城市基层党建论文

城市基层党建论文（精选8篇）

城市基层党建论文 篇1

城市党建经验材料——xx 市：xx 城市基层党建经验

近年来，xx 深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新时代党的组织路线，牢固树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，始终把城市基层党建作为战略性、基础性工作，坚持标准化引领、系统性建设、集成式发展，推动开放融合强化互联互动，不断提升城市基层党建的整体效应，为勇当“四个走在全国前列”尖兵提供坚强保证。

一、突出系统集成、整体建设，着力完善党建纵向责任互动与横向资源整合的工作体系 城市基层各领域党建纵横交错，必须树立系统融合、共建、互动、协同的理念，把城市基层党建作为有机整体来谋划和推进。根据这一要求，结合 xx 生产生活空间布局和组织形态多样、人员流动性大的特点，我们探索形成了“四级责任联动、三级阵地联盟、一个信息网络”的工作体系。

（一）坚持以“四级责任”联动带动党建共抓。明确市、区、街道、社区四级党组织各自定位和责任市级负责统筹协调、全面指导，区级负责支撑保障检査督办，街道负责当好轴心、具体实施，社区负责整合资源、兜底管理，并建立实施“3 项机制”，确保责任落实到位。

一是协同攻坚工 作机制。四级党组织和市直单位党组（党委），以“书记项目”形式，一起承担、共同攻坚难题。针对社会组织党建覆盖不足、作用发挥偏弱等问题，我们把社会组织党建作为四级书记共同的“书记项目”，一项重点、四级共担，推动社会组织党组织覆盖率从 20xx 年底的 x％提升到 20xx 年底的 x％，社会组织党建工作写进章程的占比从20xx 年底的 x％提升到 20xx 年底的 x％，有效破解难题。近两年，全市共实施“书记项目”x 多项，着力破解党建责任制、党建工作信息化等难题。

二是竟赛调度工作机制。对“两学一做”常态化制度化、软弱涣散党组织整顿等重点工作，实行“问三比”全过程监管，即年初问计划比方案优劣、年中问进度比效率高低、年底问结果比成效大小，对落后党组织从严管理。对全市 x 个社区逐一开展“拉网式”排查摸底，确定软弱涣散党组织名单，制定整顿方案和工作合账，并实行市委常委“联街包社”，市、区领导“一对一”包点是“蹲基层抓点一现场会推广”工作机制。今年年初，我们梳理确定了“发挥基层党组织在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列的作用”“居民小组党建”“互联网金融企业党建”等 x 个专题，通过蹲点调研、找准问题、解剖麻雀、研究对策，在做得好的点召开现场会推广经验做法（二）坚持以以“三级阵地”联盟支撑资源整合。在高

楼林立的城市里，基层党组织如果没有阵地，战斗堡全作用就会缺乏发力支点。这两年，市委着力在统筹上下功夫，构建了市-区-基层三级党群服务中心阵地联盟，实现平台统筹搭、资源统筹用。

一是高标准规划建设“1 1 ＋ 10 ＋N N ”党群服务中心联盟体。

系。“1”指 1 个市级党群服务中心，“10”指 10 个区级党群服务中心，“N”指分布在各区的一大批社区以及商务楼宇、产业园区、商圈市场等新兴领域党群服务中心。目前，全市共建成 x 个党群服务中心，形成了遍布全市、聚集市区各类资源的服务网络。

二是高质量发挥党群服务中心阵地作用。按照“三中心一平台”的目标要求，规范党群服务中心运行管理，包括标识牌區为党徽和三叶草拼成的心型标识，党员必须须佩戴党徽上岗，推动全市各类党群服务公共服务和市场服务资源集聚党群服务中心，更好凝聚群众、服务群众。

（三）坚持以“一个信息网络”联结结党务政务服务。抓住“智慧城市”建设契机，专门对“智慧党建”作了详细规划和安排，重点搭建了全市统一的“智慧党建”平台，推推动基层党建与信息技术深度融合。

一是实现党员管理信息化。通过党支部和党员实时信息查询管理、网上转接组织关系、在线缴纳党费参加组织生活等，对全市 x 万个基层党组织、x 万多名党员进行信息联网，有效破解流动党员、失联党员教育管理难题，实现党员管理的扁平化、智能化，真正让基层党组织的情况可以“一捅到天”，上级部署要求“一插到底”。

二是实现学习教育信息化。发挥网络资源共享优势，通过xx先锋微信号、xx读特APP2等載体，开展网上远程教育，做到线下线上学习紧密结合，切实增强党员教育的丰富性、多样性。

三是实现服务群众信息化。将市统一建设的网上办事大厅延伸到基层社区，在党群服务中心配置统的综合信息系统，集中提供“一门式一网式”综合窗口受理服务，做到开放、便捷、智能、共享。目前公共服务事项一站式办理率达 90％以上，网上申报办理率达 80％以上，基本做到了“让数据多跑路，让党员群众少跑腿”。

二、做强街道、区域统筹，着力强化党建引引领基层治理 去年，全国城市基层党建工作经验交流座谈会提出，基层党建强，基层治理就强；基层党建弱，基层治理就弱。为此，我们发挥街道党工委统筹作用，引领新兴领域发挥参与与作用，通过基层党组织把党的领导植根于基层和群众中，推动各类组织协同一致，组织群众依法有序管理基层社会事务。

（一）强化街道党工委的 统筹协调功能。市委明确，街

道的的主要职能是抓党建、抓治理、抓服务，不负责招商引资等具体经济事务。围绕街道的职责定位积极推进街道管理体制改革。近两年分拆、增设街道 x 个，缩小了特大型街道的管理幅度。优化街道党工委和办事处内设机构设置，普遍由 x 个左右精简到 x－x 个，设立专门负责党建的部门，使之与街道党工委的主业主责相适应。从市直机关精简和统筹x 个编制下放给各区，充实街道力量。开展街道党工委兼职委员试点，吸收辖区内规模较大的新兴领域党组织负责人担任兼职委员，参与研究基层党建工作。实行街道领导班子任期制，每个任期为 5 年，保持街道干部队伍的生机活力。下放权力，赋予街道党工委对街道正科级及以下干部的任免管理权，赋予街道党工委对市、区职能部门派出机构负责人任免征得同意权，赋予街道对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权。将直接面向人民群众、由街道服务更方便有效的各类事项下放给街道。落实街道领导千部驻点普遍直接联系群众制度，吸收“两代表一委员”参加直接联系群众工作，解决大量基层矛盾问题。

（二）以区域化思维推进新兴领域党建。xx 新兴领域发展迅猛，吸纳了大量知识型、技能型和思想前卫的年轻人工作就业，成为参与基层治理的重要力量，迫切需要党建工作及时跟进，守住管好这块处于城市发展“高地”的重要阵地。针对一个企业一个企业去抓党建抓不过来，而且党员流动性

大，许多党组织建了散、散了建的问题，我们把新兴领域作为“类社区”，用区域思维和措施，在全市 x 个产业园区 x座高层商务楼宇、x 个大型商圈市场建立党委全国电子第一街 xx 街道，采取街道社区、工商税务和企业商户等多重优势叠加方式组建商圈党委，大大提升了党委解决实际问题的能级，党委建立 3 个多月，研究解决了 x 个商圈管理、市容市貌等方面问题。对與论传播具有重要影响的 x 家互联网企业，我们坚持抓龙头带动，在腾讯、迅雷、梦网科技、珍爱网等全国互联网百强企业单独建立党组织；坚持抓行业带动，在市互联网行业协会建立联合党委，以行业协会为纽带，推动会员企业建立 x 个党组织；坚持抓骨干带动，腾讯公司 x多名名党员中，超过 3000 人是一线业务骨干，而且腾讯网、QQ、微信等重要核心平合，均由党委班子成员担任主要负责人，彰显了党的影响力，吸引广大员工向党组织靠拢。

三、突出标准引领、整体平推，着力把社区党组织建成坚强战斗堡垒 市委制定出合了《关于推进社区党建标准化建设的意见》，从党组织建设、党员管理、治理结构、服务群众、工作职责、运行保障六个方面扎实推进标准化建设。

（一）组织建设标准化。在全市 x 个社区全部统一设立党委，强化党组织领导核心，明确居委会工作站等都由社区党委领导，理顺社区党组织关系在此基础上，重点抓好两类

人：一类是社区党委书记，大幅提升待遇保障。从 20xx 年 x月开始，社区党委书记全部享受事业待遇，参照事业单位七级职员发放工资福利（相当于公务员正科级），而且任职满 x年并经考试考察合格后可纳入事业编制，已有 x 名社区党委书记身份转为事业编制。另一类是其他社区工作者，规范薪酬待遇。过去社区工作者人员结构复杂，既有区里各部门分别选聘的，也有街道选聘的。管理归属不同，身份不同，薪酬待遇标准也不统一，影响社区工作者积极性。针对这一问题，建立了分类分档正常晋升、持续激励的薪酬制度，统一将社区专职工作者岗位按职务高低，划分为负责人、主办、辅助类 x 档。同时，制定了社区专职工作者管理指导意见，规范社区专职工作人员入口，明确新进人员须有大专以上学历，大幅提升了社区工作者整体素质。

（二）党员管理标准化。对党员的管理，关键要抓在日常、严在经常。为此，在落实“三会一课”制度、开展“党员活动日”、“一把手”讲党课等方面作了明确规定，特别是从严管理社区党委书记这个“关键少数”，每年由市里统一对 645 名社区党委书记进行全员轮训，提升政治觉悟和履职能力。

（三）治理结构标准化。明确社区各类组织功能定位，赋予社区党委“四项权力”，构建以社区党委为领导核心的“一核多元”治理格局。第一项是人事安排权，规定社区党

委书记兼任工作站站长，通过法定程序兼任居委会主任，推动社区“两委”班子成员交叉任职。去年 6 月社区“两委”换届后，社区党委书记、居委会主任“一肩挑”比例达到 x％，“两委”班子成员交叉任职比例达到 x％。第二项是重要事项决定权，健全议事决策机制，明确由社区党委书记主持召开社区班子联席会议和党群联席会议，按照“四议两公开”程序研究决定社区重大事项。以购买服务事项为例，以前社区每年 x 万元的社工购买服务，交给哪个社工机构，大多由上级业务主管部门决定，社区党委没有话语权，现在社工机构的去留主要由社区党委决定，社区党委从背后支持走到合前指挥，腰杆更硬了。第三项是管理监督权，推动“政经分开”明确社区党委书记不再兼任社区股份合作公司董事长或总经理，兼任集资委主任或监事会主席，切断了社区党委与股份合作公司利益纠葛，加强了对股份合作公司的监管。目前，全市 x 个“村村改居”社区全部完成“政经分开”。第四项是领导保障权，推进居站整合，以设立社区党群服务中心为契机，把社区服务群众职责和各种服务群众阵地、资源归整到社区党委的领导和主导中来，解决过去社区党委的服务功能基本被工作站替代的问题。

（四）服务群众标准化。重点推行“六个统一”，即统一场所、统一系统、统一内容、统一制度、统保障、统一标识，对每个社区党群服务中心进行标准化管理和服务，打造

一站式、综合性、多功能的社区共服务中心，让群众知道惠从何来。同时，常态化开展党代表进社区、组建驻点社区团队和志愿服务队等，真正让社区党委“面对面”服务群众。

（五）工作职责标准化。全面清理社区职责，建立社区工作职责目目录，大幅减少社区行政事务，并严格社区事务准入，未经区级党委政府同意，不得向社区下达或转移工作任务。同时，明确确规定社区办公场所大门只能悬挂社区党委、居委会、工作站 3 块牌子，这不仅改变了过去社区各种牌匾五花八门、社区主责主业形象不突出现象，也解决了以前基层非常头疼的“一个社区扛几十块牌子”问题。

（六）运行保障标准化。主要聚焦在经费、阵地人员三个方面。经费保障方面，每年市、区财政投入 x 多亿元，用于保障社区党委服务群众和日常运转经费，并明确要求“村改居”社区党委经费不得来源于社区股份合作公司；按照每个社区每年 x 万元为基数、每名党员增加 500 元的标准落实党组织活动经费按照平均每个社区 x 万元的标准安排“民生微实事”经费，由居民“点菜”，政府“买单”，社区党组织实施。阵地保障方面，社区党群服务中心场地面积不少于 x平方米，选址位于出入方便的楼房低层和方位，确保居民看得见、找得着、用得好；规定新建物业必须按规划配建社区党建阵地。人员保障方面，每个社区统一按照党员 200 人以下 x 名、200 名以上 x 名的标准配备党务工作者，专职从事

党建工作。

四、突出重心下移、夯基固本，着力抓好支部建设这个最重要的基本建设 在实践中我们认识到，城市基层党建是整体性强的木桶，支部是其中的桶底，桶底不密实就装不了水是经纬交织的线团，支部是其中的线头，线头抓不住就会一团乱麻。“小支部”关乎党的建设“大工程”，抓实支部，是写好城市基层党建这篇大文章的关键起笔。

（一）把资源力量沉到基层支部。支部工作、基层党建是一门专业性很强的科学。我们坚持专业的事由专业的人来做，大力建设一支熟悉党建、热爱党建会抓党建的基层党务工作者队伍。按干部职工总数 1－2％的比例配备机关、国有企事业单位专职党务工作人员，选聘 x 名党建组织员和选派x 名机关干部到新兴领域党组织，专职从事党建工作。市直机关一位副局级干部选派到金融服务类行业协会负责党建工作，半年多时间指导中小企业投融资商会、金融外包服务协会等 x 家行业协会建立党支部，帮助建立 x 项制度。对支部书记、基层党务工作者，各级党委礼敬善待，制定了社区专职工作者、党建组织员岗位序列和薪酬管理制度，使他们收入水平提高 60％以上増强了他们对职业的尊严感和忠诚度。加强业务学习培训，采取阵地、内容、师资、方式、考核“五统一”，对 x 万名支部书记进行全员轮训。树立党建

也需要投入的理念，每年市、区财政投到基层党建的经费 x多亿元，其中财政加上党费投入到支部的经费 x 亿元，平均每个支部 x 万元。

（二）把换届工作抓到基层支部。针对 x％以上的机关、企事业单位支部没有按期换届、甚至长期不换届的问题，20xx 年首次组织所有支部集中换届。同时，为了了防止以后再出现忘了换届的问题，规定每隔 3 年进行一次集中换届部署，给支部换届定好“唤醒闹钟”，确保一到任期就换届。通过换届，不仅焕发了支部活力，而且对党员进行民主集中制教育，增强党员参加党内政治生活的积极性。

（三）把思想工作做到基层支部。实行上级党组织书记与支部书记的“双向约谈约访”制度，今年以来区委书记、街道党工委书记约谈支部书记 x 人次，支部书记约访上级党组织书记 x 人次，解决问题 x 个。加强党内关怀帮扶，全市建立扶助基金 x 个，资金总额 x 亿元，帮助老党员、困难党员解决实际问题。

（四）把制度建设落到基层支部。细化实施“会一课”制度，制定支部党员大会、支委会议和党小组会议基本流程，每季度统一印发支部生活指引。创新党课方式方法，组建 x余人的“学做”讲习团，常态化送党课到基层支部。出合规定明确支部在干部选拔任用中的话语权，增强支部的权威性。建立支部书记履行党建职责考核制度，考核结果与评先评优

奖惩挂钩。

城市基层党建论文 篇2

胡锦涛同志指出:全心全意为人民服务, 引导人民群众认识自己的根本利益并团结起来为之奋斗, 是我们党的唯一宗旨, 也是共产党员保持先进性必须解决好的一个根本问题。在任何时候、任何情况下, 共产党员都必须立党为公。执政为民, 自觉实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。做好基层城市管理工作, 要牢记党的宗旨, 建立健全深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的城市管理机制, 保证城市管理符合人民群众利益和愿望。在宪法和法律范围内开展城市管理工作, 扎实开展调查研究, 推动城管系统党建工作再上新台阶, 促进城市管理工作提升档次, 提高管理水平, 增强城市管理能力。

一、吉林省四平市铁西区城市管理工作现状

哈大、平齐、四梅三条铁路在区内交汇, 四平火车站就建设在铁西区, 303国道、102国道、长平四沈高速公路在此通过, 这里是东北三省重要的交通枢纽, 物流、人流、信息流通畅便捷。是市委、市政府所在地, 全市政治、文化、商业、科技教育中心。幅员面积176平方公里, 辖平西乡和英雄、地直、站前、仁兴、北沟5个街道办事处, 共有19个村、38个社区委员会。到2010年末, 总人口达27.8万人。城市管理工作肩负着城市环境创新, 提高城市管理档次, 维护市容市貌, 创建全国卫生城市, 提高人民群众生活质量的责任。为创新城市管理体制, 理顺城市管理职能, 变多头管理为集中管理, 全方位提升城市管理水平, 逐步形成覆盖全区、突出重点、协调统一、运转高效的城市管理执法体系。

二、城镇管理办公室工作职责

认真贯彻执行党的路线、方针、政策, 在区党委、政府的领导下, 搞好本地区城管、爱卫工作。工作任务包括城市综合整治, 城市市容管理, 日常清扫保洁管理, 净化、亮化、文化、美化、绿化工作管理, 落实“门前五包”责任制落实, 春秋季节除四害工作管理, 对辖区企事业单位、社区检查、督促, 保洁人员安全教育, 培训、考核, 督促企事业单位建好环卫垃圾设施管理使用, 重点区域的环境治理, 公园广场步行街管理, 出摊占道整治、规范店招店牌, 全面搞好户外广告的设置和管理, 撰写、编制、报送相关各种信息、资料、报表。在176平方公里面积内面对27.8万人人口, 上述工作任务可想而知有多么艰难, 多么繁重。要建设完备严明的法治城市管理体系、创建整洁有序的市容、良性循环的生态环境、文明向上的社会氛围就需要不断加强党建工作, 增强凝聚力和战斗力, 因此, 必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导, 认真贯彻落实科学发展观, 立足于城市建设的又好又快发展, 坚持改革创新。通过扎实开展创先争优、创建学习型党组织等活动, 充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用, 在解决突出问题、推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层党组织建设等方面努力工作。

三、城市管理工作面临的形势

随着经济社会的快速发展, 对城市管理工作的要求越来越高, 面对城镇化建设步伐不断加快, 城市发展出现大的飞跃, 城市管理工作的弊端和问题也日益突出。一是城区人口增长快, 1999年铁西区人口21.8万人, 11年间净增长6万人, 增长幅度达到27.5%, 这还不含最近国家行政区划调整新增村的人口。二是城市管理意识教育不到位。随着城区建设与发展, 人口增长速度加快。产业发展, 企事业单位用工急剧增加, 区规模扩大, 流通领域发展快。三产业人员由周边向城区集中, 城区房地产开发造成农村居住人口大量向城区迁移。这些新增居民大多数都是来自农村, 与大城市居民相比, 本身就没有城市意识, 更谈不上环境意识。他们把长年养成的随意乱泼、乱倒、乱扔、乱牵、乱挂、乱搭盖等行为, 自觉不自觉地带进了城区, 因而给城市管理执法带来了难度。沿用过去的城市管理模式和管理方法远远无法适应新形势的需要。结合本部门的重点任务, 以党建推动各项工作。面对艰巨的管理任务, 为了进一步增强城市管理队伍全体党员干部职工的责任感和紧迫感, 让城市管理人员真心诚意为人、勤勤恳恳工作、清清白白做事、干干净净做人, 实实在在抓好城市管理。首先就是要落实廉政建设目标责任, 与业务工作同步部署, 同步考核。在机关党员干部中形成了具有业务特色的廉政理念和岗位行为规范。通过宣传教育, 做到警钟长鸣, 使全体城管干部坚定了思想信念, 增强了履行党风廉政建设责任制, 做好城市管理工作的主动性和自觉性。

四、通过加强党建促进城市管理队伍建设

充分认识党员干部队伍建设对城市管理工作创新发展的重要作用, 加强创建学习型党组织活动的指导服务和督促检查, 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑, 引导党员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观的本质要求, 掌握党的基本理论、基本路线和基本纲领。开展了党的十七大精神、科学发展观、法律法规、党风廉政建设、思想道德等一系列学习教育活动。结合工作实际, 加强对拆迁法、合同法、招投标法等相关的法律法规和专业知识的学习, 充分提高了工作的针对性与实效性。通过在不断加强党的建设的同时不断加强城市管理队伍建设, 进一步提高城市管理水平, 建立一支能胜任现代化城市管理队伍。目前, 四平市铁西区共有城管执法人员61人, 环卫工人200多人, 公益性岗位66人。包括清洁工在内的各类雇佣人员达108人。此外, 街道、社区、村委会间接为城市管理服务人员数百人。城市管理队伍通过抓学习, 提高队伍素质;抓规范, 深入推进依法行政;抓作风, 塑造执法队伍形象;抓规范, 深入推进依法行政等行之有效的工作措施, 使城管队伍素质提高了, 执法规范了, 形象改善了。

五、加强马克思主义理论学习, 搞好廉政建设

铁西区城市管理办公室按照区党委要求, 坚持每周五党日活动, 采取支部和党小组、集体学和个人自学相结合的方法, 保证落实学习制度, 提高党员和干部的学习质量。通过大屏幕展示、座谈会、学习经验交流会等多种形式广泛深入地开展了宣传教育, 营造自觉学习、勤于学习、善于学习的良好氛围。坚持把落实党风廉政建设责任制作为城管队伍建设的重要内容, 确保城管干部职工无违规违纪行为的发生, 切实将党风廉政建设落到实处。针对城管工作中存在的突出问题, 加强权力运行的监控, 坚持依法办事、规范管理。全体党员干部中没有出现“吃卡拿要”等违规违纪问题, 从事城管一线干部自觉做到廉洁从政, 依法办事, 公开、公正、公平、公道行使权力。全体党员干部履职尽责创先进, 立足岗位争优秀, 圆满完成了各项工作任务, 为实现经济社会又好又快发展做出了贡献。

经过坚持不懈的努力, 四平城市管理办公室紧密围绕市委、市政府中心工作, 在创建全国卫生城工作中, 敢打硬拼, 努力工作在规范集贸市场, 彻底取缔占道经营;深入开展畅通工程, 严格整顿交通秩序;强化环境卫生管理, 规范整治市容市貌;层层落实责任, 全力搞好城市清雪等项工作中做了大量工作, 城市管理工作取得了可惜的成绩, 四平市自2003年获得“国家卫生城”称号后, 几年来, 在市容市貌方面依然常抓不懈, 不断在巩固和提高上下功夫, 突出重点、持之以恒, 针对城乡环境中存在的突出问题、重点部位、薄弱环节, 组织不同内容的城乡环境综合整治活动, 使城乡环境质量得到了进一步的改善, 巩固了国家卫生城成果。

摘要：改革开放三十多年以来, 中国经济飞速发展, 城镇人口的迅速增长, 给城市管理工作提出了新的更高的要求。城管工作如何适应新形势、新特点、新变化, 这就要求我们社会科学研究工作者积极探索适合新时期城市管理工作的新思路、新方法, 用党建理论, 用全心全意为人民服务的理念做好城市管理工作。

积极构建城市基层党建工作新格局 篇3

构建区域化党建工作格局，是新形势下以党建引领社会治理创新、加强基层建设的有力抓手。陆家嘴街道形成的以“两楼联动、两头延伸”为内核的“金色纽带”模式，有效实现了区域党建、居民区党建、“两新”党建的“三建”融合，是新形势下加强城市基层党建、创新社会治理模式的有益尝试。

城市基层；区域化党建；金色纽带

[关键词]

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2016）12-0047-02

陆家嘴街道地处上海自贸试验区陆家嘴金融片区和陆家嘴金融城的核心区，区域内集聚着80多幢商务楼宇、1万多家企业，其中有2700多家中外金融机构、20多万从业人员。近年来，街道党工委坚持把探索城市基层党建贯穿于社会治理创新的全过程，围绕“服务金融中心，建设共同家园”的目标，立足优化社会治理、推动区域发展，不断完善城市基层党建新格局，探索形成了“两楼联动、两头延伸——金色纽带”党建新模式。

（一）推进组织延伸“布成点”，实现组织再覆盖。在建优建强居民区党总支、“两新”组织党组织的同时，把党的组织向两头延伸，即：在居民区，向楼组延伸，开展楼组党建，采取管理型和活动型相结合，将楼组党小组升格为楼组党支部；在“两新”领域，向楼宇党建延伸，强化楼宇党建，以一幢楼宇或相邻楼宇为单位，以楼宇党组织和楼宇内其他党组织为主体，建立楼宇联合党总支。

（二）强化体系融合“划成片”，增强组织整体性。以建工大厦楼宇综合服务站为枢纽，建立福山、市新、陈家门、松山等四个居民区及周边的国际航运金融大厦、建工大厦、航科大厦等商务楼宇联合组成的建工片区，并结合街道网格化综合管理责任区，建立以“楼—居”、“楼—楼”为单位的建工片区区域党建促进会，成为各类党组织互联互动、各类党员共融共生的新型区域党组织共同体。目前，“建工片区”区域党建促进会已建立并实体运转，覆盖成员单位15个、党组织34个、党员1098名。

（三）依托区域载体“联成网”，推动组织网络化。内联上，完善区域化党建促进会的组织架构和运行机制，将片区促进会作为联席会的分会，片区建立了7个专业委员会，探索轮值会长制，提高其运行成效。外联上，街道区域化党建促进会一方面作为新区区域化党建促进会的分会，主动参与全区的区域化党建工作，积极推动项目合作、典型培育、品牌打造等工作；另一方面积极参与“1+5+X”的陆家嘴金融贸易区片区委员会，利用区位、资源、机制三大优势，在服务企业、服务白领中发挥主体作用。这种内外相交、双向联动的新型党建格局和运行机制，把居民区与楼宇、居民与白领有机联结起来，成为党建服务引领金融中心建设和社会治理创新的“金色纽带”。

（一）建立自下而上的需求提取机制。建工片区党建促进会把街道首创的居民区“自治金”做法拓展到区域化党建之中。拓展问询对象，定期了解包括商务楼宇、驻区单位、青年白领等在内的各主体对象的诉求，做到需求众筹。畅通诉求渠道，用好走街串巷、进企入户等办法，培育“群众议事厅”、“民生接纳室”等平台；建设区域党建APP系统，设置金点子、微心愿等板块，实现线上线下相结合的诉求反映与传递。分类提取需求，以海量多元的信息为基础，提取了包括社会管理事务、社会公共服务、社会资源整合、社会价值实现、社区文化共享、社区公共事务及创建评选等7大类需求菜单，作为党建项目确定的重要依据。

（二）建立互联互通的项目运行机制。从菜单式需求信息入手，按照建工片区党建促进会提议、理事会决议、社区党委审批的程序，确定区域化党建项目。项目的实施以促进会为主体，通过“陆家嘴公益城”及“党建联动月”、“联建认认门”等载体，整合各类资源，联动进行实施。比如，以“陆家嘴公益城”为平台，推出了“慈善跑”、“午间公益一小时”等12个公益项目，策划了公益大篷车进社区、片区公益论坛、公益集市等系列项目，35家单位、1500多名党员参与，逾5000名居民和白领受益。联合开展“帮困献爱心送温暖、助学助医送服务、行业服务小区行”以及文化、健康、咨询“三进楼宇”等项目，回应楼宇白领的兴趣点、楼组居民的需求点。 在项目实施中，促进会会员单位主动认领项目，付诸实施，如中交航道勘察设计学院认领了“金色纽带”项目清单中的“微组织观摩”项目；上海海运集团党委把“金秋助学，结对共建”作为实施项目。

（三）建立面向群众的成效评估机制。建工片区促进会把项目实施的主要评价权交给区域内的居民和白领，建立了包括项目实施绩效、资金使用管理和效益、项目过程质量管理等内容的指标体系，并运用项目评估、问卷调查、入户访问等考核办法，分类开展满意度测评。比如，针对“永乐夕阳红，维修进万家”、“社区大管家”、“全心全意全接触，劳动保障楼宇牵”等项目，分别选取了100多名居民和白领，以问卷调查形式进行测评，满意率均在98%以上。同时，以“党建项目创新月”、“特色党建项目展示周”等为载体，开展“金色纽带——最具创意党建项目”评选等活动，为优化党建服务项目明确新导向。

（一）积极搭建多样化的党建服务平台。围绕党建工作的服务功能发挥，着眼于实现党建引领，着力搭建党建服务的三个平台。即：搭建机构平台，完善党建服务中心及4个商务楼宇综合服务站的功能，发挥区域性、开放性公共服务作用；搭建组织平台，通过社团注册，成立陆家嘴阳光驿站公益服务社，打造承接党群事务、提供党群服务的枢纽型社会组织；搭建信息平台，依托智慧社区建设的优势，以党建APP为主体，建立集信息发布、服务介绍、需求征集、意见反馈、在线互动为一体的党建服务网络互动平台。多样化的平台为党建服务提供了有力支撑。

（二）积极培育多元化的服务主体力量。突出各类党员的主体作用，通过在“以楼组为载体的邻里型公共空间”和“以楼宇为载体的伙伴型公共空间”开展“三亮”（亮身份、亮特长、亮意愿）活动，通过党员承诺践诺评诺、党员示范岗等载体，让每名党员都有发挥作用的空间。联合组建志愿者服务队，在每个居民区建立一支流动的党员志愿者服务队，就近对口联系1-2个楼宇，通过设立楼宇“党员服务点”，实现服务对接、活动联办。积极培育社区公益基金等社会组织，引导屋里厢社区服务中心等近20个社会组织参与社区服务，形成社会力量参与社区服务的良性机制，这个机制的运行，又进一步深化了“两楼”的互动。

（三）积极拓展多角度的基层服务内容。着眼于回应区域内各类党组织和党员的需求，立足“金色纽带”的资源整合功能，积极拓展党建服务的内容，回应不同党组织和党员的诉求。党建方面，在“联动”上下功夫，积极开展“两楼”结对等活动项目，共同举办组织生活；以“选”为立足点，以“派”为突破口，万得党支部和建工联合支部两名党员成为市新、隧城居民区党支部的兼职委员。实事方面，在“联建”上下功夫，如居民区为新上海人开办教学上海话的“白领课堂”，楼宇白领为居民区老年人举办传授微信知识的沙龙；组织“两楼”党员志愿者开展公益集市专场活动，楼宇企业积极参与“点亮心愿”的青年新年爱心公益活动，组织开展金融知识进楼组。文化方面，在“联办”上下功夫，积极推进“金色纽带”文化进社区，组织他们参观社区“十大文化基地”以及文艺作品展览展示，弘扬人文精神，增强党在片区的文化凝聚力。

城市基层党建座谈会讲话 篇4

今天，我们召开全县城市基层党建工作座谈会，主要目的是深入学习贯彻关于党建工作重要讲话重要指示精神，进一步掌握了解全县城市基层党建工作有关情况，理清思路，强化措施，持续深化党支部标准化建设，切实补齐城市基层党建工作短板弱项，不断推动全县城市基层党建工作水平整体提升。下面，我简要讲几点意见。

一、提高思想认识，总结经验成绩。

近年来，我县不断探索创新，从组织领导、组织构架、工作机制、队伍建设、共驻共建、基础保障等方面下功夫，有效推动基层党建与城市建设发展双融合、双促进。

一是深化机制促融合。

立足促进联动高效、条块结合紧密，健全责任落实、融合推进机制，完善挂钩联系制度，每个社区安排*名处级领导挂钩联系，选派*名县直单位主要领导兼任社区党组织第一书记，挂钩领导、联建单位每年至少为社区落实*元经费，帮助协调解决问题和困难。

二是深化党建补短板。

着力加强优化各类基层党组织设置，织密基层组织之网，强化党组织功能。社区两委成员*人中，大专以上学历*人，占比*%，其余均达到中专以上学历，*个社区全部实现一肩挑，全部建立“一站式”党员便民服务中心，推行“网格化”、“智慧社区”管理，服务水平不断提高。建立县级流动党员管理服务中心，构建社区党组织与流入城区党员共建共管的桥梁。

三是深化保障强信心。

立足人力财力支持、更好服务群众，构建重心下移、支持基层的运行机制。社区主干平均每月基本报酬提高至*元，其他两委成员至*元，招聘*名城市基层党建专职工作者，为社区干部办理养老保险，县财政下拨社区各类办公经费提高至每年*元。致力解决社区活动场所问题，为*个活动场所每个社区安排补助*元，每建立一个红色驿站奖补*元。

二、坚持问题导向，正视短板弱项。

当前街道、社区党组织和广大党员干部坚持以*思想为指导，以党建为引领，以街道社区党组织为核心，推动全面从严治党向基层延伸，夯实党在城市的执政基层，不断提升党领导城市工作水平。但是也存在一系的问题。

一是工作任务繁重。

虽然街道作为县委县zf派出机构，但承担着与乡镇同等的工作任务，街道、社区承担的工作任务过于繁重,社区职责任务也不少，每个社区在做好日常管理服务工作的同时，还要承担着县直有关部门下达的就业人员登记、失业人员困难认定、城市综合治理、信访维稳等近多项任务。

二是共建机制不健全。

城市治理是一项系统工作，需要整体推进，统筹协调，需要发挥各方面的作用。但是机关单位、学校、企业、社会组织团体、各类自治组织等在街道社区集聚，虽有关联，却大多“各自为政”，街道、社区党组织缺乏有力抓手，对辖区内各类党组织无法真正做到统筹协调。部分在职党员忙于本职工作，缺乏主动参与社区活动的积极性，进社区存在“走过场”的形式化现象。

三是工作开展不均衡。

近年来，虽然各级党w注重建立健全基层党建工作述职评议考核、督查通报等制度，倒逼责任落实，推动资源下沉。但还存在一些突出问题，有的就党建抓党建，将党建和经济、民生工作割裂开来；有的抓党建工作“上热下冷”，制度落实不到位；有的抓党建以活动、形式替代，以点带面，应付了事；有的认为党建工作难，不去探索研究，导致“老办法不管用、新办法不会用”。

四是基础保障不充分。

近几年来，我县在不断提高社区工作经费和社区干部报酬待遇，逐步推进社区活动阵地建设。但社区基础保障方面还不够充分，一定程度影响了社区工作的开展和服务水平，仍然存在党群活动场所设施不完备、功能不完善等问题。

三、压紧压实责任，狠抓工作重点。

城市工作在党和国家工作全局中举足轻重，是各级党w工作的重要阵地。将以加强城市党的建设为核心，以加快推进街道管理体制改革为重点，在街道赋权减负、增强基层组织功能、深化共驻共建机制、强化基层基础保障等方面下功夫，进一步提升城市基层治理水平。

一要提升基层党建引领力。要坚持把党的建设贯穿基层治理、保障基层治理、引领基层治理。一是聚焦事项准入。着眼于为街道履职尽责提供制度依据，避免县级职能部门对街道“层层加码”、“条条干预”，根据街道职责定位，进一步细化街道具体职责权限，制定街道行政权力清单、程序清单和责任清单，并向社会公开。同时，实行社区工作事项准入制度，凡没有列入社区准入事项的工作，社区一律不作为责任主体。让街道有更多的时间和精力抓党建、抓治理、抓服务。二是聚焦街道定位标。聚焦街道核心职责，做好“加减法”，推动街道履职重心从抓招商、抓项目向社会管理和民生服务转变，着力构建事权明晰、重点突出的城市街道职责配置体系。按照贴近基层、就近管理、服务便捷的原则，突出新时期街道职责“四个重点”，即基层党建、公共管理、公共服务和公共安全。推进街道“赋权减负”让街道有更多“话语权”。

三聚焦机构设置规范化。要着眼于解决基层人员队伍众多、身份复杂、管理多头、政出多门、忙闲不均、统筹不佳等问题，整合街道辖区内派出（驻）机构人员、协管员、zf购买服务人员等各方面资源力量，由街道党工委、办事处统筹调配，实现人力资源优化配置，充分发挥综合管理效能。在选优配强领导班子上发力，注重把党建工作能力强、城市治理能力强、服务群众能力强、有街道或社区工作经历的干部选拔进班子，注重提拔重用优秀的街道党工委书记。

四是聚焦行政执法。

在街道设置城市治理联动工作日常管理机构，按照“县属、街管、街用”的改革思路，积极探索街道综合行政执法的有效实现形式，推动县级行政执法力量向街道下沉，强化街道统筹协调作用。

二要提升基层党建推动力。进一步强化相融共生、共享共赢的理念，坚持以系统的思维和方法，推动街道社区党建与单位党建、行业党建互联互动、融合发展。一是注重互融互动。建立健全城市基层党建工作联席会议制度，明确各成员单位职责，建立可量化、可考评、可问责的指标体系以及调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效等制度；实行党建工作“三张清单”、目标管理、工作例会、常态化督查等制度，铸牢“明、查、评、问”责任落实链条，推动上下齐抓共管。

二是注重互帮互助。

进一步健全街道“大工委”、社区“大党w”等工作机制，在规范运行、发挥作用等方面下功夫，推动驻区单位与街道社区签订共建协议，明确共建内容和相应职能，列出资源清单、需求清单、服务清单，建立双向承诺、双向领办、双向管理、双向服务、双向联系、双向评议、双向约束等共建机制，坚持大事共议、实事共办、要事共决、急事共商，在人财物等各方面相互支持帮助，推动形成区域一体、共建共享的党建格局。同时，将参与共建情况作为驻区单位绩效、文明创建、综治平安考评重要内容，作为非公企业评选表彰、评价定级的重要依据。

三是注重建互联互通。

明确社区党组织在社区各类组织和各项工作中的领导核心地位。突出强化社区党组织政治功能，采取“1＋N”模式，吸收驻区机关事业单位、“两新”组织党组织，组建社区“大党w”；对驻有企业的社区，采取“社企联建”模式，吸收驻区企业党组织，组建社企联合“大党w”；对城郊型社区，采取“社村联建”模式，吸收临近村党组织，组建社村联合“大党w”。

三要提升基层党建内动力。强化互联网思维，推进zf决策科学化、社会治理精准化、公共服务高效化。一是探索智能化模式。以“大数据”为创新引擎，依托“互联网+政务服务”，以社会治理网格化管理为基础完善数据接口和共享方式，以促进信息和资源共享为重点，寓管理于服务之中。一方面，对居民涉及计生、医保、社保、综治等基础信息进行采集，保证每家每户信息采集的完整，对流动人口、回归人员等信息进行分析归类，做到重点户、特殊人群一目了然，便于有针对性的开展管理服务工作。另一方面，加强与相关部门之间数据资源的交流，通过平台对社会治理相关领域数据进行归类、挖掘及关联分析，强化应对和处理突发事件的数据支撑，构建起智能防控、综合治理的公共服务管理体系。

二是推行网格化模式。

适应城市网格化治理趋势，按照“城市发展到哪里、党的组织就覆盖到哪里、党的组织力量就发挥到哪里”的要求，深化社区网格化管理，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量及城市管理网格等因素，调整优化网格设置。以社区为单位，以楼宇、路段、小区为标准，划分网格，全面激活城市的“神经末梢”。在网格党支部建立“党员帮办”，推行“格中有我、党员帮办”模式，在楼院党小组建立“党员集结号”“党员互助站”，实现需求在网格发现、信息在网格采集、服务在网格开展、问题在网格解决。通过点上探索面上推开，推动城市基层治理创新发展。

三探索亲情化模式。强化道德教育，制定居民《社区邻里公约》，建立社区公共精神，规范居民日常行为，和睦邻里关系。打造道德讲堂、读书分享会等平台，组织好家风家庭、好人榜等评选活动，树立社区良好道德风尚，促进居民道德素质提升。推进社会主义核心价值观示范点建设，着力推动核心价值观融入家庭建设和人们日常生活中，营造家庭和美、邻里和睦、社区和谐的良好氛围，真正做到社区治理“齐参与”。

四要提升基层党建聚合力。着眼把社区建设成为和谐有序、绿色文明、创新包容、共建共享的社会生活共同体，进一步健全zf基本公共服务、公益性互助志愿服务和商业性便民利民服务相衔接的服务体系。

一是推行多元共治机制。

深化党建带群建促社建，健全街道社区群团组织，选优配强群团组织班子；街道社区党组织给群团组织定职责、派任务、提要求，使他们成为党组织“得力助手”和“左膀右臂”。探索小区党组织、物业公司、业委会“三方进入、交叉任职”，强化党对各类组织的领导。推行“1+1+N”（社区党组织为核心，网格党员为骨干，社区工作者、居民代表、驻区单位等多元群体为支撑）党建引领社区治理工作模式，把党建资源下沉到网格一线，动员多方力量参与社区治理。

二是推行多方共赢机制。

深化在职党员社区报到服务，创设党员先锋岗、示范窗口、“承诺、践诺、评诺”等载体，把各级便民服务平台建成党员联系服务群众的主阵地。坚持信息共享，建立街道社区党组织与驻区单位党组织情况通报制度，实现各部门、各单位、各党组织信息公开共享、实时获取。坚持阵地共享，把街道社区活动阵地纳入城市公共配套建设规划，在商圈市场、商务楼宇、工业园区等设立党群活动中心，推动驻区单位场所阵地向辖区党员群众开放。坚持文化共享，通过互邀参加文化活动、举办主题文化讲座、拍摄红色教育主题微电影，以及设置“开放日”“体验日”等办法，推动社区和驻区单位、两新组织等文化交融互促。

三是推行多种形式机制。

创新“群众动嘴、干部跑腿”机制，在社区推行居民点单、社区派单、干部接单、组织考单“四单式”服务，扶持居民创业创新、介绍就业岗位、解决实际问题。推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，围绕社区居民需求，统筹设计生活照料、家庭保洁、法律援助、文体娱乐、生活救助、矛盾调处等服务项目；采取政策引导、资金支持、购买服务等办法，支持社会组织承接，引导专业社会工作团队参与。

五要提升基层党建战斗力。推进城市基层党建工作创新发展，必须抓住重点、难点问题，要进一步加大人才、阵地、经费等方面保障力度，以改进、完善城市基层党建工作。一是强化人才队伍保障。社区工作者身处一线，面对群众各种大事小情，工作辛苦。建设一支素质优良的专业化社区工作者队伍，对加强城市基层党建、创新社会治理至关重要。要完善选人机制，抓好“入口”问题。明确资格条件，规范选聘程序，确保所选人员政治合格、能力过硬、群众公认。要完善职业化薪酬体系。可根据实际情况，设定社区工作者人均补贴标准，根据岗位职责、工作年限、文化程度、专业水平等因素，形成科学合理的社区工作者职业化薪酬体系。对获得社会工作职业资格的社区工作者给予职业津贴。按规定落实基本养老、基本医疗等社会保险，使社区工作者更有尊严感、体面感、获得感、成就感。要完善选人用人机制，探索将优秀社区党组织书记纳入县（市、区）事业干部队伍管理，加大从社区党组织书记中定向招录公务员、事业编制人员、择优选拔街道领导的力度，畅通晋升渠道。同时，探索从培育发展党员、推荐担任党代表、涉人大代表、政协委员和劳动模范等方面给予社区干部一定倾斜，让他们工作更有底气、更加舒心、更好作为。

二是强化工作经费保障。

着力建立健全稳定的经费投入保障和增长机制，统筹整合上级部门给予社区的政策、资金、资源、项目，切实解决好社区工作经费、服务群众专项经费、基层党建经费等问题，让社区党组织更有力量和能力服务好居民群众。

全区城市基层党建工作汇报 篇5

提纲

一、主要举措

（一）合抓共促，构建一体化城市格局

1．是完善体制促“统筹”

2．是强化力量促“整合”

3．是区域管理促“覆盖”

（二）合力共治，推动多元化力量参与

1．是搭建联议协商平台

2．是拓宽议题收集渠道

3．是创新难题联解机制

（三）合建共享，建立长效化工作机制

1．是探索共建新方式

2．是打造共建新品牌

3．是创新共建新平台

二、下一步工作计划

正文：

...区是全省首批...个...经济开发区之一，管辖陆域面积...平方公里，辖...个街道...个镇，...个村居社区，总人口...万，基层党组织...个，党员...万多名。其中城市社区...个，各类住宅小区...个，人口近...万人；注册各类工商企业...万余家，规模以上企业...家，建立党组织...个，吸收就业人口...万多人，其中党员...多名；拥有...等...多个商业中心以及...个大规模商圈。近年来，...区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“全域党建、全域治理”的工作理念，加强区域统筹，探索实施以“合抓共促、合力共治、合建共享”为主要内容的“三合三共”城市基层党建工作新模式，有效提升了城市基层党建的整体效应。现将有关情况汇报如下：

一、主要举措

（一）合抓共促，构建一体化城市格局

在全市范围内率先打破社区党建、企业党建以及行业党建之间的壁垒，按照系统、融合、共建的理念，把城市基层党建作为一个有机整体来谋划和推进，探索形成互联互动的工作格局。

1．是完善体制促“统筹”

构建起“上级党委引领、社区党组织主抓、企业党组织参与、党群服务中心助推”的工作体系，区工委书记挂帅成立城市基层党建工作领导小组，明确住建、规划等...个成员单位职责分工，工作开展情况纳入全区基层党建工作考核。建实“两新”组织党委，配备...名精干人员专职专干，统筹谋划城市社区、商圈市场、商务楼宇、企业等领域党建工作。

2．是强化力量促“整合”

指导镇街吸收辖区机关企事业单位以及影响力、带动力强的“两新”组织等成立综合党委，党委书记由街道副书记担任，副书记由机关事业单位专业干部和“两新”党组织负责人兼任，有效整合城市基层党建工作资源。

3．是区域管理促“覆盖”

依托城市社区、商务楼宇、商圈市场、专业园区等党组织，对区域内城市基层党建工作进行兜底管理。

（二）合力共治，推动多元化力量参与

注重借智借力，构建“党建引领、多元参与、协商共治”的城市基层党建工作机制。

1．是搭建联议协商平台

坚持党建事务联议、经济社会事务共商，建立党建联席会议制度，邀请街道、社区、商圈（商务楼宇）、企业出资人、行业协会负责人等参加，每季度召开一次。区级层面主要通报交流经济社会发展情况，协商解决生产经营、人才引进等问题；街道层面主要解决社区发展规划、基础设施建设等区域性工作；社区层面主要搭建活动载体、做好辖区治安维护及文明提升等基层社会治理工作。

2．是拓宽议题收集渠道

区级层面设立热线，对收集问题第一时间按职能进行归纳分类，严格职能部门答复时限，案件答复满意率纳入政府社会责任考核。在社区、商圈和商务楼宇等党群服务中心设立“民意征求窗口”，每季度组织企业“满意度”测评活动，把收集的意见建议纳入联席会议、居民代表会议、党员会议议程。

3．是创新难题联解机制

为有效发挥基层党组织和党员在社区治理中的作用，创新开展“双报到、双认领”工作，引导机关企事业单位党组织和党员到社区报到，开展“党组织认领项目、党员认领服务”活动，发挥职能部门资源优势帮助社区解决流浪狗清理、垃圾站建设等重点难点问题...多个。建立“1+...”难题认领解决机制，采用“...个共建单位认领...个项目”的方式，引导共建单位主动解决社区难题。...社区先后与辖区...家企事业单位签订《共驻共建协议书》，采取企业认领帮扶形式，引导昆仑山医院、华安国际酒店等...家企业帮扶辖区...户困难家庭；吸收...家企业食堂、...家饭店，持续开展“多双筷子·暖心午餐”活动，常年为空巢老人和患病老人免费送餐。

（三）合建共享，建立长效化工作机制

整合各方资源，搭建联建平台，带动各领域党建从“内循环”融入“大循环”，形成多方参与、互惠共享的良好局面。

1．是探索共建新方式

结合推行党员积分管理，创新推出“红色动力双赢卡”区域共建项目，引导...多家商户组建“红色联盟”，组织全部...个社区党总支与联盟商户签订“发展协议”，商户依据社区党组织认定的党员积分情况给予折扣程度不一的动力卡，为持卡党员提供相应的折扣服务。目前，已发放金卡...张，银卡...张，实现了社区党员作用充分发挥、商圈商户效益大幅提升的“双赢”局面。

2．是打造共建新品牌

建立“...同行”公益品牌，以公益为纽带，通过开展企业认领“微心愿”、...公司点对点支援村居等举措，调动企业服务回馈社会的积极性。今年以来，共建立...多个帮扶对子，对...名残疾人、下岗职工等弱势群体提供专业对口服务，累计帮扶资金物资等价值...万元。实施“红心赋能”党建引领物业管理工程，建立“红心领航”“红心向党”“红心共管”“红心互联”“红心闪亮”五大体系，通过组建街道物业管理服务中心、落实“红心物业”多级联席会议制度等，让基层党组织和党员成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的先锋队，促进居民幸福指数直线提升。

3．是创新共建新平台

按照区域化党建工作思路，联合众多创业机构、培训学校和社区共同搭建“拉钩计划”线上就业信息平台。社区居民通过手机端随时掌握周边企业招聘信息，企业实时查看居民提交的简历，社区及时完成居民信息线上审核和企业信息发布，实现企业与居民拉钩、企业与社区拉钩、社区与居民拉钩。目前，“拉钩计划”已覆盖...个城市社区和...多家企业，居民日常关注量达到...多人，先后为...多家企业急聘员工...多人。统筹各方资源搭建活动平台和载体，围绕“红色动力双赢卡”和“拉钩计划”...个城市基层党建项目，共搭建“周末课堂”“服务直通车”等特色载体...多个。

二、下一步工作计划

下一步，...区将着力巩固“三合三共”党建格局：一

是深入落实党建工作联席会议机制、共驻共建机制、“三张清单”运行机制、双向服务机制、考核激励机制、人才工作机制，推动区域化党建工作与生产经营、社会治理深度融合；二

是系统强化“大治理”创新思维，聚焦基层治理和服务群众，结合“我为群众办实事”实践活动、“书记领航”项目、“双报到双服务双报告”等工作，用好用活“三张清单”，逐步实现服务阵地固定化、服务项目常态化、服务队伍规范化，不断提升共联共建工作水平；三

城市基层党委党建工作总结 篇6

9月，江西省委组织部启动在省直单位、省属企业、省属高校的谈心调研活动，全面了解掌握领导班子抓整治建设、贯彻落实新担当新作为实施意见等方面的情况。

这样的谈心调研，在江西省已成为常态、形成制度。

谈心调研，画好干部“全息图像”

“原来只有在提拔考察、年底考核时，组织部门才会谈心谈话。”上饶市经开区党工委书记张爱平说，“没想到换届刚一年，省委组织部就上门了。”

去年，江西省委组织部首次在省管干部中开展集中式谈心调研活动，部机关80%左右的干部走出机关、走近干部，开展谈心调研活动。20xx年共累计谈话3858人，其中市厅级干部1609人，县处级及以下干部2249人，实现了省管干部和县(市、区)党政正职全覆盖。

“组织主动上门谈心调研，让人温暖，更让人畅所欲言。”张爱平感叹，“这样的谈心谈话不涉及干部提拔、年度考核等内容，过程中不踩刹车、不限时间，谈起来更放得开，也更深入。”

省委组织部干部欧阳小华，参与过3组谈心调研工作，记录笔记20多万字。“有时一天要谈八九个小时，晚上及时整理原始谈话记录，谈心调研结束后，整体录入全省干部人才管理信息平台。”欧阳小华表示，走出机关与干部们“面对面”谈，到现场项目实地看，原先的模糊“影像”就变成了生动“形象”。

省委组织部干部综合处处长章剑飞介绍，去年江西在省管干部中普遍开展集中式谈心调研活动，通过面上谈心听情况、实地调研察实绩、综合研判下结论、相互印证用成果，既增进了对干部的直接了解，又传导了组织的关怀温暖。

今年7月，江西省委组织部制定研究《关于建立省管干部常态化谈心调研制度的通知》，将谈心调研活动常态化制度化。省委组织部每年至少一次前往相关单位，运用集中式、专题式、机动式、日常化谈心调研方式，全方位、多角度、近距离地了解掌握干部情况。同时，省内各地也在建立常态化谈心调研制度。

能上能下，力促干部崇尚实干

“只要没有经济问题和作风问题，不做事就肯定不会出事。”一些干部曾如此自我安慰。

“不担当不作为就是错，是错就必须‘下’!”南昌市委组织部副部长卢亮昊告诫市管干部。

南昌市在谈心调研、年度考核等工作中，改进干部考察谈心谈话方式，力求把画像画准、把问题谈清、把情况探明，让“下”的干部们服气。除违反党纪法规、到龄改任非领导职务、身体情况不适宜担任现职情形外，南昌市对干部能“下”的关注点，集中在是否担当作为上。

江西各地将谈心调研结果作为综合评价干部的重要依据，充分发挥激励鞭策作用，使敢于担当、善于作为的干部得到褒奖重用，对群众意见较大、不适宜担任现职的干部，综合采取调离、改任非领导职务、免职、降职等方式进行调整，畅通“下”的渠道。同时，积极探索干部“下”的后续管理机制，不一棍子打死“下”的干部，让他们继续发挥作用，干得好了还能“上”。

贵溪市某乡镇原党委委员、纪委书记罗某，20xx年乡镇换届时因对挂点村基层党建工作中出现的突出问题负有领导责任，没有继续提名。贵溪市专门组织乡镇换届不再提名人员，到井冈山进行为期一个月的集中党性教育。集中教育结束后，罗某被安排到棚户区拆迁一线“回炉”锻炼。去年下半年以来，罗某在棚户区拆迁工作中表现突出，贵溪市委提拔他为市信访局主任科员。

容错纠错，激励干部担当作为

沪昆高铁，京福高铁，两条大动脉在上饶交汇。上饶市加快高铁经济试验区建设，地处该区的信州区灵溪镇征地拆迁任务繁重。20xx年4月，灵溪镇政府配合欢乐风暴水上乐园项目征迁期间，发生了一处违章建筑按正常建筑补偿420余万元的事件。20xx年12月，相关部门认定事件由高铁试验区干部把关不严和受贿引起，对涉案人员予以司法处罚，追回补偿款300余万元。

在对时任灵溪镇镇长徐明和镇分管领导的追责问题上，区委认为事件主要责任在高铁试验区相关工作人员，两者责任应区别对待。区委书记王其中也认为，追责要结合容错纠错机制。经研究，区纪委对徐明及镇分管领导予以了谈话提醒。20xx年4月，日常工作中敢于担当作为的徐明，被提拔为该镇党委书记。

对推动工作考虑不够周全造成失误、但主观是为推动经济社会发展的，赣州市实事求是地容错减责。20xx年12月，上犹县黄埠镇学堂安置点二期基础工程项目的设计单位上犹县建筑设计院，设计中未充分考虑施工过程中可能出现的变更因素，导致增加工程造价90.43万元。设计院院长王世斌对此负有主要领导责任。由于原设计方案是为加快工程建设，以促进黄埠工业园征地进展。上犹县纪委监察局根据有关规定，给予王世斌容错减责处理，对其进行诫勉谈话。

城市基层党建论文 篇7

石灰稳定土又称石灰土, 石灰粉煤灰稳定土又称石灰粉煤灰土, 简称二灰土, 就其常见问题、产生原因、防治措施分析如下:

1 混合料不均匀, 混合料出现花料, 灰、土分布不匀

1.1 原因分析

1.1.1 灰土拌和不均匀, 灰土未充分翻深、翻松。

1.1.2 灰土中土块粒径过大, 直径大于1 5 mm的土块未先粉碎或剔除。

1.1.3 土的塑性指数较大, 容易结团, 拌和困难。

1.2 防治措施

1.2.1 应选用合适的机具进行路拌法施工, 保证有足够的翻拌深度和打碎能力, 通常宜选用专用的稳定土拌和机;在没有专用拌和机械的情况下, 也可用农用旋耕机与多铧犁相结合, 用多铧犁将上翻松, 旋耕机拌和, 再用多铧犁将底部料翻起, 旋耕机再拌和, 如此反复5~6遍;在翻拌过程中, 应随时检查调整翻犁的深度, 务必使稳定土层全部翻透。

1.2.2 土块应尽可能粉碎, 最大尺寸不应超过15mm, 对于超尺寸土块应予剔除。

1.2.3 对于塑性指数较大的土, 应用专用机械加强粉碎, 在用石灰稳定时, 可采用两次拌和法, 第一次加部分石灰拌和后, 闷料一夜, 再加人其余石灰, 进行第二次拌和。

2 混合料强度达不到要求, 混合料取样送试验室做标准强度试验, 强度不能达到规范或设计要求

2.1 原因分析

2.1.1混合料配合比不正确, 达不到设计要求不能指导施工。

2.1.2石灰质量未达到规范要求, 或因存放时间过长, 品质下降, 造成混合料强度达不到要求。

2.1.3混合料拌和不匀, 强度波动大, 使混合料强度代表值达不到要求, 即不能满足下式:

R (1-Zn Cv) ≥Rd

式中:Rd———设计抗压强度 (MPa) ;

Cv———试验结果的偏差系数 (以小数计) ;

Zn———标准正态分布表中随保证率而变的系数, 高速、一级公路:保证率95%, Za=1.645, 其他公路:保证率90%, Za=1.282。

2.2 防治措施

2.2.1以工地实际使用的材料, 重新做配合比试验。

2.2.2检查工地实际配合比, 检查投料、计算、计量是否有误。需要注意的是, 工地施工时实际采用的石灰剂量应比室内试验确定的剂量多0.5%~1.0%。

2.2.3石灰过多或过少都会造成混合料强度不足, 所以应避免局部地段石灰过多或过少, 并充分拌和均匀。

3 压实度不足碾压时出现弹簧, 龟裂, 裂缝现象

3.1 原因分析

3.1.1 压实机具选用不当或碾压层太厚。

3.1.2 碾压遍数达不到规范要求。

3.1.3 碾压时, 混合料含水量过高。

3.1.4 下卧层软弱。

3.2 防治措施

3.2.1石灰土和二灰土基层应选用12t以上的压路机或振动压路机碾压。压实厚度在15cm以下时, 可选用12~15t的压路机碾压;压实厚度在15~20cm时, 应采用18~30t的三轮压路机碾压;压实厚度超过上述时, 应分层碾压;压实机具应轻、重配备, 碾压时注意先轻后重。

3.2.2混合料摊铺后应在1~2天内充分碾压完毕, 并保证一定的碾压次数, 直至碾压到要求的密实度为止, 同时表面无明显轮迹。一般需碾压6~7遍;路面的两侧应多压2~3遍。

3.2.3混合料拌和时应控制原材料的含水量, 如土壤过湿应先行翻晒, 并宜采用生石灰粉, 以缩短晾晒时间, 降低混合料的含水量;如粉煤灰过湿, 应先堆高沥干, 一般二三天即可。

3.2.4碾压时应遵循先轻后重的原则。

3.2.5混合料摊铺前, 应对下卧层的质量进行检查, 保证下卧层的压实度, 若有“弹簧”现象应先处理后再做上层。

4 养生期满后, 灰土未形成板体

4.1 原因分析

4.1.1 石灰质量差或掺加量不足。

4.1.2 压实度不足。

4.1.3 冬季 (气温低5℃) 施工, 气温偏低, 强度增长缓慢。

4.2 防治措施

4.2.1 施工前, 应对石灰质量进行检验, 避免使用存放时间过长的石灰或劣质石灰, 消解石灰应在两周内用完。

4.2.2 进行充分的压实, 达到规定的压实度。

4.2.3 冬季施工应尽量避免;必须施工时应注意养护, 防止冰冻, 并封闭交通。一般在气候转暖后, 强度会继续增长;必要时可选用外掺剂, 以提高早期强度;或采用塑料薄膜或沥青膜等覆盖措施养生, 保持一定湿度, 加速强度增长。

5 结构层回弹弯沉达不到设计要求

5.1 原因分析

5.1.1 灰土基层未充分碾压密实, 强度、厚度不足。

5.1.2 低温或雨季, 强度增长缓慢。

5.2 防治措施

5.2.1 混合料配合比和压实度要严格掌握, 确保质量。

5.2.2 低温和雨季, 灰土结构层强度增长缓慢, 一旦温度回暖或雨季过后, 强度会恢复增长, 但需要一定的养护。

综合以上常见问题的研究, 在施工及工程管理中, 要坚持科学管理, 建立现场中心实验室用数据指导施工, 努力提高道路基层的施工品质。

摘要：在施工及工程管理中, 要坚持科学管理, 建立现场中心实验室用数据指导施工, 努力提高道路基层的施工品质, 减少城市道路基层病害。

城市社区基层党组织建设之管见 篇8

关键词：社区党建；经验；问题；途径

一、城市社区基层党组织建设研究背景

党的十八大报告明确提出，以服务群众、做好群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设，既是中国共产党为民服务宗旨的根本体现，也是新形势下党组织功能转化的必然趋势，新形势下重新对执政党基层组织功能的定位，也是回应党中央对社区党组织功能定位的明确要求。

本文结合中共中央力/公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》（以下简称《意见》）及省市的实施意见，结合红塔区城市社区基层党组织建设现状，查找出存在的问题，寻求城市社区基层党组织建设有效途径。

二、玉溪市城市社区基层党组织建设现状

玉溪市红塔区现有9个街道，94个社区，按《云南省实施〈中华人民共和国城市居民委员会组织法〉办法》规定分两批设立城市社区28个。社区党组织功能的发挥提高了社区党建工作科学化水平，促进了红塔区社区组织体系、工作体系和服务体系建设，构建了红塔区社区区域化党建新格局。

（一）加强组织领导，构建以党组织为核心的组织体系

1.区委高度重视社区建设。制定《红塔区城市社区建设工作实施方案》、《关于加强和改进街道、社区党的建设工作的实施意见》，提出“硬件先行、软件配套，深化管理、共驻共建，整体推进、树立典型”的社区党建工作指导性意见。成立党建工作领导小组，定期、不定期召开会议研究和解决社区党建工作中遇到的新情况、新问题，形成齐抓共管推进社区党建工作的良好局面。

2、完善机制，构建城市社区组织体系。在城市社区成立党总支，条件成熟的党总支升格为党委，健全居民委员会、工青妇等自治组织、群团组织和工作组织，并在有集体经济的社区成立居务监督委员会，完善社区党组织领导下的居民自治管理模式。

（二）强化保障，建强基层组织

1、提升干部队伍素质，实现有人管事，有钱力、事。通过“两推一选”、“三推两评一选”、“公推直选”及街道下派等方式配强社区党组织班子，选聘大学毕业生近200名，向所有社区下派常务书记，社区年酐部、高学历干部和异地任职干部比例不断提高。实施“街道社区领导干部素质工程”，依托社区现代远程教育站点大规模培训社区干部，每年区级培训一次，注重社区后备干部队伍建设，出台《红塔区加强村级后备干部队伍建设实施意见》，深化后备干部的培养、选拔、培训、考核、使用工作。

每年安排每个社区5-7万不等的力公经费，不少于2万元党建工作经费，社区居民小组每年核拨1000至3000元不等的办公经费，对党组织关系在社区的党员每人每年补助50元经费，街道每年投入党建经费不少于10万元。采用“生活补贴+绩效补贴+工作性奖励”的办法，逐步提高社区干部待遇。

2、强化活动阵地建设，实现有处议事。每年每个社区补助2万元用于租房或力公用房建设，通过购买、无偿提供、租借等方式，灵活解决社区办公用房问题。71个社区办公用房在200平方米以上，70个社区力公用房拥有产权，3个无偿划拔或由开发商提供，20个临时租用，保汪了每个社区有处昕议事、办事。实施“红色阵地建设工程”，全面完成社区党员活动室、为民服务中心建设并逐步向小组一级延伸，目前所有社区均建有党员活动室，建有38个为民服务大厅，实现了为民服务体系建设全覆盖，推行“大厅式”、“窗口式”、“指南式”集中办公，为群众提供“一站式”服务。玉兴街道实现小组党员活动室全覆盖，玉带街道实现社区大厅式服务中心全覆盖。

（三）强化党建资源整合，构建功能突出的服务体系

整合辖区党建资源，构建功能突出的服务体系。开展“支部联建”活动，充分发挥驻社区单位党组织的政治优势以及资金、人才和资源优势，为社区提供人财物、信息、项目等方面的支持。

葫田社区通过党群共建创新流动人口管理方式，全国首创了“房东联谊会”；荷花社区探索在小组挂牌成立股份合作社，变居民为股民，实行最严格的民主决策制度，获得最高的居民支持率；中卫社区以党建壮大集体经济取得明显成效。

三、玉溪市城市社区基层党组织建设急需解决问题

广大城市社区自逐步开展服务型党组织建设以来，不断整合服务资源，以服务居民、服务社区为宗旨大力提升社区党组织服务水平和服务能力，许多做法和经验值得推广，与此同时也面临各种现实的问题和困难。通过对玉溪城市社区的实地调研，总结了城市社区党建主要存在的问题有以下几个：

（一）基层党组织先进性不够突出

党员干部理想信念淡薄，干部工作能力不足。改革开放的全面推动以及市场经济的不断发展和完善，社会越来越呈现多元化的趋。城市社区经济成分多样化、社会生活多样化、社会组织形式多样化，社区群众的思想多样化。部分党务工作者缺乏党务管理、经济管理和社区管理等方面知识和经验，在满足广大人民群众的利益表达诉求、实际困难的解决等方面的期盼，一定程度上受到了影响，也谈不上树立起基层党组织的威信。

（二）城市社区党组织治理能力有待提高

党建理论体系的逻辑严密并不等于实践中的可行性，在实际操作中，还是存在着各种各样的问题。

1、城市社区党组织建设的标准不高，过于追求整齐划一。在市场经济条件下，党员思想活跃，价值取向发生了很大变化，作为基层单位的支部建设，有认为的社区能搞成现在这个样子已经不错了。有的社区把党支部工作简单化，见子打子，对支部工作没有前瞻性计划和统一安排部署。

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部分社区忽视各社区经济社会发展的差异性，在党组织设置模式上统一要求，基本相同，若是要求在党组织设置模式上“一刀切”，力求一致，显然也是有矛盾的，这种要求和做法不利于服务型基层党组织建设，有一点必须明确“建党”是不等同于“党建”的，前者只是后者工作或活动中的一部分，服务型基层党建取得成效的关键应是工作上的覆盖和服务的全面覆盖。

2.城市社区党建活动整体性较差。很多城市社区党组织虽然在服务党员、服务居民、服务社区三方面作了很多创新性地举措，满足了社区党员居民服务需求，密切了党群关系，但是城市社区党建的本质在于提供一种平台，将社区内党建与社区内各种资源实现有机结合。

（三）城市社区软硬件建设有待加强

1、办公设施不完善，经费投入不足。玉溪城市社区基本办公设施配备不完善，载体平台建设单一，综合服务承载能力偏弱。有的社区力公场所都是租借的，每年需要租金六万余元，如兰苑社区、玉村社区等；除外很多城市社区在虚拟阵地，如社区网站、社区党建网等方面比较欠缺，要实现服务信息化、服务现代化，还有很大一殴路程要走。

按照中央统一部署，各地普遍建立了党建工作责任制，并采取多种措施，加大对服务型基层党组织工作的投入力度。但受经济社会发展等多方面因素的影响，有的社区虽然把基层党建经费列入了财政预算，但是拨付的数额非常有限，特别是在经济欠发达的社区，开展工作所需经费更显捉襟见肘。

2.社区党务工作者人员不足的问题。在城市社区缺乏高素质，能力强的基层党务工作者。随着城镇化建设进程的加陕，社区的规模不断扩大，这样社区党组织服务的群众数量也不断增长。加上党务工作人手不足，素质不高，能力不够等问题制约着城市社区党组织建设，从而不能扎实有效地开展社区服务活动。

（四）城市社区行政任务繁重

上面千条线、下面—根针。由于社区工作准入制度执行不严，一些上级部门将很多工作压到社区，逐渐形成了“小社区、大保姆”的工作局面，任务多、考核多、台帐多，社区干部疲于应付，没有太多的时间和精力到小区走访，联系群众、服务群众与群众交心谈心不够。在解决社区事务的过程中，社区工作任务与权力不对等，有些权力尚未完全下沉到社区，造成社区在许多难点问题的堆积，凭社区之力难以解决。

（五）对城市社区考核体系尚不完善

按照绩效管理的规范流程和要约约束的奖惩措施不完善。城市社区以推进科学发展、服务社区群众为根本出发点和落脚点。对城市社区考核应以群众满意度作为唯一衡量标准。当前基层党组织对群众意见建议的采纳反馈机制以及服务标准考核制度还不够健全，还很难有效满足群众各个方面的诉求。

四、促进玉溪市城市社区基层党组织建设的建议

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，是执政党赖以生存和发展的根本。针对城市社区基层党组织建设中存在的问题，当从五个方面下工夫。

（一）进一步重视城市社区党建工作，提高党建工作水平

高度重视城市社区党建工作，建立健全工作机制。由市区党委政府、组织部、民政局和其他基层组织建设领导小组成员单位，积极协调配合，形成党委统一领导、组织部牵头、相关部门齐抓共管的工作格局，共同抓好城市社区党建工作。

工作保障机制方面，每个社区增加2—4编制，选派优秀年轻干部到社区任职或挂职锻炼，选聘的部分大学毕业生分配到部分社区工作，做到每个社区有3至4名大学生，充实社区力量。着力改善城市社区办公条件，积极协调辖区内企事业单位闲置办公场所。加大资金投入力度，将社区力公经费纳入财政预算。根据经济发展与社会和谐相协调的原则，城市社区力公经费要按财政收入的增长比例逐年递增。对城乡结合部、流动人口多的城市社区，力公经费每年8万元，其他社区每年6万元。适当提高社区工作者待遇。给予工作成绩突出、工作能力强、威信高、善于创新的社区干部，在干部选拔任用工作中与街道干部同等政治待遇。

（二）加强党的理论学习，坚定共产主义理想信念

加强理想信念教育，不断巩固党在基层执政的思想基础。“思想建党”始终是党的优良传统和鲜明特色。通过“播视屏”播放优秀的影视作品、公益宣传广告，“进课堂”开展集中学习活动让理想信念教育进课堂，“树典型”树立身边正反典型等形式，让党的路线方针政策入心入脑，党员群众真信真用。大力强化科学发展观和政绩观教育，强化宗旨教育和群众路线教育，强化党风廉政教育，始终保持共产党员人的先进本色。特别是要对支部书记进行敬业奉献、根本宗旨等教育，用优秀当务工者先进事迹，增强事业心、责任感和荣誉感。

（三）提升社会治理能力，构建和谐社区

提高城市社区对社会面的监管能力，突出服务功能。对城市社区辖区内社会闲散人员和出租房屋加大排查、登记备案审批制度并进行分类管理，加强对“两新”组织党建工作的指导力度：主要从完善机构，创新文化载体等方面来便民利民。城市社区党支部在全体居民中大力开展了以社会公德、家庭美德、争创“五好”家庭户、平安家庭等创建活动，提高公民素质、丰富文化生活，用老年人娱乐活动室，“夕阳红”文艺宣传队、秧歌队，主题活动，心愿树等方式提升社区的文化氛围。除外还应该充分发挥城市社区人民调解委员会和小区物管作用，化解民事纠纷、邻里矛盾。

（四）加大社区工作者队伍建设，充分发挥社区党组织作用

选好配强社区党支部书记，切实加强社区工作队伍建。“火车开得快，要靠车头带”。支部书记能力强弱直接影响基层组织建设水平的高低。结合各个城市社区实际，通过街道（镇）党委指派、党员选举产生等形式，把熟悉城市社区工作、有党建工作经验的干部选派到社区担任党组织书记。创新选人用人方式，社区要切实做到选能人、强队伍，提待遇、给鼓励，抓教育、强培训，要把一批政治素质好、文化程度高、工作能力强、热爱社区工作的优秀人才充实到社区。

（五）加大职权下放社区力度，提升城市社区党组织威信

城市社区党组织在社区建设中要站稳领导核心地位，就要赋予一定职权。确定服务项目，实行权随事走、费随事转，逐步将权力下放，将管理服务重心下移，提高服务质量。如对城市个体工商户的初审和年审权，出租房屋的首办权等切实下放到社区，逐步转变社区辖区内机关单位、工商户的归属管理，增强机关单位人员的社会人意识，提高社区的全面管控能力和威信。