职工大会制度

职工大会制度（共11篇）

职工大会制度 篇1

采油四区职工代表大会条例（试行）

（草案）

(2001年2月14日)

第一章 总 则

第一条 为了落实党的全心全意依靠工人阶级的根本指导方针，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，促进企业发展，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国工会法》和《大庆油田有限责任公司章程》（以下简称《公司章程》）等法律、法规、规定，参照《全民所有制工业企业职工代表大会条例》、《关于国务院确定的百家现代企业制度试点中工会工作和职工民主管理的实施意见》，结合公司实际，制定本条例。

第二条 大庆油田有限责任公司（以下简称公司）是中国石油天然气股份有限公司出资设立的全资子公司。公司职工依照法律规定参加以职工代表大会为基本形式的企业民主管理。

第三条 公司、厂（分公司）、矿（大队）、小队（车间）都必须建立健全职工代表大会（职工大会）制度，保障与发挥工会组织和职工在企业民主管理中的权力和作用。

第四条 职工代表大会是公司民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。

各级工会委员会是同级职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第五条 公司各级职工代表大会接受同级党组织的领导，贯彻执行党和国家的方针政策，在法律规定的范围内行使各项职权。

第六条 公司职工代表大会应当积极支持董事会、总经理行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。厂（分公司）、矿（大队）、小队（车间）职工代表大会（职工大会）应支持同级行政领导行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。

第七条 职工代表大会实行民主集中制。

第二章 职工代表大会的职权

第八条 公司职工代表大会行使下列职权：

一、听取并讨论公司发展和生产经营重大决策方案（涉及企业商业秘密和技术机密的除外）的报告和公司工作报告，提出意见和建议；

二、讨论并通过公司集体合同草案，对涉及职工切身利益的重要改革方案、重要规章制度和劳动保护措施等，事先提出意见和建议；

三、审议决定公司关于福利费、公益金使用方案等有关职工切身利益的重大事项，提出意见和建议；

四、听取关于职工代表提案落实情况的报告；

五、听取并讨论关于职工监事工作的报告；

六、依法选举和更换、罢免监事会中的职工代表；

七、民主评议和测评企业领导干部；

八、听取业务招待费使用情况的报告；

九、其他须经职工代表大会讨论或决定的事项。

第九条 职工代表大会应从提高经济效益、促进技术进步、增强企业活力出发，围绕企业经营管理和职工生活等方面的重要问题确定议题，积极为公司董事会的各项决策提供科学依据。

第十条 实行厂务公开，是对职工代表大会制度的补充、发展和完善；职工代表大会是实行厂务公开的基本形式和主要载体。要把推行厂务公开与坚持职工代表大会制度有机结合，并不断加以研究和探索，进一步推动企业民主管理的深入发展。

第三章 职工代表

第十一条 职工代表必须具备下列条件：

（1）认真学习邓小平理论和江泽民同志提出的“三个代表”的重要思想，坚持党的基本路线，贯彻执行党和国家的方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和《公司章程》；

（2）能够正确处理国家、集体和个人三者之间的利益关系，具有较强的主人翁责任感和积极的工作态度；

（3）坚持密切联系群众，实事求是，积极反映群众意见，代表和维护职工群众的合法权益；

（4）具有一定的油田生产管理知识、政策水平和较强的参与企业民主管理能力；

（5）关心企业，办事公道，作风正派，群众威信较高；

（6)依法享有政治权利并与企业签订劳动合同的正式职工（合同工）。

第十二条 职工代表的产生：

公司各级职工代表，由下一级职工代表大会（职工大会）差额选举产生。选举职工代表时，要事先拟定代表名额分配方案和选举办法，经党委审定后，由各级工会委员会组织选举。代表选出后，要进行资格审查。对不符合条件和民主程序的，要由原选举单位重新选举。

按照有利于召开会议和讨论解决问题的原则，公司职工代表的人数拟定为职工总数的千分之三。厂（分公司）、矿（大队）的职工代表比例由各单位根据实际情况自行确定。

第十三条 职工代表中各类人员的比例：

职工代表中应当有工人、技术人员、管理人员、领导干部和其他方面的职工。其中，工人代表一般占百分之三十左右；技术人员和管理人员一般占百分之五十左右；中层以上领导干部一般占百分之二十左右。

青年职工和女职工代表应占适当比例。在青年职工较多的单位，青年职工代表的比例应适当增加；在女职工较多的单位，女职工代表的比例应适当增加。

第十四条 职工代表的任期：

职工代表实行常任制。随着职工代表大会的换届，职工代表重新改选。职工代表可以连选连任。

职工代表对选举单位的职工负责。选举单位的职工有权监督或撤换本单位的职工代表。职工代表在本企业内部调动工作时，保留职工代表资格。职工代表在退休或公司内部退养、有偿解除劳动合同时，从办理手续之日起，自然失去代表资格，应由原单位补选新的代表，报上级工会备案。

第十五条 职工代表的权利：

一、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权；对生产经营重大问题和涉及职工切身利益的问题，有提出意见和建议的权利；

二、有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查；

三、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇；

四、对职工代表行使民主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

第十六条职工代表的义务：

一、努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，学习公司制企业生产经营管理和市场经济知识，不断提高思想政治觉悟、技术业务水平和参与企业民主管理的能力；

二、从维护企业大局出发，自觉增强责任意识，积极为公司的发展献计献策。支持公司董事会的各项决策和经理层的工作，带头做好董事会各项决策的宣传、贯彻和落实工作，并努力协调经理层和职工之间的关系；

三、密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；

四、模范遵守国家的法律、法规和《公司章程》以及企业的各项规章制度、劳动纪律，做好本职工作。

第四章职工代表大会的组织制度

第十七条 公司在实行四级职工（代表）大会制度时，必须进一步建立健全公司、厂（分公司）、矿（大队）、基层队（车间）、班组五级民主管理网络。

第十八条 公司职工代表大会每届四年，厂（分公司）职工代表大会每届三年，矿（大队）职工代表大会每届两年。

第十九条 公司、厂（分公司）职工代表大会至少每年召开一次；矿（大队）和基层小队的职工代表大会（职工大会）召开的次数和时间由各厂（分公司）确定。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席。

遇有重大事项，经企业行政、工会或三分之一以上职工代表提议，可召开临时会议。

第二十条 职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过方为有

效。

职工代表大会在其职权范围内决定的事项，未经职工代表大会同意不得修改。

第二十一条 职工代表以所在选区为单位组成职工代表团（组），推选团（组）长。

第二十二条 职工代表大会选举主席团主持会议。主席团成员应包括工人、技术人员、管理人员和企业的领导干部。其中工人、技术人员、管理人员应超过半数。大会主席团不实行常任制。

第二十三条 职工代表大会可根据需要，设立若干精干的临时或经常性的专门委员会，完成职工代表大会交办的有关事项。其主要工作是：审议提交职工代表大会的有关议案；在职工代表大会闭会期间，根据职工代表大会的授权，审定属本专门委员会分工范围内需要临时决定的问题，并向职工代表大会报告予以确认；检查、督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工代表提案的处理；办理职工代表大会交办的其他事项。

专门委员会进行活动需要占用生产或者工作时间的，企业行政应给予支持，并按照正常出勤享受应得的待遇。各专门委员会的人选，一般在职工代表中提名；也可以聘请非职工代表，但必须经职工代表大会通过。

各专门委员会对职工代表大会负责。

第二十四条 职工代表大会闭会期间，需要临时解决的重要问题，由工会委员会召集职工代表团（组）长和专门委员会主任联席会议，协商处理，并向下一次职工代表大会报告予以确认。联席会议可根据会议内容邀请党政负责人或其他有关人员参加。

第五章 职工代表大会与工会

第二十五条 工会委员会作为职工代表大会的工作机构，主要承担下列工作：

一、组织职工选举职工代表；

二、提出职工代表大会议题的建议，负责职工代表大会的筹备和会议的组织工作；

三、主持职工代表团（组）长、专门委员会主任联席会议；

四、组织专门小组进行调查研究，向职工代表大会提出建议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工积极落实职工代表大会决议；

五、向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表素质；

六、接受和处理职工代表的申诉和建议，维护职工代表的合法权益；

七、组织企业民主管理的其他工作。

第二十六条 上级工会有指导、支持和维护下级职工代表大会正确行使职权的责任。

第二十七条 公司工会要适应新形势发展的需要，不断调整和充实职代会的内容，正确处理好职工代表大会与公司董事会、监事会的关系。

第六章 班组的民主管理

第二十八条 班组民主管理的基本形式是班组民主管理会。班组民主管理会由班组全体职工直接参加。

第二十九条 班组的民主管理在本班组的工会组长的主持下开展活动，也可以根据需要推选民主管理员，负责代表职工利益、反映职工的意见、要求，发动职工参与民主管理。

第七章 附 则

第三十条 本条例如与国家法律、法规、上级政策和有关规定相抵触时，按国家法律、法规、上级政策和有关规定执行。

第三十一条

第三十二条

第三十三条 本条例由大庆油田有限责任公司工会负责解释。本条例适用于大庆油田有限责任公司所属企业。本条例经大庆油田有限责任公司职工代表大会通过后实施。

职工大会制度 篇2

一、职代会的概念和产生

职工代表大会制度是我国宪法赋予企事业单位职工民主管理权力的基本制度, 是职工行使民主管理权力的机构, 也是从政治上、制度上落实我党全心全意依靠工人阶级指导方针的重要载体, 是我国基层企事业民主政治建设的基本制度。

我国企业职代会怎么来的?建国初期官僚主义对国家、集体、职工利益造成了很大危害。1953年由于推行前苏联的“一长制”, 职工民主管理一度削弱、官僚主义危害日趋严重。因此导致一些地区、城市出现罢工、罢课现象。列宁曾论断:官僚主义对工人的侵害不亚于资本家。这些现象引起党中央的高度关注, 1957年4月党中央发布文件, 要求在国营企业中正式建立职工代表大会制度, 并明确规定了职工代表大会的职权。十年动乱中, 职工代表大会制度遭到破坏。1981年7月, 中共中央、国务院发布《国营工业企业职工代表大会暂行条例》, 这一年全国80%以上的国营及城镇集体企业恢复和建立了职工代表大会制度。

二、当前企业职代会面临的新问题

“富士康跳楼”事件的一个警示:企业民主管理缺失, 职工诉求无法解决。职代会作为反馈职工心声, 疏通民意的法定通道, 大家自然把更多的责任与期待寄希望于企业职代会。但有些企业领导理论思想、观念认识还保持在原有的水平上, 它实际发挥作用的状况却不尽人意, 主要体现在四个方面。

(一) 认识不到位, 建立职代会有阻力

一是部分企业认为企业一切事务理应领导说了算, 职工尽量“少参政事”;二是部分职工存在消极思想, 认为自己是打工仔, 老板给工资就行, 不关注自身利益和企业前景;有的担心参加职代会提了提案, 会得罪领导, 被“炒鱿鱼”;三是部分工会干部存在畏难思想, 怕职代会“费力不讨好”, 领导不支持, 职工不积极, 所以得过且过, 淡化了民主意识。

(二) 形式重于内容, 建立如同虚设

目前企业管理模式、组织结构、劳动密集程度各不相同, 能在职代会上解决的代表性问题少。虽然召开职代会, 但内容精简, 千篇一律, 简单翻版国家《劳动法》的基本要求, 审议通过集体合同、女职工专项集体合同、工资专项合同等不审也过的文件, “三重一大”事项基本回避。

(三) 工会力量不足, 职代会缺乏规范

调查显示, 虽然企业组建了工会, 但工作“边缘化”, 一些干部对建立职代会制度、程序的相关业务知识却知之甚少, 不懂得建立保障体系, 召开职代会应付差事, 或者工会唱“独角戏”, 党政不重视, 相关部门不参与, 工会的调子越唱越低。

三、按照“五步法”建立和完善企业职工代表大会制度

(一) 顺势而为, 建立职代会思想、组织和制度保障体系

1. 建立思想保障体系。

从政治高度, 各企业建立和完善职工代表大会制度不是想不想做的问题, 是依照国家法律法规, 必须做、而且要做到位的问题, 否则就是违法、违规, 甚至有罪的。我国宪法第十六条规定“国有企业依照法律规定, 通过职工代表大会和其他形式, 实行民主管理。”改革开放以后的1986年, 党和政府正式颁布了《全民所有制工业企业职工代表大会条例》;1988年《全民所有制工业企业法》出台, 首次将职工代表大会制度纳入了国家的法律规范中;1991年《工会法》、1994年《劳动法》、2001年10月新修订的《工会法》从法律上进一步保障职工代表大会制度作为工会履行维护职工合法权益基本职责的主要机制之一;2002年中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行厂务公开制度的通知》对厂务公开的指导原则、总体要求、主要内容作了明确规定;2006颁布的《公司法》、2007年《劳动合同法》也强调对妨碍职代会制度实施、甚至阻挠职工行使民主管理权利的企业有关人员进行严肃批评或给予必要的组织处理。

2. 建立组织保障体系。

职代会制度建设, 涉及面广、内容具体、程序复杂, 必须建立强有力的组织保障体系, 形成党组统一领导, 行政积极支持, 工会具体实施, 职工热情参与, 多方齐抓共管的良好局面。初次建立要成立职代会领导小组, 党政领导挂帅, 在工会设办公室, 完善职代会的办事机构, 负责制定职代会实施方案。

3. 建立制度保障体系。

在认真研究《宪法》、《公司法》、《职工代表大会条例》、《工会法》、《劳动法》等法律制度, 企业应制定职代会相关推进制度, 从制度层面保证重大决策、重大改革、涉及职工切身利益的重大事项必须提请职代会审议通过。

(二) 谋定而动, 确立职代会建设的基本定位

依法建立职代会制度, 有利于促进企业和职工实现互利共赢, 运用职代会这一民主管理机制, 可以化解企业利益与职工利益的矛盾, 实现企业利益与职工利益的统一;有利于工会抓好协调劳动关系机制建设, 推进企业管理工作的群众化、民主化、科学化建设。

一是增强民主意识和责任感。既要切实造福工人阶级, 又要始终依靠工人阶级。企业方面, 应实现好、维护好、发展好职工群众的切身利益, 发挥好职工群众的积极性, 努力保持职工队伍的团结统一。作为职工, 应认清形势, 找准现代企业制度下自身的坐标, 保持工人阶级的先进性, 坚决破除“无权一身轻, 肚饱万事足”的雇用思想, 积极发挥主力军作用, 在推进企业发展中实现自身的利益诉求。

二是处理好“新三会”和“老三会”的关系, 充分认识建立职代会的重要意义。职代会与股东大会关注点不同, 不可相互取代。股东主要关心的是投资收益最大化, 决定企业大政方针, 对公司内部的经营管理等不加干预;职工关心的是企业的荣辱兴衰, 对企业内部的重要规章制度、经营管理方法、涉及职工的具体利益等事项拥有法律赋予的相应职权。二者相互补充, 相互促进, 都是中国特色现代国有企业制度的有机组成部分。特别是职代会以职工为本, 依法科学地维护职工权益, 对于建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系, 推动企业和谐发展, 有着重大的现实意义和长远意义。

(三) 稳步推进, 明确职代会制度建设的程序

1. 规范职代会各项议程。

一是成立职代会筹备领导小组, 设立专项组织机构;二是开展职工代表选举和代表提案征集工作。针对企业规模特点, 确定代表条件、比例、构成及名额分配, 开展提案征集, 规范提案内容、格式、要求等;三是由代表资格审查委员会和提按征集工作委员会完成代表资格的审查和提案的整理归纳工作;四是确定大会议程。

2. 夯实职代会基础。

职代会建设应该遵循“夯实基础, 稳步实施, 循序渐进”的原则, 在探索中不断改进完善。首先是审议通过基本制度, 如本单位职工代表大会制度、职工代表大会提案征集处理办法、职工代表大会专门工作委员会工作制度、劳动合同管理办法等。二是逐步拓宽职代会内容, 落实“三重一大”, 建立职工董事、职工监事述职制度, 开展民主评议企业领导人员等, 以制度的稳定性, 积极规范企业的各项工作。三是提炼标准化职代会实操范本。针对职代会召开情况, 总结经验, 查漏补缺, 不断改进, 将会议材料汇编成册, 提供文件、表格的模板, 形成标准化职代会的操作范本, 探索建设“程序科学、议程规范、重在提案、成效显著”的标准化职代会。

(四) 抓住有效载体, 发挥职代会实效

以职工代表提案落实工作为抓手, 凸显职代会的决策议政作用。制定“分类归纳--党委研究--总经理督办--重点提案推进--工会跟踪监督--解释答复”的闭环模式的提案处理流程, 着力解决企业和职工关注的重点难点问题。

健全和规范厂务公开制度。有机结合职工董事、监事制度和反腐倡廉工作, 把厂务公开融入企业改革发展稳定的中心工作, 法落实职工的知情权、参与权和监督权。

认真抓好民主评议干部工作。首先要明确意义, 民主评议干部是职工代表大会的重要职权, 其次是强调作用, 通过抓好民主评议干部工作, 强化企业内部自我约束机制, 不断提高干部队伍思想政治水平和管理水平, 进一步密切干群关系, 增强领导班子的凝聚力、战斗力和号召力, 促进党风廉政建设和企业的改革发展。

(五) 建立评价体系, 创新发展职代会民主管理新形式

一是建立职代会评价系统。研究制定“标准化职代会”考核机制和“星级职代会”评定系统。从标准角度, 保证“三个讲”、“三个需要”。“三个讲”是从讲政治的高度看待职代会, 从讲发展的眼光推进职代会, 从讲实效的角度开好职代会;“三个需要”是满足中国特色民主政治建设的本质需要;满足职工参与企业民主管理的客观需要;满足实现企业科学发展的现实需要。“星级职代会”可以由职工打分, 根据群众满意度评定星级。

职工大会制度 篇3

关键词 高等学校 教代会制度 民主管理 实践思考

我国高校教职工代表大会制度从20世纪80年代的试点到普及，已经历了20多年的发展历程。教职工代表大会作为教职工依法参与学校民主管理和监督的基本形式，已成为学校领导决策科学化、规范化和民主化的重要渠道，在保障教职工参与学校民主管理和监督，完善现代学校制度，促进学校依法治校，充分发挥教职工的主动性、积极性和创造性，提高学校的民主化管理水平，促进学校的改革、发展和稳定方面发挥了重要的作用。

一、教职工代表大会制度的实践

多年来，齐齐哈尔工程学院始终坚持依法治校，加强教职工代表大会制度建设，切实维护教职工合法权益，不断推动学校民主管理进程，确保各项事业健康可持续发展。1993年9月，学院建立了教职工代表大会制度，并召开了一届一次教代会，截至目前已召开八届一次会议。19年来，在学院党委和上级总工会的领导下，认真履行工会“维护、建设、参与、教育”的职能，充分发挥教代会的民主决策、民主管理、民主监督作用，使教代会在服务于学院中心工作、完善现代学校制度、加强学院民主管理、推行校务公开、促进学院精神文明建设等方面较好的发挥了自身的优势，并实现了跨越式发展。

（一）领导高度重视，不断完善制度

学院始终把建立和完善教职工代表大会制度作为管理体制改革的重要组成部分。学校党政领导在实践中已形成共识：任何一项改革，没有教职工的认同，都不可能取得真正的效果。因此，学院各级领导十分重视发挥教代会在制订发展规劃、重大改革、教师聘任、职称评定、评优晋级、校务公开等方面的作用。

学院依法不断完善教代会制度，坚持民主集中制原则，严格按民主程序办事，完善教代会及各工作委员会的工作职责。学校工会采取多层次、多形式对教代会代表、工会干部、全体会员进行培训学习，提高了参与民主管理的能力，使教代会工作有计划、有措施、有检查、有考核，保证了教代会各项工作的开展，推动了学院民主政治与精神文明建设，有力推动了学院的改革与发展。

（二）正确行使职权，维护合法权益

学校工会作为教职工代表大会的工作机构，其基本职责是维护教职工的合法权益。学院进一步强化依法治会意识，理顺工会与教代会的关系，加强规范化建设，实现工会工作和教代会工作的有机结合，努力实现民主程序化、内容规范化、工作制度化，持之以恒地抓好自身建设。工会始终大力维护广大教工的合法权益，努力多做实事、办好事，充分调动教工的积极性和创造性，在本职岗位上创先争优，为学院发展建功立业。同时，学院工会紧紧依靠各基层工会，不断增强教代会（工会）组织的吸引力、凝聚力，以创建“教工之家”为载体，全面提高教代会（工会）工作水平，不断增强维护教职工合法权益的能力。

新形势下，学院工会结合实际大胆创新，积极探索，把依法维护教职工的合法权益与有效的思想政治工作紧密结合起来，把教职工思想工作和解决实际问题结合起来，做了大量暖人心、得人心、稳人心的事。同时，引导广大教职工参与民主管理，勤奋努力工作，共同维护学院改革、发展和稳定的大局。

（三）实行院务公开，健全民主管理

学院积极推进民主管理进程，依法保障教工参与民主管理、民主决策和民主监督，实行校务公开制度。并进一步明确了以教代会为院务公开的基本形式，辅之以通过各类会议、文件、校园网、办公平台等多种形式进行公开；同时通过教工访谈等方式听取意见与建议，对院务公开工作进行评议。

学院校内监督机制健全，信息沟通渠道畅通有效，依法保障师生参与民主管理和监督的权利，进一步完善了以教师为主体的教职工代表大会制度，完善了具有可操作性的科学、民主决策程序，吸纳教职工的意见与建议，充分发挥了教代会在院务公开中的作用，保证了教职工的知情权、参与权和监督权。每年教代会期间，广大教工代表紧紧围绕学院中心工作和师生普遍关注的问题，积极建言献策，提出了大量高质量的提案。

二、实施教职工代表大会制度的思考

实践表明，建立健全教职工代表大会制度，是深入贯彻党的“依靠”方针的有力保障。坚持和创新以教师为主体的教职工代表大会制度，既是保证教职工正确行使民主管理、民主参与和民主监督的权利，促进学校民主管理法制化、制度化和规范化的迫切需要，也是大力推进依法治校和学校的民主政治建设的必然要求。

学校领导和广大教职工都要加强学习和贯彻《教育法》、《教师法》、《工会法》及《学校教职工代表大会规定》等法律法规，真正从思想上提高对教代会制度的认识，进一步增强做好新形势下工会工作的光荣感、责任感和使命感。新的历史时期，高校要进一步充实和加强工会领导班子及教代会各专门委员会的力量。其组织的建立和人员配备又有利于加强工会和教代会工作。

《学校教职工代表大会规定》已于今年1月1日起实施，使教职工代表大会的运行机制更加规范，必须更好地发挥出其应有的作用，相关部门要着力完善和出台配套的制度，使教职工代表大会真正按照制度化、规范化、程序化的要求运作，确保教职工代表大会的质量。

要坚持把教职工代表大会作为校务公开的基本载体，加强校务公开的监督检查，加大教职工代表大会的监督力度。同时，切实做好教职工代表大会各项工作，既要创设良好的外部条件，又要加强工作机构及人员的自身建设。

三、结语

职工代表大会制度 篇4

根据青红高速管理处工会委员会规章制度规定，制定职工代表大会制度。

一、职工代表大会每年召开一次。每次会议必须有三分之二以上的职工代表出席，召开职工代表大会时，选举大会主席团主持会议。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表过半数通过。

二、职工代表大会应当围绕信用社增强企业活力，提高经济效益，针对本社经营管理、分配制度和职工生活方面的重要问题确定议题。

三、职工代表大会在其职权范围内决定的事项，必须职工代表大会同意，不得修改。

四、职工代表大会可根据需要，设立经营管理、提案审查、生活福利等专门工作小组。

五、各专门小组对职工代表大会负责，其主要工作是：

1、审议提交职工代表大会的有关议案。

2、在职工代表大会闭会期间，根据职工代表大会的授权，可以审定属本小组分工范围内需要临时决定的问题，并向职工代表大会报告予以确认。

3、检查督促有关部门贯彻执行职工代表大会决议和职工提案的处理，并向职工代表提出报告。

职工代表大会制度 篇5

第一章 总则

第一条 根据<中华人民共和国宪法>、<中华人民共和国教育法>、<中华人民共和国教师法>，结合学校实际，制定本章程。

第二条 学校教职工代表人会(简称:教代会)，是学校管理行使民主权利、实现民主管理、民主监督的基本制度和形式。也是学校领导广泛听取教职工意见，促进决策科学化、民主化的重要渠道。

第三条 教代会应坚持党的基本路线和实事求是的思想，正确处理国家、学校和教职工个人三者之间的利益关系。调动广大教职工的积极性，为培养德、智、体全面发展的适应社会发展的入才而完成各项任务。

第四条 教代会在学校党总支的领导下开展工作，按照规定程序行使职权。

第五条 教代会的织织原则是民主集中制。

第二章 职权

第六条 教代会在本校权限范围内行使下列职权:

(一)听取校长的工作报告。对学校的办学指导思想、发展规划、重大改革方案、财务工作报告及其它有关学校发展的重大问题，提出意见和建议。

(二)讨论通过学校提出的校内教职工聘任、奖惩、分配改革的原则、办法及其他与教职工权益有关的重要规章制度，由校长颁布施行。

(三)审议决定学校提出的有关决议的实施和办法，以及其他有关教职工生活福利的事项。

(四)根据主管机关的部署参与民主评议学校顿导，参与民主推荐学校行政领导人选。

第七条 校长每学年要向教代会报告工作，听取意见。处理有关提案，支持教代会行使民主管理职权。学校领导和职能部门应认真对待教代会的有关决议和提案。

第八条教代会在学校党总支领导下行使职权，要尊重和支持校长及领导班子行使指挥职权。

第九条 教职工代表的选举产生及代表资格的调整、撤换与增补。

(一)代表的构成既要照顾到学校各方面人员，又要充分体现以教学为主，总代表人数不少于教职工总人数的30%(其中教师代表一般应占60%以上)，代表的构成还须注意老、中、青、妇、非中共党员的比例。

(二)代表条件:①凡本校教职工均有选举权和被选举权。②坚持四项基本原则，遵纪守法热爱本职工作。③有政策观念和参政议政能力。④有全局观念，办事公道，有原则性，作风正派。⑤为人师表，有敬业精神。⑥热心公益，乐于为群众服务。

(三)代表的产生:以处室、教研组为单位(人员归属以其本人所属处室或教研组为归属选举单位)，各处室、教研组按党总支、工会联席会议拟定并分配的名额以无记名投票的方式推选出其单位的教代会代表。另，学校校长、副校长、党支部书记、处室正主任、女职工委员会主任、工会委员为教代会自然代表，不占分配到各处室、教研组的名额。

(四)代表实行常任制，到期改选，可以连选连任;代表受教职工监督，必要时可以依照规定的程序撤换、更换和补选代表。

第十条 教职工代表的权利

1、教职工代表按照规定的程序，有权提出提案和议案。

2、有权就大会的议程充分发表意见，参加表决。

3、有权对教代会的工作提出批评和建议。

4、有权对有关部门提出询问。

5、因行使正当民主权利而遭受打击报复时，有权向有关部门申诉、控告。

第三章 义务

第十一条 教职工代表的义务

1、努力学习并模范地执行党的方针、政策和国家的法律、指令，坚持四项基本原则，严格遵守劳动纪律和各项规章制度。

2、认真做好本职工作，有事业心和责任感，有良好的职业道德和社会公德，在社会主义物质文明和精神文明的建设中起表率作用。经常听取并及时反映群众的意见和要求。

3、密切联系群众，热心为群众服务。正确代表群众利益，办事公道，不谋私利。

4、积极主动地参加教代会活动，努力宣传、切实贯彻大会决议，做好大会交给的各项工作。

5、为学校的持续、稳定、健康发展，构建和谐校园做好教书育人工作。

第十二条 大会根据需要可请有关领导干部、教职工、学生及其他人员作为列席代表或特邀代表参加大会。

第四章 组织制度

第十三条 召开教职工代表大会时，选举大会主席团主持会议。主席团成员应由学校各方面人员组成。其中包括党、政、工、团主要领导干部，教师应占多数。大会选举资格审查小组，负责代表资格审查工作。大会选举执行委员会，负责执行教代会决议的落实和指定专人负责提案的审查落实工作。

第十四条 教职工代表大会每届三年。遇有重要问题，经教代会执委会二分之一以上成员或教代会三分之一以上代表提议，经学校党总支批准，可以提前召开大会或召开临时代表会议，每次会议必须有三分之二以上的职工(代表)出席。大会的决议必须有全体代表半数以上通过方为有效。

第十五条 教代会的议题，应是学校的中心工作和教职工迫切关心的问题。在广泛吸收教职工意见的基础上，经大会主席团审议，提请大会通过。对教代会的决议和提案，应认真执行，并向下次大会提出报告。教代会的工作应向教职工和有关部门公布，接受群众监督。

第十六条 教代会根据需要可以组织若干专门小组或专门委员会举行有关人员的专题会议，其任务是对教代会要讨论的重大问题和代表提出的重要提案进行调查研究，提出建议，检查有关部门贯彻教代会决议和处理提案的情况，以及大会交办的其他事项。

第五章 工作机构

第十七条 教代会闭幕后学校工会委员会承担教代会工作机构的任务，在校党总支领导下，会同有关部门做好下列工作:

(一)做好大会的筹备工作和会务工作;组织选举教职工代表;征集和整理提案;提出大会方案和主席团人选建议名单等，经校党总支批准后，召开大会。

(二)大会闭幕期间，组织代表团及各专门工作委员会(小组)活动。组织代表传达贯彻大会精神，督促检查大会决议及提案的落实。

(三)大会闭幕期间，遇有重要问题，经执委会同意可组织代表讨论，必要时可按规定的程序，召集临时代表会议。

(四)向代表和教职工群众进行宣传教育，保障他们的民主权利，随时听取和向上反映代表、教职工的意见、要求和建议，接受和支持合理申诉。

(五)处理教代会执委会交办的其他有关事项。

第六章 附则

第**条 提案的审查办理和具体操作在教代会执委会直接领导下，由工会专职干部或指定专人负责办理。

第十九条 本<章程>经教职工代表大会审议通过试行。

第二十条 本章程解释和修改权在学校工会。

职工代表大会制度范文

一、每三年为一届，每学期至少一次例会。

二、教代会的日常工作机构是工会委员会。

三、教代会的职权：

⒈每学期一次听取校长的报告，审议学校的发展规划、工作计划、改革方案、经费开支、预决算，提出意见、建议，并作出贯彻实施的决议。

⒉讨论通过学校的责任制方案、奖惩办法、工资调整实施方案、教职工业务进修计划及其他重要规章制度。

⒊讨论决定集体福利费，勤工俭学的管理使用及其他教职工集体福利的重大事项。

⒋评议监督学校领导干部，每学期终对干部进行一次民-主评议，并提出奖惩和任免建议，建议上级机关予以提职、提级或处分、撤换。

⒌工会委员会每一月一次活动，各委员要及时把教职工在日常工作、学习、生活等方面的建议和要求进行口报并商定，是提案要转给支部或行政。

⒍每个工会小组每月活动两次，小组长可参与各校每月工作学习及有关重大事情的讨论，及进听取和搜集群众的意见和建议。

⒎如遇重大事件，可随时召开教代会或职工大会，使工会真正成为民-主管理和民-主监督的权力机构。

职工代表大会制度范例

1.教代会成员：按教代会规程产生代表。

2.教代会主持：工会主席

3.教代会决策：按照教育系统校务公开民主管理评估办法规定执行。

四、重大问题决策的主要程序：

(一)校务会议对学校日常工作中重大问题的决策程序

1.校长根据上级党组织和教育行政部门要求与学校的实际情况，经与学校党组织负责人酝酿，提出解决学校重大问题的初步设想。

2.加强调查研究，认真听取党内外群众意见。

3.校长与党组织负责人进行研究，形成共识和主导性意见，提交校务会议。

4.校长主持校务会议讨论、决策。如果校务会议认识不能统一，讨论意见严重分歧，一般应暂缓决策，留待会后进一步沟通、磋商，并再次召开校务会议讨论作出决策。如果仍不能形成决策意见，校长和党组织有责任向上级有关部门、有关领导汇报。

5.按需经教代会审议通过的内容，校务会提出方案，交教代会商议通过后执行。

6.校长负责实施，党组织保证监督实施，工会组织教工积极参与。

7.在学校职权之外的重大问题，经校务会议决定后须报上级主管部门批准方可实施。

(二)教代会对校务会、行政会议研究提出的以下方案行使审议建议权：

校长工作报告、学校章程、学校发展规划、学校重要改革措施、学校财务工作报告、其他有关改革和发展的重大问题，提前十天将商议方案发给教代会代表或全体教职工，听取代表商议后提出的意见和建议。

(三)教代务会、行政会议研究提出的以下方案行使审议通过权：

园内教职工聘任制度或方案、园内奖惩制度、教职工工资分配方案、教职工福利费使用的原则和办法、其他与教职工切身利益有关的重要规章制度或方案、提前十天将商议方案发给教代会代表或全体教职工，听取意见及审议后教代会代表进行无记名投票表决，表决必须获得应到代表半数以上同意方为有效。

(四)教代会行使评议监督权：

教代会按照教育党工委部署，每年对学园党政领导干部开展民主评议。评议结果按照区教育党工委要求进行反馈。

二、重大问题决策议事程序规范

1.决策前，做到事前监督。

在学园重大问题决策酝酿初期，党组织深入实际，发动群众，广泛听取党员和群众的意见，召开支委会或支委扩大会集体研究。

2.决策中，注重事中引导。

党组织在重大问题决策审议中，要周密统筹安排，平等商量，反映党员和教职员工的意见，进行教职工集体讨论。

3.决策后，做好事后落实，会议公示。

重大问题决策后，党组织首先要做好宣传发动，将决策实施的目的、意义通过各种方法进行宣传，讲清有利条件和需要克服的不利方面，动员一切可以动员的力量，为实施决策提供思想上、组织上的保证。其次要协助指导指挥，动员组织党员、骨干起模范带头作用，克服和解决难点和热点问题。再次要及时总结经验，收集实施过程中的新情况、新问题，及时反馈，纠正偏差，减少失误，以实现党组织参与重大问题决策的良性循环。

三、保障机制

1.学园党政工联席会议必须有三分之二以上的成员到会方能举行。

讨论“三重一大”问题时，所有教师员工要全部参加。若遇特殊情况不能到会的，要事先留下书面意见，会后由支部书记将会议决议向其通报。

2.会议表决可根据讨论事项的不同内容，分别采取口头同意、举手表决、无记名投票等方式进行。决定多个事项的，要逐项表决。

3.坚持民主集中制和少数服从多数的原则，赞成票要超过应到会成员半数以上才能通过。

对重大问题，由集体研究、集体负责。对重要问题意见分歧一时难以形成决议时，一般缓议。对集体讨论决定的重大事项，各委员必须坚持执行。

煤矿职工代表大会制度 篇6

第一章 总则

第一条 为保障我矿职工民主管理权力，充分发挥职工的积极性、智慧和创造力，发展煤矿经济，特制定本制度。

第二条 职工代表大会是企业实行民主管理基本形式，是职工行使民主管理权力的机构。煤矿工会委员会是职工代表大会的工作机构，负责职工代表大会的日常工作。

第三条 职工代表大会接受矿委的政治思想领导，贯彻执行党和国家的方针政策，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，在法律规定的范围内行使职权。

第四条 职工代表大会应当积极支持矿总经理、矿长行使经营管理决策和统一指挥生产活动的职权。

第五条 职工代表大会实行民主集中制。

第二章 职权

第六条 职工代表大会行使下列职权：

一、定期听取矿长的工作汇报，审议煤矿的经营方针、长远和计划、重大技术改造和技术引进计划、职工培训计划、安全管理制度、安全奖惩制度，提出意见和建议，并就上述方案的实施作出决议；

二、审议通过矿委提出的企业经济责任制方案，工资调整计划、工资分配方案、劳动保护措施、奖惩办法及其他重要的规章制度；

三、评议、监督企业干部，并提出奖惩、任免的建议；对工作卓有成绩的干部，可以建议给予奖励，包括晋级、提职，对不称职的干部，可以建议免职或降职；

四、职工代表大会对矿长在其职权范围内决定问题时有不同意见时，可以向矿委提出建议，也可以向上级工会报告。

第三章 职工代表

第七条 按照法律规定享有政治权力的企业职工均可当选为职工代表。

第八条 职工代表的产生，以车间为单位，由职工代表相互推选产生。

第九条 职工代表由工人、技术人员、管理人员和其他方面的职工等组成，干部为职工代表的五分之一。

第十条 职工代表实行常任制，每两年改选一次，可以连选连任；中途如有职工代表离矿，则通过补选的办法，产生新的职工代表。

第十一条

职工代表的权利

一、在职工代表大会上，有选举权、被选举权和表决权。

二、有权参加职工代表大会及其工作机构对企业执行职工代表大会决议和提案落实情况的检查。

三、因参加职工代表大会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应得的待遇。对职工代表行使民主权力，任何人不得压制、阻挠和打击报复。

第十二条 职工代表的义务：

一、努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术水平和参加管理的能力；

二、密切联系群众，代表职工合法利益，如实反映职工群众的意见和要求，认真执行职工代表大会的决议，做好职工代表大会交给的各项工作；

三、模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度、劳动纪律，做好本职工作；

第四章 组织制度

第十三条

职工代表大会选举主席团主持会议，主席团成员由职工代表选举产生。

第十四条

职工代表大会每半年至少举行一次，每次会议必须有三分之二以上职工代表出席。遇有重大事项，经矿长、煤矿工会或三分之一以上职工代表的提议，可如开临时会议。职工代表大会进行选举和作出决议，必须经全体职工代表半数通过。

第十五条

职工代表大会应当围绕增强企业活力、促进技术进步、提高经济效益，针对企业经营管理、分配制度和职工生活等方面的重要问题确定议题。

第十六条

职工代表大会在其职权范围内决定的事项，非经职工代表大会同意不得修改。

第五章 职工代表大会与工会

第十七条

企业工会委员会作为职工代表大会的工作机构承担下列工作：

一、组织职工选举职工代表；

二、提出职工代表大会议题的建议，主持职工代表大会的筹备工作和会议的组织工作；

三、主持职工代表大会会议，检查督促大会决议的执行情况，发动职工落实职工代表大会决议。

四、向职工进行民主管理的宣传教育，组织职工代表学习政策、业务和管理知识，提高职工代表人员的素质。

职工大会制度 篇7

本刊讯11月18日, 中国联通集团工会四川省第二次会员代表大会暨第二届职工代表大会在成都召开, 21个市州分公司、通发公司和省分公司职工代表111名参加会议, 中国联通集团工会、四川省总工会派员到会祝贺, 四川联通省分公司总经理、党委书记乔贵平到会致辞, 并就新形势下如何做好工会提出了具体要求。

与会代表听取并审议了第一届工会副主席高耕牧作的五年工作报告, 选举产生了中国联通集团工会四川省委员会委员、常委、副主席、主席, 选举产生了经费审查委员会委员、主任, 选举产生了女职工委员会委员、主任, 宣读了前期成立的经济技术委员会名单。会上, 省分公司副总经理、新当选的工会主席刘兵作了《围绕中心, 勤奋工作, 齐心协力为实现公司规模效益跨越式发展而努力奋斗》的报告, 对今后五年工会工作作了部署。

会议提出, 四川联通工会工作要坚持一个原则, 打造五个一流。一是坚持党对工会领导的原则, 依法独立自主的开展工会工作;二是积极开展劳动竞赛和技术比武, 打造一流的奋发有为的员工队伍;三是积极开展厂务公开民主管理, 打造一流的舒心和谐的劳动关系;四是积极开展合法权益的维护工作, 打造一流的深受员工依赖的“娘家人”;五是积极开展群众性文化体育活动, 打造一流的温馨快乐的职工之家;六是积极加强工会组织自身建设, 打造一流的健全强壮的工会组织。

不同制度下职工薪酬核算的异同 篇8

关键词：职工薪酬核算；企业会计准则；企业会计制度

我国财政部在2006年2月15日公布了一套新的企业会计准则体系。新的标准的颁布和实施标志着我国财务报告准则开始逐渐与国际化接轨。新的会计准则体系的建立有利于提高会计信息质量和经济运行质量的提高，规范的资本市场和规范的市场经济秩序也会在新的会计准则体系下得到完善和发展。新的会计核算体系的建立和实行对我国发展对外经济，进一步实行走出去战略，反战经济有重要的推动意义。财政部最新发布的职工薪酬准则从广义的角度规范了职工薪酬核算的范围、计量以及薪酬信息的披露。之前的职工薪酬的会计核算主要是通过《企业会计制度》进行有关规定，而新的会计核算准则则对薪酬核算有了新的，明确的规定。本文将具体探讨新准则与原会计制度的一些核算差异。理，主要通过《企业会计制度》及有关规定进行规范。

一、企业职工薪酬核算的范围以及内容

1、 纳入核算的职工范围

新的《职工薪酬准则》所指的职工范围比较宽泛。这包括与企业订立了劳动合同的所有人员，全职、非全职人员，当然也包括临时工有企业任命的董事会成员、监事会成员、理事会成员。在企业的计划或者控制下，虽然没有正式的任命但是那些提供与职工类似服务的人员也在职工薪酬核算的范围内。

2、职工薪酬涵盖的内容

（1）职工的薪酬主要包括职工工资、奖金、津贴和补贴。国家统计局明确规定在核算职工的薪酬时，工资的薪酬总额包括计时工资、计件工资、以及额外的增收节支报酬。 （2）职工福利费。职工福利待遇如何是衡量职工薪酬水平的重要标准。在我国很多企业依然没有施行主副分离，很多企业仍在内部设有医务室、职工浴所、理发室以及托儿所等集体福利机构，这些都属于职工的福利。职工的困难补助、赴外地就医的费用也在此范围之内。 （3）社会保险费。社会保险费是由公家、企业、个人共同支付的。社会保险主要包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。这些保险都是以商业保险的形式购买的，而为此付出的费用也属于职工薪酬，应当作为职工的薪酬进行确认和计量。 （4）住房公转金。是企业按照国务院《住房公积金管理条例》规定的基准和比例计算，向住房公积金管理机构交存的住房公积金。但是在目前很多公司不能为职工提供住房公积金，这是不利于维护职工合法权益的。（5）工会经费和职工教育经费。现在很多企业都会有自己的娱乐活动和场所，也会有很多的教育培训活动，这些都有益于改善职工的文化和生活，提高职工的专业化水平和业务素质，而这部分的支出就是工会经费和职工该教育经费。 （6）非货币性福利。非货币性福利主要是指公司发放给职工的商品，或者把自己的产品发放给职工。 （7）因解除与职工的劳动关系给予的补偿。职工在离职或者因为企业改制、重组时必须给付给职工一定的货币补偿，以鼓励和着促使职工接受辞职。 （8）其他。是指除上述薪酬以外的其他为获得职工提供的服务而给予的薪酬，如企业提供给职工以权益形式结算的认股权、以现金形式结算但以权益工具公允价值为基础确定的现金股票增值权。

二、 新旧制度下职工薪酬核算的主要差异

统计局最新发布的职工薪酬核算与旧的有很大的不同，这些不同主要体现在主要的几个方面，一方面新的职工薪酬核算机制完善了企业人工成本的范围，明确了职工薪酬的会计处理准则；另一方面，职工的福利费用计提情况、辞退福利的处理情况 、以及应付职工薪酬的信息披露等。

1、完善了企业人工成本的范围

之前的会计薪酬核算制度只要是受《企业会计制度》规定，在企业会计制度中缺少对职工薪酬的完善的概念规定，在很大程度上对人工成本没有完整的核算，有些时候甚至会存在不准确的情况，核算分散。缺少完整统一的职工薪酬概念，对企业人工成本的核算不完整、不准确，较分散。新的会计核算准则则从更多的角度和方位规范了职工薪酬的内容，凡是职工为企业发展做出贡献或者提供服务的都应该得到相应的报酬。货币性福利、非货币性福利都应该按照新的薪酬核算准则计入职工的薪酬，这是对职工合法权益的维护。

2、 职工薪酬的会计处理准则在新的薪酬核算准则中有了明确的规定。如果职工再为企业工作或者提供服务的期间辞退时，除非是公司已经根据劳动合同对职工进行了相关补偿，企业还是应该根据真正为公司提供服务的人员，将他们的薪酬计入公司账务中，并同时确认为当期损益，确认为公司的负债。同时。公司为企业提供的各项保险费用、住房公积金在职工为公司提供服务期间应该按照相关规定予以计提，以此来保证职工的合法权益。

3、各项福利费用应该得到保证并且辞退福利应该按照权责发生制进行处理。如果企业提前辞退了职工，就必须按照劳动关系对职工进行经济补偿。在新的会计核算准则中规定，职工的各项保险费例如医疗保险费、养老保险费等还有住房公积金等。企业应该在职工在职期间按照一定的比例为职工缴纳。之前，国家并没有对薪酬计提方面做出明确的规定，计提的基础和计提的比例也并没有明确说明。企业应该根据自身的情况和企业发展历史上的经验数据来对企业职工薪酬的计提比例或者预计金额进行合理预计。当一个职工再被企业辞退时应该维护自己的合法权益。员工被辞退也就不能为企业再提供经济利益，因此，因为辞退员工而做出的补偿和支出应该计入公司的费用中。

准则预计负债确认条件的当期计入费用。

4、职工薪酬的信息披露得到完善。新的薪酬核算制度中，职工薪酬信息的披露原则得到统一，同时披露的内容和范围也有了明显的规定。（作者单位：吉林大学商学院）



参考文献：

[1]财政部会计司编写组.企业会计准则讲解[M].北京：人民出版社，2007：11.

职工代表大会审议制度 篇9

十。

第六条：女职工代表比例不低于女职工占全体职工人数的比例。

条七条：职工代表与企业、事业单位解除或者终止劳动关系、人事聘用关系，其代表资格

自行终止。原选举单位应当依法补眩

第二章 职工代表的权利和义务

第八条：职工代表的权利：

(1)在职工代表大会上，有选举权和被选举权。

(2)有权参加职工代表大会及其工作机构组织的活动，闭会期间可以对企业执行职工

代表大会决议和落实提案情况进行监督、检查

(3)因参加职代会组织的各项活动而占用生产或工作时间，有权按照正常出勤享受应

得的待遇。对职工代表行使民-主权力，任何组织和个人不得压制、阻挠和打击报复。

(4)职工代表在劳动合同期内，除严重违反劳动纪律、公司规章制度，或者严重失职、

徇私舞弊、给公司利益造成重大损害，或者被依法追究刑事责任外，公司不得与其解除劳动合同。确需解除劳动合同的，应当事先征求企业工会组织的意见

第九条：职工代表的义务：

(1)努力学习党和国家的方针、政策、法律、法规，不断提高政治觉悟、技术业务水

平和参加管理的能力。

(2)密切联系群众，代表职工合法权益，如实反映职工群众的意见和要求。认真执行职代会决议，做好职代会交给的各项工作。

(3)模范地遵守国家法律、法规和公司的规章制度、劳动纪律，做好本职工作 。

第三章 职代会的列席代表

第十条：职代会根据审议问题的需要，可邀请部分列席代表参加会议。列席代表的人数，

不得超过正式代表的五分之一。

第十一条：列席代表没有表决权、选举权和被选举权，不能当选为大会主席团成员。如工

作需要，可聘请参加职代会的有关民-主管理小组。

第十二条：列席代表可以是公司领导、中层干部、普通员工，也可以是本公司的职工家属

工会职工大会制度实施细则 篇10

所工会职工大会制度实施细则第一条 为保障职工民主管理权力，维护职工合法权益，充分调动职工在改革和建设中的积极性和创造性，办好研究所，特制定本实施细则。第二条 定期听取所长的工作报告，对本所的发展方向，科研计划、改革方案、重要规章制度制定、职工文化技术培训、工资调整、财务、决算等涉及职工切身利益的重大事项，向职工公开，并经职工大会通过，形成决议，予以执行。第三条 参与对所职工住房分配、福利费的使用、劳动保护措施等重大事项的讨论，并提出意见。第四条 支持所长工作。组织职工认真学习、宣传党的路线、方针、政策，加强思想政治工作，充分调动广大职工在改革和建设中的积极性和创造性，努力完成科研、生产、开发和各项工作任务。第五条 所党政要依靠群众、认真贯彻落实职工大会通过的各项决议，有效地发挥工会民主参与作用。根据《中国工会章程》和新《工会法》的规定，建立和完善工会主席、副主席参加涉及职工切身利益问题的会议，切实代表和反映职工意见和呼声、维护职工的合法权益。第六条 职工大会与所长在重大问题上不一致将在进行协商或由党委（支部）出面解决，也可向上级主管部门报告，但属所长职权范围内的工作，在先按所长的决定执行。第七条 经常讨论研究解决职工中的一些问题，充分发挥工会在社会主义民主和法制建设中的作用。第八条 所工会委员会作为职工大会的办事机构，为保证职工大会开好，首先对议案慎重研究，广泛听取多方面的意见，然后由工会委员会与所长、党委书记（或支部书记）商议，提出大会的议题、议程、提交大会讨论通过。第九条 所工会应经常向职工宣传会员大会制度的重要意义和作用，广泛征集意见和提案，提高会员主人翁责任感。第十条 所工会应接受和处理职工大会的申诉和建议，维护职工的合法权益。第十一条 职工大会执行主席由所长、党委书记（支部）和工会委员共同协商后提出，交大会酝酿讨论通过，大会期间按业务，行政分别建立小组，民主选举产生正、副组长。

职工大会制度 篇11

关键词 职工 民主管理 制度

在我国，以职代会为基本形式的职工民主管理制度，是我们党和国家推进基层民主建设，加强企业管理、促进企业健康发展的一项基本制度，尤其是在以习近平为总书记的党中央提出建设和谐社会战略任务的新形势下，这一制度的重要地位、作用更为凸显，所以我们必须始终不渝地坚持，并结合新情况不断地发展、完善这一制度。

一、坚持职工民主管理制度是由我们党和国家的性质决定的，是贯彻落实科学发展观的重要体现

当前，企业民主管理工作遇到的最大困惑就是，在多种所有制形式性质条件下，职工还能像以前那样行使民主管理权利吗？当然能，因为这是由我们党和国家的性质决定的。以人为本，实行科学管理，是当今世界管理科学发展的主流和方向。以人为本，就是重视人在生产管理活动中的主体地位，以人的全面发展为目标，最大限度地保障人的合法权益，最大限度地满足人的需要。科学管理，就是充分调动和发挥人的积极性主动性创造性，实现人的价值、企业的效益和社会进步的协调发展。经济管理理论的最初着眼点就是人的行为，包括人的需要，人的劳动，如何生产、消费，如何求得需求和供给的平衡，达到资源的有效配置和充分利用。科学管理的核心问题就是人尽其才，物尽其用，实现生产要素的最佳组合与配置。按照上述观点，企业是一个由劳动、资本、土地、技术等诸要素结合起来经济组织，其中，劳动又具有其他要素所不具有的不可替代的重要作用。劳动是企业组织中具有决定性作用的组成要素。企业的组成和发展一刻也离不开劳动。由此，就决定了劳动的主体——劳动者，在企业生产经营中的重要地位和作用。企业职工作为企业劳动者，具有一般社会人应具有的权利和地位。因其在企业生产经营中的重要地位和作用，又使其身份具有生产过程的被管理者和参与企业管理的两重性。职工参与企业管理的权利是由其在企业生产经营的重要作用和地位决定的，是职工与生俱来的权利，已经被现代管理理念所吸纳。新的企业管理理念强调以人为本，实行人本管理，以行为科学理论和人力资源管理理论、利益共同体理论为理论支撑，形成了新的企业管理理论，建立了丰富多样的职工参与制度。在一些发达国家企业管理的实践和理论创新中，出现了空前发展的局面。

人性化管理应运而生。劳动者在企业和管理中的地位和作用发生了根本性的变化，他们被忽视的权利得到了认可，由被动的被管理者成为积极的参与管理者，由管理的客体变为管理的主体之一，他们具有劳动者和管理者双重身份。这一变化可以说朝着回归理性的方向迈出一大步。产生这种变化的深刻原因是对劳动者地位和作用的认识进一步趋于理性化的体现，是遵循企业管理规律的必然选择。

至今以产权决定管理权的传统理念还在盛行，影响着对劳动资源重要性的科学认识。认识上的误区会导致人们走许多弯路，这是值得人们深思的问题。

二、 坚持职工民主管理制度是维护职工合法权益、构建和谐社会的迫切需要

劳动关系是社会经济和政治关系中最普遍、最基础的关系，和谐的劳动关系是构建和谐社会的重要基石和重要体现。在市场经济条件下，资本逐利的本性尤其是在企业中资本相对于劳动、管理者相对于职工处于强势地位，决定了必须在企业的制度设计和组织结构安排中建立企业内部制衡机制，强化职工民主监督，以协调企业劳动关系，维护职工的合法权益，促进企业的健康发展。企业长期推行职代会的实践表明，这一制度是能在这些方面充分发挥作用的。过去以至现在，一些企业在经营管理中之所以出现独断专行、决策失误造成国有、集体资产流失和职工权益受侵犯的现象，往往是企业缺乏民主监督或监督流于形式、没有充分发挥作用所致。当前我国正处在经济体制改革、企业体制改革的关键期，企业劳动关系方面的问题日益凸显，劳动争议案件明显增加。这种严峻形势迫切需要在企业中加强职代会制度建设，发挥职代会的作用，尽可能地把各种劳动关系纠纷处理在基层，消除于萌芽状态，以促进劳动关系的和谐稳定。

三、坚持职工民主管理制度是建设社会主义政治文明的重要内容

党的十八大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明确定为新时期推进社会主义现代化建设的重要目标。社会主义政治文明实质是人民民主的政治文明，它的核心是让人民当家做主。把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来，通过加强法制建设和制度建设，充分保障让包括广大职工在内的人民群众依法享有参与国家和所在单位各项事务管理的权利。因此，建设社会主义政治文明要求，必须“健全民主制度，丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，享有广泛的权利和自由。”显然，以职代会为基本形式的职工民主管理制度作为我国在企业推行的一项重要制度，作为职工参与企业管理的基本形式，体现了社会主义政治文明的要求。与其他民主管理形式相比，职代会制度具有广泛的代表性、群众性和权威性，以及依法实施、依法行使职权，职工参与范围广、层次高、程度深等特点，其作用是其他方式和制度无法取代的。

四、坚持职工民主管理制度是企业管理的客观规律

现代企业管理理论是在西方市场经济发达国家孕育产生和发展起来的，许多有识之士都主张让职工参与企业管理，并一直贯穿于企业管理理论各个阶段各学派的主流观点之中。甚至企业管理理论创立者泰罗都认为资方和工人的紧密、亲切和个人之间的合作，是现代科学或责任管理的精髓。第二次世界大战后西方许多市场经济国家都通过立法，在企业中推行建立工厂委员会和在企业董事会、监事会中拥有职工代表等职工民主参与制度，形成了多种职工民主参与形式。由此可见，市场经济并不排斥民主管理，二者是可以融合的。资本主义国家尚能在一定程度上允许职工参与企业的经营管理，社会主义国家更应该成为推行企业职工民主管理的典范。