企业税务风险研讨论文

企业税务风险研讨论文（通用8篇）

企业税务风险研讨论文 篇1

《企业税务风险与会计规避思考 》

【摘要】企业的税务风险是时刻存在的，税务风险对企业的影响很大，如果处理不好会严重制约企业的发展，甚至导致企业的倒闭，因此，针对企业的税务风险需要采取科学合理的应对措施。

文章对常见税务的风险的类型进行了分析，并提出了相关规避风险的措施。

【关键词】企业;税务风险;会计规避

我国经济体制的不断完善，为我国企业的发展提供了良好的发展环境。

每个合法企业都需要向国家缴纳税款，因此,税务风险也是每个企业都要面临的问题。

为了提高企业的利润以及维持企业的正常运营，企业必须采取措施来应对税务风险，如何通过会计规避风险也成为很多企业共同关注的话题。

一、企业税务风险的含义

企业风险是指企业在正常的经营过程中无法按照规定正常缴纳税收，造成企业无法正常缴纳税收的原因有很多，例如经营不善、融资困难以及资金周转困难等，这些因素都会导致企业出现税务风险。

二、税务风险的影响

税务风险会为企业带来一定经济损失，因为企业无法按时或者无法缴纳足够的税款，这就违反了国家的相关法律和规定，税务部门等会对企业进行相应的处罚，一般是强制企业缴纳比原来更多的税款。

另外。

税务风险也会对企业的形象造成影响，企业出现税务风险留给外界一种企业经营不善或者频临破产的印象，降低外界对企业的信任度，这为企业的融资，交易等造成很大困难。

因此，规避税务风险对企业的发展和运营非常重要。

三、常见的税务风险

(一)税收政策变动

在经济体制改革的过程中，国家针对企业税收的政策也在不断调整和变动。

有时候国家在税收政策变化较快，有些企业未能及时得到对此作出应对措施，或者正赶上企业资金周转困难的时期，这就会造成企业出现税务风险。

(二)办税人员引起的税务风险

一般企业的税务办理都是要经过税务人员来办理，因此，税务人员的业务素质以及道德素质会直接影响纳税活动。

企业对税务人员的要求比较高，很多企业的税务办理人员并没有达到要求，例如企业办税人员缺乏对基本税务知识的了解，税务办理技能水平较低，法律意识淡薄，税务风险规避意识较差等，这些因素都会影响正常的税务办理活动。

如果纳税人员办理纳税时，操作出现差错，或者纳税人员逃税漏税，这就会是企业带来了税务风险，而且违反了国家法律。

(三)纳税金额核算出现差错

我国的税法体系结构复杂、层次多，税收类型也比较繁杂，很多税收范围存在交集，有时候会出现多重税收或者漏收的现象。

我国的税收法也不太完善，因此在企业在进行纳税金额核算的时候很容易出现误差，如果金额核算过多就会对企业造成额外的经济损失，如果核算过少，就会导致缴纳金额不足，也会导致税收风险。

(四)税务筹划方面的问题

企业在为减少税收支出经常会进行税务筹划，但税务筹划也经常会带来风险，主要表现为税务筹划失败后给企业带来的损失。

税务筹划失败的原因通常是从方案的制定到实施过程中存在较多的问题，而这些问题并没有得到很好的解决，导致筹划失败。

四、企业税务风险会计规避方法

(一)合法经营依法纳税

企业要想规避税务风险首先要做到合法经营依法纳税，这也是避免企业税务风险最主要的一种方法。

合法经营是企业取得发展的最重要的方式，企业只有在遵守法律的前提下，才能收到法律的保护，才能依靠法律，在法律的支持下扩大生产规模，达到企业发展目标，提高企业利润。

企业在经营管理方面要致力于提高企业产品质量和服务质量，提高企业的声誉和形象，进而为企业的发展打下良好的基础。

在纳税方面，企业要严格按照国家法律来进行税款的缴纳。

企业的相关部门要时刻注意国家关于税收政策的变动，根据国家政策的调整来改变企业的运营和决策，充分适应国家的政策。

准确计算和核对应缴税的金额，不可漏缴，这也对提高自身企业的纳税信用等级有很大帮助，在公平的市场竞争中，有利于企业取得较大的优势。

(二)创新企业会计内控机制

企业会计控制的含义就是对企业财务进行科学规范、有效的约束，并进行全面评价。

会计内控在控制企业在税务风险方面起到非常重要的作用，其主要表现为改善企业内部环境，降低企业财务风险。

由于国家税法经常会发生变动，因此，为适应国家的税收政策，企业必须要对会计内控制度进行创新，缩小企业内部财务会计制度与国家税法规定之间的差距。

除了在会计内控制度上做出改变，企业还要对内咳嗽苯?性际??娣痘峒迫嗽钡男形?>咛謇此担?笠狄?岣叻缦找馐叮???度胱式鸷腿嗽钡狡笠祷峒颇诳刂贫鹊耐晟坪痛葱律希??魅坊峒颇诓靠刂频闹魈逡约澳勘;对相关人员的职责和权限也要有明确的规定，企业人员要严格遵守相关规定以及国家法律法规，规范操作，对企业的税务风险进行科学合理的评估，并采取措施避免风险或者把风险造成的损失降到最小。

(三)完善税务风险管理体系

税务风险的出现与企业的管理有很大关系，为避免税务风险或者应对风险带来的影响，企业必须要创建和完善风险管理体系。

企业要充分了解自身状况和税务风险的特点，在此基础上对现有的税务风险管理制度进行完善，使税务管理体系包含风险预测、风险预警、风险应对、应对规避等。

为配合风险管理的完善，企业的领导层要合理决策，加强财务方面的管理，提高管理效率。

企业财务人员也要尽到应有的责任，企业要定期对企业相关人员进行培训，对其进行考核与评价，提高其专业技能和综合素质。

财务人员要做好自己的本职工作，配合企业制度的完善工作，减小企业成本，避免其它风险发生。

(四)选用低税率

为扶持小型企业的发展，我国存在多种税率，针对小型企业国家实行了优惠政策。

因此，企业管理者需要充分了解所有的税率，以最低的税率来缴税。

我国在不同的地区的税率也是不同的，因此企业可以在低税率地区建立分公司，在缴税时就可以用低税率来缴税。

另外，适应较低税率的方式还有费用摊销、存货计价等。

(五)构建税务风险预测系统

在进行纳税时，企业不仅要了解自身作为纳税者所具有的责任，还要明确自身的权利。

在实际的纳税工作中，企业往往比较注重自身的纳税义务，而忽略所拥有的权利，企业在合法纳税的前提下要积极保护自身的合法权益，对税额进行核实，按照法律规定缴纳税款，避免被乱收费。

企业要正确评估控税风险，进行风险评估对降低税务风险很有帮助，企业要积极识别和评价潜在的风险，并采取有效会计规避措施去规避风险。

由于风险预测工作的难度较大，复杂性高，因此需要企业创建税务风险预测系统，安排专业人员对企业经营全过程进行系统性分析，降低企业税务风险率。

五、结束语

通过分析可以看出企业中常见的税务风险主要有税收政策变动引起的风险、办税人员引起的风险，纳税金额核算出现问题引起的风险以及税务筹划方面出现的风险。

而企业规避税务风险的主要措施有合法经营，依法纳税，创新企业内控机制，完善税务风险管理体系，选用低税率，构建税务风险预测等。

企业只有在遵守法律的前提下，采取规避税务风险的措施，才能使企业取得更大的发展。

参考文献

[1]黄万安.企业的税务风险和会计规避方法的研究[J].会计师.，(8)：13-14.

[2]陈宁.企业的税务风险和会计规避探讨[J].财经界.，(14).

[3]赵娟，赵越.基于企业税务风险的内部会计控制完善性研究[J].管理学家.，(7).

[4]陈志锋.浅谈企业的税务风险和会计规避方法[J].财经界.2014，(3):258-258.

企业税务风险研讨论文 篇2

一、企业进行税务审计的重要意义

对于企业来说,税务风险只是一种导致企业未来利益损失的可能性风险,只要企业做好税收风险防范工作,深入分析影响公司税务风险的各种因素,就能让企业在做好税收筹划的同时,降低企业的税务风险,达到控制企业税务风险的目的。因此,加强税务风险控制具有重要意义。首先,积极进行税务审计,有利于企业规避纳税风险,及时发现企业税收管理中存在的问题,合理、合法降低企业税负,在为企业节省税收的同时也为企业带来极大的社会经济效益。其次,企业进行税务审计,进行纳税风险控制,可以避免发生不必要的经济损失。经常对企业进行税务审计,进行纳税风险控制,能够让企业依法纳税,避免受到税务机关的经济处罚。除此之外,还可以避免一些不必要的情况,例如如果税务机关怀疑企业偷税,并对企业进行偷税认定,就会令税务机关对企业实行更为严格的税务稽查程序,这样就会增加企业纳税申报的时间并且增加经济成本,而实行税务审计,对纳税风险进行控制,企业就可以尽力控制损失,将损害降到最低,避免受到税务机关的经济处罚。第三,企业自身进行税务审计,对纳税风险进行控制,可以避免发生不必要的信用损失。如果企业发生特殊情况,被税务机关认定为偷税、漏税,会对企业的信用造成严重影响,企业纳税信用将会受到严重损失,通过税务审计,进行纳税风险控制,就可以有效的避免企业纳税风险,维护企业纳税信用。

总之,企业实行税务审计,进行纳税风险控制,对于企业来说是意义重大的,企业通过纳税风险控制,实现涉税零风险,不仅可以减少不必要的经济损失以及信用损失,也可以令企业的管理更加有条理,账目更清楚,更能保证企业的健康发展。

二、当前企业存在的税务风险

企业在经营的过程中同税务联系密切,在税收筹划过程中也不可避免会存在风险,总的来说,企业的纳税风险可以分为两类:

1. 企业内部控制不健全带来的税务风险

企业之所以要加强内部审计,就是要保障内部控制健全,保证整个企业增强税务风险控制,加强涉税人员对税法的了解。但是,目前企业在内部控制方面仍然存在问题,税务风险控制薄弱,比如收入未记账、成本核算不实、费用不实、减值准备应提未提或者计提不当,或者投资损失没有可靠的依据,这对企业所得税的计算以及缴纳都是不利的,极有可能为企业带来稽查风险。另外一方面,企业存在税法意识淡薄的现象,比如企业会存在这样一种情况,不贴印花税,印花税风险必然会因此增大;或者计税价格计算错误,应计未计税金等等,都体现了企业税法意识淡薄,这就需要加强内部审计,防范这种风险。

2. 企业面临的客观税务风险

企业面临的直接纳税风险损失,是指可以准确计量和估算的纳税风险损失。首先,就是企业的税收风险控制成本,企业为了给自身带来收益,要通过税收风险控制程序为自身带来合法收益,但是在进行税收风险控制的同时,也不可避免的会带来成本的增加,最基础的就是直接的成本,例如税务筹划人员的工资、奖金支出,另外就是税务登记、纳税申报、税款缴纳以及税务检查所需要耗费的费用,这都是企业无法避免的纳税成本。其次,就是企业对税收政策理解偏差而引发的违规成本,企业制定的税收风险控制程序是建立在为企业谋取利益的基础上,涉及多个领域。如果税务人员受到专业的限制,对相关法律条款理解不够准确的话,就会在具体操作上出现偏差,不可避免的就会引发税收控制风险,如果税务机关因为税务人员的偏差而认定纳税人具有偷税、逃税的违法行为,那么企业就不可避免的存在风险,需要缴纳滞纳金以及罚款等。第三,就是企业在经营过程中面临的纳税风险。从理论上讲,税收政策并不影响企业的经营决策,但是税收作为国家经济调控的杠杆,税收政策的制定必然存在导向性差异,企业在经营过程中,由于受国家政策引导而制定相关税收筹划政策,而在税收筹划过程中如果忽略相关因素就会给企业带来无法避免的损失,这样就会给企业带来信誉风险,如果税务机关认定为违法行为,企业所拥有的信誉以及品牌形象就会受到影响,并会增加企业的经营难度,给企业带来很大的经营风险。而且企业在税收风险控制过程中,也会面临经营过程中目标方向偏离的风险,如果企业税收风险控制程序目标同企业的整体目标不一致,尽管会取得节省税收的效果,但是企业仍然会面临不可避免的风险。第四,就是因为企业在税收控制过程中没有同税务机关进行良好的沟通而带来的纳税风险,如果企业在没有同税务机关进行良好的沟通的情况下计算应纳税额,那么就会因为双方沟通不合理而造成税务机关的误解,税务机关很可能认为企业的某些部分是偷税。因此,企业必须同税务机关进行良好的沟通,有效避免风险。

三、积极进行税务审计,防范税务风险

为了降低企业的纳税风险,企业必须加强内部审计工作,积极进行税务审计,及时发现企业税收管理中存在的问题,同时也要积极同税务机关进行沟通,达到有效控制企业纳税风险的目的。

1. 加强企业内部税务审计,减少被税务机关稽查的风险

企业目前存在的税务风险是企业内部财务控制存在的深层次问题,是企业内部财务控制需要突破的地方,只有加强内部税务审计,及时发现存在的问题,才能达到控制税务风险的目的。首先,企业必须通过内部审计及时发现内部控制中的薄弱问题,要注意职务分离控制、业务程序控制等,从而对操作人员的行为进行控制,防止单位内部人员利用职权进行舞弊犯罪行为的发生。只有企业拥有了良好的内部控制系统,才能保证财务工作良好运行,通过内部审计达到控制风险的目的。其次,企业虽拥有自身的税务风险防范控制程序,但如果不加以监督、检查,内部程序未必能够得到有力执行,企业应该通过税务审计,检查、监督税务风险防范控制程序的执行力度,来保证整个税务风险控制程序能够得到有效的执行,当发现有问题时,比如对政策理解把握同税务机关存在冲突时,要及时同税务机关进行沟通,在法律许可的范围内制定出不同的控制税务风险的防范控制程序,要保证税务人员能够准确的计算应纳税额,财务人员准确的进行会计账务处理,要在对整个程序进行监督的过程中,对于影响企业税务风险的各因素进行分析,防止企业因为内外部因素的变化而引起企业的税务风险,通过税务审计,及时对税务风险控制效果进行检查、监督,得以有效的避免税务风险,减少税务机关的稽查风险。

2. 要注意控制税收成本,减少税务风险直接损失

强化企业税务管理，防范税务风险 篇3

摘要：税务管理是企业对涉税业务、纳税实务所开展的一些互动总称，旨在提高企业防范税务风险的能力，减少不必要的税务成本支出。财务管理是企业开展税务工作的出发点，如果财务管理不到位，不仅造成企业无法采取有效的规避税务风险的措施，加重税负，还极有可能直接遭受税务处罚，使企业在财务、信誉遭到多重损失。

关键词：强化;企业税务管理;防范;税务风险加强税务管理是企业防税务风险最直接的手段，而税务管理的加强必须在充分了解税务风险产生原因的基础上进行。本文首先论述了企业税务风险产生的原因，接着据此提出了强化税务管理防范税务风险的具体举措，希望对大家相关课题的研究有所帮助。

一、企业税务风险产生的原因

1.企业内部管理制度不健全

企业内部审计制度、业绩考核及激励制度、信息管理制度、财务制度、企业风险管理制度、投资控制及担保制度等共同保障着企业税务安全，任何一个企业内部制度不合理都会导致税务风险的发生。所以说只有在一个健全的企业内部管理体系下税务风险才能得到有效防范。否者税务风险将会源源不断地出现，加大税务管理的难度，降低税务风险防范的有效性。

2.企业所处宏观环境的不断变化

税收政策、执法环境、税务执法、社会意识、法规环境等共同构成了企业的税务环境，税务环境是不断发展和变变化的，它既能给企业带来一些合理规避税的机会，也会产生更大的税务风险。作为政府调控市场宏观的经济的手段，税收政策、法规变化的更快，而企业的财务人员若不不能及时掌握税收政策或法规的变动，那么其在进行税务管理的过程中难免就会出现一定的偏差，继而产生一定的税务风险[1]。此外，如果企业的经营者或管理者无法全面地预测和评估税务风险，就可能导致决策失误，致使无法经济行为发生之前采取必要的防范措施，继而导致财务风险的发生。

3.税收行政执法不规范

我国的税务部门较多，有财政、地税、海关、国税等，不同的税务部门又分成不同的税务行政执法主体，这些同样会导致企业的税务风险。对于税务部门来说，其具有较大的税收法规的行政解释权，而我国的税收法规并不完善，只要税法没有明确规定，税务部门就可以根据自身的主观判断来认定企业是否纳税，具有较大的随意性、不确定性，导致企业的财务人员很难把握税务管理的重点和方向，产生税法风险。对于执法主体来说，分属不同的税务部门其对同一涉税行为的理解和处理也是不一样的，导致税务管理很难兼顾到各方面的要求和规定，继而产生税务风险。此外，税务行政执法人员的素质同样会影响到企业面临的税务风险大小，执法人员的素质越低企业所面临的税务风险就越大。

4.企业财务管理不到位

通常情况下，企业的会计制度与纳税制度在涉税事项存有一定的差异，而财务管理的作用就是为了平衡这种差异，确保涉税资料的真实性和合法性，否者企业在筹划纳税方案上将出现较大的纰漏，继而产生税务风险。在财务管理中，影响企业税务安全的因素有：财务人员税法精神不高，缺乏专业的税务知识和技能;会计工作的开展没有充分考虑纳税因素，影响后期纳税方案的设计;财务管理混乱，税务工作不能有效及时开展[2]。这些因素使得企业的财务管理制度与纳税制度严重脱节，甚至干税务制度功能的实施和完备。

5.企业纳税意识欠缺

纳税意识越弱，企业面临的税务风险就越大。如果没有较强的纳税意识，企业就不可能注重税务筹划的规划和设计，具体的纳税工作也将得不到有效地开展，继而造成企业面临的社会风险大大增加。此外，有些企业为了降低运营成本，会尽可能降低税负，甚至不惜违背国家的税务政策和法规，如伪造、变造、隐匿记账凭证等，这些都是企业缺乏纳税意识纳税意识的具体表现。而这些行为极有可能被税务部门查实，由此造成的税务风险也是巨大的，甚至超出企业的承受范围。

二、强化税务管理、防范税务风险的具体措施

1.完善企业的财务管理制度

想要有效防范税务风险的发生，企业应逐步完善财务管理制度，使财务管理能有效弥补会计制度与税法规定之间的差异，使企业依法依规开展纳税工作，提升税务风险防范的力度。从防范税务风险的角度来看，企业财务管理制度的完善应从一下几个方面开展：一是财务管理人员要不断增强自身的风险意识，自掘地把风险的意识嵌入到具体的财务管理工作中;二是提高财务管理制度应对税务风险的能力，应根据企业可能面对的税务风险制定科学严密的防范机制，及时规避税务风险。

2.加强税务信息的收集和管理

随着以计算机为核心的信息技术的发展，信息数据的传递、收集和管理更加的便捷和高效。由于企业所面临的税务环境是复杂和多变的，无论是国家政策法规的调整，还是企业内部财务状况的变化都有可能影响到税务安全。随意企业应建立一个信息收集和管理系统，加强企业内部信息的传递和沟通，及时更新外部相关信息的变化和调整，为企业的税务筹划提供数据支撑。

3.营造良好的税企关系

企业应加强与税务机关沟通和联系，营造良好的税企关系。我们现行的税务政策和税法体系，导致税务机关的税务执法的过程中具有较大的自由裁定全。在这种情况下，与税务机关良好的关系，能更深入地了解税务机关的工作程序、征税方法以及对税法的解读，在此基础上企业才能制定相应纳税规划[3]。此外，良好税企关系还有利于在面对一些模糊的税务事项达成共识，从而避免由于不同的理解引发的税务风险。

4.充分把握经济形势，准确学习税收政策

税收既是政府财政收入的主要来源，也是政府调控宏观经济的重要手段。而宏观积极的发展是在不断变化的，为了加快经济的发展，政府会实施较宽松的税务政策;为了避免经济过热，政府会加大纳税的征收力度。也就是说，不同的经济发展阶段，税收政策也是不同的，税收政府总是随着经济的周期波动而发生相应的变化。所以，企业应在把握经济大方向的同时，注重税收政策的学习，平衡好企业的局部利益与整体利益、短期利益与长远利益的关系，尽可能减少经济波动和税务政策调整对企业税务安全的影响。此外，通过学习税收政策还能帮助企业利用优惠政策尽可能合理避税，减少不必要的税务成本。

结束语：

总之，只有在充分了解税务风险产生原因的基础上，我们的税务管理才有可能不断改进和完善，才有可能有效防范税务风险的发生。相信随着企业内部管理制度和我国税收体系逐步完善，企业的税务规划将更加的合理、安全，继而实现降低税务风险的目标。（作者单位：河南机电职业学院）

参考文献：

[1]胡国强 吴春璇.企业税务风险管理系统：研究综述与框架构建[J].会计之友，2012，（31）：65-69.

[2]陈云婵.浅议企业内部控制与税务风险防范[J].改革与开放，2010，（16）：67，69.

企业税务风险研讨论文 篇4

——《税务稽查案例精选》读后感

日也

用了两周时间，把中国市场出版社出版的《税务稽查案例精选》这本书仔细地读了一遍，受益颇深。这本书由一批领军人才税务稽查班的学员集体创作，案例都是改编于每个人的一些工作实践，凝聚了一个团队所有人的思想和智慧。读过之后，让我内心很受启发，这本书从税法稽查实践的角度让我理解了企业应该如何更好地去规范税务风险——了解每一个业务环节的涉税问题，用税法约束和规范企业管理。下面就通过书中的两个小案例谈谈我的一些学习感悟吧！

书中的案例10：通过真实的合理怀疑——某海上运输有限公司偷税案。

这个案例主要的违反税法行为是：隐匿账簿少列收入和适用税目错误少交税金。书中描述的税务人员从细节出发采用外围检查寻找突破点，搜集到了该公司的违法铁证，并且在最后对该税务问题法理评述中，对该公司从事“海上运输”观光业务应适用何种营业税税目的理由及相关规定做了详细分析，对税款采用核定征收方式的偷税行为是否可定性为偷税做了详细的法理分析并寻找相关征管实践支持，还指出了由于总局未对此作出明确规定而存在的基层执法风险。税务人员的职业敏感及办案能力让我折服，由此也联想到自己曾经实务工作中的一些问题，在营改增之前就经常会为收到的发票到底属于营业税还是增值税征税范围弄不清，记得当时有一个“水质检测费”的发票，对方单位出具的是地税发票，而根据2013年8月营改增的税目我认为应该属于增值税税目，所以就拒绝收取对方发票。因为根据规定如果属于营改增后应该取得增值税发票的而错误取得其他发票，该发票是不能作为成本费用在企业所得税前列支的。而今年全面营改增后，许多的地方政策指引及解释更让我们感觉不知所措，这就更需要我们财务人员具有更清晰的法理分析能力，遇到问题要多寻求税务机关政策指导，了解营改增后各个税目的内容、税率及相关规定，不仅自己更好地依法纳税，也能够对单位相关业务的成本票据有一个更清晰的认知与判断分析，从源头上规范业务环节，控制税务风险。

书中的另一个案例：信息比对大起底，内查外调锁证据——某房地产开发公司偷税案。

该案例通过对一家房地产公司的查处，查找出来房地产行业的征管漏洞，并且也暴露出了征收管理中存在的一些问题，书中不仅总结了查出的经验和暴露的问题，还对一些问题进行了业务探讨。由于我现在所在行业也是房地产行业，所以关注的就比较多。该案例中的被检查人在当地有很大影响力，涉税事项比较多，财务人员业务精湛，但却对公司的涉税问题没有引起足够重视，这可能是许多公司存在的通病，在日常业务发生时，不注意税收筹划，总想着出现问题后可以通过领导和税务机关进行协调，而忽略了事前筹划，从而产生税务风险。但随着全面营改增的实现，金税三期的推进，房地产行业的信息将逐渐被税务机关所掌握，如果企业自身不能够从流程各个环节严格规范涉税事项，可能会在事后增加许多不可弥补的税收成本。房地产行业的税种很多，特别是营改增后出现的各种问题也很多，对于一些政策不明确的事项，作为财务人员更要积极与税务机关进行探讨沟通，以一种积极的态度去解决问题！

其他的案例我就不再多做描述了，总之看了这本书，我很佩服这些税务人员对业务的敬业认真，不擅于写文章的我没有能详细的向大家描述出本书的精华，只有一些自己小小的心得，了解了这些税务人员的办案经验和技巧，我们需要做的就是更加深入地学习税法知识，对自身业务多一些更深的了解与探讨，用税法来约束规范业务，用规范来管理企业，做好业务环节税收筹划，最大限度降低税收成本和规避税务风险！让这本书作为我们财务人员的警钟，时刻提醒我们不可触碰税法的底线！

另外，这些有着税务稽查实践的税务人对自己的稽查思路与技巧的总结与探讨，也让我想到了我现在的视野知行社的会员们——一个对财务工作有着许多思考的大家庭，管理员也曾经提出过我们可以共同去创作一本属于我们的书，我们也有着知行合一的理念，也都有着对财务实践一些独到的理解与提炼，也在过去的几个月中通过和会员的交流与思考得到了知识与思想的提升，或许我们可以从这本书中找到一些创作的启发与思考。

中小企业税务风险管理研究 篇5

中小企业税务风险管理研究

作

者

颜卓玥

系

别

经济系

专

业

税务

年

级

2012级

学

号

201215080

指导教师

魏弘

答辩日期 成绩

0

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内 容 摘 要

税务风险是我国当代企业所面临的众多风险之一，它属于财务风险但又具有法律风险的特征。它已经成为制约我国企业发展的一种主要隐患。虽然国外对于企业税务风险管理的研究已经积累了一定的成果，但目前在国内的相关研究成果还比较少，并且更多的是针对大型企业进行的研究，目前中小企业无论是在数量、提供就业以及科技创新等方面都在国民经济中占有不可替代的地位，但中小企业普遍税负较重、各个成长周期也面临不同税务风险。

本文分为六大部分对我国中小企业税务风险进行了阐述，第一部分，从概述，特点等方面对其进行了简要概述；第二部分，从中小企业税务风险管理的目标和内容两个方面阐述了中小企业面临的现状；第三部分，开展税收风险管理的意义；第四部分，论述了中小企业税务风险管理的现状及原因分析，从而提出有利于中小企业的税收方案；第五部分，提出了对中小企业税务风险管理的对策建议，从而为中小企业创造创值；第六部分，为本文的结论部分。其中，三四五部分为本文重点论述的部分。

关键词：中小企业，税务风险，管理

I

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AbstractThe tax risk is one of the many risks faced by contemporary enterprises in China, it belongs to the financial risk, but has the characteristics of the legal risks.It has become a major hidden danger which restrict the development of the enterprises in our country.Though foreign tax for enterprise risk management research has accumulated a certain achievements, but the related research results in domestic is relatively less, and more research is in view of the large enterprises, both in the number of small and medium-sized enterprises, provide employment, as well as scientific and technological innovation occupies an irreplaceable position in the national economy, but the small and medium-sized enterprise general tax burden is heavier, the growing cycle also face different tax risk.This paper is divided into seven parts in this paper, the small and medium-sized enterprises in our country the main characteristic of the tax risk, through strengthening the management of enterprises in the process of production and operation of tax risk assessment and control, understand the national fiscal and taxation policy changes impact on small and medium-sized enterprise tax, and tax for the small and medium-sized enterprises, for small and medium-sized enterprises(smes)as much as possible to reduce the tax negative influence, and thereby create value creation for the small and medium-sized enterprises.Keywords: smalland medium-sized enterprise,tax risk management, risk assessment of,riskcontrol

II

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目

录

一、中小企业及税收风险一般概述................................................1

（一）中小企业的含义.......................................................1

（二）我省中小企业总体概况.................................................1

（三）中小企业的特点.......................................................1

（四）税务风险的概述.......................................................2

二、中小企业税务风险管理的目标及内容..........................................2

（一）目标.................................................................2

（二）内容.................................................................2

三、中小企业开展税收风险管理的重要意义........................................3(一)开展税收风险管理有利于提高税收管理的公平性............................3(二)实施税收风险管理可以使税收管理更有效率................................3(三)税收风险管理有利于保证税收的安全、稳定，降低税收征管成本..............3

四、中小企业税务风险管理的现状及问题的原因分析................................3

（一）现状.................................................................3

（二）中小企业税务风险内外因分析...........................................4

五、中小企业税务风险管理的对策建议............................................6

（一）中小企业方面税收风险管理.............................................6(二)税收执法部门税务风险管理...............................................7

六、结论.....................................................................7 参考文献：....................................................................7

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中小企业税务风险管理研究

一、中小企业及税收风险一般概述

（一）中小企业的含义

中小企业(Small and Medium Enterprises)，又称中小型企业或中小企，它是与所处行业的大企业相比在人员规模、资产规模与经营规模上都比较小的经济单位。此类企业通常可由单个人或少数人提供资金组成，其雇用人数与营业额皆不大，因此在经营上多半是由业主直接管理，受外界干涉较少。

中小企业，是相对于大企业而言的，是一个国家法律规定范围内的企业集群，同时也是我国经济发展的主力军，就业的主要渠道和创新的重要源泉。近年来，国家不断加大扶持中小企业发展的力度，密集出台了一系列针对中小企业的税收优惠政策，有效减轻了中小企业的税费负担，为“大众创业，万众创新”提供了政策支持与保障。

（二）我省中小企业总体概况

截至2015年6月，辽宁省国税系统（含大连）共有中小企业86.7万户，占全部开业状态管户的74.9%。其中企业管户23.3万户，个体工商户63.4万户

从行业结构上来看，中小企业主要集中在“批发和零售业”与“制造业”，二者合计占中小企业的81.4%，其中“批发和零售业”的中小企业数量位居首位，占全部中小企业的7.4%；制造业占全部的13.9% 从经济结构上来看，中小企业主要集中在私营经济（含个体工商户），该经济类型的中小企业占全部中小企业的93.5%。其他经济类型的中小企业占全部中小企业的6.5%，其中有限责任公司占5.6%，国有企业，集体企业和股份合作企业等类型企业占0.9% 从地域分布来看，中小企业的户数占企业总户数比最高的是葫芦岛市，大连市和抚顺市，在80%以上。中小企业中，沈阳市15.6万户，大连是27万户，两户合计42.6万户占全省国税系统小微型企业的49.1%

（三）中小企业的特点

中小企业的特点就是其“独特性”，即他不是其他企业的一个部分或分支机构。我国目前的中小企业大多是在改革开放中发展起来，规模小，各种经济活动的数量并不大，实力不强，企业的经营管理较为简单，抗风险能力差，企业文化的特点充分表现出“个人主义”的特征，即企业的所有者在企业文化建设中承担主要角色。另外，由于中小企业很多企业创建时间不长，还停留于企业所有者原始资本积累阶段。在大企业实施充分分工并实现标准化、通用化管理与人本管理快速创造财富时，而中小企业仍然以求生存为主，企业文化充分体现出生计经济的特点。正是由于中小企业“个人主义”与“生计经济”的现状又使中小企业的企业文化建设不能高瞻远瞩，不能高标准、高水平的建设，因而难以充分体现现代企业文化的特点，大多仍含有“小农经济”文化的特点，具体表现为：

1.现如今现代企业文化强调人性管理的方法，强调企业以人为本，科学的管理方法，这样才有助于人性的发展。然而，在中小企业生产管理中并没有体现出这种人性管理。

2.中小企业的企业文化难以实现员工对企业的归属感。现代企业的企业文化强调以共同的价值观念与优良的企业环境实现员工对企业的归属感。归属感是企业凝聚力的来源，是企业战斗力的保障。对于我国大多数中小企业来说，企业经营管理大多以家属成员为核心，而对于外来成员，很难获得相应机会，因而也就难以对企业有归属感。

3.中小企业的企业文化注重眼前利益，在市场上往往背离顾客。美国学者托马斯。彼得斯和小罗伯特。沃特曼认为，超群出众的企业，必然有一套独特的文化品质，这种文化品质使它

` 们脱颖而出。在《成功之路——美国最佳管理企业的经验》一书中，他们提出了革新性的八种品质，其中包括紧靠顾客。因此，出色的企业是靠用户和市场来驱动，而不仅仅依靠技术来驱动，对用户所作的各项建议，从用户自身的立场来看，都应该是经济实惠的。但中小企业尚处在创业与原始积累阶段，其价值取向与行为往往背离顾客，注重眼前利益与短时效益，过分追求“短、平、快”，奉行“银货两讫，各不相干”。顾客是市场中最为核心的资源，由于背离了顾客，许多中小企业往往昙花一现，或者不得不打一枪换一个地方，这种行为根本不利于中小企业的发展。

4.中小企业文化讲形式，但忽视内容。讲文化，但不服务管理。这些从根本上说都是中小企业对企业文化的表层认识，他们不能切切实实的把文化融入到自身的企业中去，也反应出目前我国中小企业的总体现状和特点。

（四）税务风险的概述

中小企业税务风险是指企业的涉税行为由于未能正确有效遵守税收法律法规而导致企业未来利益的可能损失，具体表现为企业涉税行为引起的纳税不准确性，其结果主要有两种情况：一是企业少交了税，存在触犯国家相关法律法规可能受到惩戒或者处罚的风险；二是企业未享受到应该享受的税收优惠政策，多缴纳税款的风险。

税务风险涵义需从“风险”开始。风险，辞海解释为“可能发生的危险”；理论界解读为“任何事件的发生都有不确定性”。即发生与否、发生什么、发生于何时何地等都存在不同的可能性。比如从事生产经营，盈利、亏损不确定，表明生产经营有风险；诸如此类。无疑，风险是早被什么熟悉而普遍存在。

税务风险管理，既属于税收管理的范畴，有属于风险管理范畴；既可看作融入风险管理理念的税收管理，有可看作以税收风险为对象的风险管理。税收风险管理定义与风险管理定义密切相关。

所谓税务风险管理，是指在征税过程中，由于制度方面的缺陷，政策，管理方面的失误，纳税人对政策的理解偏差和对经济利益上的追求，以及种种不可预测的和控制的因素所引起的税源状况的恶化，税收调节功能减弱，税收增长乏力，最终导致税收收入不能满足政府实现智能需要的一种可能性。

二、中小企业税务风险管理的目标及内容

国家税务总局关于印发《“十二五”时期税收发展规划纲要》的通知中提出，要将税收流失率和税收成本逐步降低。就总体而言，税收风险管理目标，任务与整个税收管理的目标，任务是一致的。

（一）目标

中小企业税务风险管理的目标是：企业税务规划要具有合理的商业目的，并符合税法规定；企业经营决策和日常经营活动应考虑税收因素的影响，符合税法规定；对企业涉税事项的会计处理要符合相关会计制度或准则以及相关法律法规；纳税申报和税款缴纳要符合税法规定；税务登记（变更、注销）、凭证账簿管理、税务档案管理以及税务资料的准备和报备等要符合税法规定。税务风险管理的目标重点突出税务行为的“合规性”，即涉税事宜均须符合税收法律规定。企业在税务风险管理过程中，首先，要确定企业税务风险管理目标，建立企业税务风险管理机制；其次，正确识别、评估税务风险；再次，提出税务风险应对措施，及时控制风险；最后，评估、反馈和改进税务风险管理机制（也可穿插于税务风险的识别、评估和控制环节中）。为降低管理成本，实现协同效应，企业税务风险管理可以融入企业风险管理和内部控制体系之中。

（二）内容

税收风险存在于税收管理的整个过程和各个环节，就其具体内容而言，主要包括税制改革风险、涉外税收风险、税源监管风险以及税收执法风险等。

1.税制改革风险 根据拉弗曲线原理，一个国家税率和税收收入及经济发展之间存在相互依

` 存的关系，准确和把握税率的高低和税收收入的规模对建立合理的税制体系，推动一国的经济发展有重大的作用。在目前的财税制度背景下，构建相应的风险指标体系，确立风险度的方法，并科学地评估中国税制改革对经济增长所产生的风险，是有效防范税收风险的首要及重要组成部分。

2.涉外税收风险 中国近年来吸引了大量外资，但是外资企业对中国税收收入的贡献与其在中国经济增长中所占份额极不相称。目前，一些地区给予外资企业享受税收“超国民待遇”，外资企业采用不同方式避税，导致国家税收流失、内外资企业不公平竞争，中国在国际税收竞争中处于劣势地位。因此研究涉外税收流失对中国经济增长所造成的风险，构建相应的风险指标体系，确立相应的方法，也是税收风险应研究的课题之一。

3.税源监管风险 经济决定税源，但税源并不等于税收，税源要变成税收需要通过税源监控能力的变现。对所管辖的纳税人引入科学的风险评估和防范体系，按行业风险程度高低对企业进行分类、分级管理，将有利于税务机关充分认识税收风险所在，及时实施有效管理，避免税收流失。

4.税收执法风险 税收执法风险主要表现在:登记环节漏征漏管;结算环节漏结漏算;征收环节跑冒滴漏;稽查环节漏稽漏查;程序环节越位缺位等方面。通过一定的风险预测、评估和预等机制，将有效地引导税务干部正确执法，减少执法风险。达到教育、监督、预防“三位一体”的防范效果。

三、中小企业开展税收风险管理的重要意义

(一)开展税收风险管理有利于提高税收管理的公平性

纳税人通常希望税收管理更加公平、透明、高效。所谓公平不是平均，除税收制度上的公平对待外，纳税人要求的公平还包括当不同纳税人对税法采取不同态度时，税务机关应采取不同的应对措施，如对依法纳税的人和漠视税法的人进行甄别，并区别对待;对不履行纳税义务的纳税人采取强硬措施。纳税人除了要求税收政策上的透明外，还认为他们有权从税务机关得到高效、高质的服务和建议，他们希望有一个畅通的渠道解决他们提出的问题以及在发生错误时能得到提醒和及时纠正。面对纳税人不断提出的新要求，税务机关单靠以前的管理方式显然不能解决问题，必须在管理中引入新的适应纳税人更多、更高要求的管理方法。税收风险管理通过风险识别、估测、评价，可以及时发现纳税人的纳税错误，使其得到纠正;也可及时发现纳税人的恶性问题，采取强有力的措施予以打击，提高管理的公平性。

(二)实施税收风险管理可以使税收管理更有效率

税收管理中存在着由于纳税人不能或不愿依法准确纳税而致使税款流失的风险。税收风险管理是税务机关通过科学规范的风险识别、风险估测、风险评价等手段，对纳税人不依法准确纳税造成税款流失的风险进行确认，对确认的风险实施有效控制，并采取措施处理风险所致的后果。税收风险管理对当前风险的确认，有利于对不同风险程度的企业实施不同的管理措施，加强管理的针对性，提高工作效率;对潜在风险的确认，可以建立税收风险预警系统，加强税源监控、防止税款流失，同时税收风险预警系统对企业也有警戒提示作用，促进企业遵守税法。

(三)税收风险管理有利于保证税收的安全、稳定，降低税收征管成本

对政府来说，它要求财政收入安全、稳定增长，并要求以最小的税收成本实现税收收入。而税收风险管理能够事先预测并控制由于纳税人不依法纳税而给财政收入带来的不稳定、不安全，保证税收收入的安全、稳定增长，降低税收征收成本。

四、中小企业税务风险管理的现状及问题的原因分析

（一）现状

自2011年以来，我国国税机关在统一的领导和部署下，积极探索，全面实施税收风险管理工作，在有效控制纳税风险和降低征纳成本等方面取得了很大的成效，但依然有一些方面还有

` 待加强。

1.企业税收风险意识不足

现如今我国中小企业在税务风险管理方面仍面临着诸多严峻的挑战。现状不容乐观。虽然目前我国企业虽然能够意识到纳税申报是企业应尽的义务，但是大部分企业仍没有纳税的主动性和自觉性，而是处于国家权威的强制性之下，对于纳税申报是应付和不得已为之。被动的态度可能使企业无法从整体上把握企业各项交易适用的税收政策，导致企业纳税金额不准确或者适用政策依据错误，进而导致企业在利益受损时缺乏维权意识，相关权益未能享受，产生税收风险。正是因为纳税意识缺乏和风险意识不科学，使企业没有把税收风险贯穿于企业生产经营全过程，在生产经营过程各个环节中缺乏对税收风险的通盘考虑，企业对于税收风险的防范缺乏整体性和协调性，企业各个业务部门又缺乏统筹成体系的税收风险监控，没有相应的风险预防配合，增加了企业的税收风险。2.企业核算与税收政策不符

财务核算与税收政策客观差异造成。企业进行各项交易的核算，由于交易本身的在进行财务核算时，可能受各种商业交易行为和交易模式本身的特点影响，造成财务核算与税收政策计税不同，影响纳税准确性，导致未来交易收益损失不确定性。特别是当企业税务部门没有参与企业重要交易的过程，仅在交易完成后进行税务核算，同时企业并没有适当的风险控制机制去评估和监控交易过程中的纳税影响，可能造成税收风险。例如：企业在对外捐赠货物、原材料时，通常按货物或原材料成本计支出，漏计销项税，但是按照增值税条例，应按公允价值计算销项税；企业用自产产品对外交换生产资料，可能按产品成本直接出库，未计主营业务收入，同时未按公允价值计销项税；企业对外采购办公用品、汽油仅取得普通发票，未能取得增值税专用发票，少抵扣进项税额。2007年新企业会计准则出台以来，部分交易会计核算方式与税法规定之间的差距已经不复存在，但是部分企业仍未能完全杜绝交易核算与税收政策之间的差异。对于企业来讲，偶尔发生的交易和复杂程度较高的交易，例如：兼并、资产重组等，越容易发生税收风险；经常发生的日常交易行为，如：材料采购、商品销售等，财务核算与税收政策越不容易出现差异。税收政策的变化或地方文件的界定模糊。现阶段, 我国尚没有也不可能制定统一的、明细的、应对任何实际情况税收基本法和操作指南, 现有的税收法律、法规层次较多, 部门规章和地方性法规、文件、通知众多, 企业面临国税地税两套征管系统完成纳税义务，国地税的规定也可能不尽相同，或者界定模糊、矛盾也偶有发生，因此纳税人员无法正确划分业务种类或采用正确的税收方法等, 这些都会给企业带来税务风险。

3.企业缺乏税收风险预警机制

部分企业都没有专门的税收部门，更没有建立税收风险控制和预警机制，导致税收风险。要对企业的税收风险进行监控和防范，需要建立和完善税收风险预警机制，对税收风险进行因素分析，对税收的风险要素、风险环节、风险时期、风险来源进行系统的梳理，才能找准风险控制关键点。部分企业由于缺乏完善的税收风险预警机制，无法对生产经营各流程进行监控，对各环节无法有效的参与控制，对于风险和认定和评估准确性不高，影响税收风险预警与控制能力。

（二）中小企业税务风险内外因分析

中小企业纳税风险主要由内外部因素共同形成的。中小企业税务风险产生的外因主要包括：税收法规政策繁杂，变更频繁以及在执行过程中所导致的一些风险。因此，无论是大企业还是中小企业产生这些风险的原因并无太大的区别。所不同的是大企业由于人员素质较高并且企业税收方面有专门的人员和部门管理负责，对于政策的关注度与理解程度要远远强于中小企业，在很多情况下，大企业可以顺利的规避这些税务风险或者控制在一个较小的范围内。而对于中小企业而言，由于其往往无法及时获取相关政策变化信息，有时即使获得了信息，短期内也无法做出相应的调整。因此，这类的税务风险对中小企业产生的影响可能性更高，影响程度更大。1.中小企业税务风险外因分析

` 主要包括以下四个方面：

(1)税收行政执法不规范以及税收政策多变性导致的风险

由于中国目前税务行政执法主体多元，主要包括海关、财政、国税、地税等多个政府部门，各部门之间在税务行政执法上常常重叠;另外，法律、法规、规章中赋予行政机关过多的自由裁量权，纳税人即使具有较为充分的理由，税务机关也可以利用“税法解释权归税务机关”轻易加以否定，从而使纳税人的税务风险大大增加。由于中国正处于经济变革时期，为了适应经济发展的需要，税务法规变化过快，朝令夕改，税收政策的变化比较频繁、不够稳定，加之信息传输渠道不畅通，难以让纳税人及时准确掌握。如果企业不及时跟进调整自己的涉税业务，就会使自己的纳税行为由合法转变为不合法，给企业带来税务风险。

(2)企业办税人员自身的专业素质导致的风险

企业在日常的经营活动中，由于办税人员自身业务素质的限制，对于税法的全面认识与运用及对有关税收法规的精神把握不准，虽然主观上没有偷税的愿望，但在纳税行为上没有按照有关税收规定去操作，或者在表面上、局部上符合规定，而在实质上、整体上没有按照有关税收规定去操作造成事实上的偷税、逃税，给企业带来税务风险。

(3)现行按收入计划任务征税的税收管理体制不适应市场经济的要求

社会主义市场经济要求税务机关依法征税，但按收入计划任务征税的税收管理体制却与此相矛盾。由于受财政支出刚性增长的制约，中国税收收入计划任务的制定缺乏灵活性，可调整余地较小，不能随经济情况的变化而进行大幅度调整，税收收入计划任务只能升不能降。在目前的政治体制下，上级又往往把税收收入任务的完成情况作为衡量、考核地方和基层政绩、实施奖惩的主要依据之一。在这种情况下，有的地方为了争当先进，体现政绩，而相互攀比，盲目赶超，深挖狠收，甚至“上有政策，下有对策”，弄虚作假，掺水拔高，搞“泡沫税收”，由此动摇了税收的根基，给税收带来不可估量的风险。

(4)各地方执法机关对税收法规政策理解差异，导致企业执行偏差

目前我国税法中很多用原则性文字来定义税法，这样会造成实际操作的地方税务基层单位对同一税法产生不同的理解，导致在某地合法的行为在另一地区成为违法行为。给企业的地区发展战略就带来了税务风险，企业无法就同一种涉税行为或税务处理方法对待同一业务形式，而需根据不同地区税务机关对该业务税务事项的认定来处理税务事宜，这不仅给企业增加了成本负担，并且造成企业税务管理混乱，给企业带来地区性税务风险

2.中小企业税务风险内因分析

主要包括以下五个方面：

(1)内部管理基础薄弱，无力支撑内部控制框架

目前我国中小企业基本上是家族式企业，由于自身经济基础和管理意识的局限性导致企业内部管理环境混乱，管理基础薄弱，内部控制在很多中小企业基本形同虚设。基本上没有内部审计体系，只是用各部门内部管理制度代替。

(2)风险评估专业化程度低，缺乏系统性

目前，我国中小企业内部普遍没有设置专业化的税务管理部门，税务管理通常依附于财务部门，并由财务人员兼任。很多企业财务人员自身专业素质很低，基本没有能力从企业战略高度对税务活动进行规划和协调，企业内部没有建立完善的风险信息收集、交换和沟通机制.风险评估的系统性、科学性得不到保证。

(3)控制层次低，控制能力薄弱

目前，我国中小企业的内部控制活动大都是围绕财务活动安排的.税务风险控制只是依附于财务控制，很容易为其他业务部门所规避。例如，受部门利益驱动，销售部门为了扩大销售，不按规定时间和内容开具增值税发票；采购部门采购物资。不按规定取得增值税发票。

(4)组织结构模式落后，信息沟通存在障碍

` 信息与沟通系统是实施内部控制的必要条件。目前，绝大部分中小企业领导出于集权考虑.习惯采用传统的“科层制”组织结构模式管理企业。信息处理和沟通都是通过纵向渠道进行的。信息处理效率低、传递层次多。信息失真现象严重.各部门之间缺乏信息联系和交换。不能有效帮助组织及时发现和应对风险。

(5)内部审计服务不到位，内部控制循环不完整

对内部控制的监督和评价是内部控制不可或缺的要素之一。目前，企业内部审计在财务监督过程中，虽然也会涉及到内部控制的监督和评价。但是这只是出于提高审计效率的需要。也就是说，从内部审计视角看。还没有把内部控制视为企业战略管理的手段。尚没有对内部控制开展独立的评价.对内部控制系统的改进和完善没有提供预期的帮助

五、中小企业税务风险管理的对策建议

如上所述，税收风险是客观存在的，但也是可以防范和控制的。就中小企业税务风险而言，防范风险主要应从以下几个方面着手：

（一）中小企业方面税收风险管理 1.提高企业税收风险意识

企业首先要树立依法诚信纳税意识，健全完善企业财务会计核算体系，对企业各项交易和经济活动真实、完整、及时的进行核算和反映，准确计算、及时申报、足额缴纳税款，健康参与市场竞争。在对交易活动进行调查和合同签订时，要重点关注对方的纳税主体资格，严格审查对方纳税资信情况，了解对方税收信用等级，防止对方转嫁税务风险，认真推敲合同条款，防止税收漏洞，额外负担税额，尽量化解税收风险。要提高企业涉税人员的业务素质，树立税收风险意识。加强财务会计人员、企业业务人员的业务、税收法律法规、各类税收政策的培训，使企业财务、涉税人员意识到提高税收风险意识的重要性，提高运用税法武器维护企业权益，强化企业对纳税风险的规避意识与防范能力，同时也促进企业整体抗风险能力的提高。

2.增加税收政策熟悉程度

增加中小企业业务人员、财务会计核算人员、涉税人员对税收法律法规、政策的了解，相关人员要密切关注税收政策的变化，树立法治观念，避免由于政策不熟或者政策变化引起税收风险。要熟悉税收法规政策相关规定，特别是与自身经营项目相关的内容要重点掌握，在进行核算、涉税筹划时必须以相关法律法规为前提，在进行涉税核算时即要符合企业利益又要遵守税法及相关政策规定，既不偷逃税款，也不放弃本应享受的税收优惠。

3.建全税收风险管理体系，规范操作(1)建立以集约化为重点的风险工作体系

建立专门的风险管理部门。根据《大企业税务风险管理指引（试行）》，企业应当设置专门的风险管理机构，该管理机构应与财务部门平行，配备专门的专业税务人员。企业应当优化自身税务风险内控体系，完善自身内控制度，降低税务风险。从职能上看，专门的税收风险管理机构应当从风险管理机构设置、税收风险识别、税收风险应对策略、信息和沟通这几个方面来开展工作，规范企业风险，为企业防范税务风险。企业也可采用委托和分包的形式，将这部分工作职能委托给社会中介机构进行。

(2)形成税收风险控制机制

在企业内部建立有效的涉税风险防范机制,避免因制度缺陷而导致涉税风险的增加。要结合企业特定的管理构架、业务特点进行,不能照搬照用或沿袭他人制度，形成系统的税收风险机制。在制定制度之前,要对企业进行充分的考察、分析,在机制试行中,要随时根据实际情况进行调整,结合辅导制度，将税务风险纳入日常管理中,而且需要在机制方面构建一整套完善的系统,在日常经营管理和业务流程中实现对税务风险的有效管理，尽量使中小企业的税收风险与其他风险防范制度化。

`(二)税收执法部门税务风险管理 1.确立指导思想，科学指导

全面实施税收风险管理，提高税收征管效能，必须从上至下紧紧围绕税收征管现代化，深化风险管理理念，创新风险管理方式，完善风险管理机制，提升风险管理能力，努力构建与税源管理相适应，与税制改革相协同的税收风险管理体系，做到思想认识上统一，行动落实上践行，积极促进纳税遵从度和税收征管效能的长效提高。

2.严格遵循原则，统筹运行

(1)统筹兼顾，分类管理。以合理划分省，市，县各层级及内设部门风险管理职责为基础，统筹风险分析，等级排序，应对任务下达，监控评价等各个环节工作，分类开展税收风险应对，形成集约化的工作体系。

(2)规划流程，创新方法。规范目标规划，信息收集，风险识别，等级排序，风险应对，过程监控和评价反馈等风险管理流程，创新风险管理方法手段，提高税收风险管理质效。

(3)突出重点，注重实效。牢固树立促进遵从的管理理念，突出税收风险分析识别和应对两个环节，强化信息管税，优化资源配置，注重实际效果。

3.建立以大数据为依托的风险信息支撑

进一步拓宽信息获取渠道，建立一个高效的情报管理系统，掌握足够，准确，适用的涉税数据信息。利用金税三期升级优化版推广应用，政府征信平台应用，电子商务等海量，巨型数据，运用云计算，大数据，移动互联网等新技术，从企业纳税行为规律，遵从风险特征，税务机关应对模型，案例索引等方面，分析，监控，应对税务风险。

六、结论在企业运营过程中，各种主客观因素可能导致企业进行交易核算时与税收政策不一致，形成税收风险，使企业遭受现实或者未来利益损失。企业要不断预防和防范税收风险，需要提高企业税收风险意识，增加相关人员税收政策熟悉程度，建立税收风险控制体系，不断化解企业可能遇到的税收风险，促进企业健康发展。

参考文献：

1.李淑萍，论税务风险的防范与机制创新[J];财贸经济;2005年11期

2.黄安平,卢方卫;企业的整合风险管理要素分析[J];经济与管理;2004年06期 3.尹淑平，强化内部审计 控制中小企业税务风险[J];经济视角(下);2010年03期 4.高翔，最新税收政策下企业税收风险防范与控制

企业税务筹划的风险及规避策略 篇6

关键词：税务筹划 风险 规避策略

一、企业税务筹划及税务筹划风险概述

企业税务风险及其防范控制 篇7

一、企业税务风险的主要影响

企业的税务风险对企业有多种影响。这些影响可以从直接成本流出、声誉损失流出、其他风险等多个角度进行描述。

第一, 直接成本流出。这主要是指因为没有遵守税收法律法规而导致的处罚成本、监督应付成本, 没有利用好税收法律法规的条文而导致的利益流出等。例如, 企业由于没有遵守税收法律法规, 受到税务机关对其开出罚单而导致的税款流出、滞纳金流出等属于直接成本得流出;而由于其行为而导致税收机关对其进行重点监督, 企业需要不断进行应付, 这就是属于应付成本支出。在实际应用中, 如果企业没有利用好税务优惠条款而导致自身多支付税款, 这也是直接成本中利益流出。

第二, 声誉损失流出。这是企业税务风险的第二个较为重要的成本。企业的声誉会影响其社会形象, 从而影响上下供应商的信心, 影响其经营行为。例如, 哇哈哈、创维、国美、苏宁、五粮液等公司都曾经深陷企业税务风险中, 对其声誉产生了重大的影响, 也一度打击了股东的信心, 对其股价产生一定的不利影响。特别是大企业, 这种影响更为严重, 会严重影响其后续税务操作和社会形象。另外, 随着国家逐步完善信用体系的建立, 企业的税务操作的不合理势必对其信用产生影响, 最终将影响其融资计划。

第三, 其他成本流出。企业的税务操作不合理或者没有合理利用优惠条款, 这些都会对企业的其他流出产生影响。例如, 企业如果没有使用好行业的优惠条款, 那么就有可能在计算投资计划项目的净现值会出现误差, 如过高地计算了税务支出从而导致项目净值为负, 这就会影响到企业的投资决策, 从而影响了企业可能的投融资计划和财务计划等。再如, 企业的税务操作的违法违规有可能会导致管理层人员受到法律制裁, 也会影响到企业的税务资格的认定, 如失去了一般纳税人资格认定、可能无法开具可抵扣的发票等, 影响企业经营。

二、企业税务风险的产生原因

企业产生税务风险主要原因可以从内外因两个角度进行分析。内部因素在于企业内部的税务办理人员和管理层对税务风险认识不足, 税务办理人员的素质不高, 导致税务风险防范控制较难。外部因素主要是指税务机关的宣传不足、国家税务政策的变动、行业经营环境的变化等多个因素。

(一) 企业税收筹划的主动性不强, 对税收风险概念理解不清

目前大多数企业能够认识到企业纳税的义务, 也明白如果出现偷逃骗税后果的严重性, 因此很多企业较为遵从税务机关的权威性。这些企业认识到了自身作为纳税主体的义务, 却没有认识到自身的纳税权利。它们对自己的权利认识不清, 对企业遭受的税务风险种类了解不够, 容易出现种种不必要的现象。例如, 对税务机关过分迎合、纳税缺乏能动性、没有站在企业的角度进行整体的税务筹划, 导致企业多交税款, 不能及时利用优惠政策等。

而企业管理层对税务风险的概念理解不强, 也导致企业没有能够从整个经营过程中进行税务风险的防范和控制。据李新爱 (2011) 的文献研究, 仅“25%的税务风险来源于税务部门, 剩下75%的风险是来源于业务部门和功能部门”。企业的税务风险源于各个环节, 包括投资、销售、采购、人事等环节, 由于管理层总是将对这个风险的认识受限于税务部门, 其无法将税务风险的防范和控制贯穿于整个生产经营过程中, 对税务风险的防范和控制也缺乏整体性和协调性, 缺乏各个部门的配合, 税务风险的防范控制也就成为较为无力的行为。

(二) 税务人员对政策理解有差, 税务人员素质不高

税务业务办理涉及到企业的业务流程和交易方法, 一方面要求税务人员对企业的整体业务种类和产品属性有基本的了解, 另外一方面也需要税务人员能够了解较为全面的财务、会计、税务等方面的法律法规和准则要求等, 这对税务人员的素质和能力提出了较为广泛的要求。很多税务办理人员对这些业务并没有很好的理解, 对相关的法律也没有及时的跟进, 在实际操作中就容易出现政策选择出错的风险, 这导致无意识的偷逃骗税的风险。

企业进行税收筹划需要税务人员能够了解具体的税收优惠政策、各种可能采取的税务方法导致的税收差异等, 并能够根据企业的发展战略等进行针对性地筹划。但实际上, 这会受到企业税务人员的素质的影响, 企业税务人员如果对政策没有及时跟进, 对税法规定和解释并没有参透也可能导致错误的筹划, 导致税务筹划风险。而如果采用咨询外部税务人员的方法则可能因为外部税务人员对企业发展的理解不深入, 对企业可以采取的方式了解不全面等, 导致了企业可能的税务筹划风险。

(三) 影响企业税务风险的外部因素

税务机关与企业的信息不对称也是企业税务风险产生的重要原因之一。由于税务机关和企业所处的角色不同, 其目标也不一致, 这就导致二者存在较大信息不对称。税务机关并不会主动地将所有政策全面宣传给企业, 有很多适用性、比照性的政策并没有得到宣传, 或者对这些的宣传并不全面。同时, 在新出台的政策上, 税务机关有时候因为自身也并不是非常了解, 无法回应企业的咨询, 导致企业税务操作较为困难。

目前, 国内的税法还是属于经济调控的一个重要方式, 因此, 税法的变动也较大, 变动时间也较为不确定, 这就导致了很多企业如果没有及时跟进税法法律法规和制度, 就容易出现税务操作出错, 税务风险加大等问题。而政策出于调控经济结构的目的, 对不同行业不同地区的税率规定均不同, 因此, 对于一些涉及多行业发展、多地区设立公司的企业集团而言, 其税务操作会更难, 也更容易出现税务风险。同时, 税收体系较为复杂, 既涉及到不同的部门, 也涉及到不同层级的政府机构, 之间可能存在一定的差异, 这也容易让税务机关和企业在具体的法律条文上理解有出入, 从而产生风险。

三、企业税务风险的防范和控制措施

企业防范和控制税务风险就是要达到税务规划具有合理的商业目的, 企业从整体经营层面考虑税务风险的防范和控制, 财务部门对税务事项的处理符合税法规定, 纳税申报、税务登记、账簿凭证管理等符合税法规定。因此, 企业税务风险防范和控制主要讲究“合理性”和“合规性”。具体而言, 企业可以从以下几个方面进行防范控制。

(一) 树立正确的纳税理念, 依法纳税, 依法进行税务风险控制

企业要树立正确的税务风险观念, 不仅仅要做到及时纳税, 正确纳税, 还需要对自身的税务进行合理的筹划, 避免不必要的经济利益流出。企业要正确认识自身的税务权利, 进行合理的税务安排。企业领导层要能够认识到税务风险的概念, 将税务风险的防范控制置于公司的战略层面, 通过高层的协调和制度的协调, 实现对税务风险的整体防控, 同时企业可以根据需要及时进行税务筹划, 根据税收法律的规定, 对筹划方案进行审核, 避免不合法和不正确的税务筹划。

企业还需要通过规范法人治理结构、合理设置相应的税务岗位、建立科学的约束机制等对风险进行识别。例如规范公司的法人治理结构, 董事会可以确定公司的税务风险管理的总体目标和风险承受程度, 对重大的监督报告进行审批和评价等, 企业同时根据内部需要设置必要的税务岗位, 明确各个岗位的职责和约束机制, 做好岗位的制衡和监督。

(二) 提升业务人员素质, 时时关注企业的相关财税政策

企业税务人员的素质是影响企业税务风险的关键因素。提升涉税人员的整体实力和素质是降低企业税务风险的关键, 企业要采用多种方式对相关人员的素质和能力进行提升。在提升途径上, 企业可以从招聘、培训、考核等多种方式进行提升, 在招聘上要有所关注地选择一些合适的税务人员进入企业, 对其学历和教育背景、工作经验进行必要的筛选;在培训上要能够加强对涉税人员的教育, 结合案例教学和集体学习等方式加强对涉税人员的教育和再提升;在考核上要能够完善考核指标, 对涉税人员进行较为公正、系统的评价, 并将这种评价和其职称、职位升迁联系在一起, 这样不断提升涉税人员的主动学习积极性。

在学习的内容上, 一方面企业要能够让涉税人员更加深入地了解企业的经营业务和产品类型, 并了解投资项目的意义等, 这让涉税人员能够更好地理解企业的行为, 并能够了解企业的发展方向和未来趋势, 更有利于其进行有针对性的筹划。另外一方面, 企业要能够时刻关注企业的财政税务政策变化, 对国家的经济调控方向、税收政策变动等有所关注, 对于本企业的税务信息跟进学习, 建立必要的税务档案, 及时进行税务筹划等。

(三) 完善企业内部控制制度, 构建外部良好的沟通渠道

企业的税务风险有部分原因是企业经营行为的不规范导致的, 企业的涉税行为不规范也会导致企业的税务风险。例如, 企业投资行为不规范、交税行为不规范等, 这些都会导致企业的税务风险。目前很多企业在进行经营行为的时候, 一方面经营行为不规范, 一方面在经营中也没有考虑到具体的涉税税种, 可能在纳税中并没有考虑到必要的税种。这些都会导致税务风险。而这些行为很多原因在于企业的内部控制并没有设计和执行好, 因此, 企业需要及时对自身的内部控制进行必要的设计, 并在执行中进行必要的监督。

小议企业税务筹划风险及防范 篇8

关键词： 税务筹划；风险；防范

在税收体系复杂完善的发达国家，税务筹划对于企业特别是大型企业集团来讲，已经不是什么新鲜的事物。为了达到“节税”或者“避税”目的，企业常常耗尽心思自行设计或者向中介机构购买税务方案。“风险与收益同在”，如果想获得更多的减税利益，不可避免就要承担更大的税务筹划风险。世纪之初，会计业界发生的“帕玛拉特事件”告诉我们：如果税务筹划主体不懂得分析和防范风险，一旦出现差错，给企业带来的后果将是灾难性的。适应市场经济发展和加入WTO的需要，我国财税体制渐渐与国际接轨，这为企业留下了广阔的筹划空间，同时也埋下了巨大的风险隐患。

一、企业税务筹划风险类型及表现

税务筹划风险可以分为多缴税收和少缴税收两大类风险。企业多缴税收虽然无须承担法律责任，但其自身利益受到了损害，承受了财务损失；企业少缴税收则有可能承担由此产生的法律风险，受到经济惩罚，同时，纳税人还将承受沉重的心理负担和社会信誉度损失。按照风险来源划分，企业税务筹划风险类型及表现有以下四个方面：

(一)税务筹划基础不稳导致的风险

税务筹划基础不稳是企业进行税务筹划所面临的最主要风险。企业开展税务筹划，需要良好的基础条件，主要包括企业管理决策层和相关人员对税务筹划的认识程度、会计核算和财务管理水平、涉税诚信度等方面。如果企业管理决策层对税务筹划不了解、不重视，甚至认为税务筹划就是搞关系、找路子、钻空子、少纳税；或是企业会计核算不健全、账证不完整，会计信息严重失真；甚至还有偷逃税款的前科，或违反税法记录较多。这些都将会增加企业税务筹划基础的不稳定性，在此前提下如若进行税务筹划，其风险系数极大。

(二)税收政策变更导致的风险

税收政策变更是指国家税收法规时效的不确定性。随着市场经济的发展变化，国家会不时对产业政策和经济结构进行调整，其中税收政策变更是国家宏观调控经济的重要手段。一国的税收政策短期来看，具有稳定性和连续性；长期来看，则具有不定期性和相对性。税务筹划一般是在事前进行，每一项税务筹划方案都具有很强的针对性，从项目选择到获得成功都需要一个过程，也会发生大量的筹划成本。在此期间，如果税收政策发生变更，不仅为设计该方案付出的成本不能收回，还有可能使得依据原税收政策设计的税务筹划方案失效，甚至由合法的变成不合法的，从而导致税务筹划风险。

(三)税务筹划成本不明导致的风险

税务筹划是企业财务管理活动的一个组成部分，税后利润最大化是税务筹划的阶段性目标，而实现纳税企业价值最大化才是最终目标。因此，税务筹划归根结底要服务于企业财务管理的目标，为实现企业战略管理目标服务。如果企业税务筹划方案不符合生产经营的客观要求，“税负抑减”效应滥用则会扰乱企业正常的经营理财秩序，导致企业内在经营机制紊乱，最终让企业承担更大的潜在损失风险。税务筹划既有显性成本，又有隐性成本。显性成本是指开展该项税务筹划所发生的全部实际支出，通常在设计税务筹划方案时已经考虑；而隐性成本是机会成本，是指纳税人由于采用既定税务筹划方案而放弃的利益。在税务筹划实务中，企业常常会忽视隐性成本，从而产生筹划成果与筹划成本得不偿失的风险。

(四)税务筹划违反法律所导致的风险

企业在制定和实施税务筹划方案时，其预期结果往往带有一定的不确定性，筹划失败时可能承担补缴税款的法律义务和偷逃税的法律责任。如果企业只有主要或大部分条件符合税收优惠政策的规定，为了争取享受税收优惠政策，就要对部分经营活动从形式上进行“包装”或从会计政策的选择上加以“变通”，但假设对“包装”或“变通”把握不当，企业不仅要追缴税款，还有可能受到加处滞纳金和罚金的惩罚，严重时还要承担刑事责任。

二、企业税务筹划风险产生的原因

企业税务筹划时，预先筹划的确定性与项目执行过程时的不确定性之间存在必然矛盾，这种矛盾是产生税务筹划风险的直接原因。不确定性既有可能是纳税人主观估计出现了误差，也可能是客观情况发生了变化。具体有以下三个方面：

(一)税务筹划具有主观性。

企业拟定什么样的税务筹划方案，选择什么样的税务筹划方案，又如何实施税务筹划方案，完全取决于企业的主观判断，主观判断的结果在任何情况下都有两种可能：正确与错误。相对应的说，税务筹划方案选择与实施的结果要么成功、要么失败。根据经验显示，税务筹划的成功几率与企业的业务素质成正比。如果企业的业务素质较高，对税收、财务、会计、法律等方面的政策把握得比较好，那么其成功的可能性也就越大；相反，则失败的可能性越大。因此，企业主观判断是税务筹划风险一个诱因。

(二)税务筹划具有条件性

税务筹划的条件性主要体现在两个方面。首先，在我国，多数税种规定了不同性质的纳税人采用不同的计税、缴纳税办法，其设置的税收优惠条款则更是具体而严格，具有很强的针对性。纳税人如果要获得某项税收优惠，必须使其经济活动完全符合该项政策的规定性。如果纯粹为了“税收优惠”而筹划，则有可能对纳税人的生产经营(如经营范围、经营地点等)的灵活性产生一定限制。其次，适应经济形势的发展，税收政策处于不断变化当中，无形中增加了企业税务筹划的难度，也带来了企业税务筹划的风险。因此，税务筹划的条件性是税务筹划风险又一诱因。

(三)税务筹划存在着征纳双方的认定分歧。

税务筹划的第一原则就是坚持合法性，但税务筹划方案究竟是不是符合税法规定，很大程度上取决于税务机关对企业税务筹划方案的认定。由于立场不同，税务机关和企业对税务筹划的认定出现分歧也是在所难免，对于企业来讲，就会产生一定的沟通协调成本。如果税务筹划方案被税务机关认定为偷逃税款，企业还可能面临着受到税务机关处罚带来的损失。因此，征纳双方认定存在分歧，是税务筹划风险的一大诱因。

三、企业如何防范税务筹划风险

要正确应对税务筹划风险，企业采取的主要策略不是“事后化解”，而应该是“事前防范”， 具体来讲有以下几个措施：

(一)构建有效的涉税风险预警系统

企业应当充分利用现代化的网络设备，建立一套科学、快捷的税务筹划预警系统，对筹划过程中存在的潜在风险进行实时监控。一旦发现风险，立即向筹划者或经营者示警。风险预警系统的设计运行机制如下：收集大量与企业投资和经营相关的税收政策及变动情况、税务行政执法情况、外部市场竞争情况及经济活动变化情况等方面的信息，对可能引发税务筹划的关键因素加以指标量化，对量化的指标设置权数，运用数理统计原理建立风险矩阵和动态模型，并与同行业或相关行业的标杆企业的税务筹划进行比较分析，看是否达到预警线。然后对症下药， 及时制定有效措施，遏制风险发生。^[2]

(二)注重税务筹划方案的综合性

企业税务筹划首先应当着眼于整体税负的降低，而不是个别税种税负的减少。要时刻考虑各税种税基的相互关联，防止此消彼长，如果某种税基的缩减可能会导致其他税种税基的扩大，则会降低税务筹划效果。税务筹划既要考虑它所能带来的直接利益，也要考虑由于减少或免除处罚所带来的间接收益；既要考虑某一税种的节税利益，也要考虑多种税种之间利益的相互抵消关系。如果有多种方案可供选择， 最优方案应使整体利益最大，而非税负最轻。因此，企业开展税务筹划应综合考虑，全面权衡，不能为“筹划”而“筹划”。

(三)贯彻成本效益原则

企业在选择税务筹划方案时，必须遵循成本效益原则，才能保证税务筹划目标的实现。纳税人任何一项筹划方案的实施，在获取部分税收利益的同时，必然会为实施该方案付出税务筹划成本，只有在充分考虑筹划方案的隐含成本的情况下，且当税务筹划成本小于所得的收益时，该项税务筹划方案才是经济、合理、可行的。

参考文献：

[1] 盖地：税务会计研究，中国金融出版社，2005。

[2] 杨成炎：企业集团税务筹划风险及防范，集团经济研究，2006，(9)