岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见（精选9篇）
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇1
关于进一步加强干部管理的实施意见
（2011年9月6日）
根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》以及省市关于干部工作要求，为进一步加强和规范我县干部管理工作，严肃干部人事纪律，切实转变干部作风，狠抓工作落实，经县委研究，对干部管理权限、管理方式等问题提出如下意见。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建立富有生机与活力的干部管理机制和规范有序、廉洁高效的机关运行机制为目标，坚持党管干部、民主集中、依法办事的原则，建立建全规范管理、推进交流、强化考核、加大激励机制。积极推进干部能上能下，能进能出，切实提高干部素质，转变干部作风，狠抓工作落实，为建设“富裕文明、平安和谐、山川秀美”的新岢岚县提供坚强有力的组织保证。
二、管理权限
各级党组织要切实加强对干部人事工作的领导，认真贯彻执行干部队伍“四化”方针和“德才兼备”原则，严格按照«党政领导干部选拔任用工作条例»和管理权限选拔任用调配干部。
（一）副科级以上干部的管理 县委从宏观上管理全县干部。副科级以上干部由县委直接管理，县委组织部负责全县副科级以上干部调配、工资、档案管理等日常工作。
（二）副科级建制单位副职的管理
根据《忻州市市直副县级领导班子管理办法》和《忻州市市直科级领导干部管理办法》文件精神，全县副科级建制单位的副职由县委组织部直接管理。县委组织部严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定进行推荐考察后，经组织部部务会议研究任免。
（三）股级干部的管理
全县股级干部原则上由各单位管理，重点股级单位由县委组织部进行管理。各单位根据股级干部职位缺额，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定进行选用。在研究之后进行公示前，股级干部由所在单位按照规定报县委组织部履行职数审批手续。在县委组织部履行职数审批手续后，方可进行公示和任免,并报县委组织部备案。
各单位要严格按照县委、县政府关于对本单位内设机构和股级领导干部职数的规定，设置岗位，配备股级干部。情况特殊、确因工作需要，经相关部门批准后，方可增加。
职数审批需呈报以下材料：单位（党支部）的请示；推荐情况；单位（党支部）讨论干部会议记录；股级干部职数审批表；调整后股级干部名单；股级干部任免审批表。
（四）后备干部的管理 按照《党政领导班子后备干部工作规定》要求，全县科级后备干部的管理由县委组织部负责管理。县委组织部每年组织一次后备干部推荐考察工作。对后备干部实行动态管理，每年将政治思想、道德品质、廉洁自律等方面发现问题，不宜提拔使用；工作失职，造成较大损失或者不良影响；工作实绩不突出，发展潜力不大；考核不称职；作风不实，威信不高，群众意见较大；年龄偏大等原因，不适宜继续作为后备干部的人员，要调整出后备干部队伍。将推荐考核出的优秀干部及时补充到后备干部队伍中来，从而实现后备干部队伍整体结构和个体素质的优化，不断提高后备干部队伍的质量。今后提拔担任副科级以上领导职务的，原则上从后备干部中选拔。
（五）一般干部的管理
县委系统一般干部及乡镇一般行政人员由县委组织部负责管理，县政府系统的一般干部由县人社局负责管理。一般干部的调配、属于党群、人大、政协、法院、检察院及乡镇行政一般干部，由组织部负责；属于县政府系统的，由县人社局负责；属于县委系统和政府系统互相调配的，由组织部和人社局协商办理。调配一般干部，应征得县级分管领导的同意，并经县委、县政府主要领导批准后，方可办理调配手续。
（六）干部选用调配程序
严格执行中央和省、市关于机构编的有关规定，严格控制机构和人员编制，没有编制不准进人。对缺编机关、事业单位的人员选用，实行凡进必考。缺编单位要及时向组织人社部门上报编制缺额，组织人社部门根据全县各单位编制缺额情况和人才需求意见，按照相关规定，进行考试选用。
原则上各单位不得借用人员，如确属工作特别需要借调人员，必须经县委、政府同意，按照规定，在组织人社部门履行借用手续，方可借入。专业技术性强的部门，如教育、卫生系统干部，不允许借用，否则追究相关领导责任。
需借用人员时，用人单位事前应按干部管理权限就借调事由、人员期限、被借调单位意见等事项向组织、人社等部门提出书面申请，经审核批准后，填写《借调工作人员审批表》，方可借调。借调人员期限一般为一至三个月，最长不得超过一年。凡未经批准，擅自借调工作人员的，或超过期限未返回原单位的，将严肃追究单位主要领导的责任。
三、管理方式
（一）认真抓好干部教育培训工作
各级党组织要从战略高度认识干部教育培训工作的重要性，切实加强对干部教育培训工作的领导，保障本部门本单位干部教育培训工作正常有效地开展。要结合工作实际，把握好教育培训方向，掌握好教育培训政策，选准选好教育培训项目，不断提高干部素质。年初各单位在制订工作计划和部署重要工作时，都要把干部教育培训工作作为重要内容，同步考虑，统筹安排。
（二）进一步强化干部监督 各级党组织要认真落实上级党委和县委关于加强干部管理监督的有关规定，坚持和完善领导干部集体领导和分工负责制度、个人重大事项报告制度、述职述廉制度，民主生活会制度、离任审计制度、干部诫勉谈话制度以及干部监督联席会议和信息收集等制度，积极开辟干部监督的新渠道、探索新方法，切实加强对全县干部的监督。认真落实党风廉政建设责任制，以治贪立规矩、以治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，推动全县各级各部门办事提速、服务提质、工作提效，为促进项目崛起、绿色转型、特色跨越提供坚强的制度保证。
（三）切实加强干部考核工作
各级党组织要认真贯彻落实《岢岚县目标责任制考核试行办法》。根据本单位干部工作分工，明确其岗位职责和工作标准，把干部履行和完成岗位目标责任制的情况作为对干部考核的中心内容，通过绩效考核，评出优劣。要充分运用好考核结果，将考核结果与干部选任、奖惩、评优评模相结合，充分发挥考核工作的导向和激励作用,真正把全县广大干部思想和行动统一到谋发展、促和谐、抓工作上来，在全县形成创先争优、干事创业的良好氛围。
（四）严肃干部人事工作纪律
各级党组织和领导干部必须模范遵守党的干部人事工作纪律，坚决防止和纠正干部选拔任用工作中的不正之风。干部管理权限的确定由县委决定，各单位都不得自行调整和决定干部管理权限。县委组织部要加强对干部选拔任用工作的监督检查，对不按规定权限、程序任用干部的情况，要及时进行纠正和查处。对机关内部管理松懈，作风漂浮，岗位不明，职责不清，存在在编不在岗，出勤不出力的单位一把手，对违反规定超职数配备干部、违反选拔任用原则、工作程序和组织人事纪律的单位主要负责人和相关责任人，要按照有关规定实行问责和责任追究。
本意见自下发之日起执行。以前县委有关文件与本意见有不一致的条款，以本意见为准。
本意见由县委组织部负责解释
主题词：干部队伍
管理
意见 报：中共忻州市委
发：各乡镇党委，县直各党（工）委、党总支、党支部 抄送：县委常委、人大主任、政协主席、政府副县长 中共岢岚县县委办公室 2011年9月6日印发 共印150份
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇2
城市是经济社会发展和人民生产生活的重要载体, 是现代文明的标志。新中国成立特别是改革开放以来, 我国城市规划建设管理工作成就显著, 城市规划法律法规和实施机制基本形成, 基础设施明显改善, 公共服务和管理水平持续提升, 在促进经济社会发展、优化城乡布局、完善城市功能、增进民生福祉等方面发挥了重要作用。同时务必清醒地看到, 城市规划建设管理中还存在一些突出问题:城市规划前瞻性、严肃性、强制性和公开性不够, 城市建筑贪大、媚洋、求怪等乱象丛生, 特色缺失, 文化传承堪忧;城市建设盲目追求规模扩张, 节约集约程度不高;依法治理城市力度不够, 违法建设、大拆大建问题突出, 公共产品和服务供给不足, 环境污染、交通拥堵等“城市病”蔓延加重。
积极适应和引领经济发展新常态, 把城市规划好、建设好、管理好, 对促进以人为核心的新型城镇化发展, 建设美丽中国, 实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦具有重要现实意义和深远历史意义。为进一步加强和改进城市规划建设管理工作, 解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题, 开创城市现代化建设新局面, 现提出以下意见。
一、总体要求
(一) 指导思想
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神, 深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神, 按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局, 牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念, 认识、尊重、顺应城市发展规律, 更好发挥法治的引领和规范作用, 依法规划、建设和管理城市, 贯彻“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 着力转变城市发展方式, 着力塑造城市特色风貌, 着力提升城市环境质量, 着力创新城市管理服务, 走出一条中国特色城市发展道路。
(二) 总体目标
实现城市有序建设、适度开发、高效运行, 努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市, 让人民生活更美好。
(三) 基本原则
坚持依法治理与文明共建相结合, 坚持规划先行与建管并重相结合, 坚持改革创新与传承保护相结合, 坚持统筹布局与分类指导相结合, 坚持完善功能与宜居宜业相结合, 坚持集约高效与安全便利相结合。
二、强化城市规划工作
(四) 依法制定城市规划
城市规划在城市发展中起着战略引领和刚性控制的重要作用。依法加强规划编制和审批管理, 严格执行城乡规划法规定的原则和程序, 认真落实城市总体规划由本级政府编制、社会公众参与、同级人大常委会审议、上级政府审批的有关规定。创新规划理念, 改进规划方法, 把以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳等理念融入城市规划全过程, 增强规划的前瞻性、严肃性和连续性, 实现一张蓝图干到底。坚持协调发展理念, 从区域、城乡整体协调的高度确定城市定位、谋划城市发展。加强空间开发管制, 划定城市开发边界, 根据资源禀赋和环境承载能力, 引导调控城市规模, 优化城市空间布局和形态功能, 确定城市建设约束性指标。按照严控增量、盘活存量、优化结构的思路, 逐步调整城市用地结构, 把保护基本农田放在优先地位, 保证生态用地, 合理安排建设用地, 推动城市集约发展。改革完善城市规划管理体制, 加强城市总体规划和土地利用总体规划的衔接, 推进两图合一。在有条件的城市探索城市规划管理和国土资源管理部门合一。
(五) 严格依法执行规划
经依法批准的城市规划, 是城市建设和管理的依据, 必须严格执行。进一步强化规划的强制性, 凡是违反规划的行为都要严肃追究责任。城市政府应当定期向同级人大常委会报告城市规划实施情况。城市总体规划的修改, 必须经原审批机关同意, 并报同级人大常委会审议通过, 从制度上防止随意修改规划等现象。控制性详细规划是规划实施的基础, 未编制控制性详细规划的区域, 不得进行建设。控制性详细规划的编制、实施以及对违规建设的处理结果, 都要向社会公开。全面推行城市规划委员会制度。健全国家城乡规划督察员制度, 实现规划督察全覆盖。完善社会参与机制, 充分发挥专家和公众的力量, 加强规划实施的社会监督。建立利用卫星遥感监测等多种手段共同监督规划实施的工作机制。严控各类开发区和城市新区设立, 凡不符合城镇体系规划、城市总体规划和土地利用总体规划进行建设的, 一律按违法处理。用5年左右时间, 全面清查并处理建成区违法建设, 坚决遏制新增违法建设。
三、塑造城市特色风貌
(六) 提高城市设计水平
城市设计是落实城市规划、指导建筑设计、塑造城市特色风貌的有效手段。鼓励开展城市设计工作, 通过城市设计, 从整体平面和立体空间上统筹城市建筑布局, 协调城市景观风貌, 体现城市地域特征、民族特色和时代风貌。单体建筑设计方案必须在形体、色彩、体量、高度等方面符合城市设计要求。抓紧制定城市设计管理法规, 完善相关技术导则。支持高等学校开设城市设计相关专业, 建立和培育城市设计队伍。
(七) 加强建筑设计管理
按照“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针, 突出建筑使用功能以及节能、节水、节地、节材和环保, 防止片面追求建筑外观形象。强化公共建筑和超限高层建筑设计管理, 建立大型公共建筑工程后评估制度。坚持开放发展理念, 完善建筑设计招投标决策机制, 规范决策行为, 提高决策透明度和科学性。进一步培育和规范建筑设计市场, 依法严格实施市场准入和清出。为建筑设计院和建筑师事务所发展创造更加良好的条件, 鼓励国内外建筑设计企业充分竞争, 使优秀作品脱颖而出。培养既有国际视野又有民族自信的建筑师队伍, 进一步明确建筑师的权利和责任, 提高建筑师的地位。倡导开展建筑评论, 促进建筑设计理念的交融和升华。
(八) 保护历史文化风貌
有序实施城市修补和有机更新, 解决老城区环境品质下降、空间秩序混乱、历史文化遗产损毁等问题, 促进建筑物、街道立面、天际线、色彩和环境更加协调、优美。通过维护加固老建筑、改造利用旧厂房、完善基础设施等措施, 恢复老城区功能和活力。加强文化遗产保护传承和合理利用, 保护古遗址、古建筑、近现代历史建筑, 更好地延续历史文脉, 展现城市风貌。用5年左右时间, 完成所有城市历史文化街区划定和历史建筑确定工作。
四、提升城市建筑水平
(九) 落实工程质量责任
完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。
(十) 加强建筑安全监管
实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。
(十一) 发展新型建造方式大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。
五、推进节能城市建设
(十二) 推广建筑节能技术提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。
(十三) 实施城市节能工程在试点示范的基础上, 加大工作力度, 全面推进区域热电联产、政府机构节能、绿色照明等节能工程。明确供热采暖系统安全、节能、环保、卫生等技术要求, 健全服务质量标准和评估监督办法。进一步加强对城市集中供热系统的技术改造和运行管理, 提高热能利用效率。大力推行采暖地区住宅供热分户计量, 新建住宅必须全部实现供热分户计量, 既有住宅要逐步实施供热分户计量改造。
六、完善城市公共服务
(十四) 大力推进棚改安居深化城镇住房制度改革, 以政府为主保障困难群体基本住房需求, 以市场为主满足居民多层次住房需求。大力推进城镇棚户区改造, 稳步实施城中村改造, 有序推进老旧住宅小区综合整治、危房和非成套住房改造, 加快配套基础设施建设, 切实解决群众住房困难。打好棚户区改造三年攻坚战, 到2020年, 基本完成现有的城镇棚户区、城中村和危房改造。完善土地、财政和金融政策, 落实税收政策。创新棚户区改造体制机制, 推动政府购买棚改服务, 推广政府与社会资本合作模式, 构建多元化棚改实施主体, 发挥开发性金融支持作用。积极推行棚户区改造货币化安置。因地制宜确定住房保障标准, 健全准入退出机制。
(十五) 建设地下综合管廊认真总结推广试点城市经验, 逐步推开城市地下综合管廊建设, 统筹各类管线敷设, 综合利用地下空间资源, 提高城市综合承载能力。城市新区、各类园区、成片开发区域新建道路必须同步建设地下综合管廊, 老城区要结合地铁建设、河道治理、道路整治、旧城更新、棚户区改造等, 逐步推进地下综合管廊建设。加快制定地下综合管廊建设标准和技术导则。凡建有地下综合管廊的区域, 各类管线必须全部入廊, 管廊以外区域不得新建管线。管廊实行有偿使用, 建立合理的收费机制。鼓励社会资本投资和运营地下综合管廊。各城市要综合考虑城市发展远景, 按照先规划、后建设的原则, 编制地下综合管廊建设专项规划, 在年度建设计划中优先安排, 并预留和控制地下空间。完善管理制度, 确保管廊正常运行。
(十六) 优化街区路网结构加强街区的规划和建设, 分梯级明确新建街区面积, 推动发展开放便捷、尺度适宜、配套完善、邻里和谐的生活街区。新建住宅要推广街区制, 原则上不再建设封闭住宅小区。已建成的住宅小区和单位大院要逐步打开, 实现内部道路公共化, 解决交通路网布局问题, 促进土地节约利用。树立“窄马路、密路网”的城市道路布局理念, 建设快速路、主次干路和支路级配合理的道路网系统。打通各类“断头路”, 形成完整路网, 提高道路通达性。科学、规范设置道路交通安全设施和交通管理设施, 提高道路安全性。到2020年, 城市建成区平均路网密度提高到8 km2, 道路面积率达到15%。积极采用单行道路方式组织交通。加强自行车道和步行道系统建设, 倡导绿色出行。合理配置停车设施, 鼓励社会参与, 放宽市场准入, 逐步缓解停车难问题。
(十七) 优先发展公共交通以提高公共交通分担率为突破口, 缓解城市交通压力。统筹公共汽车、轻轨、地铁等多种类型公共交通协调发展, 到2020年, 超大、特大城市公共交通分担率达到40%以上, 大城市达到30%以上, 中小城市达到20%以上。加强城市综合交通枢纽建设, 促进不同运输方式和城市内外交通之间的顺畅衔接、便捷换乘。扩大公共交通专用道的覆盖范围。实现中心城区公交站点500 m内全覆盖。引入市场竞争机制, 改革公交公司管理体制, 鼓励社会资本参与公共交通设施建设和运营, 增强公共交通运力。
(十八) 健全公共服务设施坚持共享发展理念, 使人民群众在共建共享中有更多获得感。合理确定公共服务设施建设标准, 加强社区服务场所建设, 形成以社区级设施为基础, 市、区级设施衔接配套的公共服务设施网络体系。配套建设中小学、幼儿园、超市、菜市场, 以及社区养老、医疗卫生、文化服务等设施, 大力推进无障碍设施建设, 打造方便快捷生活圈。继续推动公共图书馆、美术馆、文化馆 (站) 、博物馆、科技馆免费向全社会开放。推动社区内公共设施向居民开放。合理规划建设广场、公园、步行道等公共活动空间, 方便居民文体活动, 促进居民交流。强化绿地服务居民日常活动的功能, 使市民在居家附近能够见到绿地、亲近绿地。城市公园原则上要免费向居民开放。限期清理腾退违规占用的公共空间。顺应新型城镇化的要求, 稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖, 稳定就业和生活的农业转移人口在住房、教育、文化、医疗卫生、计划生育和证照办理服务等方面, 与城镇居民有同等权利和义务。
(十九) 切实保障城市安全加强市政基础设施建设, 实施地下管网改造工程。提高城市排涝系统建设标准, 加快实施改造。提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准, 加大建设投入力度, 加强设施运行管理。建立城市备用饮用水水源地, 确保饮水安全。健全城市抗震、防洪、排涝、消防、交通、应对地质灾害应急指挥体系, 完善城市生命通道系统, 加强城市防灾避难场所建设, 增强抵御自然灾害、处置突发事件和危机管理能力。加强城市安全监管, 建立专业化、职业化的应急救援队伍, 提升社会治安综合治理水平, 形成全天候、系统性、现代化的城市安全保障体系。
七、营造城市宜居环境
(二十) 推进海绵城市建设充分利用自然山体、河湖湿地、耕地、林地、草地等生态空间, 建设海绵城市, 提升水源涵养能力, 缓解雨洪内涝压力, 促进水资源循环利用。鼓励单位、社区和居民家庭安装雨水收集装置。大幅度减少城市硬覆盖地面, 推广透水建材铺装, 大力建设雨水花园、储水池塘、湿地公园、下沉式绿地等雨水滞留设施, 让雨水自然积存、自然渗透、自然净化, 不断提高城市雨水就地蓄积、渗透比例。
(二十一) 恢复城市自然生态制定并实施生态修复工作方案, 有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被, 积极推进采矿废弃地修复和再利用, 治理污染土地, 恢复城市自然生态。优化城市绿地布局, 构建绿道系统, 实现城市内外绿地连接贯通, 将生态要素引入市区。建设森林城市。推行生态绿化方式, 保护古树名木资源, 广植当地树种, 减少人工干预, 让乔灌草合理搭配、自然生长。鼓励发展屋顶绿化、立体绿化。进一步提高城市人均公园绿地面积和城市建成区绿地率, 改变城市建设中过分追求高强度开发、高密度建设、大面积硬化的状况, 让城市更自然、更生态、更有特色。
(二十二) 推进污水大气治理强化城市污水治理, 加快城市污水处理设施建设与改造, 全面加强配套管网建设, 提高城市污水收集处理能力。整治城市黑臭水体, 强化城中村、老旧城区和城乡结合部污水截流、收集, 抓紧治理城区污水横流、河湖水系污染严重的现象。到2020年, 地级以上城市建成区力争实现污水全收集、全处理, 缺水城市再生水利用率达到20%以上。以中水洁厕为突破口, 不断提高污水利用率。新建住房和单体建筑面积超过一定规模的新建公共建筑应当安装中水设施, 老旧住房也应当逐步实施中水利用改造。培育以经营中水业务为主的水务公司, 合理形成中水回用价格, 鼓励按市场化方式经营中水。城市工业生产、道路清扫、车辆冲洗、绿化浇灌、生态景观等生产和生态用水要优先使用中水。全面推进大气污染防治工作。加大城市工业源、面源、移动源污染综合治理力度, 着力减少多污染物排放。加快调整城市能源结构, 增加清洁能源供应。深化京津冀、长三角、珠三角等区域大气污染联防联控, 健全重污染天气监测预警体系。提高环境监管能力, 加大执法力度, 严厉打击各类环境违法行为。倡导文明、节约、绿色的消费方式和生活习惯, 动员全社会参与改善环境质量。
(二十三) 加强垃圾综合治理树立垃圾是重要资源和矿产的观念, 建立政府、社区、企业和居民协调机制, 通过分类投放收集、综合循环利用, 促进垃圾减量化、资源化、无害化。到2020年, 力争将垃圾回收利用率提高到35%以上。强化城市保洁工作, 加强垃圾处理设施建设, 统筹城乡垃圾处理处置, 大力解决垃圾围城问题。推进垃圾收运处理企业化、市场化, 促进垃圾清运体系与再生资源回收体系对接。通过限制过度包装, 减少一次性制品使用, 推行净菜入城等措施, 从源头上减少垃圾产生。利用新技术、新设备, 推广厨余垃圾家庭粉碎处理。完善激励机制和政策, 力争用5年左右时间, 基本建立餐厨废弃物和建筑垃圾回收和再生利用体系。
八、创新城市治理方式
(二十四) 推进依法治理城市适应城市规划建设管理新形势和新要求, 加强重点领域法律法规的立改废释, 形成覆盖城市规划建设管理全过程的法律法规制度。严格执行城市规划建设管理行政决策法定程序, 坚决遏制领导干部随意干预城市规划设计和工程建设的现象。研究推动城乡规划法与刑法衔接, 严厉惩处规划建设管理违法行为, 强化法律责任追究, 提高违法违规成本。
(二十五) 改革城市管理体制明确中央和省级政府城市管理主管部门, 确定管理范围、权力清单和责任主体, 理顺各部门职责分工。推进市县两级政府规划建设管理机构改革, 推行跨部门综合执法。在设区的市推行市或区一级执法, 推动执法重心下移和执法事项属地化管理。加强城市管理执法机构和队伍建设, 提高管理、执法和服务水平。
(二十六) 完善城市治理机制落实市、区、街道、社区的管理服务责任, 健全城市基层治理机制。进一步强化街道、社区党组织的领导核心作用, 以社区服务型党组织建设带动社区居民自治组织、社区社会组织建设。增强社区服务功能, 实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强信息公开, 推进城市治理阳光运行, 开展世界城市日、世界住房日等主题宣传活动。
(二十七) 推进城市智慧管理加强城市管理和服务体系智能化建设, 促进大数据、物联网、云计算等现代信息技术与城市管理服务融合, 提升城市治理和服务水平。加强市政设施运行管理、交通管理、环境管理、应急管理等城市管理数字化平台建设和功能整合, 建设综合性城市管理数据库。推进城市宽带信息基础设施建设, 强化网络安全保障。积极发展民生服务智慧应用。到2020年, 建成一批特色鲜明的智慧城市。通过智慧城市建设和其他一系列城市规划建设管理措施, 不断提高城市运行效率。
(二十八) 提高市民文明素质以加强和改进城市规划建设管理来满足人民群众日益增长的物质文化需要, 以提升市民文明素质推动城市治理水平的不断提高。大力开展社会主义核心价值观学习教育实践, 促进市民形成良好的道德素养和社会风尚, 提高企业、社会组织和市民参与城市治理的意识和能力。从青少年抓起, 完善学校、家庭、社会三结合的教育网络, 将良好校风、优良家风和社会新风有机融合。建立完善市民行为规范, 增强市民法治意识。
九、切实加强组织领导
(二十九) 加强组织协调中央和国家机关有关部门要加大对城市规划建设管理工作的指导、协调和支持力度, 建立城市工作协调机制, 定期研究相关工作。定期召开中央城市工作会议, 研究解决城市发展中的重大问题。中央组织部、住房城乡建设部要定期组织新任市委书记、市长培训, 不断提高城市主要领导规划建设管理的能力和水平。
(三十) 落实工作责任省级党委和政府要围绕中央提出的总目标, 确定本地区城市发展的目标和任务, 集中力量突破重点难点问题。城市党委和政府要制定具体目标和工作方案, 明确实施步骤和保障措施, 加强对城市规划建设管理工作的领导, 落实工作经费。实施城市规划建设管理工作监督考核制度, 确定考核指标体系, 定期通报考核结果, 并作为城市党政领导班子和领导干部综合考核评价的重要参考。
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇3
农农发[2010]5号
各省、自治区、直辖市农业(农牧、农村经济)厅(局、委):
农药管理事关农业生产安全、农产品质量安全,关乎农民利益和社会稳定。近年来,各地采取积极措施,加强农药管理工作,为农业生产发展提供了有力保障。但最近一段时期,一些地方农药市场秩序比较混乱,违法生产、销售禁限用高毒农药行为屡禁不止,因农药残留造成的农产品质量安全事件时有发生。为切实维护农民利益和消费者权益,现就进一步加强农药管理,提出如下意见:
一、加强经营主体监管,规范农药经营行为
当前,农药经营主体多、规模小、秩序乱的问题比较突出。各级农业行政主管部门要会同工商管理部门全面开展农药经营单位的清查,对无照经营及不符合经营资质要求的,坚决依法取缔,符合条件的经营单位由省级农业行政主管部门上网公布。经营单位要建立健全进销货台账,严格进货查验,向购药者提供正确的用药指导,出具销售凭证。建立农药经营单位违法行为记录档案,对有严重违法行为或一年内多次违法经营的,要提请工商管理部门依法停止其经营活动。大力发展农药连锁经营,鼓励农药生产企业开展农药直销,支持农药生产、经营企业开展“卖药、施药”一体化服务。蔬菜优势区域重点县要推行高毒农药定点经营制度,严格核定高毒农药经营单位,实行实名购药,建立高毒农药销售流向记录。
二、强化使用技术指导,引导安全合理用药
农药使用行为直接影响农产品质量安全。各级农业行政主管部门要根据当地病虫害发生特点,及时发布农作物病虫害防治用药指导目录,向农民推荐安全、高效、适用的农药品种,指导农民正确选用农药。加强对农民专业合作经济组织和农产品生产企业用药行为的监督管理,督促其建立规范的农药使用记录。重点加强对蔬菜、水果等鲜食农产品主产区分散农户的用药技术培训和指导,推行农药使用监管员制度,加强对农药使用情况的巡查,发现违规使用农药的,要及时纠正,严重违规的,要及时报告当地农业行政主管部门。省级农业行政主管部门要加强对蔬菜、水果生产过程中农药残留监测,发现违规使用禁限用高毒农药的,依据有关规定严肃查处。充分发挥园艺作物标准园和病虫害专业化统防统治组织的示范带动作用,引导农民安全合理用药。
三、加强农药监督执法,整顿农药市场秩序
各级农业行政主管部门要加强对农药市场的日常监管,特别是对基层乡村农药经营门店的检查,重点检查其经销的农药产品标签是否规范,发现不符合规定的,依法查处并责令生产者改正。要加大对农药产品质量监督抽查力度,主要检测有效成分含量及是否添加禁限用高毒农药成分。强化“检打联动”,发现假劣农药的,要“追根溯源、一查到底”,情节严重的,及时提请我部吊销其农药登记证。抓好大案要案查处,落实挂牌督办制度,强化省际间、部门间协作配合,涉嫌犯罪的要及时移交司法机关,依法追究刑事责任。案件查处情况要及时报送上级农业行政主管部门,案件办结后,要在报刊、电视、网络等媒体上曝光。加强农药展销会的监督管理,严格审查参展单位资质和参展产品合法性,展销会期间出现虚假信息并造成严重影响的,依法追究展销会组织者责任。
四、强化政务信息公开,增强公共服务意识
政务信息公开是推动依法行政、提升公共服务能力的有效手段。各级农业行政主管部门要按照《政府信息公开条例》的规定,及时公开农药管理相关信息。要公布办事程序和要求,推行阳光审批,提高行政审批效率。及时公布农药登记、质量监测、农药药效、安全风险等信息,为农药执法人员、农药生产经营单位和农民提供服务。
五、妥善处理药害事故,维护社会稳定
农作物药害事故是影响农业生产安全的重大隐患,妥善处理药害事故,不仅是一个技术问题,更是一个敏感的社会问题。各省(区、市)农业行政主管部门要制定农药药害技术调查及技术鉴定的程序和要求,建立药害鉴定专家库。各地农业行政主管部门要及时组织专家对药害事故进行鉴定,科学判定药害发生原因及损失程度,指导农民及时采取补救措施,最大限度降低损失。对涉及面广、影响较大的药害事件,及时向当地政府及上级农业行政主管部门报告,积极配合有关部门及时处理,防止事态扩大,避免群体事件发生。
六、健全农药管理机构,提升农药监管能力
各省(区、市)农业行政主管部门要明确农药管理牵头单位,统筹协调农药管理各项工作,积极推动农药管理机构参与管理,市、县农业行政主管部门要明确农药管理的机构和人员。农药管理机构与农业综合执法机构要密切配合,全面履行农业部门农药监管职责,禁止农药管理和执法人员参与农药经营活动。各级农业行政主管部门要积极争取同级财政支持,落实农药管理经费,保障农药市场检查、质量监督和安全用药指导等工作的顺利开展。
附:农药管理条例实施办法
第一章 总则
第一条 为了保证《农药管理条例》(以下简称《条例》)的贯彻实施,加强对农药登记、经营和使用的监督管理,促进农药工业技术进步,保证农业生产的稳定发展,保护生态环境,保障人畜安全,根据《条例》的有关规定,制定本实施办法。
第二条 农业部负责全国农药登记、使用和监督管理工作,负责制定或参与制定农药安全使用、农药产品质量及农药残留的国家或行业标准。
省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门协助农业部做好本行政区域内的农药登记,负责本行政区域内农药研制者和生产者申请农药田间试验和临时登记资料的初审,并负责本行政区域内的农药监督管理工作。
县和设区的市、自治州人民政府农业行政主管部门负责本行政区域内的农药监督管理工作。
第三条 农业部农药检定所负责全国的农药具体登记工作。省、自治区、直辖市人民政府农业行政主管部门所属的农药检定机构协助做好本行政区域内的农药具体登记工作。
第四条 各级农业行政主管部门必要时可以依法委托符合法定条件的机构实施农药监督管理工作。受委托单位不得从事农药经营活动。
第二章 农药登记
第五条 对农药登记试验单位实行认证制度。
农业部负责组织对农药登记药效试验单位、农药登记残留试验单位、农药登记毒理学试验单位和农药登记环境影响试验单位的认证,并发放认证证书。
经认证的农药登记试验单位应当接受省级以上农业行政主管部门的监督管理。
第六条 农业部制定并发布《农药登记资料要求》。
农药研制者和生产者申请农药田间试验和农药登记,应当按照《农药登记资料要求》提供有关资料。
第七条 新农药应申请田间试验、临时登记和正式登记。
(一)田间试验
农药研制者在我国进行田间试验,应当经其所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出申请,由农业部农药检定所对申请资料进行审查。经审查批准后,农药研制者持农药田间试验批准证书与取得认证资格的农药登记药效试验单位签订试验合同,试验应当按照《农药田间药效试验准则》实施。
省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对田间试验的初审,应当在农药研制者交齐资料之日起一个月内完成。
境外及港、澳、台农药研制者的田间试验申请,申请资料由农业部农药检定所审查。
农业部农药检定所应当自农药研制者交齐资料之日起三个月内组织完成田间试验资料审查。
(二)临时登记
田间试验后,需要进行示范试验(面积超过10公顷)、试销以及在特殊情况下需要使用的农药,其生产者须申请原药和制剂临时登记。其申请登记资料应当经所在地省级农业行政主管部门所属的农药检定机构初审后,向农业部提出临时登记申请,由农业部农药检定所对申请资料进行综合评价,经农药临时登记评审委员会评审,符合条件的,由农业部发给原药和制剂农药临时登记证。
省级农业行政主管部门所属的农药检定机构对临时登记资料的初审,应当在农药生产者交齐资料之日起一个月内完成。
境外及港、澳、台农药生产者向农业部提出农药临时登记申请的,申请资料由农业部农药检定所审查。
农业部组织成立农药临时登记评审委员会,每届任期三年。农药临时登记评审委员会一至两个月召开一次全体会议。农药临时登记评审委员会的日常工作由农业部农药检定所承担。
农业部农药检定所应当自农药生产者交齐资料之日起三个月内组织完成临时登记评审。
农药临时登记证有效期为一年,累计有效期不得超过四年。
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇4
关于进一步加强党员干部作风建设的
实施意见
为了全面贯彻落实中纪委七次全会和省市县纪委二次全会精神，进一步加强党员干部的作风建设，抓落实，做贡献，根据县委要求，经县医院党支部研究决定，在全院党员干部中，集中开展一次以“为民、务实、清廉”为主题的作风纪律整顿活动。现就这次活动提出如下实施意见：
一、指导思想
全面落实中纪委七次全会特别是胡锦涛同志讲话精神，紧紧
围绕经济建设这个中心和改革发展稳定大局，突出推动我院医疗卫生工作的改革和发展，着重加强党员干部的思想作风、学风、工作作风、生活作风建设，切实解决领导干部及每位干部职工中存在的思想观念淡薄、工作作风浮漂、组织纪律观念差、工作效率低等突出问题，真正把思想统一到团结、务实、全心全意为人民服务的本质上来，开创卫生工作新局面。
二、方法步骤
本次集中整顿活动从4月15日开始至6月30日结束，分四个阶段进行：
第一阶段：学习动员阶段（4月15日--4月20日）。及时制定出本单位具体的作风整顿方案，召开全体党员干部大会进行动
员，提高对这次活动重要性的认识，明确作风整顿的方法、步骤、目的和要求。结合实际，重点学习市纪委二次全会上市委书记吴显国同志的讲话和市纪委李文起同志的工作报告，市“四个中心”建设有关文件，市纪委关于权力公开透明运行有关文件，市委关于加强领导干部作风建设的有关文件，县委书记崔欣元同志关于“抓落实，做贡献”的重要指示精神及县纪委二次全会精神等。每个党员干部都要结合各自的思想实际和工作情况撰写一篇心得体会。
第二阶段：查找问题阶段（4月21日-5月15日）。在认真学习的基础上，召开领导班子民主生活会征求班子成员的意见；召开全体干部会，征求广大干部职工的意见；召开管理服务对象及人大代表、政协委员座谈会征求社会各界的意见；加强与主管领导的汇报沟通，征求领导对本单位的意见。突出查找思想作风，工作态度，工作纪律，廉洁从政等方面存在的问题。本阶段结束后，将查找出的问题（阶段总结）及班子生活会纪录报卫生局办公室并存档。
第三阶段：整改提高阶段（5月16日-6月15日）。针对查找出的问题，采取切实可行的有效措施，找准解决自身存在的问题的切入点，一个问题一个问题的解决。在制度建设和落实方面要有新突破。将整改措施报卫生局办公室并存档。
第四阶段：检查验收阶段（6月16日-6月30日）。对每个党员干部在这次活动中的学习反思、自我剖析、整改措施、整改
效果等情况进行检查验收。一是听取党小组查找问题和整改措施的汇报；二是检查学习笔记、学习心得、生活会发言材料以及学习讨论记录等；三是查看整改效果；四是召开整顿活动总结会议。
三、组织领导和要求
我院成立作风纪律整顿活动领导小组，组长刘立敏，副组长苏振社，成员为尚志杰、秦孟辰、候世良、张丽珍、段胜辰，领导小组下设办公室，办公室设在党办室，办公室主任由候世良同志担任。
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇5
为切实规范并加强对全镇大学生村官的管理，充分激发大学生村官干事创业热情，确保大学生村官下得去、待得住、干得好、流得动，发挥大学生村官在社会主义新农村建设中的积极作用，提升大学生村官自身素质和能力，现结合我镇实际，特制定意见如下：
一、建立大学生村干部管理领导和工作机构
为全面提升全镇大学生村干部管理工作水平，促进大学生村干部工作健康、和谐发展，根据上级文件精神，经镇党委、政府研究决定设立大学生村干部管理工作办公室，大学生村干部管理工作办公室，办公室主任由镇组织委员，并配备1-2名专职人员。大学生村干部管理工作办公室在镇党委的领导下开展工作，负责对大学生村干部的出勤、学习培训、例会、考核、信息报送、工作日志及其他日常工作的管理。
二、实行镇、村两级干部帮扶培养大学生村干部制度 实行由镇领导、村干部与大学生村干部“2+1”结对帮扶制度，大学生村干部所在村支部书记为第一帮扶责任人，主要引导和帮助大学生村干部贴近群众，融入班子，向他
们传授农村工作经验和工作方法，熟悉现行的农村政策、法规和村规民约,切实解决大学生干部工作、学习、生活中遇到的实际困难和问题。镇针对每个大学生村干部情况确定了培养联系人，联系人要经常到他们所在村了解情况、指导导工作，帮助解决问题，提高他们的协调能力、组织领导能务和解决农村复杂问题的能力。
三、实行大学生村干部分工负责制
大学生村干部要服从镇党委、政府和支、村两委的领导和管理。在村里要有明确分工，承担具体工作，圆满完成镇党委、政府和支、村两委交办的各项工作任务。
大学生村干部在完成上级分派任务的同时，要以任职村的各项工作为重心，参与任职村的产业结构调整、项目引进、计划生育、民事调解、信访稳定等各项工作。在签定合同期间，不得同时兼任与本职工作无关的第二职业，如发现有此现象，将解除合同。
四、建立大学生村干部例会制度
镇党委每周五召开一次大学生村干部交流座谈会，每月召开一次大学生村干部例会，向镇汇报思想动态、工作情况。组织大学生村干部学习上级有关文件精神，进行工作、思想交流，通过例会让大学生村干部了解镇中心工作任务，便于他们更好地服务镇中心工作。同时要调阅大学
生村干部工作日志，签署审阅意见。凡是镇召开的农村党支部书记会议，都要求大学生村干部列席。
五、认真抓好大学生村干部信息报送、调研报告等工作
大学生村干部每月至少向镇大学生村干部管理办公室报送2篇信息。主要内容包括各村开展工作情况，建设社会义新农村以及帮助村民致富的好思路、好做法，各种先进典型事迹，工作中存在的问题和不足以及有关建议和意见等。每年要向镇大学生管理办公室提交一份调研报告。报送材料要严格遵守信息时效性，每月月底前要完成当月信息任务量，如有延时、未报或者少报者，在考核中要扣除相应分数。
六、严格履行逐级请销假制度
大学生村干部工作期间，除组织安排外，如有特殊情况需要请假的，应严格履行请销假制度。请假3日以内的，需经镇党支部书记或村委会主任同意；1周以内的，需经镇党委同意；超过1周的，需报区委组织部、区人事局批准。每人每年请假时间超过1个月的，年度考核不能评定为优秀等次。
七、进一步规范大学生村干部的考核
镇大学生村干部管理办公室负责大学生村干部年度考核，考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。其中，优秀比例不超过本镇学生村干部总数的15%（不足1人的，按1人计算），考核结果报区委组织部、区人事局备案。聘任期满，镇大学生村干部管理办公室对大学生村干部进行任期考核，根据考核情况办理新一轮聘任手续。
（一）优秀等次标准：
1、政治观念强。能够模范执行党的路线、方针、政策，贯彻落实科学发展观，思想解放，勇于创新，团结同志，忠于职守，廉洁勤政；
2、工作能力强。工作思路清晰，超额完成年度责任目标以及临时性中心任务，所负责的各项工作处于镇领先地位，为本村经济和社会发展做出较大贡献；
3、带头致富能力强，带领群众共同致富能力强。具有较强的市场经济意识和经营管理才能，在带头致富、带领群众共同致富和发展集体经济上做出突出成绩；
4、团结意识强。注重维护班子团结，大局观念强，善于同村“两委”班子成员协调配合，参谋助手作用发挥好；
5、群众观念强。密切联系群众，关心群众疾苦，积极为群众办实事、办好事，群众满意率达到90%以上。
（二）合格等次标准：
1、自觉维护班子团结，按时参加各项村务活动；
2、工作思路清晰，较好完成年度目标考核任务；
3、品行端正、团结群众；
4、民主测评中，合格票超过80%以上的。
（三）有下列情况之一者，确定为不合格等次：
1、无正当理由连续超过一个月不参与村工作的；
2、无特殊原因连续两年完不成年度责任目标任务的；
3、参与农村家族宗派矛盾纠纷，影响班子团结、社会稳定的；
4、因个人品行、言行不端，造成严重后果或发生与大学生村干部身份不相符的行为，在群众中丧失威信的；
5、民主测评中，不合格票超过30%以上的。
八、建立大学生村干部建立典型培养机制
选出一定数量事业心强、工作比较出色、具有良好发展潜力的优秀大学生村干部，进行重点培养，重点帮扶，争取在2—3年内培养成为“双高双强”型的农村基层干部。同时，鼓励支持大学生村官立足农村实际自主创业，严格落实枣庄市大学生村官创业帮扶专项资金机制。对大学生村官创办、领办的致富项目，注册资金10万元以上的，原则上可提供5万元以内的扶持资金；注册资金10万元以下的，原则上可提供3万元以内的扶持资金；从事种养殖项目的，根据项目规模提供适度的扶持资金。专项资金的使
用期限在大学生村官任职期限内，一般不超过2年。
九、加强大学生村干部管理工作的监督检查及责任追究
对大学生村干部在岗情况、工作任务完成情况、工作日志、信息报送进行监督检查。镇每季度督查一次，平时要不定期进行督察。
镇大学生村干部管理工作办公室主任为大学生村干部日常管理工作第一责任人，如有违反大学生村干部管理相关规定的做法，按省市县关于大学生村干部的管理办法处理，并追究相关责任人责任。
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇6
为了深入贯彻落实林业局关于加强和创新社会管理的各项决策部署，构建和谐柴河、幸福柴河、平安柴河，为我局各项事业的健康发展创造良好的社会环境，现结合林业局社会管理的现状和实际，特提出如下实施意见：
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕最大限度激发社会活力、最大限度减少不和谐因素的总体要求，以科学发展为主题，以改善民生为根本，以社会和谐为目标，以探索创新为动力，加强基层基础建设，完善社会管理格局，形成与科学发展、富民强区要求相适应的社会管理体系。
二、基本原则
（一）坚持科学谋划，协调发展。深入贯彻落实科学发展观，结合林业局实际，正确把握形势任务，认真谋划社会管理创新，使社会建设与经济建设、政治建设、文化建设及生态建设互相促进，共同发展，相得益彰。
（二）坚持服务全局，统筹兼顾。正确把握改革、发展、稳定关系，坚持把推进社会管理创新作为服务经济社会全局的重要内容，统筹兼顾经济社会发展的各个方面，努力构建和谐社会，为经济社会发展提供坚强保障。
（三）坚持以人为本、服务优先。要始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，加快转变管理理念，改进管理方式，寓管理于服务之中，实现依法管理、科学管理、人性 1
化管理，努力实现由“治理型”、“管理型”向“服务型”转变。
（四）坚持多方参与、共同治理。充分发挥林业局在社会管理中的主导作用，充分发挥多元主体在社会管理中的协同、自治、自律、互律作用，使各种社会力量形成推动社会和谐发展、保障社会安定有序的合力。
（五）坚持立足实际、改革创新。从林业局的实际出发，充分发挥街道改革以来在经济建设和社会发展方面的先发优势，积极挖掘和发挥优秀传统文化的作用。同时，积极借鉴各地先进经验和做法，勇于变革、勇于创新，把改革创新贯穿在整个社会管理过程之中，为推进“平安区”、“和谐区”建设提供不竭动力。
（六）坚持求真务实，注重实效。坚持深入调查研究，科学把握规律，大胆探索实践，总结实践经验，健全长效机制，真正做到思路务实、措施切实、工作扎实、绩效落实，使社会管理创新取得实实在在效果。
三、总体目标
坚持以建立与开放、动态、信息化的社会环境相适应的社会管理体系为目标，以完善社会管理组织体系为重点，以加强基层基础建设为保障，以有效解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题为关键，建立健全柴河林业局社会管理的新格局，实现社会管理型小区化、信息化、常态化、科学化、制度化转变，进一步夯实社会和谐稳定的思想基础、基层基础、法治基础，全面提升社会管理与服务的整体效能和水平，努力营造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境。并根据工作实际，及时做好总结、提炼
工作，形成较为完善配套的与社会主义市场经济体制相适应、与当今时代发展相适应、与人民群众期望相适应的新型社会管理体系。
四、工作任务
（一）完善社会管理组织体系。
为了进一步理顺街道、社区的管理体系，强化社区在居民中自我教育、自我管理、自我服务的自治功能，一是建立小区管理模式，实现基层管理服务全覆盖，依据社区所辖范围、居住人口、治安状况、工作难易、任务轻重、基础好坏等情况，将社区划分为若干个小区单元，形成小区责任区、楼栋责任区、单元责任区三级管理网络，确保把社会管理服务职能覆盖到社区、延伸至千家万户。二是建立和逐步完善一分钟便民服务圈，成立社区便民服务站，集法律咨询、卫生服务、社会保障、居家养老、社会性交费、爱心超市、医疗保健、体育健身、文化活动、信访代理、职业介绍等为一体的服务平台。三是有效整合资源，形成基层管理服务新体系，建立健全街道、社区等各级综治工作机构，充分发挥其在维护基层和谐稳定中的基础平台作用。完善治保、调解、流动人口服务管理、社区矫正等力量的协作制度，落实相应工作人员，积极探索综治工作力量向末端延伸。完善“小区化管理”载体，健全综治协管员、安全管理员、楼道长等队伍，选齐配强居民小组长、楼栋长，形成上下贯通、左右联动的组织体系新格局，达到全员和无缝隙的管理和服务，对居民小组长、楼栋长视财力情况给予一定的通讯补助，调动其参与基层社会管理的积极性，真正形成横向到边、纵向到底的社会治安综合治理组织网络。四是健全社区志愿者队伍，在社区推行志愿者注册制度，建全志愿者服务机制，鼓励党员、团员、技术人员以及身体健康的退休人员等加入志愿者队
伍，志愿服务活动每月不少于1次，将参与自愿者队伍和自愿服务活动作为党员、团员评先创优给予奖励。五是在社区建立起社区监督委员会，形成党组织领导下的居民代表会议决策权、居委会执行权、监委会监督权既相互制约，又相互协调的权力结构和运行机制。
（二）落实工作职责，推进基层管理服务精细化。
一、充分发挥社区民警、综治协管员、楼道长等的作用，进一步明确其联系群众、掌握民情、改善民生、解决矛盾、维护稳定等方面的职责。建立健全信息平台，全面了解、动态掌握辖区居民家庭、出租房屋、流动人口、重点人群等的基本情况。建立健全走访交流、信息采集、协调处理、便捷服务等工作运行机制，为群众提供更加直接、更加高效的服务，推进社会管理服务的科学化、规范化和精细化。
二、以社区便民服务工作站为基础，广泛延伸服务，按照“一岗多责、一员多能”的原则，将社区干部、社区综合协管员落实到每一个小区，落实责任区，形成三级立体式服务体系，并公布社区工作制度、服务项目、服务时间以及社区干部联系方式。
三、全面摸清家底。建立居住人口、辖区单位和特殊群体台帐，在登记中做到清查不漏幢、摸底不漏户、造册不漏人，并建立好人户一致居民户台帐、人户分离居民户台帐和租房户台帐；摸清辖区每一个企事业单位、个体经营户、社团组织的基本情况，包括名称、规模、地址、党组织设置情况、党员数、经营类别；建立特殊群体台帐，把社区党员、低保户、困难户、育龄妇女、残疾人、优抚对象、退休人员、空巢老人、留守儿童、高龄老人、精神病人、刑释解教人员、社区矫正对象等群体按片设立台帐。
四、规范完善党务、区务公开内容、公开形式、公开时限、充分尊重群众的知情权、参与权和监督权。街道、社区都要设立公开栏。
五、加强内部管理考核，提升社区的战斗力和全员的整体素质。制定出台街道机关、各社区、各岗位管理制度、考核方案和实施细则，考核实行百分制和“双考核”制度，即街道成立考核组，对各社区进行考核，社区对工作人员进行考核。两级书记、主任任考核组组长，主管副主任负责具体考核，各部门人员为成员。考核分数与绩效工资对接。考核实行“两结合”，即：月份考核和平时抽查相结合，街道考核和社区内考相结合，每月核算得分情况通报公示。经考核，第一次末位诫勉谈话、第二次末位黄牌警告、第三次末位调离工作岗位。每一个街道社区人员人手一份职工手册，时时刻刻对照执行各项规章制度，严守工作纪律。
（三）创新矛盾纠纷排查化解机制。
一、畅通群众诉求表达渠道。要进一步畅通和拓宽群众利益诉求表达渠道，夯实从源头上预防和化解突出矛盾解决的工作基础，形成排查化解矛盾纠纷的强大合力。加强信访工作，实行信访代理制度。通过完善居民自治章程、居务公开、分片包户等居民自治制度，使社区成为加强政治文明建设、推动群众参与社会管理、培育人文精神、提升社区自治能力的重要阵地。深入开展“法制进社区”等活动，大力弘扬法治精神，增强广大群众知法、守法、用法的自觉性，引导公民依法维护权益，依法表达诉求，不断提高社区法治化管理水平。
二、构建矛盾纠纷排查调处网络。健全定期排查、归口调处等制
度，实现矛盾纠纷排查化解工作经常化、制度化、规范化。深入开展社会矛盾排查化解工作，做到“有领导负责、有专人处理、有调处方案、有解决时限”。
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇7
《若干意见》强调要发展新型建造方式和推广节能绿色建筑建材, 指出:要发展新型建造方式。大力推广装配式建筑, 减少建筑垃圾和扬尘污染, 缩短建造工期, 提升工程质量。制定装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准, 实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业装配式施工, 现场装配。建设国家级装配式建筑生产基地。加大政策支持力度, 力争用10 年左右时间, 使装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方, 倡导发展现代木结构建筑。要推广建筑节能技术。
提高建筑节能标准, 推广绿色建筑和建材。支持和鼓励各地结合自然气候特点, 推广应用地源热泵、水源热泵、太阳能发电等新能源技术, 发展被动式房屋等绿色节能建筑。完善绿色节能建筑和建材评价体系, 制定分布式能源建筑应用标准。分类制定建筑全生命周期能源消耗标准定额。
《若干意见》还对工程质量、建筑安全、城市节能等方面提出了具体要求, 指出:要落实工程质量责任。完善工程质量安全管理制度, 落实建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和工程监理单位等五方主体质量安全责任。强化政府对工程建设全过程的质量监管, 特别是强化对工程监理的监管, 充分发挥质监站的作用。加强职业道德规范和技能培训, 提高从业人员素质。深化建设项目组织实施方式改革, 推广工程总承包制, 加强建筑市场监管, 严厉查处转包和违法分包等行为, 推进建筑市场诚信体系建设。实行施工企业银行保函和工程质量责任保险制度。建立大型工程技术风险控制机制, 鼓励大型公共建筑、地铁等按市场化原则向保险公司投保重大工程保险。
要加强建筑安全监管。实施工程全生命周期风险管理, 重点抓好房屋建筑、城市桥梁、建筑幕墙、斜坡 (高切坡) 、隧道 (地铁) 、地下管线等工程运行使用的安全监管, 做好质量安全鉴定和抗震加固管理, 建立安全预警及应急控制机制。加强对既有建筑改扩建、装饰装修、工程加固的质量安全监管。全面排查城市老旧建筑安全隐患, 采取有力措施限期整改, 严防发生垮塌等重大事故, 保障人民群众生命财产安全。
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇8
为贯彻十八届三中全会精神，落实义务教育免试就近入学要求，健全科学、明晰、便利的小学升入初中制度，规范招生入学行为，提高治理水平，促进教育公平，根据《义务教育法》规定，提出如下实施意见。
一、合理划定招生范围
县级教育行政部门要在上级教育行政部门指导统筹下，根据适龄学生人数、学校分布、所在学区、学校规模、交通状况等因素，按照就近入学原则依街道、路段、门牌号、村组等，为每一所初中合理划定对口小学（单校划片）。对于城市老城区暂时难以实行单校划片的，可按照初中新生招生数和小学毕业生基本相当的原则为多所初中划定同一招生范围（多校划片）。优质初中要纳入多校划片范围。
片区划定后要相对稳定，确需调整时要由县级教育行政部门邀请相关单位和家长代表参与，进行审慎论证。
二、有序确定入学对象
县级教育行政部门应充分利用全国中小学生学籍信息管理系统组织实施小升初工作，严格实行“一人一籍、籍随人走”，提高学籍管理信息化水平，为小升初学生登记、随机派位及遏制学生无序流动等提供基础性保障。
单校划片学校采用对口直升方式招生，即一所初中对口片区内所有小学毕业生入学。多校划片学校，先征求入学志愿，对报名人数少于招生人数的初中，学生直接入学；对报名人数超过招生人数的初中，以随机派位的方式确定学生。随机派位工作由县级教育行政部门统一组织，邀请相关单位和家长代表参与。
未在户籍所在片区小学就读的学生，如申请升入户籍所在片区初中，由县级教育行政部门统一受理、审核，统筹安排就学。
地方各级教育行政部门和公办、民办学校均不得采取考试方式选拔学生。公办学校不得以各类竞赛证书或考级证明作为招生入学依据。
三、规范办理入学手续
县域内初中新生入学手续办理工作要在同一时段进行。学生及父母或其他法定监护人持省级教育行政部门规定的有效证明，到拟升入的初中或县级教育行政部门指定的地点办理入学手续。
县级教育行政部门应及时汇总入学手续办理信息，对实际办理入学手续人数超出或不满计划数的学校，及时进行必要调整。
四、全面实行阳光招生
小升初工作开始前，县级教育行政部门要通过多种形式主动向社会公开相关信息。包括县域内小升初具体政策，每所初中划片范围、招生计划、程序时间、办学条件，省级教育行政部门批准的特长生招生信息和录取办法，以及工作咨询方式、监督举报平台、信访接待地址等。
小升初期间，县级教育行政部门要主动公布招生结果等相关信息，做好信访接待工作，及时回应社会关切。学校也要主动公开招生结果等重要信息。
五、逐步减少特长招生
强化义务教育注重品行培养、激发学习兴趣、培育健康体魄、养成良好习惯的目标任务，逐步减少特长生招生学校和招生比例，到2016年经省级教育行政部门批准招收特长生的学校所招收的特长生比例应降到5%以内。没有特长生招生方式的地方不再增设该方式。特长生招生具体办法由县级教育行政部门制定，报省级教育行政部门备案。
六、做好随迁子女就学
坚持深化改革，分类推进，妥善解决外来务工人员随迁子女小升初问题。省级教育行政部门要依法制定随迁子女初中入学的政策措施，县级教育行政部门要做好实施工作。各地要依法合理确定随迁子女入学条件，积极接收随迁子女就学，帮助他们解决实际困难，融入城市生活。随迁子女特别集中的地方，要扩大公办学校容量，鼓励社会力量办学，购买民办学校服务，加大对接收随迁子女学校的支持力度，满足随迁子女入学需求。特大城市要结合城市发展规划、人口控制目标和教育承载能力，稳步有序地安排符合条件的随迁子女就学。
七、大力推进均衡发展
各地要统筹义务教育资源均衡配置，开展义务教育学校标准化建设，整体提升办学条件和办学水平，办好每一所初中，为小升初工作夯实良好基础。实行校长教师交流轮岗。大力推进学校联盟或集团化办学模式。将不低于50%的优质高中招生名额合理分配到区域内初中并完善操作办法。
八、试行学区化办学
要因地制宜，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，将初中和小学结合成片进行统筹管理，提倡多校协同、资源整合、九年一贯。推动学区内学校之间校长教师均衡配置，促进设施设备和运动场地等教育教学资源充分共享，全面提升学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂改革、质量考核等工作水平。
九、加强组织领导
地方各级教育行政部门要加强对小升初工作的领导，制订实施方案，建立工作推进制度、划片决策制度、入学监督制度、信息公开制度和责任追究制度。教育行政部门“一把手”要负总责，分管领导具体负责，明确岗位职责，加强协调配合，建立科学有序、运转高效、公正透明的小升初工作机制。要加大查处力度，重点纠正违规考试招生、不按就近原则安排入学、随意接收择校生及乱收费行为。各级教育督导部门要对政策实施情况进行专项督导。国家开展的义务教育发展基本均衡县区认定、相关考评与各地小升初工作情况挂钩。
十、加强宣传引导
各地要围绕政策制订和实施的具体办法，利用报纸、电视、网络、微博、微信等多种方式进行解读，使之家喻户晓，让社会支持，让家长理解。要加大宣传力度，总结推广小升初工作的先进典型和成功经验。要倡导科学教育理念，让各界明白就近入学有利于适龄儿童少年健康成长，努力营造小升初工作良好社会环境和舆论氛围。
教育部
岢岚县关于进一步加强干部管理的实施意见 篇9
关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见
关于进一步加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理的实施意见
为更好地贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面了解掌握市管领导班子情况和领导干部日常表现，更加准确地评价、识别和使用干部，切实防止干部“带病提拔”，根据浙组[]35号文件精神，结合我市实际，现对加强和改进市管领导班子和领导干部日常管理工作提出如下意见：
一、明确指导思想，把握主要任务
1、指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展
观，以上级关于加强干部管理的制度规定为基本依据，坚持选拔使用与培养教育相结合、严格要求与关心爱护相结合，从管住领导干部的“小节”抓起，建立健全强化预防、及时发现、严肃纠正的工作机制，为选贤任能和促进干部健康成长提供有力保证。
2、主要任务。加强对市管领导班子和领导干部日常情况的了解，强化综合分析，注意掌握和发现优秀干部，及时采取有针对性的措施，切实解决苗头性、倾向性问题。重点是领导班子思想政治建设、领导科学发展的能力、团结协作以及执行党风廉政建设责任制等方面的情况，领导干部勤政廉政、工作实绩、贯彻民主集中制、求真务实、心理素质和践行社会主义荣辱观等方面的情况。
二、拓宽渠道，建立健全及时掌握干部情况的信息收集反馈机制
3、坚持经常性地联系接触干部。充分发挥职能部门作用，积极主动地深入到干部队伍中去，接触了解干部，及时掌
握干部的思想、工作和生活情况。坚持部委分片联系制度，每位部委成员每年到县联系不少于二次，到市级机关部门联系不少于一次，遇有重大情况随时保持联系。平时根据需要派员列席县委和市直单位党委的重要会议。坚持组工干部党校跟班学习制度，各类市管领导干部培训班均安排1名部机关干部跟班学习。坚持部长约谈和接待日制度，每月安排一天时间，由部长或分管副部长接待干部和群众来访，部长、分管副部长及干部处室主要负责人与每位市管领导干部届期内至少约谈一次。切实重视在实际工作中考察了解干部，选派干部参加有关工作，密切关注干部在选派期间的表现情况，重点是在重大工程建设、处置重大自然灾害、重大安全事故、重大群体性事件中的思想工作态度和处理复杂问题的能力。
4、注重发挥广大干部和群众的监督作用。加强与市党代会代表、人大代表、政协委员和各民主党派人士的联系，结
合考察考核邀请代表、委员对市管领导班子和领导干部开展民意调查、民主评议等活动，了解群众的真实反映。切实抓好群众来信来访接待、“12380”举报受理等工作，确定专人负责，畅通群众反映的渠道。保持与干部监督信息员的经常性联系，每年至少组织召开一次座谈会，平时结合下基层调研走访监督员，听取对市管领导班子和领导干部思想政治建设方面的意见建议。
认真执行领导干部社区表现记实制度。指导和督促县组织部门、街道和社区党组织及时更新领导干部情况记录，组织好每半年一次的集中评议活动。每年分两次收集县局级领导干部记实情况，特别重要的信息要随时联系、随时掌握。每年对党员领导干部进社区的情况组织一次检查，督促领导干部主动到社区党组织报到，关心社区工作。
5、加强对领导班子和领导干部表现情况的综合分析。开展对班子调整和干部任用工作的效果评估，领导班子换届或
其他重要人事调整后，在半年内进行一次回访，重点了解调整后领导班子运行情况和新进班子成员的适应情况；对试用期内的干部、交流干部、挂职锻炼干部、后备干部，进行跟踪考察，发现问题及时督促纠正。坚持每年一次的领导班子和领导干部情况分析会制度，根据各方面的实绩分析评价和考察考核结果，部委集体对领导班子思想政治建设的情况，尤其是整体功能发挥情况、主要负责人统揽全局能力、班子成员履行职责的情况等进行综合分析，全面掌握领导班子和领导干部的情况。
三、完善制度，建立健全规范干部决策等行为的管理约束机制
6、深化完善领导集体重大问题决策制度。指导县、市级机关部门修订完善《领导班子议事规则》和《领导集体决策重大问题议事规范》，细化决策事项，明确量化标准，规范领导集体决策行为。认真研究制定重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证的相关实施办法，督
促有关部门制订重大事项决策社会征询、专家论证、公示听证目录，并通过适当方式向社会公布，提高重大事项决策的透明度和科学性。
7、改进和规范领导干部公务活动管理。要求领导干部参加各类活动要由办公室或秘书处统一安排，个人不得擅自应邀参加。领导干部离开本县、本单位要事先向所在单位主要领导报告，单位主要领导离开本县、本单位要告诉办公室去向。单位主要领导外出离开本市区域三天以上的，要事先向市委组织部及市分管领导报告；每周要按时向市委办公室报告主要工作和活动安排。严格领导干部因公出国审批管理，领导干部返回后要及时向市委组织部和所在单位党组织书面报告在国外的情况。
8、坚持实行重大事项报告制度。认真落实《关于党员领导干部报告个人有关事项规定》，调整重大事项的报告内容和范围，明确报告程序和时限，督促领导干部按时报告购房、购车、婚姻变化、因私出国，子女就学、就业，配偶或子女办企业经商等群众关注的重大事项；要求领导干部把执行重大情况报告制度作为民主生活会自查、述职述廉的必讲内容，如实报告、接受评议，评议结果作为考核干部的一项重要依据。
四、整合资源，建立健全相关管理部门的协调配合机制
9、主动加强与市有关部门的联系沟通。进一步密切与市信访局、各执纪执法部门的联系，定期收集对涉及县局级领导干部的举报受理、问题查核等情况，及时掌握各执纪执法部门对市管领导干部的违纪违法处理结果。主动加强与市人大、市政协相关工作部门的联系，及时了解人大、政协组织开展对市管单位和市管领导干部的检查、评议和干部任免等情况；主动加强与市发展改革委、市统计局、市委市政府督查室等单位的联系，定期收集各类考核结果通报、工作督查通报等，了解掌握全市经济社会发展情况和各地各部门落实市委、市政府
重大部署等情况。
10、切实强化干部管理工作的内外协调。继续深化完善干部监督工作联席会议和领导干部经济责任审计工作联席会议制度，协调各成员单位按照职责分工做好对市管领导班子和领导干部问题反映的举报受理工作，研究提出有针对性的意见和措施。切实加强与市纪检监察部门的配合，在干部考察、使用过程中，注意听取纪检机关意见；切实加强与审计部门的配合，定期听取领导干部经济责任审计情况汇报。加强任期审计、离任审计，实行领导干部离任经济事项交接，定期发布年度经济责任审计情况通报。
11、进一步注重组织部内设处室的协作配合。各处室根据各自的工作职能，注意了解掌握领导班子和领导干部的有关情况，并把了解到的情况及时提供给干部职能处室。干部处室要经常主动向其他处室了解情况，收集、整理、维护日常管理信息。领导干部的述职述廉报告
和民主评议、民主测评的情况以及有关问题调查处理的结论性材料，按有关规定分别存入领导干部的工作档案。干部的历次考察考核、谈话诫勉、信访处理、经济责任审计以及其他日常管理结果要分类归档。
五、狠抓落实，建立健全强化干部日常管理的督促检查机制
12、加强对《干部任用条例》、《重大问题议事规则》等贯彻执行情况的检查。每年采取集中检查、重点抽查、专项督查和自我检查相结合的方式，重点检查领导班子和领导干部执行各项规定是否到位，工作运转是否规范顺畅。对检查中发现不按规定执行甚至有屡次违规行为的，在一定范围内进行通报批评。对违反规定造成重大决策失误的，根据具体情况对主要责任人以及其他责任人作出组织处理，或移交纪检监察机关处理。
13、加大对反映领导干部问题的查核力度。对发现的领导干部问题线索，及时进行调查核实，弄清事实真相。在重要
岗位上的领导干部，发现有重要违纪线索、不宜从事现岗位工作的，先从岗位上调整下来，再进行调查核实。对干部考察中反映问题线索具体、情节严重的，在问题没有最终查清之前，不提交市委作出提拔任用决定。对反映情况基本查清属于诬告、错告的，及时予以澄清，敢于为领导干部主持公道。