防城港市人民政府办公室

防城港市人民政府办公室（共9篇）

防城港市人民政府办公室 篇1

防城港市人民政府办公室

防政办函〔2016〕63号

防城港市人民政府办公室关于印发《防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则》的通知

各县（市、区）人民政府、市人民政府各组成部门、各直属机构：

为贯彻落实中央和自治区厉行节约、反对浪费的有关规定，进一步加强和规范机关事务工作，推进办公用房集中统一管理，经市委、市人民政府同意，现将《防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则》印发给你们，请遵照执行。

2016年10月18日

防城港市市直机关办公用房统一管理实施细则

第一章 总则

第一条

为加强市直机关办公用房管理，优化资源配置，降低行政成本，推进节约型机关建设，根据《机关事务管理条例》（国务院令第621号）、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅关于印发<广西壮族自治区区直机关办公用房统一管理实施细则>的通知》（厅发〔2014〕56号）等有关文件精神，结合本市实际，制定本细则。

第二条 本细则适用于市本级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关、各民主党派机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体和市直事业单位（以下简称各单位）。

第三条 本细则所称办公用房是指办公室用房、公共服务用房、设备用房、附属用房和特殊用房等。市直机关办公用房是指各单位占有、使用、租赁或在法律上可确认属于市直机关资产的办公用房。

第四条 本细则由市机关事务管理局（以下简称市机关局）负责组织有关单位实施。

第二章 统一权属管理

第五条

各单位的办公用房及其相应的土地，包括没收、接管、接收、划拨、财政性资金投资建设和购买及通过对原有房地产开发形成的办公用房及其相应的土地。

第六条

市机关局统一申办办公用房房屋所有权及相应土地使用权登记。

办公用房权属已作登记的，由各单位提供《房屋所有权证》、《国有土地使用证》原件及其他原始档案资料，经报市人民政府批准，变更登记至市机关局名下。

对未经批准，将办公用房权属交由下属单位或其他单位登记的，应变更登记至市机关局名下。

第七条

办公用房权属尚未进行登记或权属未明确的，各单位应将办公用房的立项、规划、用地和建设等批准文件和相关证明资料的原件报送市机关局进行集中管理，并由市机关局逐步完善权属登记。

房屋所有权及土地使用权登记经市机关局提出申请，房屋所在地房屋管理和国土资源部门直接受理和办理。

第八条

特殊用途的办公用房及相应土地，经市机关局会同市财政局、国土资源局审批同意的，权属保留在原使用单位，并报市机关局备案。

第九条

各单位应对驻防城港以外下属事业单位的办公用房，认真普查，建立档案。房产地产产权登记资料和档案材料报市机关局备案。

第十条

市机关局应加强办公用房产权产籍的日常管理，建立固定资产统计台帐，定期复核办公用房的权属、质量状况及使用状况。

第十一条

办公用房及相应土地权属的处置（包括报废、报损、转让、置换等）按照《广西壮族自治区行政事业单位国有资产管理办法》（广西壮族自治区人民政府第68号令）规定办理。

第三章 统一调配和使用

第十二条

市机关局在市直机关办公用房范围内统一调配给各单位使用，各单位拥有办公用房的使用权并与市机关局签订办公用房使用协议。

各单位不得出租（借）办公用房。自本细则实施之日起，在《中共中央办公厅、国务院办公厅关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发2013〕17号）印发前已经出租（借）且租赁合同到期但未收回的，由出租（借）的单位负责在一个月内收回并移交市机关局；租赁合同尚未到期的，各单位要在一个月内将出租（借）合同及租借费用移交市机关局，租金收入严格按照收支两条线规定管理。合同到期后，办公用房一律由市机关局负责回收并进行统一管理。

第十三条

市机关局根据办公用房配备标准和各单位人员编制与业务需求，核定各单位的办公用房面积。

第十四条

经市机关局重新核定办公用房后，各单位不得擅自改变办公用房的用途，各单位需要将办公用房调整给下属单位使用的，应当报市机关局批准，并将批复文件报市财政局备案。未经批准擅自处理或无正当理由闲置6个月以上的，由市机关局收回。

第十五条

办公用房中办公室用房使用面积超过标准的，照以下方式处理：

（一）超标面积在300平方米以下的多余面积的办公用房，可预留作为本单位的机动办公用房。各单位因机构调整或新增业务编制、使用总建筑面积未达到标准要求的，应在本单位现有办公用房或机动办公用房中解决。仍未能解决的，由市机关局在存量办公用房中调配解决。

（二）超标面积在300平方米以上（含300平方米）的多余面积的办公用房，应当上缴市机关局。上缴的办公用房由市机关局根据《党政机关办公用房建设标准》有关规定，按照业务相近、归属相近和办公地点相近原则进行统一整合调配。各单位腾退超标面积的办公用房应当集中一处，如在一整层、相对独立楼层或独立楼栋。

（三）如单位占用的办公用房超标面积已达到300平方米，但仍不能满足实际使用需求的，应报市机关局核准，并根据该单位办公用房的实际需要逐步进行调整。

第四章 统一规划与建设

第十六条

根据政府的总体规划要求及各单位办公用房的现状和使用要求，市机关局会同市发改委、财政局、国土资源局等部门编制市直机关办公用房建设规划和办公用房土地储备、建设用地计划，建立基本建设项目数据库。第十七条

各单位确因业务发展或其他特殊情况需要新增（建设）办公用房的，应将新增（建设）方案报市机关局审核，确实无法通过办公用房调配解决的，由市机关局严格按照国家、自治区有关楼堂馆所建设政策的规定向市发改委和财政局报批，并由市机关局会同有关部门统一建设。

各单位能争取中央或自治区专项建设资金新建办公用房的，可由各单位按相关政策规定向市发改委和财政局报批，并由各单位申请立项建设。

第十八条

办公用房建设应严格执行国家有关法律法规，对项目设计、施工、监理及大型设备、大宗材料的采购等进行招投标并加强建设项目管理。

第五章 统一维修管理

第十九条

办公用房维修实行统分结合的管理办法，集中办公区（行政中心5大楼、红树林大厦、林业大厦等）由市机关局统一负责；独立办公的由各使用单位自行负责。

第六章 统一物业管理

第二十条

办公用房物业实行统分结合的管理办法，集中办公区（行政中心5大楼、红树林大厦、林业大厦等）由市机关局统一负责物业管理；独立办公的由各使用单位自行负责。

第二十一条

市机关局会同市财政局，负责制定办公用房物业管理服务质量、相关费用参考标准和结算制度。各单位负责物业管理单位的选聘，并监督物业管理工作的实施。使用同一办公楼（区）的部门和单位应共同组成物业管理机构，指导和监督物业管理工作。

第二十二条

市机关局应根据实际情况，积极创造条件推进物业管理改革，逐步开放市直机关办公用房物业服务市场，全面实现采用招标方式选择物业管理公司，实现物业管理的社会化。

第七章 经费预算管理

第二十三条

市机关局负责统一编制新建办公用房的计划，经市人民政府审批，列入市本级预算内基建投资安排，由市发改委负责下达计划，市财政局负责下达预算。市机关局负责组织执行计划及预算，并定期向市发改委、财政局报告执行情况，接受纪检、审计等有关部门的监督。

第二十四条 集中办公区由市机关局根据规定的经费标准和核定面积，编制办公用房的维修和物业管理预算，报市财政局核准列入部门预算；独立办公的由各使用单位负责。各单位负责预算的执行，并应依法接受财政、审计、机关事务管理等部门的监督检查。

第八章 附则

第二十五条

本细则自印发之日起执行。由市机关局会同市财政局等有关部门负责解释。我市之前出台的关于市直机关办公用房管理的规定与本细则不符的，以本细则为准。

公开方式：公开

抄送：市委各部门，东兴试验区工管委办公室，防城港军分区，各人民团体。

市人大常委会办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。各民主党派防城港市委会，市工商联。

防城港市人民政府办公室

2016年10月19日印发

防城港市人民政府办公室 篇2

1. 1 背景

2010 年6 月,中国人民银行联合六部委公布广西正式成为中国跨境贸易人民币结算的试点地区。根据商务部的统计数据,2014 年广西边境小额贸易进出口93. 5 亿美元,较2013 年增长38. 5% ,占同期全国边境贸易进出口总额的24. 14% 。广西边境贸易因其地域政策优势明显,商品种类丰富,边境贸易进出口额稳步增加,在全国边境贸易总额中占据重要的地位。

为进一步贯彻落实国务院兴边富民政策以及北部湾发展规划,加快广西沿边经济发展,中国人民银行南宁中心支行于2013 年7 月下旬下发了 《广西边境个人跨境贸易人民币结算业务管理办法》,( 以下简称 《办法》) 允许广西东兴成为国家重点开发开放试验区,开展个人跨境贸易人民币结算业务。

1. 2 意义

近年来,随着中越两国经贸往来的日益密切,两国政府出台了各项支持和优惠政策推动边境贸易的发展,重视边境贸易对边境地区经济社会发展的促进作用,注重促进广西等边境地区经济发展和当地居民生活水平提高。同时,保持与越南边境贸易的持续快速发展,对边境地区经济社会的繁荣稳定起到重要意义。

2 个人跨境贸易人民币结算概况

2. 1 中越个人跨境贸易规模分析

在我国政府各种优惠政策的支持下,广西口岸的硬软件设施逐渐完善,边境贸易快速发展。2001—2011 年,中越边贸进入了高速增长的时期,如图1 所示,广西和越南边境贸易的规模稳步上升。广西与越南的边境贸易进出口总额,从2001 年的4. 4 亿美元到2010 年的51. 28 亿美元,贸易总额年均增长超过100% 。

2. 2 中越贸易人民币结算方式

2. 2. 1 商业银行的结算

前期中越边贸的银行结算部分,双方合作良好,贸易商之间的信任度较高,于是在广西对越南的跨境贸易中超过8成的人民币结算采取非居民转账模式,其他如境内代理行模式/银行对开本币账户模式、清算行模式等则结算量相对较少。

同时,为进一步推进中越跨境人民币业务的发展,充分发挥东兴市的地域及区位的优势。中国人民银行南宁支行中心领导和指挥广西银行机构积极展开人民币与东盟国家的货币挂牌交易业务。在2011 年6 月28 日,中国工商银行中国—东盟人民币跨境清算( 结算) 中心在广西南宁挂牌成立,正式启动人民币对越南盾的柜台挂牌交易。

2. 2. 2“地摊银行” 的结算

“地摊银行”是中越边境特有的专门从事边境贸易结算、人民币与越南盾兑换的货币经营摊点。随着中越边境贸易的发展,其相关业务范围从最初的货币兑换扩大到资金汇划等业务。在中越边境地区,边民之间的贸易结算需要兑换大量的货币,然而人民币和越南盾属于非自由流通货币不可以直接兑换,大量的 “地摊银行”应运而生。 “地摊银行”的结算方式主要有:

一是直接兑换现钞。客户将其拥有的人民币或越南盾到“地摊银行”兑换即可,汇率由 “地摊银行”报价,一般低于银行汇率。二是跨境边贸结算。“地摊银行”摊主会在两国边境的银行开立活期存款户,来解决携大量现金进出境带来的不便。

3 新政策的实施效果

3. 1 促进商业银行结算业务的发展

2013 年7 月 《办法》 出台后,作为全国第二个个人跨境贸易人民币结算试点,东兴市各商业银行积极进行结算业务的完善和创新,以进一步推进个人跨境贸易人民币结算业务。截至2014 年7 月10 日,个人跨境贸易人民币结算业务开展一年内,结算量达到153. 3 亿元,同比增长252% ,仅14 年上半年,结算量就达到90. 33 亿元,同比增长312% 。1简便的贸易结算使得个人跨境贸易人民币结算业务量激增,政策效果显著,同时也极大地促进了试验区边境贸易的发展。见图2。

3. 2 促进商业银行结算业务的完善

3. 2. 1 搭建货币交易信息服务平台

对于银行而言,不同的头寸来源决定了不同的汇率报价水平,为争取客户、扩大业务,各银行之间竞相压低报价,形成恶性竞争。为解决这一问题防城港市党委政府和东兴试验区工管委召开相关部门会议进行部署,建立中国( 东兴试验区) 东盟货币交易信息服务平台( 以下简称 “服务平台”) 。采取一日多价方式,统一银行面向客户的越南盾即期卖出价和银行间购售汇汇率。

3. 2. 2 形成统一汇率机制

统一汇率机制主要综合考虑中国外汇交易中心公布的人民币兑美元汇率中间价、越南国家银行发布的越南盾兑美元汇率和越南芒街市人民币/越南盾即期交易市场交易价格三个因素。辅以中方贸易越南盾需求情况加减的固定基点确定广西人民币与越南盾的汇率。

3. 2. 3 推出边民互市贸易联名卡

在东兴,边境互市贸易占对外贸易的70% 左右,而这些互市交易基本上都是在离边贸码头不远的互市街进行。为了更好地服务边民,拓展边民互市贸易的空间,位于互市街头的东兴边民互市贸易结算中心与各商业银行合作,推出特定的边民互市贸易的金融产品,最典型且效果显著的产品就是 “中国银行———东兴互市贸易联名卡”( 以下简称 “互市卡”) 。

3. 2. 4 探索开展现钞兑换业务

越南盾属于非自由兑换货币,在中国境内需要兑换越南盾现钞,只有地摊银行一个途径,会为交易带来风险,扰乱金融体系秩序。现在,东兴的中国银行可以满足客户对于越南盾现钞的需求,客户可直接在中国银行的柜台进行人民币与越南盾的兑换。

3. 2. 5 成立东盟货币业务中心

中国农业银行中国( 东兴试验区) 东盟货币业务中心( 以下简称 “业务中心”) 是整个东兴试验区人民币与越南盾兑换市场的主导,其主导作用体现在三个方面: 其一,业务中心代表农行对外发布人民币兑越南盾的汇率,并首次实现人民币对美元以外币种的直接报价; 其二,业务中心提供针对越盾的反假货币人员培训; 其三,业务中心为各种各样的兑换机构提供资金交易的服务。

4 完善个人跨境贸易人民币结算业务发展建议

4. 1 加强监督与管理

商业银行在办理跨境人民币结算业务时,要注意信用风险、市场风险、操作风险的审核。对于信用风险要通过企业的信用记录、历史交易履约能力、经营状况等指标进行分析; 对于市场风险,要积极建立健全市场风险调查、反馈和识别机制; 对于操作风险要规范业务人员的操作规程、完善风险管理体系、健全银行内控制度以及建立完整的业务指引规程。

4. 2 探索在线跨境结算平台

积极探索跨境人民币结算向纵深化、便捷化发展,发展互联网金融,建立在线跨境人民币结算平台,通过网银,在网上银行或手机终端实现网上结算和网上代理兑换的功能。通过减少结算资金的在途占用,简化资金结算的环节,搭建中越边贸结算的 “绿色通道”。

4. 3 积极搭建货币交易平台

我国与东盟国家的贸易交易主要以边境小额贸易交易为主,而用于结算的货币( 人民币和越南盾) 不属于可以自由兑换的流通货币,风险意识相对较弱的边贸商大多不愿选择通过银行进行正规交易,于是地摊银行等非正规货币交易渠道大量滋生。为解决这一问题,中国应与东盟国家积极合作,建立健全货币交易和兑换平台,实现人民币和东盟国家货币的直接兑换,这是进一步推进中越贸易的重要保证。目前,在东兴,我国与东盟国家的清算平台已基本建立,但还需政府部门、金融市场的共同努力,搭建好一个公平、公正、方便快捷、合理报价的货币交易平台。

4. 4 创新金融产品,提高收益水平

商业银行作为金融服务的中介,应准确把握市场的发展方向,全面了解客户的需要,加强境内外联系,开发满足客户需求的具有保值避险、方便结算、功能完善的金融产品。同时,银行还须创新其自身的业务,可以通过开展对外担保、鼓励跨境人民币直接投资等业务,开拓业务范围。进而完善跨境人民币结算的金融服务内容,使得贸易双方更愿意接受人民币结算的方式,扩大人民币结算的范围。

摘要：广西壮族自治区东兴市作为中越边境唯一的一类口岸城市,拥有可观的跨境贸易量。本文基于对东兴试验区的实地调研,分析东兴市跨境贸易结算的概况,探究新政策的实施效果,并提出相关建议。

关键词：中越贸易,个人跨境贸易人民币结算,广西

参考文献

[1]Lehner,Maria.Entry Mode Choice of Multinational Banks[J].Journal of Banking&Finance,2009.

[2]张风科.非正规金融视角下的地摊银行问题研究[D].成都:西南财经大学,2012.

防城港市人民政府办公室 篇3

中关村目前有2万多家企业，每年增加3000家，新增的大部分是初创企业，其中有60%能在五六年之内发展成中型企业。为更好地引导和促进创业，中关村管委会正准备出台专门针对天使投资人和天使投资机构的一系列政策，据杨彦茹透露，初步想法是：对上一年度在中关村投了三个项目以上，所投项目属七大产业，审核时项目还活着，单个项目投资规模在50万~500万元之间、所占股份不超过25%或30%的天使投资人和天使投资机构，以其投资总额10%或15%进行奖励，总奖励金额不超过100万~150万元。

“就白给的？我觉得所有企业拿到你的钱没有代价，企业可能会通过各种各样的手段，甚至一些不正规的渠道，很多时候就变成另外的游戏了——不是扶持，而是看哪个企业的人关系硬一点，或者渠道好一点，最终拿到这个钱。”周哲抛出了自己的担心。

“对，希望你们拿到这个钱再去投别的企业，连续投资，连续地来做天使。我们主要是考虑从引导的角度，利用财政这一点点资金来撬动社会更多的资金。”杨彦茹这样解释中关村准备出台的专门支持天使投资的政策，“一方面，我们是想引导更多的人做天使投资；另一方面，我们主要是想通过你们，能了解被你们投的那些好企业，然后把它列为金种子企业，再配以比如创业导师，加强交流沟通，如果我们没有这个引导基金，你们也不会把好企业拿出来，你们会说缺乏沟通渠道，有些困难没有地方表述，总得有那么一个平台，能够让那些好企业快速成长。”

王啸认同中关村管委会通过天使投资人筛选“金种子企业”的做法，认为天使投资人在把钱投进去前已对被投企业进行了认真的了解审核，一个项目他投的钱越多说明他越看好，天使投资人 “一定是把好的资源配到好的可能性里面去”。当然，天使也有可能是错的。一年之后，还活着的被投企业就是被天使投资人和时间双重选择出来的优秀企业。

那么，支持资金是给天使投资人，还是给天使投资人投的企业？王啸认为应该给天使投资人比较灵活，如给被投企业，还要漫长的审核过程。另外一个问题是，钱该奖励给天使投资人还是天使投资基金？

张林说：“天使投资基金相对比较容易衡量天使，投资人有点难，因为随意性太大了——天使投资基金毕竟有工商注册资料、募资额、退出期，个体的天使投资人今天在做投资，明天可能不干了。”

王啸认为中关村管委会补贴的比例“可以再想想”，他说，“太小没什么意义，还不够走一圈麻烦的流程”。张林建议，中关村管委会对于这种奖励也要实行严格的审核，不是直接给100万元，让大家都来抢，应该给价值相当于100万元的工位或办公地点，天使投资人把所投项目放进来，这很有价值。对天使投资人而言，直接解决了投资的小公司因没办公地址而没法注册的问题，而政府对此也是可控的，不是把钱批出去后，根本就不知道钱是怎么花的，很可能创业者用这100万元买了辆车。

“政府可以在交通便利的地方租一个场地，让天使投资人和初创企业入驻，但对企业进驻限定一定的期限，比如18个月，18个月后能融到资的自然不需要待在这，如果18个月没融到，那说明项目不行，也没必要待在这儿。”王啸说。

“近年来房租一直上涨，办公的地方不太好找，这项支出对小企业来说就显得尤为重要。”周哲说，政府确实也有很多诸如创业园之类的减租政策，但小微企业要进去并不容易。

“像我们这种十几个人的团队，找场地就比较麻烦”，陈昕烨是App创始人，在参加了上一次的《创业家》黑马大赛后，获得了360创始人周鸿祎的投资。“好一点的不仅贵，有的甚至是要一层起租。”

此外，奖励免费办公场地的模式，可能会形成一个天使投资和创业的圈子，一方面可以像一个公会一样，方便天使投资人和初创企业的交流，同时方便政府对天使投资机构做认证，可以凭借规模效应，引入专业第三方服务机构，解决初创企业注册难等行政问题。

“实际上，如果初创企业三四个月还闯不出来，未来发展趋势就已经不是很好了，但公司注册就要耗费1个月时间。”苏禹烈自己创过业，“这事儿到底有多麻烦，自己跑一回就什么都明白了”。

前盛大资本副总裁、《创业家》黑马工场孵化器负责人张瑶也认为，对互联网早期创业者来说，“他的时间很宝贵，一个月就相当于别人的一个季度，他需要快速冲刺去找到下一个突破点，时间不应该浪费在公司注册上。”

防城港市人民政府办公室 篇4

办 公 室 文 件

贵政办„2008‟128号

贵港市人民政府办公室

关于转发《广西壮族自治区政府信息 公开保密审查暂行办法》的通知

各县、市、区人民政府，市人民政府各组成部门、各直属机构： 经市人民政府同意，现将《广西壮族自治区政府信息公开保密审查暂行办法》转发给你们，请认真贯彻执行。

贵港市人民政府办公室二〇〇八年十月六日1

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发 广西壮族自治区政府信息公开保密审查

暂行办法的通知

(桂政办发„2008‟125号)

各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：

经自治区人民政府同意，现将《广西壮族自治区政府信息

公开保密审查暂行办法》印发给你们，请遵照执行。

广西壮族自治区人民政府办公厅

二○○八年九月一日

广西壮族自治区政府信息公开

保密审查暂行办法

第一条 为保证公民、法人和其他组织依法获取政府信息，根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》）和《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）等法律、法规的规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条 政府信息公开保密审查工作遵循“先审查、后公开，谁审查、谁负责，谁公开、谁负责，既确保国家秘密安全、又方便政府信息公开”的原则。

第三条 政府信息公开保密审查工作由政府信息公开工作

机构负责。

第四条 县级以上人民政府保密工作主管部门负责对本辖

区内政府信息公开保密审查工作的协调、指导和检查监督。

第五条 政府信息公开不得涉及国家秘密。

第六条 政府信息公开保密审查的依据：

（一）中央国家机关和国家保密局制定的《国家秘密及其

密级具体范围的规定》（以下简称《保密范围》）；

（二）《保

密法》第二、八条以及《保密法》实施办法第四条的规定。

第七条 下列政府信息不得公开：

（一）已标注国家秘密标志，并仍在保密期限内的政府信息；

（二）虽已满保密期限，但需要延长保密期限的政府信息；

（三）虽未标注国家秘密标志，但属于国家秘密的政府信息；

（四）涉及商业秘密和个人隐私的政府信息；

（五）其他危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的政府信息。

第八条 下列政府信息可以公开：

（一）保密期限届满，自行解密的政府信息；

（二）属于国家秘密并在保密期限内但已提前解密的政府信息；

（三）涉及商业秘密和个人隐私，但经权利人同意公开或者行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的政府信息。

第九条 政府信息公开保密审查工作按照下列程序进行：

（一）政府信息公开工作机构经办人员审查，并提出是否公开的意见。公开的政府信息涉及其他行政机关的，应当征求其他行政机关的意见。

（二）政府信息公开工作机构负责人审核，决定是否公开。对不能确定是否可以公开的政府信息，征求政府信息制作或者

获取单位保密组织机构的意见后，报有关主管部门或者同级保密工作部门确定。

属于国家秘密的政府信息确需公开的，应当先行解密或者对国家秘密内容采取删除、变更等方式进行非密技术处理。

第十条 政府信息公开保密审查，应当在收到保密审查申请之日起10 个工作日（不含“不明确事项”的确定期限）完成。如需延长保密审查期限的，应当征求政府信息公开工作机构的意见，延长期限最长不得超过10 个工作日。

第十一条 未建立健全政府信息公开保密审查制度的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关主要负责人依法给予处分。

第十二条 无正当理由，在规定期限内不依法履行保密审查职责，从而影响政府信息发布的，由监察机关、上一级行政机关责令改正；情节严重的，对行政机关直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十三条 因保密审查不严，政府信息公开后造成泄密的，按照《刑法》、《保密法》及其实施办法的有关规定，追究有关责任人的责任。

第十四条 本办法适用于依法应当公开政府信息的各级人民政府和县级以上人民政府部门，以及法律、法规授权的具有

管理公共事务职能的组织。

第十五条 公共企事业单位公开在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的保密审查工作，参照本办法执行。

第十六条 本办法由自治区国家保密局负责解释。第十七条 本办法自发布之日起施行。

主题词： 行政事务政务信息△督查办法通知 抄送： 市委各部门，贵港军分区，各人民团体。

市人大办公室，市政协办公室，市中级法院，市检察院。

中央、自治区驻贵各单位。

各民主党派贵港市委会，市工商联。贵港市人民政府办公室 2008年10月8日印发

贵港市地方志办公室承诺 篇5

为增强服务意识，提高行政效能，增强政府执行力，优化政务环境，达到机关和干部队伍工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，市地方志编纂委员会办公室特向社会各界公开承诺如下：

一、认真做好组织、指导、督促和检查全市地方志工作开展，每年初做好计划，进行分片分段加强指导、督促检查；

二、每年二月以前，拟定好地方志工作规划和编纂方案；

三、组织好编纂《贵港市志》和《贵港年鉴》，每年力争编纂出版1本《贵港年鉴》；

四、做好搜集、保存地方志文献和资料，组织整理旧志，推动方志理论研究；

五、积极开发利用地方志资源；

六、加强人员业务素质培训，努力提高地方志工作能力；

七、积极为社会各界提供好贵港市地情信息服务，要求以“三个”（即一声问好、一张椅子、一杯茶）热情接待每一位来我办查阅地情资料者，对来仿者要当场解答所提出的问题，对其当场解答有困难的要求2天内作出解答或当场说明其原因；

八、严格按照干部管理廉洁自律的标准要求每一名工作人员，坚决杜绝有违法违纪现象在我单位发生，一经发现从从重从快处理。

防城港市人民政府办公室 篇6

为加快沿海开发步伐，推进金融产业跨越发展，推动我市区域性金融中心建设，现就加快我市金融产业改革发展提出如下政策意见：

一、加快推进金融产业规划发展

（一）坚持市场化推进与政府引导相结合，以健全金融机构体系、完善金融市场功能、加快金融产品创新、优化金融生态环境为重点，大力发展银行业、证券期货业、保险业、信托业、产业投资基金及相关配套产业。到2015年，初步形成多层次金融市场体系和多样化的金融服务体系，金融要素集聚能力显著提升，地方金融机构实力显著增强，对经济发展的支撑作用更加突出。全市金融业增加值占服务业增加值的比重达到10%，占地区生产总值的比重达到4%。

（二）加快构建完善的银行业服务体系，形成国有商业银行、政策性银行、股份制商业银行、外资银行、农村中小金融机构等类型多样、优势互补的银行业服务体系。到2012年，存款余额达1800亿，贷款余额达1600亿，新引进银行业金融机构5家。加快资本市场发展，形成活跃的资本市场融资局面。新培育和引进国内外证券公司、信托投资公司、期货公司、基金管理公司、风险投资公司等各类非银行金融机构10家以上，新增金融业配套中介服务机构20家以上。

（三）编制全市金融产业发展规划，引领全市金融产业有序健康发展。明确金融产业发展的目标定位和序时进度，着力推进现代金融体系和制度建设，增强金融业的集聚和辐射能力，努力把我市打造成为苏北、鲁南地区的区域性金融中心。金融产业发展规划由人民银行连云港市中心支行（以下简称人行）牵头制订，银监局配合。资本市场专项规划由市政府金融办（以下简称金融办）牵头制订。

二、实施引进金融机构优惠政策

（四）对新组建或引进总部设在我市的银行业金融机构（不包括村镇银行），市财政一次性给予500万元开办费用补助；设立一级分行的，市财政一次性给予200万元开办费用补助；设立二级分行的，由所在地财政一次性给予100万元开办费用补助；对在工业园区新设立营业网点的，由所在地财政一次性给予50万元开办费用补助。

（五）对新组建或引进总部（包括地区总部）设在我市的证券公司、基金管理公司、信托公司、财务公司、金融租赁公司、期货经纪公司等非银行金融机构，市财政按实际到账注册资本1%一次性给予开办费用补助，最高补助金额为100万元。

（六）对新组建或引进的银行业金融机构购买的办公用房，由所在地财政给予一次性购房补贴，补贴标准为每平方米500元，最高补贴金额为100万元，未满5年改变经营用途或转让出售的，足额收回补贴；租用办公用房的，前5年给予年租金30%的补贴，未满5年改变经营用途或转让出租的，足额收回补贴。

（七）对新组建或引进银行业金融机构的办公、经营场所用地，征收的土地出让金纯收益通过财政拨款方式返还50%，办公业务用房城市市政基础设施配套费减免50%（商业设施除外）；自营业年度起5年内，该机构在以资抵贷、抵贷资产变现办理过户、登记、抵押等业务过程中，免收应交纳的土地注册登记费、土地变更登记费、房屋所有权登记费和过户交易费。

（八）对新组建或引进的银行业金融机构，自营业年度起5年内，由所在地财政每年按照其实际缴纳营业税地方留成部分的50%给予补贴；自盈利年度起5年内，由所在地财政每年按照其实际缴纳所得税地方留成部分的50%给予补贴。对以资抵贷收回的闲置非自用房地产，按照税收管理权限经报批后，免收城镇土地使用税和房产税。

三、支持现有金融机构加快发展

（九）为金融机构各项业务发展提供优惠和便利。对金融机构日常业务开展和处置不良资产环节中涉及的各种行政事业收费、中介费用、司法费用等，按有关部门批准的最低标准收取。积极支持现有金融机构的改革发展，对实施改制、重组、增资扩股的金融机构，在对缺少规划立项审批、土地征用手续等历史遗留房产和土地的规范及完善所有权证手续中，财政、税务、国土、房管、工商等部门要积极配合，简化手续，及时办理报批、更名、过户等手续，并减免相关费用，或实行最低收费标准。

（十）坚持依法行政，优化金融发展软环境。相关行政执法部门要进一步优化服务，以扶持发展为主，规范行政审批管理，审慎对金融机构进行检查，不得向金融机构滥罚款、滥收费、滥摊派。

（十一）围绕我市主导产业和重大项目，鼓励金融机构推广信用证贸易融资、票据保贴融资、海域使用权融资、船舶抵押融资、水域滩涂使用权质押融资、知识产权抵押融资、保单融资、仓单质押融资、股权质押融资、应收账款质押融资等业务；鼓励金融机构开展并购贷款、银团贷款、搭桥贷款、小企业联保贷款、小城镇建设贷款，支持银行设立小企业专营服务机构。人行牵头制订应收账款质押融资、船舶抵押融资、海域使用权质押融资等多项具体的实施办法，金融办配合。

（十二）建立投融资信息发布制度，编制产业投资导向目录，向社会发布政府投资信息、重点行业投资状况、企业重点融资项目以及重大项目建设进展情况和有关金融政策，引导银行、企业、投融资平台、担保机构的沟通合作。尝试搭建一个长期为中小企业融资服务的有形平台“金融超市”(金融服务日)，构建政银企合作的长效机制。由金融办负责建立连云港金融网，定期发布融资信息。由中小企业局牵头筹建“金融超市”。

四、建立金融人才激励机制

（十三）提高金融从业人员的地位，营造金融机构良好发展环境。各类金融机构（市级分支行、分支公司及以上）的负责人，参照市管国有集团公司、资产经营公司负责人的同等待遇，享有参加政府专业工作会议、参与制定有关政策、直接获取政府相关信息的权利；同等参与政府组织的各类学习、培训、考察、出访、休假、体检等计划安排。鼓励金融机构引进国内外金融高端人才，纳入我市引进高层次优秀人才的各项优惠政策范畴。

（十四）对新组建或引进金融机构的高级管理人员可享受我市人才引进政策。有突出贡献的高级管理人员经评定可享受政府特殊津贴；高级管理人员出国及赴港澳申请，在其上级人事主管部门出具同意意见后，外事、公安等部门在权限范围内予以优先办理。及时办理其本人、配偶及未成年子女的常住户口或本市居住证。其子女需在义务教育学校入学的，由教育部门协调安排。

（十五）加快引进急需金融专业人才。新引进的金融专业人才参照《连云港市加快引进高层次人才实施办法》（连发〔2009〕18号）执行。金融机构引进硕士研究生学历、五年以上金融工作经历、35周岁以下、有一定业绩的人才，给予3万元的安家补贴；博士研究生学历或具有正高级职称，五年以上金融工作经历，40周岁以下，有一定业绩的人才，给予10万元的安家补贴。新引进的金融专业人才优先享受人才安置房优惠政策。

（十六）对新组建或引进金融机构的有功单位和人员，由市财政给予奖励。市政府设立金融贡献奖，每年评选一次，对在全国或省内先试先行、切实为企业融资和金融机构解决问题、为我市金融发展有重要贡献的单位和个人给予表彰和奖励。具体奖励实施办法由市人力资源和社会保障局牵头制订，财政局、金融办、人行和银监局配合。

五、切实减轻企业抵押贷款融资负担

（十七）实行房地产抵押评估报告通用共享制度。人行负责组织全市各银行机构通过推荐评审确定一批服务质量好、实际收费低的评估机构。对评审确定的评估机构名单进行公告公示，实行动态管理。企业可自主选择经评审确定的评估机构进行评估，经评审确定的评估机构所出具的评估报告在各银行间通用，同一标的物在有效期内在不同银行间贷款不再重复评估。

（十八）降低房地产中介评估收费标准。评估中介机构对专门用于抵押的房地产评估收费，按现行省定标准的30%执行；同一标的物超出有效期仍由同一评估中介机构重新评估的，按现行省定标准20%执行。

（十九）降低房地产抵押登记收费标准。房管部门对企业非住宅抵押登记按每件300元收费；国土部门对企业土地抵押登记按现行省定标准的50%收费，最高每宗土地抵押登记收费不超过2000元。

（二十）合理确定抵押物登记的有效期限。根据《担保法》抵押权与债权同时存在的规定，抵押物登记的有效期限应随贷款主合同的期限，期间（包括跨年度）不再重新办理登记和评估手续；抵押合同随相应的贷款合同执行完毕而自行终止。

（二十一）为房地产抵押登记开辟“绿色通道”服务。房管和国土部门要对房地产抵押登记开辟“绿色通道”服务，减少办事环节，缩短办理时间，凡手续齐备的须在三个工作日内办结。

（二十二）坚持评估自愿的原则。根据《物权法》登记机构不得要求对不动产进行评估的规定，凡抵押双方当事人对抵押物价值达成一致意见的或经市场拍卖确认价值的房地产，登记部门直接办理抵押登记，不得要求对其评估。

六、大力促进农村金融改革发展

（二十三）建立现代农村金融服务体系。各类金融机构要积极支持全市农村改革发展，不断完善增加农村资金供给的信贷体制和融资机制，扩大服务范围，提高支农实力。到2012年，初步实现农村合作金融机构、农村商业银行、农业发展银行、农业银行、邮政储蓄银行、村镇银行和农村小额贷款公司对全市各乡镇业务的全覆盖。

（二十四）鼓励银行业金融机构到农村增设分支机构或网点。对银行业金融机构在县以下地区增设营业网点，并在当年向当地增加投放贷款的，由所在地财政部门给予新增网点一次性30万元的开办费补助。鼓励各金融机构在不具备设置网点的地区试办“流动银行”、“自助银行”，在乡镇政府或行政村办公楼内设立服务点，定时为农民提供各种金融服务。

（二十五）大力扶持新型农村金融组织发展。到2012年，四县都要成立一家以上村镇银行，各县区分别成立3家以上农村小额贷款公司。对经金融监管部门和省政府授权部门批准组建的村镇银行、农村小额贷款公司等新型农村金融组织，由所在地财政按其实际到位注册资本的1%给予一次性奖励，对其在乡镇设立的分支机构每年给予10万元的补助（期限3年）。

（二十六）切实加大财政性资金对直接服务“三农”金融机构的支持力度。凡是涉农部分财政性、政策性资金，除省以上规定存在指定银行的专项资金外，必须全部在农村合作金融机构、农村商业银行、邮政储蓄银行、农业银行开立账户、调拨资金和专项存储。主要包括：乡级粮食直补资金、政策性农业保险资金、新农村养老保险资金、农村中小学公用经费、乡镇机关事业单位及中小学教师代发工资、农村低保优扶对象资金、扶贫资金、新农村建设基金、农田水利建设专项资金等。

（二十七）逐步化解农村合作金融机构债务。在清产核资的基础上，坚持分类、分批处置的原则，用3年时间逐步化解农村信用合作金融机构因政策性因素形成的呆坏帐。属于由政府承担的债务，政府每年从新增财力中拿出10%，列入年度预算逐年清偿该项债务；属于公益性的负债，可采取以优质土地资产置换或整体“打包”等方式予以解决，并对处置涉及的税费予以优惠；属于投资办企业的债务，实行股权转让回收投资清偿或随股权变更转移债务。农村合作金融机构通过自身化解因其他历史因素形成的呆坏帐，对完成当年化解任务的由所在地财政给予适当奖励。

（二十八）积极推进农村金融产品服务创新。根据时节、农户信用度和贷款用途的不同，适当提高授信额度和延长期限。积极开发“农民消费贷款”、“农民创业贷款”、“仓单质押贷款”等信贷品种。创新“三农”贷款担保方式，凡不违反现行法律法规、权益权属清晰、风险可控的各类动产和不动产，原则上均可试点用于贷款担保；积极尝试农民林地、水面承包经营权、合作组织股权、农业机械等抵质押贷款方式；凡是依法取得集体建设用地使用权，有《集体用地使用证》、有地上定着物的农村小企业和承包经营户，都可办理农村集体建设用地使用权抵押贷款。由人行牵头，会同相关部门制订农村产权抵押融资管理办法，就农村产权抵押贷款的贷款主体、贷款流程、债权实现以及相应的配套措施作出明确规定，以便银行开展相关业务。

七、进一步加大企业上市扶持力度

（二十九）建立企业上市工作推进机制，选择一批有上市潜力的优质企业进入我市企业上市资源后备库，力争到2012年新增上市公司5家，培育拟上市企业10家。对拟上市企业的资格界定、申报程序、材料证明，金融办制订实施细则。

（三十）鼓励企业上市优惠政策继续按《连云港市人民政府关于加快推进资本市场发展的指导意见》（连政发〔2008〕104号）文件执行。各有关部门要做好拟上市企业的支持、服务工作，对企业改制上市相关审批事项要简化程序、特事特办，加快企业上市进程。发改委、经信委要加强对拟上市企业的服务，对拟上市企业报送的募集资金投向项目，要按照国家产业政策和固定资产投资管理的有关规定及时完善相关手续，积极向相关部门出具推荐意见。国土资源部门要把拟上市企业的募投项目作为重点项目管理，优先安排用地预审，优先安排用地计划，保障建设用地，协调解决企业改制上市过程中的有关土地问题。环保部门要加强对拟上市企业的环保核查辅导，优先安排建设项目的环评。建设、房管、财政、税务、工商、国资、商务、海关等有关部门要按照各自的职责分工，全力做好协调推进工作。

（三十一）对拟上市企业在改制上市过程中因利润调整、产权变更而增加的税收和各项行政性收费进一步优惠。对拟上市企业因审计对以前年度帐务调整增加利润等原因而补交的税收，地方留成部分全部返还给企业用于支持企业发展。拟上市企业在股份制改造或规范重组过程中，在调整股权、划转资产时不变更实际控制人的，涉及办理房产证、土地证、产权登记、产权交易、土地房屋测绘等各项费用全部免收。

（三十二）加大拟上市企业奖励力度。拟上市企业完成上市辅导并验收合格后，由所在地财政给予20万元补贴；发行申请被中国证监会正式受理的，再给予20万元补贴；上市完成后按连政发〔2008〕104号文件继续给予奖励。

八、积极推进全市金融生态环境建设

（三十三）全面推进社会信用体系建设。加快推进人行、银监、经信、公安、工商、国税、地税、物价、质监、药监、财政、人力资源与社会保障、海关、法院、环保、卫生等部门公共基础信息的交换和整合，完善企业和个人信用信息平台。到2012年建成企业和个人征信体系，最大程度实现我市企业和个人信用信息资源的互联互通和分级共享，建立多层次、全方位的社会征信体系。由经信委牵头制订实施意见，人行、银监局、金融办等部门配合。

（三十四）培育和规范多元化信用主体，继续推进金融生态县建设，推进“信用村镇”、“信用社区”创建工作，构建良好的区域金融生态环境。各级政府要发挥主导作用，把金融生态环境建设作为一项战略性任务来抓，人行、银监局、金融办要加强业务指导和督促检查，积极探索改善金融生态环境的途径和办法。到2012年，我市确保成功创建金融生态城市，东海县和赣榆县建成金融生态示范县，灌云县和灌南县建成金融生态达标县。对创建效果突出的地区给予奖励，对成功创建金融生态示范县的，市财政一次性给予50万元奖励，对成功创建金融生态达标县的，市财政一次性给予20万元奖励。

（三十五）积极维护金融稳定。各县区政府和各有关部门要加大金融环境整治力度，优化金融生态，促进全市经济金融协调、可持续发展。清理整顿各类违法操作的担保公司、贷款公司、理财公司等，规范民间借贷行为。建立金融风险预警机制，及时化解风险，维护金融稳定。严肃查处恶意逃废银行债务、诈骗保险赔款、非法集资、非法吸收公众存款等行为，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关追究刑事责任，依法维护金融机构和广大人民群众的合法利益。

（三十六）制定考核激励机制。制定金融机构考核激励办法，鼓励银行业金融机构在我市增加信贷投放，拓展金融业务，创新金融产品。对于新增贷款投放较多、贷款增长率较快、工业贷款增长较多、金融服务质量较高的金融机构，由市财政给予奖励。奖励细则由金融办制订，人行、银监局配合。制定对各县区政府金融工作的考核机制，对重视地方金融产业发展、金融监管体系健全、金融市场秩序稳定、金融生态环境良好的县区进行奖励。考核办法由金融办制订。

（三十七）完善信用担保支持体系。制订规范担保公司健康发展的实施意见，推动中小企业信用担保体系建设，着力改善中小企业融资担保的制度环境和信用环境，完善担保公司信用评级制度，促进商业银行与优级担保公司的合作。组建再担保公司，通过为各信用担保机构提供再担保，扩大各级信用担保机构担保能力，扩大中小企业的融资额度。具体实施意见由经信委、中小企业局负责制订。金融办负责再担保公司的组建工作。

九、加强金融产业发展组织领导

（三十八）建立全市金融产业发展联席会议制度，市政府分管市长任组长、市政府分管秘书长任副组长，人行、银监局、金融办、经信委、财政局、人力资源和社会保障局、城乡建设局、住房保障和房产管理局、规划局、国税局、地税局、国土局、工商局、工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、农业发展银行、江苏银行、东方农村合作银行、邮政储蓄银行、保险业协会为成员单位，联席会议办公室设在金融办。定期召开联席会议，保持政银企沟通，协调解决金融产业发展中存在的问题。

（三十九）各县区政府要加强对金融工作的组织领导和协调服务，积极创造金融业发展的良好环境，全力支持金融业改革、创新和发展，确保各项金融工作落到实处。要建立健全地方政府金融工作协调机构，强化县区金融办职能，配备4名以上专职金融工作人员，加强本地的金融服务，促进县域经济加快发展。各县区政府、各有关部门、各金融机构要结合本地、本单位实际，制订具体的实施意见和方案，保证各项措施落实到位，推进我市金融产业持续健康发展。

（四十）统筹设立市政府金融发展专项资金。市政府金融发展专项资金由本意见中各类财政性补贴、奖励资金以及整合现有的企业上市、保险等财政专项资金组成。市政府金融发展专项资金的使用，根据各年度金融发展的目标和重点统筹安排。本意见中的奖励补助资金不包括省补资金，均由市县区财政安排。所在地财政按现行财政分成体制负担，纳税级次在市本级的由市财政安排，纳税级次在县里的由县财政安排，纳税级次在区里的由市、区财政按现行财政分成体制安排。

防城港市人民政府办公室 篇7

一、美国国会政府问责办公室（GAO）基本情况

（一）职能定位与组织体系

GAO创建于1921年，它及时向国会提供专业客观的信息，发布的每份报告都反映出其“担负问责、公正和可靠”的核心价值。

1.职能定位

国会是美国最高的立法机关，是三权分立中的重要一极，肩负着立法与监督的重要职能，而GAO被称为“国会的调查分部”。国会及其下属分委员会的有力支持，是GAO有效开展监督评估工作的基本制度保证。

GAO有权对任何接受联邦政府资金资助的部门或项目进行监督评估，监督其经费使用和工作开展情况，并就存在的问题提出进行改进的方案建议。受监督评估的对象具体包括联邦政府以及所属的各类机构（包括海外办事机构）、政府投资兴办的企业及接受联邦政府资助的企业、单位和社会团体。

GAO的职责是发现问题，并就解决问题提出建设性的建议，其无权对行政机构实施强制性的惩罚。在收到建议后，相关机构如果没有进行改正，国会将举行听证会或其他措施强制其采取改正措施。

GAO对国防部的审查监督主要是事前审查和事后审查。根据美国宪法，GAO与国防部总监察长办公室在工作内容方面有相同之处，为避免重复审查，两者建立了协调合作机制，相互配合、互为补充。

2.组织体系

GAO的最高领导是总审计长，由国

会提名，总统任命，任期15年，总统无权对其罢免，除非其自行辞职或遭国会弹劾才能中途卸任。这使GAO的领导具有在联邦政府官员中少有的连续性，这从根本上保证了GAO的独立性，使得其敢讲真话，并有条件通过连续和发展的眼光发现复杂疑难问题。

GAO的机构体系包括两大部分：一是人事和行政机构等辅助性职能部门；二是两大业务工作系统，包括由3个局级单位组成的计划与审查报告系统和由7个局级业务机构组成的审查作业系统，分别负责对联邦政府有关部门进行审查和提供技术保障和信息服务。GAO总部位于华盛顿，另外在亚特兰大、波士顿、芝加哥、达拉斯等地设有11个国内地区分部和3个国际分部，现有雇员3250名，专业涉及经济、社会、国土安全、工程技术、法律、精算、计算机、医疗卫生等各领域。

（二）工作机制

GAO长期秉承“独立与公正”的工作理念，負责向国会提供专业、客观、不受党派和意识形态左右的信息与研究成果。GAO通过对政府机构的运行情况进行评估监督，对有关非法和不恰当活动展开调查，对政府项目和政策实施情况进行调查，进行政策分析，提出选择方案交由国会考虑，发布法律决定和意见，向社会公布报告信息的方式来帮助国会监督政府。

1.制定审查计划

GAO在每次审查任务开始前，都要进行立项审查，确定审查范围、实现目标以及时间框架，确保审查目标的有效达成，防止审查资源的浪费。

2.组织审查力量

GAO整合自身团队，组织起相应的审查力量；在执行特殊类型的审查业务，还会委托外部智库、咨询公司或者被审查单位的技术人员参加，以确保执行相关审查的能力和质量。GAO与任务委托方和被审查对象都建立了沟通联系机制，确保委托方能全面了解所承担任务的目标、完成时限、可用资源；确保对审查对象的相关事实情况能够准确理解和作出客观评估。

3.开展调查与分析

GAO对被审查对象的运行情况、经费使用以及非法和不恰当活动等方面展开调查，进行政策分析，对被审查对象提出建设性的意见和改进方案。在审查任务中，GAO定期提供动态简报。

在调查取证阶段，GAO可在任何时候从政府部门调取其认为需要的有关资料；在数据搜集分析的最后阶段，GAO将会与相关机构的领导进行会商，确认采集数据的准确性与可公开性。

GAO充分运用科学理论和采取先进的技术手段进行分析：运用如系统论、控制论、数理统计等科学理论，发挥信息技术在审查过程中的辅助与促进作用，提高审查效率。

4.提供审查评估报告

GAO起草审查评估报告的草案，听取被审查对象对报告的评论。经过修改，GAO提供并发布最终审查评估报告。之后，GAO就该报告，在国会要求下或国会某委员会的书面请求下进行听证，接受质询。

二、美国国会政府问责办公室对装备建设的评估监督作用

近些年，GAO在武器装备建设方面投入了巨大的人力和物力，对几乎所有的重大武器装备发展项目都进行了评估和监督检查，向国会参众两院及下属各级委员会提交了大量研究报告，针对武器装备发展项目在能力实现、进度控制、经费使用等各个方面进行了评估，并提出了相应的意见建议。这些建议大多被采纳，对美军的武器装备建设起到了重要促进和推动作用，主要体现在以下几个方面：

（一）评估监督重大装备项目进展，着力提高装备采办绩效

评估监督国防部重大武器装备项目的运行情况一直是GAO对国防部绩效评估的重要内容。GAO每年都向国会提交对各类武器装备发展项目的评估报告，以分析国防部重大武器装备发展项目存在的问题并提出相关建议。从2001年开始，GAO每年针对国防部正在进行的90多个重大武器装备发展项目进行综合评估，向国会提交一份综合性的《国防部重大武器装备项目评估报告》，分析各个项目的经费投入、进度安排、发展状况和存在的问题，并提出相关改进措施和建议。GAO对重大武器装备发展项目的评估监督，发挥了重要的纠偏作用，在很大程度上提高了项目绩效水平和装备经费的使用效益。

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GAO在实施评估过程中，会将项目运行情况与项目计划进行严格对照，从而发现项目中存在的设计与技术问题，及时指出并提出修正建议。例如，2010年3月，GAO对海军近海战斗舰（LCS）项目实施评估，结果显示洛克希德·马丁公司的钢结构单体船“自由”号（LCS1）在稳定性方面不能满足标准，通用动力公司的铝制三体船“独立”号（LCS2）在喷水推进器和柴油发动机进气口出现腐蚀问题。对于GAO提出的LCS设计问题，洛克希德·马丁公司在“自由”号的舰尾加装了两个浮力舱，还将船尾板延长4米以增加船体的稳定性。通用动力公司也表示已意识到问题的严重性，并和海军共同采取措施。

项目进度和成本是GAO评估监督的重点，例如，2011年4月，GAO公布了对F-35项目的评估调查报告，建议国会对F-35项目重新进行调整，控制项目未来费用上涨和进度风险，以确保项目能以合理的经济指标交付合格的F-35战斗机，主要措施包括：一是加强供应商管理和项目管理；二是对短距起飞和垂直起降型开展独立评估，允许各机型根据各自进展向前推进；三是制定更现实的试验计划；四是对软件开发及实验室验证开展独立评估。

（二）深入评估采办管理体系，持续推动采办管理改革

除了对单个重大武器装备项目的监督评估，GAO也高度关注整个美军武器装备采办系统的运行情况。近年来，GAO把国防部重大武器系统采办管理作为高风险领域并加以重点评估，从2006年至今，GAO应《2006财年国防拨款法案》的要求，向美国会提交了一系列评估报告，推动和促进了国防部的装备采办改革。

例如，GAO深入研究武器装备项目采办过程，促成国会通过《武器系统采办改革法案》。2009年3月，GAO向国会提交了《国防部重大武器装备项目评估报告》，发现美军目前96个重大国防采办项目的总成本达到1.6万亿美元，超过最初预算25%，比最初确定的交付时间平均拖延22个月。该报告是奥巴马政府上台以来针对装备采办问题发布的第一份全面评估报告。GAO指出美军装备采办需求牵引不稳定，过程管控不到位，项目技术不成熟，是造成这一现象的根本原因。这份评估报告直接促成了美国《2009年武器系统采办改革法案》的出台，对采办系统实施“强有力改革”，有力地推动了美军装备采办管理体制机制的优化。

此外，GAO还有效推动了信息技术采办管理改革。GAO指出美军在装备采办领域的程序复杂，周期过长。美军重大武器装备采办项目从项目分析阶段到系统开发与演示验证平均时间为43个月，从演示验证到具备初始作战能力则平均需要48个月，而一个有效的信息技术装备的采办周期，不能超过18个月，否则所采办的装备通常在技术上已经过时。为响应GAO建议，奥巴马政府从2009年开始，积极探索制定针对独立或嵌入式信息系统的专用采办程序，强调“分批次、尽早地交付能力”，强调12～18个月为一周期交付一批次装备能力，尽早开展试验鉴定，使试验鉴定与采办过程有机结合起来。这些措施，缩短了信息技术采办周期，提高了采辦管理的针对性、有效性和灵活性。

（三）研判新兴领域装备技术，有效促进技术创新发展

GAO对新兴战略领域的发展和探索也进行了大量的评估和研究工作。从美国面临的战略和安全形势、美军面临的战略任务、美国现有的技术能力、探索新兴战略装备和技术的可行性等多个方面进行了研究，提出了诸多可行的措施建议，为美国防部探索新兴战略领域、继续保持全面的军事优势发挥了重要的推动作用。

GAO促进美军加强空间系统的研发部署， 指出GPS系统面临诸多挑战，包括俄罗斯“格罗纳斯”、欧洲“伽利略”和中国的“北斗”系统将对GPS系统构成竞争威胁，GPS后续发展项目拖延，地面设备与空间卫星发展不同步等等，并建议国防部继续加强研究和开发力度，指定对空间、地面和用户设备在内的整个GPS系统的监督检查机构等。

GAO针对网络电磁空间能力需求、技术水平、组织体制等方面进行研究，先后发布了《网络电磁安全：提高研发能力面临的主要挑战》等多份评估报告，向国防部提出多项建议：制定网络电磁空间发展国家研发计划，确定近期、中期、远期网络电磁研发领域的优先发展重点，制定详细的指南确保各军种发展适当的网络电磁空间能力，对国防部专业网络电磁能力不足进行更加全面的评估等等。

GAO根据众议院武装力量委员会要求发布报告，对国防部正在探索的“全球快速打击”计划进行评估，对“猎鹰”计划、“战略轰炸机”计划、X-37B轨道试验飞行器计划等多个项目实施了全面评估，建议国防部应加强内部沟通与交流以强化全球快速打击计划的实施，确定全球快速打击所需能力并制定可承受且持续的优先发展投资战略。

（四）审议装备采办队伍建设，全面提升采办管理水平

从2008年至今，GAO不断提升对采办队伍发展的重视程度，发布了数十份关于装备采办问题的报告，其中大多数报告都涉及装备采办队伍建设问题，如2010年5月发布的《武器项目执行情况及采办改革调查报告》等。GAO指出，美国防部通过多年的摸索实践，建立了一支规模庞大、专业齐全和素质较高的国防采办队伍，但由于近年来装备采办任务剧增，采办队伍却出现人员数量不足、专业结构不合理、关键岗位人员紧缺、人员能力经验匮乏等问题，严重影响了装备采办的管理效能。

针对这些问题，GAO提出了措施建议：一是有针对性地制定扩充计划，扩充国防采办队伍规模；二是重点补充急需专业领域和关键采办领域的人员；三是加大对各类人员培训力度，促进年轻人提高能力与经验，尽快适应工作需要；四是健全采办队伍激励机制，防止高层采办人员流失。

针对GAO提出的问题，2010年4月，国防部发布《国防采办队伍改进战略》，提出了一系列加强国防采办队伍建设的改革措施，例如，制定大幅增加采办人员数量的计划，2015年前将新增约2万人，陆军采办队伍扩充14%，海军扩充12%，空军扩充26%，采办队伍总量达到15万人；计划从2011年10月开始的5年内，针对国防采办项目中的关键采办管理位置，重点培养一批具备相应资质的高层管理专家；改进资质认证和能力培训，实施基于经验的采办人员资格认证制度，加强对初级采办人员的培训力度，同时增加对采办领导者的培训等等。

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（五）关注武器装备规划计划，科学谋划装备长远发展

关注各军兵种武器装备发展战略与规划计划制定也是GAO的重点工作之一，GAO对军兵种武器装备发展状况、经验教训开展了大量的研究和评估工作，并根据实际情况为研究对象提出建议。

2009年，美国陆军“未来作战系统”项目被终止后，国防部、国会都在积极研究和调整未来陆军部队与装备的发展战略。GAO积极参与到陆军武器装备发展的研究当中，先后发布了大量报告，如《“未来作战系统”研发过程的经验和教训》、《美国陆军地面部队现代化的机遇和挑战》以及包含陆军内容的《国防部部分武器装备项目评估》等。经过系统研究，GAO提出以下一些观点：一是“未来作战系统”项目的所有平台项目虽然取消，但项目的许多核心技术仍然可以继续应用于其他现役装备；二是陆军未来主战装备应采用通用平台，实现陆军机动平台高度通用化；三是陆军武器装备发展应更多考虑当前的作战需求，改变过去一味追求“超前”和“跨越”的发展思路；四是装备发展模式应从“高技术风险、高投入”转向“低技术风险、高经济可承受性”。

三、几点认识

从GAO对装备建设进行评估监督所产生的作用效果及其自身的运行机制来看，我们可以得出以下几点认识：

（一）强有力的外部监督评估是促进武器装备又好又快发展的重要制度保证

只有通过对装备研发与采办管理部门强有力的评估监督，及时发现和解决问题，才能提高武器装备发展的效率和水平。GAO通过深入的调查研究，及时发现重大武器系统采办项目的项目进度、经费管理甚至包括技术层面中存在的问题及根源，并提出改进措施，不仅提高了武器装备建设水平，也促进了国防部对武器装备发展的管理水平，提高了国防经费的使用效率，创造了巨大的经济效益，有效提高了装备建设的质量与效益。

（二）围绕重大装备项目开展监督评估是重要切入点和主要抓手

重大装备项目关乎军队建设全局，采办成本高昂，抓住重大项目能够有效切中肯綮，并有效推动装备建设体制机制的持续优化与改进。重大武器装备项目往往持续较长的时间，GAO从项目的预研、立项论证、设计、样机研制、试验鉴定到装备部队等不同阶段和环节开展持续评估监督，并确定不同的审查目标，进行有针对性的审查监督活动，确保审查的全面性，更好地发挥监督作用。

（三）装备建设的监督评估机构应具备权威性和独立性

只有保持权威性和独立性才能确保评估结果的科学、深入和全面。GAO对美国国防部武器装备发展项目的审查和监督之所以成果丰硕，主要还是得益于美国审查监督机构的权威性和独立性。GAO直接向国会负责，政府对其没有控制权，GAO可以对政府各行政部门和装备项目执行审查，可随时从国防部调取所需信息，如发现问题，有权向国会报告或要求国防部更正。此外，总统对总审计长没有罢免权，国会参众两院通过联合决议才能中途将其罢免。这从根本上保证了GAO的独立性，使得总审计长能够带领其团队以更加持续和长远的眼光，指出装备建设中存在的一系列复杂問题。

作为美国国会与民众的“看门人”，GAO在装备建设发展的监督评估方面发挥了重大作用，其长期深入的评估监督，有效促进了美军装备建设的顺利进行。另外，美国国会指出，向GAO投资1美元，可换来80美元以上的回报。GAO的审查建议被采纳，不仅推动了装备建设的健康发展，提高了装备经费的使用效率，也间接为社会创造了经济效益。

责编/齐尚

防城港市人民政府办公室 篇8

为更好地开展政府信息公开工作，方便公民、法人和其他组织获得政府信息，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定和市政府有关要求，编制本报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、依申请公开信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题和改进措施以及21010年工作计划。本局门户网站http://上可下载本报告的电子版。如对本报告有任何疑问，请联系：连云港市财政局办公室，电话：85521530

一、概述

今年以来，根据市政府统一部署，我局认真组织学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，并按照新要求对政府信息公开指南和公开目录进行修订和完善，对新的政府信息公开网站财政局后台重新进行建设，并建立完善相关管理办法，政府信息公开工作进行新的发展阶段。一是完善政府信息公开框架。按照新的纲目分类，重新设置信息公开条目。同时根据新的框架结构，重新梳理充实公开内容。目前共有76条文件信息上网公开。二是加强部门网站建设。抓住完善政府信息公开工作的契机，对局门户网站进行改造，进一步整合部门各业务网站，改善网站设计和功能调整，充实内容，丰富栏目，加强沟通，部门网站以全新的形象展示财政部门和财政工作。三是建立政府信息公开责任体系。在健全领导体系的同时，制定政府信息公开工作责任表，明确财政局网站由局办公室统一负责规划建设、内容保障协调和信息更新维护的督促检查工作，各处室是网站建设的共建单位，按照“公开是原则，不公开是例外”的原则及时公布相关政策文件，主动提供工作动态信息。四是加强政府信息公开保密管理。制定连云港市财政局政府信息公开保密管理办法，规范信息公开流程，切实提高政府信息公开工作质量和效果。

二、主动公开政府信息的情况

我局2009共主动公开政府信息2002条，其中全文电子化达100%。在主动公开的信息中，政策法规类的信息33条，占16.6%；政府采购信息1411条，占70.5%；办事公告27条，占1.35%；业务信息531条，占26.5%。在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息的形式上采用了政府网站开辟了专栏，并重点加强本局政府信息公开受理处的建设，形成统一受理、统一办理、规范服务的工作流程，为公众了解信息提供便利。

三、依申请公开信息和不予公开政府信息的情况

2009，公民、法人和其他组织未采用信函、电报、传真、电子邮件等方式向我局提出申请，获取我局主动公开政府信息目录以外的其他政府信息。大多都以电话咨询等予以解决。

四、政府信息公开的收费及减免情况

为最大限度的为公众提供优质、高效、便捷服务，我局对涉及的政府信息公开查询全部减免所有费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年我局未接到公开权利人提出公开政府信息的申请，因此，也没有发生投诉、行政复议和行政诉讼情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题和改进情况

对照政府信息公开工作要求，主要在公开力度和涉及面上还有待加强，工作责任体系落实需要进一步强化。针对这些不足，我局将在新的一年里，着力推进网站更新和完善，加强工作督查和落实，真正把信息公开工作办到实处，打造透明财政。

二○一○年一月十六日

附表:

主动公开情况统计

依申请公开情况统计

咨询情况统计

防城港市人民政府办公室 篇9

2017广西防城港东兴市人民检察院招聘4人公告

因工作需要，东兴市人民检察院决定面向社会公开招聘检务辅助人员。现将有关事项公布如下：

一、招聘的职位、数量及条件

聘用制检务辅助人员4名。要求：法律及相关专业，汉语言文学、文秘学、新闻学等相关专业，全日制大专以上学历，35周岁以下，男女不限，身体健康，遵纪守法，无违法记录。

通过国家司法考试取得C类以上法律职业资格证书的;文字功底扎实，熟悉公文写作，在各级媒体发表过文章的，在同等条件下优先考虑。

二、报名及资格审核

1.报名时间：2017年7月3日至7月31日。

2.报名方式：登录广西东兴市人民检察院网站(。

3、报名材料：《东兴市人民检察院检务辅助人员报名表》、身份证、毕业证(学位证)及相关获奖证书复印件各1份(原件备齐待查)，本人近期免冠小二寸证件照1张。

报名材料恕不退还。报名者提供的材料必须真实准确，凡弄虚作假者，经查实，即取消聘用资格。

4、资格审查：我院将在报名时间结束后的5个工作日内对报名人员的资格条件进行初审，并电话通知初审情况。

三、面试

考核报名者思维逻辑、语言表达、应变能力等各项素质(时间地点另行通知)。

四、签订合同

面试合格者拟试用二个月。期满视工作表现决定是否签订正式劳动合同。

五、工资待遇

签订劳动合同后每月不低于3000元(含五险)。

本简章由东兴市人民检察院负责解释。联系电话：0770—7687743;通讯地址：东兴市北仑大道485号东兴市人民检察院政工科;邮政编码：538100。

原标题：东兴市人民检察院 2017年公开招聘检务辅助人员简章 点击下载>>>

附件：东兴市人民检察院检务辅助人员报名表

东兴市人民检察院

本文由广西中公教育整理提供，供各位考生参考学习！

2017年7月