双牌县地方税务局税务文化建设纪实

双牌县地方税务局税务文化建设纪实（共6篇）

双牌县地方税务局税务文化建设纪实 篇1

阳明春来杜鹃红

——双牌县地方税务局2011年1至4月税务文化建设纪实双牌县地方税务局的税务文化建设是在《湖南省税务文化建设实施纲要》基础上，针对本单位实际，不断探索、不断完善、不断创新的过程，经过十余年的建设，该局的税务文化建设已成为“湖南省税务文化建设百花图”中一朵美丽而独特的“阳明山杜鹃”。2011年该局税务文化建设主要突出“凝聚融合、激励激发、规范约束、廉洁自律”作用的发挥，以“锻造钢铁队伍、营造温馨环境、塑造优良形象”为工作重心。仅1至4月已是亮点纷呈、硕果累累。

一、加强对地税文化建设的组织领导。

该局党组切实加强对地税文化建设的领导，把这项工作纳入党组重要议事日程，高度重视，精心组织，加强领导，落实责任。党组成员身先士卒、率先垂范，带头模范遵守各项规章制度，考核首先从党组成员开始；带头参加各项文化建设活动，税法宣传、阳明山“和”文化节、双牌县地税局“林峰自行车协会”该局党组成员都全部参加，并在一线积极活跃的发挥作用。同时该局还建立健全了党、团、工、青、妇等组织，今年该局新成立2个党支部，并对4个基层党支部进行了改选；成立了团支部；充实了工会人员；妇委会、青工委也顺利地开展了换届选举。上述组织都在局党组的统一领导下，各尽其责，相互配合，齐抓共管，形成了税务文化建设的合力。

二、优化激励机制，推行人性化管理。

该局积极倡导人本管理，最大限度调动每一个人的积极性、主动性和创造性。全面推行内部管理目标责任制，进一步完善岗位职责与绩效考核制度，逐步建立起科学、合理的工作考评机制，全面推进“强责增效”，激发广大地税人员的工作热情。1至4月该局制定出台了《双牌县地方税务局2011年税务管理员、税务稽查员、税务办税员技能和工作目标管理考核办法》、《双牌县地方税务局上班签到制度》、《双牌县地方税务局请（休）销假制度》等14个绩效考核制度和办法，做到了“人人心中有数、事事有凭有据”，税风税纪意识、廉洁自律意识大大加强，工作作风有了明显改观。同时深化干部人事制度改革，今年3月该局62名在职干部进行了“大轮岗”，期间，大力推行公开选拔、竞争上岗、交流轮岗、双向选择制度，形成人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制，广大干部职工热烈拥护，积极配合，仅用不到一周的时间就完成轮岗工作，干部职工的工作积极性和主动性有了极大的提高，队伍的凝聚力和稳定性得到显著增强。

三、强化素质培养，锻造钢铁队伍。

一是大力倡导和树立终身学习的观念，不断提高地税人员的学习能力和创新能力。把干部职工培养成高素质的“复合型”人才，重点培养一批高级会计师、税务师、律师和高级计算机人才。该局定期开展各类业务培训、竞赛活动；4月13日该局全体职工在永州市委礼堂聆听了北京大学艾学蛟教授的《危机管理》培训课程；已经在永州市地税系统全面推广正在进行换版升级的“快乐学习系统”就是以该局的计算机高级工程师为主开发完成的。二是加强身体锻炼，确保队伍身心健康。成立了男、女篮球队，成立了有50多名会员的“林峰自行车协会”，定期开展训练，营造运动健身的浓厚氛围，增强队伍的团结意识、协作意识，提高队伍的凝聚力和战斗力。该局已明确规划在本年度组织35岁以下的干部职工开展军训一次，未来还将开展做广播体操活动。

四、加强基础设施建设，营造温馨环境。

该局局党组在3月已讨论研究决定加强基础设施建设的三项重要议题，现正稳步推进。一是今年将开工建设一栋新办税服务大楼，进一步加强办税服务厅规范化建设，优化办税环境，提高服务水平，让纳税人在履行纳税义务的同时，能享受到文明、便捷、高效和公开透明的纳税服务；二是向县委县政府争取完成该局门前道路的修建工作；三是为“栓心留人”，在经费紧张的情况下，该局还将进行单身宿舍的改建、修缮工程，为单身干部、外地干部营造一个良好的生

活、工作环境。切实做到“让纳税人感到舒心，让干部职工感到温馨”。

五、实施CI（形象）战略，塑造优良形象。

一是积极参加各项社会公益活动。4月21日该局组织了60人的大方阵，参加了第五届阳明山“和”文化节，打亮了“税收、发展、民生”的标语，喊响了“巍巍阳明美如画，双牌地税焕新颜”的口号。4月27日，该局青工委和团支部的同志，参加了由共青团双牌县委组织的“关爱农民工子女爱心接力”活动，为江村镇4名在校农民工子女送去慰问金共计800元，受到当地学校和学生的欢迎。二是努力搭建形象宣传展示平台。该局在阳明山国家森林公园入口处，搭建了展示双牌地税形象的大型灯光广告牌；加强双牌地税网站的建设，进一步完善网页的设计，专人维护，提高更新速率；4月28日该局“林峰自行车协会”50余名会员，着税务制服，身披印有“双牌县地方税务局税法宣传队”字样的绶带，往返共骑行20余公里，到双牌县五里牌镇开展税法宣传活动，这不仅仅是一次税法宣传，更是一次双牌地税人“文明、健康、环保”形象的大展示，取得了巨大的积极的社会反响，提高双牌地税在社会上的公认度和美誉度。

阳明春来杜鹃红，该局的税务文化建设正像阳明山上的杜鹃一样盛放。当然，他们同样清醒的认识到自身的差距和

不足，“路漫漫其修远兮”，他们不会停下脚步，他们将在以后的工作中不断学习借鉴、不断充实完善、不断发展创新，努力让地税文化发扬光大，成为中国特色社会主义文化中的一面绚丽的旗帜。

税务局信息化建设总结 篇2

一、信息化硬件建设

1、中心机房建设工作。

由

于硬件是信息化建设的基础，因此信息站成立后首先进行的就是中心机房的建设工作。中心机房是网络疏通的纽带，是设备正常工作的保障，是全局信息化的枢纽。机房不同于普通房间，它有着自己的特殊要求，例如防灰尘、防静电，以及温度、湿度要求等等。经过党组会议的研究，局领导给予了大力的支持和帮助，同时在市局信息中心帮助下，我们先后解决了许多问题，很快完成了中心机房建设并投入使用。一年来，中心机房在我局信息化建设过程中担当着重要的角色。

2、中心机房硬件购置。

根据信息化建设的需要，结合我局的实际情况，经过信息站仔细选择和比较，我们在今年购买了一台专业服务器。该服务器型号为浪潮英信70，是由我国浪潮集团生产制造的，使用英特尔奔腾4处理器，系统总线频率400/533MHz，系统带宽可达4.3GB/s，采用ECCDDR内存最大2GB，IDERAID提供灵活高效的数据冗余保护，可选Ultra160SCSI提供高数据传输速率，5个PCI扩展槽提供充足扩展空间，U2.0提供480M的高速传输速率。该服务器的性价比较高，其性能完全能够满足我局信息化建设的需要。这台服务器购买运行以来，一直使用正常、顺利。另外考虑到机房经常不能断电，于是购买了一台APC的U电源及它所需的八块电池，它能在满负荷下工作四小时左右，减少了停电给我们工作带来的不便。还购买了网络连接的必需品：四台小型交换机、一台路由器、一台光线路复用终端机等。这些设备在工作中发挥了重要作用。

3、计算机硬件配置。

我局信息化建设起步早，但是当时配备计算机比较缺少，不能达到平均每科室一台计算机。而且，但是配备的计算机现在还在使用，[找文章还是到，更多原创！]基本上都是比较旧的奔Ⅱ机器，性能相当差，给平时的工作带来很大不便。为了让大家更好的工作，我局结合我们的具体情况，购买了七台方正商祺8000系列计算机及部分打印机等设备，并配备到了几个主要科室。

二、信息化软件建设

1、合并数据库。

为了确保征管数据库的正常运行和方便管理，我局领导及党组成员经多次会议研究，决定让信息站将征管数据库合并，也就是将征管软件taxmis中的dbf进行合并。那么需要对基层单位统一分配工作站号、税所编码、专官员编码等，并对征管软件进行重新设置和调试，其中特别感谢市局信息中心的帮助。征管软件让所入税款随专官员编码而分配入库，汇总缴款书时，分别根据科所段进行汇总。但是关于数据库的安全性也是一个不可忽视的问题，为保障数据库的安全性特给征管岗位的科所分配了用户名和密码。通过征管数据库合并，使征管工作更加规范化，开票工作更加严肃化，并给计会科带了许多方便，领导也方便于随时了解征收情况。目前，其运行比较顺利，但是还存在一些小问题需再进行调试。

2、办公自动化系统安装建设。

作为税务信息化的重要部分之一，办公自动化系统的建设进行的非常顺利。在市局进行培训后，我们在全局安装了办公自动化系统，[范文为作者原创作品-转载请加外部链接！]并对我局进行了全面培训。

办公自动化作为网上办公的重要工具，对实现无纸化办公起着至关重要的作用，因此对其建设安装我们也投入了很大精力，从开始建设到正式投入运行只用了一周时间。

现在，自从我局办公自动化系统投入使用以来，系统中的公文系统、电子邮件、部门动态、档案管理等子系统运行良好，并成为我局日常必不可少的办公系统。办公自动化系统极大地方便了职工的工作和学习，提高了工作效率，节省了办公费用。

3、监审软件。

今年10月份，市局组织学习了监审软件，该软件以lotus为运行平台，信息站协助监察室，使此软件得以正常运行。

该软件是什么功能？怎样安装？现在运行情况？

4、运输发票。

5、发票管理系统。

根据市局要求，信息站

6、票证软件。

7、人事管理软件。

今年，根据省局要求，我们安装了人事管理软件。该软件主要是帮助人事科进行人事信息、工资信息等数据的管理。软件采用WEB方式，数据保存不在本地，大大规范了人事工作。

三、网络建设部分

1、组建了局域网。

局域网建设是所有软件系统运行的基础平台，网络搭建的好坏直接影响到整个信息化建设的成败。我们深知这一点，因此从最开始的网络方案设计、制定，到设备购置，再到实施搭建完成，我们认真仔细

对待每一个环节，力求做到精益求精。

根据网络选型，我局建成了主干采用1000M以太网，二级主干采用100M快速以太，桌面带宽采用10/100M自适应。局机关通过中心机房交换机和超五类双绞线进行连接，到各乡所的网络采用光纤连接，保证了数据传输速度和质量。

同时，经过市局信息中心的配合，我们也在今年实现了与省局、市局的联网。

2、建设我局网站。

为了更好的展示我局的形象，信息站经过精心制作，完成了我局的网站建设，并将其放到了税务内网上。该网站也在市局举办的网页制作比赛中夺得了第一名的好成绩。

四、信息安全建设。

由于信息化工作的重要性，因此安全工作必须放在首位来抓。我们在组建局域网时考虑到了这些，因此一方面进行信息化安全培训，并制定了一系列规章制度下发各部门；另外安装了赛门铁克（Symantec）公司的网络版杀毒软件，在每台计算机都安装了客户端。

今年世界上前后发生了大范围的病毒流行，其中包括“冲击波”、“震荡波”等流行性强、破坏力大的恶性病毒。由于我局防病毒网络结构合理、升级更新及时、数据备份及时，并且发现病毒后反应迅速，使我局计算机在数次病毒冲击中，没有一例因病毒导致数据丢失或计算机崩溃的现象。我局的网络防病毒安全经受住了考验。

五、日常维护及信息化培训。

随着信息化建设的深入，我局人员计算机操作水平不高、部分信息化设备老化等问题逐渐暴露出来。因此，今年信息站做了大量细致的维护的工作，为保证信息化建设的进行和我局工作的顺利开展打下坚实的基础。

同时，为了规范信息化建设和计算机使用，我们根据系统运行情况，及时地相继出台了《计算机网络系统安全运行管理制度》、《计算机网络防病毒管理制度》、《计算机设备操作规程》、《计算机操作人员守则》等一系列规章制度，作为对我局信息系统运行的指导规则，有力地促进了我们的信息化工作。

针对我局职工计算机使用平均水平不高等问题，我们制定了培训计划，从初级到高级，从基础到应用，先后开展培训活动十多次，培训面达到100％，通过深入浅出的培训，我局员工的计算机水平有了非常大的提高。

六、总结

一年来的建设过程，让我们更加深刻体会到：税收信息化是集先进税收管理理念与现代信息技术为一体的一项系统工程。在实现信息化的过程中，我们的思维方式、管理理念、工作机制、资源配置都实现了重大改变。为了贯彻落实市局“巩固、完善、提高、创新、再创一流”的工作目标,紧紧围绕以信息化建设、推动税收征管改革的工作要求，作为基层地税部门，紧紧把握信息化建设的发展趋势，加强信息化建设的配套工作，能找出与税收信息化不相适应的因素，并解决一些实际问题，以适应税收信息化建设的需要，有着现实的意义。

双牌县地方税务局税务文化建设纪实 篇3

提纲：

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入

（二）依法落实国家减税降费政策

（三）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境

二、提高税收制度建设质量

（一）做好新制定**规范性文件的合法性审查工作

（二）开展规范性文件清理工作

（三）做好政府规范性文件征求意见合法性审查工作

三、积极推进依法科学民主决策

（一）建立健全科学民主决策制度

（二）坚持完善落实“三重一大”集体决策制度

四、持续推进规范文明执法

（一）推进行政执法三项制度落实

（二）加强依法行政工作领导小组建设

（三）健全法律顾问和公职律师制度

（四）推行**稽查“双随机、一公开”

（五）严格规范自由裁量权

五、强化权力制约和监督

（一）创新形式开展执法督察

（二）深化税收执法过错责任追究机制

（三）严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善监督救济渠道

（二）依法开展行政复议和行政应诉工作

七、全面推进政务公开

八、增强全社会税收法治观念

九、存在问题或形势发展趋势分析

（一）行政复议、诉讼案件呈现增加趋势

（二）行政执法“三项制度”推进还存在困难

（三）税收监管面临新的挑战

十、****年税收法治建设重点任务

2021年面对新冠肺炎疫情反复和百年一遇的“*·**”特大暴雨洪涝灾害，全市**系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实总局、省局和市委市政府工作要求，围绕“党建引领”一条主线，紧盯“队伍建设、信息化建设”两大重点，实现“收入更稳、征管更强、基础更牢”三大目标，积极服务地方经济社会发展和“六稳”“六保”大局，取得了积极成效。按照国家**总局**省**局和中共

**市委全面依法治市委员会****年工作部署和要求，国家**总局**市**局始终坚持依法征税、依法管理、依法服务、依法带队，充分发挥税收职能作用，大力推进税收法治建设。现将一年来法治**建设情况报告如下:

一、依法全面履行税收工作职能

（一）依法组织税费收入。

坚持依法征收税费，严格按照“依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税”的原则组织税费收入；充分发挥组织收入工作领导小组及办公室作用，积极应对经济下行压力，采取网格化收入管理、精准化风险管理、数据化税种分析等手段，依法依规组织税费收入，为地方经济社会发展提供了坚实的财力保障。

（二）依法落实国家减税降费政策。

****年**市**局聚焦“新冠肺炎疫情防控”税费支持政策，不折不扣落实税费优惠，全心全力优化办税缴费服务举措，全力打赢疫情防控战，为促进经济社会发展贡献**力量；同时落实好**“*.**特大洪水”支持政策和其他各项税费优惠政策，确保减税降费各项政策措施落地落实，让纳税人、缴费人和人民群众有实实在在的获得感。

（三）持续深化“放管服”改革，不断优化营商环境

一是推进新办企业开办提速，进一步压减企业开办时间。

依托“一窗通”平台自动完成新办企业*个涉税事项，实现其首次领用发票在*个工作小时内办结；有条不紊推进*C评价指标系统和电子**局电子档案系统（二期）上线，实现征管档案信息化。

二是深化“银税互动”。

精准对接小微企业资金需求，把纳税信用转化为“真金白银”，有效缓解小微企业融资难、融资贵问题，重点帮扶受疫情影响较大行业企业，全年累计为****户纳税人发放贷款**.**亿元。

三是推行便民服务新举措。

深化“便民办税春风行动”，统筹开展“大走访”活动和“双包联”工作，实地走访纳税人*.*万户，征纳关系愈加密切。主动融入成渝地区双城经济圈建设，联合市工商联、银保监分局举办“税银携手春风助企”主题沙龙，为**在*企业开通服务“直通车”，受到市委主要领导肯定性批示。

四是提升纳税人满意度。

主动作为、创优争先，积极参与全国、全省营商环境评价工作，政务服务“好差评”制度得到有效落实。在****年开展的全省纳税人满意度调查中，**局排名全省第*位。

五是推行权力和责任清单。

为优化**部门职责体系和**执法方式，深化“放管服”改革，改善税收营商环境，按照总局、省局要求，全市**系统***个执法主体已全部完成权责清单（含权责事项信息表）编制工作，并通过行政执法信息公示平台对外发布，主动接受社会监督。

二、提高税收制度建设质量

（一）做好新制定**规范性文件的合法性审查工作。

严格按照《**规范性文件制定管理办法》（国家**总局令第**号，国家**总局令第**号修改）的规定开展规范性文件的制定管理工作。本根据全省**系统**规范性文件交叉审查结果，法制部门按照程序对业务部门提出废止的*件**规范性文件进行了合法性审查工作，废止*件规范性文件。

（二）开展规范性文件清理工作。

****年我局按照省**局的集中统一安排，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理和野生动物保护领域规范性文件清理两项专项清理工作。经过清理，目前我局现性有效的规范性文件数量*件，都未违反相关审查标准。

（三）做好政府规范性文件征求意见合法性审查工作。

我局对地方党委政府征求意见来文，认真进行合法性审查，及时认真提出审查意见，确保经我局审核把关的地方党委政府发文中涉及税收的条文合法，年内回复地方政府及政府各部门政策征求意见文件一百多件。

三、积极推进依法科学民主决策

（一）建立健全科学民主决策制度。

制发了《国家**总局**市**局工作规则》、《中共国家**总局**市**局委员会工作规则（试行）》等制度，从制度上完善了内部决策规则。

（二）坚持完善落实“三重一大”集体决策制度。

工作中全面落实对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额资金使用必须经集体讨论做出决定的制度，不断规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误。对重大事项决策开展风险评估和合法性审查，在进行合法性审查时，充分听取法律顾问和公职律师的意见建议，切实提高行政决策的规范性、科学性。

四、持续推进规范文明执法

（一）推进行政执法三项制度落实

****年我局加快推进行政执法“三项制度”，先后制发《国家**总局**市**局重大执法决定事项清单（试行）》、《国家**总局**市**局执法音像记录和设备管理办法》等文件，召开全面推行“三项制度”会议，统筹部署任务推进，及时研究解决工作中的重大问题。加强教育培训，组织近百名干部职工现场学习了执法记录仪使用。

（二）加强依法行政工作领导小组建设

成立全面依法行政工作领导小组及领导小组办公室，深入推进依法行政工作重大决策部署和专项工作安排，统筹协调依法行政过程中出现的主要问题。市局全面依法行政领导小组按要求召开专题会议，研究部署依法治税重点工作任务，****年召开了*次全面依法行政领导小组会议，对相关制度的建立进行了审议，对依法行政的具体工作进行了安排部署，有力促进了依法行政工作的开展。

（三）健全法律顾问和公职律师制度

**市**局聘请了专业律师事务所担任法律顾问，为全系统提供法律服务事项，本法律顾问已为全系统提供法律服务事项**余件；同时加强系统内公职律师培养工作，组织优秀公职律师参与全市行政复议和应诉案件，不断提高公职律师复议、应诉案件实践水平。

（四）推行**稽查“双随机、一公开”

严格执行**稽查“双随机、一公开”，开展重点税源企业随机抽查，****年采用不定向和定向抽查方式，抽取了**户被查对象开展**稽查工作，并对其中**户开展了重点检查工作。

（五）严格规范自由裁量权

全面贯彻《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国税收征收管理法》《**行政处罚裁量权行使规则》（国家**总局公告****年第**号发布）等相关法律法规规定，规范**行政处罚裁量权行使，严格执行**省**局最新下发的《**省**行政处罚裁量基准（试行）》文件精神，执法过程中以公平公正、合法合理为前提，遵循处罚与教育相结合原则，兼顾行政效率和实际操作性，基本实现**行政处罚在地区范围内“同事同罚、公平公正”。

五、强化权力制约和监督

（一）创新形式开展执法督察。

一是纵横联动，多部门协作。选取市局、区县局业务骨干组成督察组，市局督察内审科负责对全流程的指导和把关。二是统筹开展。把

“两权”运行相关问题核查、“小金库”检查与督审项目统筹开展。三是查改并举，重在实效。加强与被督察单位沟通，对发现问题及时进行确认，建立问题清单，及时整改，举一反三，防止问题重复发生。

（二）深化税收执法过错责任追究机制。

以内控监督平台为抓手，依托平台信息化手段，探索建立起纠防并举、标本兼治的长效机制，切实提高全市**系统干部职工的执法责任意识；强化税收执法责任制的落实落地，不断规范执法行为、防范执法风险，加大了过错追究力度，做到有错必追，追责必严，促进税收执法工作的有效改进和提升。

（三）严格考核区县**机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。

严格依照《**省**系统主要负责人履行法治建设第一责任人职责规范》要求，要求区县局**机关把宪法法律和党内法规列入党组中心组学习计划，健全会前学法制度，切实履行第一责任人职责,年终述职述廉时一并述法并且将其纳入绩效考核指标体系，开展考评。

六、完善权利救济和纠纷化解机制

（一）完善监督救济渠道

全市系统办税服务厅设立举报箱、征询意见簿，在门户网站向社会公布纳税服务投诉受理部门和举报电话，还通过

“*****纳税服务热线”“*****市长热线”“微信公众号”等平台接受外部监督,各平台有效运行。

（二）依法开展行政复议和行政应诉工作

全市系统将做好行政复议和应诉工作放在维护广大纳税人合法权益，推进法治**建设的大局中来把握和推进，充分发挥行政复议和应诉化解行政争议，维护社会稳定的作用。在行政复议工作中，组织公职律师参与研究发表意见，并认真听取法律顾问的意见；在应诉工作中，也充分发挥公职律师作用，逐步开展公职律师出庭应诉工作，同时坚持行政负责人出庭应诉。

七、全面推进政务公开

坚持以公开为原则，不公开为例外，全面落实政府信息公开条例等相关规定，同时依托行政执法公示平台，对欠税公告、纳税人信用等级评定、定期定额、非正常户认定、行政许可和处罚结果、权责清单等事项进行公开，主动接受社会监督。通过行政执法公示平台、市局门户网站和区县办税服务厅公示多渠道开展信息公示。

八、增强全社会税收法治观念

（一）学习宣传贯彻《民法典》。

在全市系统副科级领导干部培训班开展《民法典》专题讲座。

（二）提升领导干部法治理念。

每年制定会前学法计划，每月通过局务会开展会前学法，不断提高领导干部的依法治税、依法带队的能力和水平，****年已开展会前学法*次。

（三）抓实税收法治宣传教育。

完善“海棠花”纳税人学堂功能，拓宽“线上为主、线下为辅”的税收宣传服务格局；打造“税联企”工作站，实现培训宣传更精准、办税服务更优质。

（四）加强纳税信用管理。

开展纳税信用等级评价工作，加强对纳税信用管理，引导公民树立诚信经营，依法纳税的意识，建立健全联合惩戒机制，比如界定为A级纳税人不仅可以在**部门享受到差异化的纳税服务，同样可以在其他机构享受到优待，让守信纳税人感受到真正的激励。同时，在提供更多增值服务的同时，加大对违法企业处罚力度，“让守信者一路绿灯、失信者步步难行”，促进形成公平公正的营商环境。

九、存在问题或形势发展趋势分析

（一）行政复议、诉讼案件呈现增加趋势。

现在社会大众尤其是自然人的税收法治意识和维权意识不断增强，缠诉案件时有发生，原有的缠诉人员还没处理完结，又添了新的可能缠诉人员。

（二）行政执法“三项制度”推进还存在困难。

目前推行“三项制度”的过程中，反映出基层**机关法治意识还不够强，税收监管基础工作还比较薄弱，对全面推行三项制度有一定的抵触情绪等问题。

（三）税收监管面临新的挑战。

****年《契税法》和《城市维护建设税法》已经正式出台施行，增值税法和消费税法已经征求社会大众意见，税收领域立法速度明显加快，对各项税收法律法规的执行和监管提出了更高的要求，税收监管工作量加大。如:个人所得税法汇算清缴，对我们监管执法提出了新的挑战。

十、****年税收法治建设重点任务

（一）继深入推行行政执法“三项制度”。

着力解决县（市、区）局“三项制度”工作推行中的难点堵点，从优化机制和构建体系方面重点发力，建立示范样本，强弱项、补短板。发挥重大执法决定法制审核杠杆作用，推动**行政执法规范性的普遍提升。

（二）扎实开展合法性审查工作。

探索分事项建立公职律师小组，与外聘法律顾问内外互补，集中力量研究不同类型法律事务存在的风险点。法制部门与承办单位要权责明晰、依法履职、形成合力，实现法治能力的整体提升。

（三）依法打击税收违法行为。

进一步强化**稽查，加强监管，打击税收违法行为，维护税收正常秩序。

双牌县地方税务局税务文化建设纪实 篇4

责任书

根据《xx市地方税务局党组党风廉政建设责任制实施办法》的要求，xx市地税局党组与各区地税局党组、市局稽查局、吐哈油田地税局签订XX党风廉政建设目标责任书。

一、切实加强领导，明确责任目标

（一）认真落实党组主体责任。认真贯彻《xx市地税系统落实党风廉政建设党组主体责任和纪检监察部门监督责任的实施细则》，继续实施“任务书工程”，确保主体责任落地；各区地税局党组、市局稽查局、吐哈油田地税局主要负责人要切实担负起党风廉政建设第一责任人的领导责任，对反腐倡廉重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要案件亲自督办；坚持集体领导与个人分工负责相结合，坚持“一岗双责”，其他领导成员要承担分管工作范围内的党风廉政建设主要领导责任；支持纪检监察部门落实“三转”，聚焦中心、突出主业，履行监督监督。全面落实党组统一领导，党政齐抓共管，主要领导负总责，分管领导分工负责，相关部门各负其责，纪检监察部门组织协调，依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，切实提高执行力。

（二）切实把握运用好监督执纪“四种形态”。落实党风廉政建设“四个融入”，将党风廉政建设融入转变干部工作作风之中、融入加强干部选拔任用之中、融入加强财务管理之中、融入税收执法之中，切实把握运用好监督执纪“四种形态”：即，党内关系要正常化，批评和自我批评要经常开展，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态；党纪轻处分和组织处理要成为大多数；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数；而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。党风廉政建设要与税收工作同部署、同检查、同考核、同落实。领导班子每年研究分析党风廉政建设工作不少于4次，及时对本单位存在的突出问题，提出并落实解决措施。坚持下级纪检组向上级纪检组定期报告工作制度，遇有廉政建设重大事项应及时报告。

（三）坚决执行各项党纪政纪制度。贯彻中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定、自治区党委十项规定和区局党组八条规定，坚持从严治党、依规治党。落实国家税务总局制定实施的税务系统领导班子和领导干部监督管理办法及其实施细则。严格执行《中国共产党廉洁自律准则》、税务系统领导干部廉洁从政“八不准”、税务人员廉洁自律若干规定，以及中央和自治区纪委各项“禁令”纪律要求，坚决反对享乐主义和奢靡之风。反对形式主义和官僚主义，改进机关文风、会风、工作作风，推进绩效管理，整治庸懒散奢等不良风气。认真执行“三重一大”决策、领导干部报告个人有关事项、经济责任审计、民主生活会制度。认真落实领导干部党风廉政建设联系点制度，年内对党风廉政建设工作的调研、督查不少于2次。落实廉政谈话、诫勉、领导班子成员定期讲评廉洁自律情况制度，开展领导班子、领导干部述职述廉活动，对存在的问题要及时整改。

二、切实加强执纪监督，进一步深化源头治理工作

（一）大力推进惩防体系建设。贯彻落实惩治和预防腐败体系XX--XX年工作规划，扎实做好教育、制度、监督、改革、纠风和惩处等各项工作，进一步健全反腐倡廉各项制度，不断完善内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。加强对各级领导干部特别是主要领导干部的监督，并把监督对象延伸至各区地税局党组、市局稽查局、吐哈油田地税局党员领导干部。深入推进内控机制信息化升级版建设，进一步完善廉政风险防控机制，以控为主，防控结合，努力实现“两覆盖、两优化、两提升”工作目标，不断拓展反腐败领域。

（二）深化“两权”监督。贯彻落实xx市地税局加强税收执法权和行政管理权“两权”监督制约工作的各项制度。建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，严格按照法定税收权限和征管程序行使权力，推进税收执法权力公开透明运行。加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。认真落实党政机关厉行节约反对浪费条例及其实施细则，严格落实财经纪律，贯彻执行自治区地税局各项财务管理规定，巩固“三公”消费治理成果。

（三）加大查处违纪案件工作力度。认真受理信访举报，建立健全违纪违法问题的及时揭露、发现、查处机制，按照拟立案、初核、暂存、留存和了结五类方式处理信访举报案件。认真贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》以及《税收违法违纪行为处分规定》，做到有案必查、有腐必惩，及时纠正税务人员违纪违法问题。认真落实“一案双查”制度，研究地税系统发案规律，增强预防违法案件的能力。建立健全反腐倡廉网络舆情收集、研判、处置、引导机制。对违纪违法案件线索要及时上报，案卷材料应及时归档，妥善保存，以备查阅。

（四）深化反腐倡廉教育和廉政文化建设。采取切实措施，认真学习宣传和贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，扎实开展第18个党风廉政教育月活动，反腐倡廉宣传教育要列入各级税务干部各类教育培训班以及税务文化建设活动范围，并依托地税廉政网站，加强各级干部特别是领导干部理想信念和宗旨教育、党性党风党纪教育、群众路线教育、法制教育、诚信教育、从政道德教育和廉洁从政教育，大力弘扬党的优良传统，始终保持党的先进性和纯洁性。

三、切实加强检查考核，严格奖惩制度

（一）抓好领导干部述职述廉和党风廉政建设责任制考核测评工作。xx市地税局党组负责组织领导对各区地税局党组、市局稽查局、吐哈油田地税局地税局领导班子和领导干部党风廉政建设责任制落实和反腐倡廉工作任务执行情况的考核，考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，作为单位创先争优的重要条件。

（二）严格落实党风廉政建设责任追究制度。对责任范围内出现严重不正之风和严重违纪违法问题有失职、失察的领导班子和领导干部，要进行责任追究，实行责任倒查制，依纪依法对相关领导给予党纪、政纪处分或组织处理。

签订单位：xx市地方税务局党组

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签订时间：XX年1月

日

签订时间：XX年1月

双牌县地方税务局税务文化建设纪实 篇5

活动暨建设学习型党组织动员大会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市地税系统深入开展创先争优活动暨建设学习型党组织动员大会，主要任务是贯彻落实市委创先争优活动暨建设学习型党组织动员大会精神，对在全系统基层党组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动和学习型党组织建设进行动员部署。按照市委要求和部署，市局党组制定了全系统深入开展创先争优活动实施意见和推进学习型党组织建设实施意见，各级各部门要按照这两个实施意见的要求，高度重视，精心组织、扎实推进，确保活动有序深入开展，为推进地税事业科学发展提供新的强大的动力。下面，我代表市局党组，就贯彻落实市委精神，组织开展好全系统创先争优活动和建设学习型党组织，讲三点意见。

一、深入开展创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用

深入开展创先争优活动，对于深化学习实践科学发展观活动、加强党的自身建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，促进全市地税各项工作有序开展，具有十分重要的意义。

（一）统一思想认识，增强深入开展创先争优活动的责任感 第一，开展创先争优活动是巩固和拓展学习实践科学发展观活动成果的需要。学习实践活动是党内集中教育活动，创先争优活动是党的建设经常性工作，是学习实践活动的延展和深入，这两项活动紧密联系、有机衔接。近几年，全系统在学习实践科学发展观活动中的一些做法和成效得到了市委的充分肯定。通过实践活动，既解决了一批影响和制约地税发展的突出问题，也解决了部分党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题，基本上实现了提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展、加强基层组织的目标。同时我们也要看到，学习实践活动中整改任务的落实、各项承诺的实现、长效机制的完善都需要继续努力。开展创先争优活动，有利于把学习实践活动中形成的科学发展规划、思路和举措落到实处；有利于抓好各项整改落实的后续工作，兑现各项承诺；有利于健全促进税收科学发展的体制机制，推动学习实践活动向深度和广度发展。

第二，开展创先争优活动是围绕中心、服务大局的需要。围绕中心、服务大局是党建工作的内在要求，也是新形势下党建工作的基本方向。近年来，全系统各级党组织把党建工作放到党委、政府的重大决策部署和全市地税工作大局中思考谋划，在围绕中心、服务大局中找准位臵、发挥作用。特别是在应对国际金融危机冲击的实践中，全系统各级党组织和广大党员以推动科学发展 2 为己任，创造性地落实市委市政府和总局的各项决策部署，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，有力地保障了市委市政府、市局党组重大决策部署的实施和税收中心任务的完成。同时我们也要看到，少数基层党组织不善于围绕中心开展工作，找不准党建工作和业务工作结合点，存在业务工作和党建工作相脱节的情况。党和国家当前的中心工作就是要深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，促进经济社会又好又快发展；我市也把“三个发展”作为贯彻落实科学发展观的切入点。这样的一个大局，要求全系统各级党组织要履行职责创先进，要求广大党员干部要立足本职争优秀。各级党组织要认真落实“保收入、强管理、重服务、优作风、促发展”的总体要求，推进各项工作任务顺利开展；深入开展“纳税服务年”活动，营造和谐的税收环境；组织机关党员干部深入基层加强调研，切实提高科学管理水平，推动把党的政治优势转化为科学发展优势，党的组织资源转化为科学发展资源，党的建设成果转化为科学发展成果，为促进地税事业科学发展提供强大的政治支持和精神动力。

第三，开展创先争优活动是进一步加强基层党组织建设的需要。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。近年来，全系统大力加强基层组织建设，在巩固“支部建在所上”工作格局、推进“五 3 好党支部”和标准化党支部建设、建立党员先锋模范作用考核评价体系等方面做了大量扎实有效的工作，取得了明显成效。我局党建工作经验得到市直工委、市委组织部的充分肯定，市局机关党委被授予全国先进基层党组织称号。但是也要看到，部分市县局不同程度地存在党组织活力不足，党员先锋模范作用发挥不充分等问题。通过开展创先争优活动，就要不断解决基层党组织建设中存在的突出问题，不断增强基层党组织的凝聚力、战斗力、创造力，增强党员的责任感、荣誉感和使命感。

第四，开展创先争优活动是建设高素质干部队伍的需要。贯彻落实科学发展观必须靠良好的作风来保证。一直以来,我们以加强作风建设为重点，扎实开展思想道德教育和文明和谐创建活动，全系统党员干部在思想状态、精神风貌、群众观念和服务意识等方面发生了深刻变化。但也要看到，作风建设是党的建设的一项战略任务，不可能一劳永逸，旧的问题解决了，新的矛盾还会出现，有的问题还会出现反复。深入开展创先争优活动，能够更好地发挥党组织培养人、塑造人、凝聚人的功能，不断强化广大党员干部的宗旨观念、责任意识，树立为民、务实、清廉的地税机关形象。同时引导党员干部立足地税建功立业，增长才干，出色完成市委、市政府交给的各项任务。

（二）广泛动员部署，形成深入开展创先争优活动的强大声势

深入开展创先争优活动，是党的建设的经常性工作，也是当前和今后一段时期的一项重要工作。全系统各级党组织要结合地税实际和特点，高标准、严要求，富有成效地开展好创先争优活动。具体来讲，就要做到“四个把握”：

第一，把握总体目标。市局党组在实施意见中提出了开展创先争优活动的总体要求。落实好总体要求，关键要把握好“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体目标。推动科学发展，就是要求全系统各级党组织认真履行职责，切实贯彻落实中央、我市重大部署和地税发展规划、思路、举措，要求党员以模范行动影响和带领广大干部职工努力完成各项工作任务。促进社会和谐，就是要求全系统各级党组织和党员及时了解群众思想动态，有针对性地做好引导工作；积极践行社会主义核心价值体系，推动形成良好社会风气；认真落实“大税收、大服务”理念，深化“纳税（费）服务年”活动，切实提高纳税服务水平；在重大突发事件面前，立场坚定、旗臶鲜明，自觉维护社会稳定大局。服务人民群众，就是要求全系统各级党组织和党员充分尊重群众，主动关心群众疾苦，帮助群众解决工作生活中遇到的实际困难；积极参加党员志愿服务活动，多为群众办实事办好事。加强基层组织，就是要求基层党组织优化组织设臵，创新活动方式，积极推进学习型党组织建设，增强党员队伍的生机活力，造就高素质的基层党组织带头人队伍，充分发挥基 5 层党组织的战斗堡垒作用；通过基层党组织建设带动工、青、妇等基层组织建设。上述“四句话”目标，是一个有机整体。推动科学发展、促进社会和谐是创先争优活动的着力点；服务人民群众是创先争优活动的落脚点；加强基层组织既是创先争优活动的重要目标，也是搞好活动的基础和保障。

第二，把握主要内容。这次创先争优活动，中央提出要以争创“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要活动内容。先进基层党组织的基本要求是努力做到“五个好”：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。优秀共产党员的基本要求是努力做到“五带头”：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气。全系统各级党组织要结合地税实际，把这些普遍要求进一步细化。要特别注意围绕建设学习型党组织，建设知识型、技能型、创新型党员队伍，围绕提升广大党员干部的党性、作风和贯彻科学发展观的执行力，围绕推进税收改革与发展各项工作等，明确先进基层党组织和优秀共产党员的具体条件，使活动内容真正做到符合实际、简洁可行、便于操作、易于考核。结合具体标准，进一步充实、修订全市地税系统“五好党支部”和优秀共产党员的评比条件和考评办法。

第三，把握活动主题和载体。围绕我市“三个发展”大局，结合实际，确定具有地税特色的争创主题和活动载体，是确保全 6 系统创先争优活动取得明显成效的关键所在。一是确定具有鲜明地税特色的活动主题。市局党组提出活动的主题是“服务科学发展、共建和谐税收”。各级党组织在开展活动中，都要紧紧围绕这一主题，结合具体职责，使创先争优活动特色鲜明、具体实在。二是精心设计活动载体。要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，与创建学习型党组织有机结合起来，与推进各项工作落实有机结合起来，与“创建文明机关、争做人民满意的公务员”活动有机结合起来，与开展“纳税服务年”活动有机结合起来，通过开展主题党日活动、党性教育活动、社会实践活动、走访慰问活动等载体，切实发挥党员作用，改进工作作风，提高工作效能。全系统各级党组织要根据地税实际和党员的岗位特点，精心设计各自载体，既要保持活动载体的稳定性、连续性，又要做到与时俱进、不断创新，防止活动空泛化。

第四，把握好活动的方法和步骤。扎实推进创先争优活动，就要紧紧围绕确定的主题，把广大党员干部动员和吸引到活动中来。在工作中要注意运用好公开承诺、领导点评、群众评议和评选表彰等四种方式，将创先争优活动有计划有节奏地持续推进。根据市委总体部署，全市地税系统从现在开始，着重围绕迎接中国共产党成立90周年开展创先争优活动，2011年“七一”前，市局将表彰创先争优活动“五好党支部”、优秀共产党员和开展创先争优活动成绩显著先进市（县、区）地税局党组。从2011年7 7 月开始，着重围绕迎接党的十八大开展创先争优活动，引导全系统基层党组织和广大党员干部以昂扬的精神风貌、一流的工作业绩向党的十八大献礼。

二、推进学习型党组织建设工作，提升党员干部思想政治水平

建设马克思主义学习型政党，是党的十七届四中全会提出的一项重大战略任务。建设学习型党组织，是建设学习型政党的基础工程。市局党组根据市委和总局精神，结合地税实际，在全系统党建工作会议上对学习型党组织建设进行了安排部署。前不久，市局转发了总局推进学习型党组织建设的通知，对全系统学习型党组织建设提出了具体要求。会后，还将下发推进全系统学习型党组织建设实施意见。我们一定要按照市局党组的统一部署，深入持久地抓好学习型党组织建设工作。

（一）提高认识，明确要求，切实增强建设学习型党组织的紧迫感和责任感

重视学习和善于学习，历来是党的优良传统和政治优势，每当中国革命、建设和改革处于重大关头，党总是把抓好学习当做解决矛盾和克服困难的重要手段。在地税系统党的建设中，我们也高度重视和发扬了党的这一优良传统和政治优势。近年来，全系统各级党组织和广大党员干部，不断加强科学理论、科学文化和税收业务知识学习，思想政治素质、科学文化素质和工作能力 8 明显提高。特别是大教育和“读书年”活动开展以来，全系统加大干部教育培训力度，与高校联合开展研究生学位教育，分层分批组织干部到高等学府集中培训，开展业务能手选拔，完善师资人才库，强化岗位练兵。近年来举办各类培训班##期，培训干部##人次，有效提升了干部队伍综合素质，为推动地税事业科学发展提供了思想保障和智力支持。但是，我们也必须看到，当前，全系统建设学习型党组织的任务还十分艰巨和迫切。一方面，新形势、新任务迫切需要加强学习型党组织建设。目前，我市作为典型的资源经济市份，正处于经济社会发展的改革攻坚阶段，调整经济结构、转变经济发展方式的任务以创艰巨。地税部门作为贯彻市委、市政府决策部署的重要执行层和重要职能部门，要更好地发挥税收职能作用，服务全市“三个发展”，肩负的责任更大、任务更重。这对全系统党员干部的知识要求比以往任何时候都更高、更多。另一方面，地税部门学习型党组织建设的现状也迫切需要加强研究和改善。虽然说现阶段全系统建设学习型党组织的发展态势良好，但市县局之间发展尚不平衡。习近平同志指出的“五种不良学风”，即“不思进取、碌碌无为、不愿学；热衷应酬、忙于事务，不勤学；装点门面、走走形式，不真学；心浮气躁、浅尝辄止，不深学；食而不化、学用脱节，不善学”，在全系统党员干部的学习和工作中也普遍存在。

这就要求全系统各级党组织必须按照“科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神”的总要求，既要进一步加大思想教育力度，切实使广大党员干部从思想深处充分认识加强学习型党组织建设的紧迫性和责任感，主动增强自觉性；又要注重引导党员干部自觉创新学习理念，培养学习兴趣，激发学习动力，提升学习境界，把学习作为“一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式”，自觉自愿地积极投身到建设学习型党组织的活动中来。

（二）积极探索，不断创新，努力提高学习型党组织建设的科学化水平

创建学习型党组织建设，是新形势下党建工作面临的新课题，必须坚持科学理论、科学理念作指导，科学制度作保障，科学方法来推进。具体来讲，也要做到“四个把握”。

第一，把握总体要求。一要抓好基础性学习。从增强素质、提高本领、提升能力、促进工作出发，科学设计学习内容，精心安排学习活动，组织党员干部深入学习中国特色社会主义理论体系、科学发展观和社会主义核心价值体系等，不断提高运用科学理论分析解决实际问题的能力。二要开展应用性学习。坚持干什么学什么、缺什么补什么的原则，适应履行职责的需要加强税收业务学习，积极学习与税收岗位职责相关的新知识、新技能，努力成为适应地税工作需要的行家里手。三要立足实践创造性学 10习。教育引导党员干部既要向书本学习，又要向实践学习。善于学习借鉴兄弟单位、部门的好做法好经验；善于在实践中树立创新意识、激发创造活力，善于在消化吸收既有知识、前人成果和他人经验的基础上，不断研究新机制，总结新经验，掌握新知识，开创新局面。四要深入群众互动性学习。要不断学习总结和借鉴运用实践工作中行之有效的好做法好经验，善于总结和运用在地税工作中涌现出来的先进典型和先进人物，以身边事、学身边人，对党员干部进行教育，培养高尚道德情操和健康生活情趣。

第二，把握主要原则。建设学习型党组织要遵循科学理论指导、理论联系实际、领导表率示范、党员做为主体、积极探索创新的主要原则，把党的要求、岗位职责、个人需求有机结合起来，做到工作学习化、学习组织化、学习制度化。要强化示范带动，抓住领导干部、领导班子这个关键推动党员干部学习，推动各级领导干部把学习作为一种政治责任、精神追求和生活方式，以身作则、率先垂范。在学习态度上更加注重增强自觉性，在学习内容上更加注重实际需求，在学习形式上更加注重丰富有效，在学风建设上更加注重学以致用，在学习管理上更加注重制度建设。要以提高广大党员的思想政治水平为基本目标，通过深入学习，不断在武装头脑、指导实践、推动工作上取得新成效，使党员的先锋模范作用得到充分发挥；以提升学习能力、提高知识素养为基本要求，着力营造和形成重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓 11 厚氛围；以增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力为努力方向，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，为推动地税事业科学发展提供思想保证和智力支持。

第三，把握学习目标。建设学习型党组织的目的，是要以提高全党思想政治水平为基本目标，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，在提升理论水平、加强党性修养、增强工作本领上取得新成效。全系统要以高度的政治自觉性，把建设学习型党组织工作牢牢抓在手上，突出工作重点、完善工作措施、落实各项任务，大力倡导科学先进的学习理念，培育永无止境的学习精神，探索管用有效的学习办法，不断提升广大党员干部的学习能力、知识素养、工作本领，不断增强各级党组织的凝聚力、创造力、战斗力。

第四，把握学习方法和途径。一要改进方式，创新方法。坚持以党组中心组学习为龙头，运用好过去组织理论学习的有效做法，结合实际积极探索富有时代特点的新方式。党员领导干部要带头撰写心得体会、调研报告，带头讲党课、以自己的示范作用推动学习型党组织建设。加强和改进专题报告会、研讨会、形势政策教育、主题宣讲、专题讲座、脱产培训、各类讲坛论坛等学习教育方式，市局党组成员要深入到分管市局、市局党组成员到分管的县区局就如何构建学习型组织进行专题辅导，各支部书记年内至少讲一次党课，开展优秀党课评选，在党员干部中进行 12 党员干部学习体会交流和笔记展评，继续举办“高端讲座”等，深入解读国家发展形势和中央、市委和总局的重大决策部署，面对面地解答党员干部思想认识上的困惑，使学习成为交流思想的课堂、研究问题的平台、创新思路的阵地。积极探索在线学习、网络互动交流等形式，开展各项学习教育活动，努力博采众长。二要完善途径，丰富载体。充分运用学习讲座、读书会、知识竞赛、演讲比赛、参观考察等广大党员喜闻乐见的手段，组织开展各种形式的主题学习教育活动。以重要节庆日、重大历史人物事件纪念日以及传统节日为载体，组织开展党的历史、新中国历史以及党的优良传统和优良作风、民族精神和时代精神等方面的专题学习教育，增强对党、对祖国、对山西、对地税的热爱。因地制宜，找好抓手，开展主题突出、形式多样、生动活泼的学习活动，推动形成时时学习、处处学习的良好风尚。

三、加强组织领导，确保创先争优活动和学习型党组织建设取得实效

深入开展创先争优活动和学习型党组织建设，是对各级党组织贯彻落实科学发展观执行力的检验，是各级党组织必须肩负的重大政治责任。全系统各级党组织和广大党员干部要以高度的政治责任感和历史使命感，把创先争优活动和学习型党组织建设作为当前党的建设和地税工作的重中之重，明确责任，精心组织，13 狠抓落实，切实把创先争优活动和学习型党组织建设组织好，领导好，确保活动顺利开展，取得实效。

第一，落实领导责任。抓好创先争优活动和学习型党组织建设，关键在领导，责任在班子。各级党组织要把创先争优活动和学习型党组织建设摆上重要议程，切实担负本单位创先争优活动和学习型党组织建设的领导责任，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。为确保活动顺利开展，市局成立了领导组，下设办公室，负责对全系统创先争优活动和学习型党组织建设的统筹谋划、组织指导和督导检查。各级党组织具体负责本单位创先争优活动和学习型党组织建设的组织实施，党组书记和支部书记要切实担负起创先争优活动和学习型党组织建设的“第一责任人”职责，做到活动方案亲自主持制定，活动重要阶段安排亲自主持研究，重大问题亲自主持解决。要广泛吸引群众参与，带动工、青、妇等组织广泛开展创先争优和建设学习型党组织，形成创先争优和推进学习型党组织的浓厚氛围。

第二，加强督促检查。这次创先争优活动和学习型党组织建设时间长、规模大、任务重、要求高。市局创先争优活动与学习型党组织建设领导组及办公室，将采取听取汇报、座谈会、随机抽查等多种形式，了解掌握活动进展情况，总结推广经验做法，推动活动顺利开展。党员领导干部要深入基层、深入群众调研指导，点评活动开展情况，加强与基层党组织党员的联系互动。对 14 组织得力、活动效果好的，进行通报表彰，对活动开展不力，工作流于形式的要及时纠正，责令整改。

第三，加大宣传力度。从活动一开始，就要掀起宣传热潮。全系统各级党组织要充分利用报刊杂志、墙报专栏、互联网等媒体，多形式、全方面、多角度、持续性地进行宣传报道。要善于发现和总结有特色、有成效的经验做法，选树一批创先争优活动的先进典型，特别是党员身边的先进典型进行深入宣传报道，充分发挥典型的示范导向作用。市局将在地税简报、党建信息、局域网上开辟专题、专栏，采取知识竞赛、知识问答、热点访谈、推广典型经验等方式，大力宣传推进学习型党组织建设和创先争优活动的好做法、好经验，各单位要及时报送有关情况。

第四，形成长效机制。创先争优活动和学习型党组织建设是一项经常性工作，要常抓不懈，不能搞形式、走过场、一阵风。要妥善处理好当前工作和创先争优活动、学习型党组织建设的关系，合理安排时间，统筹兼顾，确保取得实实在在的效果。

同志们，深入开展创先争优活动和推进学习型党组织建设，中央和市委高度重视，广大党员和群众十分期待。全市地税系统要以高度负责的态度，改革创新的精神，求真务实的作风，切实增强政治意识、大局意识和创新意识，扎实搞好创先争优活动和推进学习型党组织建设，不断增强基层党组织的创造力凝聚力战 15 斗力，为推动地税事业科学发展，服务我市“三个发展”提供强大动力和有力保证！

双牌县地方税务局税务文化建设纪实 篇6

推进地税事业实现新的更大突破

在全市地方税务工作会议暨党风廉政建设工作会议上的讲话 同志们：

今天这次全市地方税务工作会议的主要任务是：学习传达全省地税工作会议精神，总结回顾去年工作，分析当前形势，安排部署今年的各项任务。下面，根据市局党组研究的意见，我讲以三个方面的问题：

一、2009年工作的简要回顾

去年以来，面对波及全球的金融危机，全系统深入开展学习贯彻科学发展观和“干部作风建设年”活动，大力夯实基础，全力组织收入，充分发挥税收职能作用，为促进地方经济发展和社会进步做出了积极贡献。

（一）税费收入实现新的突破。2009年，全系统共组织各项收入79亿元，增收14.29亿元，增长22.08%。其中：税收收入完成61.18亿元，增收10.09亿元，增长19.75％；社保费完成14.98亿元，增收3.82亿元，增长34.2％。全市各县（市、区）地税收入全部突破了亿元关口。营业税和企业所得税发挥了很好的主体税种作用，共入库39.5亿元，增长24.2%，增收7.7亿元，占全年新增税收的76%。继续加强地方税种管理，土地增值税入库税款2.59亿元，列全省第二。房产税、土地使用税、车船税分别入库税款2.06亿元、4.24亿元和7513万元，三税增幅在全省列第一

位。特别是，在去年组织收入工作特别严峻的形势下，全市稽查系统严格开展各类专项检查和区域整治，全年共检查纳税企业871户，查补收入4.2亿元，同比增长6倍；其中四环节查补9005万元, 同比增长4倍，对加强管理，促进全年任务完成,发挥了积极作用。

（二）征管质量明显提升。围绕“夯实基础年”的各项部署，各单位对征管基础指标和基础工作环节进行了彻底清理。经过清理，未换证纳税人全部换证；纳税辅导预算级次全部正确；建筑房地产和交通运输业辅导全部完整；纳税人未录入联系方式由2100户减少为2户；首次辅导不及时、未及时分配管理员等指标均下降了80%以上。同时，落实税务登记和纳税辅导“零差错”标准，更正错误登记51175户次，清理纳税辅导错误数据21197条。市、县两级定期下发《数据分析情况通报》，整改各类错误67000条次。基层多项征管指标明显改进，执法过错明显降低。

（三）纳税人满意率明显提升。在2008年开展“优质服务年”活动基础上，2009年，全系统围绕推进纳税服务创新和深化，进一步明确了8类30项具体工作，多角度推进了工作的开展。全市17103户企业共55.6亿元税款通过网络申报缴纳，占全部税收的91%。网上报税纳税人已开展CA认证10416户，占网上申报纳税人的65.47%。全市还大力推进三个平台建设，完善办税服务厅“一窗式”、“一站式”服务模式，安装POS机、排队叫号系统，减少了办税厅拥堵现象。不断扩大外网网站的知晓度和利用率，网站 —2—

月点击率已突破2万次。拓展12366热线服务功能，向纳税人发布日常宣传、办税事项、逾期催报催缴等提醒55万条，向基层单位负责人和责任人发布征管基础指标提醒短信2235条，促进了工作改进。全方位扶持税源，先后出台《支持经济发展的若干意见》、《支持全民创业的实施意见》，全年累计减免各类税收3.3亿元，促进了经济发展。

（四）干部队伍素质明显提升。扎实开展学习实践科学发展观活动和“干部作风建设年”活动，取得明显成效。加强领导班子和干部队伍建设，进一步规范了系统干部任免、机构调整、人员配置等各项工作。先后下发干部教育培训的《指导规划》、《实施意见》以及各项配套制度，明确各岗位的人才培养目标和激励措施，干部学习和工作的积极性得到提升。建立由专家学者、部门领导、内训师等组成的立体式师资队伍，取得了较好效果。继续加强党风廉政建设，并在建立权力监控机制方面做出了积极有效的探索。制定《关于加强地税文化建设的实施意见》，组织了一系列积极向上的文体活动，文化对税收工作的引领、激励、保障作用得到发挥。对各单位和各科室工作开展动态考评，不断完善督查督办机制，广泛开展工作调研，推进了工作落实。

刚刚过去的2009年，是很不寻常的一年。面对着严峻的形势，全市各级地税干部团结一心、危中求机、攻坚克难，保持了良好的精神风貌，不仅圆满完成了以组织收入为中心的各项任务，同时创造了很多好的经验，在多项工作中实现了新的突破，得到了

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省局和市委市政府的充分肯定。在此我代表市局党组向全市地税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！

二、认清形势，全力开展“提高突破年”活动，增强完成任务的责任感和紧迫感

今年，经济发展面临的形势依然十分复杂，积极因素和不利影响同时显现，短期问题和长期问题相互交织，但总体发展环境将好于去年。从有利条件看，一是国际金融市场渐趋稳定，主要经济体经济出现好转迹象，世界经济有望恢复性增长。二是我国经济回升向好，基础逐步巩固。中央经济工作会议提出，今年将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，不仅有利于保持我国经济企稳回升的势头，同时增加了宏观调控政策的灵活性，可以有效防止经济出现大的波动，保持经济平稳较快发展。三是面对国际国内经济回暖未稳的宏观形势，市委市政府提出，2010年将继续唱响“保当期增长、促科学发展”的主旋律，以冲刺跨越、全面争先为主基调，实现经济快速发展。

从不利条件看：一是外部经济环境不确定、不稳定因素较多。世界经济复苏的基础仍比较脆弱，世界经济复苏将经历缓慢复杂曲折的过程。我国经济回升的基础还需要进一步稳固。二是经济增长的内在动力依然不足。今年刺激投资增长的政策效应可能减弱，民间投资意愿不强，保持投资和居民消费大幅增长的难度较大。三是我市经济结构不合理、区域发展不协调等一些深层次矛盾更加凸显，新建大项目的效益还不明显，新建园区的潜力还未 —4—

充分挖掘，现代产业对整体经济的贡献度还不高。这些不利因素对我们做好今年的税收工作带来较大压力，也提出了更高要求。

危机当前，迫使我们必须变革理念、优化举措、突破束缚，实现更大跨越。为了正确把握形势，进一步应对冲击、巩固基础、履行职责，市局党组提出，2010年将在全市系统开展“提高突破年”活动，在整合原有工作的基础上，摒弃不适应发展的做法，进一步提高创新意识、提高工作质量、提高执行能力，推动各项工作实现新的突破。

（一）开展“提高突破年”活动，是经济社会发展的必然要求。2008年以来，席卷全球的金融危机给税收工作带来了前所未有的压力。中央和各级政府出台的一系列恢复经济、保障民生的政策，需要强大的财力支撑；经济结构不尽合理，需要有效的税收调节；部分企业经营陷入困境，需要全方位的政策支持。这都要求我们在组织收入、服务经济社会发展方面有更大作为。与这些大的背景要求相比，我们在体制和机制上还不尽完善，现有的人力资源、征管资源、数据资源没有充分发挥作用，干部职工干事创业的热情有待进一步激发，一些基础制度还没有很好地落实，一些先进的理念还比较缺乏，一部分同志的责任心需要进一步强化，一些执法问题屡查屡犯，这些都需要我们突破旧有的思维惯势和管理模式，创造性地开展工作，实现新的突破。

（二）开展“提高突破年”活动，是地税发展阶段的必然要求。近几年，我们按照“三个一流”的指导思想，先后开展了“优

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质服务年”、“夯实基础年”等一系列活动，并在征收管理、纳税服务、税收执法、队伍建设等一系列工作上迈出了坚实的步伐，进行了可贵的探索，有的在全省处于领先水平。“行百里者半九十”。以往的工作虽然为我们今后更大的发展积累了量变的基础，但是要完成肩负的职责和任务，还迫切需要进行质变的飞跃。这就要求我们继续保持工作的连续性，通过深入开展“提高突破年”活动，以持久的毅力、不懈的奋斗，推动各项工作实现更大的跨越和发展。

（三）开展“提高突破年”活动，是廊坊经济社会发展对地税工作的必然要求。当前，环渤海经济圈已经成为我国经济发展的一个主要增长极，廊坊地处这个区域的重要位置。市委市政府提出：以环渤海经济圈为重要参照系，2010年我市万元GDP能耗、人均COD排量要保持领先水平；人均GDP、人均地方一般预算收入、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入四项指标增速要力争赶上或超过环渤海经济圈平均水平。另外，近年来，一些进入世界500强的企业和国字号大企业入驻我市，廊坊在全省的发展地位不断提升。这就要求地税部门必须瞄准国内发达地区，迅速提高工作水平、工作能力，奋力实现率先突破，才能顺应全市经济环境的变化。

在全市地税系统开展“提高突破年”活动，是市局党组面对当前的经济和税收工作形势，作出的既符合现实需要又积极进取的选择。其核心内容是：坚持“一个根本”、做到“三个确保”、—6—

实现“六项突破”。“一个根本”即：服务科学发展，共建和谐地税，不断提高地税工作对经济社会发展的贡献力。“三个确保”即：确保收入与经济的协调发展，完成全年收入任务；确保服务、管理和执法水平全面提高，“三个一流”目标初步实现；确保干部管理和激励机制得到完善和落实，队伍建设呈现新面貌。“六项突破”即推进挖潜增税、信息管税、依法治税、服务强税、人才兴税和廉洁护税、文化铸税等六项重点工作实现突破。

三、提高工作质量，明确突破目标，圆满完成全年各项工作任务

按照省局要求，结合省市经济工作会议精神，市局党组确定2010年全市地税工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，深入落实科学发展观，坚持“服务科学发展，共建和谐地税”的主题，以“提高突破”为出发点，大力弘扬“大气、锐气、和气”的廊坊精神，创新举措、狠抓落实，确保完成各项目标任务，为全市经济和社会发展做出新的更大贡献。

（一）全面推进挖潜增税

今年，省局确定我市的地方税收计划为67.5亿元，比上年增长10.33%。基于今年经济总体向好与复杂性、严峻性并存的形势，一方面，我们完成这个收入任务希望较大，另一方面，需要认真对待，付出艰苦努力。

一是坚持“依法征收、应收尽收，坚决不收过头税、坚决防

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止和制止越权减免税”组织收入原则，坚决杜绝寅吃卯粮、转引税款和虚收空转，确保收入质量。坚持依法减免税，严格按照法定权限和程序，加强减免税和缓税审批管理。各单位要加强同党委、政府的沟通，工作中的难点和问题要多请示汇报，取得理解和支持。同时，要加强部门配合，建立协护税网络，确保组织收入工作顺利开展。各级要密切关注经济形势可能出现的波动和宏观政策调整变化，做好收入分析预测和收入督导检查，切实掌握组织收入主动权。

二是抓好营业税和所得税征管。全面贯彻新《营业税暂行条例》和《实施细则》，落实《建筑业房地产业税收管理工作规范》等行业管理办法，强化重点行业的营业税管理。加强长亏不倒企业、小型微利企业、跨地区汇总纳税企业等企业所得税分类管理，探索有效的大企业专业化管理模式，全面推广企业所得税管理软件，巩固税基。强化高收入行业和高收入个人的个人所得税管理，抓好重点院校、医院、股权转让个人所得税征管和工资薪金比对工作。

三是强化地方税和社保费征管。进一步完善地方税税源监控系统，及时分析纳税人纳税申报的真实性和准确性。做好城建税与“两税”信息比对工作，加强土地增值税预征和清算管理，落实房屋出租业房产税管理办法，完善保险公司代收代缴车船税模式，落实资源税改革相关规定，促进地方可支配财力的增长。今年3月1日，我们要正式接管契税和耕地占用税，各级要周密安 —8—

排交接工作，做好征收管理、收入核算和票证重审等衔接工作，确保两税顺利入库。认真开展社保费费源结构、费源底数调查，抓好缴费单位分类管理，强化重点费源监控，加大欠费清理和催报催缴力度，确保完成全年社保费征收任务。

四是充分发挥稽查威慑作用。各级稽查部门要进一步开拓思路，创新方法，严格组织好各类专项检查，着力做好对重点税源企业、大型企业集团所属单位、“长亏不倒”企业和连续三年享受减免税企业的稽查。落实好省局即将出台的《全省稽查工作管理试行办法》，着力发挥以查促管职能，不断提高稽查工作水平。要严格做好涉外税务审计工作，加强对涉外纳税人的监管。加大涉税违法大要案的查处和曝光力度，增强震慑力，维护良好的税收工作局面。目前，省局正在研究制定稽查问责制度，对省、市局直查涉税金额超千万元的案件主管地税务机关主要负责人及连续三年重点稽查指标在全省排名后十位的县级局稽查局长进行问责，各地要引起高度重视，避免问题发生。

（二）全面推进信息管税

推进信息管税是新形势下税收征管工作的重大变革。信息管税是运用信息化技术规避和防范税收风险的具体手段和方法，最终目的是加强税源管理，减少税款流失，从而提高税法遵从度和税收征收率。

一是提高重视程度，完善工作机制。全市各级要把信息管税作为贯穿全年工作的一条主线，明确各部门在税收信息化工作中

—9— 的职责。税政、征管、发票部门要结合各自工作，做好日常各项数据的采集、加工、分析、利用，定期出具数据准确、分析深入全面的分析报告。计统、信息部门要严格按照相关技术规范，加强与外部门的信息交流，规划整体数据的收集。同时，要建立数据分析发布制度，把各个科室的数据分析结果汇总到一个平台上，统一发布。对有疑点的数据交办相关单位进行清理，对存在问题的纳税人移交基层单位评估、稽查，并定期反馈，形成上下联动、分工协作的运行机制。人事部门要按照信息管税的要求，抓好基层征收、管理、稽查岗位干部的能级管理和绩效考核工作，全面、准确地评价干部工作实绩。法规部门要加强执法责任追究，客观监控执法过程和执法结果，充分利用政策允许的各种手段，加大追究力度，保证信息管税机制的运转。监察部门要结合信息管税，进一步完善行政权力预警系统的指标设计、机制建设等工作，及时监控税收执法权的运行，预警廉政风险。各部门要在信息高度共享和及时交流的基础上，建立纵向互动、横向联动的信息管税工作体系，为税收征管、行政执法、纳税服务和队伍建设等各项工作的全面上水平提供有力依托和坚实保障。

二是完善“四位一体”工作机制。以税收分析为龙头的“四位一体”工作机制既是信息管税的有效途径又是核心工作之一。各单位要逐步完善纳税评估管理办法和工作规程，以税收增长明显低于相关经济指标增长的行业为突破口，以零申报、低税负的企业为重点，开展日常评估和行业性集中评估。要将信息管税与 —10—

“四位一体”机制有效衔接，加强机关业务科室、基层征收、管理单位和稽查部门的工作互动，有效整合内部工作流程，提高征收管理资源的利用效率。

三是深化税源分类管理。信息管税的最终目的是加强税源管理，提高税收征管质量。对税源进行科学分类，实施专业化管理是今年全省的重点工作之一。各地要严格按照省局要求，对现有税源管理机构按照重点税源、一般税源和小税源的标准调整管理职能，同时对纳税人按行业或收入规模进行分类，并划归相应管理机构。在此基础上，积极挖掘各类税源的管理规律，发现分析风险点和风险源，总结积累管理经验和知识，不断完善制度，提升税源管理水平。

四是完善信息化保障工作机制。当前，受各种因素的限制，信息化工作中仍然存在一些现实问题。为了解决基层的实际困难，市局各相关科室一直在积极地搜集、反馈、解决这些问题。今年，市局将进一步加大软件的推广应用力度，建立各类软件的需求和问题反馈机制，保障软件的顺利应用。各单位要采取各种有效办法，大力提升基层计算机人员软件应用能力，规范信息系统运行维护管理工作，保障系统安全、稳定、高效运行。

（三）全面推进依法治税

依法治税是减少税收风险，实现税收持续快速增长的保证。各级必须通过健全管理机制、加强监督制约、严格考核奖惩等有效手段，进一步规范执法行为，使行政权力的运行始终处于公开、—11—

透明、可控的良性循环过程之中。

一是加强执法检查。各级要全面运行“税收执法责任自动考核公示系统”，将税收执法监控软件和税收执法责任制公示系统有机整合，自动实现对59项税收执法相关环节的检查、追究、考核和公示。不断扩大考核范围，增加考核项目，科学全面地反映税收执法结果。

二是加强过错追究。要进一步完善并严格落实执法过错责任追究制度，根据税收执法过错责任人的过错程度及频率给予相应的行政处理或经济惩戒，对屡查屡犯的执法过错行为，追究相关领导的连带责任。督导各单位对出现数量多的执法过错行为重点研究解决，对过错较多的岗位和人员加强重点培训，确保每一名执法人员都能按照执法流程规范进行各项执法行为。要探索制定执法考核与公务员考核相结合的工作方法，并鼓励和表彰无过错税收执法人员和税务分局，发挥典型示范作用。

三是加强发票管理。按照省局部署，今年将重点做好发票简并票种、统一式样以及网络发票软件的推广工作。各地要按照上级要求，加强领导，周密部署，认真落实。要进一步拓宽、深化发票数据的分析应用，强化发票的税源监控功能。完善发票异常数据分析通报制度，有针对性地选定重点监控分析指标和用票大户，查找疑点和异常数据，防止税收流失。要严格执行对货运企业的自开票资格审核、年审和日常监管，防范管理风险。

（四）全面推进服务强税

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做好纳税服务工作，是引导纳税遵从、建设服务型政府、落实“服务科学发展、建设和谐地税”主题的本质要求。去年，总局和省局分别下发了《全国税务系统2010-2012年纳税服务工作规划》和《进一步推进纳税服务工作的意见》，我们要按照上级要求，结合我市实际，制定我市的《纳税服务工作规划》，推进纳税服务工作进一步深化。要按照十七届四中全会提出的“作决策、定政策充分考虑群众利益和承受能力”的要求，多从纳税人的角度着想，为纳税人方便、快捷办税创造良好环境。

一是推进办税服务厅建设。不断健全办税服务厅的各项服务功能，继续深化“一站式”、“一窗式”服务，通过增设服务项目、前置受理环节、简化办税程序等措施，解决办税时间长、手续环节多、审批事项久拖不决等问题。减并要求纳税人报送的各类涉税“表、证、单、书、票、卡”等文书资料。认真落实《征收、管理、稽查岗位基本行为规范》，坚持文明服务、礼貌执法。充分发挥咨询岗的作用，加强与有关部门的业务衔接，建立内部协调机制，形成工作的合力。

二是变革服务手段。要扩大信息技术和网络技术在纳税服务中的应用范围，便捷地为广大纳税人服务。依托12366热线和外网网站，建设纳税人客服系统。通过系统，既要广泛搜集纳税人的意见建议，又要保障纳税人办税越来越便捷。要结合实际健全现有网上办税功能，拓宽网上办税业务范围，积极推行网络在线服务。进一步推广CA认证和“安全邮”系统，做好POS机联网缴

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税试点工作，引导纳税人实施全面的电子申报缴税。

三是探索个性化服务。由于纳税人的特点和需求各不相同，推行个性化的纳税服务是未来的发展趋势。因此，下一步各单位要不断整合纳税人的个性化信息，全面评估纳税人的状况，针对其不同的需求，在工作中加以关注和解决。要推行“点对点”的纳税服务活动，尽可能使每个纳税人都能够得到他们需要的服务。

（五）全面推进人才兴税和廉洁护税

面对错综复杂的新形势和艰巨繁重的新任务，推进队伍建设是形势所需。如何以发展的观点、创新的思维、务实的举措，破解干部队伍建设中存在的难题，激发动力源泉，努力打造一支高素质的地税干部队伍，是摆在我们面前的一项重要课题。

一是狠抓领导班子和领导干部自身能力建设。这次省局会议上，特别强调了要加强班子成员能力建设。要求各级班子要切实提高学习与调研的能力、应对复杂局面的能力、团结协作的能力和拒腐防变的能力。为加强对领导干部的监督管理，省局已经制定了《关于实行领导干部问责的暂行办法》，将于今年在全系统实施。同时还将按照中央新出台的《关于建立促进科学发展的党政领导班子和领导干部考核评价机制的意见》和中组部配套制定的三个考核办法，进一步改进和完善考核工作，利用好考核结果，促进领导班子建设。全市各级领导班子和领导干部一定要严格落实省局的各项要求，切实加强自身建设，增强责任意识，正确行使权力，为各项工作的完成带好头、指好路。

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二是逐步试行能级管理、绩效考核、表彰激励等系列制度。今年，市局将选取部分岗位探索实行能级管理和绩效考核措施。在能级管理上，创新和改革现有能级管理的评价机制和激励挂钩机制，努力使能级管理制度成为新一轮激发干部内生动力和组织团队活力的核心制度。在绩效考核上，确立以正激励为主的考核导向，整合出台绩效考核措施，确定考核的内容、标准和方式方法，建立可操作性强、目标明确的考核办法。在表彰激励上，对于工作业绩突出、能起到模范带头作用的单位和个人包括各类竞赛、评比中产生的优秀单位和个人，进一步加大表彰宣传和奖励力度，为干部的个人发展和业绩展示提供良好的发展空间和机会。对于以上几个方面，市局希望各县（市、区）局在政策允许的范围内，能够按照上级要求，积极探索尝试。

三是加大人才培养力度。全市地税系统要广泛开展读书学习活动，推进“学习型”机关建设。要广泛开展基层培训需求调查，分别确定分局、县局、市局培训重点。开发网络教育培训管理软件，利用软件丰富的课件资源，开展各类视频培训和在线练习。要进一步加强培训班管理，提高培训质量。重点强化领导干部、业务骨干和师资培训，着力加强基层分局长的管理和培训，提高分局长的领导能力和综合素质。要强化人才的培养、管理和使用，重新建立市级人才库，对符合条件的各岗位人员进行考察，吸纳入库，并不断完善人才库后续管理机制。

四是坚持廉洁护税原则。要深化权力监控机制建设，在前一

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阶段工作的基础上，扩大权力运行监控系统自动预警功能，使监控系统的运行更为稳定、成熟、高效。要畅通廉政风险信息的采集渠道，充分利用监控系统，切实预防减少腐败行为。落实省局即将出台的《领导干部任期经济责任审计暂行办法》，继续开展任中审计、新任审计、离任审计以及专项审计工作，严格审查重要行政权力运行的程序，防范廉政风险。要严肃纠正损害群众利益的不正之风，市局将在全市纳税人中设立100个政风行风监测点，强化民意直通和纠风整治，确保政风行风建设见到实效。深入开展执法监察，今年省局要求各市局在5月底前完成对1个县（市、区）局的全面解剖，省局将对一区两县（市）进行全面解剖，各地要高度重视，抓紧整改存在的各类问题。要按照“节约型”机关建设的要求，精打细算，节能降耗。借助财务信息预警管理考核分析软件，加强系统财务管理。要继续推行政府采购、公开招标等行之有效的方法，做到哪里有权力，哪里就有监督。

（六）全面推进文化铸税

加强地税文化建设是税收工作的重要内容。要大力推进“文化铸税”，通过建设有廊坊地税特色的地税文化，发挥文化的感染力、凝聚力和创造力，激发干部热情，提高整体素质，铸造队伍灵魂，增强发展软实力。

要开展干部思想状况调查，摸清地税干部队伍的思想状况，对广大干部的诉求予以征询了解和合理满足。充分利用网站、荣誉室、图书室、活动室、宣传栏等宣传地税文化，使干部职工在 —16—

耳濡目染中受到熏陶教育。要不断完善机制，调动全员关心和参与文化建设的积极性。要通过积极开展征文比赛、读书演讲、书画摄影、文体比赛等活动，举办素质教育大讲堂、不定期举行高层讲座，营造健康高雅的文化氛围，提升文化品位。要以“尊重人”为导向，通过多种形式，着重解决人的精神支柱和精神动力问题，提高对地税工作的认同感和归属感。以“发展人”为目的，将人本理念贯穿于地税工作的各个方面，采取一切可行措施，为广大地税干部职工提供宽松、适合的发展环境，激发干部工作的主动性。要广泛借助各种宣传媒体，宣传地税工作成果，将地税文化和地税形象从各行业中凸现出来，不断提高社会的认知度和认同感，增强亲和力和美誉度。

人无精神不立，国无精神不强。一个民族要有点精神，否则就会失去脊梁骨，不能自强自立；一个单位要有点精神，否则就会逆水行舟，不进则退。开展“提高突破年”活动将会极大地整合资源、优化流程、降低执法风险、提高工作效能，促进地税工作和地税干部素质的全面提升。但每个突破项目并非信手拈来，需要我们做大量艰苦细致的工作，以勇往直前的勇气、坚韧不拔的毅力和运筹帷幄的智慧，来确保目标的实现。对此，我们必须有充分的思想准备。各级领导要做好宣传发动工作，细化目标，明确责任，把全系统的心思和精力集中在攻坚克难上。市局各科室和各县（市、区）局、市局直属单位要树立“一盘棋”的思想，机关各科室要加强沟通配合，对负责的争先创优项目统筹安排，—17—

抓早抓紧，争取月月都有形象进度。各县（市、区）局和市局直属单位要整体推进，对承担的先行突破项目要大胆探索，率先启动，积累经验。全体干部要进一步转变作风，狠抓落实，坚决纠正“虚、瞒、夸”问题。今年，市局将进一步改进督查方法，加大网上督查、实地督查、跟踪督查、明察暗访等工作的力度，真正提高全系统的执行力。

同志们，新的一年已经开始，新的使命催人奋进。让我们在省局和市委、市政府的正确领导下，坚定信心、鼓足干劲、冲刺向前，全面完成今年的各项工作任务，为全市经济社会发展做出新的更大的贡献！