和生态休闲产业发展中，按照全县一个大景区的思路来谋划建设，要围绕创建国家园林县城，做好县城绿化文章。充分利用县城立体空间，大力植树造林，多种乡土树种、景观树种，沿路栽树插花，沿墙爬藤建绿，增强景观效果，扮靓县城。要围绕生态休闲景点，做好景点绿化文章。改造景区林相，有计划地栽种一批带有季节特色的观赏性树种，改造景区风光。要围绕农村环境整治，做好村庄绿化，把空地、杂地、村头、河边也尽可能载上树，让垃圾堆变成绿化地，积极倡导家庭绿化美化，大搞庭院绿化。当前，是植树造林的大好时机，我们要按照一年任务春季完成的要求，迅速掀起全县造林绿化的大会战。

二是创建国家生态县。国家生态县要求80%以上的乡镇达到全国环境优美乡镇标准并获命名，这是与国家生态示范县最大的区别。我县是山区县，80%以上的人口在农村，创建国家生态县难点在农村，重点也在农村，作为林业部门承担了很大一部分任务，这对林业工作提出了更新更高的要求。我们要以创建国家生态县为契机，按照“沿路建绿、村镇植绿、山川披绿”的思路，大力推进农村生态环境改善;要全力实施天然林保护、退耕还林、荒山造林、“长防”生态修复、“三化一片林”建设和自然保护区建设等生态建设重点工程，不断提高绿化覆盖面和绿化水平，进一步巩固和扩大**的生态优势。

三是大力发展林业产业。只抓产业而不重视生态效益，林业发展就会偏离方向;片面强调生态建设而不重视产业发展和经济效益，林业就没有活力和后劲。对**来说，必须在保护建设的基础上，合理开发利用，把发展林业与促进农民增收有机结合起来。要提升杂果产业水平，今年全县杂果面积要新增2.3万亩，群众对杂果种植热情很高，完成任务是没问题的，但要在规范化管理和产业化发展上下功夫。核桃、板栗面积增大，产量增加，要加强对贮存保鲜技术的研究、推广和运用，在加工、销售上做文章，挖掘附加值，增加经济效益。我县林下养殖、特种养殖、林特产品牌子响、声誉高、效益很好、前景广阔，我们要在技术、资金、政策等方面提供支持，促使其尽快发展壮大，创响秦岭山珍特色品牌，为农民增收拓宽渠道。要围绕全县生态产业发展，依托丰富的自然景观、人文景观和动植物资源优势，加快发展森林旅游、生态旅游，千方百计做好森林旅游文章。加快青峰山森林公园建设，加大招商引资力度，完善基础设施，提升规模和档次，吸引更多的游客来观光、休闲，带动当地农民增收。同时，要深化和巩固集体林权制度改革，尽快在林权抵押、林权流转和建立林权交易平台方面取得实质性突破，为林业发展、农民增收创造良好环境。

四是加强森林资源保护。高度重视森林防火工作。虽然前两天下了一场大雪，但森林防火工作一刻也不能松懈，尤其是当前春耕开始，群众有烧荒、清明上坟烧纸的习惯，一定要加强宣传，加强对重点人、重点坡段的监管，严防森林火灾发生。要加强森林病虫害防治工作，开展病害监测，做好日常预防，确保不发生大面积病虫害。要重视野生动植物的保护，特别是大熊猫、羚牛、金丝猴等国家珍稀动物的野外监测、伤病救治等工作，保护生物多样性。强化林业执法工作，有针对性的开展各项专项整治工作，严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为，真正把造、营、护工作落到实处。

三、强化措施，真抓实干，努力开创林业工作新局面今年全县林业工作头绪多、任务重、要求高、难度大。各级各部门必须在思想上高度重视，在措施上加大力度，在行动上加快进度，确保各项工作高效率、高质量、按时限完成。

一是加强领导。工作能否做好，关键在领导，根本在落实。现在2月就要结束，马上进入3月，这正是植树造林的黄金季节，全县要打响“大干30天，全面完成植树造林任务”攻坚战，力争利用一个月时间完成全年任务。各级各部门要切实把林业工作放在重要位置，提上重要议事日程。各乡镇和林业部门主要领导要亲自挂帅，深入一线，靠前指挥，全身心投入到林业工作中，抓好自己的造林示范点，按时完成各项任务。其他部门要有全局观念，讲大局、讲奉献，主动做好配合工作，形成齐抓共管的良好局面。

二是严把关口。林业部门要做好造林规划，层层签订责任书，逐级靠实责任，把绿化任务直接分解到每一条路、每一个村、每一块地，落实到具体责任单位、责任人，形成严格明确的责任考核体系。尤其是对杂果种植任务的落实，林业部门要坚决把好“三关”。第一，苗木关。要通过印发资料、现场指导、电视宣传等多种形式，把适宜本地种植的核桃、板栗等优质苗木信息发送到每家每户，必要时统一组织采购，保证苗木质量。第二，栽植关。林业部门和包村帮扶部门要组织专业人员及时下到村上，深入栽植现场，逐户开展技术指导，确保苗木栽植符合标准要求。第三，管理关。要指导农户对所栽植树木及时浇足浇透水、粉刷石灰水、培土保墒，确保质量，绝不充许“春栽一棵苗，夏天一把伞，秋季一根杆，冬天一个眼”的现象发生，保证栽一棵，活一棵、长大一棵。

三是强化督查。各级各部门要根据任务安排，立足于早、立足于快，制定详细的工作计划，明确阶段工作重点，倒排工期，环环紧扣，步步跟进，牢牢把握工作主动权。要建立严格的督查工作制度，县委督查室、政府督办室、考核办、林业局等单位要成立督查组，对各乡镇、各部门绿化创建、杂果种植、重点生态工程建设等工作进展等情况进行专项督查，对力度不大、进度不快的要予以通报;对思想不重视、工作不力的要严格实行问责，限期跟踪督办，推动各项工作落实。

在全县林业产权制度改革工作调度会上的讲话篇6

县委常委、县纪委书记谢文才

（2010年7月13日）

同志们：

大家下午好！刚才，李松茂同志通报了全县半年来创业服务活动开展情况，县工商局、田头镇、县人劳局、县直属工委、县供水公司等单位作了很好的经验介绍。下面，我讲两个方面的意见。

一、前一阶段的主要工作

在全县上下的共同努力下，我县的创业服务年活动扎实有序开展。总的来看，呈现出以下四个方面的特点以及‚三个突破，四个提高‛和‚六个‘新’‛的成效：

主要工作特点：

（一）组织有力，行动迅速。县委、县政府高度重视创业服务年活动的开展，2月21日制定并下发了《全县开展创业服务年活动实施方案》，2月22日，召开了县机关效能年活动总结暨创业服务年活动千人动员大会，认真总结了机关效能年活动的成功经验，对创业服务年活动进行了全面部署。3月2日，召开了机关效能建设领导小组会议，对机关效能建设领导小组成员进行了调整。全县各乡镇和各部门（单位）迅速采取行动，及时动员部署、完善领导机构、制定方案、开辟专栏、制作标语、开展考试，从前一阶段工作督查情况来看，全县95%的单位召开了创业服务年活动动员大会，96%的单位制定了创业服务年活动实施方案，成立了由单位‚一把手‛任组长、分管领导具体负责的领导小组，设立创业服务办事机构，明确了工作责任。全县基本形成了‚党政一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员协力抓，全体干部共同参与‛的工作格局。

（二）宣传有力，氛围浓厚。首先，加强了社会宣传。效能办组织全县24个乡镇，53个单位开展了‚创业服务政策宣传、服务咨询及征求意见‛活动。在全县努力营造政府鼓励创业、社会支持创业的浓厚氛围；同时还组织全县各单位在县主要街道、办公大楼等重要公共场所悬挂了一批以‚加强机关效能建设、提升创业服务水平‛为主题的横幅和标语。大多数乡镇、部门（单位）也采取出黑板报、悬挂宣传标语、设立宣传橱窗或宣传栏等方式宣传了创业服务年活动的相关内容。其次，充分运用媒体造势。利用各种媒体，及时宣传我县创业服务的经验、典型，利用创业先锋榜样的力量带动人们干事创业。县效能办在县电视台开设专栏，现已播出创业服务节目7期，其中我县创业先锋刘鹏飞创业事迹经效能办举荐，县电视台播出后，中央电视台CCTV-7‚致富经‛栏目以《两年半从400元到

7000万元的传奇》为题在央视上播出，节目播出后在我县引起了极大的反响，极大地激励了我县人民干事创业的干劲；县效能办组织了75个重点单位，150个‚百千万‛内设机构在政务网上公开了服务承诺；在宁都县人民政府网创设了‚创业服务年活动‛宣传专栏；建立移动宣传平台向全县股级以上干部发送创业服务信息8062条，在领导干部中营造一种你追我赶服务创业的良好氛围，有力地拓展了宣传的广度和深度。第三，适时编印简报。县效能办已编印了13期《机关效能工作简报》和3期特刊，及时总结推广各单位开展活动的典型做法和成功经验。第四，组织了创业服务年活动知识考试。各乡镇、各部门（单位）组织机关干部进行了创业服务年活动综合知识考试，进一步提高了干部职工对创业服务年活动的认识，明确了活动的方法、步骤、重点和要求。通过各种途径和方式进行宣传，我县创业服务氛围日益浓厚。截止目前，全县共张贴标语、悬挂横幅380条，制作永久性标牌127块，刊出宣传栏102期，各单位报送信息稿件378篇，县级以上媒体上稿236篇，网上宣传297次，全县共有33个单位编发简报110期。各单位组织创业服务相关学习共计410次，其中2750人做了学习笔记，1723人撰写了体会文章，4293人参加了创业服务相关知识的考试。

（三）措施有力，成效明显。一是制定详尽方案，细化工

作任务。县效能办抓住创业服务年活动五项重点工作，与相关部门共同制定并下发了《宁都县建立完善重大产业项目招商引资和管理协调推进机制实施方案》、《宁都县建立健全投资创业服务体系实施方案》、《宁都县进一步优化创业环境实施方案》、《宁都县深化机关作风建设实施方案》、《宁都县营造服务创业的浓厚氛围实施方案》5项具体实施方案。同时，结合本县实际制定了《全县创业服务年活动工作进度安排表》、《宁都县创业服务年机关效能建设领导小组成员单位职责分工》、《宁都县创业服务年重点工作任务分工》，对创业服务年活动各项工作时间、工作要求与工作目标进行了进一步的细化，创业服务工作明确到单位。全县各乡镇、各部门和各单位也都相应将创业服务年活动的具体工作明确到人，责任到人。二是建立工作联席制度。组织协调五个方面重点工作的牵头单位定期召开工作调度会，开展工作交流、反馈，总结推广好的经验做法，及时解决工作中遇到的问题。三是建立部门协调配合机制。效能办组织5个创业服务牵头单位，协调32个责任单位对创业服务工作齐抓共管，所有部门（单位）上下同心，拧成‚一根绳‛，形成一股强大的工作合力。

(四)监察有力，督查到位。为确保活动扎实有序推进，我县进一步织牢了监督网络，严格活动的监督检查。首先，创新

了发展环境监测工作。3月29日召开了全县发展环境监测点监督员培训会议。对发展环境监测点进行了增点扩面，在81个企业设立了监测点，选聘了81名监督员，并全面启用了‚江西省发展环境监测网络系统‛和‚宁都县发展环境监测声讯台‛，对机关干部工作作风、办事效率和服务水平进行全方位、全天候动态监督。1至6月份通过‚江西省发展环境监测网络系统‛共收到监测点报送即时测评信息108件，综合测评信息5389人次，通过梳理向31个单位下发了整改督办函。其次，对创业服务年活动前一阶段工作进行了全面督查。组织7个督查小组，对各单位开展创业服务年活动第一阶段工作进行了全面督查，通报表扬52个单位，通报批评37个单位。第三，加大了投诉受理和明察暗访力度。开通创业服务效能监察投诉邮箱、短信平台、网上即时监测、QQ投诉平台、热线电话等途径受理各类投诉，做到有问必答、有报必查、有查必究。1至6月份认真受理社会各界关于优化发展环境、机关效能方面的投诉38件，办结38件，帮助协调解决了一批企业和群众生产生活中的实际问题。县效能办经常性地开展明察暗访活动，对干部职工上下班、在岗履职情况以及干部上班期间打麻将的现象，1-6月份效能办共组织了3次明察暗访，通报批评了14个单位，18名个人。对全县性的大会会风会纪进行了6次督查，通报批评66

个单位和10名个人，责令7个单位领导作出书面检查，并对不遵守会场纪律、开会不在状态的参会人员予以电视曝光。第四是实行纪检监察干部挂企业挂项目制度。组织全县纪检监察干部挂点企业55个、项目34个，共同监督政府职能部门服务企业情况，及时帮助企业解决生产建设过程中遇到各种的问题。第五是组织开展自查自纠活动。全县24个乡镇，132个单位参加‚找差距、提建议、促发展‛活动，全县共找出问题差距652个，收集建议368条，针对问题差距制定56项整改措施进行销号整改。

工作成效：‚创业服务年‛活动开展以来，全县创业服务氛围更加浓厚、机关作风建设进一步得到深化、创业服务环境更加优化、创业服务体系更加完善、重大招商引资和建设管理协调推进机制更加健全。全县创业服务成效突出体现在 ‚三个突破，四个提高‛和‚六个‘新’‛上：

三突破：一是新增企业的数量与注册资金有新的突破，2010年1-5月份，全县净增中小企业785家，134%；净增注册资金21906万元，同比增长112%。二是服务企业融资有新的突破，1-5月份全县中小企业融资3.1亿元，（其中单笔最大融资贷款是县农发行放贷给县城投公司1亿元），2009年1-5月份中小企业融资3659万元，同比增长747%，今年中小企业

融资额是去年的8.5倍；三是就业有新的突破，全县1-5月新增就业岗位4251人，同比增长213.6%；新增从业人员6076人，同比增长150%。

四提高：一是全县GDP与财政收入有新的提高。一季度全县GDP为18亿元，同比增长12.5%；1-5月份实现财政收入1.95亿元，同比增长32.7%；二是个体工商户数量有新的提高。1-5月份全县新发展1028户，新增注册资金4918万元。净增个体工商户736户，净增从业人员1915人，同比分别增长25%、38%。三是工业企业增加值有新的提高，1-5月份全县规模以上工业企业增加值2.98亿元，同比增长30.8%；四是扶持创业小额担保贷款有新的提高，扶持个人创业贷款8041万元，同比增长42.6%。

六个“新”:1.保障配臵，资源要素有新发展。全县生产资源要素进一步得到了优化与保障。一是保障交通配臵。鹰瑞、石吉高速即将完工通车，途经我县的阜鹰汕铁路年底即将开工建设，长期困绕我县发展的交通瓶颈得到缓解；二是保障项目用地。总规模9千亩、总投资10亿美元的新中胜产业基地获批，首期3000亩用地已启动建设，重大产业建设项目建设用地需求得到解决；三是保障供电、供水。供电公司投资近7000万元加大对电力设施的建设力度，水东变电站已经投入使用，保障了

工业园企业用电需求。第二自来水厂即将建成投入使用，供水问题也将得到很好解决。

2.优化环境，招商引资有新突破。通过狠抓机关干部作风建设，提高办事效率；以及通过加大工业园区基础设施建设，完善园区服务功能，不断优化我县招商引资环境。创新招商方式，通过在经济发达地区举办‚亲情回归‛恳谈会和项目对接会。1-5月，全县实际引进资本5.23亿元，其中引进外资776万美元，并有总投资近5000万美元的忠信集团、鼎盛发展、华夏阳光等8个项目已签订意向性投资协议，近期有望落户新中胜产业基地。

3.创新模式，重大项目有新进展一是建立重大产业项目绿色通道。全县各个创业服务窗口开通了重大产业项目绿色通道，全力支持重大产业项目建设；二是建立组团开发模式。全县分片区成立七大组团，解决重大产业项目的征地、拆迁、安臵等问题；三是建立联席会议制。定期召开重大产业项目建设联席会议，合力解决重大产业项目建设过程中的节点、难点问题。目前，全县重大产业项目进展顺利，投资上亿的5个重大工业项目中，翠微实业已完工，艾炜特电子完成投资近2亿元，三进特种漆包线完成投资近亿元，龙树实业、永通科技完成投资3千万元以上，县医院、中医院、妇保院、反‚围剿‛战争纪

念馆、迎宾大道、四星级宾馆、中储粮直属库、永宁大桥等民生工程、基础设施建设项目顺利实施中。

4.多管齐下，融资平台有新拓展。一是增加创业扶持资金。设立创业扶持专项资金，为各类初始创业者贷款贴息。二是拓宽融资渠道。效能办与工商局等单位现已组织9次银企对接活动，目前企业达成7000万元贷款意向，现已帮企业融资2800万元；还有通过发放小额担保贷款大力推进创业，上半年发放小额担保贷款1661万元，直接扶持创业1265人；1-5月全县新增中小企业担保公司7家，上半年为中小企业担保融资3000多万元。三是建立创业小额贷款绿色通道。将小额贷款工作延伸到村，降低贷款门槛，简化贷款手续，为农村创业者提供资金保障。

5.健全体系，孵化平台有新发展。一是逐步构建创业服务体系。全县24个乡镇、县工业园及相关单位都建立了创业指导中心，全县共开设创业服务窗口31个，拓展村级劳动保障工作站321个，创办各种形式的创业实训基地30余个，逐步构建完备的社会化、开放式创业服务体系；二是搭建创业承载平台。大力完善了田头镇创业园创业服务功能，着手建立黄陂镇、对坊乡创业园，为各类就业人员提供全方位、多功能服务。大力跟进新中胜（新加坡）产业基地建设，努力将其打造成为‚企

业最佳孵化平台‛。

6、就业保障，培训平台有新成效。大力实施创业培训、提高就业技能，坚持‚先培训、后就业‛的原则，重点开展了工业园区企业和城镇登记失业人员、未就业大中专毕业生、各类就业困难人员的技能培训，总共为园区培训2486人，有力地保障了园区的用工需求；举行了各种特色培训班：如返乡农民工党员创业培训班、下岗职工党员创业培训班、流动党员培训班，村协管员培训班、能人妇女创业培训班、下岗妇女创业培训班，上半年共举行各类培训班5期30班2858人次。

存在的问题：在看到成绩的同时，也要看到，在推进创业服务年活动中还存在一些突出问题：一是少数部门（单位）领导重视不够。一些部门（单位）没有认识到创业服务的重大意义，工作仍停留在口头上，没有进行具体的部署安排，没有按《实施方案》要求推进各项工作落实。二是各乡镇、各部门、各单位工作进展不平衡。从前一阶段工作情况来看，各乡镇、各部门、各单位都能够按照县委、县政府部署要求认真开展创业服务年活动，但也有一些单位，思想发动不够深入，工作措施不力，特别是对创业服务年活动要解决的主要问题抓得不准，找不到工作的切入点；三是宣传氛围还不够浓厚。从宣传形式上来看，报纸等平面媒体宣传的比较多，政府网站等声音、图

像宣传比较少；从内容上来看，动态性消息报道比较多，深入宣传比较少。这些问题，需要我们在下一步工作中认真研究，切实加以解决。四是有些单位服务意识不到位，‚吃、拿、卡、要‛现象仍然存在。五是一些单位创业服务措施不到位。

二、下一阶段的工作

（一）围绕三个活动扎实开展好创业服务年活动。1、7月至8月组织开展好“践行服务承诺月”活动。各创业服务重点单位以及‚百千万‛内设机构要对服务承诺、服务政策、服务措施、服务对象、服务内容、服务效果等内容进行自查，看是否已经践行落实到位。效能办对其进行督查，重点督查服务承诺、创业服务措施、优惠政策等的落实情况，对没有践行和落实的按照有关规定给予严肃处理。2、9月至10月组织开展好“环境集中整治月”活动。县纪委监察局、效能办要对破坏发展环境、破坏创业服务政策、违反机关效能建设的人和事进行严肃处理，并给予通报曝光。3、11月至12月份组织开展好“总结提高月“活动。各乡镇、各部门、各单位要对创业服务年活动开展情况认真进行总结和建立创业服务长效机制，并将创业服务活动工作的总结材料、经验材料、图片资料、影像资料进行整理归档。

县效能办对全县各单位开展创业服务活动要开展评议评价活动，对于较好的典型、做法要进行总结和推广，以点带面提高全县整体的创业服务水平、服务质量、服务效率。

（二）紧扣六个要求扎实落实好创业服务年活动 1.要在进一步统一思想提高认识上下功夫。

各乡镇、各部门、各单位要从战略和全局的高度，充分认识省委省政府开展创业服务年活动的重要意义，认清新形势，增强责任感。一要充分认识到开展创业服务年活动是提升机关效能、打造最优发展环境的需要。开展创业服务年活动，是对去年机关效能年活动的延续和进一步深化，这要求我们进一步改进机关作风，转变政府职能，提升机关效能，这是创优发展环境最重要的环节。二要充分认识到开展创业服务年活动是实现宁都‚进位赶超、追赶跨越‛发展的需要。我们要把‚抓作风，促效能；抓服务，促创业；抓项目，促发展‛作为工作主线，为把宁都建设成为‚中国承接产业转移最佳基地‛而不懈努力。三要充分认识到开展创业服务年活动是服务全民创业、推进项目建设的需要。我们要吸引更多的项目和投资，促进创新创业，进一步创优发展环境。只有好的发展环境，才能吸引更多更高水平的项目。

2.要在进一步加强领导明确责任上做文章。

各乡镇、各部门、各单位要把创业服务工作作为投资创业、招商引资、项目建设的一个重要措施，列入重要的工作议程。一要强化领导责任，做到‚三个到位‛。创业服务年活动要抓好、抓实、抓出成效，关键在一把手，在于各级领导干部。各乡镇、各部门、各单位要从领导班子做起，改进领导方法，创新工作思路，确保党政一把手亲自抓、分管领导全力抓、班子成员齐心抓，真正做到思想认识到位、组织领导到位、工作措施到位。二要健全工作机制，形成工作格局。各乡镇、各部门、各单位要结合实际部署安排好创业服务年活动，进一步完善工作机构，充实工作力量，分解工作任务，明确工作目标、责任主体、工作要求、完成时限，做到任务到人，责任到人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三要注重协调配合，狠抓工作落实。创业服务年活动涉及到几乎所有单位，工作覆盖方方面面，其中重点工作任务分工已明确了6家牵头单位和30多家配合单位。各牵头单位要按照要求，切实负起牵头主抓的责任。配合单位要积极支持配合，切实履行职责，抓好职责范围内的工作。其他有关单位要通力协作，共同推进创业服务年活动各项任务的落实。

3.要在进一步创新举措服务创业上有作为。

当前，要突出抓好以下六项重点工作：一要为创业招商引资服好务。要为产业招商提供好信息服务，找好项目，建立项目储备库，强化签约项目的跟踪服务工作，着力提高项目的签约率、落户率、进资率和开工率。要全力实施重大项目带动战略，加大对优势产业、高科技、低碳经济等大项目、大企业的招商引资力度，扩大固定资产投资，创新招商方式，狠抓项目落实，实现以大项目带动大发展，以好项目促进好发展。二要为项目审批落户服好务。要不断完善重大产业项目审批‚绿色通道‛，加快重大产业项目的审批速度，提高项目管理效能，建立健全创业服务制度化、规范化的长效机制，对重大产业项目实行联席审批一揽子服务、零距离服务、全过程跟踪‚保姆式‛服务，在土地、人力、资金、环境等要素资源配臵方面予以优先保障，在政策配套上给予最大优惠政策，力争使项目建设又快又好。三要强化项目建设责任制。要建立领导联系项目推进责任制，建立完善重大项目例会制度，完善重大产业项目的监督检查制度，努力实现全县重大产业项目建设上有新进展、管理上有新提高、服务上有新成效、融资上有新突破。四要提升创业服务水平。要鼓励创业上项目，完善促进各类小企业发展的体制机制，进一步放宽市场准入，整合各类创业资源，完善创业培训服务基地建设，建立健全创业服务机构，扩展服务功能，优化

服务质量，积极为创业者提供项目开发、创业培训、开业指导、政策咨询、融资贷款、政策扶持、跟踪指导等‚一条龙‛优质、便捷的创业服务。各乡镇、各部门、各单位要把执行政策的原则性与实际操作的灵活性有机地结合起来，切实做到‚四通‛，即：凡部门职责内该办的事，要速办‚快通‛；当工作运转不畅需要协调时，要及时沟通；在创业者面临困难和矛盾时，要积极‚疏通‛；有利于我县经济和社会发展的事，要从实际出发大胆‚变通‛。五要加强创业孵化基地建设。要积极搭建创业孵化基地平台，完善基础设施及配套建设，落实孵化基地创业补贴政策、扶持创业社会保障政策及税收优惠政策，加大创业培训力度。六要拓宽创业融资渠道。要密切与各级金融部门的对接，积极创造融资机会，着力破解项目推进资金瓶颈，加大中小企业发展金融支持力度，帮助解决融资难的问题。

4.要在进一步优化环境促进发展上出实招。

各乡镇、各部门、各单位一定要以服务创业为己任，以服务项目建设为天职，打破部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，进一步提高工作质量和办事效率，进一步优化创业服务环境。一要进一步提升审批效率。各有行政审批权的单位要巩固和扩大行政审批制度改革成果，对去年行政审批制度改革进行回头看，确保‚三个至少缩减30%‛真正落实到位；进一步废

止或终止一部分许可事项和收费项目；同时要大力实施政务流程再造，进一步提高机关工作效率。二要进一步规范行政行为。要进一步规范行政执法行为，对必须的行政处罚，在企业有效整改前提下，能减则减，能免则免；进一步深化行政执法自由裁量权改革，推行行政处罚统一原则、统一标准的基准制度；进一步清理、规范行政事业性收费和行业协会、中介组织以及其他社会组织的收费。三要进一步优化发展环境。要严厉查处对企业的乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查、乱评比、乱培训和强行指定中介服务等行为，坚决查处利用行政职权搞中介服务垄断的行为，全面实行中介服务市场化；严厉查处工作人员利用职权‚吃、拿、卡、要、报、占‛等行为；严厉打击破坏、扰乱企业经营的违规行为、违法行为和刑事犯罪。四要进一步加强行业监管。要切实加强行业自律，改善行业服务水平，重点强化与创业者生产、经营和生活密切相关的部门和行业的服务监管。五要进一步加大查处力度。要进一步健全创业服务环境的监测工作机制，深化‚百千万‛内设机构测评工作，加强对创业者和群众投诉以及监测点反映问题的督查督办，及时受理创业者提出的行政复议申请，严肃查处一切损害投资创业者利益、扰乱市场秩序等影响机关效能、损害经济发展环境的人

和事。要在工程建设领域开展专项治理活动，从严整治工程建设中违纪违法行为，不管涉及到什么单位什么人，坚决查处。

5.要在进一步强化宣传营造氛围上造声势。

要坚持正面宣传为主的方针，利用各种媒体，采取多种形式，拓展宣传平台，加强舆论引导，努力营造对外树形象、对内聚力量、共同促发展的创业服务氛围。一要加大宣传力度。要通过各种媒体和载体的动态宣传、专访综述、典型报道等多种形式，深入报道活动的工作要求、进展情况、重要动态、典型经验，形成强大的宣传阵势和浓厚的舆论氛围。二要培育创业文化。要围绕‚创业‛和‚服务创业‛两大主题内容，组织不同层次、不同方面、不同群体开展有针对性地讨论和调研活动。通过讨论和调研，进一步搅动广大干部群众的思想，厘清我县在‚创业‛和‚服务创业‛上存在的困难和不足，形成推动和服务创业的共识共举。三要打造与宣传宁都特色。要加大在中央、省外、市级新闻媒体上的宣传频率和力度，重点宣传我县创业服务年活动的进展情况和重要成果，充分展示我县推进创业服务的新思路、新举措、新进展和新成效，吸引广大投资者来我县投资创业。四要通过疏堵结合的方式，再掀创业热潮。‚堵‛：公安部门要针对宁都盛行的‚麻将风‛开展禁赌活动，杜绝人们沉迷麻将，无心干事创业情况的发生；疏‛：

宣传部门要通过引导的方式大力宣传创业和服务创业典型的事迹，发挥典型示范带头作用，营造政府鼓励创业、社会支持创业、劳动者积极创业的浓厚氛围，激发全社会的创业热情。

6.要在进一步加强督查促进整改上显成效。

要将督促检查工作贯穿于创业服务年活动的全过程。一要抓督查督办。效能办要认真总结机关效能年活动督查督办的有效经验，采取明察与暗访相结合、定期检查与随机抽查相结合、平时检查与年终检查相结合等形式，监督检查、跟踪问效推动各乡镇、各部门、各单位的工作落实。同时县效能办要会同相关部门开展对贯彻落实《关于加快推进承接产业转移工作的决定》和《关于创建最优发展环境的决定》的监督和检查。特别是要加强对重点单位、重点行业、重点岗位的督查督办，群众感到哪些单位‚事难办‛，就重点督查哪里；企业反映哪家机关‚门难进‛，就对哪里开展专项督查；对督查中发现的问题，要严肃批评并督促其改正；二要抓绩效考核。县效能办要对全县各单位创业服务工作开展情况建立台账，并根据省市创业服务活动绩效考核方案制定出我县绩效考核方案。创业服务活动的五项重点工作牵头单位要成立相应的工作小组，明确分管领导和承办部门，落实具体工作人员和提供必要的办公条件。各牵头部门要建立日常工作明细台帐，每一个季度召开一次工作

协调会，开展一次督查，督查情况要做好详细记录，并将对责任单位及相关单位的督查情况报送县效能办备案。会后，各牵头单位要将第一、二季度督查情况和工作开展情况报送县效能办备案，以便有效抓好绩效考核工作；三要抓严格奖惩。加强绩效考核结果的运用，对创业服务年活动先进单位和先进个人，要进行表彰奖励；对考核结果位次后三名的单位，取消其全年所有评先评优资格，并根据省市要求予以严肃处理。

浅谈林业产权制度改革的必要性篇7

我国国有林在森林资源中占据主导地位, 实现国有森林资源的可持续发展和改善国有林区百姓的生活, 对于国家的经济发展、社会进步和生态建设, 具有重大意义。本文着重论述国有林业企业林业产权制度的改革问题。

1 我国国有林业现状分析

在林业生产实践中普遍存在造林难、育林难、护林难、防火难、科技兴林难等“五难”现象和“林业生产力低下、林区发展落后、林农收入低”形字, 即“林业、林区、林农”问题。我国43亿亩林地却没能解决13亿人口的用材问题和生态问题。在林业生产责任制和经营机制等方面已经严重制约了林业的发展, 林业产权不明析, 责权利分离, 投入主体单一, 机制不活, 动力不足, 极大地影响了林业事业的前进步伐。

2 林业产权制度改革的重要作用

深化林业产权制度改革对促进林业长远发展, 充分发挥林业在生态效益方面的巨大作用, 同时广泛提高林业的经济效益和社会效益, 增加林区百姓的经济收入, 改善生活品质, 促进林区社会和谐进步, 具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

1) 林业产权制度改革是保护森林资源, 促进林业发展的必然要求。林权改革是森林资源管理的一项核心工作, 明确产权、保护产权, 不仅是调动群众管护森林以致解决和推动林业发展的内在动力问题, 也是有效管理的基础, 是解决众多问题的前提, 是发展林业生产力的基本动力。在国有林业发展的这些年中, 国家、企业、个人究竟谁才是林业真正的主人, 谁最应该为林业的长远发展负责, 林业是一个见效非常缓慢的产业, 这种普遍存在的产权不清、利益分配没有很好体现公平原则、经营机制靠上级指令等问题, 严重影响了林区职工视林业发展为己任的积极性, 已成为制约林业发展的关键问题。通过林业产权制度改革, 可以把林木所有权和林地使用权划分清楚, 可以向广大林区职工放活经营权, 落实处置权, 确保收益权, 将林地使用权、林木所有权和经营权落实到户、联户或其他经营主体, 实现林区职工在一定年限内做大山的主人, 可以行使其做为主人的一切权利, 且要为这种权利负责, 最为重要的是林区职工做为主人, 将会得到丰厚的利润。这种权、责、利相统一的林权经营管理新机制, 让林区职工在经营中真真正正得到实惠, 把林区当成了自己的孩子一样来爱护, 在造林工作中他们力争多种树, 在管护过程中精心做, 可以最大限度地杜绝乱砍滥伐现象, 使森林资源得到有效的保护和管理, 森林生态环境得到极大的改善, 为实现林业的可持续发展和林业经济的快速发展做出突出的贡献。

2) 林业产权制度改革是壮大林业经济, 增加林区职工收入、改善林区生活品质、建设和谐林区的有效办法。通过林业产权制度改革, 使广大林区职工明确林木的所有权和经营权、林地的使用权, 有效地调动林区职工造林、育林、护林的积极性, 极大避免了以往林业工作中的互相推诿的现象, 为推动林业经济快速发展、增加林区职工经济入起到了积极的作用。通过林业产权制度改革使林农真正拥有了赖以生存和发展的生产资料, 他们不仅可以通过对森林的培育、经营, 实现林木资产的持续增值, 获得长久、稳定收益, 同时通过发展林下经济, 还可以大幅度增加近期收入, 丰富了林区职工致富发家的渠道, 增快了林区职工向小康社会进军的步伐。因此, 林权制度改革是一项以发展为中心, 增收为核心体制改革, 是发展林业、繁荣林区、富裕林区百姓的有力途径, 是加快山区社会主义新林区建设的必然选择。

3) 林业产权制度改革, 可以从根本上解决发展林业事业投入严重不足的问题。通过林业产权制度改革, 把林业转变成为一个可以实现投资效益的主体, 改变原来林业“爷爷种树, 孙子借力”的传统格局, 为了多种树、种好树, 把原来单一由国家投入发展林业的局面, 转变为多方合作, 大力发展民有林, 允许各种社会资金涌入林业建设, 尝试开展股份制造林, 通过建立这种多元投入的模式, 就可以极大地缓解林区资金投入不足的问题, 对促进林业的长远发展, 提高林业产业的利润水平, 让更多的资金和人力加入到林业建设中来将起到至关重要的作用。在我国已实行林业产权制度改革的伊春林区, 通过林权改革, 拓宽了投资造林的渠道, 投入难、造林难的问题已经得到了有效缓解, 林区职工很看好林业发展前景, 积极自行筹措资金造林, 投入林业经济的情绪空前高涨, 森林培育速度加快, 造林质量得到提高, 同时, 国有林地的生态效益和经济效益也得到了提高。

3 林业产权制度改革的几点想法

1) 坚持生态效益优先原则。林业的发展始终要把生态效益放在首位, 无论采取何种措施, 都要确保森林整体生态环境的持续与稳定, 确保森林覆盖率可以逐年上升, 并以林地面积不断增加, 森林的蓄积量持续上涨为目标。

2) 坚持依法治林。现在是“法治社会”, 一切社会活动都是依法而行。林业产权制度改革, 必须严格贯彻执行《森林法》和有关法律法规, 依法保护林地所有者、使用者权益, 任何人不得随意中止和撕毁林地使用权转让、承包经营合同, 不得擅自砍伐林木, 让国家、个人的利益都得到有效地维护;严格执行采伐审批制度, 没有采伐指标或未达到规定生长年限的, 不得砍伐林木。林权所有者和经营者均应服从政府林业主管部门的统一规划和管理等。只有这样, 才能在稳定和发展中, 将林业产权制度改革工作做好。

总之, 林业产权制度改革, 是发展林业的一项重大举措, 林权制度改革在不改变林地用途和所有权, 不削弱森林、林地现有生态功能, 总体上保持国有主体不变的基础上, 适度引入民营机制和民间资本, 激发了群众育林护林的积极性, 促进林业建设投入的多元化、社会化, 推动森林资源、生态环境的恢复和林区经济的发展。

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备上并联一台合适的专用电容器就可以, 不需要外加其它保护装置; (2) 能提高低压电网的功率因数, 降低了线损; (3) 具有较好的经济效益; (4) 提高了低压线路的功率因数, 减少线路末端电压波动。分散补偿对负荷配电线路无功补偿效果显著, 但是对减少变压器铜损效果不太理想。

2) 智能线性自动补偿、阶跃自动补偿

智能线性自动补偿是近年来发展起来的电气技术, 它是根据电动机的无功功率和无功电流, 用可控硅技术自动的调节电器设备无功补偿量, 使其始终工作在高效经济状态。阶跃自动补偿电气技术是根据电器设备无功补偿量, 通过交流接触器投切电容器组实现无功补偿, 对系统进行优化。

5 结论

只有降低损耗、节约能源才能有效、全面地提高企业的经济效益。所以石化企业所有员工应对降低损耗、节约能源予以足够的认识。

参考文献

[1]陈戊生, 等编.电力工程电气设计手册[M].中国电力出版社.

[2]谢毓城编.电力变压器手册[M].机械工业出版社.

[3]韦课常编.电气照明技术[M].

[4]杜明扬编.电机学[M].西安:西北大学出版社.

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