粮食监管部工作简报

粮食监管部工作简报（通用10篇）

粮食监管部工作简报 篇1

粮食监管部工作简报

为规范和加强粮食收购市场管理，维护粮食流通秩序，20xx年1-3月份，省粮食局会同省工商局对全省范围内从事粮食收购活动的法人、其他经济组织和个体工商户，开展了一次粮食收购资格专项检查。全省共检查粮食收购业户3884家，占已发证户数的121%。通过检查，共注销收购资格175家，责令改正453家，分别占已发放可证业户数的0.05%和14%。共实施行政警告232家，罚款5.9万元;取消收购许可证30家;工商部门没收非法收购的粮食42.5万斤。移送其他部门处理的案件39起。总的看，各地检查工作做到了领导到位、宣传到位、措施到位、行动到位，成效十分显著。通过检查，达到了规范市场秩序、锻炼执法队伍、扩大粮食执法影响、密切与工商等部门关系的目的。

主要工作特点：

1.加强领导，精心组织

各市粮食局、工商局领导高度重视检查工作，召开专门会议，认真研究部署专项检查工作，联合下发检查通知，分管局长亲自带队，及时对检查工作进行监督和指导。多数市县设立了专门机构和举报电话，层层落实责任制，并抽调政治过硬、业务熟练的骨干力量，组成联合检查小组，对辖区内粮食经营及转化用粮企业进行了拉网式检查。淄博、德州、滨州三市还专门制定了联合检查方案，潍坊、菏泽两市配备了专用执法检查车辆。

2.采取措施，扎实工作

一是加强法规政策的宣传。济南、德州、枣庄和多数县市专门召开经营企业和个体工商户检查动员大会，集中学习有关法律法规，增强依法经营和自觉接受监督检查的意识。为扩大宣传，烟台各县市通过电视台进行字幕宣传，张店区粮食局在全区最大的粮食批发市场入口处设立宣传栏，并邀请电视台对专项检查活动进行了专题新闻报道，为专项检查的顺利开展营造了良好的社会氛围，扩大了粮食收购资格许可的社会影响力。二是检查方式灵活多样。济南市粮食局在认真审核各单位报送的报表和材料的基础上，与工商局密切协作，选择其中有代表性和可能存在问题的192家企业，着重从经营台帐的建立情况、检化验仪器是否完备合格、粮食质量标准是否符合要求等方面进行重点核查，做好现场记录，登记备案。泰安市向粮食收购者发放《粮食收购许可情况报告表》。日照市将检查的重点放在非国有粮食企业和规模较大的个体工商户。周村区粮食局在全面调查摸底的基础上，将84家规模小、经营不正常的粮食经营业户纳入监控范围，绘制了全区粮食企业网络图，对重点粮食经营企业的地理分布、基本信息做到一目了然，便于专项检查工作的开展。三是严格执法。在检查过程中，严格遵守执法程序，本着“服务重于监督，教育先于惩罚”和“少出黄牌，慎出红牌”的原则，以教育、处罚和指导相结合进行监督检查，既体现了执法的严肃性，又体现了处罚的.灵活性。通过教育和处罚，增强了经营业户的守法意识，震慑了经营业户的违法经营，切实维护了粮食流通市场的稳定。

3.部门配合，成效显著

一是通过检查，初步积累了依法管粮的经验，消除部分干部职工对粮食执法工作的畏惧感和模糊认识，增强了对粮食行政执法的感性认识，实现了角色转换。二是通过检查，基本摸清了各级粮食行政管理部门的机构，编制，人员，经费等情况，为各级粮食部门争取配套政策提供了有效素材和资料。三是通过检查，锻炼了粮食执法队伍。检查人员在检查中，主动向工商部门学习，自觉运用粮食法律法规进行执法检查，学以致用，在学中干、干中学，执法水平和能力得到很大锻炼和提高。四是通过检查，加强了部门间的配合协调。检查中，各级粮食、工商部门都能够按照各自职能分工，同心协力，密切配合合作，共同担负起粮食流通监管职责。五是通过检查，提高了粮食经营企业依法经营意识。多数市县在这次检查中把重点放在引导和服务上，本着“先服务，后执法”的原则，主动开展上门服务，帮助粮食经营企业规范仓储设施、培训检验人员，并深入到个体工商户中，指导他们建立台帐、制作报表，提高了统计数据质量，不但达到了规范行为的目的，也受到了业户的好评。六是通过检查，提高了粮食部门行政执法的社会认知度。由于检查活动责任明确，重点突出，措施有力，效果明显，使得社会各界普遍对粮食行政执法工作有了进一步的认识和理解，监督检查工作的外部环境得到了优化，为粮食部门进一步实施依法管粮营造了较好的社会氛围。

当前存在的突出问题：一是多数市县执法机构、人员、经费不落实。尤其是区县级粮食局，人员不足与执法工作量大的矛盾尤为突出。二是行政执法队伍业务素质有待提高。多数区县粮食局的执法人员都是从业务科室临时抽调，工作流动性大，业务素质参差不齐，再加上缺乏执法经验，一定程度上制约了粮食行政执法质量和进度。三是部分经营业户没有严格执行粮食统计制度。尤其是小型私营企业统计台帐登记不规范，日常报表报送不够及时、准确。四是无证经营现象依然存在。特别是流动收购户，经营行为很不规范，无证无照收购现象很难得到控制。

粮食监管部工作简报 篇2

为了完善粮食仓储移动作业设备的使用调度, 提高生产效率。我们可以通过RFID射频技术的使用, 结合软件系统的管理, 实现粮食仓储移动作业设备的远程定位、状态监管、可视化监控等管理手段。

二、系统框架

系统框架如图1所示, 整体系统含有软件系统平台、RFID数据交互服务以及RFID设备层三大块组成。RFID设备主要完成信息的采集, 然后通过数据交互服务将信息传递给软件系统平台, 软件系统平台根据数据交互平台传递过来的RFID数据信息, 通过可视化手段体现给用户, 用户可以根据RFID设备返回的作业设备具体情况, 提供正确、有效的操作指导和选择。

三、RFID设备

3.1 RFID简介。射频识别即RFID (Radio Frequency IDentification) 技术, 又称电子标签、无线射频识别, 是一种通信技术, 可通过无线电讯号识别特定目标并读写相关数据, 而无需识别系统与特定目标之间建立机械或光学接触。常用的有低频 (125k～134.2K) 、高频 (13.56Mhz) 、超高频, 无源等技术。RFID读写器也分移动式的和固定式的。

3.2 RFID设备选型。目前主流的RFID设备主要是13.56MHz, 433MHz以及900MHz等。13.56MHz是无源短距离非接触射频卡, 900MHz是无源长距离非接触射频卡, 433MHz是有源可调距离非接触射频卡。其中无源标签需要通过其他手段 (通常使用地感线圈) 通知系统触发天线读取标签信息, 这中间就涉及在多个地方要部署触发机构, 也就多一道控制层。如果采用有源标签, 只需在每个需要的位置加装触发器, 触发器与基站关联, 当有标签靠近的时候触发器会主动与标签握手通讯, 并告知基站获取指定标签信息。

从系统需要实现的管理目标来看, 首先是要知道各个设备当前所处的位置, 其次要知道设备的运行状态等。而移动作业设备的位置是不固定的, 所以也就不能确定在何处需要加装检测设备, 从这个基础点出发, 433MHz的RFID设备更加适合此系统使用。

3.3主要设备及参数

3.3.1标签设计方案。高频天线模块:433MHz;单片机:主MCU;触发传感器:125K接收器;电源模块:电池, 700mAh。

3.3.2基站设计方案。高频天线模块:433MHz, 接收标签信息;电源模块:市电;MCU:MCU;以太网模块。

四、系统实现

软件系统以仓储区平面总图的形式展示, 通过图形化的方式直观显示当前在用移动设备位置以及运行情况;将管控一体化平台中的作业任务管理与当前设备运行状态和位置结合, 统筹调度移动设备作业任务。最终到达便于生产调度管理, 提高作业的生产效率、提升设备有效使用率的目的。

在所有移动作业设备上都加载标签, 同时在所有作业点 (一般为仓储区每个仓房门) 装备标签触发器, 最后在仓储区适合的位置增加基站。标签与移动作业设备绑定, 触发器与作业点绑定。在实际使用过程中, 触发器与标签握手成功后就传输规定信息给管理系统, 管理系统即可知道什么设备目前在什么位置。通过设备控制网络接入, 可以运用OPC协议获得该设备运行状态等信息。仓储管理人员能够根据这些有用的信息合理调度各类设备的使用, 使设备利用率进一步提高, 同时也提高了粮食仓储区的作业效率。

另一方面采集的设备运行时间也成为设备安全生产的保证。通过对设备的运行时间统计, 在安全生产周期内系统会提示具体的保养及维护, 确保设备的正常运行。

结束语

本文给出了一套基于RFID技术的粮食仓储作业移动设备监管系统的设计及相应的解决方案。通过对RFID设备的长期试用, 我们确认该方案是完全可行的。

参考文献

[1]李东明编著.建筑弱电工程安装调试手册[M].北京:中国物价出版社, 1993.

粮食监管部工作简报 篇3

【关键词】粮食；质检机构；质量；监管

国家先后出台了《粮食流通管理条例》、《粮食质量监管实施办法》、（试行）以及《中华人民共和国农产品质量安全法》等一系列法律、法规，明确赋予粮食行政管理部门粮食质量和原粮卫生监管职责。

随着《粮食流通管理条例》和《粮食质量监实施管办法》的贯彻落实，粮食质量监管制度初步建立，各级粮食质量检验机构得到迅速恢复和发展。两百余家省级粮食质量监测中心和市级区域粮食质量监测站通过了国家粮食局组织的严格考核授权，全国粮食质检体系形成，同时各质检机构在积极申请挂牌过程中筹集争取资金购置化验仪器，检验设备得到了充实和完善，检验技术手段能力得到空前的提高，为认真做好新形势下粮食质量监管工作奠定了坚实的基础。粮食质量监管及检验工作进入了新的发展时期，但应该看到，全国粮食质检机构是一支新生力量，基础相对薄弱，内部机制还不够完全，仪器设备陈旧，技术手段水平有待提高，政府信任度和社会公信力有待增强，因此，做好新形势下粮食质量监管工作，仍存在许多困难和问题。这些问题如不加以解决，势必影响粮食质检机构作用的发挥。影响粮食质量监管工作的开展。

1.充分认识发挥粮食质检机构作用的重要性，科学定位粮食质检机构的工作

近年来，全国各级粮食质检机构，随着现代粮食物流产业的发展和各级政府社会各界对粮食质量和卫生安全要求的呼声就应运而生。各级粮食质检机构不仅负担着为政府依法管粮确保国家粮食质量和卫生安全提供有力的技术支撑的重任。同时也为发展现代粮食物流产业、引导粮食种植结构调整，品质优化和粮食产销连接，促进农民增产增收，粮食经营和加工企业增效，消费者放心，消费目标的实现，起到纽带和桥梁作用。因此，要充分认识发挥粮食质检机构职能作用的重要性，粮食质检机构要创新工作，取得各级政府的支持和社会认可，把工作定位于：坚持坚管与服务并举的观念，切实履行粮食质量和原粮卫生安全监管职责，确保国家粮食质量安全，为政府依法管粮提供科学有力的技术支撑。同时要针对现代粮食流通产业发展的新形势，在标准质量信息，咨询，检样，检测，鉴定等方面为政府，粮食生产，经营和消费者，提供高水平，全方位，有信服力的服务，推动现代粮食流通产业的发展，引导粮食种植结构调整，品质优化和粮食产销衔接。

2.发挥职能方面存在的问题及解决途径

由于各级粮食机构刚刚恢复，仪器设备陈旧，技术落后，运营机制不够完善，政府和行政管理部门支持不到位，严重影响各项职能的发挥。一是各级政府仍然存在重数量、轻质量的思想。对粮食质量，监管重视不够，对粮食质检机构支持不利，造成粮食质量各环节监管严重缺位，粮食质检机缺乏应有的监管主动权，二是各级粮食质检机构仪器设备陈旧、检验技术手段落后，难以适应现代粮食流通新形势的需要。三是粮食质检机构体系系缺乏与之相适应的管理约束和运营机制，各质检机构各自为政，其信息资源，技术资源等相对封闭，形不成合力，不利于全行业技术进步和社会公信力的提升。四是各级粮食质检机构尤其是市级区域质检站，常年检验任务不足，大量技术设备闲置浪费，经费收入严重不足，制约其技术装备水平的提高。

以上问题表明，虽然全国粮食质检体系已经建立，但基础相当薄弱，远远达不到新形势下现代粮食流通产业和质量监管、服务于粮食标准质量工作的要求，因此我认为，应着力从以下方面解决粮食质检机构发挥职能过程中存在的问题。

2.1坚持有为才有为的观念，着力打造粮食质检机构的政府信服力和社会公信力

各级粮食质检机构要充分利用检验设备和检验技术优势，认真履行粮食质量监管与服务职责，为确保国家粮食质量与卫生安全做出积极的贡献，一是积极落实粮食质量监管制度。各级政府要赋予粮食质检机构一定的质量管理权限，便于其依据《粮食质量监管实施办法》认真开展粮食流通各环节的质量监管和原粮卫生监管，定期向当地政府报告粮食质量情况和原粮卫生状况，为政府依法管粮，提供强有力的技术支撑。二是加强各级储备粮及军供粮等政府性粮食质量监管。按照储备粮分级管理的要求，粮食质检机构在做好同级储备质量监管工作的同时，建议国家粮食局按《粮食库存检查办法》要求授权或委托省级和市级粮食质检机构承担本辖区和相邻区域中央储备粮质量监测任务。三是做好最低收购价粮食质量的监管工作。目前国家最低收购价粮食质量监管基本上由中央储备粮管理公司及其下属各省级分公司内部管理，粮食质检机构无权参与，造成政府对全部粮食质量管理的部分缺位，建议国家粮食局积极协商国务院各部委，赋予各级粮食质检机构，参与最低收购价粮食质量监督权，坚持粮食入库验收，出库质量把关，第三方检验制度，确保国家最低保护价收购粮食的数量真实，质量良好，维护国家、农民各消费者利益，消除粮食质量安全隐患，防止粮食质量和卫生安全事件的发生，四是积极推进粮食质量调查和品质测报工作。通过开展新产粮食质量调查和品质测报，及时向政府和上级主管部门报告辖区粮食总体质量和卫生评价状况信息，便于政府有效的引导粮食种植结构调整，品质优化，各粮食产销衔接，促进农民增收、粮食收储加工企业增效。

2.2以科学发展观为指导，坚持艰苦创业精神，改善粮食质检机构设备陈旧、技术手段落后局面

面对各级特别是市县级区域性粮食质检站技术设备落后状况。我认为要以科学发展观为指导，充分认识我国加入WTO后粮食质检机构面临的新的机遇和挑战，抓住各级政府对粮食质量工作逐步重视的机遇，按照国家、地方和质检机构三方共建的原则，积极申请国家和地方财政资金，迅速配置一批高技术含量，国内外先进检验仪器设备，充实到各质检机构，有可能的话建议大型仪器，特别是卫生检测方面的大型仪器，由国家标准质量办公室统一采购，便于全行业技术参数考核和实验环境条件的统一，避免使用过程中一系列不必要的麻烦。同时上级部门要定期加强对质检技术人员的业务技术培训与考核，使广大质检技术人员业务技术水平不断更新提高，只有这样才能确保粮食质检机构迅速改变设备落后的局面，迅速成长壮大，立于不败之地，完成《粮食流通管理条例》和《粮食质量监管实施办法》赋予的职能职责。

2.3加强管理，建立以国家粮食标准质量办公室为领导，省及质检中心为骨干，市级区域站为基础，科学管理高效运转的粮食质检体系

各级粮食质检机构发展不平衡检验设备技术环境设施业务开展等差距很大，不便于统一管理开展各项工作，建议建立以国家粮食标准质量办公室为领导，省级质检中心为骨干，市级区域国家粮食质量监测站为基础的，三级质检机构垂直管理体系。在此基础上实现信息、资源、业务共享，应对我国加入WTO后的粮食质检领域的新形势。按照高效运转与时俱进的原则，建立一整套严格科学的管理制度。充分整合粮食质检资源，形成合力，坚持监督与服务并举的方针，着力增强全国粮食质检机构在质量监管、，检验及信息和社会服务方面的公信力。

2.4积极拓宽服务领域，努力做好业务创收工作，增强发展后劲

鉴于目前各级质检机构基础相对薄弱，检验任务不足的现状，本人认为各级粮食质检机构要进一步转变观念，强化服务意识，按照更好的为国家粮食质量安全服务，为生产者、经营者、消费者服务。为发展现代粮食流通产业服务的要求，不断增强检验机构的服务功能，拓宽服务领域，强化服务手段，积极开展与本专业有联系的个行业的合作，增加收入，增强企业发展后劲，促进可持续发展。

粮食监管部工作简报 篇4

第一章 总则

第一条 为加强粮食仓储监管工作，规范监管行为，落实监管责任，提高监管水平，确保储粮安全，根据总公司粮食仓储管理有关规章制度，制定本手册。

第二条 本手册所指粮食包括库存中央储备粮油和其他政策性粮油（包括国家临时储备及临时储存粮、最低收购价粮等）。仓储监管就是监督承储库按规定对粮食实施仓储管理，及时发现和纠正承储库不符合规定的仓储管理行为。

第三条 各承储库必须落实和执行总公司、分公司仓储管理各项规章制度，必须接受总公司、分公司对其仓储管理行为的监管，非直属库还要接受中心库的监管。

第四条 监管工作人员要本着对中储粮事业负责任的态度，认真履行监管职责，及时发现和纠正承储库不符合规定的仓储管理行为，确保粮食数量真实、质量良好，管理规范、储存安全。

第二章 职责划分

第五条 粮食仓储监管工作实行总公司统一领导下的分级负责制。第六条 总公司负责对全系统粮食仓储工作进行管理监督。具体职责如下：

（一）制定仓储监管工作规章制度并监督执行；

（二）对分公司、中心库仓储监管工作进行指导、检查和考评；

（三）组织对仓储监管人员进行培训和考核；

（四）组织对分公司、直属库仓储监管工作进行抽查，及时督促整改发现的问题。

第七条 分公司负责对辖区内所有政策性粮食承储库的粮食仓储工作进行管理监督，对中心库、直属库承担第一监管责任。具体职责如下：

（一）落实总公司仓储监管工作规章制度，并根据实际制定实施细则；

（二）对中心库的仓储监管工作进行指导、检查和考评；

（三）合理设臵和调整中心库，完善仓储监管网络；

（四）组织对辖区内仓储监管人员进行培训和考核；

（五）组织对辖区承储库仓储管理工作进行检查，及时发现和纠正承储库仓储工作中存在的问题。

第八条 中心库根据分公司委托授权，负责对指定范围内承储政策性粮食的非直属库的粮食仓储工作进行监管，承担第一监管责任。具体职责如下：

（一）执行总公司、分公司仓储监管工作规章制度；

（二）对指定范围内的非直属库仓储工作进行监管。派驻监管员，组织定期和随机抽查，及时发现和纠正其仓储工作中存在的问题；

（三）定期向分公司上报仓储监管工作情况；

（四）建立被监管库点的原始工作记录、信息资料档案，掌握其粮食储存、出入库情况，资信、法定代表人和仓储设施变动等情况。

第三章 监管体系

第九条

监管体系由总公司、分公司、中心库（直属库）三级仓储监管部门组成。

第十条 总公司由仓储管理部门履行日常仓储监管职责。在组织对分公司、承储库仓储工作进行抽查时，从系统内抽调业务骨干，代表总公司履行职责。

第十一条 分公司由仓储管理部门履行日常仓储监管职责。在组织对承储库仓储工作进行检查时，可从辖区内抽调业务骨干，代表分公司履行职责。

第十二条 为确保中心库对指定范围内非直属库的仓储工作实施有效监管，分公司要合理调整中心库、承储库布局，合理划分中心库监管范围。

第十三条 中心库要设立监管科室，负责对指定范围内非直属库仓储工作进行监管。根据监管业务需要，可适量外聘驻库监管员。

第四章 监管内容

第十四条 对承储库粮食仓储工作实施监管的内容主要包括以下几个方面：

（一）粮食“一符三专四落实”情况；

（二）国家有关部门及总公司系统仓储规章制度、技术规范执行情况，承储库仓储规章制度的建立和执行情况；

（三）粮食仓储规范化管理情况，包括仓内管理、库容库貌、仓房设施、储粮药剂管理及粮情检查制度执行情况等；

（四）中央储备粮代储资格、国家临时储存或最低收购价粮承储资格批准情况；

（五）粮食安全储存和科学保管情况；

（六）安全工作情况，包括安全保卫、安全防火、安全防汛、安全生产等。第十五条 各级监管部门每次派员对承储库仓储管理工作进行监督检查时，一般均应检查以上内容，并重点检查“一符三专四落实”情况，其他内容可根据检查计划和具体情况每次分别有所侧重。

第五章 监管要求

第十六条 中心库对指定范围内承储库仓储工作分别按以下要求实施监管：

（一）对中央储备粮直管库和承储中央储备粮的代储库，必须由直属库派“驻库监管员”实施驻库监管。驻库监管员要严格按《驻库监管员工作职责》（见中储粮[2007]528号）履行监管任务。

直属库要逐步安装远程电子监控系统。人员少、监管库点多的直属库，应率先安装和使用远程电子监控系统。

直属库对派员实施驻库监管的中央储备粮直管库、代储库和安装远程电子监控系统实施监管的库，应每月巡查一次。

（二）对承储国家临时储存粮或最低收购价粮的直管库（承储的政策性粮由直属库承担贷款），必须由承贷的直属库直接监管，且每月至少巡查一次。

（三）对直接监管的其他政策性粮承储库（包括委托收储库及其延伸储存库），中心库每月至少应巡查一次。

（四）对委托县级粮食行政管理部门监管的最低收购价粮（未实施统贷统还）承储库，中心库每季度至少应巡查一次。

当市场粮价波动较大或承储库发生重大事件可能影响粮食安全时，要加大检查力度，实施驻库监管，并尽快将粮食调出。

第十七条 分公司对辖区承储库仓储工作实施监管，制定监管工作制度并组织实施。

第十八条 总公司每年要组织对分公司、承储库仓储工作进行抽查。抽查的重点是复核验证分公司、中心库监管工作执行落实情况。

第十九条 各级监管部门的检查人每次对承储库粮食仓储工作进行检查时，均需根据检查情况如实填写《粮食管理监督检查登记表》、《粮食仓房货位检查情况汇总表》（表样见中储粮[2007]528号），一式三份，检查单位、被查单位、分公司（中心库）各一份。第二十条 检查人员在检查中发现的问题，要如实登记，并现场签署限期整改意见。检查结束后，相应监管部门要下发正式整改通知。若发现承储库在仓储管理中存在重大违规违纪问题（指擅自动用、虚报瞒报、以次充好、重大坏粮事故）及重大安全隐患，必须在24小时内逐级或直接报告分公司、总公司。

第二十一条 如被查单位反映仓储管理工作中有需要分公司、总公司协调解决的问题，检查人员要如实上报，以便分公司、总公司根据情况及时研究解决。

第二十二条 各级监管部门的检查人员在对承储库仓储工作进行检查时，应遵循“四不放过”的原则，即“有疑虑的不放过、有隐情的不放过、有违规迹象的不放过、没查清问题的不放过”，确保承储库仓储工作中存在的问题能得到及时发现和处理。

第二十三条 各承储库要在库务公开栏的醒目位臵公布总公司、分公司、中心库仓储监管部门的监管联系电话、电子信箱和通讯地址，以充分发挥群众的监督作用。

第六章 检查方法

第二十四条 检查人员首先听取承储库关于粮食仓储管理情况的汇报（内容见第四章），然后实施检查。检查结束后，向承储库通报检查情况，提出整改意见，填写《粮食管理监督检查记录表》及《粮食仓房货位检查情况汇总表》，并由检查组负责人、成员及承储库负责人签名，并加盖承储库公章。

第二十五条 检查粮食数量时，先要核对统计帐、保管帐、分仓保管帐是否相符；然后根据分仓保管帐，逐仓核对专卡，确认帐卡是否相符；再按规定方法测量粮食体积和容重，算出粮食数量，确认帐实是否相符。

新入仓的中央储备粮按《中央储备粮质量管理暂行办法》验收，其他政策性粮由分公司统一组织验收，并据此填写专卡。在粮食入仓后处于储存状态、货位形态没有发生变动的情况下，分公司、中心库今后检查时可以专卡上填写的数量为准。

第二十六条 检查粮食质量时，要按规定方法取样，送本级或上级质检机构检验，确认粮食质量是否合格、粮食品质是否处于宜存状态、专卡粮食质量指标填写是否真实。

第二十七条 对承储库仓储管理工作其他内容的检查，按有关规定、规范执行。

第七章 责任界定

第二十八条

分公司、中心库以及全体监管工作人员要严格落实仓储监管工作各项制度措施，认真履行监管职责，防患于未然。对辖区连续三年未发生重大违规违纪问题和重大安全责任事故的，总公司将给予通报表扬。

第二十九条 对未严格组织开展仓储监管工作、不认真履行监管职责、检查流于形式的分公司、中心库，总公司将给予通报批评并责令改正。由于监管不力，造成严重后果的，将按有关规定给予处理。

第三十条 中心库监管的承储库发生重大违规违纪行为的，除按有关规定对承储库进行处罚外，要区别不同情况按以下规定划分责任并给予相应处理。

（一）中心库派出的驻库监管员或巡查员检查发现并及时报告的，发现者没有责任；驻库监管员未发现而巡查员发现并及时报告的，驻库监管员要承担责任。

（二）中心库监管人员未及时发现，而由分公司组织检查发现或接到举报调查确认的，驻库监管员、巡查员、负责监管工作的科室负责人、中心库分管领导、法定代表人均要承担责任。

（三）中心库、分公司均未及时发现，而由总公司或国家有关部门组织检查发现或接到举报组织调查确认的，驻库监管员、巡查员、负责监管工作的科室负责人、中心库分管领导、法定代表人、分公司有关责任人均要承担责任。

第三十一条 直属库、中心库发生重大违规违纪行为的，除按有关规定对其进行处罚外，将区别不同情况按以下规定划分责任。

（一）由分公司组织检查发现的，发现者没有责任；分公司组织检查未发现而接到举报后调查确认的，分公司检查人员要承担责任。

（二）分公司未及时发现，而由总公司或国家有关部门组织检查发现或接到举报后组织调查确认的，分公司要承担责任。

第三十二条

承储库发生违规违纪行为，造成重大经济损失或影响的，监管人员知情不报或串通作案的，将对相关人员从重处罚；触犯法律的，移交司法机关处理。

第三十三条 各级监管部门的检查人员不得收受被查单位的礼品等。如检查人员因收受礼品导致检查不严，未及时发现重大违规违纪问题的，将给予从重处罚。

第三十四条 承储库发生重大违规违纪行为，总公司根据群众举报查实的，将给予署名举报人以奖励。

第八章 附 则

第三十五条 检查人员填写并签名的《粮食管理监督检查记录表》是考评检查人员监管工作的依据，要由相应的仓储监管部门全部存档，以备查阅。

第三十六条 测量计算粮油数量时，测量数与专卡数误差在界定范围（粮食±3%，食油±0.5%）内，认为帐实相符，否则需重测或认为帐实不符，必要时可称重核实。

粮食质量安全监管办法版 篇5

制定和实施本行政区域的粮食质量安全风险监测计划。粮食质量安全风险监测的主要内容包括：质量等级、内在品质、水分含量、生芽、生霉等情况，粮食生产和储存过程中施用的药剂残留、真菌毒素、重金属及其他有害物质污染等情况。

粮食行政管理部门获知粮食质量安全风险信息后，应当组织开展排查，及时调整粮食质量安全风险监测计划，采取风险防控措施，把粮食质量安全风险和粮食经济损失降到最低限度。

第八条 地方粮食行政管理部门发现区域性粮食污染情况，应当按照地方人民政府制定的处理方案及时处理。

第九条 省级粮食行政管理部门应当将粮食质量安全风险监测计划、监测结果以及对发现问题的处理情况报送国家粮食行政管理部门备案，并通报同级农业行政、卫生计生行政和食品药品监督管理等部门。

粮食局—粮食工作总结 篇6

一、严格执行政策，搞好粮食购销工作历届县委、县人民政府始终把发展粮食生产、改善人民生活作为一项重要工作任务予以抓好。在粮食供给较紧张的年代，由于生产力水平较低，加上自然灾害的影响，粮食生产发展水平不高，粮食增长速度缓慢，求大于供的矛盾突出。为了确保城镇居民的基本口粮供应，适应社会主义经济建设的需要，实行统一收购、统一销售、统一调拨、统一库存的“四统一”政策。党的十一届三中全会后，粮食总产量供求状况发生了历史性变化，由长期短缺变为丰年有余，总量供求基本平衡。随着粮食生产的发展，从1985年起，xx开始取消粮食统购，公粮、余粮改为“合同定购粮”，执行一年后又改为“国家定购粮”。统销未取消，仍然维持平价供应政策。粮食流通实行国家定购和统销的“死一块”和议价经营的“活一块”的“双轨制”。1985～1992年合同定购期间，全县共收购贸易粮1299万千克，销售粮食3008万千克。购销缺口由县外调入弥补。1993年，云南正式取消了购粮本和粮票、面票、油票，粮食流通在国家宏观调控下，放开价格，放开经营，放开市场。实行“三放开”后的1993～1994年，全县共收购贸易粮200万千克，销售327万千克，销大于购127万千克，购销缺口都是通过企业到省内外组织议价购入解决。1995年6月，xx下发《关于粮食部门深化改革实行两线运行的通知》，将粮食部门政策性业务和商业性经营分开。为了确保供给，严肃政策，在1996年的粮食收购中，在县委、县人民政府支持下，在各乡镇及有关部门的积极配合下，粮食部门加大收购工作力度，组织人力物力直接进村到户收购，全县共收购原粮139.86万千克，占全县任务126万千克的111%，超额完成任务13.86万千克，比1995年同期多入库50.69万千克，改写了我县自1985年统购改合同定购以来11年未完成国家定购任务的历史。1995～1997年，全县共收购粮食407万千克，销售粮食281万千克。1998年10月，xx下发了《关于进一步深化粮食流通体制改革的决定》，同年11月xx又下发了《关于印发当前推进粮食流通体制改革意见的通知》，明确提出了按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策，一项改革”。1998～2001年全县国有粮食企业共收购贸易粮305万千克，销售贸易粮395万千克。2002年4月1日起，全省取消粮食合同定购，实行放开粮食收购、放开粮食市场、放开粮食价格，确保云南省粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策。为加强粮食收购工作的监督管理，粮食部门搞好服务，做到不拒收、不限收、不短斤少两、不压级压价、不打白条。此后，为确保我县粮食安全和退耕还林粮食供应，县粮食局在立足本地收购的同时，采取委托代购、约时定点收购、增设临时收购点收购等不同形式积极组织收购，还到昆明、保山、下关等地购进。为确保退耕还林粮食按时按质按量兑现给退耕户，采取就近就便的供应办法，在上街、平坡、脉地、太平原粮站的基础上，增设了顺濞、富恒临时销售点，确保了退耕还林工程在我县顺利实施。2002～2004年全县共收购贸易粮684万千克，销售粮食698万千克，其中，兑现退耕还林粮食原粮465万千克，涉及8个乡镇38个村4767户退耕户。

二、加强经营管理，抓实扭亏增盈工作国有粮食企业是国家粮食宏观调控的主要业务部门，从建国以来的统购统销，到改革开放后出现的卖粮难现象，以及现在的粮食购销市场化，各个时期都发挥着极其重要的作用，为我国的经济建设和社会稳定作出了应有的贡献。然而，经营却一路亏损，靠国家补贴，企业只有社会效益，没有经济效益。多年来，粮食企业一直是负债经营，没有一点发展后劲。通过进一步深化企业改革，收缩网点，减员增效，加强企业管理，搞好经营，企业亏损逐步减少。我县粮食系统1985年盈利6.99万元，1986年盈利1.73万元；1987～1992年3月31日政策性亏损挂账已消化；1992年4月1日至1998年累计亏损381.5万元，1999年通过第一轮改革后，全县只保留一个国有粮油购销企业，“三老”问题得到妥善解决，职工减员分流43人，年内减亏43.7万元，2000年减亏52.8万元，2001年因解决1998年改革遗留问题，增亏95.6万元。2002年4月取消粮食合同定购，放开粮食收购，放开粮食市场，放开粮食价格，确保粮食安全的“一取消、三放开、一确保”政策，同时全面启动退耕还林工程，2002年减亏102.3万元。通过2002年第二轮改革，加强了企业管理，进一步扩大购销业务，2003年实现利润30万元，2004年由于退耕还林粮食供应改为直接兑付现金，销售量减少，盈利1.4万元。

三、顺应市场经济潮流，深化国有粮食企业改革工作1998年10月xx明确提出了按保护价敞开收购农民余粮，粮食收储企业实行顺价销售，粮食收购资金封闭运行和加快国有粮食企业自身改革为主要内容的“三项政策，一项改革”。根据党中央、xx的决定及意见，县委、县人民政府高度重视粮食流通体制改革工作，调整充实企业改革领导组，成立了由有关部门参加的粮改领导组及办公室，抽调人员组成6个工作组，分别到上街、平坡、龙潭、太平、脉地、县粮油加工厂参加粮改指导工作。根据“四分开，一完善”的原则和粮改总体方案的要求，撤销了5个粮管所，在上街粮管所的基础上组建国有粮油收储公司，下设脉地、平坡、龙潭、太平4个收储站，撤销了粮油经营部，对粮油加工厂实行股份合作制改革。合理确定收储公司人员岗位，采取6种形式分流安置人员，收储公司竞争上岗28人，内部退养3人，参加股份合作制14人，自动离职1人，一次性辞职43人，下岗1人，共分流62人，分流率65.2%，企业离休人员5人由财政负担，退休人员43人按每人2万元一次性移交社保包养。为解决粮改资金的不足，经有关部门批准，对企业10宗资产进行

全面推进粮食流通监督检查工作 篇7

一、加强领导，健全体系，推动监督检查和示范创建工作健康发展

一年来，市、县两级粮食局都将监督检查和示范创建活动列入了整体工作重要日程，成立了“一把手”为组长的创建领导小组，制定了创建工作方案，细划了创建分工和责任，明确了创建思路和规划，从根本上保证了示范创建活动的顺利开展。在此基础上，主动请示，努力争取，赢得当地政府的理解支持，监督检查体系进一步健全。所属5个县（市）粮食局均已成立监督检查科室，组建了粮食市场管理稽查大队，并落实了执法编制，累计安排专职执法人员59人。舞钢、宝丰、郏县还通过政府拨付和自筹资金等方式，筹集办公经费，配置了专用执法车辆、摄像机、手提电脑、便携式打印机等执法工具，印制了执法文书、检查档案，办理了执罚票据、罚没账号，执法条件明显改善，工作效率明显提高，监督检查和示范创建工作得到有效保障。

二、明确目标，创新方法，推动监督检查和示范创建工作深入发展

根据省局关于开展粮食流通监督检查示范单位创建活动的统一部署，我们通过召开党委专题会、部门研讨会、落实目标会、现场观摩推进会等各种有效途径，对国家和省定粮食流通监督检查示范单位创建标准的10项内容进行认真学习，开展深入讨论，统一思想，坚定信心，营造舆论攻势。在具体工作中，按照“推荐一个、培育一个、引导一个、带动一个”的原则，确定了推进舞钢市粮食局创建国家级示范单位、宝丰县粮食局创建省级示范单位、培育郏县粮食局作为省级示范单位创建储备单位，引导带动鲁山、叶县粮食局向省级示范单位靠近的梯次推进目标。在组织实施阶段，我们采取“驻县培优，重点突破”的工作方法，市局监督检查工作人员每月至少6天深入2个先行创建县（市），和当地监督检查工作人员一起，对照监督检查示范创建10大项、23小项测评标准，结合监督检查责任目标10大项、28小项考评细则，逐条逐项自查自评，查漏补缺，加压驱动；对创建工作以点带面，以优促劣，常态推进，良性互动。

三、打好基础，建好队伍，推动监督检查和示范创建工作持续发展

一是建立监管对象数据库。为随时掌握辖区内粮食流通监管对象的第一手资料，我们对全市335家各类粮食经营主体的人员状况、仓容状况、经营状况、设备状况等进行了全面调查，建立了统一规范的企业数据库和完整详尽的企业档案，并按照不同性质、不同地域、有无案底和违规记录3个方面划分，实施分级分类监管。二是健全监督检查工作制度。为进一步规范执法行为，我们结合执法实践，修订编发了《平顶山市粮食监督检查工作手册》，收集整理各级各类粮食行政法规、规章、制度、规范性文件以及粮食执法文书4大类39个，其中修订完善市级粮食监督检查制度、规定、办法17个，收录规范执法文书49个。基本做到了各项制度合法合理、有效可行，推动全市粮食执法和示范创建工作向规范化、制度化方向迈进。三是编办示范创建工作快报。去年累计编发23期专题快报。通过这个平台，使省局领导及时了解平顶山市粮食监督检查和示范创建工作动态，对工作给予更多的关注和指导；同时使各县（市）局之间及时交流互动，比学赶帮，为推进示范创建工作发现更多好声音，传递更多正能量。四是强化监督检查队伍建设。根据当前粮食执法人员专业知识不够、执法能力不强和不敢执法、不会执法的现状，我们多渠道抓好经典案例解读、模拟案例解析、网络答疑释惑等针对性学习培训。2012年举办规范执法文书专题培训1次，组织赴粮食执法先进县学习2次，模拟典型案例5个，集中解读解析2次，网络答疑3次。学习形式多样，内容丰富，效果明显，监督检查队伍整体素质和执法能力得到全面提升。

四、部门联动，整合对接，推动监督检查和示范创建工作高效发展

粮食流通监督检查工作对内涉及购、销、存、运、加等多个业务环节，对外涉及工商、质监、卫生、物价、药监等多个工作部门，如果不能妥善处理好各方关系，势必出现错位、缺位、推诿扯皮现象。为此，我们建立了“三级联动”机制，主动加强部门间的横向联系和纵向对接，收到了良好效果。一是由市政府牵头，建立粮食、工商、质监、卫生、药监5部门参与的联席协商检查机制。每年两次就粮食从收购进入流通和加工环节的执法重点工作进行沟通协商，组织联合检查，做到工作动态及时互通，执法资源相互共享，行业信息相互交流，形成合力，扩大部门影响和检查效果。去年，由平顶山市粮食局主导，工商、质监、卫生、药监4部门参与的成品粮油市场检查活动，对市区大型超市、综合市场、粮油加工企业开展了全面检查，达到了既学习借鉴其他部门执法经验，又锻炼提高粮食执法队伍整体素质和执法效果的目的。二是由市粮食局牵头，建立辖区内周边县（市）粮食局联合检查机制。每年开展粮、油库存检查，夏、秋粮收购检查，粮食出库检查等大型集中检查活动，平顶山市粮食局统一组织，统一调动，统筹安排，同步实施，交叉检查，联合行动，各方资源有效整合，监管效能有效提升。三是由监督检查科牵头，建立粮食局机关内部监督检查、调控、储运、财务等相关科室联合检查机制。每年组织开展各项常规检查、专项检查以及案件查办等专题活动，局机关内部相关科室精干力量统一配置，积极参加，共同参与，协同作战，检查效果明显提高。

五、 规范检查，依法执法，推动监督检查和示范创建工作和谐发展

一年来，我们把加大涉粮案件查处力度作为推动监督检查和示范创建工作的重要抓手，组织开展了面向全社会的、多层次的粮食流通执法检查活动，围绕执法检查的全过程，广泛推行“4333”工作法，检查质量和执法效果不断提高。具体是：在执法理念上，始终坚持执法与宣教结合、执法与服务结合、法理与管理结合，法理与情理结合“4个结合”；在执法程序上，始终坚持法定步骤不得跨越、法定形式不得变动、法定时限不得逾越“3个不得”；在执法环节上，始终坚持案前注重信息、案中注重程序、案后注重效果“3个注重”；在执法公平上，始终坚持执法依据统一、执法标准统一、执法文书统一“3个统一”。真正做到了规范执法不越位，文明执法不错位，和谐执法不缺位。去年，共组织夏粮收购检查、销售出库检查等全市性综合检查7次，开展各类检查活动339项次，立案139起，其中：下达责令整改通知书55份、警告17例，移交工商部门处理8起，现金执罚46例，取消粮食收购资格7个，暂停收购资格6个。由于我们始终坚持“4333”工作法，始终做到以法育人，以理服人，以情感人，未发生一起粮食行政复议案例， 维护了行业稳定和一方平安，确保了“维护粮食安全，维护市场秩序”这一目标的实现。

随着粮食流通市场化的不断深入和粮食法的即将颁布实施，粮食流通监督检查工作必然会出现一些新情况、新问题和新机遇，面对这些困难和问题，我们将以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加创新的举措，全身心地投入到粮食监督检查事业中去，努力构建示范创建长效机制，真正使监督检查工作在创新中发展，在发展中创新，为粮食生产和流通服务，为政府宏观调控服务，为构建和谐社会和平安鹰城服务。

粮食局18年度粮食工作总结 篇8

粮食局2006年度粮食工作总结2007-12-07 23:20:54第1文秘网第1公文网粮食局2006年度粮食工作总结粮食局2006年度粮食工作总结(2)文章标题：粮食局2006年度粮食工作总结

找文章到第1文秘网更多原创-(http://)XXXX年，我局粮食工作按照与市政府签订的目标管理责任书内容和上级业务主管部门的总体部署，坚持“发展抓项目、改革抓企业、稳定抓成效”的工作思路，继续深化粮食流通体制改革，积极推进国有粮食购销企业改革，完善粮食宏观调控，极力落实搬迁工作任务，强化行业指导，加强监督协调服务，各项工作取得了明显成效。

一、主要工作完成情况 ㈠、抓粮食购销工作，引导企业增强市

场竞争能力。继续贯彻落实粮食购销市场放开政策，引导国有粮食购销企业按照市场趋向，本着“购得进、销得出、有效益”的原则，积极开展各种市场粮食的购销业务活动。粮食市场、价格放开以来，国有粮食企业除经营小麦、玉米主要粮食品种外，还不适时机地开展大麦、茴香等农作物购销业务活动。特别是在收购旺季，购销企业职工分组分片带秤、带钱、带车走村串户积极开展粮食收购活动，克服农发行收购贷款不能及时到位的实际困难，由职工垫资进行收购，为企业开展经营活动争取了一定数量的粮源，整个收购工作做到了谨慎定价、应收尽收。截止目前共收购粮食万斤，完成全年指导任务2000万斤的。同时，作为粮食主管部门，从过去侧重管理国有粮食企业向管理全社会粮食流通转变，鼓励多渠道、多种所有制主体平等参与粮食市场流通，活跃粮食市场。在粮食销售工作上，指导国有粮食购销企业开展以购代销、边购边销、薄利多

销、加工转销、兑换促销、推陈储新等形式多样的粮食促销活动，不断扩大优质畅销粮食品种的销售比例。在扩展粮食销售渠道上，准确把握粮食市场行情，随行就市，灵活销售，在稳定老客户的基础上不断发展新客户，并通过省粮油批发市场集中拍卖陈化粮1292万斤，至此98年全国清仓查库时认定我市的陈化粮已全部销售处理完毕。截止目前共销售粮食1978万斤，完成计划的，实现销售收入1250万元，完成计划的。㈡、抓粮食仓储管理，确保省级储备粮食安全。今年我局利用春秋两季粮油普查有利时机，对国有粮食企业库存粮食进行了全面清查，重点对省级储备粮食进行了安全检查，同时对周转库存粮食进行了有效监管。粮食安全储存坚持以“一符四无”为目标，按照“帐物、帐实、帐帐”相符的工作要求，明确责任，落实措施，强化管理，严格执行轮换管理办法和工作制度。为加强省级专项储备粮食的管理，将省级储备粮食承储库点调

整为仓储设施较好的中心粮库。为加强地方粮食宏观调控，按照上级政府下达的我市市、县两级粮食储备各260万斤的计划任务，我局请示市政府，同意正式启动建立市、县粮食储备工作，这将对加强政府平衡粮食余缺、抵御市场风险能力，确保全市粮食安全起到重要推动作用。目前我市储存的520万斤省级储备粮，亿斤周转库存粮，做到了数量真实，质量完好。㈢、抓国有粮食购销企业改革，注重解决困扰企业发展的实际困难。我市国有粮食购销企业改革工作在任务重、困难多的情况下，根据省、市粮改政策，按照“全员置换职工身份、实行全员劳动合同制、组建1户国有粮食控股企业、放开搞活基层粮油购销站”的改革思路，积极推进了企业改革，取得了明显进展。一是广泛宣传，启动改革。开好了四个会议。即：购销企业中层以上领导干部会议；购销企业全体职工大会；局领导班子会议；全市粮食流通体制改革工作

协调会议。通过开好这四个会议，全局上下统一了思想认识，领会了粮改政策，把握了关键措施。二是成立机构，明确责任。请示市政府成立了全市粮食流通体制改革领导小组，并抽调了市发改委、粮食、财政、劳动、审计、监察、农发行等部门的工作人员，组成了政策宣传、方案起草、清产核资、资金筹措、工龄认定补偿五个工作组分头开展工作。三是调查研究，制定方案。在充分调查研究和广泛征求意见的基础上，拿出了企业改革实施方案，并进行反复修改完善，提请市企业改革领导小组会议研究通过后实施。四是细化方法，置换身份。我市国有粮食购销企业全员置换身份的职工有1人，置换职工身份经济补偿资金需万元，除省财政拨补118万元，企业自筹资金万元。根据方案批复精神，职工领取每个工龄年1000元经济补偿后，先解除与企业的原劳动关系，尔后企业与职工办理短期返聘合同。经精心操作，共有119人置换了身份，有23人领取工

龄补偿后与企业解除劳动关系后面向社会自谋职工，有6人办理了内退手续。五是按照方案，组建企业。成立XXX1户国有粮食控股企业，承担政策性粮食购销业务。对企业主要经理管理人员（董事长兼总经理、副总经理）请示市政府实行了委派。

为积极稳妥地推进国有粮食购销企业改革，我局从注重解决

粮食监管部工作简报 篇9

一、检查范围

包括所有中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮，下同）、地方储备粮（含地方临时储备粮，下同），以及国有及

国有控股（以下简称国有）粮食企业储存的商品粮。

二、检查内容

（一）粮食库存账实相符、账账相符情况。重点检查粮食库存实物的数量、品种、性质情况，与保管账、统计账、会计账对应账实相符、账账相符的情况，与银行收购贷款挂钩情况，以及相关账务处理情况。

（二）库存粮食质量和卫生安全情况。重点检查中央储备粮、国家临时存储粮、地方储备粮的质量合格率、品质宜存率和各类粮食的卫生安全指标。

（三）储备粮轮换情况。重点检查中央储备粮、地方储备粮轮换计划下达和轮换任务执行情况。

（四）政策性粮食补贴拨付使用情况。重点检查中央储备粮、地方储备粮保管费、轮换费以及最低收购价粮收购费、保管费的拨付使用情况。

（五）粮食仓储管理情况。一是中央储备粮代储政策执行情况，包括代储企业和仓房是否具有代储资格，资格企业的条件是否符合规定等。二是政策性粮食专仓储存、专账记载情况。三是库存粮食储存安全情况,重点检查有无严重虫粮、高水分粮、霉变粮、发热粮等储粮安全隐患。四是企业安全生产情况。

（六）涉及粮食库存管理的其他情况。

三、检查时点和进度安排

以3月末粮食库存统计结报日为检查时点，检查工作分准备、企业自查、省级复查、国家有关部门联合督察、汇总整改等6个阶段进行。

（一）准备阶段。根据我市实际，市局制定《石家庄市粮食库存检查工作方案》，对全市的库存检查工作进行安排部署。各县级粮食行政管理部门和稽查分局要对辖区内列入检查范围的企业进行调查摸底，制定库存检查的具体实施方案，进行工作动员、人(来源：好范文 http:///）员培训。督促企业根据实际业务发生情况及时调整账务，平整粮面，备齐各种报表、工作底稿和器材等。

（二）企业自查阶段。4月10日前，市、县两级粮食行政管理部门会同有关部门和单位，指导辖区内的承储企业认真做好库存自查工作。所有企业要对实际承储在本库的各种性质的粮食实物库存进行全面清查。

（三）省级复查阶段。4月20日前，省粮食局将会同有关部门和单位，派出联合检查组，采取随机抽查和突击检查相结合的方式，对全省的重点地区、重点企业、重点环节进行复查。复查粮食的比例，根据全省粮食库存数量的实际情况，按占全省粮食库存总量的10%～15%进行安排。

（四）国家有关部门联合督察阶段。4月中下旬，国家有关部门派出联合工作组，对粮食库存检查情况进行现场督察。各地要做好迎查的准备。

（五）汇总上报阶段。企业自查结果按县、市、省的顺序，由所在地粮食行政管理部门汇总、逐级上报。地方国有粮食企业储存的中央储备粮、国家临时存储粮（含最低收购价粮、中央临时储备和临时储存进口粮以及国家临时储存粮）的检查结果，报中储粮直属库，同时抄送所在地粮食行政管理部门。地方国有粮食企业与中储粮直属库之间要搞好配合和衔接，避免漏统或重复统计现象。

各县（市）、矿区和稽查分局库存检查工作报告及经反复核对无误后的各种报表，于4月15日前报市粮食局。工作报告和报表包括加盖公章的纸质材料和相应的电子文本。市粮食局对各地的报表进行认真核对、汇总后，连同库存检查工作报告，于4月25日前上报省粮食局。

（六）整改阶段。4月底前，各地结合检查中发现的问题，督促相关企业进行认真整改。5月5日前，各县（市）、矿区和稽查分局向市粮食局报送库存检查整改报告，报告内容应包括库存检查中发现的问题，采取的整改措施和整改结果等。

四、相关工作要求

（一）自查结果县一级汇总中，涉及到辖区外单位委托存储的，承储企业所在地县级粮食行政管理部门要会同有关部门与委托单位进行沟通，对企业自查结果进行核对后交由委托单位报所在地粮食行政管理部门汇总上报。

粮食监管部工作简报 篇10

近些年来，我国粮食连年增产丰收，库存充裕，供应充足，市场稳定，国家粮食安全形势持续向好。但放眼长远，我们仍然面临粮食消费刚性增长、粮食生产硬性约束的双重挑战，粮食供求还将长期处于紧平衡状态。

因此，我们将始终绷紧粮食安全这根弦，扎实做好“广积粮、积好粮、好积粮”三篇大文章，把中国人的饭碗牢牢端在自己的手上。

全国粮食库存居历史最高点

今年以来，粮食流通各项重点工作都在有序有效地推进：

一是抓好粮食收购。截止到4月底，2015年度秋粮收购期已全部结束，累计收购秋粮4780亿斤，比上年多收购720亿斤，其中政策性粮食收储3100亿斤，比上年多收购820亿斤。5月下旬开始，夏粮收购就要全面展开，目前开秤前的各项准备工作正在紧锣密鼓地抓紧落实，预计今年夏粮收购总量将在1600亿斤以上。

二是抓好安全储粮。目前全国粮食库存居历史最高点，其中1/6的粮食储存在简易仓囤，这使安全储粮面临前所未有的困难和挑战，确保库存粮食储存安全将是粮食部门今年和今后时期一项艰巨繁重的硬任务。

三是抓好“去库存”。合理消化粮食库存是做好整个粮食收储工作的“牛鼻子”。我们一直在有关部门的引领和支持下，抓紧推进粮食“去库存”，尽快腾出仓容收购新粮。今年前4个月，累计销售粮食3351亿斤、加工转化粮食1197亿斤。

四是抓好粮食产业经济发展。2015年全国规模以上的粮油加工、副产物精深加工、主食及食品产业和其他加工转化企业实现总产值2.4万亿元，利税1138亿元。今年1—4月粮食产业经济总产值和利税都比上年同期有所增长。

五是抓好“粮安工程”建设。继续大力推进粮食仓储设施建设、现代物流体系建设和行业信息化建设，全面推进粮食流通能力现代化。

六是抓好粮食安全责任考核。今年是国务院对各地落实粮食安全省长责任制情况进行全面考核的第一年，我们将会同有关部门，扎实做好考核工作，推动粮食安全责任层层落实到位。

通过进口来解决吃饭问题不现实

近年来，有两个看似对立的信息：一方面中国的粮食生产已经实现了“十二连增”，粮食库存处于历史最高位。另一方面粮食进口大量增长，去年玉米替代品的进口达到3200多万吨。

这种情况下，如何认识中国的粮食安全形势呢？我认为，可以从四个方面来分析。

第一，当前我国的粮食安全形势很好，但是从长远来看，我们国家的粮食产需还将长期处于紧平衡状态，粮食安全形势依然严峻。为什么这么讲？2004年以来，我们国家粮食生产已经实现了历史罕见的“十二连增”，粮食的收购量、库存量也在随之攀升，市场粮源非常充足，各个方面的粮食需求都得到了持续可靠的保障，因此我们说粮食形势确实很好。

但是，在粮食生产“十二连增”同时，我们国家的粮食需求也在同步增长。这12年中有10年不能够实现当年粮食产需平衡，也就是出现了产需缺口，平均年均产需缺口达到198亿斤。这也表明了在连续12年增产的条件下，粮食产需依然处于紧平衡的状态。特别是从长远来看，我们国家的人口还要持续增长，肉蛋奶消费转化的粮食还会日益增多，这就将直接导致粮食消费量的刚性增长。

与此同时，耕地淡水资源、农业的有效劳力，还有生态环境的承受能力，这些都对粮食生产有刚性约束，而且这种刚性约束越来越突出，粮食进一步增产的难度加大。我国的粮食安全还将长期面临消费刚性增长、生产硬性约束的双重挑战。因此，我国粮食安全的形势不容乐观。

第二，眼前粮食的高库存不是常态，不具有稳定性和可持续性。形成当前居于历史最高点的高库存的原因是多方面的。比如前面提到的粮食的连年增产丰收，农户存粮减少或者根本不存粮，还有加工转化企业不愿意多存原料用粮。低价进口的粮食挤占了国产粮食的市场销售空间，还有受国际国内经济下行的影响，一些加工企业开工不足，生产原料用粮下降等等，这些因素都直接导致粮食库存的增加。但是这些因素都会随着经济环境和关联条件的变化而发生变化，它不会成为长期支撑粮食库存增长的动力，如果一旦出现粮食生产减产，经济复苏好转，还有国际粮食供求趋紧的情况，国内外的粮食市场马上就会产生传导反应，粮食库存就有可能迅速下降。因此，我们不能够以眼前的粮食高库存来断定我国的粮食形势已经高枕无忧。

第三，进口粮增多，玉米替代品进口猛增。这是我国粮食品种结构缺陷和国内外粮价倒挂双重影响的结果，是国际国内两个市场深度融合的必然反应。一方面，我国三大谷物品种实现了基本自给，但大豆是我们的短板，要依靠进口。近5年来，大豆进口都是在逐年增长的，5年统算对外的依存度高达83.8%，这是我们的品种结构缺陷导致了大豆必须依靠进口。另一方面，近几年来国际市场粮价持续下行，而由于国产粮食的生产成本高和政策性收储托市，国内的粮价已经成为全球粮价的高地，国内外的粮食价差巨大。我收到国家粮油信息中心的监测报告，现在国产小麦的价格要比进口同品质小麦每一吨高823元，大米每吨价差是790元，玉米下降了一些，但是仍然达到每吨428元。由于国内外的粮食价差大，那些没有配额管理的大麦、高粱、木薯干和DDGS这些品种，就以其强劲的价差优势大量进口，这也就导致了进口量与产量、库存量“三高并存”的现象。

第四，中国人的饭碗必须牢牢地端在我们自己手上，而且饭碗里主要装中国粮。有的人认为，现在国际粮源这么充裕，价格又这么低，我们完全可以通过进口来解决吃饭问题。但是，这既不现实、也不可能。近几年，全球的小麦、大米和玉米这三大谷物品种的国际贸易量大体每年在6000亿斤左右，但是这三大品种每年的消费量在9000亿斤左右，假设把国际市场上的6000亿斤粮食都买回来，也仅仅只够消费量的2/3，而且这是完全不可能的。据联合国粮农组织的数据，现在全球还有70多个国家粮食严重紧缺，有8亿多人口还处于饥饿半饥饿的状态。中国作为一个负责任的发展中大国，如果长时间、大批量地从国际市场来采购粮食，这既要付出沉重的经济代价，同时也要在国际社会承担巨大的政治压力，这样的事情不能做，也行不通。因此，解决我国粮食问题，必须坚持立足国内基本自给，适度进口调剂余缺。充分运用好国际粮食市场和粮食资源，但是我们的饭碗不能系在别人的腰带上，也不能与世界上那些贫困缺粮的国家在国际市场上抢粮源。

多措并举避免出现农民卖粮难

还有10多天今年的夏粮收购就要从南到北全面展开，再过5个来月秋粮又要登场，今年粮食收储矛盾空前突出，仓容紧缺的压力前所未有。面对严峻的困难和挑战，国家有关部门和地方各级政府按照国务院的统一部署，及早安排部署粮食收储工作。小麦、稻谷最低收购价执行预案比往年提早一个多月发布，夏粮收购工作会议也比往年提早了一个多月召开，早动员、早准备，掌握粮食收储的主动权。当前，各级政府和有关部门都在全力做好夏粮收购开秤前的各项准备工作。重中之重是多措并举，准备仓容，增加收储能力，努力避免出现农民“卖粮难”的现象。我们的举措主要是这几个方面：

一是要抓紧销粮腾库，千方百计地消化粮食库存。1—4月，粮食销售出库和加工转化的粮食数量有所回升，目前玉米的定向销售和划转轮出都开始启动，优先安排销售夏粮主产区和粮食仓容紧缺的地区，销售他们的库存，尽可能多地腾出仓容，收购新粮。

二是要加快建仓进度。国家下达的500亿斤新建扩建以及维修改造的仓容要在夏粮和秋粮收购的时候全部建成，投入使用。

三是要利用社会仓容。今年国家规定，中储粮等央企和县级以上地方骨干粮食企业，可以采取委托或者是租赁的方式来充分利用社会仓储设施来收储粮食，这一块的潜力是比较大的。

四是做好预控应急的准备。针对南方地区高温、高湿的情况，我们研发了气密保温钢板筒仓，同时还预备了搭建仓间罩棚简易设施，利用非粮食企业的仓库厂房来收粮、储粮等等措施，以应对少数企业一时无仓开秤的紧急情况。

五是粮食部门严阵以待，要坚决打好夏粮收储的攻坚战。从3月份以来，国家粮食局已经派出了几批工作组，深入到重点产区来督促指导，做好夏粮收购的前期准备工作。