工商营业执照经营范围

工商营业执照经营范围（共10篇）

工商营业执照经营范围 篇1

移除经营异常申请书

注册号： 名称： 地址：

由于本人经常出差，业务繁忙，没有认真学习领会《个体工商户报告办法》的相关规定，未及时办理相关手续，造成未按照《个体工商户报告办法》规定报送报告，被标记为“经营异常”状态。

现申请移出经营异常名录，恢复正常记载状态，望主管部门给予批准！

今后我们将深入学习相关法律法规，认真领会精神，更好的配合工商部门的管理工作，对于给主管部门带了的诸多不便，我们深表示谦意！

经营者：联系电话： 联络员：联系电话：

年月日

工商营业执照经营范围 篇2

工商行政管理部门代表国家依法审批各类经营主体的市场准入,对其进行监督管理,维护市场经济秩序。在社会主义市场经济体制逐渐完善的情况下,如何利用信息化手段进一步提升监督管理能力,提高社会的水平,是摆在工商行政管理部门面前急需解决的问题。

在网络市场经济环境中,经营主体在无地域边界的网络上如何标识自身身份、如何识别验证其他经营主体的身份是一个非常关键的问题。营业执照电子副本作为市场准入与监管的新手段、新方式,是工商行政管理部门构建电子商务诚信支撑环境的重要基础。通过全国统一的营业执照电子副本,利用网上亮照等技术手段,不仅可以解决市场经营主体网络身份识别问题,而且利用营业执照电子副本可以为网络市场交易提供更准确、更可信的主体信息,为网络市场交易的发展提供更坚实的基础。

1 营业执照电子副本的设计

1.1 营业执照电子副本结构

营业执照电子副本系统是以密码技术为核心、基于公钥基础设施体系建立的、对在生命周期内的营业执照电子副本进行全过程管理的安全系统。营业执照电子副本系统包括营业执照电子副本签发子系统、营业执照电子副本注册管理子系统、营业执照电子副本存储发布子系统、营业执照电子副本状态查询子系统、密码服务子系统,提供营业执照电子副本的申请、审核、签发、发布、查询、更新、验证等服务。

营业执照电子副本结构和格式根据工商营业执照的要求,参照国际电信联盟(ITU)提出的X.509版本3和Internet工程任务组(IETF)颁布的RFC3280制定。下面从营业执照电子副本的结构、营业执照电子副本注销列表和营业执照电子副本载体进行设计。营业执照电子副本结构如图1所示,由三部分组成:登记信息、发照信息和密码信息。

1.1.1 登记信息

登记信息是(用户)市场主体在工商行政管理局登记的基本信息,包括所有物理执照上打印的内容,其信息项如表1所示。

1.1.2 发照信息

发照信息是关于副本自身的一些信息,包括版本、副本编号、发照机关、经营期限起始日期、经营期限终止日期和市场主体等内容。具体信息如下:

版本:副本目前使用的版本。

营业执照电子副本编号:由工商给每个副本的一个正整数,营业执照电子副本编号必须是唯一的,在副本更新时副本编号需要改变。

发照机关:标识了副本的签发机构信息。

经营期限起始日期:营业执照的经营期限开始的日期。经营期限终止日期:是营业执照的经营期限终止日期。市场主体:标识了副本的用户(市场主体)信息,必须包括用户(市场主体)名称信息、国家、省、市等地域。

1.1.3 密码信息

密码信息是营业执照电子副本采用密码技术时使用的密码相关的信息,包括签名算法、公钥信息、密钥用法、市场主体密钥标识符、发照机关密钥标识符和签名值等内容。具体信息如下:

签名算法:签发本副本所使用的签名算法,哈希算法和加密算法采用国家秘密管理局规定使用的算法。

公钥信息:本副本所使用的公钥信息。

密钥用法:指示副本中的公开密钥用于何种用途,可以支持“签名”和“加密”两种。

市场主体密钥标识符:副本公钥的哈希值。

发照机关密钥标识符:发照机关(工商证书)公钥的哈希值。

签名值:包含对副本发照信息和登记信息进行数字签名的结果。经过编码的基本域作为数字签名算法的输入,签名的结果按照编码成BIT STRING类型并保存在签名值域。

1.2 营业执照电子副本注销列表

营业执照电子副本注销列表是一个经过数字签名的已注销、撤销营业执照电子副本编号的列表。

营业执照电子副本注销列表的信息项如表2所示。

具体各项的含义如下:

版本号:该项指明了营业执照电子副本注销列表的版本号。

签名算法标示符:该项用于说明签发该营业执照电子副本注销列表所使用的算法的标识符。

发照机关:该项用于标识签发该营业执照电子副本注销列表的特定名称。

本次更新(日期/时间):该项含有一个日期/时间值,用以表明本副本注销发布的时间。

下次更新(日期/时间):该项含有一个日期/时间值,用以表明下一次营业执照电子副本注销列表将要发布的时间(本标准强制使用该域)。

营业执照电子副本编号:该项含有已经注销的营业执照电子副本编号。

注销/撤销日期:营业执照电子副本被注销、吊销的日期和时间。

注销/撤销原因:营业执照电子副本被注销、吊销的原因。

签名算法:这个项包含签发营业执照电子副本注销列表所使用的密码算法的标识符。密码算法标识符必须标识密码算法以及相关的参数,该密码算法必须是国家密码主管部门批准的算法。

签名值:这个项包含了采用编码的数字签名,签名的结果被编码成BIT STRING类型格式。

1.3 营业执照电子副本载体

营业执照电子副本载体是一种终端密码设备,用于存储营业执照电子副本、密钥等信息,并为用户(市场主体)提供加解密、签名/验证、密钥管理等基础安全服务,用户营业执照电子副本载体选择通过国家密码管理局鉴定的智能密码钥匙。营业执照电子副本载体在设计过程中充分考虑存储和使用中的安全性。

营业执照电子副本载体写入密钥流程如下:

1)营业执照电子副本载体被写入电子副本前,需要在营业执照电子副本注册管理系统完成格式化。

2)注册管理子系统对营业执照电子副本载体中的密码算法、密码芯片进行检测,检测通过后,生成营业执照电子副本载体ID号。

3)生成一对密钥对,作为营业执照电子副本的密钥对。

4)完成格式化后,营业执照电子副本载体内的资料受PIN码保护。

2 营业执照电子副本在网上亮照的应用

当前电子商务快速发展,网络交易如火如荼。但是鉴于网络经济的特殊性,如何确认网络主体身份的真实性是市场经营主体开展电子商务的迫切要求。许多规范的市场经营主体网站为寻求法律保护,提高网站的信用度,自行加贴工商“红盾”标识和营业执照的扫描图片的行为不断出现。工商部门通过办理“网上亮照”,当公众见到网页上的红盾标识及工商营业执照时,就可以证明此网站所有者的真实性,从而有效满足广大合法市场经营主体的要求。

通过营业执照电子副本,市场经营主体取得了其在互联网络中的唯一“身份证”,利用该“身份证”,一方面市场经营主体可以如同在传统世界中一样,悬挂“营业执照电子副本”,进行亮照经营。另一方面工商行政管理部门通过营业执照电子副本对市场经营主体依法监管。

目前,全国各省市工商行政部门在市场经营主体“网上亮照”方面做出了大量的探索,主要包括以下三个方面。

2.1 以PKI密码技术为基础的电子副本

以PKI密码技术为基础,采用国家密码管理局批准的密码算法和密码产品,结合工商行政管理业务系统,为企业颁发电子副本。企业在电子商务交易门户中悬挂电子副本进行“网上亮照”。

电子交易参与者可以通过点击该电子副本查看企业的基本信息,从而使电子交易参与者双方可互相信任,并结合PKI密码技术,实现“网上亮照”的机密性、完整性和唯一性。

2.2 结合IC卡技术的电子副本

工商行政管理部门经过十多年的发展,部分省、市工商行政管理局已经给企业和个体工商户发放IC卡,IC卡作为非常成熟的技术,存储卡号、企业基本信息等。

但本技术最大的缺点是企业必须持有读写设备(如读卡器等)才能使用,这一特性使得企业在电子商务交易门户中悬挂电子副本进行“网上亮照”的可操作性程度严重降低。

2.3 基于在线查询的图标检索

基于在线查询的图标检索是指市场经营主体在其经营网站中悬挂“经营性网站备案信息”图标,电子交易参与者可以通过点击该图标到工商行政管理部门企业数据库中查询经营性网站备案信息。工商行政管理部门将该企业网站的基本情况进行公布,包括网站基本情况:网站名称、域名、客服电话等;网站所有者情况:网站注册标号、注册号、名称、经营范围等信息。

营业执照电子副本网上亮照如图2所示,市场经营主体在互联网上经营网站插入营业执照电子副本载体,访问所辖工商行政管理部门的营业执照电子副本网上亮照体系,得到网上亮照所需的可执行的签名数据信息,以保证“网上亮照”的可验证性。

市场经营主体在其经营网站上“悬挂”营业执照并在网页代码中嵌入可执行的签名数据信息,进行“网上亮照”,并将验证链接指向所辖工商行政管理部门的营业执照电子副本识别验证体系。

电子交易需求方登陆电子交易提供方的经营网站,点击网站上的“电子营业执照”,执行嵌在网页中可信代码,并按照验证链的内容安全地访问所辖工商服务系统。通过工商行政管理部门的营业执照电子副本识别验证体系返回营业执照样式。

3 结论

营业执照电子副本系统的建设,将工商业务与密码技术相结合,探索营业执照电子副本的颁发与管理,通过“网上亮照”工作,实现在市场经营主体网站的首页底部悬挂具有显著特征的标识,调用该网站所有者的企业营业执照,从而可以有力打击各种虚构或夸大主体的违法行为,促使市场经营主体在虚拟网络中的诚信自律行为,有利于维护网络消费者的合法权益。并提高政府部门面向公众服务效率,并为工商行政管理部门对市场主体的准入和监管进行探索并积累经验。

参考文献

[1]谢东生.基于数字证书的网店营业执照认证的探究[J].电子商务,2010(09):25.

[2]蒋科.工商行政管理部门对电子商务的监管研究[D].上海:上海交通大学,2008.

[3]中华人民共和国商务部关于网上交易的指导意见(征求意见稿)[Z],2006.

[4]顾青,梁佐泉,赵艳红,朱贤.营业执照电子副本与CA关联体系的研究与应用[J]软件,2011(3):81.

工商营业执照经营范围 篇3

一则“抛砖引玉”的地方部门规章引起了巨大的波澜，关注和反弹的程度令决策者始料未及。

《IT时代周刊》在9月5日凌晨获悉，“网商六君子”之一的“都市醉侠”表示，正积极为起诉北京工商局做准备，9月中旬有望完成取证工作，并最终敲定代理律师人选。此前，“网商六君子”——来自淘宝、易趣、拍拍网络零售平台的六位网商代表曾三次“上书”相关部门。

前两次，他们分别遭到了北京市工商局呼家楼工商所和北京市朝阳区工商分局的拒绝。北京市朝阳区工商分局将《关于贯彻落实（北京市信息化促进条例）加强电子商务监督管理的意见》不合理的根源归结于北京市人大的立法工作上，接待人员称，“工商局作为执法机构，既无权力也无义务接受或转交这份《听证申请书》。”并要求六位网商代表去北京市人大提交申请。

在向北京市人大法制办递交的第3次投书后，对方建议六位网商代表去行政管理机构——北京市政府递交听证申请。

随即，六位网商代表来到北京市政府，他们又被北京市政府信访办的工作人员告知，“工商系统是独立的编制，北京市政府也缺乏对他们的约束能力。”根据信访办人员的建议，要解决问题，最合理的办法是到法院提交行政诉讼。

“都市醉侠”在9月4日曾对媒体表示：“有多名律师表示愿意义务代理‘网商维权’的诉讼，同时还有一些律师事务所主动联系他们了解情况，并表示要发起针对北京市工商局以及名索网（被指趁‘网店新规’之际高额收取工商企业网络注册、认证费用）的公益诉讼。至于在哪个法院上诉，以及何时上诉，将参考律师意见。”

难上难

7月2日，北京市工商局在其官方网站上公布了一项《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》(以下简称“网店新规”)的地方性规定，明确要求“利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营”，并于8月1日实施。

制订《北京信息化促进条例》的相关负责人曾对条例作了说明：由于缺乏对个人电子商务网站的监管，不少无良商家常常打一枪换一个地方，消费者上当举报后管理部门只能查封网站，却无法为消费者维权或追回损失。该条例主要针对个人开设电子商务网站的行为，不包括那些有严格准入门槛、保障系统和监管体系较完善的大平台。另外，由于受属地管辖权力的限制，北京市工商局只能监管在北京登记注册的网店。

按此说明，淘宝、易趣、拍拍等，之前各方均作出了“不受此规则约束”的判断。然而，在“网店新规”出台后，北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖强调，“无论依托于哪个电子交易平台，只要是经营处所在北京的网店，就必须服从这一新规定。”

“走投无路了，我们只有起诉北京市工商局。”北京网店店主“窗花”（“网商六君子”之一）接受采访时说，“‘网店新规’执行一个多月后，亦步亦趋地按照工商局的规定‘办照’几乎是不可能的事。”

“窗花”在办照過程中已经尝到了“流程繁琐、办事困难”的苦处。在北京市工商局呼家楼工商所办照时，她得到的答复是：先领一份《名称（变更）预先核准申请书》，一周后，如果店名通过审核，会进入下一流程。但工商所此时还提出需要附加两个材料，房产证和居委会或业主委员会出具的同意将住房改变为“经营性用房”的证明文件。

仅房产证一项要求，便将那些勤工俭学“只为赚些脂粉钱”的高校学生和无力购房而租房经营的网店店主直接“踢”出局。

“窗花”虽有房产证，但程序走下来仍不轻松。比如，仅在将住房转变为“经营性用房”一个环节上，她若想得到居委会的同意，首先要征求整栋楼总计100多户业主的同意和签字。并且，她在咨询物业管理处时还得知，拿到营业执照，住宅变更为“经营性用房”后，该房的水费将由原来的居民用每吨0.6元上升到商用的每吨2元，电费从原来的每度0.48元涨到0.88元。粗略计算，一个月下来水电费要比原来多支出一倍以上，这对于每月1000多元的利润的小店来说入不敷出。

面对这个庞大的任务，和“窗花”一样吃了苦头的大部分网店店主无奈选择了放弃。

截至记者发稿前，新浪的一项网络调查显示，85.23%的人不赞同“网店新规”，且有82.32%的人认为其会阻碍中国电子商务的发展。

众矢之的

事实上，北京市“网店新规“的出台并非独树一帜，从中央部委到地方各级政府加强对电子商务的监管酝酿已久：从2003年首部立法《广东省电子交易条例》在广州实施，到2004年湖南的《湖南省信息化条例》以及今年初上海市地方性的电子商务法规的推出。今年4月份，商务部也公布了《电子商务模式规范》和《网络购物服务规范》两份文件。

然而，北京“网店新规”于7月初推出伊始，就陷入了网民、专家、媒体的口水之中。根据“网店新规”，网商“办照”非常困难，严重损害其利益，成千上万的网商将因此告别电子商务，最终或将妨碍电子商务产业的发展，并且还会增加新的社会问题。

“网商六君子”代表指出，一位律师在邮件中表示：北京市工商局勾结名索网推出工商电子牌照认证一事，与刚刚被党中央严格惩治的“电子标签2000亿”一案异曲同工，都属于权力部门利用“立法、执法、商业服务三个环节中衔接不紧密”的漏洞，谋求私利的腐败行为。

一位不愿透露姓名的法律界人士告诉媒体，他是《北京市信息化促进条例》的立法小组成员之一，据他了解，“北京市工商局赶在国务院废除‘两费’前，甚至不顾奥运会期间的大环境，故意曲解《北京市信息化促进条例》，强推收费行政措施。”

因此，至今为止，没有人看到任何关于网商办理营业执照的具体细则。没有细则，申办网店牌照自然很困难。

并且，淘宝网上营业额较大的店铺大多是有实体店的卖家，他们已具备营业执照，“办照”真正困扰的是一些“小卖家”。这些卖家中有不少人正是因为资金匮乏，无力承担传统店铺费，才选择了网上创业。若“网店新规”发展下去，必定会让不少人又将重新失去工作。初试创业的高校学生也将少了一条社会实践和勤工俭学的途径。

有知情人士称，尽管工商局希望通过对网商颁发营业执照来核准其真实身份，防范网络欺诈，但实际效果可能并不如淘宝、拍拍等网络交易平台运行多年的、相对健全的信用评价制度和消费者权益保障计划。他指出，卖家对于目前电子商务发展中消费者权益保护问题深有体会：存在少数不良卖家，但也仅仅是少数，整个社会网购消费者的满意度依然很高。这体现在网络零售市场每年有超过100%的增长率。工商局办理营业执照，核实了网商的身份资料，却没有提供帮助消费者维权的救济办法，碰到消费者权益受到侵害的时候，唯恐爱莫能助。

中国式管理

北京大学专家郭瑜表示，从世界各国的实践可以看出，政府管理对电子商务发展必不可少。不论从促进网络的发展，还是从制约网上的不法行为出发，政府都应当积极介入电子商务的管理。其中比较典型的有美国政府采行的“美国模式”和新加坡政府采行的“新加坡模式”。

然而，从电子商务基础看，我国正处于向市场经济转轨的时期，企业信息化意识淡薄，缺乏发展电子商务的积极性；从政府管理水平看，我国人员素质和管理经验等方面与新加坡相比还存在一定差距。因此，我国政府在管理方面，不宜照搬国外任何一种模式，而应创建符合中国国情的新模式。

国务院国资委研究中心新产业研究部副部长卢奇骏表示，政府的管理方法应该是事后管理，不应该事前介入，应该是备案制、免费的，而不是收费的许可制。事前做资格认证，根本无法确定进入市场的经营者是不是合格的经营者。最好的办法就是谁出现问题制裁谁，对经营者进行严格的惩治，这能起到很强的市场惩戒作用，会反过来促进行业发展。互联网专家吕伯望的观点和卢奇骏相近，他也认为，互联网和电子商务对我们大多数消费者来说还是新事物，政府应当首先承担起教育和引导消费者的责任。”

对于业界有人主张我国电子商务的发展应该从政府间电子商务到政府与企业间的电子商务，再发展到企业与企业间和企业与消费者间的电子商务，郭瑜认为这种说法不仅不现实而且有害。他指出，电子商务作为一种商业交易模式，只能是企业作为基本主体，政府可以参与但不可能充当主力。如果政府在电子商务的大潮中将主要精力用于代替企业行事，又是建平台，又是建认证中心，凡事亲力亲为，实际上不仅将阻碍企业的自由发展，而且不能发挥作为电子商务的管理者所应起的作用。“为达到积极引导的目的，政府可以采取强制使用或示范指导等手段来推动电子商务的发展。”郭瑜说。

工商营业执照年检全流程·· 篇4

今年企业年检验照工作开始有一段时间了，仍继续实行网上申报、网上预审、网上下载、下载的资料签字盖章后报送年检机关的方式。但由于各企业负责年检验照工作的人员的频繁变动和新开办企业对网上年检流程的生疏，使很多企业不能很好的利用网络优势。为此，市工商局企业注册分局的工作人员特别把网上年检的主要流程公布如下，以备企业学习应用。

一、登录“锦州市工商行政管理局红盾信息网”(网址：)

二、点击网上年检——输入用户名、密码、验证码登录——进入网上办事大厅——点击网上年检

三、录入前要认真阅读“企业网上年检服务系统操作说明”。

四、在“用户登录”处根据提示的要求录入有关情况，然后点击“登录”

五、录入密码，将自己修正过的密码一定要记住。

六、在“操作流程”处点击“报告书填报”然后按要求逐项录入企业的情况，在录完每项情况后都要分别点击“保存”，最后点击“报送工商局初审”即可。

七、待工商部门初审后，再次登录网上年检材料报送系统，点击右下角“2010网上年检结果查询”，确认通过工商部门网上初审后，下载年检资料，使用A4纸打印一份，并将此年检报告书材料及与年检相关的资料一同报送。

办理工商营业执照租赁合同 篇5

甲方：X

乙方：X

为搞活经济，保护甲乙双方的权益，本着友好合作的原则，甲乙双方经过协商，特达成以下协议：

1、甲方租给乙方的地址房屋，租赁给乙方作日用品店使用。

2、租赁时间：从月日止，共1年。

3、月租金及押金：每月租金为人民币元。乙方需向甲方缴交人民币2200元作保证金，该保证金在租约期满时乙方交还甲方之财产及交齐相关费用后，可收回剩余全部押金。

4、缴交租金：乙方必须在每月10日前向甲方缴交当月租金，如有拖欠租金，甲方有权取消合同，收回铺位，押金不予退还。

5、乙方责任：乙方在租赁期内所产生的费用应全部负担并及时缴交（包括：水、电、电话费、电视费等）。

6、财产保护：乙方必须保护甲方财产，保持清洁、和睦邻居，不得改变铺位原有的结构，如有损坏应及时维修。

7、法律责任：乙方必须遵守有关法律规定，如有违法行为应负全部责任。

8、本合同一式两份，甲乙双方签字后即时生效，双方各执一份。如本合同有未尽事宜，以双方协商为准。

甲方签名：乙方签名：

工商营业执照年检流程及携带资料 篇6

企业应于6月15日前向登记主管机关报送年检材料；

有些企业在6月15日前提交年检材料确有困难的，经年检机关同意，可以适当延长报送年检材料的期限，年检机关可免予对其处罚；

如果企业无正当理由在3月15日前未送报年检材料或在年检截至日期前未申报年检的，登记主管机关将依法予以处罚，情节严重的，吊销其营业执照工商年检的内容：

一、企业法人登记事项的执行和变动情况。

二、投资情况。年检中检查的企业投资情况，主要是指企业以股东身份向其他公司法人的投资，或以联营者的身份在联营企业法人中的出资。

三、资产负债及损益情况。企业必须如实地在资产负债表和损益表中反映生产经营情况和资产的运用效益情况，向有关部门申报，接受其监督管理和指导。

四、投资者出资情况。投资者出资是指：投资者按照企业章程或协议规定，准时足额投入企业的资金数额。工商年检所需材料：

（一）年检报告书

（二）营业执照副本。

（三）上一资产负债表和利润表。

（四）非法人分支机构还应提交已年检上级法人营业执照复印件。

组织机构代码证年检流程及所带资料：

代码证书实行年审制度，组织机构应按代码证书上规定的期限及时办理年审。

一、年审范围：国家级机关、事业单位、社会团体、企业、民办非企业单位及其他非企业性质单位，均按要求参加年审。

二、年审时间：每年1月1日至6月30日。

三、年审应提交的申报材料：

（一）组织机构代码证书正、副本;

（二）机关单位提交批准成立的文件复印件，企业须提交参加上登记管理机关年审的执照副本，其他单位提交批准成立机构颁发的登记证书（副本）及复印件;

（三）出具所在地住房公积金管理中心开具的上缴存住房公积金的证明材料;

（四）单位公章（公章与相应的证件单位名称必须一致）;

（五）单位法定代表人（负责人）身份证复印件一份;

（六）经办人身份证复印件一份。

四、正常年审不收取任何费用。

五、逾期未年审、到期未换证的按《云南省组织机构代码管理办法》相关规定实施处罚后予以年审或换证。

六、代码管理机关对材料进行审核、登录全国组织机构代码管理系统进行年审校对，并在原证书上加盖年审标识，并告知下次年审时间;若证书上的信息项有变更的，须告知当事人变更换证处理。

劳动执法年检流程及所带资料：

1.上劳动执法年检审验报表：上审验手册：《审验证》；

2.机关单位组织机构代码证（复印件）；事业单位法人登记证（复印件）；企业、个人营业执照副本（复印件）、民办非企业单位成立许可证（复印件）；

3.上7月、12月份职工工资表；

4.《社会保险登记证》、《劳动用工登记证》原件；2010年12月社会保险费缴费凭证（复印件）；5.有建设项目的用人单位提交建筑工程合同书、农民工工资保证金的缴存凭证（复印件）；6.报审人员的身份证（复印件）；劳动执法年检须知（存根）；

企业、个体还提供以下材料：

1.《劳动合同登记表》、《职工花名册》（复印件）；

2.从事技术工种人员的《职业资格证书》（复印件）；

连锁经营业资金管控模式的研究 篇7

一、收支两条线“集中型”资金管控模式的探讨

收支两条线就是直营门店的全部收入按规定上缴总部, 不得留存或坐支, 所有支出由总部统一审核列支。所谓“集中型”是指各直营门店均是非独立核算单位, 实行报账制, 由总部统一核算盈亏。在财务会计核算上, 以公司一级法人为会计核算主体, 直营连锁门店全部为非独立核算单位, 资金和财务管理权全部集中, 统一由总部掌控;业务经营管理数据、财务会计数据处理通过互联网络集中存放总部服务器, 实现数据的相互联系和共享;对直营门店管理上, 实行“统一开户, 统一结算, 统一管理, 统一制度”。即:总部负责办理银行借贷、结算业务, 及时、足额、按需筹措安排资金, 保证商品采购的需要;审核支付购货款;核定各直营门店的日常营业周转备用金额度, 制定备用金管理制度;按月核实各直营门店的商品资金占用额度及应负担的利息, 严格监督各直营门店的资金使用情况;各直营门店不得坐支销货款, 每日的销货款上缴总部或存入指定的银行账户, 由总部合理调度和运用, 以提高资金的整体使用效益。

(一) 组织架构的高度集中和统一

连锁经营企业的组织结构有两种基本类型:一是总部和直营门店的双层次结构;二是总部、中心直营店和便利店的三层次结构。

总部的基本职能是制定政策、店铺开发、商品管理 (采购与配送) 、促销管理、店铺督导等。一般设有:三大中心 (财务会计核算中心、科技信息管理中心、商品物流配送中心) 和六大部门 (办公室、开发部、营运部、采购部、营销部、加盟部) 。

财务会计核算中心是连锁经营企业收支两条线“集中型”资金管控模式的主要部门, 承担公司全部的财务会计核算业务和管理职责, 一般设置财务负责人、主管会计、资金管理员、绩效考核员、记账员、出纳员等岗位。

科技信息管理中心是连锁经营企业收支两条线“集中型”资金管控模式的科技支撑部门, 承担连锁经营企业系统维护保障和信息的录入, 计算机系统的软硬件管理、数据备份职能, 确保各系统的正常运转, 防止计算机灾难事件的发生, 承担商品采购、销售、库存等方面的数据录入、分析和管理职能, 一般设置中心负责人、计算机技术工程师和数据录入员等岗位。

(二) 账户开立和使用的高度统一

1. 内部账户的管理。

内部账户是指连锁经营企业内部财务会计核算系统中开立的账户, 主要有按供应商名称开设的应付账款分户, 按挂账单位 (或连锁加盟、自愿连锁) 名称开设的应收账款分户, 按直营门店名称和内部收支管理要求开设的库存商品、销售收入、成本费用等分户。三类内部账户根据公司管理层、采购部门、直营门店等提出的要求和提供的信息, 由财务会计核算中心集中统一在财务会计核算系统中开设, 并与门店销售管理系统对应的信息核对一致, 确保门店销售管理系统生成的数据准确反映到财务会计核算系统;反映的数据经记账员审核无误后录入财务会计核算系统进行核算、分析、监督、考核, 为公司决策提供数据支撑。

2. 银行账户的管理。

连锁经营企业在银行开立的账户主要有对外办理收支结算的基本结算账户、按直营门店开立的专用账户 (包括POS机刷卡资金归集账户) 、办理银行贷款等需要开立的临时性一般存款账户。基本结算账户由总部财务会计核算中心开立唯一的一个账户, 是现金管理平台中自动归集资金的主账户, 公司资金往来全部纳入基本结算账户办理收付, 可以采用现金收支、转账支票、网上银行等结算方式实现资金的支付和调拨。直营门店开立的专用账户是现金管理平台中自动归集资金的子账户, 该账户只进不出, 实行“零余额”管理, 直营门店将每天的营业收入存入该账户后, 由总部财务会计核算中心在规定的时间点发起自动归集指令, 将直营门店的全部营业收入归集到基本结算主账户之中。办理银行贷款等需要开立的临时性一般存款账户由总部开立、管理、结清和消户, 除临时用途外, 公司正常业务资金往来不得通过一般存款账户办理。

(三) 财务资金的集中统一管控

1. 货币资金的集中管控。

连锁经营企业的经营资金在周转过程中暂时停留在货币形态的资金按其存放地点和用途的不同分为现金、银行存款、备用金和其他货币资金等, 坚持“集中管理、统一调拨、统一运用”的总体管理原则进行管控。

在现金使用和保管上, 为降低资金风险, 原则上各单位应尽量减少现金收付, 采取银行转账、POS刷卡、网上银行等方式办理结算, 逐步推行“零现金”管理。营业收入在银行营业结束前将当天的大额收入存入指定的银行账户中, 当天剩余的营业收入最迟必须在次日的12时前存入指定的银行账户中, 保证营业收入金额与银行存款金额一致。零星的小额采购和费用支出, 实行资金限额管理, 超过限额起点的支付业务原则上必须办理转账, 使各项资金往来业务有账有据, 便于事后的检查和监督。通过定期的现金和有价单证盘点制度, 及时发现现金使用和保管过程中存在的问题, 保证现金和有价单证的安全和账款、账实的一致相符。

在银行存款使用和保管上, 银行存款全部归集到公司总部基本结算账户, 以基本结算账户统一对外办理支付结算。以直营门店名称开立的账户只收不付, 每天营业收入全额存入该账户后, 利用国内较大的商业银行提供的现金管理平台, 通过自动归集账户资金功能, 将直营门店每天的营业收入全额归集到公司总部的基本结算账户, 通过网上银行定期下载资金归集信息, 定期与各直营门店的营业收入数据进行核对, 确保归集资金与营业收入的一致和营业收入的全额上存, 从而达到集中营运资金之目的, 提高资金使用之效益。对供应商的货款结算和公司日常的费用支付实行限额审批制度, 供应商货款支付由总部采购部门发起, 经科技信息管理部门进行数据审核, 根据内部审批流程和权限, 经有权审批人审批同意后, 由财务会计部门从基本结算账户对外办理支付结算。工资发放和费用的列支, 通过银行转账或网上银行代发工资、转账支付方式从基本结算账户中办理支付。通过实物隔离、岗位分离、制度约束, 编制银行存款余额调节表, 逐笔勾对银行往来对账单, 防范银行存款使用和保管风险, 确保账款、账账、内外账务相符一致。

在备用金使用和保管上, 对直营门店核定一定数量的备用金, 主要用于直营门店营业找零需要的零钞备用和日常零星的限额以下的费用支出, 实行“限额固定、定期盘点”的管理制度, 防止资金挪用。

2. 应付账款等款项的集中管控。

连锁经营企业对外采购业务而产生的应付账款及因其他事宜产生的应付往来款项的管控主要是形成和支付的管控。应付账款的供应商单位名称、银行账号、开户银行、联系经办人等基础信息由采购部门提供, 科技信息部门负责将上述信息及合同信息录入连锁经营管理系统, 公司总部财务会计部门将上述信息录入核算系统, 生成相应的分户账号, 连锁经营管理系统和核算系统的相关的信息要保持一致。总部物流配送中心和直营门店收到供应商配送的商品, 由接收商品单位组织进行验收, 正确无误后由科技信息部门 (或直营门店) 将商品采购数据录入连锁经营管理系统, 系统将数据反映到财务会计核算系统中, 总部财务会计部门根据送货单、验收单和录入的连锁经营管理系统数据, 审核有关人员的签字和数据的一致性, 无误后生成记账凭证, 登记账簿进行会计核算。应付账款支付时, 须由该项业务的经办人填写《付款通知单》发起支付申请, 根据货币资金的管控要求办理支付核算, 每次与供应商结算应付账款时, 及时做好往来款项的核销、核对, 对结清的应付账款及时进行核销, 对挂账的应付账款余额及时核对并确保准确, 每年年末采用发送对账单的方式, 与供应商进行一年一次的年度集中对账, 保证应付账款核算的正确和内外往来账务的一致。

3. 应收账款等款项的集中管控。

连锁经营企业对外业务而产生的应收账款及因其他事宜产生的应收往来款项的管控主要是发生和收回的管控。应收款项挂账的单位和个人由直营门店经理或总部有关部门提出申请, 根据挂账单位和个人的资信状态, 报经总部财务会计部门审核批准后才能开展挂账业务。批准后的挂账单位和个人名称、经办人、联系电话等相关信息统一录入会计核算系统中, 统一在会计核算系统中开设相应的分户账号, 所有应收款项统一纳入总部会计核算系统中进行核算。从严控制应收款项的业务, 发生挂账业务时, 由经办部门人员或直营门店经理上传有关数据, 总部财务会计部门据以办理录入会计核算系统进行核算, 原始凭证由发生挂账单位保管, 据以发起催收并负责收回。根据“谁同意挂账, 谁负责催讨收回”的原则, 总部财务会计部门按月定期发起催收通知, 收回款项要认真核对相关数据, 及时进行会计核算, 销记对应挂账记录。同时, 明确管理责任, 人员调动办理交接。

4. 库存商品的无缝转移。

在库存商品的管理上, 对外部与供应商采购商品往来时, 总部财务会计部门除及时审核商品验收单、进货单, 汇总对账单, 做到计算机数据、仓库明细账、对账单三账一致外, 要重点控制好商品的进价, 防止出现供应商价格高开、折扣少算等情况, 同时, 供应商每次结账时要做好往来单证一致性的相互核对。对外部与特许的加盟店供应商品往来时, 总部财务会计部门除要及时审核商品出库单、计算机数据、仓库明细账、销售收入 (或应收账款) 一致外, 要重点控制好商品的批发价, 防止出现价格低开、折扣多算等情况。对总部物流配送中心与直营门店商品配送往来时, 总部物流配送中心根据直营门店发送的配送需求数据, 组织商品配送, 生成配送商品数据, 配送商品数据由物流中心通过计算机网络发送到直营门店, 直营门店接收成功后, 根据接收到的数据进行商品验收, 验收一致后, 总部物流配送中心和直营门店同时入账, 实现内部库存商品的无缝转移, 实物流和资金流的同步。并通过定期库存商品的盘点制度, 库存商品盘盈盘亏的损耗率考核奖惩制度, 明确库存商品管理责任, 提高总部物流配送中心和直营门店的库存商品管理水平, 有效防止超市商品失窃, 降低损失率。督促总部物流配送中心和各直营门店关注库存商品结构, 及时清理和退调接近有效期与过期失效商品, 保持库存商品结构的合理性。

5. 纳税事务的集中申报、汇缴清算。

具体纳税事务由总部财务会计部门承担, 财务会计部门以公司一级法人为会计主体办理纳税事务, 从而提高纳税事务的专业性、规范性、准确性, 防范税务管理风险的发生。公司总部财务会计部门统一发票的领购、开具、取得、使用、入账、缴销等业务, 统一办理增值税、营业税及附加和其他税费的计算、申报、缴纳等工作;根据国家税务文件的有关规定, 申请实行汇总集中缴纳企业所得税, 开展所得税的计算、申报和缴纳, 开展税务的自查和筹划, 不断提高税务管理水平。

6. 成本收益集中管控和考核。

在成本费用管理上, 总部对直营门店, 主要通过商品毛利率、费用开支标准、销售费用率三大指标进行控制。注意把握采购部门和各直营门店的商品采购总毛利率及品类特定毛利率, 控制商品采购成本。各直营门店的费用由总部规定开支范围及标准, 不允许随意扩大和超标。各类人员工资除按职责确定基本工资外, 对部分岗位的管理人员实行津贴办法, 对职工还可由总部根据不同直营门店客观条件确定销售额提成比例, 发放提成工资。

在固定资产及低值易耗品的管理上, 购置、修建、转移、清理、报废等均由总部掌握, 直营门店在需要时应向总部提出申请, 由总部批准后组织实施并监督落实, 各直营门店专人登记明细实物卡片, 每年一次进行实物盘点。折旧由总部统一提取, 直营门店不再分摊。低值易耗品实行分级管理, 价值在一定额度以下的单件用品可由直营门店经理批准购买, 超过额度以上的由总部审批, 管理上参照固定资产管理规定执行。明确直营门店经理为固定资产和低值易耗品的管理主责任人, 岗位调动时必须办理交接手续, 以明确保管使用责任;盘盈、盘亏和意外损坏的, 必须查明原因, 分清责任, 根据管理规定承担赔偿责任。

收入与利润的管理上, 各直营门店每日将销货款存入总部指定的银行, 并直接向总部报送销售日报表、销售流水收款清单等。总部通过对各直营门店的营业收入、营业成本、经营费用、管理费用等指标的考核, 核算各直营门店的利润, 并通过配货数量、销售数量、库存数量、费用开支标准等对直营门店的利润进行调整、控制, 考核其经营成果。

二、实施收支两条线“集中型”资金管控模式的成效

工商营业执照经营范围 篇8

关键词:兼营;混合销售;增值税;营业税;纳税处理

增值税,是对在我国境内销售货物、进口货物和提供加工、修理修配劳务的单位和个人,就其增值额征收的一种税。

营业税,是对在我国境内提供应税劳务(指属于交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通讯业、文化体育业、娱乐业、服务业税目征收范围的劳务)、转让无形资产和销售不动产的单位和个人,就其营业额征收的一种税。

增值税与营业税同属于流转税的税种,在商品生产、流通过程中发挥作用。两个税种性质相同,但征收领域不同。虽然税法已经明确划分了增值税和营业税的征收范围,但是,纳税人的实际经营活动是不受任何限制的,纳税人可以同时从事多项应税活动,比如,纳税人同时拥有销售、代理、运输等不同部门从事经营活动。需要指出的是,增值税与营业税的范围划分,即使在某些收入上两者需要协调,但不会对一项收入重叠征税。正确处理不同经营活动的税收问题既是维护税法严肃性的需要,也是保护纳税人利益的要求。

一、纳税人兼营行为的税务处理

兼营行为是指纳税人既从事这个税的应税项目又从事另外一个税的应税项目,且二者之间没有直接联系和从属关系的经营行为。纳税人兼营的非应税劳务是否应当一并征收增值税,由国家税务总局所属征收机关确定。

(一)增值税纳税人兼营行为的纳税处理

1、兼营不同税率的货物或应税劳务的纳税处理。所谓兼营不同税率的货物或应税劳务,是指纳税人生产或销售不同税率的货物,或者既销售货物又提供应税劳务。比如,某农业生产资料公司分别销售税率为17%的洗衣机和税率为13%的饲料、农膜等;某农用车制造企业生产销售税率为13%的农机,同时为充分利用企业闲置机器设备的生产效能,又利用机器设备对外从事税率为17%的加工、修理修配业务。根据增值税暂行条例实施细则的规定,纳税人兼营不同税率的货物或者应税劳务:(1)应当分别核算不同税率货物或者应税劳务的销售额,按照不同的税率各自计算应纳税额。所谓分别核算,主要是指对兼营不同税率的货物或应税劳务在取得收入后,应分别如实记账,分别核算销售额,并按照不同的税率各自计算应纳税额,以避免适用税率混乱,出现少缴税款或多缴税款的现象。(2)未分别核算销售额的,从高适用税率。所谓对未分别核算销售额的,从高适用税率是指,兼营不同税率货物或应税劳务而取得的混合在一起的销售额,本应按17%或13%高低不同税率分别计税,但由于未分别核算,为防止国家税收流失,对混合销售额一律按17%的高税率计税。这样规定,有利于促进纳税人健全账簿,正确核算应纳税额。此外,纳税人兼营免税项目或非应税项目(不包括固定资产在建工程)无法准确划分不得低扣的进项税额部分,按下列公式计算不得低扣的进项税额:不得低扣的进项税额=相关的全部进项税额免税项目或非应税项目的收入额/免税项目或非应税项目收入额与相关应税收入额合计。

2、兼营非应税劳务的纳税处理。兼营非应税劳务是指增值税纳税人在从事应税货物销售或提供应税劳务的同时,还从事非应税劳务(即应征营业税的各项劳务,下同),且从事的非应税劳务与某一项销售货物或提供应税劳务并无直接的联系和从属关系。比如,某建筑装饰材料销售公司,在销售装饰材料的同时又对外承揽属于应纳营业税的安装、装饰业务,由于服务对象事先准备了所用装饰材料,所以,该公司从事的安装、装饰业务只收取安装、装饰费,从而,该公司就发生了兼营非应税劳务的业务。根据增值税暂行条例实施细则的规定,纳税人兼营非应税劳务:(1)应当分别核算货物或应税劳务和非应税劳务的销售额,对货物和应税劳务的销售额按各自适用的税率征收增值税,对非应税劳务销售额(即营业额)按适用的税率征收营业税。(2)如果不分别核算或者不能准确核算货物或应税劳务和非应税劳务销售额的,其非应税劳务应与货物或应税劳务一并征收增值税。目的是为了避免纳税人将货物或应税劳务的销售额与非应税劳务的营业额混在一起,都按营业税的低税率计税,而偷逃税款,同时促使纳税人加强会计核算。应当一并征收增值税的,其销售额为货物或者应税劳务与非应税劳务的销售额的合计。其兼营的非应税劳务所用购进货物的进项税额,凡符合《增值税暂行条例》第8条规定的(即:从销售方取得的增值税专用发票上注明的税额;从海关取得的完税凭证上注明的增值税;购进免税农产品准予抵扣的进项税额),准予从销项税额中抵扣。

(二)营业税纳税人兼营行为的纳税处理

对营业税纳税人兼营行为纳税处理办法的规定与增值税暂行条例实施细则的规定相同,均是为避免国家税收流失,促使纳税人正确核算。

1、兼营不同税目应税行为的纳税处理。根据营业税暂行条例实施细则的规定,纳税人兼营不同税目应税行为:(1)应当分别核算不同税目的营业额、转让额、销售额,按照不同的税率各自计算应纳税额。营业额是指从事交通运输业、建筑业、金融保险业、邮电通信业、文化体育业、娱乐业和服务业取得的营业收入;转让额是指转让无形资产取得的收入;销售额是指销售不动产取得的收入。(2)未分别核算的,从高适用税率。

2、兼营应税劳务与货物或非应税劳务行为的纳税处理。根据营业税暂行条例实施细则的规定,纳税人兼营应税劳务与货物或非应税劳务行为(即应征增值税的各项劳务,下同):(1)应分别核算应税劳务的营业额与货物或非应税劳务的销售额,按收入对应的税种、税率分别计算征收营业税和增值税。(2)不分别核算或者不能准确核算的,其应税劳务与货物或非应税劳务一并征收增值税,不征收营业税。此外,纳税人兼营免税、减税项目的,应当单独核算免税、减税项目的营业额;未单独核算营业额的,不得免税、减税。

二、纳税人混合销售行为的税务处理

一项销售行为如果既涉及应税劳务又涉及货物,为混合销售行为。需要解释的是,出现混合销售行为,涉及的货物和非应税劳务只是针对一项销售行为而言的,也就是说,非应税劳务是为了直接销售一批货物而提供的,二者之间是紧密相连的从属关系。如家具城销售家具并为顾客有偿送货的经营行为、企业生产塑钢门窗并负责安装、制药厂销售药品并提供医疗服务的经营行为。纳税人的销售行为是否属于混合销售行为,由国家税务总局所属征收机关确定。

纳税人的混合销售行为与兼营行为完全不同,两者涉及不同的税务处理。根据增值税暂行条例实施细则的规定,混合销售行为按纳税人的经营性质划分应纳税种:

从事货物的生产、批发或零售的纳税人以及以从事货物的生产、批发或零售为主,并兼营非应税劳务(应征营业税的劳务)的纳税人的混合销售行为,视为销售货物,应当征收增值税。

需征收增值税的销售额应是货物与非应税劳务的销售额的合计,且该混合销售行为涉及的非应税劳务所用购进货物的进项税额,凡符合条例规定(指该混合销售行为涉及的非应税劳务所用购进货物有增值税扣税凭证上注明的增值税额)的,在计算该混合销售行为应征增值税时,准予从销项税额中抵扣。需要指出的是,电信部门销售电话并提供电信服务的混合销售行为应缴纳营业税。

上述所称“以从事货物的生产、批发或零售为主,并兼营非应税劳务”,是指纳税人年货物销售额与非应税劳务营业额的合计数中,年货物销售额超过50%,非应税劳务营业额不到50%。以上所述的货物是指有形动产,包括电力、热力、气体在内。

比如,某大型家电销售公司销售家电并负责送货上门,既收取商品销售收入,又另外收取运输费用。在此类销售活动中,就发生了销售货物和不属于增值税规定的劳务(属于营业税规定的运输业务)的混合销售行为。该家电销售公司属于货物批发、零售企业,其做出的混合销售行为,都视为销售货物,需将商品销售收入与运输费用(按所售商品适用的税率换算成不含税的收入),按所售家电适用的税率合并征收增值税,对取得的运输收入不再单独征收营业税。

其他纳税人的混合销售行为,视为销售非应税劳务,不征收增值税,应征收营业税。

需要指出的是,交通运输业尽管缴纳营业税,但其销售货物的行为需要征纳增值税。

比如,某星级大酒店对外提供餐饮、会议、住宿等服务业务。该大酒店在提供住宿服务的同时,在客房内部提供香烟、饮料、食品等销售服务,因而该大酒店也发生了混合销售行为。由于该大酒店本身不是从事货物生产、销售的企业,因此,其混合销售行为都视为销售非应税劳务(即视为从事营业税应税劳务),不征收增值税,而是将香烟、饮料、食品销售收入和住宿费合并在一起,作为营业收入,按5%的税率征收营业税。

参考文献:

1、增值税暂行条例[Z].国务院,1993-12-13.

2、增值税暂行条例实施细则[Z].[93]财法字第038号,1993-12-25.

3、营业税暂行条例[Z].国务院,1993-12-13.

4、营业税暂行条例实施细则[Z]. [93]财法字第040号,1993-12-25.

5、关于外商投资企业和外国企业适用增值税、消费税、营业税等税收暂行条例的决定[Z].

办理个体工商营业执照所需材料 篇9

1.本人身份证及复印件(外来人员另需要暂住证及复印件)。

2、经营场所的房屋租赁合同或者房产证及复印件。租赁期生效后才允许办理营业执照。

3、场地权属证明及复印件

3、本人一寸免冠彩色照片两张。

4、如果是国有和集体企业下岗事业人员，特困户。还需要带上失业证、失业人员优惠证、特困证等及复印件，这样可以依照国家有关规定享受减免管理费的政策优惠。

工商营业执照经营范围 篇10

式，简化办照程序，提高登记效率和服务水平，体现高效、快捷、优质服务的工作作风，为个体经济发展创造良好的环境。从近一年的实践来看，这项工作既取得了可喜的成绩，又暴露出了一些问题，笔者就此谈点个人的认识和建议。

一、基层工商所核发个体执照的主要实践

一年来，我们把工商所对个体工商户直接登记注册工作当作转变工作作风，促进个体私营经济发展的大事来抓，不断深化工商所监管机制改革，积极探索新形势下个体私营经济登记管理工作的新思路、新方法、新举措：

(一)组织布置，分头落实。为了切实开展好基层工商所授权委托个体发照工作，年初市工商局多次召开会议，研究讨论，安排部署，在基层所人员安排、业务培训、设备购置上予以倾斜，优先考虑，统筹安排，并将基层所直接核发个体营业执照纳入年度综合目标考核内容。全市基层工商所高度重视，认为基层工商所受委托直接对个体工商户登记注册是一项全局性、基础性的工作。一是工商所成立了以所长为组长、所内副所长、各巡查组责任人、内勤人员为成员的工作专班，做到分工明确，各司其责；二是组织相关人员进行个体办照的教育培训，特别是熟炼掌握《**省工商行政管理信息系统》新软件的个体登记操作实务，提高了他们处理日常登记事务的能力；三是规范个体发照流程，明确个体工商户的申办条件、提交的材料、发照程序，所内受理审查人员、内勤人员、核准人员的工作职责；四是购买了电脑、打印机、档案柜等办公设备，为个体发照做好前期准备工作。同时建立分局领导班子成员联系工商所制度，分片包所指导基层工商所的个体发照工作，这样层层抓组织，抓落实，使这项工作落到了实处。

(二)规范管理，落实责任。基层工商所在个体办照中实行“一审一核”制，审查与核准分离，负责登记管理工作人员坚持简化程序与依法行政、热情服务与规范登记相结合的原则，在不违反国家法律、法规规定的基础上做到急事急办、特事特办、难事巧办，严把市场主体准入关口，在办理个体工商户开业、变更、歇业时，严格前置审批条件，简化登记程序，提高办事效率，同时狠抓各项制度的落实，规范登记行为，实行首办责任制和所长负责制，将责任落实到人，并严格在书式审查中做到“五看五查”：一看经营范围及方式，查是否涉及有国家规定的前置审批条件及许可制度，复印件上是否有与原件核对无误的当事人签字、印章，是否符合国家的产业政策；二看字号名称，查是否符合名称登记管理的规定，是否将驰名商标作为字号名称使用，专卖、专修、连锁店是否有委托方的营业执照复印件（加盖委托方公章）、注册商标证复印件（加盖委托方所在地工商局章）及授权委托书原件；三看经营者，查居民身份证是否有效，是否改变了经营者姓名，下岗职工、“两劳人员”、转业军人、大学生是否落实了再就业优惠政策；四看经营场所，查是否与实际情况相符，是否有房产证和房屋租赁协议；五看经营者提交的材料，查是否齐全、真实有效，是否符合法定申办条件和程序。工商所内勤人员负责营业执照的打印和发放，将所长签署同意发照的个体工商户登记资料进行核对，录入《**省工商行政管理信息系统》，按时做好个体报表的统计工作，对个体工商户的登记资料及时立卷归档，认真整理、查缺补漏、装订成册、统一编号、建立台帐、以备查询、专人保管、专柜储存，力求达到档案资料管理科学化、规范化的要求。

（三）加强指导，督促检查。市局和分局加强了对基层工商所的业务监督管理和指导工作，一是制定了《**市工商局工商所核发个体营业执照行为规范》，帮助工商所建立、完善有关营业执照领取、保管、核发，档案管理等规章制度。二是明确工作纪律，严禁工商所超越辖区登记发照等越权行为和严格执行禁令。三是定期或不定期地对基层工商所登记发照情况进行检查，发现问题及时纠正，并作为年终综合目标考核依据之一，检查内容及方法包括：

1、随机抽查登记档案比例不低于20%，看资料是否齐全，手续是否完备，程序是否合法；

2、看经济户口是否及时建立，查询是否快捷，档案是否按规定整理整齐，相关台帐、表格是否健全；

3、到辖区实地抽查，看个体工商户营业执照是否与登记情况相符，是否存在毗漏；

4、检查再就业优惠政策是否落实，是否随意减免或超标准收取登记费。

二、对基层工商所核发个体执照的几点认识

通过近一年的实践看，基层工商所个体发照工作总体情况良好，进展顺利，至今未出现一例因登记注册而引起的行政诉讼。实践证明，委托

工商所直接核发个体工商户营业执照大有裨益：

一是简化了个体办照程序，提高了工作效率。过去，群众办照要经过工商所受理人员受理→所长审查→分局股长审核→局长核准的“四级审批制”，现在委托工商所直接登记，实行工商所受理人员受理审查→所长核准的“一审一核制”，有效地实行了一个窗口对外，一次性告知，一次性办结的便民服务措施，节省了经营者大量的时间和精力，提高了工作效率，方便了群众，社会反响良好。

二是减少了无照经营行为。过去有些群众办照嫌手续多，费时间，耗精力，干脆就不办了，导致了大量无照经营行为。现在减少了登记审批环节，降低了市场准入门槛，推行了便民服务措施，只要资料齐全，当天就能领照，提高了办照率。就以我市来说，1?10月全市新登记个体工商户近3000户，比去年同期增长近20%，创历史新高。

三是提高了干部业务素质。过去工商所对申办个体工商户只负责受理、初审，职责和要求相对较小，有的工商所在思想上存在依赖性，认为有分局把关，因此初审不认真，自身也不加强学习，导致分局工作量加大，办照时间拖长。现在使得基层所工作人员感到了责任大了，担子重了，要求高了，从过去的“要我学”变为“我要学”，纷纷加强了业务知识和微机操作的学习，学习气氛浓厚，促进了业务素质的提高。

四是掌握了辖区个体概况。建立了辖区个体经济户口，完善了电子档案资料，充实了个体“静态”和“动态”资料，只要登陆个体登记软件查询，不仅能看到个体经营者的基本信息，还能查看日常管理的情况和有关统计分析数据，实现了信息互通，资源共享。

五是降低了行政管理成本。过去的个体工商户登记除县级工商局要建立一套档案资料外，工商所为了便于监管，还要另行建立个体经济户口，浪费了人力、物力、财力，现在由工商所直接登记发照，个体工商户的档案资料全部建在工商所，县级工商局只需工商所每月的个体报表，没有必要重复建设，这样节约了行政开支，降低了行政成本。

六是提高了综合监管效能。由于个体底数清，情况明，信息全，改变了过去日常管理巡而不查，流于形式的状况，现在能有的放矢进行“重点商品、重点行业、重点区域”集中整治，实现了市场巡查由“虚”向“实”的转变，提高了综合监管效能。

实践证明，委托工商所直接对个体工商户登记注册的思路是正确的、成功的，它顺应了市场经济发展的客观要求，是建设“服务型”工商，实践“三个代表”重要思想的具体体现。

二、工商所核发个体执照的几点启示

启示之一：有关法律法规需进一步修改与完善。目前《城乡个体工商户管理暂行条例》规定：国家工商行政管理局和地方各级工商行政管理局对个体工商户履行审核、登记，颁发营业执照行政管理职责。《实施细则》规定：工商所受理，县级工商局审查发照，都没有从法律上确认工商所发照的法律地位。权宜之计的委托发照易产生两个问题：就工商所而言主要是“无关紧要论”，认为行政委托由于不发生职权职责、法律后果及行政主体资格的转移，一旦发照出现问题，法律责任有上级局负责，这样，工商所在发照的实践中难免出现把关不严的问题；就委托局而言主要是“高高挂起论”，认为权限己下放到工商所了，现在自己不用签字，不用担责，不用操心了，在一定程度上存在松懈、淡化的思想。为此，建议通过立法修改完善《城乡个体工商户暂行条例》及相关法规，从法律法规上给工商所直接登记个体工商户“定位”，确定基层工商所对个体工商户的登记职能，明确个体工商户登记管理的事权划分。

启示之二：理顺财政管理体制是当务之急。现在工商部门既要加强市场监督管理，提高综合监管能力，又要提高办事效率，提供优质便民服务，这需要一定的财力作保证，只有彻底解决工商部门吃“皇粮”问题，消除后顾之忧，工商人员才能有更充沛的精力，更廉洁的形象，投入到登记和执法工作中去，因此，理顺财政管理体制是做好工商所发照的当务之急。

启示之三：加快基础设施建设迫在眉睫。“工欲善其事，必先利其器”。目前，有的基层工商所网络不畅通或未开通、电脑陈旧（只能安装win98）、没有打印机等，严重影响了个体发照工作，因此，应尽快为其配齐电脑、打印机等办公硬件设施，开通宽带网，为其核发执照、完善综合经济户口和信用体系提供保障。要进一步加快基层工商所信息化建设，实施科技强所战略，搭建电子信息平台，实现微机化管理，让申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件申请行政许可，为打造“数字工商”奠定基础。

启示之四：加强规章制度建设刻不容缓。因工商所人员少、事情多，直接负责发照的只有受理、审核的1?2个人，多数工商所是所长直接负责，所以，有的工商所尚未建立登记发照的各项制度，在发照、管理中难免出现不规范的问题。因此，加强工商所发照的各项规章制度建设十分必要，要建立个体工商户登记管理操作规程、营业执照管理、登记档案管理、登记责任追究、核发个体执照资格考查等制度，对未经初审或核准擅自发照、营业执照管理不当造成影响的，登记审查不严、登记档案管理不善、台帐不健全、丢失登记档案等行为要追究相应的责任，情节严重的可取消单位“发照权”，以全面规范工商所的发照行为。