开启全面从严治党的新时代

开启全面从严治党的新时代（通用14篇）

开启全面从严治党的新时代 篇1

十八届六中全会：开启全面从严治党的新时代

金秋十月，一个丰收的季节。我们党刚刚隆重庆祝红军长征胜利80周年，又迎来党的十八届六中全会。在纪念红军长征胜利80周年大会上，总书记指出，“弘扬伟大长征精神，走好今天的长征路，必须加强党的领导，坚持全面从严治党，为推进党的建设新的伟大工程而矢志奋斗。”长征永远在路上，全面从严治党也永远在路上。党的十八届六中全会把主题聚焦到全面从严治党这一重大问题，深刻总结十八大以来管党治党的新经验，制定《新形势下党内政治生活若干准则》，修订《中国共产党党内监督条例(试行)》，将为新形势下加强和规范党内政治生活、强化党内监督提供新的制度遵循，进而开启全面从严治党的新时代。

改革开放以来的历次六中全会，主要聚焦意识形态、党建问题

六中全会，是指党的中央委员会召开第六次全体会议。改革开放以来，我们党共召开了7次六中全会，分别是：1981年6月27日至29日召开的十一届六中全会，通过《关于建国以来党的若干历史问题的决议》;1986年9月28日召开的十二届六中全会，通过《中共中央关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》;1990年3月9日至12日召开的十三届六中全会，通过《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》;1996年10月7日至10日召开的十四届六中全会，通过《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》;2001年9月24日至26日召开的十五届六中全会，通过《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》;2006年10月8日至11日召开的十六届六中全会，通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》;2011年10月15日至18日召开的十七届六中全会，通过《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》。

可以看出，改革开放以来的7次六中全会，有3次研究意识形态问题，3次研究党的建设问题(分别是十三、六、七届六中全会)，1次研究社会建设问题。可见，改革开放以来六中全会主要聚焦意识形态问题、党建问题。为什么呢?这与历次中央全会的不同安排有关。现行党章是1982年党的十二大制定的，规定“中央委员会全体会议由中央政治局召集，每年至少举行一次。”由于党代会召开后，需要实现党中央的领导层更替，故一中全会主要任务是选举党的中央政治局、中央政治局常务委员会和中央委员会总书记。二中全会一般聚焦国家机构人事安排和行政机构改革。新时期，我们党以经济建设为中心。相应地，三中全会往往研究部署经济问题。而五中全会刚好赶上五年规划结束之时，故一般研究五年发展规划问题。而意识形态、党建问题又十分重要，每隔五年应该进行部署。所以，党建问题一般在六中全会或四中全会研究部署。如：十六届四中全会通过《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，对新形势下加强党的执政能力建设作出部署;十七届四中全会通过《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下党的建设进行部署。

为什么十八届四中全会不研究全面从严治党?

常有人提出这样的问题，十六届和十七届四中全会都是研究党建工作，为什么十八届四中全会不研究全面从严治党，而非要等到六中全会才研究?

这与党中央的战略部署有关。党的十八大提出了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。那么，如何实现这个目标呢?一个重要方法，就是党中央通过召开中央委员会全体会议来进行研究部署。2013年11月9日至12日召开的十八届三中全会，通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。2014年10月20日至23日召开的十八届四中全会，通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。2014年12月，总书记在江苏调研时，把全面从严治党与其他“三个全面”一道，提出了“四个全面”的战略布局，强调要“协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党”。2015年10月26日至29日召开的十八届五中全会，通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。至此，六中全会研究全面从严治党，这在情理之中，从而对“四个全面”战略布局中的每一个“全面”进行了部署，使我们党治国理政的战略布局臻于成熟。

十八届三中、四中、五中全会也与党建有关

这次六中全会重点聚焦全面从严治党，并不等于说，其他中央全会不研究党建工作，与党建无关。党中央治国理政，原则是“总揽全局、协调各方”。十八大以来，总书记特别强调，党建工作要与中心工作一起谋划、一起部署、一起考核。总书记不仅这么说，也是这样做。十八大以来召开的历次中央全会，都对党建工作进行部署。比如，十八届三中全会把党的建设制度改革纳入全面深化改革，强调要“紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平深化党的建设制度改革”，并对党的建设制度改革、作风建设、党的纪律检查体制改革等作出具体部署。四中全会也涉及到党建工作，把“形成完善的党内法规体系”作为全面推进依法治国的目标之一，并具体从依法执政、加强党内法规制度建设、提高党员干部法治思维和依法办事能力等方面作出部署。五中全会也与党建有关，明确把坚持“四个全面”战略布局作为“十三五”时期的指导思想，强调坚持党的领导“必须贯彻全面从严治党要求”。这是“全面从严治党”首次写进中央全会文件，从而把全面从严治党的战略正式上升为全党意志，并作为“十三五”时期必须坚持的指导思想。

新一届中央领导集体执政近4年，为六中全会奠定了坚实的实践基础

至今，以习近平同志为核心的党中央执政近4年，在管党治党方面积累了新经验，为六中全会研究全面从严治党奠定了坚实的实践基础。党的十八大以来，针对管党治党中存在的失之于宽、失之于松、失之于软问题，党中央出台八项规定，整治“四风”，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，在全党开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，坚持以德治党与依规治党相结合，弛而不息、持之以恒地推进党风廉政建设和反腐败斗争，开创了党的建设新局面，也进一步深化了我们党对新形势下从严治党规律的认识。2014年10月8日，总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，明确提出要“全面推进从严治党”，并对新形势下推进从严治党提出了八点要求，即落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律。这八点要求，实际上初步勾勒了全面从严治党战略的轮廓。2016年1月12日，总书记在十八届中央纪委六次全会上讲话指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这一论述，深刻揭示了全面从严治党的科学内涵和具体要求，也反映出我们党对全面从严治党认识的进一步深化。

加强和规范党内政治生活，夯实全面从严治党的基础

全面从严治党，从哪严起、从哪治起?总书记明确指出，“严肃党内政治生活是全面从严治党的基础。党要管党，首先要从党内政治生活管起;从严治党，首先要从党内政治生活严起。”开展严肃认真的党内政治生活，是我们党的优良传统和政治优势。在长期实践中，我们党形成了以实事求是、理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评、民主集中制、严明党的纪律等为主要内容的党内政治生活基本规范。改革开放初期，我们党深刻总结新中国成立后特别是“文化大革命”的历史教训，在1980年3月，召开十一届五中全会，通过《关于党内政治生活的若干准则》，明确“坚持党的政治路线和思想路线”、“坚持集体领导，反对个人专断”、“维护党的集中统一，严格遵守党的纪律”等十二条具体规定。应当说，这部准则对于新时期清除十年“文革”的负面影响、规范党内政治生活具有积极意义。经过30多年的发展，我国经济基础、社会结构等都发生了重大变化，党员结构、党的活动方式等也发生新变化，党内政治生活也面临着新情况、新问题。因此，有必要根据新情况，特别是十八大以来的新经验，制定一部新形势下党内政治生活的准则。

强化党内监督，为全面从严治党提供有力制度保障

加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是我们党的优良传统和政治优势，也是全面从严治党的重要抓手。中国共产党执政，是作为唯一的执政党长期执政，容易受到权力的腐蚀。执政党党内的监督显得尤为重要，可以说是各种监督形式中最基本的、第一位的。总书记指出，要“强化党内监督”，“确保党内监督落到实处、见到实效”。十八大以来，党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争，一个重要路径就是强化党内监督，特别是强化纪委的监督作用，通过调整纪委机构设置、加强上级纪委对下级纪委的领导、实行中纪委派驻机构全覆盖、加强巡视监督等，落实纪委监督责任，有力地发现了一大批违纪违法案件线索，查处了一批大案要案，充分显示了党内监督的威力。现行的《中国共产党党内监督条例(试行)》是2003年颁布施行的，发挥了积极作用。同时，随着形势任务的发展变化，《条例》与新实践新要求也存在不相适应的问题。党的十八大和十八届三中、四中、五中全会对加强党内监督也提出了明确要求。因而，有必要根据新情况、新经验和新要求，修订党内监督条例，为新形势下加强党内监督提供制度遵循。

十八届六中全会的召开，是对新形势下全面从严治党的再动员、再部署，将深入总结十八大以来我们党管党治党的新经验，实现党内政治生活准则和党内监督条例这两个党内法规的与时俱进，进一步扎紧制度的笼子，为新的历史条件下管党治党提供有力的制度保障，必将开启全面从严治党的新时代。只要我们党牢牢把全面从严治党抓在手上，落实在行动中，就一定能够永葆党的先进性和纯洁性，确保党始终走在时代前列，带领人民实现“两个一百年”的奋斗目标!

制度治党是全面从严治党的基础 篇2

关键词：执行力度；从严治党；制度建设；制度建党

所谓制度治党，是指依靠、运用制度的功能与机制，调节党内关系，解决党内问题，规范党的行为，从而稳定有序地推进党的建设，促进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。制度治党的实质是遵循执政党建设的客观规律，实现科学治党。面对世情、国情、党情的新变化，习近平高度重视加强党的制度建设，并对此作出了一系列新论述新阐释，提出了一系列新观点新要求，为增强党的建设规范性、常态性、长效化，不断提高党的建设的科学化水平，提供了科学理论指导和行动指南。

一、制度治党思想的提出

制度治党是2014年10月8日习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中提出的概念。讲话指出，从严治党要做到坚持思想建党和制度治党紧密结合，思想教育要结合落实制度规定来进行，使加强制度治党的过程成为加强思想建党的过程，也要使加强思想建党的过程成为加强制度治党的过程。坚持制度面前人人平等、执行制度没有例外，不留“暗门”、不开“天窗”，使制度成为硬约束而不是橡皮筋。

党的十八届六中全会，再度聚焦全面从严治党，通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》。两个党内法规与2015年10月中共中央政治局审议通过新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和2016年6月审议通过的《中国共产党问责条例》相衔接，构成了制度治党的有效战略举措，从而把党要管党、从严治党思想提高到了一个新的发展水平。

二、当前强调制度治党的原因

第一，制度问题带有根本性、全局性、稳定性与长期性，坚持全面从严治党，就必须以坚强的制度做保证。2013年4月，习近平总书记在中央政治局第5次集体学习时就指出：制度问题带有根本性、全局性、稳定性与长期性。2014年10月，习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中明确提出了制度治党的问题，强调坚持思想建党和制度治党的紧密结合。

第二，党的制度建设还存在着缺失。习近平同志在党的十八届六中全会关于《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》的说明中，对党内存在的问题和制度缺失作了精确的概括和阐述。一是强调在一些党员、干部包括高级干部中，理想信念不坚定、对党不忠诚、纪律松弛、脱离群众、独断专行、弄虚作假、庸懒无为，个人主义、分散主义、自由主义、好人主义、宗派主义、山头主义、拜金主义不同程度存在等问题。习近平总书记特别指出高级干部中极少数人政治野心膨胀、权欲熏心，搞阳奉阴违、结党营私、团团伙伙、拉帮结派、谋取权位等政治阴谋活动。二是认为一些地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，一些党员、干部党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，一些党组织和党员、干部不严格执行党章，漠视政治纪律、无视组织原则。在分析上述问题的原因时，习近平总书记认为这是“与管党治党存在着宽松软的问题”紧密相关。基于此，习近平总书记认为全面从严治党，必须从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题，把强化党内监督作为党的建设重要基础性工程，使监督的制度优势充分释放出来。

第三，基于国内外形势变化与党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。既然党面临的“四大考验”、“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的，因此就必须把党内存在的突出矛盾和问题解决好，有效化解党面临的重大挑战和危险，很重要的一条就是要完善规范、健全制度，扎紧制度的笼子，既可以使已经发生的突出矛盾和问题得到更加深入有效地解决，又有效防范新的矛盾和问题滋生蔓延、有效防范已经解决的矛盾和问题反弹复发。

三、制度治党是对过去建党方式的反思

注重从思想上建党，是民主革命时期中国共产党人创造的党的建设的行之有效的好经验。民主革命时期，我们党强调思想建设而没有把制度建设摆在应有的地位，是有其客观原因的。因为那时党的建设主要是在战争环境和农村根据地进行。由于兵荒马乱，党本身又处在被敌人围剿、屠杀的险恶环境下，自然而然地形成一种搞好自身建设的内在动力。这种在单一的革命任务和巨大的外在压力下形成的强大动力，使得党主要通过思想建设，并辅之以一些简单的制度来解决党内的各种问题，这种做法取得很大成功。

但是，党在执政以后，由于黨的地位、任务、环境发生了一系列变化，使党内出现了脱离实际、脱离群众的官僚主义、主观主义、腐化堕落等新问题。在这种情况下，单纯靠思想建设去解决执政党面临的新问题，依然沿用战争年代单纯强化思想教育，注意作风整顿和主要靠政治运动治党的路子。这种方式，虽然能在短期内发挥一定作用，但由于没有抓准病根，始终不能正确解决问题，最终还是以整个国家的动乱为代价。正如邓小平在《党和国家领导制度的改革》中总结的：“在社会主义社会中解决群众思想问题和具体的组织制度、工作制度问题，同革命时期对反革命分子的打击和对反动制度的破坏，本来是原则上根本不同的两回事。”“制度问题不解决，思想作风问题也解决不了。

参考文献

[1]十八大以来全面从严治党制度创新研究[J]. 刘意. 长白学刊. 2016（01）

[2]构建自主性与制度化的平衡：执政党治理改革的新议程[J]. 陈家喜. 社会科学研究. 2016（01）

[3]政府制度执行力的生成机理及提升策略[J]. 莫勇波. 学术论坛. 2015（03）

开启全面从严治党的新时代 篇3

《论语》云：“取乎其上，得乎其中；取乎其中，得乎其下”，其大意为制定高的目标，最后有可能只得到中等收获；制定中等目标，最后有可能只得到一般收获，启示我们干事创业一定要坚持高标准和严要求，这样即使受到客观因素的影响制约，最后也能收获较为理想的成效。然而，当前仍有部分党员奉行“六十分万岁、多一分浪费”的合格哲学，认为只要不违规违纪违法就算合格，工作干多干少、干好干差并不重要，殊不知将合格的标准定位于不违纪违规违法，充其量就是守住了党员的底线而已，并不能达到“合格”的真正标准，而且这种合格哲学也容易滋生“不求无功、但求无过”“差不多、过得去”等消极思想，产生“不作为、慢作为”等负面行为，这样的思想不仅不能引导党员做到真正的“合格”，甚至还会导致党员成为“不合格”的反面典型。

做真正的“合格”党员，必须实现完成定量任务与达到定性标准的有机统一。换而言之，就是要把做什么、做多少和做到什么程度、达到什么效果结合起来，实现质与量的共同飞越。要做一名真正“合格”的党员，我们既要正确理解“合格”的定量要求，把做什么、做多少弄清楚、弄明白，也要全面把握“合格”的定性标准，把做到什么程度、达到什么效果抓到位、抓见效，工作中既不能缺斤少两、滥竽充数，更不能敷衍了事、粗制滥造。要把完成任务数量要求作为基本底线，把达到任务质量标准作为根本追求，既要追求完成、也要追求完美，做到工作质量与数量“两手抓”“两手硬”。唯有如此，我们所追求的“合格”才不是肤浅的、表面的、自以为是的合格，才能朝着做“合格”党员的真正标准靠拢迈进。

开启全面从严治党的新时代 篇4

一是坚定不移加强政治建设。领导干部要善于从政治上分析和把握问题，在坚定政治方向上领好路，在站稳政治立场上掌好舵;要严守政治纪律和政治规矩上带好头，坚持和加强党的全面领导不动摇，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略不含糊，始终做政治上的明白人、组织中的合格党员;要把对党忠诚作为立身之本，时刻铭记共产党人政治身份，对党忠诚老实，与党同心同德;要规范党内政治生活、发展积极健康的党内政治文化，营造风清气正的党内政治生态。

二是坚定不移加强思想建设。要持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，更加自觉的用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。大力推进“学习强国”学习的平台建设，抓好党委(党组)理论学习中心组和党员干部理论学习，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。要坚持底线思维，增强忧患意识，按照属地管理、分级负责和谁主管谁负责的原则，加强意识形态形势教育和各类宣传思想文化阵地管理。

三是坚定不移加强党内监督。聚焦领导干部这个“关键少数”，压实主体责任。领导干部对同级要常监督、多提醒，让同级之间感到监督就在身边、纪律就在眼前、红线就在脚下。强化日常督察和专项检查，在政治、工作、作风上推动日常监督、长期监督。

四是坚定不移加强基层党组织建设。严格落实基层党建工作责任制，统筹抓好农村、社区、机关、非公企业等各领域基层党建工作。以村级党组织建设为重点，动态整顿软弱涣散党组织，继续加强活动阵地建设，夯实基层组织建设基础。规范农村“三会一课”等制度，丰富和深化“主题党日”内容内涵。统筹做好非公、国企、学校、医院等各领域党建工作，增强党建整体效能。

五是坚定不移深化作风建设。坚持以上率下，继续巩固群众路线、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持续整治“四风”问题。要重点惩治贪污挪用集体资金、违规处置使用集体资产资源、扶贫领域腐败和作风问题，守护好困难群众的“救命钱”，避免扶贫款成为“唐僧肉”，深入整治民生领域的“微腐败”、放纵包庇黑恶势力的“保护伞”、妨碍惠民政策落实的“绊脚石”。要认真执行中央八项规定和省市实施细则，密切关注享乐主义、奢靡之风的新动向新表现，坚决克服形式主义、官僚主义。

如何全面从严治党 篇5

1、坚持党要管党、从严治党；

2、坚持思想建党与制度建党相结合；

3、加强组织、纪律和作风建设；

4、加强党风廉政建设和反腐败斗争。

我国政党制度与西方多党制度的区别

一、我国的政党制度与资产阶级两党制或多党制所代表的阶级利益根本不同。中国共产党从诞生之日起，就制定了反映中国工人阶级和最广大劳动人民利益和意志的纲领。西方国家的两党制和多党制是在资本主义私有制的经济基础上和资产阶级议会民主的政治原则下建立、发展起来的，是资本主义制度和资产阶级根本利益的天然维护者。

二、我国各政党之间的根本利益与西方资产阶级各政党间的根本利益的情况不同 我国在消灭了剥削制度和剥削阶级、确立了社会主义制度以后，已不再存在根本利益对立的阶级和阶层，只是不同的阶级、阶层和利益集团还存在，他们仅在具体利益方面，存在着具体的差别。而西方国家各资产阶级政党之间则存在着主要利益冲突和激烈的政治斗争。

三、我国的多党合作是以中国共产党领导为前提的各政党之间的通力合作、互相监督，不存在反对党、在野党的问题。

在我国人民民主专政体系中，中国共产党是执政党，是领导力量，其他各民主党派在政治上都要接受共产党的领导，是中国共产党的亲密友党。这是我国政党制度的主要格局。西方国家实行的各主要政党轮流执政的制度，则在国家政权中，一党或几个党是执政党，另一个党或几个党就是反对党，在野党，因而存在着在朝党与在野党的根本利益纷争。

一、以党建为核心，抓好责任承担与落实。一是以抓重点、攻难点、促亮点为目标，狠抓党（工）委书记抓党建“20条标准”的落实。切实强化党委书记抓党建工作“第一责任人”意识，通过加强指导、严格考核，力争基层党建工作紧盯重点、突破难点、形成亮点。二是与党（工）委书记、机关党组书记签订目标责任书。坚持围绕中心服务大局，把党的建设和中心工作一起抓，抓具体、抓深入。

二、以党性为根本，抓好思想教育与引导。一是加强党性道德教育。在干部教育培训中，探索把更丰富、更有针对性的有关法治国家、法治政府，法治社会建设的课程内容纳入党校主体班教学，更好地提高党员干部的法治思维和依法办事能力。二是加强警示警醒教育。让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，组织党员干部去监狱开展廉政警示教育。

三、以党风为主题，抓好作风改进与建制。一是坚持常抓严抓。作风建设要严抓、细抓、常抓，做到水滴石穿，要真抓、实抓、很抓，做到抓铁有痕、踏石留印。二是要建立长效机制。建立和完善党的有关作风建设的规定和规则，继续推行“三治三提”，使党的作风全面纯洁起来。

四、以干部为重点，抓好选拔任用与监督。一是加强干部选拔任用工作的管理。坚持选拔一批“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的优秀干部。二是加强干部监督工作。强化干部选拔任用责任追究，加大检查力度，及时发现和纠正存在的问题，严格执行组织人事纪律。

全面从严治党永远在路上 篇6

北京市档案局（馆）认真学习贯彻习近平总书记此次讲话的重要精神和郭金龙同志在市纪委十一届五次全会上的讲话精神，于近日召开了北京市档案局（馆）党风廉政建设工作会议，吕和顺局（馆）长在会上做了重要讲话。本期“特别关注”栏目刊发了吕和顺局（馆）长在这次会议的讲话《坚持全面从严治党不断开创档案事业新局面》，全面、深入、详实地报道了吕和顺局（馆）长针对局（馆）如何继续开展好党风廉政建设工作提出的三点意见。

随着电子档案管理工作的扎实推进，电子文件归档和电子档案管理工作不断取得重大进展。本期“理论探讨”和“业务研究”栏目围绕“电子文件的管理”主题策划了相关稿件。例如，“理论探讨”栏下的《电子文件管理系统测试工作的对比研究》《机构电子文件管理能力体系的构建》两篇文章，分别就国内外电子文件管理系统测试工作的差异性和发展趋势，以及如何提升电子文件的管理能力进行了深入地探讨。又如，“业务研究”栏下的《云计算背景下的电子文件法律效力探析》一文，针对云计算背景下电子文件法律效力存在的问题进行了分析，并提出了改进措施。《我国电子政务信息安全立法问题及对策分析》一文，则在梳理我国电子政务信息安全立法现状的基础上，针对其存在的问题，提出了确立立法原则、健全立法体系、完善立法监督机制等对策。

“档案文化”栏目秉承深入发掘馆藏，展示档案魅力的宗旨，同时结合当下坚持开展党风廉政建设，深入打击贪污腐败的热点话题，策划组织了两篇以古鉴今，体现反腐倡廉意义的文章。例如《从一道上谕谈乾隆治贪》《从档案史料看清廷对博勒恭武事件的处理》两篇文章，作者都通过查阅中国第一历史档案馆的相关史料，挖掘档案背后的故事，讲述古代帝王如何惩治贪污、腐败的官员。

习总书记在讲话中强调，全面从严治党永远在路上，各级党组织要担负起全面从严治党主体责任。我们档案系统的每位同志要真正使习总书记的讲话精神成为自己的思想罗盘和行动指南，扎实有效地推进党风廉政建设和反腐败工作，以争创一流的激情和勇气，不断开创档案事业的新局面，为首都各项事业的发展做出新贡献！

全面从严治党心得 篇7

全面从严治党是民心所向。十八大以来，以他为核心的党中央以钉钉子精神狠抓从严治党，党风政风悄然变化、焕然一新，赢得了广大干部群众的衷心拥护。四风整治全面深化，八项规定和公车改革使公家款吃喝、公家款旅游得到遏制。反不正之风保持高压态势、零容忍态度，“老虎苍蝇”一起打效果显著，大到“害群之马”周永康，小到“亿元水官”马超群，有腐必反、有贪必肃。十八大以来，干部的行为规范得到了提升，干群关系得到了较大改善，民心所向得到了回归。这无不彰显了中共中央从严治党的决心。

全面从严治党要加牢制度笼子。要加强和规范党内政治生活、加强党内监督，要直面当前党内政治生活和党内监督存在的突出问题，聚焦党员领导干部特别是高级干部这个“关键少数”，形成了新的制度安排，实现党内政治生活和党内监督制度化、规范化、程序化，为推进全面从严治党、提高党的创造力凝聚力战斗力提供了更加有力的制度保障。

全面从严治党责任落实 篇8

根据要求，现将2017落实全面从严治党责任工作情况报告如下：

一、抓好理论学习，坚定理想信念

坚持把加强学习作为改造自己、提升自我的首要任务，不断增强自身党性修养和综合素质。加强廉政学习教育，围绕全民落实从严治党，积极参加县委中心组、县政府党组集体学习，深入系统地学习了省、市推进全面从严治党向纵深发展的各项方针政策、理论成果，广泛开展多种形式的教育活动。一方面充分利用政府常务会、县长办公会、县长议事会、政府党组会等各种场合，通过正反典型教育干部从身边人、身边事吸取教训，做到警钟长鸣，全体党员干部勤政廉政意识不断增强。另一方面组织开展党员领导干部上党课等活动，不断强化党员干部“四个意识”，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。先后举行政府党组会议学习7次，观看廉政警示教育片2场次。同时组织班子成员深学悟透总书记系列重要讲话精神和十九大会议精神，自觉用政治理论武装头脑、指导实践、推动工作，做到内化于心、外化于行，向省市县委基准看齐。立足工作需要，认真学习分管工作涉及的政策法规和业务知识，主动向群众学、向实践学、向书本学，努力掌握干事创1 业、推动发展所需的新思想、新知识、新本领，切实增强驾驭工作的能力和水平。

二、抓好组织领导，营造良好环境

健全组织，强化领导。自觉将全面从严治党各项要求融入分管工作中，纳入经济社会发展的总体布局，与经济社会发展各项任务同部署、同落实、同检查、同考核。根据需要不定期召开会议，分析研究新情况、新问题，及时了解掌握分管部门及联系单位党组织履行党风廉政建设主体责任情况并给予指导。

建章立制，明确责任。紧紧围绕主体责任的全面落实，建立健全议事决策、责任分解、督导检查、情况报告、责任追究等机制，对落实全面从严治党责任进行进一步细化，实行签字背书制度，对分管部门、联系单位全面从严治党工作的安排部署、责任分工、推进落实及专项工作的请示或报告、述职述责述廉报告等文件材料及时批示审签，提出明确意见，同时落实任务分工，建立统一领导、分工负责、相互协调、齐抓共管的工作机制。层层签订全面从严治党主体责任第一责任人承诺书与落实全面从严治党主体责任目标书，将工作措施落实到分管领导，确保任务明确、履责有依、问责有据。强化监督检查力度，为全面落实主体责任提供有力保障，促进党风廉政建设责任制由虚到实、由宽到严、由软到硬的根本转变。加强日常监管，督促班子成员廉洁从政。在认真学习领会上级有关会议精神和文件要求的基础上，制定具体落实措施，明确政府班子成员的全面从严治党主体责任责任，即班子成员在抓好分管部门日常工作的同时，把落实全面从严治党责任制贯穿于工作始终，全面履行“一岗双责”。认真落实了党内生活制度，制定了集中学习、民主生活会、班子成员互相沟通思想和党内外互相监督等项制度，并坚持不懈地抓落实，使党内生活实现了制度化、规范化。同时，引导班子成员注意处理好个人与组织、下级与上级、局部与全局的关系，坚持个人分工与集体领导相结合，保持了领导班子的生机与活力，班子成员的全局观念、党性观念、纪律观念不断增强。

三、抓好正风肃纪，惩治不正之风

一是狠抓作风建设，努力营造风清气正的良好环境。切实抓好中央八项规定和省、市有关规定精神的落实，对“四风”情况深入开展自查，采取明察暗访、公开举报电话等多种形式加大监管查处力度，严肃查处违规违纪行为，坚持做到及时发现、及时查处、及时通报，绝不姑息，确保了机关风清气正、清正廉洁。

要持续提升思想认识，进一步巩固教育实践活动成果，深入持久抓好作风建设；要“严”字当头，敢于“唱黑脸”“当包公”，创新督查形式，改进和拓展方式方法，从严从3 实督促检查；要始终坚持问题导向，督促解决群众反映强烈的突出问题，并注重与教育实践活动和巡视反馈意见持续整改结合起来，积极研究探索新举措、新办法，坚决防止“四风”问题的反弹，推动作风建设的深入发展。

二是抓好选人用人，严格按照《干部任用条例》的规定和要求选任干部。树立正确的用人导向，按照习总书记关于“好干部”的标准，牢固树立德才兼备、以德为先的选人用人标准，用讲党性、重品行的干部，用肯实干、敢担当的干部，以实绩论英雄、以作为定地位，让实干者有位子、能干者有舞台；对干部教育培养关口前移，立足抓早抓小，一旦发现苗头性、倾向性问题，及时约谈其主要负责人，并督促限期整改到位，做到早提醒、早纠正。严肃查处干部工作中的不正之风和腐败问题，所有干部选拔任用过程全面公开，接受党员群众的监督，对群众反映的问题，组织专门力量在第一时间进行调查处理，一经查实，立即取消当事人选拔资格并追究其党纪政纪和法律责任，三是加大监察执法力度，严肃查处损害群众利益行为。强化民生项目监督工作，不断加大监察执法力度，严厉打击发生在群众身边、损害群众群众利益的违纪违法行为。针对群众来信来访举报，坚持以“零容忍”的态度严肃查处发生在群众身边的有损群众利益的典型案件，形成强大的反腐震慑力，确保全面从严治党各项政策落到实处。

四、抓好自身建设，带头廉洁从政

作为政府系统落实全面从严治党主体责任的第一责任人，我始终紧紧围绕县委、县政府的中心工作，按照党风廉政建设、惩防体系建设要求，严格执行党风廉政建设责任制的规定，在开展党风廉政建设工作中做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大活动亲自参与。自觉遵守《中国共产党廉洁自律准则》，自觉践行中央“八项规定”、省委市委等规定，自觉履行落实个人廉政风险点防控措施，没有违反党员领导干部廉洁自律准则的行为。严格执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的要求，坚持带头做到以诚相待、相谋其事，做到重大问题班子会议集体决定，具体工作各司其职，较好地发挥了班子整体效能。在管好自己的同时，管好家属子女和身边工作人员。坚持勤俭办一切事情，反对铺张浪费，严格控制人、车、会、话等非生产性开支，维护了政府和自身良好形象。做到了以身作则，树好标杆，为政府系统广大干部带一个好头。

全面推动从严治党向基层延伸 篇9

关键词：从严治党；党性教育；全面治党

一、全面推动从严治党向基层延伸的重要意义

推动全面从严治党向基层延伸，是广大的基层群众翘首以盼的事情。在基层，有的领导干部利用职务之便，贪污受贿，甚至买官卖官、大肆敛财；有的领导干部执法不公不明、执法犯法，胡作为、乱作为、不作为；有的领导干部官官相护，甚至与黑恶势力勾结，祸害老百姓；有的领导干部在办理涉及群众事务时刁难群众、吃拿卡要，在社会保障、政策扶持和救灾救济款物分配等事项中，优亲厚友、明显有失正义公平；有的领导干部弄虚作假，欺上瞒下，不顾群众意愿，盲目铺摊子、上污染项目，等等。党员的不正之风在基层党委比较严重，一方面由于其思想觉悟不高，另一方面由于基层党政工作的监管力度不够，加之基层工作离中央党委较远，出现了“天高皇帝远”的难管状况。这些党员的不正之风严重损害了我党的形象，同时也无法使国家制定的各项惠民利民方针落实到实处。

二、全面推动从严治党向基层延伸的具体措施

（一）抓住问题积弊的从严整治

按照习主席“落细落小”指示要求，坚持问题导向，层层传递压力，抓早抓小抓细纠治整改，确保问题解决归零见底。思想行为自觉自律。从“四项整顿”找突破口，求深入、求彻底，使基层党员干部从思想深处正本清源、回归本色，形成由不敢腐、不能腐到不想腐的内在自觉。标准要求从严从实。紧盯全军政工会“十个方面的问题”“八个专项清理整治”“基层风气六个方面突出问题”，坚持从严从实、从紧从细，出实招、用实劲，步步为营打“歼灭战”，以接力赛的方式延伸到基层一线、拓展到基层官兵群众，做到横向到边、纵向到底。查究方式群策群力。坚持发扬基层民主，多渠道、全方位广开言路、开门纳谏，突出发挥基层官兵的“瞭望哨”“监督岗”作用，劲往一处使、心往一处想，形成整改纠治的群策群力。纠治内容突出重点，聚焦重点难点敏感点，把功夫下在选人用人、管钱管物、训风演风考风、新老“五多”、行业领域不正之风等关键点位上，全程跟进、全面监督，做到从严纠治、露头就打。对于基层的从严治党管理工作要持续进行，从而避免基层党政人员钻空子，在面对上级的严格检查和监督时大幅度“做秀”，一旦检查工作结束后就恢复到原来的在百姓头上作威作福的原状。针对基层思想不过硬的党政人员要采用定期检查和不定期抽查相结合的方法，从而能够让不法党员的思想始终紧张起来，进而对其工作和思想进行实时约束。上级党委对基层党政工作的管理，也要通过对其工作的阶段性分析来判断你工作汇报的真实程度。

（二）抓住党员干部的管控自律

全面从严治党关键在于从严管干部、管党员。从基层发生的问题看，根子还在党员干部身上。营造选人用人好生态。认真做好干部工作大检查的后续工作，层层传导、持续整肃基层用人风气，解决好用人不公、任人唯亲的问题，形成和维护好党管干部、党管党员的政治生态。严格按制度规矩程序选用干部，特别是把那些堂堂正正、踏踏实实、能干肯干的干部放在基层关键岗位上。依靠组织管干部、管党员。强健基层党组织，充分发挥组织功能作用，按照“贵在经常、重在认真”的要求，严肃党内生活，开展批评与自我批评，严格双重组织生活、党课教育、汇报思想、述职述廉、个人有关事项报告等制度，切实唤醒和强化基层广大党员干部的党章意识、党员意识，始终做到心有所畏、言有所戒、行有所止。加强经常性教育管理。突出党性教育、抓好“三圈”“两个八小时”管控，针对党员队伍出现的倾向性问题，定期组织整顿，直面问题、解决矛盾，着力健康党的肌体，保持基层党员队伍的先进性纯洁性。

（三）抓住监督主体的作用发挥

各级纪委和纪检干部是推动全面从严治党向基层延伸的主力军，要聚焦主责主业，切实履行规定责任。强化使命担当。站在全面从严治党和改革强军的战略高度，充分认清当前复杂严峻形势任务，深刻认识纪委落实监督责任的重要性必要性和紧迫性，自觉挑起使命担当。聚焦主责主业。按照党章赋予的职责任务，发挥落实监督责任的组织功能，坚持用党规党纪管住关键少数和绝大多数党员干部，重点关注重大、敏感和高危领域。增强震慑效能。拓宽监督渠道，引导和鼓励群众监督、网络监督、舆论监督，增强监督实际效果。加大巡视和查案力度，对基层违规违纪问题发现一起查一起，持续释放从严信号，形成强大震慑场能。强化问责问效。落实“一案双查”，对违规违纪和“四风”问题，既要追究当事人的责任，也要追究党委主体责任和纪委监督责任以及相关领导责任，切实做到问责一次、警醒一片、教育一片。按照忠诚、干净、担当标准要求，选配基层纪检干部骨干，不断充实壮大基层纪检力量。

三、结语

综上所述，全面推动从严治党向基层延伸，是对我党治国“四个全面”工作的落实和践行，满足了我国民众的心理期盼。将该项工作推向基层，充分反映出了党的各项工作都是本着为党为人民的思想开展的。在党政基层实现从严治党，首先要抓住问题积弊的从严整治，从而能杀一儆百起到很好的威慑作用；要抓住党员干部的管控自律，从而能够提升我党党员队伍的综合素质；要抓住监督主体的作用发挥，良好的监督管理工作是保证从严治党有效实行的关键和保障。因此，基层党政管理工作部门要从多个方面着手来推行全面从严治党工作。

参考文献：

[1]任浩.用作风建设新常态推进全面从严治党新部署[J].企业导报，2016（06）.

[2]本刊评论员.把“两学一做”落实在思想上和行动上[J].奋斗，2016（04）.

全面从严治党问题研究 篇10

摘要：从“打铁还要自身硬”的掷地有声到“踏石留印，抓铁有痕”的庄严宣告，从“八项规定”新风拂面到“四风”涤荡，十八大以来，习近平高度重视党的建设，围绕全面从严治党发表了一系列重要讲话，提出很多重要的新思想新观点新要求，赋予了“全面从严治党”以丰富而深刻的思想内涵。

关键词：全面从严治党；研究

一、全面从严治党内涵深刻

2016年年初，总书记在十八届中央纪委六次全会上发表重要讲话时指出，“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这就深刻阐释了全面从严治党的新内涵，明确提出了管党治党的新要求，是推进全面从严治党的重要遵循，为管好党、治好党指明了方向。

第一，全面从严治党：“核心是加强党的领导”。这是对全面从严治党本质的深刻揭示，指明了全面从严治党的正确方向和最重要的着眼点。一方面，全面从严治党的根本目的是加强党的领导；另一方面，在全面从严治党的过程中必须始终贯穿党的领导。

第二，全面从严治党：“基础在全面”。“全面”是全面从严治党的第一个关键词。全面从严治党首先强调的就是“全面”，这是基本要求，涵?w了党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设各个领域，是对党的建设系统性、整体性的体现。

第三，全面从严治党：“关键在严”。“严”是全面从严治党的第二个关键词。全面从严治党，“从严”至关重要。习近平主席在去年的“七一”讲话中就指出，“管党治党，必须严字当头，把严的要求贯彻全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。”

第四，全面从严治党：“要害在治”。“治”是全面从严治党的第三个关键词。在新的历史条件下，面对长期复杂严峻的“四大考验”和更加尖锐地摆在全党面前的“四大危险”，必须在“治”上下大功夫、真功夫、硬功夫，以刮骨疗毒的决心和勇气给自己治“病”。

二、全面从严治党意义深远

首先，从世情看，全面从严治党是应对世界战略格局大变动的需要。现在，世界经济尚处于国际金融危机后的深度调整期，新的世界经济规则制定处在激烈的利益折冲之中。在可以预见的时段内，中国越是由大向强迈进，遭遇战略围堵的可能性就越大。如果我们不进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，中华民族的复兴伟业就有被扰乱的危险。

其次，从国情看，全面从严治党是落实“四个全面”战略布局、实现中国梦的需要。中国梦是人民的梦，是强国的梦。但是，通往胜利的道路从来都不会是坦途。靠什么来实现中国梦？2014年年底，总书记提出了“四个全面”，为实现这一梦想做出了战略布局。在“四个全面”中，全面从严治党具有火车头的作用，是落实“四个全面”的灵魂。全面从严治党，不断加强和改善党的领导，使党始终成为全国人民的主心骨，就能为协调推进“四个全面”提供政治保证，为实现“两个一百年”的奋斗目标凝聚共识、凝聚力量。

再次，从党情看，全面从严治党是保持共产党长期执政地位的需要。政党的兴衰起伏总是与其是否不断加强自身建设息息相关。没有哪一个政党的发展壮大不是由加强自身建设而实现的，也没有哪一个缺乏自我管理的政党能够逃脱走向衰败的历史命运。历史启示我们，只有不断加强自身建设，坚持党要管党、从严治党，才能切实化解危机，赢得政党的健康发展。

三、切实落实全面从严治党新要求

首先，要抓好思想建党这个根本。中国共产党自成立以来，始终坚持把思想理论建设放在首位，注重从思想上建党，不断提高全党的马克思主义水平。可以说，思想建党是中国共产党的一个伟大创造和优良传统。这里，主要是把握以下四点：一是加强理论武装，让党的理论内化于心、外化于形；二是进行理想信念教育，坚定信仰信念；三是发挥正面宣传引导与舆论斗争的有机结合；四是注重思想建党和制度治党的紧密结合。

其二，要抓好从严治吏这个重点。中国历史上，历朝历代封建统治者为了安邦定国、长治久安，都非常重视从严治吏。上自夏商，下至明清，从严治吏的历史沿革从未间断，这在世界历史上也是罕见的。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，也高度重视干部管理，中央打出了一套精彩的从严治吏“组合拳”，党风日渐清朗、政风日益清明。同时也应该看到，干部队伍出现的为官不为、胡作乱为等不良现象。实践表明，从严治吏既需要刮骨疗毒、剜肉去腐的雷霆之势，更需要抓长抓细、严在“日常”。要做到从严治吏，就要增强从严治吏的紧迫感，就要筑牢从严治吏的制度墙，就要畅通从严治吏的主渠道。

其三，要抓好作风建设这个主题。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。总书记强调，作风建设永远在路上，永远没有休止符。作风建设是党的建设的永恒主题，是全面从严治党的题中应有之义，也是实现干部清正、政府清廉、政治清明的必要条件。要抓好作风建设，一是要持续保持高压态势、强化正风肃纪氛围，二是要严肃党内政治生活、营造良好政治生态，三是要抓常抓细抓长，致力养成从严习惯。同时，还要以严格的制度建设、组织建设、纪律建设和思想建设作保障，使其与作风从严相辅相成。这样，才能使政治生活真正严肃起来，使政治生态真正清澈明朗起来。

其四，要抓好制度治党这个关键。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把制度治党放在突出位置，强调要用制度管权管事管人，把制度安排与落实作为全面从严治党的基本前提，在思想、组织、作风、反腐倡廉建设等方面出台了一系列制度规定，作出了一系列重大战略部署，极大丰富和发展了党的制度建设理论和实践。具体来说，坚持制度治党，首先要有法可依、有规可依，要完善党内的法规制度建设，提高党内法规制度的科学性、针对性、实效性，确保形成的制度规范立得住、行得通、用得好；其次要着力增强制度执行力，坚持制度执行到人到事到底，制度面前人人平等，执行制度没有例外，使制度成为硬约束而不是橡皮筋；再次，要着力构建完善责任落实体系，严格落实管党治党政治责任，管好自家“责任田”，真正把全面从严管党治党放在心上、扛在肩上、落实在行动上。

我坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，毫不松懈地推进全面从严治党，中国共产党必能肩负起历史重任，带领亿万人民在实现中华民族伟大复兴的征途上昂扬奋进。

全面从严治党党课讲稿 篇11

在干部工作中体现“党建导向”。

一是要求党员干部必须围绕经济建设这个中心加强党建工作，不断强化以党建推动全县经济社会发展的理念，紧紧围绕“一区三园”和“一城三片区”的打造，坚持城乡党建一盘棋、强化队伍助发展，切实履行好选干部、配班子，建队伍、聚人才，抓基层、打基础的工作职责。组织部坚持每季度至少牵头召开一次党建工作例会，共同研究党建难题，督查落实党建任务，及时报告党建情况。

二是落实“书记抓，抓书记”的党建工作责任制，把抓党建作为考核干部的硬杠杠，考核党组织负责人特别是党委(党组)书记抓党建工作的成效，认真落实党委(党组)书记党建述职，领导干部定期上报《领导干部实绩登记表》，考核管党意识、管党方法和管党实绩。

三是严格监督管理干部，强化日常考核，加大问责力度，严肃党内政治生活，制定《领导干部实绩跟踪管理制度》，出台《领导干部“八小时外”监督管理办法》，加强对领导干部的动态管理。

在狠抓基层中筑牢“党建地基”。

一是牢牢抓住基层服务型党组织建设这个关键，深入开展服务联系群众“最后一公里”活动，加强基层党组织带头人教育培训和监督管理，推进农村便民服务站规范化建设，健全同步小康驻村、党员集中活动日等制度，着力解决基层党组织有班子不称职、有阵地不服务、有困难不靠前、有资源不下沉、有政策不落实等问题。

二是结合党的群众路线教育活动问题整改等工作，建立“县级领导联系抓、乡镇党委牵头抓、第一书记具体抓”联动机制。20xx年，通过 “三查三实三看”等措施，有效整顿软弱涣散党组织29个，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。

三是先后制定完善党建工作述职制度、村级组织规范化管理试行办法等制度30余个，全面落实乡镇党委“四化”建设，严格执行“三会一评”制度和“四议两公开”工作法。从“治四风、祛五疾”入手，狠抓班子队伍建设。通过高质量的民主生活会、严肃党纪党规等夯实党员干部队伍，通过建立长效机制保障作风建设永远进行。

在加强党员管理中激活“党建细胞”。

一是采取“三函”的方式，形成边查边改的督导机制。用《工作提示函》提醒联系县领导按照上级党委的指示抓好落实;用《工作提醒函》督促乡镇党委书记按照督查通报的情况抓好整改;用《工作安排函》指导“第一书记”按照工作要求严格执行。

二是初步建成了扎佐至六屯、龙场至久长、小箐至洒坪等5条公路沿线40个村的“党建精品长廊”，创建了一批省市县“五好”基层党组织。党员创业带富效果明显，今年建立党员创业带富示范点25个，带动9600余群众受益，人均收入达8000元以上。

开启全面从严治党的新时代 篇12

一、完善党委依法决策机制是全面从严治党的核心要义

（一）党委依法决策是党依法执政的必然要求

党的领导是全面推进依法治国的根本保证。在我国决策体系中，党委决策权处于支配地位。因为它居于我国决策制度链条的顶层，是我国最重要的决策形式。在党的代表大会闭会期间，党委执行代表大会的决议，领导党的全部工作。从政治体制上看，党委决策是政府决策的依据。党委成员就是“关键少数”。依法治国要求以法律控制权力。习近平总书记在《关于<中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定>的说明》中强调：“党和法治的关系是法治建设的核心问题。”党的十八届四中全会《决定》指出，“依法执政是依法治国的关键”，明确要“完善党委依法决策机制”。因此，全面推进依法治国，必须加快推进党委依法执政，构建党委依法决策机制。

（二）党委依法决策是推进国家治理体系和治理能力现代化的迫切需要

我国的政治体制决定了党委决策法治化是建设法治国家的前提，而国家治理现代化的价值取向就是法治化，在现代国家，决策权必须受到法律的制约，治理现代化要求决策者对民众需要的服务能获得及时和高效的满足。近年来，一些地方党委任性而带来的决策失误现象屡见不鲜。如何提高党委决策的科学性，减少决策失误，是亟待解决的重大理论与实践课题。通过法律途径和制度治党，对党委的决策权进行规制，实现法治化，使其既高效运行，又承担责任，是推进国家治理现代化的有效举措。

（三）党委依法决策是将依法治国引向深入的现实要求

当前法治建设的一个突出问题，就是党委权力得不到有效制约。多年来的法治政府建设，行政权力得到制约，但对党委权力的监督和制约，尚未实现根本性突破。没有党委依法决策，法治政府和法治社会建设就会流于形式。党委的领导权过于集中，缺乏有效的制度管控，势必影响法律的权威和司法公正。只有改进党的领导方式和执政方式，加快推进党委依法决策，才能有效推进依法治国，并解决依法治国进程中的一些深层次问题。

（四）党委依法决策是治理腐败的有效途径

腐败产生的主要根源在于公权力失控。党委及其主要领导者权力过大，权力过分集中的问题长期得不到有效解决，是因为法治方式没有运用到党委决策中去。长期以来，说教式官员自律、运动式高压惩处虽可收到反腐的一时之效，但并非治本之策。要从根本上治理腐败，就要在体制机制上强化对党委权力的制约，要在权的产生、运行、监督等环节上用法治的手段进行治理。习近平总书记明确要求：“要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐败国家立法，加强反腐倡廉党内法规制度建设，让法律制度刚性运行。”党委依法决策，就是要把党委决策权关进法律制度的笼子里，使反腐走向法治化。

二、影响党委依法决策的主要因素

新中国成立前夕，毛泽东将党委会制度定位为“保证集体领导、防止个人包办的党的重要制度”。从此，这一定位就成为党委会制度的一项重要功能，党委会的制度建设也在不断增强。特别是党委依法决策，虽是依法治国和全面从严治党的题中应有定义，但从当前的实际情况看，制约党委依法决策的因素还不少，概括起来主要有以下几个方面：一是党内的“权力过分集中”态势助长了“家长制”作风。从党内的权力结构，即党代会、全委会、常委会之间的权力关系看，党代会是党内权力的合法性基础。党代会的权力高于全委会，全委会高于常委会。而实际运行上，常委会成为权力中心，权力往往集中在“少数人”手中。这就形成了这样一种格局：党委会研究决定重大问题之前，不招开全委会，即使召开全委会，不是党委会向全委会报告工作，而且变成了布置工作，下达任务。因此，不少地方、部门和单位的“一把手”权力过分集中。比如：选人用人，初始提名权集中在“一把手”手中；议事决策“一言堂”，重大决策不按程序办，先决策后论证；财务支出的审批权缺少有效制约。二是党委对重大问题决策的规则难以把握。突出表现在：“一把手”在重大决策中的权责缺少可操作性的制度设计；对哪些是重大问题的标准没有科学的界定；决策程序规范化程度不高，沟通协调机制不健全。三是对党委重大决策的责任追究制度不完善。虽然说党委、纪委、党代会、上级党委和上级纪委，以及党员群众都是监督的主体，但普遍存在着运行不畅、监督不力的问题。在责任追究中，责任主体、责任轻重，以及造成决策失误的主客观原因难以论证和确认。

三、完善党委依法决策机制的构想

如何在总揽全局中做到依法执政，依法对重大问题作出科学决策，是一项系统工程，需要顶层设计和系统规划。

（一）提高“关键少数”的法治思维能力

党的十八届四中全会决定强调，“依法执政是依法治国的关键”“各级领导干部要对法律怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵守法律，带头依法办事，不得违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”。这就要求领导干部，特别是班子里的“关键少数”，养成运用法治的理念思考問题的习惯，并使之成为一种信仰，把法治思维作为执政履职的办事依据和行为准则。把工作思路放在法律的框架内进行谋划。无论是党领导依法治国，还是党依法执政，都需要党委成员有坚定的法治定力、法治思维和依法决策能力，理应成为各级领导干部增强执政能力和水平不可或缺的内容。因为只有这样，才能做到重大改革事项于法有据，才能更好地发挥党委在调节经济社会关系、协调各方利益、凝聚改革共识、化解社会矛盾、共享发展成果等方面的核心作用。

（二）构建党委对重大问题决策的合法性审查机制

近年来，党委科学决策、民主决策、依法决策的能力和水平在不断提高，但由于人治因素的影响，一些地方党委在讨论决定重大问题时听取群众意见不够，专断决策、违法决策、拍脑袋决策的现象还比较严重，而一些关系民生改善的重大项目，因少数群众不理解又不敢拍板决策。因此，要进行党委决策立法，完善党委内部决策规划。要按照党的十八届四中全会决定精神，完善决策程序，推进党委决策法治化。我们党既是领导党又是执政党，党委决策事关工作大局。要将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大决策的法定程序。这样的程序虽然是对建设法治政府的要求，但同样适用于党委决策。而且党委在这方面应该起示范和引领作用，保证党委决策符合宪法和法律，体现法的精神。对涉及群众切身利益的事项，要广泛听取公眾的意见，请基层党代表参与讨论；对技术性强的决策事项，要征求相关专家意见，并请专业机构评估论证；对带有一定风险的事项，要将风险评估作为决策的前提；对未经合法性审查的事项不得上会讨论。党委也应设立具有政府法制办性质的机构，对当地经济社会发展具有重大影响，涉及重大公共利益或群众切身利益等重大事项，进行合法性审查，主要审查决策事项是否在本级党委的职责范围内，决策内容是否于法有据，与现行政策是否相协调，是否符合决策程序。最后形成的决策要体现党委多数人的意见。

（三）实现党委重大决策责任终身追究制

全面推进依法治国，全面从严治党，必须实现党委决策法治化。而党委决策法治化的核心要素是责任追究。早在2009年中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》中就已明确规定，对决策严重失误，造成重大损失或恶劣影响的，对党政领导干部实行问责，并对相关程序作了明确规定。党的十八届四中全会又对此作出更严格的要求，“建立重大决策终身责任追究制度”。由于我们党既是领导党又是执政党，这就决定了很多重大决策是由党委作出的，同级政府只是执行党委的决策，但在遇有重大决策失误时，会出现由行政相关领导人承担责任的情形。而事实上，即使是行政首长，在党委决策时也只有一票。所以，应在明晰责任主体的前提下，强化党委“第一责任人”的责任。其目的是为实现科学决策、依法决策，做到决策权与决策责任相统一，以避免不负责任的决策。重大决策终身追究责任的担责方式，可以分为政治责任、纪律责任和法律责任三种形式，不同的责任形式适用于不同的决策行为，行为不同其责任后果应有所区别。党委重大决策与国家和人民利益息息相关，规范决策权是为了防止权力任性，这既需要用正当的法定决策程序去保障依法决策机制的运行，更需要完善追责制度去维护依法决策的权威性。党政领导干部，要提升协调推进“四个全面”战略实施的能力，特别是要增强现代政党治理理念，摒弃人治思维，让遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法、重大决策依法成为一种习惯与自觉。

【本文系2015年江苏省党校系统调研课题“全面从严治党的关键：完善党委依法决策机制”（XT1539）的阶段性成果】

筑牢全面从严治党的制度体系 篇13

党的十八届六中全会聚焦全面从严治党这一主题，总结了党的十八大以来从严治党的成功实践，完成了“四个全面”战略布局的顶层设计，更明确了全面从严治党迈向经常化、制度化的基本要求。特别是全会通过的《条例》和《准则》，立足于构筑全面从严治党的制度体系，突出彰显了制度治党的理念和方向，对于加强党的建设新的?ゴ蠊こ蹋?落实全面从严治党要求，具有十分重大而深远的意义。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“全”字，确保制度治党有法可循。党的十八大以来，党的建设的鲜明主题就是全面从严治党。以总书记为核心的党中央坚持党要管党、从严治党的原则，坚持思想建党与制度治党相统一，坚持用法治思维和法治方式管党治党、治国执政，从修订《党章》到最新审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，新立新修党内法规多达50余部，为加强执政党建设奠定了实践基础和制度保证，也得到全党全社会高度认同和自觉遵循。以党的十八届六中全会的召开为标志，制度治党的法规体系框架已经基本形成，开启了党的建设新的篇章。落实全面从严治党，就要全方位地建立健全党内法规体系，使之成为加强党的建设的重要保障，成为永葆党的生机与活力的力量源泉，成为全体党员的行为自觉和习惯。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“严”字，确保制度治党执法必严。全面从严治党，关键在严，必须要有严格的制度作保证。建立完善的党内法规体系，必须坚持制度面前人人平等，执行制度没有例外，不留“暗门”，不开“天窗”，让铁规发力，让禁令生威，真正把权力关进制度的笼子。落实全面从严治党，必须严明党的政治纪律和政治规矩，严格党内政治生活，把纪律挺在前面，决不能拉低党员标准，坚持用制度管理党员干部，切实解决失之于宽、失之于松、失之于软的问题，党员干部要不断增强“四个意识”，坚持在党的制度体系之中开展工作，使纪律成为管党治党的尺子，成为不可逾越的底线。只有坚持制度治党，才能经受住“四大考验”，才能赢得党心民心。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“实”字，确保制度治党违法必究。让权力运行在阳光下，就要构建科学有效的监督体系，让人民真正拥有监督的权利，这是延安时期我们党围绕跳出“历史周期律”提出的重要课题。坚持制度治党，就要不断强化党内监督。特别是要着眼于解决“党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软”等根本问题，注重从制度层面补齐短板，扎紧笼子，用制度促进监督。要坚持党内监督无禁区，把组织信任与严格监督相结合，促使党员干部做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，始终传递出党内不允许有不受制约的特殊权力和不受监督的特殊党员的强烈信号，强化保持依规依纪监督的高压态势，切实保证制度治党的有效执行。要进一步强化社会监督，推进党务公开，拓宽监督渠道，在全社会营造起全面从严治党的良好政治生态和社会风尚。

筑牢全面从严治党制度体系，必须突出“恒”字，确保制度治党长效持久。全面从严治党，是一项事关我们党长期执政的艰巨任务，是攻坚战，也是持久战。不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。强化制度治党，同样是一项长期任务，也是一项永恒主题。无论是制度体系的日臻完善，还是现有制度的贯彻执行，都必须坚持常抓不懈、久久为功。要紧紧扭住管党治党责任不放松，牢牢抓住制度建设这个根本，把管党治党责任始终扛在肩上、抓在手上、落在行动上，大力构建思想建党与制度治党相结合、保证权力在阳光下运行的长效机制，使铁的纪律和规则生威发力，真正成为党员干部必须严格遵守的良好习惯，让从严治党的各项要求真正落地生根、开花结果。

开启全面从严治党的新时代 篇14

党的十八大以来，习近平同志着眼于党和国家事业长远发展，围绕管党治党发表了一系列重要讲话，深刻阐明了从严治党的一系列重要思想和基本理念，为我们在新的历史起点上加强和改进党的建设提供了基本遵循。学习贯彻习近平同志关于从严治党的重要思想，加强党的建设使从严治党成为新常态，是当前摆在我们全体党员干部面前的重要课题。为此，今天我围绕加强党的建设构建从严治党新常态讲四个方面的问题一是从严治党的历史沿革，二是从严治党的三维背景，三是从严治党的主要内涵，四是从严治党的实现途径。下面和大家交流第一个问题，从共产党的发展史来充分认识从严治党。

一、从严治党的历史沿革

从历史的角度看，从严治党这个主题始终贯穿在共产党的发展史，从共产主义同盟建立的初期就对其盟员有了严格的要求，可以说这是从严治党的最初表现。

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（一）共产主义理论建立初期的从严治党。早在1847年，共产主义者同盟章程就要求‚各支部对成员的政治品质纯洁负责‛，是党的历史上第一次对纯洁性作出规定，也是治党要从严的要求。1859年，马克思在与恩格斯的通信中重申，‚必须保持党的纯洁性和纪律，否则将一事无成‛。

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到了俄国十月革命期间，俄共（布）在十月革命胜利以后成为世界上第一个执政的无产阶级政党，列宁在主持俄共（布）工作的七年中，针对俄共（布）和苏维埃政权中出现的贪污腐败、官僚主义、追求特权等现象，进行了从严治党的理论和实践上的艰辛探索，主要有严格党员标准、严肃党纪党法、严惩腐败、严格监督体系等一系列的从严治党的措施，这些措施取得了明显效果，基本铲除腐败分子，加强了党的纪律，改进了党的作风，保证了俄共（布）的先进性和战斗力。

作为社会主义实体形态的缔造者，列宁也曾经多次强调党的纪律性和纯洁性：比如：‚共产党是无产阶级优秀份子的集合，他吸收了这个阶级一切的优秀代表，集中了经过革命斗争锻炼的、教育的、忠诚的共产主义者，不是什么人都可以宣布自己为共产党员的，它有严格的组织纪律性和纯洁性。‛，‚宁要好梨一个，不要烂梨一筐。‛，‚徒有其名的党员，就是白给，我们也不要。‛等等，这些深入浅出的重要的论述充分阐述了对共产党员的严格要求和管党治党要从严是创党之基、兴党之要、强党之源。

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（二）中国共产党的从严治党

我们党之所以能够带领全国人民取得抗日战争、解放战争的伟大胜利，取得社会主义建设和改革开放的伟大成就，是与中国共产党的严明的纪律分不开的，是与从严治党的思想分不开的。从严治党的思想一直贯穿在中国革命、建设和改革当中。

第一代中央领导集体着重从思想上建党。党的一大党章就体现了从严治党的思想，一大党章对党的纪律以及遵守党的秘密等有严格规定，如‚地方执行委员会的财政、活动和政策必须接受中央执行委员会的监督‛等规定。党中央在1926年做出了《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》，在1927年还成立了中央和省级检查委员会这个专门的纪律检查机关。

1928年，毛泽东在井冈山进行了‚水口洗党‛，主要针对投机分子的反水而采取的措施，即将党组织全面解散（如宁冈、永新两县），重新进行党员登记，‚对于党员成分进行严格限制‛，合格的予以登记，不 合格的不予登记。这个工作收到了一些效果，党员的数量大为减少，战斗力反而增强。

说到毛泽东同志的治党从严决心和态度，就要和大家讲述一个典型事例，那就是毛泽东‚挥泪斩马谡‛处决黄克功。黄克功少年时代参加红军，跟随毛泽东经历了井冈山的斗争和二万五千里长征，是‚老井冈‛中留下来不多的将领。1937年10月，26岁的红军时旅长黄克功，对陕北公学一个女学生刘茜逼婚未遂开枪将她打死在延河边。有人提出国难当头，人才难得，可让他戴罪杀敌。经陕甘宁边区高等法院审判，黄克功被处以死刑。黄克功给党中央、中央军委写信，要求从轻处理，戴罪立功。时任中央军委主席的毛泽东接信后给边区法院院长雷经天写信，支持法院判决，并要求在公审大会上，当着群众和黄克功的面公布这封信的内容。全文是: 雷经天同志:黄克功过去斗争是光荣的。今天处以极刑，我及党中央的同志是为之惋惜的。但他犯了不容赦免的大罪，以一个共产党员红军干部而有如此卑鄙的、残忍的，失掉党的立场的、失掉革命立场的、失掉人的立场的行为，如为赦免，便无以教育一个普通人。因此，中央与军委便不得不根据他的罪恶行为，根据党和红军的纪律，处他以极刑。正因为黄克功不 同于一个普通人，正因为他是一个多年的共产党员，是一个多年的红军，所以，不能不这样办。共产党与红军，对于自己的党员和红军成员，不能不执行比较一般平民更加严厉的纪律。如此国家危急、革命紧张之时，黄克功卑鄙无耻残忍自私至如此程度，他之处死，是他自己的行为决定的。一切共产党员，一切红军指导员，一切革命分子都要以黄克功为前车之鉴。

黄克功对此心服口服。临服刑前，当黄克功听说中央已安排对他的家人进行安抚时，感动得霎时痛哭流涕。就这样，一个勇冠三军的红军将领被公审枪毙了。

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在抗日战争时期，针对出现的腐败现象，颁发了惩治贪污条例，严厉处臵贪污腐败，加强了党的纪律。这个时期处理的典型腐败案件就是肖玉壁案件。1940年，是陕甘宁边区经济最困难的年头。上级安排老战士肖玉壁到清涧县张家畔税务所当主任。肖玉壁打过多次仗，仅身上留下的伤疤就有90多处，可谓战功赫赫。上任后，肖玉壁以功臣自居。不久，就贪污受贿，同时利用职权，私自做生意，甚至把根据地奇缺的食油、面粉卖给国民党破坏队，影响极坏。案发后，边区政府依法判处他死刑。他不服，向毛泽东求情。毛 泽东问:‚肖玉壁贪污了多少钱？‛林伯渠答:‚3000元。他给您写了一封信，要求看在他过去作战有功的情分上，让他上前线，战死在战场上。‛毛泽东没有看信，沉思了一阵，他想起了黄克功案件。毛泽东对林伯渠说:‚你还记得我怎样对待黄克功吧？‛林伯渠说:‚忘不了！‛毛泽东接着说:‚那么，这次和那次一样，我完全拥护法院判决。‛就这样，贪污犯肖玉壁被依法执行枪决。

从处决黄克功、肖玉壁，到以毛泽东先后处死谢步升、唐达仁、左祥云、刘青山、张子善等贪官，可以明显的看出当时作为第一代国家领导人党要管党、从严治党的信心和决心。

在全国革命即将胜利时，还特别强调加强党的纪律和党的集中统一，在七届二中全会上，做出了许多重要的从严治党的决定，毛泽东同志提出了著名的‚两个务必‛： 务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不燥的作风；务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。

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在新中国成立后，针对有些干部贪图享乐贪污腐败的现象，开展‚三反‛‚五反‛运动，宣告了党治理腐败的决心，从而挽救了大批的党的干部，保证了党 的纯洁性。

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十一届三中全会以后，以邓小平为核心的党的第二代中央领导集体注重从制度上管党治党，邓小平在1980年1月所作的《目前的形势和任务》的讲话中指出：‚我们要改善党的领导，除了要改善党的组织状况以外，还要改善党的领导工作状况，改善党的领导制度。‛党在这个时期把改革党和国家的领导制度、消除体制弊端作为改善党的领导重要途径，出台《关于党内政治生活的若干准则》等规章制度，成立了各级纪律检查委员会，出台一系列党内纪律规范。邓小平在1980年8月作的《党和国家领导制度的改革》的讲话标志着制度建党思想的基本形成，邓小平指出，民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本制度，而党的领导制度、组织制度、工作制度、生活制度、监督制度等都是具体制度。显然，第二代中央领导集体开创了从制度上从严治党的途径。

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从思想和制度上从严治党是20世纪90年代以来历届中央领导集体的战略思考。思想建设和制度建设二者是紧密相连，相互促进的，不能使二者对立起来。思想建设是制度建设的先导，制度建设是思想建设的 保证。从严治党必须从思想上和制度上齐头并进，才能起到良好的效果。因此，江泽民强调：‚落实从严治党的方针，不是一时一事的要求，必须全面贯穿于党的思想、政治、组织、作风、纪律和制度建设的各方面工作，切实体现到对各级党组织、广大党员和干部进行教育、管理、监督的各个环节。‛使党要管党从思想、政治、组织、作风、纪律和制度上更加严格，努力贯彻好从严治党的方针。十六大以来，以胡锦涛为书记的党中央先后制定和实施了《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中国共产党党内监督条例（试行）》等一系列党内规章制度，《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的颁布，标志着从严治党新的发展阶段的开始。

党的十八大报告从全面提高党的建设科学化水平的高度，再次强调了要坚持党要管党、从严治党的方针。纵观中国共产党从严治党的历史，我们可以清晰的看出，中国共产党的党史就是一部从严治党的党史。

下面我讲第二个问题，从严治党的三维背景，来说明为什么当下我们要全面开展从严治党，也就是从严治党的紧迫性和必然性。

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二、从严治党的三维背景

从客观环境来看，在世情、国情、党情发生深刻变化的新形势下，中国共产党如何提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力这两大历史性课题，面临许多前所未有的新情况新问题新挑战。执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险，更加尖锐地摆在我们党面前。在这样的背景下，贯彻党要管党、从严治党方针显得尤为重要和迫切。

世情。和平与发展仍然是当今时代的主题，但是国际争端和矛盾一直存在着，局部地区甚至冲突不断；世界各国尤其是主要大国之间综合国力的竞争日趋激烈，世界还是很不安宁。世界多极化和经济全球化的基本趋势在进一步发展，并且呈现出动态特征：世界经济正遭受重大打击，欧债危机和美国经济复苏迟缓给世界经济发展蒙上一层阴影，发展问题更加突出，一些发展中国家仍处在全球化的边缘；对外战略出现重大调整的主要大国之间开展竞争与合作的相互博弈使世界多极化的趋势更加明显；现存世界格局体系面临调整，各国围绕国家利益的博弈更加激烈；作为综合国力重要部分文化软实力的竞争也愈演愈烈。全球 性问题尤其是全球金融危机以及全球环境污染问题使我国逐渐成为世界的焦点，使我们面临的机遇与挑战更加凸显。随着我国综合国力的不断提高，文化软实力的进一步提升，我国对周边国家的影响逐渐显现，但是周边区域安全形势不容乐观，国际舆论导向更加复杂。我国面临的这个国际环境挑战与机遇并存，世界形势的变化将对中国的发展产生深远影响，将对作为执政党的中国共产党的执政环境产生重大影响，因此必须贯彻党要管党、从严治党的方针，使中国共产党不断提高应对外部环境考验的能力。

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国情。我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾仍是我国社会的主要矛盾。我国的社会阶段特征和我国社会的基本矛盾是我们继续推进改革开放和现代化建设的最大国情，也是我们作决策、想问题、办事情的根本依据。我国目前正处于战略转型期，党肩负着继续推进改革开放和社会主义现代化建设的艰巨任务，肩负着实现全面建设小康社会的任务，我国的经济体制改革和政治体制改革正在逐步有序的进行。

但是，我们依然面临着许多问题：比如，在经济 飞速发展的同时伴随着发展的不平衡、贫富差距、区域差距逐渐拉大。这里我想举一个大家都熟悉的例子从一个侧面来说明这一现象。

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每年春运，全国都有数十亿人次的客流象候鸟一样，从大城市和东南部发达地区通过航空、火车到陆运，再到摩托铁骑大军，不同的方式涌向位于内地的故乡。据统计，1989年，内地数百万农民工涌入沿海城市打工，春节期间首次出现“民工潮”，春运人次超过8亿。1999年春运期间全国客运量约为14.4亿人次。2009年春运期间全国客运量约为23.2亿人次。2014年在为期40天的春运期间，超过36亿人次实现‚人类规模最大的周期性迁徙‛。我想大家从这些具体的数据中很容易就能分析出全国各地经济发展的大体现状。

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这里我再举个例子来说明一下贫富差距问题。收入分配是影响到贫富差距的一个重要因素，而基尼系数是国际上用来综合考察居民内部收入分配差异状况的一个重要分析指标。比例数值，在0和1之间，低于0.2收入绝对公平，0.2—0.3之间收入比较平均，0.3—0.4之间收入相对合理，0.4—0.5收入差距较大，0.5以上收入差距悬殊，通常把0.4作为收入分配差距的“警戒线”。2013年1月18日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，国家统计局局长马建堂介绍了中国居民收入的基尼系数，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年0.485，2006年0.487，2007年0.484，2008年0.491。然后逐步回落，2009年0.490，2010年0.481，2011年0.477，2012年0.474。从这10年的数据来看，我国的基尼系数都超过了国际所公认的‚警戒线‛

在改革开放、经济飞速发展的同时还伴随着严重的生态污染等，各种社会问题接踵而至。中国共产党作为执政党，必须立足我们的基本国情，不断提高应对国内外挑战的能力，这就迫切的需要管好党治好党，需要贯彻好党要管党、从严治党的方针，不断提高领导水平和执政水平。

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党情。十六大报告指出：我们党历经革命、建设和改革,已经从领导人民为夺取全国政权而奋斗的党,成为领导人民掌握全国政权并长期执政的党；已经从受到外部封锁和实行计划经济条件下领导国家建设的党,成为对外开放和发展社会主义市场经济条件下领导国家建设的党。这就要求我们党必须尽快适应历史 方位的转变。改革开放以来，党的基层组织不断发展，党员规模也不断壮大，目前全国党员人数已经超过8000万，党员队伍的结构更加多元化，如何管理好这样一个庞大的党是一个问题。

虽然从总体上党员队伍的素质是同党肩负的历史使命相符合的，但是也存在这同目前的新形势和新任务不适应、同党的性质宗旨相违背的现象。面对改革开放和经济发展带来的多元思想的冲击，出现了一些党员和党员干部理想信念不坚定、基层党组织的战斗堡垒作用不强、党员意识淡薄等现象，甚至出现了一些党员干部贪污腐败的恶劣现象。这里我再举几个例子来说明一下我们基层党员干部工作中存在的不和谐现象。

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一个就是办证难问题。北漂小伙小周为办理护照，六次跑回距北京300多公里的老家。当地县公安局出入境科工作人员态度非常恶劣，总因材料问题拒绝办理，并且看到小周的其他一些材料不全也不告知。小周感叹：“他们拿着一点权力就随便愚弄百姓！

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百姓办证难，那么对于我们熟悉的明星大腕在面对这样一个问题的感受是什么样呢？2014年3月1

日全国政协文艺组小组讨论会上，成龙委员说，‚我有一块地在内地，各种手续都办不下来，这个部门把我推到那个部门，快8年了，都没办完手续，我准备放弃了，不要这块地了‛。

由此可见，在新的历史条件下，党面临的考验是复杂的、严峻的。因此，贯彻落实党要管党、从严治党的方针比以往任何时候都更为紧迫。

世情、国情、党情的深刻变化对作为执政党的中国共产党的执政环境产生了重大影响，使我们党贯彻落实党要管党、从严治党方针变得更加迫切和重要，党必须统筹国际国内以及党内的新情况新问题，及时的做出积极的应对，才能够不断提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险的能力，才能始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，才能团结和带领全国各族人民取得中国特色社会主义事业的伟大胜利和实现中华民族伟大复兴的‚中国梦‛。

下面，我讲第三个问题，从严治党的主要内涵（空格键演示课件）

三、从严治党的主要内涵

总书记在在党的群众路线教育实践活动总结大会上提出了落实从严治党责任、坚持思想建党和制度治党紧密结合、严肃党内政治生活、坚持从严管 理干部、持续深入改进作风、严明党的纪律、发挥人民监督作用、深入把握从严治党规律八点要求，系统地论述了全面从严治党的主要内涵。概括起来说，全面从严治党主要包括在党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设等五个方面从严要求，从严管理。

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（一）强化思想建党，筑牢“从严治党”信仰根基。当前党员干部的理想信念正面临着严峻挑战，部分党员干部程度不同地存在着信仰模糊、信念动摇的问题，一些人甚至被错误思潮和歪理邪说所俘虏。加强党的理想信念教育，已经成为新时期党的建设的一项重要任务。总书记深刻指出：‚理想信念就是共产党人精神上的‘钙’，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙’，就会得‘软骨病’。现实生活中，一些党员、干部出这样那样的问题，说到底是信仰迷茫、精神迷失。‛‚理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。‛坚定理想信念，需要经过长期不懈的努力学习、勤奋实践、自我修养才能达到。总书记指出，在和平建设时期，衡量一名共产党员一名领导干部是否具有共产主义远大理想，确实比革命战争年代要难得多，但也是有客观 标准的。主要看党员、干部是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否树立牢固的宗旨意识，是否能对工作极端负责，是否能做到吃苦在前、享受在后，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。所以，坚定理想信念，必须落实到平时的工作中和关键时刻的表现上，要以政治坚定防止和克服‚一切迷惘迟疑的观点‛；以艰苦奋斗防止和克服‚一切及时行乐的思想‛；以大公无私防止和克服‚一切贪图私利的行为‛；以改革创新防止和克服‚一切无所作为的作风‛。

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（二）严格选人用人，夯实“从严治党”组织保障。党员是党的肌体细胞和党的活动主体，党的先进性要靠千千万万高素质党员来体现。总书记指出：‚我们国家要出问题主要出在共产党内，我们党要出问题主要出在干部身上。‛党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏。一是要科学制定选人用人标准，遏制用人腐败与不正之风。总书记在全国组织工作会议上亲自为好干部订立标准，回答了怎样是好干部、怎样成长为好干部、怎样把好干部用起来三个问题，并强调指出：‚各级党委及组织部门要坚持党管干部的原则，坚持正确的用人导向，坚 持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才，把好干部及时发现出来、合理使用起来。‛二是要巩固基层党组织，做抓基层、打基础的工作。‚以加强基层服务型党组织建设来指导党的基层组织建设‛、‚要使基层党组织领导方式、工作方式、活动方式更加符合服务群众的需要。‛三是要切实履行执纪责任，对违反党纪政纪，特别是对违反党的政治纪律的党员干部必须严厉批评、严肃查处，绝不留情。

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（三）严肃作风建设，踏实“从严治党”落地之根。党的作风关系党的形象，关系人心向背，关系党的执政基础。总书记深刻指出，我们党作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现为我们党的正确理论，人格力量集中体现为我们党的优良作风。他还强调，工作作风上的问题绝对不是小事，如果不坚决纠正不良风气，任其发展下去，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量。加强作风建设是一项长期任务，要真正取得实效，必须完善制度、强化监督。一要健全责权统一的责任制度，把干部作风建设纳入工作目 标管理的整体框架中，与业务、事务工作一道部署、一起落实、一并考察；二要完善干部考评制度和激励制度，用科学合理的考评标准对干部作风进行考核，逐步形成‚用好的作风选人、选作风好的人‛的局面；三要进一步完善和强化监督机制，充分发挥党内监督、法律监督、群众监督、舆论监督的作用，形成有效监督的合力，为优良作风的养成提供有力保障；四要以提高党性修养为目标，健全党内民主生活制度，坚持和完善民主集中制，探索构建加强领导干部作风建设、营造良好政治生态的长效机制。

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（四）严明党章党纪，铁腕“从严治党”反腐零容忍。腐败现象是侵入党的健康肌体的毒瘤，与良好的政治生态格格不入。党的十八大报告明确指出：‚反对腐败、建设廉洁政治，是党一贯坚持的鲜明政治立场，是人民关注的重大政治问题。这个问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。‛总书记也多次强调，党在中国特色社会主义事业中始终居于核心地位，因此，党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争。面对严峻的反腐形势，甚至是塌方式腐败、窝案串案等丑恶现象，总书记提出，要‚以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕 的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。‛根据当前反腐倡廉的实际情况，从严治党，惩治这一手决不能放松。要坚持‚老虎‛、‚苍蝇‛一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。坚持有腐必惩、有贪必肃，以零容忍的态度惩治腐败。党的十八大以来，50多名省部级及以上高官的落马和一大批贪污腐败分子的认罪伏法，让全党全社会看到了希望、增强了信心，树立了党的权威、赢得了群众信任。

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（五）严肃监督机制，扎紧“从严治党”制度笼子。营造良好政治生态，归根结底要靠制度。只有立明规则、硬规则，才能真正形成最稳定、最持久的良好从政环境。当前，加强党的制度建设的首要任务是完善以党章为根本，以民主集中制为核心的党内法规制度体系。党章是我们立党、管党、治党的总章程，是最根本的党内法规，在党内具有最高的权威性和最大的约束力。民主集中制是党的根本组织原则，也是党的根本组织制度和领导制度，贯穿于党的组织和活动的各个方面，体现在党的路线方针政策的制定和实施的全过程，是党内法规制度体系的核心。党的十八大以来，党中央高度重视加强党内法规制度建设，先 后制定发布了一系列法规和条例，细化了‚从严治党‛的法律法规。当前，要紧紧抓住约束权力这个关键，围绕削减权力、下放权力、公开权力、规范权力、监督权力、问责权力，不断健全制度体系，特别是健全巡视、审计、约谈、诫勉谈话、函询等制度，真正用制度保证从严治党要求落实到各项工作的各个环节。对那些有章不循、踩‚红线‛、闯‚雷区‛的，必须做到发现一起查处一起，确保制度出台一个就执行落实好一个，不留‚暗门‛、不开‚天窗‛，防止制度变成‚纸老虎‛和‚稻草人‛。

习近平的全面从严治党思想理论体系，将中华民族优秀传统文化理念融入党的建设，将思想建党和制度治党、以德治党和依章治党相结合，具有鲜明的民族性、时代性和实践性，是对‚从严治党‛思想理论创新和实践创新，是对马克思主义党建学说的丰富和发展，是新时期全面推进党的建设伟大工程重要的指导思想和方法论依据。

下面我讲最后一个问题，从严治党的实现途径。（空格键演示课件）

四、从严治党的实现途径

党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体提出了一系列管党治党的新思路，采 取了一系列管党治党的新举措，塑造了管党治党的新气象，开辟了党的建设新局面，以从严治党为核心的党的建设新常态初步形成。当前，我们要科学理解党的建设新常态，主动适应党的建设新常态，着力打造党的建设新常态。

（一）要科学理解党的建设新常态

理解党的建设新常态，主要是从新变化入手，认识党建新常态的基本特征，它包括党的建设理念、建设重点、建设方法、建设监督、建设环境等方面出现的新变化。党建新常态的核心是从严治党，具体有五个方面的表现：

一是从严治党必须树立抓好党建是最大政绩的新理念。办好中国的事情关键在党。不管党、不治党，不仅党的事业干不好，还可能有丧失执政地位和亡党亡国的危险。习近平同志在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话中指出：‚必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。如果我们党弱了、散了、垮了，其他政绩又有什么意义呢？‛经济要发展，党建就是最大的政绩。

二是从严治党必须把握从整治‚四风‛问题起步、又从整治‚四风‛问题延伸的新节奏。从总体布局看，党的建设包括思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设五大块。从现实要求看，作风更加直接和直观。党的建设从整治‚四风‛问题起步，赢得了人民群众的大力拥护和支持，又从整治‚四风‛问题延伸，将作风建设贯穿于党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设和制度建设之中。

三是从严治党必须用好以上率下、一级带着一级干的新经验。十八大以来，我们党坚持正人先正己、领导带头、层层示范的原则，党风政风明显好转，社风民风为之一新，成为一条新经验。继续用好这一经验，总的原则是以上率下、树立标杆、严格督促，一级带一级，激发动力、传导压力，努力形成一级做给一级看、一级督促一级办、一级推动一级干的格局。

四是从严治党必须坚持敞开大门、接受群众监督的新要求。人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民群众。从严治党必须充分发挥人民群众的监督作用，织密群众监督之网，有效克服当前对于党员领导干部监督中存在的虚化、弱化、客套化的现象。

五是从严治党必须立足所处环境的新变化。执政60多年后的今天，党所处的环境发生了新变化，从内部看，主要表现在三个方面：一是部分党员‚百姓化‛，党员的先锋模范作用不突出；二是部分基层党组织‚群团化‛，战斗堡垒作用不强；三是部分党的组织活动‚庸俗化‛，与一般的社会性娱乐性活动无异，党性原则不强。从外部看，主要表现为精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险愈加尖锐和突出。

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（二）要主动适应党的建设新常态

适应党的建设新常态，要主动校正心态、摆正姿态、调整状态。心态决定姿态，姿态决定状态，有了好状态才能适应新常态。

一是校正心态，以好心态迎接党的建设新常态。伴随党建新常态而来的是对党员的更严要求、更细管理、更实监督。适应党的建设新常态就必须校正心态，充分认识到党的建设只会越抓越严、越抓越细、越抓越实。特别是要克服抵触心理、侥幸心理、观望心理、投机心理，破除过去不好的行为习惯，破除对过去的路径依赖，破除以往存在的思维定势，要有过紧日子、过严日子、过规范日子的准备。

二是摆正姿态，以好姿态融入党的建设新常态。姿态是事物所呈现出来的样子、风格和气度。大千世界，可以姿态万千，但是党的建设姿态却只能有一种，那就是从严。一是党组织要有党组织的样子，二是党员要有党员的风格，三是党员干部要有党员干部的气度，要以区别于普通党员的、更加严格的标准要求自己，以身作则、率先垂范，勇立时代浪潮最前沿。

三是调整状态，以好状态适应党的建设新常态。一是保持积极进取、奋发有为的精神状态，发扬共产党人的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。二是保持积极进取、学无止境的学习状态，以良好的学习状态来适应党的建设新常态。三是要保持积极进取、锐意创新的工作状态，把工作当追求，以良好的工作状态适应党的建设新常态。

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（三）要着力打造党的建设新常态

在理解、适应从严治党新常态下，最关键的一步是要打造好从严治党的党建新常态，全区的党员和领导干部要结合xxx党建工作实际，切实把从严治党落实到党的建设各项工作中去，为建设‚特色经济、绿色滨水、幸福和谐xxx‛提供坚强保证。

一要严明政治纪律和政治规矩。把党的政治纪律和政治规矩看作‚带电的高压线‛，严格遵守，切实维护。始终在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致,坚决维护中央权威。坚决贯彻落实市委对xxx工作 的指示要求和区委的重大决策部署，确保政令畅通。严格遵守组织纪律，坚决执行民主集中制，严格按照决策程序和议事规则办事。用好用足批评和自我批评武器，切实提高党内生活的政治性、原则性和战斗性。

二要落靠从严治党责任。强化‚抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职‛的责任意识，严格落实各级党组织管党治党主体责任、党组织书记‚第一责任人‛责任和分管领导抓党建‚一岗双责‛责任，做到党建工作与中心工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起推进、一起考核。制定切实可行的考评考核办法，实行党建工作问责机制，切实把抓党建第一责任落实落靠。

三要抓实思想建党。在全区范围内开展‚真学、真信、真用‛学习活动，采取处级干部大讲堂、书记讲党课、远程课件等形式，在党员干部中深入开展‚每月一讲、每周一学、每天一读‛学习教育活动。真正让党的政治理论、政治纪律、政治规矩入脑入心，真正在党员干部中树立坚定的理想信念和党性观念，真正使广大党员干部做到‚心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒‛。

四要强化基层组织建设。加强基层党组织带头人队伍建设，选好配强村‚两委‛班子特别是村支部书 记，切实提高‚双带能力‛。落实‚三会一课‛、组织生活会、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，强化基层党组织政治功能。落实‚机关联系基层、党员联系群众‛的双联系制度，继续深化处级干部‚四个一‛、区直单位‚联村联社区、百名干部下基层‛等活动，健全完善区、乡、村三级为民服务网络，实现服务群众‚零距离‛。提高村和社区组织运转经费标准，设立社区服务群众专项经费。深入抓好软弱涣散基层党组织整顿升级工作，巩固扩大整顿成果，实施‚基层党组织三年提升工程‛，健全完善党建工作基础台账，提升党建规范化水平。

五要深化作风建设。贯彻落实中央八项规定、省市委九项规定和区委十项规定，巩固拓展教育实践活动成果，继续抓好专项整治，加强督促检查和跟踪问效。强化执纪监督，把顶风违纪搞‚四风‛列为纪律审查的重点，加大通报和处理力度，形成高压态势，决杜绝‚四风‛反弹回潮。完善制度建设，强化制度执行，形成作风建设新常态。

六要从严选用干部。贯彻落实习总书记‚信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁‛好干部标准，坚持党管干部原则和正确用人导向，健全科学的政绩考核体系，强化日常管理的常态制度落实，形成严抓早防、长抓常管态势，促进干部队伍廉洁高效。