社区党员作用发挥问题

社区党员作用发挥问题（精选5篇）

社区党员作用发挥问题 篇1

摘要：多年来, 广州地铁始终坚持以科学发展观统领全局, 全面落实以人为本的管理模式, 努力培养德才兼备的员工队伍。共产党员是国家、社会、企业中一份重要力量, 在国家、社会发展尤其是在企业发展迅速的当今, 党员作用发挥是企业和党员本身都应该值得去思考的问题。

关键词：党员,作用发挥

车辆中心党委于2009年11月正式成立, 由当初的1363人发展壮大至现在的1861人大队伍, 由原来的19党支部发展拥有下属29个党支部, 党员由原来的357名发展至今共计551名。挖掘宣传树立了李天明、邱明奎等一大批优秀共产党员, 党组织的引领和党员先锋模范作用得到充分发挥。

2011年, 是总公司“管理·服务”年, 也是总公司第三个五年发展战略规划实施的开局之年, 更是广州地铁的“双创”之年。在这一年, 车辆中心党委在总部党委的正确领导下, 坚持以“三个代表”重要思想为指导, 以“购好车供好车供足车”为工作目标, 开拓创新, 紧紧围绕“定目标抓管理赢服务促发展”工作思路, 做好一项大事 (顺利完成“双创”工作) 、带好两个组织 (中心工会分会、中心团委) 、抓好三个建设 (组织建设、思想建设、廉政建设) 、搞好四个创新 (创新党员教育新载体, 建立一个党员教育基地;创新文化宣传新平台, 办一场文艺汇演;创新员工人文关怀新思路, 开展一系列关爱员工活动;创新员工思想教育新方式, 做一个《心理小学堂》电子刊物、建一个“心理小学堂”网站) , 全面推进中心党的思想、组织、作风和制度建设发展, “创先争优”活动突出新成效。全年中心员工思想稳定, 未发生一起违规违纪事件, 为中心顺利完成年度工作任务提供了坚强的政治、思想和组织保证。

一、现状情况介绍

一直以来, 车辆中心党委都十分重视党员作用的发挥和对党员的先进性教育, 使广大党员在各自的岗位上, 兢兢业业、无私奉献, 党员的先锋模范作用得到了很好发挥, 促进了中心“购好车、供好车、供足车”任务完成。

截止2012年4月, 车辆中心共有在岗员工1861名, 其中党员551名, 正式党员490名、预备党员61名。男党员420名, 女党员70名, 大专及以上学历499名, 35岁以下的党员460名, 党员占员工总数的29.6%。

通过开展共产党员先进性教育, 创先争优以及民主评议党员等活动, 中心党员队伍不断得到加强, 但是, 用党员先进性标准来衡量, 还有一些差距。

二、原因分析

造成与党员先进性标准还有较大差距的原因, 一是思想根基比较薄弱。有不少的党员领导干部是技术出身, 他们党的理论知识学的少;有的班组党员年轻, 党的知识缺乏, 没有形成良好的学习氛围;有的对国家政治生活不关心, 对重大形势政策问题学习不主动;有的对深化改革中遇到的矛盾、困难和利益关系调整不能正确对待, 影响了党员形象。二是进取精神有所减弱。党组织抓工作不平衡, 使个别党员的先进性作用发挥不好;表现在干部党员身上, 有个别干部党员安心不尽心, 敬业精神不够。表现在普通党员身上, 缺乏持久的进取精神。三是模范作用不明显。有的角色意识不强;有的表率意识不强;有的组织观念淡薄, 自律意识差。党员角色意识不强、模范作用发挥不好, 除了一定程序上受社会大环境的影响外, 与党组织对党员的发展、教育和管理有很大关系。从组织整体层面来看, 在党员发展上, 有的指导思想不端正, 没有把发展党员作为增强党组织生机和活力的重要举措, 而是作为管理教育员工的“王牌”;有的把关不严, 重数量轻质量, 对发展党员的比例、指标比较关注, 而对于入党标准条件把握有偏差, 培养考察流于形式, 影响了党员质量。在党员教育管理上, 不严格、不经常、不深入、不到位的问题带有一定的普遍性。有的只注重在实际工作中要求党员发挥模范带头作用, 而忽视了党员思想理论和党性修养的提高, 放松了对他们的要求, 淡化了党员先进性意识。从个人层面来看, 有的入党动机不纯, 功利色彩比较明显, 认为入党了, 政治荣誉到手了, 注重程序上的入党, 忽视思想上入党。

三、对策建议

一是针对车辆中心党员作用的发挥, 各级党组织必须按照党员先进性标准, 把好党员的“入口关”, 切实加强党员的教育管理, 不断提高党员素质, 真正解决好思想入党的问题。

二是在车辆中心新的形势和任务下, 深入开展形式多样、内容丰富的学习活动, 强化党员教育, 全面提升党员干部的政治素养和政策水平, 达到提高思想认识、解决突出问题、促进科学发展的目标。

三是继续抓好党员队伍建设, 按照“坚持标准, 保证质量, 改善结构, 慎重发展”的工作方针, 抓好发展党员工作, 严格程序, 确保质量。要深入开展“双培养”工作, 努力把生产经营骨干培养成党员, 把党员培养成生产经营骨干, 使党员成为中心的优秀人才。要进一步严格党内组织生活, 认真执行“三会一课”和每月中心组学习制度, 坚持开展民主评议党员活动, 定期组织开展形式多样的主题党日活动, 在活动中增强党性意识, 陶冶志趣情操, 提升精神境界, 塑造健康心理, 激发先锋作用。

通过实践, 党组织在中心建设中起到了引领思想, 更新观念, 克服困难, 促进发展的积极作用。中心党员在生产、工作、学习和各项活动中, 通过党员的骨干、带头和桥梁作用, 影响和带动周围的群众实现了共同进步。展望未来, 2012年, 车辆中心党委将以党的十八大召开为契机、立足总公司“安全效率年”重点工作, 深入学习贯彻市第十次党代会、党的十七届六中全会精神, 紧紧围绕“强服务, 保安全, 提效率”这一主题, 结合实际, 切实提高中心党的建设科学化水平, 不断加强和改进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设, 充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用和党员以身作则、率先垂范的表率作用, 增强党组织的凝聚力和战斗力, 为建设和谐车辆中心, 提供思想和组织保证, 以优异的成绩迎接党的十八大召开。

社区党员作用发挥问题 篇2

杨春武

教学对象：街道社区党员和党务工作者；

教学目的：使学员明确新时期对社区党员发挥作用提出的新要求，了解掌握社区

党员发挥作用的基本途径和方法； 教学提示：教学过程中可适当引用教学参考内容； 教学时间：1.5小时。

社区是党在城市的基础，社区党员是党加强城市社区工作的主体，社区党员作用发挥的好坏，在党内关系到党的性质和战斗力，在党外影响着党在社区的形象和凝聚力。在新的历史时期，切实发挥社区党员先锋模范作用，建设一支优秀的、有战斗力的党员队伍，是全面推进党的建设新的伟大工程的基础。

一、新时期对社区党员发挥作用提出新要求（板书）

1、构建和谐社会和全面建设小康社会的伟大实践，对社区党员发挥作用提出了新要求。要实现全面建设小康社会的目标，必须以构建社会主义和谐社会为前提，而社区和谐又是社会和谐的基础。构建和谐社区，要求社区内各种类型党员不断增强学习能力，提高服务社区的本领，积极参与社会主义物质文明、政治文明、精神文明建设与和谐社区建设。社区是居民群众生活休息的主要场所，随着深化改革、扩大开放和社会主义市场经济不断发展、完善，经济、政治、文化生活中许多深层次的矛盾日益凸显出来，社会利益关系更为复杂，新矛盾、新情况、新问题层出不穷，社区成为各种思想文化相互激荡，各种错综复杂矛盾的集散地。如何充分发挥社区党员作用，教育、引导、团结、带领居民群众澄清模糊认识，理顺不良情绪，化解各类矛盾是时代赋予社区党员的责任。

2、巩固党的执政基础，提高党的执政能力，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。巩固党的执政基础，提高党的执政能力，基础在于全体党员素质的提高。社区也一样，党的路线方针政策的制定和贯彻落实，要靠社区党员积极带头；党的战斗力的提高，党的组织发展壮大，党的群众基础的不断扩大，要靠社区党员卓有成效地工作；党的良好形象的树立和维护，要靠广大社区党员自觉发挥先锋模范作用。执政党党员的先进性，如同万丈高楼的基础一样重要。因此，如何 1 树立党员的良好形象，用社区党员个体执行力的不断提高为巩固党的执政基础，提高党的执政能力提供支撑和保障，是新时期对社区党员提出的新要求。

3、强化党的自身建设，永葆党的先进性，对加强社区党员发挥作用提出了新要求。党的先进性不是一种空洞的理论抽象，而是蕴藏于党员素质之中并在其具体言行中表现出来的一贯的、稳定的、连续的领先性和进步性。党的先进性离不开党员的先进性，而党员的先进性是以党员的作用为依托的。党员是党的肌体的细胞和党的行为主体，党的先进性要通过全体党员高度的思想觉悟和奉献精神来体现。社区党员也不例外，如何保持共产党员先进性，按照中央要求，提高自己的思想素质、道德品质和推进和谐社区建设的能力，是新时期摆在社区党员面前的重要任务。

二、影响社区党员发挥作用的因素（板书）

1、对社区缺少认同感和归属感。社区部分党员长期工作、生活在企事业单位，和单位结下深厚感情，在自己的身份由“单位人”转换为“社会人”后，普遍存在失落感和陌生感，甚至不愿接受这个现实，更不愿意把组织关系转入社区，即使勉强转到社区后，由于认识不到位，从思想上缺乏对社区的认同感和归属感。总有一种人退休、组织也退休的感觉。

2、党员队伍状况相对薄弱。社区党员队伍呈现“三多一少”现象，即老龄党员多、下岗党员多、流动党员多、党建资源少。由于党员年龄老化现象比较严重，活动能力严重下降，同时，由于企业破产改制，形成了大量下岗党员，这些党员为了维持生计，不得不外出打工、经商、再就业，而形成流动党员，他们流动性大，分布广，常年不回家，加之企业在转移党员关系时基本情况介绍不全，社区党组织很难和其保持联系，更谈不上过组织生活，只能是有其名而不见其人，形成了党员教育上的“空白点”。

3、社区对党员的承载能力有限。一是社区活动场所和经费没有保障。大部分社区的办公用房都比较紧张，个别社区甚至还没有固定的办公场所，有的社区还需要向驻区单位借用场地。另外，社区经费来源有限，财政拨款只能作为一般性办公开支和人头经费，没有更多的资金用于党建活动。

4、社区党组织队伍素质不适应。人员偏少、年龄偏大、综合素质偏低、观念滞后，是目前社区党建队伍中存在的突出问题。有的社区工作者来自于原来的居委会，有的来自于乡镇（街道居委会）机构改革分流人员，他们的工作思路和 工作方法难以适应新形势下社区党建工作的需要，有的社区工作者是从农村干部中选调的，他们缺乏城市管理知识，没有社区工作经验，缺乏对新时期党建工作的探索与思考，有的从来没有从事过党务工作，走上党务工作岗位后感到无从下手，力不从心。

三、社区党员发挥作用的基本途径和方法（板书）

1、加强学习,夯实社区党员发挥作用的基础

抓好社区党员的学习，用马克思主义最新理论和先进科学文化知识武装头脑，指导实践，推动社区工作。通过争做学习型家庭、学习型个人和“三会一课”等途径，大力加强社区党员教育。社区党员学习的主要内容：政治理论、基础知识和专业技能。政治理论包括马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及党的基本路线，时事政治以及根据形势发展和全局需要提出的新的理论观点；基础知识包括党和国家的政策法规、科学文化、党史知识和公民道德教育等；专业知识主要包括参与社区党建和社区建设所应具备的基本知识。具体到不同群体党员，应根据不同情况，在确定学习内容时有所侧重。

不断创新学习方法。根据不同类型社区党员的认知特点和实际需求，结合学习内容的要求，采取不同的方式方法。身体健康，有一定文化程度的社区党员，我们通过专题讲座、主题研讨、社会调查、讨论座谈、电化教育等方式组织学习。流动人员中党员，我们采取发送学习资料，电话联系，远程教育、互联网等现代传媒和手段，开办理论学习“超市”，定期进行思想汇报等方式加强学习。其他类型党员，也结合自身特点，采取不同的方式方法加强学习，努力提高自身素质和服务社区居民的能力和水平。

2、建立实践锻炼机制，为社区党员发挥作用搭建舞台

开展主题实践活动。社区党员发挥作用、体现先进性和实现价值的根本渠道是实践。可以在社区党员中广泛开展“让党旗在社区高高飘扬，让党徽在岗位闪光”主题实践活动。组织引导社区党员争当党的方针政策宣传员、和谐社区建设的组织员、服务群众勤务员、矛盾纠纷调解员、社区事务监督员。要以服务社区重点，通过组建社区党员志愿服务队、义务巡逻队、卫生责任区、党员奉献岗等形式，引导社区党员关心、支持和参与社区建设和社区事务管理。

建立社区党员联系群众制度。在社区党员普遍建立联系群众制度的基础上，要定期到联系点中走访，察民情、体民意、解民困，增强与基层群众的感情，始 终与人民群众同呼吸、共命运、心连心。建立关心党员制度。要关心爱护党员，通过交心谈心、交流体会等来增强党组织与党员的感情。要将解决困难群众的实际问题同解决思想问题联系起来，加大困难党员帮扶力度，及时解决其就业、生活中的实际困难，使党员感受到组织的温暖，增强党员对党组织的亲切感和归宿感。

3、建立管理监督机制，营造社区党员发挥作用的环境

严格党内生活制度，以完善和落实“三会一课”制度、谈心制度、民主生活会制度等党内基本的组织生活制度为基础，赋予传统制度以时代内涵，坚持弘扬批评和自我批评的优良作风，努力形成正常、健康、向上的党内生活制度。坚持和完善每年一度的民主生活会，建立社区党员在组织帮助下，定期以征求意见、民主评议为基础进行自我剖析、查找不足、深入整改的党性分析制度。

实行社区党员身份提醒。党员意识是对一个共产党人最起码的要求，也是社区党员发挥作用的不竭动力和源泉。要以共产党人坚强的精神支柱作支撑，以深厚的思想、政治和道德底蕴，着眼于加强党性锻炼，通过重温入党誓词、重学《党章》、过政治生日等活动，定期参与组织活动，不断强化社区党员的身份意识、组织意识、责任意识和表率意识，增强社区党员参与活动、履行义务、发挥作用的自觉性。

4、建立评价激励机制，激发社区党员发挥作用的内在动力

实行社区党员责任目标管理。结合社区党员的特点和岗位职责，提出社区党员要达到的工作目标，并列出自定目标、指定目标、升级目标，支部与党员个人签订目标责任书，个人制定实现措施；年中自我检查目标进行情况，有针对性地补充措施；年底由社区组织对党员责任目标实现情况进行总评，作出结论。

建立科学的考核评价体系。以社区党员责任目标管理为基础，实行定性考核与定量考核相统一，支部党员民主评议和群众评价相结合，建立社区党员考核评价体系。探索建立党员积分、指数评价、星级创建体系，让每个党员都有努力奋斗的方向。对达到一定标准的，将其树立为典型。

建立有效的党员激励制度。根据党员责任目标管理和考核评价情况，建立有效的党员激励制度。坚持以正向激励为主，对表现突出、评价优秀的给予不同层次的表彰奖励，对完成任务的给予肯定，让每个社区党员做出的贡献能够得到奖励，取得的成绩能够得到肯定鼓励，付出的努力能够得到回报。正向激励坚持 精神激励和物质激励相结合，对于成绩突出、表率作用明显的党员，通过上级表彰、单位表扬、舆论宣传的形式给予荣誉激励，增强党员的自豪感和荣誉感。

5、建立多重保障机制，为社区党员发挥作用提供有效保证

落实管党职责，强化组织保障。要把社区党员发挥作用纳入各级党组织抓党建工作的目标责任考核范畴，落实好各自的管党职责，加强领导，强化举措，结合各自实际，积极探索新的历史时期社区党员发挥作用的途径和方法。

保障党员权利，提供权利保障。树立社区党员是社区贯彻落实党的路线方针主体力量的理念，以落实《中国共产党党员权利保障条例》为核心，充分发扬党内民主，用制度全面落实党员权利，尊重和保障党员权利，确立社区党员参与党内事务方面的主体地位，增强社区党员的主人翁意识。

加强阵地建设，提供基础保障。重视社区党组织的活动阵地建设，为开展党员学习培训、提高能力素质打好基础。按照“三室（党员活动室、电化教育室、学习资料室）合一”的模式，力争在社区党组织建立标准化的党员活动室。按照中央要求，加快现代远程教育网络和电化教育建设，实行远程教育网络、电化教育网络、互联网有机结合，为社区党员发挥作用，树立良好形象提供提供现代化手段。切实加强社区党校、市民学校建设，确保经费不缺、人员不少、活动不减。

思考题：

1.新时期对社区党员发挥作用提出哪些新的要求？ 2.制约社区党员作用发挥的因素有哪些？ 3.促进社区党员发挥作用的方法和途径有哪些？

教学参考之

强化核心——增强社区党建工作的合力

加强社区党建工作，应建立有利于党员发挥作用、有利于优化社区资源配置、能为社区居民提供优质服务功能的领导核心和组织体系。因此，必须从加强社区党组织自身建设入手，强化社区党建工作的领导核心作用，充分调动社区党组织和党员参与社区党建工作的积极性，形成齐抓共管社区党建的强大合力组织保证。

一、择优配强街道、社区领导班子，优化社区干部队伍结构。

二、坚持分层培训，提高社区党员干部素质。通过党员电教中心、党校和社区活动中心等教 育载体，采取分层次举办培训班、组织社区干部外出考察学习、组织经验交流会等形式不断加强对社区干部的教育培训。同时，建立党员服务中心或服务站，方便对党员进行教育管理。

三、落实社区硬件保障条件。街道、社区党组织的职能是加强城市管理、服务社区建设，这是社区工作的发展方向。加大各级财政对社区工作的支持力度，使街道、社区干部工资福利、办公经费全部纳入财政拨款的预算，或采取财税收收入分成的办法，同时发动社会企事业单位支持社区公益事业，确保街道、社区党组织有足够的经费和精力用于社区建设、管理和服务。

完善机制——确保社区党建工作落实

社区党建工作主要是以社区党组织为核心，整合辖区内优势资源，共同推进社区建设。对于社区党组织外部要加强横向联系，内部要提高自身管理，进行机制健全完善是社区党建的核心。健全各项工作制度，对于进一步探索社区工作机制至关重要。

一、建立社区党建联动机制，强化街道社区党组织核心地位。在社区推行每月一次单位党组织代表会议制度或联席会议制度，通过定期在社区召开会议，研究社区重大事项和重要活动，使不同领域基层党组织共同商议社区建设，逐步实现“三个转变”：党建领导方式从封闭式的区域性小党建，向以协调、指导、服务为主的辖区大党建方向转变；组织方式从过去的条条为主、条块分割的状态，向条块结合的网络化方向转变；活动方式从过去单纯依靠社区党组织自己的力量，向整合利用各级党组织的各种资源转变。

二、建立健全社区党建工作目标责任制。各级党组织要层层落实工作责任制，建立健全社区党建工作责任制和社区单位负责人联系点制度，强化各党组织抓社区党建的责任。在属地管理和双重管理的基础上，明确各党组织的工作职责范围，把社区党建的工作成效作为考核主管单位或责任人工作实绩的重要内容。

三、建立社区党建工作激励机制，形成长效管理体制。社区党组织对参与社区共建的各企事业单位党组织，通过建立科学的评价考核体系、督查机制，使社区单位党组织参与社区党建有规范的硬措施。不断创新载体和激励机制，注入驻地单位关心的内容，以提高所在地党组织参与社区工作的积极性和责任心。

创新载体——-激活社区党建工作活力

社区党员作用发挥问题 篇3

[关键词]群众路线；在职党员；和谐社区

[中图分类号] D267 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）06-0044-04

社区不仅是在职党员自身优势、个人品质、党员先进性与社会价值展示的舞台和检验的场所，也是他们服务群众、引领群众、奉献社会的重要载体，还是他们深入基层社会、了解社区状况、提高自身素质的重要途径。特别是在社会转型和开展群众路线实践教育活动时期，充分发挥在职党员建构和谐社区的作用具有非常重要的现实紧迫性和现实意义：党员八小时之外的管理断层，迫切需要对在职党员的监督延伸到社区；社区建设进一步加压，迫切需要在职党员积极投身于社区大舞台；社区功能凸显放大，迫切需要在职党员在社区中发挥更大作用；社区党建深化面临瓶颈，迫切需要在职党员的投入；在职党员先进性的发挥，迫切需要社区这个大舞台；社区为每一位在职党员践行群众路线提供了丰富的实践载体。社区在职党员相比于离退休老党员，具有年龄、文化、技能和健康等多方面优势，他们不仅是单位的精英或骨干， 也是蕴藏在社区中丰富的人力资源和人才资源，尽管他们平时八小时要上班，但一年中生活在社区的时间合计起来约占1/3。本文从主动性、可能性、应然性、实效性四个方面论述如何践行群众路线，充分发挥在职党员建构和谐社区的积极作用的问题。

一、主动性

要想充分发挥在职党员的作用，必须从激发在职党员的内动力入手，使他们“愿意”在社区积极发挥先进性作用，这是首要的前提，为此，必须从以下四个方面着力：

（一）着力加大宣传力度，把在职党员广泛动员起来。在职党员的社区意识和参与意识不强的主要原因是对社区缺乏应有的了解和认同。各级党组织要有针对性地通过多种途径、多种方式、多种手段，由点到面， 分层次、多形式大张旗鼓地开展宣传教育，进一步发挥媒体的宣传配合效应：如要及时印发《关于加强社区党的建设工作的意见》、《关于动员和组织在职党员参与社区建设和管理的通知》，广泛利用宣传窗、黑板报、社区党校等宣传阵地，采取发公开信、倡议书、召开各类会议、印发社区党建专刊等形式和办法，使在职党员弄清社区的含义、了解社区的基本情况、领会中央和上海市委关于加强社区党建工作的指示精神， 增强对社区的认同感和归宿感， 明确自己在社区的责任和义务， 在思想上达成共识，在感情上引起共鸣，进而增强参与社区工作的自觉性和主动性。

同时，也要加大对在社区居住的外来务工人群的宣传，调动他们当中的一些隐性党员的参与热情，让他们主动亮明身份，接受社区党组织分配的任务。

当然，在职党员所在的党组织也要加大宣传力度，提升在职党员主动融入社区、奉献社区的意识。

（二）着力营造社区文化氛围，把在职党员广泛凝聚起来。文化纽带具有最持久的凝聚魅力。为此，要着力营造社区文化、打造社区文化品牌，通过文化的感染力使每一位在职党员增强对社区建设的主人翁自豪感和向心力。为此，各级党组织要深入调研，广泛挖掘各社区的文化传统和文化优势，充分调动社区内各种文化人力资源，充分发挥各种文化团队的引领作用，采用各种喜闻乐见的形式推进文化的发展。同时，要加大文化投入，加快各种文化硬件和软件建设，为营造社区文化氛围、唱响文化主旋律打下坚实根基。另外，要注重文化传承、注重文化积淀、注重挖掘传统文化中的宝贵财富。

（三）着力夯实社区党建基础，把在职党员广泛吸引过来。进一步强化社区党建人力资源，全面推进离退休党员组织关系属地化制度，充实社区党建队伍。加强人才培养，造就社区领袖。要以加强社区党委和楼组党支部书记的教育培养为重点，大力推进社区“领头雁工程”和社区党组织建设，不断提高他们的思想政治素质、业务水平和驾驭全面工作的能力，增强对在职党员的感召力和吸引力。大力推进优秀大学生进社区活动，优化社区党务工作者队伍，增强社区党组织的凝聚力和战斗力。另外，充分发挥部分优秀在职党员的示范引领作用，发挥其辐射效应。

（四）着力完善评价激励机制，把在职党员充分调动起来。在职党员服务社区虽然是自愿的、不计报酬的、利他的无偿行为，但是并不能把他们的行为完全当成免费的，首先要解决的问题是如何给这些提供服务不拿薪水的人员以准确定位，如何给予他们应有的价值承认。所以完全有必要建立一套完善的评价激励机制。要逐渐把在职党员志愿者行为同其单位的评价体系联系在一起，比如单位考评时、学校评优时、报考公务员时，要把社区志愿者行为结合起来综合评定， 以提高他们的积极性。还可以把在职党员的志愿者行为同享受一定程度的医疗保险结合在一起，实施奖励。另外，也可以建立“时间储蓄银行制度”、“服务对等交换制度”，使在职党员的服务也可换来别人的服务。

二、可能性

要充分发挥在职党员的作用，必须广泛创造条件，使每一位在职党员能够有机会、有载体、有舞台在社区充分展示自己的才智、发挥自己的模范带头作用，这是基础。为此，必须在以下五个方面下功夫：

（一）在实现社会、单位、在职党员三者的观念转变上下功夫。社会应该更新对在职党员志愿者的观念，率先给予他们应有的尊重和价值承认，随着社区任务的加重，尤其要鼓励成立社区党员志愿者队伍，为社区分担重任。作为在职党员所在的单位，也要随社会的发展转变自己陈旧的观念，除了经济利益之外要注重社会效益，积极配合社区党组织做好在职党员的管理工作，鼓励他们在社区发挥才能，认真做好他们志愿者工作情况的反馈事宜。作为在职党员自己， 则更是要改变观念， 要认识到自己所从事的是一项非熟人、非亲情的新型互助方式，体现的是新的公益关系，更是共产党员先进性的必然体现。

（二）在加强沟通协调、形成党建合力上下功夫。社区可以通过建立在职党员登记站、联络站等方式摸清在职党员的基本情况，同时向他们介绍社区的基本情况、存在问题及居民需求， 做到工作有目标、有方向。省、市、区委应建有相应的在职党员管理中心，对在职党员到社区发挥作用的信息建立完整档案，实行数字化动态管理。中央或市委要以文件形式明确规定在职党员必须主动到社区进行登记报到，使社区党组织开展相应工作有权威的文件依据；同时要建立一套较为完整覆盖面广的联系工作制度，来规范和强化各级党组织的合作行为，使纵横交错的组织关系和工作环节畅通无阻，合力行动；当然，还必须有系统完善的督察检查制度。

（三）在建立健全社区在职党员志愿者队伍的各项具体制度上下功夫。第一，招募制度。制定详细计划，明确招募对象和招募人数，设计好招募方法，招募小组人员分工要明确。制定社区在职党员志愿者的动员机制，党务工作者要一一上门摸底，配合舆论宣传，在此基础上召开动员大会，需要时可以联系红十字会、青年志愿社团等社会团体组织协助动员。第二，登记注册制度。登记注册制度可以对招募的在职党员志愿者的分类进行规范。每个前来报到的党员填写其职业、特长、爱好，要专门制作在职党员志愿者手册，在职党员的详细情况都记录在册，党建工作者根据这些志愿者的职业、特长进行分类， 然后在各分类中以空闲时间段划分小组，开展具体的志愿者活动。第三，法律法规保障制度。虽然我们国家在为志愿者、志愿服务立法这方面还比较落后，但我们可以颁发社区志愿者服务章程、志愿者服务宗旨和义务等条例，既一定程度上对党员志愿者进行约束，更是保障他们的权益。第四，培训制度。在职党员其本职工作还是在自己的岗位上发挥作用，所以一般对志愿者的专业要求不太熟悉， 再加上我们国家志愿者机制发育比较慢，所以注重对在职党员上岗前的培训十分重要，否则容易造成服务理念的偏差，影响服务质量。在职党员上岗后也要定期进行培训，这个培训不仅包括其综合素质，还包括服务的专业内容。第五，分类编排机制。在职党员的一个重要特点就是空闲时间不多，即使有空闲时间也是在繁忙劳累的工作之后。所以对在职党员进行志愿者编排时要适当注意在分类编排后， 进行不同时段的小组划分， 把志愿者队伍编排成一个高效率的轮班式队伍，按照“适宜、适时、适度、有效”的原则，既保证志愿者服务的质和量， 又不会过分加重在职党员的负担。

（四）在统筹规划、对接互联、党员活动区域扩大化上下功夫。一是各社区党组织要按照“地缘、业缘、趣缘”原则，充分发挥“功能党小组”的作用，结合在职党员实际，开展“在职党员设岗定责”、“在职党员展风采”等活动。二是组织部门通过不断完善和深化以辖区单位党组织为主体的“党建联席会”制度和以辖区优秀党员为主体的社区党员代表会议制度。三是组建党员志愿者服务队等形式，开展党员先锋楼群、党员先锋岗、党员承诺服务、党员奉献日等活动。组织以政治思想教育、环境保护、治安安全、扶贫帮困、文化娱乐、医疗保健、家政服务等为主要内容的党员志愿者服务队、墙门党员责任区和共产党员情系社区先锋岗。

（五）在因人制宜、开展活动、党员活动载体丰富化上下功夫。一是以社区需求为依据，设立各种政策法规宣传岗、绿化美化养护岗、文化娱乐组织岗等公益服务岗位，同时根据在职党员所从事职业、兴趣爱好、技能特长和个人意愿等实际，按照“自主择岗、发挥特长”的原则，积极开展“党员中心户”、“在职党员讲党课”、“图书漂流”、“送节目、进社区”等形式的活动。二是各社区党组织进家入户，全面摸清社区居民群众所需所求，按照零就业家庭、低收入家庭、长期贫困家庭和近期特困家庭等分类建立翔实的求助信息，从中选择一批重点户提供给在职党员。三是以新颖的载体为在职党员发挥作用提供舞台。形式多样、内容丰富的活动载体，既丰富社区党的群众工作内容，又为广大在职党员参与社区党建提供一个施展才华、服务群众的大舞台。全面推行"社区民情恳谈会"制度。凡是社区重大活动，重要举措、决策均由在职党员、居民群众代表讨论决定。定期组织社区内的在职党员和有关单位领导听取社区群众的反映，解决群众的一些急事、难事，架起在职党员和居民群众之间的"连心桥"。建立在职党员双向联系册，把印有在职党员个人特长、联系电话的名片发放到居民家中，及时解决居民群众一家一户难以解决的困难、问题。

三、应然性

要想真正发挥每位在职党员在和谐社区建设中的作用，应该加强有关制度建设，提出明确刚性要求，使每一位在职党员必须自觉地投入到社区建设当中，这是关键。为此，必须进一步完善下列三个方面的制度：

（一）完善在职党员认领“服务岗位”机制。各级党组织按照“部署发动、集中报到、检查汇总”三个阶段有序开展在职党员到社区认领“服务岗位”活动，并将此项活动作为党员干部加强党性锻炼、加强作风建设和服务基层、服务群众的有效载体，层层动员，使每位党员能够明确此项活动的目的意义和工作要求，明确责任人、工作要求和相关职责，并将《在职党员进社区认领服务岗位记实手册》发放到每位在职党员的手中，指导他们认真填写，督促其按规定时间到居住地社区党组织报到。如让在职党员到社区认领党建指导、科普辅导、未成年人教育辅导、“六六”普法辅导、法律咨询、文体指导、行风监督、民事调解、计生监督、吸毒帮教等服务岗位，充分发挥他们在社区党建工作中的先进性作用。

（二）逐步探索“双向认识、双向联系、双向服务、双向反馈”等措施，不断完善在职党员参与社区建设的经常性工作机制。一是推荐制度。各级党组织要求党员积极参加社区党组织的社区公益活动，在居民“自我管理、自我教育、自我服务”中发挥作用，并以书面形式，将本单位党员向其居住地社区党组织做好参与社区建设活动的推荐。二是建立报到、回执制度。在职党员在收到居民区党组织公开信（倡议书）后，在10天内必须以各种方式与居住地党组织取得联系，报名参加，居民区党组织做好接纳登记工作，建立《在职党员档案》、《在职党员与居民区党组织联系册》，并及时将回执联反馈给在职党员所在单位党组织存档；三是定岗定责制度。各社区党组织按照“合适、可能、合理、适度”的原则，根据在职党员年龄、特长、工作性质、身体状况，因人制宜确定其在社区建设活动的主要工作岗位；四是活动记录制度。由社区党组织将在职党员参与活动情况及时在《参与社区建设活动记录卡》上做好记录，留存备案；五是建立汇报交流制度。每季度由居民区党组织安排在职党员就参与社区建设活动情况进行一次汇报交流，相互学习，相互督促，取长补短，共同提高；六是考评表彰制度。各社区党组织在定期总结在职党员参与社区建设活动的情况下，定期对在职党员参加社区建设活动情况每半年进行考评一次，对表现突出的授予“五好”社区在职党员称号。还可设立“党员风采录”、“社区党员活动剪影”等专栏，抓典型、树典型。上级党组织对照在职党员进社区工作的情况，按“政治思想、遵纪守法、邻里关系、奉献意识、模范作用”五个方面，对表现优秀者授予“五好”社区在职党员称号；七是信息反馈制度。采取签发考评情况单的形式，由各社区党组织将在职党员参加社区建设活动的表现情况、考评结果，分别向上级组织部门和所在单位党组织反馈，一般每半年反馈一次。同时还要求在职党员要在所在单位党组织的民主生活会上主动汇报参加社区建设活动的情况。

（三）不断完善在职党员双重管理制度。一是要进一步完善在职党员社区表现定期考察考核制度。首先要明确工作责任。对在职党员所在单位党组织、社区党组织的工作职责、工作任务、工作内容进行明确划分，健全工作运行机制。其次要定期督促检查，并逐步完善相关考核机制。二是要进一步完善社区党组织参与在职党员民主评议制度。在职党员所在单位党组织要把民主评议制度由以前的注重定性考核向现在的定性考核与定量考核相结合转变，实行百分制评比。如在职党员单位表现满分值95分，社区表现满分值5分，在职党员一年内参加社区活动不得少于4次。社区党组织可以用电子邮件或信函的方式，把社区的考核分寄给在职党员所在单位党组织，把社区党组织的软约束变成硬指标。三是进一步完善在职党员提拔、任用、表彰、奖励征求社区党组织意见制度。把社区党组织的意见作为重要参考依据。

四、实效性

要使在职党员在社区建设中的作用得到彰显，必须在“实效”上下功夫，不能搞空架子，不能搞走过场。只有这样，在职党员在社区建设中才能为社区党建注入活力、为党旗增光添彩，这是根本。为此，我们必须做好以下四个方面工作：

（一）以完善机制促实效。一是统一制定“一表一卡一手册一档”，即《在职党员社区报到登记表》、《在职党员社区表现反馈卡》、《在职党员社区服务手册》和《在职党员社区活动档案》。规定社区党组织一年两次向在职党员所在单位党组织反映其参与社区建设的情况，包括参加的次数及具体活动和表现，有重要情况随时反馈。二是在职党员在参与党性分析和党员民主评议活动时，必须接受单位和社区的双重考核。在单位，由单位党组织做出评价，在社区由社区党组织、党员、居民群众共同评议。三是在职党员参与社区建设的情况作为党员年度考评的重要内容。在职党员在居住社区的表现作为评选先进、民主评议、年度考核的重要依据，强化对党员的教育管理。发展党员、评优评先必须征求发展对象、拟表彰对象居住社区党组织的意见。同时，在职党员提职晋级前必须在社区进行公示，接受社区党员群众监督，保证了在职党员及时到所在社区报到，实实在在地参与活动，真真切切地为群众服务。

（二）寻找载体，搭建舞台。各社区根据各自的党建工作安排，以党员志愿者队伍为载体，发动在职党员争当五个方面的先锋，即推进社区服务的先锋、丰富社区文化的先锋、创建文明社区的先锋、维护社区治安的先锋、弘扬公民道德的先锋。组织在职党员中的司法工作者、教师和医务人员等，向居民开展法律、教育、医疗、心理健康等一系列义务咨询和服务。每月一次组织在职党员和社区党员一起为居民维修电脑和家电，以及开展裁剪、理发等服务活动。将小区内的残疾人、孤老、困难家庭、“两劳”释放人员等列为重点对象，由在职党员与他们签约结对，定期或不定期地上门为其服务。组织在职党员参加治安值勤、开展护绿环保、调解邻里纠纷和组织文体活动。

（三）组织在职党员的活动必须切实可行。社区在职党员同时也是社区普通居民，各级党组织必须考虑到他们的双重身份，既利于发挥他们在社区建设中的模范作用，又利于他们做好本职工作。首先要保证活动简便易行。让在职党员从身边事做起、从小事做起，开展的活动是看得见、摸得着、老百姓能感受到的实事。其次要量力而行。在职党员首先要做好自己的本职工作，因此，组织他们参与社区建设的次数、时间、内容以及方式不能要求过高，不能过多地牵扯他们的精力。还有要因人而异。生活在社区的在职党员队伍庞大、类型很多，必须坚持分类指导、抓住骨干。

（四）总结经验、开拓创新。要认真研究发挥在职党员在社区建设过程中遇到的新情况、新问题，开拓思维，积极探索，从组织方式、活动形式、活动载体等方面大胆创新，及时总结好做法、好经验，形成具体实施意见。按照党建科学化的要求，遵循社会发展规律，引进党建服务外包的形式，委托专业中介公司，以第三者的姿态，客观公正地总结创新在职党员在社区中发挥作用的新机制、新路径、新手段，并在实践中加以推广。

作者系中共上海市长宁区委党校培训部主任、讲师

社区党员作用发挥问题 篇4

笔者采取了从局部看整体的方法, 以湖南工艺美术职业学院学生为调查对象进行问卷调查, 以便对我国目前高职院校学生党员先进模范作用的现状能有一个很好的理性认识。本次调查问卷共发放500份, 收回问卷总算472份, 有效问卷470份。其中党员学生调查人数189人, 占受调查人数的40.2%;非党员学生调查人数281人, 占受调查人数的59.8%。问卷调查采用无记名方式进行, 本着实事求是的原则, 力求找出、找准问题。

1、个别学生党员思想水平不高

服务同学、奉献社会, 在各项活动中起模范带头作用是一个先进党员最应具备的条件。但调查统计显示, 绝大多数学生党员认为自己能够做到力所能及地为同学服务。但是部分高职院校学生党员的先锋模范作用不够明显。具体表现为:

(1) 高职学生党员政治思想上存在一定的误区。从调查报告分析可以看出, 有超过50%的高职学生党员在选择入党是思想上就存在有偏差。而在之后的调查问卷中关于党员教育问题的方面, 继续教育不管是在形式上还是具体活动中都很缺乏。这种思想的不断循环则会导致高职学生党员对于政治理论的积极性不高, 极个别的学生党员还可能产生反感情绪。以这样的方式发展下去势必会导致高职学生党员产生随大流的想法, 自身作风出现问题, 对于自己的各方面的要求也会放松。这样状态对于高职学生党员完成党支部要求的充分发挥党员先锋模范作用非常不利。

(2) 高职学生党员理论素养不高。高职学生入党之后其所在党支部对他们的党的理论知识的学习基本中断了。这在笔者的调查问卷中可以充分得到显示, 在对党员进行的调查问卷中笔者问道“您所在生党支部开展政治理论学习的频率情况如何?”一题中超过百分之三十的学生党员自己所在的党支部开展理论学习的平率只是偶尔。这就体现在高职学生入党之后对于党员的继续教育的重视显然不够。这样的话势必会到时学生党员的基本理论素养的下降, 从而影响到高职学生党员先锋模范作用的发挥。

2、高职学生党员先锋模范作用具体发挥过程中无序

高职学生党员先锋模范作用的实现是要通过具体的途径, 在调查结果分析中虽然高职学生党员先锋模范作用发挥的倾向存在不均衡, 值得肯定的是发挥途径多样。在服务意识不强、模范作用发挥不到位以及缺乏主动积极性等现象, 具体表现为:

(1) 服务意识不太强、日常表现不够积极。不愿意主动为集体工作, 为同学服务。通过调查有一部分学的党员服务意识不强, 在调查中提问道“在学生党员的‘下寝’时, 您认为学生党员的工作态度如何?”时只有百分之42%的同学认为他周围的学生党员的工作态度是积极主动的, 其中有32%的普通学生认为大部分党员是以一种消极被动的态度去“下寝”的。从这些数据可以看出真正主动去了解普通学生所需的学生党员并不多, 反之则存在一部分学生同学服务意识不强且带消极情绪。

(2) 个别学生党员自身缺乏进取的动力。唯物辩证法认为, 在事物发生变化的过程中, 外因是条件, 内因是根本。高职院校学生党员队伍中存在的问题, 必然与他们的自身因素有密切的关系。由于家庭环境和家庭教育的影响, 有些学生党员, 以自我为中心的自我意识、角色意识比较强, 遇到事情往往是从自己的利益、立场出发。同时, 他们阅历浅, 社会经验不足, 对社会、人生的认识不深刻, 自己的思维模式还不能适应社会现实生活, 往往无法正确的进行科学、辩证的思考, 缺乏正确认识和对待的方法, 容易从一个极端走向另一个极端。此外, 有些学生党员不能严格要求自己, 缺乏积极向上, 努力拼搏的精神, 容易出现自甘落后、懈怠不前的现象。

二、高职学生党员先锋模范作用发挥不够的原因分析

1、社会因素的影响

随着我国市场经济的不断向前发展, 虽然在人们的物质生活上有了很大的改善, 但在日益趋利性和等价交换原则的环境中人们的思想正在产生着巨大的变化。这体现在高职学生党员身上就表现为一些高职学生党员从最开始的入党动机上就存在偏差, 为的只是一种身份的象征, 为未来工作添加筹码的;入党之后有的学生党员履行自己作为一名党员为人服务的义务时因为功力思想严重、事事为己。这样的状况下培养的高职学生党员很难让你履行自己的义务, 更谈不上是要充分发挥党员先锋模范作用从而带动周围普通学生一起。

2、学校因素的影响

虽然国家对于高职院校的建设日益加强, 但高职学生思想政治教育工作一直处于薄弱环节, 大部分高职学校对于学生思想政治教育的工作都不是很重视。思想政治作为基础课程一直有在高职院校开设, 也有专业教师进行授课可所取得的效果不大。这造成了在高职院校中这门课与学生的思想实际相脱离。高职思想教育与党员教育没有协调统一起来。高职学生党建工作方面也存在很大问题。这主要表现在两方面, 一是, 高职学生党建工作的重点主要表现在学生党员的数量上, 在具体的学生党组织建设、学生党员素质培养方面十分欠缺、学生党支部凝聚力不强。在组织党支部成员的生活内容与学生学习、生活实际脱离、难以调动学生的学习兴趣。这样就造成高职学生党员参加党组织生活的积极性和主动性, 结果导致学生党员先锋模范作用的发挥很难实现。另一方面, 高职学生党员先锋模范作用的地位处于“被动”。在高职院校中, 由于高职学生党员身份的特殊性, “现实中他们的主体地位往往受到弱化甚至忽视, 在党内生活中总是属于被管理、被领导、被教育的对象。”

3、学生党员自身因素的影响

在事物发生变化的过程中, 外因是变化的条件, 内因是变化的根本。高职学生党员先锋模范作用的发挥中存在问题, 那么作为主体的学生党员自身有着密不可分的联系。首先, 部分高职学生党员因为受到家庭的影响, 自我意识比较强, 出发点更多的是取决于自身利益。“同时, 他们阅历浅, 社会经验不足, 思想不成熟、对社会、人生的认识不深刻, 往往无法对社会现实生活进行科学、辩证的思考, 缺乏正确认识和对待的方法, 在思想上和组织上还不能真正地加入中国共产党, 容易从一个极端走向另一个极端。”其次, 很大一部分党员要求入党因为各种各样的理由, 真正为了党、为了人民的学生所占比例不多。这就直接导致高职学生党员存在党性修养不够的问题。就算在这些党员在发挥党员先锋模范作用的时候也不能以一名合格的学生党员要求自己, 当存在利益冲突的时候这些党员则会根据自己的利益进行选择行动, 经常因此造成了发挥模范先锋作用没有贯彻落实到位。

三、高职学生党员先锋模范作用有效发挥的实践策略

1、加强高职学生党员先锋模范意识的培养

思想是行动的先导, 如果思想出现错误又怎么可能有良好的行为表现。高职院校学生党员的发展是从对新生入党培训开始, 经过入党积极分子的选拔培养, 再到预备党员的考察, 最后到成为一名合格党员, 这是一个漫长而又严格的筛选过程。如何加强高职学生党员先锋模范作用的发挥, 其最根本的出发点是要在高职学生党员培养过程中将党员先锋模范意识渗入到学生党员们的思想意识里, 只有这样党员在实际行动过程中才能很好的体现出党员应具有的先锋模范性。首先, 要加强高职学生在入党教育中党员先锋模范意识的培养。成为党员的第一步就是进行入党教育, 这也是高职学生对党的初步认识重要途径和必经之路。其次, 要巩固入党积极分子、预备党员先锋模范意识的养成。学生入党的整个过程是非常的复杂和繁琐, 在这个过程中高职学生很容易发生为己行为, 从而遗忘了一名党员所应具有的最基本特质。导致很多刚刚结束入党教育党性还不深的学生将所学到的关于党的基础知识因为没有得到及时的巩固和加强而遗失。所以, 对于这个阶段的高职学生先锋模范意识的养生更是不能松懈。最后, 要完善高职学生入党后先锋模范意识的巩固、提升。由于高等职业教育学制的限制, 导致高职院校党组织存在着周期短、流动性大的特点。在现代社会中高职学生所面临的各种精神反面、物质方面的冲击是无法想象的。只有对学生党员先锋模范意识进行不断的巩固提升才能使得高职学生党员在其日常行为中体现党员先锋模范作用。

2、搭建高职学生党员先锋模范作用发挥的平台

党员的先锋模范意识只有在实际活动中才能够得到体现和有效的传播。活动的顺利完成依靠活动平台的支持。面对现如今高职院校党员先锋模范作用不理想的情况下搭建各色平台为高职院校学生党员先锋模范作用很好的发挥提供很好的基础。

(1) 建立网络互惠平台, 为高职学生党员发挥先锋模范作用拓展阵地。在信息化的时代人们的生活工作都离不开网络, 网络为党员先锋模范作用的很好发挥提供一条与传统模式完全不同的新型平台。显然这已成为各大高校充分展现党员先锋模范作用的很好平台, 高职院校党支部作为其中的一份子更是不能落后。但同时, 网络同样也存在着许多负面影响, 如何建立一个有效的网络互惠平台, 这必须从两方面入手, 一手抓网络认识, 一手抓网络建设, 使信息网络成为高职生学生党员发挥先锋模范作用的新阵地。首先, 必须从网络认识入手, 这就说明高职学生党员的网络意识必须提高到一个新的高度。要充分培养高职学生党员对待网络的认识态度, 要从最开始的被动接受网络各种信息到成为网络信息的传播者甚至创造者。其次, 必须从网络建设入手, 这就说明高职学生党员要充分运用校园网络载体, 在网上建设“支部网页”、“网上党校”、“理论之窗”、“支部博客”等宣传、沟通、交流平台, 利用网络加强思想交流, 通过网上热点话题讨论, 帮助他们提高理论水平、思想意识和实际工作能力。

(2) 建立实习服务平台, 为高职学生党员发挥先锋模范作用巩固阵地。高职院校由于学制的特殊性, 一般高职学生在第三年都要参加学校组织的统一实习。在实习基地高职生原有的以班级为单位的学习、生活模式将会完全被打破。这样的话就会直接导致高职院校学生党员的发展及后续教育管理面临着巨大的困难, 高职学生党员的先锋模范作用很难得到很好的发挥。首先, 在高职学生实习之前, 高职学生党组织就因根据具体的实习场地、时间、实习性质等等条件对高职学生党员的人员安排及其工作内容进行很好的规划布置。并要形成相关的评价标准。只有在实习前就让学生党员明确自己接下来的工作内容并做好提前准备, 学生党员们在真正实习开始时才能更快的从学生学习到公司员工的角色中很快的过度, 才能在此基础上帮助其他学生在新的环境中适应过来, 是高职学生党员先锋模范作用的以实现。其次, 因为是在一个新的环境中进行学习、生活, 在实习过程中势必会出现各种各样的难题。由于带队老师人数有限, 针对学生的各种问题很难做到十全十美的解决, 这时高职学生党员的存在为解决这一困难提供了保障。

(3) 建立宿舍服务平台, 为高职学生党员发挥先锋模范作用巩固阵地。高职学生公寓既是高职学生生活的重要场所, 同时也是学生校园生活的重要组成部分, 是学生学习和生活的重要场所, 也是除课堂之外对学生进行思想教育和综合素质教育的重要阵地。它逐渐成为学生的第一社会、第二家庭、第三课堂。将党建工作延伸到学生公寓视是为充分发挥学生党支部的战斗堡垒和学生党员的先锋模范作用的又一工作阵地。要想有效的实现高职党员先锋模范作用在高职学生公寓中搭建党员服务平台是又以前提保障。如:在高职学生公寓中设立各系党员学生模范宿舍。这是为了在高职学生公寓中树立党员模范标志造成品牌效应从而让高职学生党员先锋模范作用的发挥体现在学生公寓之中。“实行学生党员宿舍挂牌承诺制, 在学生宿舍中主动开展‘党员就在我身边’、‘我是党员请你监督’、‘有困难找党员’等贴近学生、服务学生、凝聚学生的特色活动, 党员宿舍是高职学生党员发挥先锋模范作用的基本场所, 党员宿舍的成效和品牌效应如何, 直接关系学生党员在学生中的影响, 也直接决定学生公寓党建工作的效果。”

摘要：新时期, 在党中央的高度重视下, 我国高等职业教育党建工作取得了一定的成绩。但是, 随着当前国内对高职院校的政策不断变化以及高职院校自身不断改革发展, 我国高职院校党组织党建工作面临着重大挑战, 尤其在如何发挥高职院校学生党员先锋模范作用方面更是有许多问题尚待解决。笔者通过调查问卷形式对高职院校学生党员先锋模范作用情况进行调查, 以探索高职院校学生党员充分发挥先锋模范作用的新途径。

关键词：高职学生,党员先锋模范作用,问题,优化策略

参考文献

[1]范亚丽, 王清.大学生党员先锋模范作用发挥的长效机制构建[J].科技信息, 2013 (18) :17.

[2]雷西合, 赵健, 高黎.对发挥大学生党员先锋模范作用长效机制构建的思考[J].思想政治教育研究, 2012 (5) :84-86.

社区党员作用发挥问题 篇5

为了更好地贯彻落实中央和市委有关精神，把离退休党员干部在社区发挥作用工作做深做实，2012年，我们采取座谈、研讨、赴外考察、走访等多种形式，对朝阳区130个老干部工作系统单位离退休党员干部在社区发挥作用的情况进行了调查。

一、离退休党员干部在社区发挥作用势在必行

通过调研，我们认为离退休党员干部在社区发挥作用的意义非常重大。

离退休党员干部在社区发挥作用是巩固党的执政基础的必然要求。社区是现代社会的细胞，建设好社区就是巩固党的执政基础。朝阳区域内中央、北京市和区属离休干部近8000人，（其中，央属2902人、市属4371人、区属离休干部708人），朝阳区副处级以上退休干部1013人，区域内离退休党员7560人，分布在43个街道和地区办事处，特别是退休党员干部这个数量庞大的特殊群体是社区居民的重要组成部分，是我们党搞好社区建设的重要政治资源。充分发挥离退休党员干部在社区的作用，对巩固党的执政基础具有重要现实意义。

离退休党员干部在社区发挥作用是加强社区建设的实际需要。随着世界城市建设和城乡一体化进程的加快，社区承担着社会稳定、社会整合和社会服务等众多功能。目前,朝阳区已建立社区329个，其中城区社区200个，农村社区129个。这些社区的建设，涉及到社区党建、文化娱乐、社区治安、医疗保健、咨询服务、关心教育下一代等诸多领域，建好这些领域，对各类人才的需求非常迫切，实践证明，离退休党员干部在这些领域具有诸多优势，使这些诸多优势得到充分发挥，是加强社区建设的实际需要。

离退休党员干部在社区发挥作用是离退休党员干部老有所为的有效途径。离退休党员干部是党和国家的宝贵财富，他们受党的教育多年，有很高的觉悟，有的尽管年老体弱、行动不便，还是愿意为党和人民做些力所能及的工作，尤其是新近退休的、身体条件比较好的，更愿意为党和人民贡献力量。他们离开原单位后生活、居住在社区，根据需要就近发挥作用最直接、最方便，也最能见成效。

离退休党员干部在社区发挥作用是做好新时期老干部工作的题中之义。对关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，中央、北京市和朝阳区多次出台文件给予明确规定，习近平同志强调：重视发挥老干部作用就是重视党的重要政治资源。因此，关心照顾好离退休干部，发挥好他们的作用，是各级党委和政府的重要职责，是新时期做好老干部工作的题中之义。

二、离退休党员干部在社区发挥了不可替代的作用 朝阳区广大离退休党员干部由“单位人”变为“社区人”后，特殊优势得到发挥，在社区起到了不可替代的作用。

一是发挥促进作用。充分发挥离退休党员干部党性强、作风好、经验丰富的优势，以亲身经历，在党内经常性学习教育活动中，加强对社区党员干部队伍的传帮带，在加强社区党建、保持和发展党的先进性、纯洁性建设中，很好地发挥了促进作用。各街乡社区积极聘请离退休党员干部担任督导员或巡视员，在加强党风建设中发挥作用。近371名离退休党员干部参加“社区智囊团”、社区议事组等各类社团组织，作为顾问参与社区重大事项决策，为社区建设建言献策。如，居住在朝外街道吉祥里社区的原宣武区政府退休干部田景廉把社区当成新舞台，15年来，先后担任社区议事组组长、业主委员会主任、社区党建分会副会长等职务，组织成立社区爱侨艺术团等各种兴趣团组，带动了一大批关心社区、热爱社区、积极参与社区建设的志愿者。本人也先后荣获朝阳区和谐社区带头人、北京市离退休干部先进个人，全国侨务工作先进个人等荣誉称号。

二是发挥了推动作用。充分发挥离退休党员干部熟悉区情、掌握政策、人才智力比较丰厚的优势，积极参与政策咨询、技术服务、专业指导、人才培训，在“智慧社区”建设中发挥了推动作用。如，潘家园地区由法院系统15名离退休干部组成的法律志愿者服务队，十年如一日长期活跃在社区法制大课堂、法律咨询室，热情为社区群众义务服务，共举办法制课堂和咨询200余次，受益人达1万余人次，解决纠纷和指导打官司1200多人次。他们的辛勤劳动，赢得了社区居民的高度评价，法律志愿者服务队被授予全市法制宣传志愿服务队荣誉称号。

三是发挥参谋作用。充分发挥离退休党员干部联系群众密切、社会影响广泛、善于做群众工作的优势，积极参与社区建设，通过调解邻里纠纷、化解社会矛盾、维护社区治安、美化 社区环境、丰富社区文化等多种方式，在和谐社区建设中发挥了参谋作用。一大批离退休党员干部参与服务奥运、60周年国庆安保、全国文明城区创建志愿服务，参与平安社区建设。如，团结湖街道三四条社区20多名离退休干部，踊跃认领了10个公益岗位，累计开展帮困助残、环境绿化、垃圾分类、治安巡逻等志愿活动200多次，捐资助学58人次。该社区退休干部陶玉珍一年来填写了5本《发挥作用手册》，详细地记录了她在社区发挥作用情况。

四是发挥示范作用。充分发挥理想坚定、品德高尚、热心公益的优势，在社区积极做党的优良传统的传播者、社会主义核心价值体系的宣传者、良好社会风气建设的监督者，在社区建设、居民自治、社区精神文明建设和帮助青少年健康成长中，发挥了示范作用。离退休党员干部中，有34名从事撰写回忆录及史志，以自己的经历教育影响下一代；有30名加入“红色讲师团”，在街乡、社区开展革命传统教育，共作党的优育传统报告36场，近千名学生直接受到教育；61名继续上老干部大学（老年大学），学习新知识，不断提高服务社区的能力。

三、为离退休党员干部在社区发挥作用出实招办实事 朝阳区在为离退休党员干部在社区发挥作用工作上，结合实际，认真贯彻落实中央、北京市委精神，做了大量卓有成效的工作。

加强领导，整体规划。为做好老干部工作，成立了朝阳区委老干部工作领导小组，对全区老干部工作进行整体研究和部 署，并定期检查和听取汇报，各委办局成立了相应的组织。区委组织部、老干部局等13个部门制定了《朝阳区利用社区资源做好离退休党员干部服务工作实施意见》，在进一步明确要求的基础上，细化街道、社区工作职责和考核标准，各街乡结合实际制定相应落实办法。区委老干部局下发了《朝阳区副处级以上退休干部联系居住社区的通知》，制作了《朝阳区离休及副处级以上退休干部联系居住社区发挥作用手册》（以下简称《手册》）。目前，朝阳区已经形成区、街乡、社区三级组织领导体系的格局，初步做到“一社区一品牌”，受到上级的肯定。

认真组织，上下联动。区、街乡、社区三级组织领导体系各司其职、各负其责，发挥了应有作用。如，2012年区委老干部局代表区委将离退休党员干部名单下发各街乡社区，明确提出“三找”：一是离退休党员干部原单位和党支部找社区；二是离退休党员干部找社区；三是社区对照名单找离退休党员干部；各街乡指导社区党委与离退休党员干部建立联系，定期了解老同志情况，督促检查社区开展工作情况；社区党委积极为老同志发挥作用搭设平台；社区和离退休党员干部认真填写《手册》，每半年向原单位或离退休党员干部党支部反馈在社区发挥作用情况，基本形成了上下联动的局面。

按需设岗，搭建平台。各单位结合实际因事设岗，为离退休党员干部发挥作用搭建平台。社区党委积极为离退休党员干部发挥作用创设条件，到目前共设立符合离退休党员干部特点的岗位近300个。已经有329个社区599名离退休党员干部在认领 的岗位上发挥作用。

宣传典型，营造氛围。经过多年培育培养，朝阳区已形成了一批离退休党员干部发挥作用的品牌。如：被评为全国优秀共产党员、北京市“老有所为先锋、创先争优旗帜”的西坝河西里社区叶如陵团队工作室；潘家园地区离退休党员干部法律志愿者服务队；团结湖地区“司堃范爱心工作室”；被评为全国离退休干部先进个人、带动了有700名志愿者加入的“范伯诚环保志愿服务队”；酒仙桥地区焦文俊“老焦剪纸屋”；2011“感动朝阳”十大新闻人物田景廉等等，这些典型起到了很好的示范引领作用。近年来，有7个社区离退休党员干部党支部陆续被评为“五好示范”支部或“五好”支部，区域内148名离退休党员干部被评为“四好”老干部。通过对这些典型的宣传，在社会上营造了离退休党员干部在社区发挥作用的良好氛围。

四、离退休党员干部在社区发挥作用有很大的提升空间 通过调研，我们认为：对离退休党员干部在社区发挥作用方面，尽管做了大量的工作，取得了可喜成果，但是，此项工作无论在思想认识上、工作思路上、方法途径上、机制保障上还都有很大的提升空间。

一是把握“四项原则”。量力而行的原则。应根据他们的精力、身体实际，尤其要从离休干部进入“双高期”的实际情况出发，量力而行地发挥作用。自觉自愿的原则。党员干部离退休后，主要任务是安度晚年，本人的情况又各不同，他们是否愿意在社区发挥作用，应该充分尊重本人的选择，不可强求一律、做硬性规定。因需制宜的原则。社区情况不同，需求不同，在发挥作用工作安排上，不能为安排而安排，要因需制宜，根据社区实际需求安排。发挥专长的原则。离退休党员干部的经历、爱好与专长不尽相同，社区要采用多种形式，因人设岗，人尽其才，才能更好地发挥其作用。

二是建立“四个机制”。组织领导机制。各级党组织要把此项工作纳入党管人才工作中统一研究、部署和推进，并列入单位“一把手”的考核标准中。沟通交流机制，建立由区相关部门、街乡、社区、离退休党员干部原单位和驻区单位、老干部代表等有关人员参与的联席会议制度，定期交流此项工作情况，研究解决重点难点问题。加强信息交流和工作联系，各成员单位确定联络员，畅通离退休党员干部原单位、老干部工作部门、居住社区和离退休党员干部之间的沟通渠道。督促落实机制。各单位可采取检查与日常督查相结合、自查与互查相结合、跟踪指导与重点抽查相结合的方式，对此项工作及时检查、指导。考核激励机制。根据实际制定评价标准和激励办法，进行量化考核，并纳入领导责任制。同时，采取有效措施，设立老有所为基金，对作用发挥突出的离退休党员干部给予必要的表彰奖励。

三是搞好“四个结合”。集体组织与个人参与相结合。引导离退休党员干部积极参加社区“两委”组织、各类社团组织，在有组织地在社区发挥作用的同时，提倡选择适合本人实际的其他方式发挥作用。直接参加与间接影响相结合。离退休党员干 部可以在社区认领岗位，身体力行参与社区各项建设，还可以通过建言、示范、著书等方式，间接参与社区发展建设。有偿服务与志愿服务相结合。在鼓励离退休党员干部积极发挥作用的同时，对其从事的诸如生产、咨询、辅导、医疗、技术服务等，可以依照有关规定给予相应的报酬。老有所为与“五有”相结合。离退休党员干部在社区发挥作用工作与离退休党员干部在社区“老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐”的“五有”工作结合一块抓，在抓发挥作用的同时，使其的政治待遇和生活待遇落到实处。