乡镇治理

乡镇治理（精选7篇）

乡镇治理 篇1

乡镇工业的发展加速了工业化的进程, 促进了农村经济的发展, 为推动农业现代化作出了贡献, 但同时也给广大农村造成不同程度的环境污染。因此, 抓住乡镇工业污染防治问题就抓住了解决农村环境问题的主要矛盾, 必须把想着工业污染特别是乡镇工业的环境管理摆在战略的高度上加以重视。

乡镇工业污染主要有以下几个特点:

第一, 废水污染较重。工业废水方面, 中国乡镇工业水环境污染以有机污染为主, 废水COD的排放量是主要指标, 而COD排放总量高度集中在几个行业内:造纸、食品加工业 (以酿造为主) 、纺织业 (以印染为主) 、化学原料及制品业和皮革制造业。而这些行业中乡镇工业所占比例较高, 有些行业乡镇工业甚至成为当地工业的主体。这种局面, 使乡镇企业排放的废水主要污染物占据了全国工业企业废水污染物排放的相当大的比例。

第二, 大气污染。水泥和砖瓦等建筑材料的制造, 乡镇工业所占有的比例比较大, 而且大多数是工艺落后的立窑。乡镇工业中的水泥、砖瓦、陶瓷等非金属矿物制品业排放二氧化硫、烟尘、工业粉尘占全国乡镇工业排放总量的近一半。乡镇工业生产过程中产生的废气直接排向大气环境中, 易形成酸雾或酸雨, 对人体健康、农作物、牲畜等造成非常严重的损害。

第三, 在工业固体废物方面, 据近两年的统计, 全国乡镇工业固体废物全国工业固体废物排放总量的58%左右。大量固体废物如果排放到江河湖海, 形成的淤积会阻塞河道、侵蚀农田。有毒有害的固体废物一旦进入水体, 就会造成水体污染, 甚至使一定的水域成为生物死区。固体废物如果露天堆放, 不采取“三防”措施, 其含有的有毒有害成分也会慢慢渗入到土壤中, 使土壤酸、碱化, 影响动植物的生长发育。许多有毒有害成分还会经过动植物进入人的食物链, 严重地危害人体健康。

针对乡镇工业造成的各种环境污染, 为推动乡镇工业的健康发展, 有效控制乡镇工业的各种环境污染, 努力改善我国农村生态环境, 使乡镇工业的发展朝着经济、环保“双赢”的轨道上发展, 笔人认为应采取有效的防治污染措施:

第一, 增强企业法人的环境保护意识。乡镇工业一般很难按照环保达标要求建设污染控制设施, 即使建设了相配套的污控设施, 该设施得运转也得不到保证;即便运转, 处理效果也很难达到环保要求。因此要特别增强乡镇工业领导人的环境保护意识。把污染治理看做是经济增长的附加值, 让他们懂得环境保护不只是政府和环保部门的事, 而是涉及到千家万户和每个人切身利益的大事。

第二, 环境管理制度应做出必要的调整。对技术设备落后、耗能高、效益差、造成环境严重污染和生态破坏的乡镇工业, 有关市、县 (区) 环保部门应及时提出, 报经市、县 (区) 人民政府批准, 严格进行限期治理。乡镇工业不得任意将耕地、池塘、湖泊、灌溉渠、山林、荒山、荒地作为蓄积废水或堆放废渣的场地。属特殊需要的, 必须报经县 (区) 以上环保部门审查同意, 并采取相应防治污染措施。

第三, 调整乡镇工业的产业结构。制定有利于环境优化的产业政策, 鼓励发展无污染、轻污染、节能降耗的行业和产品, 积极发展能耗低、污染轻、效益高的乡镇工业, 严格控制、取缔高污染、低效益、高耗能的工业。

第四, 参照大、中型企业的环境监管, 促进乡镇企业集中到工业园区内, 由专业公司集中治理。在这一点上, 珠江三角洲、浙江等地区率先建设了各种专业分工精确、小企业集中的特色工业园区, 为中小企业污染的集中治理提供了有利的基础条件。随着工业化程度的进一步加深, 如果有相应的国家、地方政策推动, 进一步加快重污染的乡镇工业集中在工业园区内, 使“进园集中”的模式得到广泛推广, 那么农村的生态环境问题就会得到有效的改善提高。所以, 环保部门需要调整相关的环境管理制度, 在环境影响评价、“三同时”制度以及排污费收取、返还等方面都参照大中型企业的环境管理对乡镇工业进行管理, 尽可能减小基层环境管理部门对乡镇企业的环境管理障碍。

第五, 由于目前的中小企业政策的目标仅仅关注如何扶持中小企业的创业和发展, 而缺少与环境保护政策的相互配合, 致使乡镇工业的领导人只重视生产效益, 不重视环境效能, 因此, 要大规模地推动中小企业污染治理, 还要搭建全国性的中小企业污染治理融资平台。笔人建议国家的经济发展部门与环境保护部门应加强沟通和合作, 使中小企业得发展政策和环境保护政策能够有机地结合, 在给于中小企业的各项扶持政策中, 应将与污染物的治理、清洁生产、固体废弃物的综合利用、节能减排等有关的项目列为重点扶持对象, 从资金、技术等方面给予大力支持。

乡镇治理 篇2

一、主要做法及成效

(一)坚持党建为魂，筑牢基层治理根基。夯实基层党组织引领基层治理创新的桥头堡作用，通过定目标、强筋骨、亮品牌，不断巩固党在基层的执政基础。

一是做好顶层设计。区委发挥“一线指挥部”作用，引导点、线、面结合，高标准谋划，制定印发《×区关于深入推进党建引领基层治理的实施方案(试行)》，建立×区党建引领基层治理工作联席会议制度，明确×项自治建设重点任务、×项法治建设重点任务、×项德治建设重点任务和×项服务进社区重点任务，全面推进基层社会治理体系和治理能力建设。

二是强化队伍建设。分四批组织全区×余名各领域党务工作者到成都、新乡先进群体教育基地和栾川县委党校进行学习和培训;选拔×名符合条件的社区“两委”干部参加大专学历教育，不断提升社区干部的业务素质和业务能力，提高社区基层党组织社会管理和服务能力。同时，对×名考取社工师资格证的社区工作者发放职业津贴;畅通社区党组织书记晋升渠道，从优秀党组织书记中招录×名公务员和×名事业编，激发社区工作者活力。

三是抓好品牌创建。广泛开展“一社区一特色”党建品牌创建活动，着力打造一批各具特点、成效明显、可复制的基层党建特色品牌，让社区服务更加贴近基层、贴近群众。目前，×社区×、×社区×、×社区×、×社区×、×社区×等一批党建特色品牌深受党员群众欢迎，取得了“看得见、评价好、党员群众满意”的实效。

(二)坚持自治为基，激发基层治理活力。搭建社区多元治理平台，实现自治共治有机融合。

一是建立志愿者积分激励机制。探索实施“道德银行”志愿者积分激励机制，将德治与自治有机结合，通过构建“受助—助人—互助”“奉献—回报—奉献”的党建服务新模式，激励全区广大党员群众积极参与社区自治，撬动党员群众更多的志愿服务热情，涵养培育“我为人人、人人为我”的社会氛围。目前，“道德银行”已登记爱心商家×余户，党员居民储户×余户，服务人群×余人次。

二是扎实推进民主协商工作。按照协商于民、协商为民的要求，结合社区实际，针对不同渠道、不同层次、不同地域特点，合理确定并细化协商内容，制定基层协商事项目录，并设立基层协商联络员，组织开展社区干部和社区工作者基层协商专题培训，提高组织开展协商工作的能力和水平。截至目前，已有×个社区制定协商目录，×个社区设立协商联络员，共开展社区协商×余场，形成协商成果×个。

三是构建区域化党建格局。坚持和完善社区区域化党建联席会议制度，积极吸纳发展优秀的驻区单位党员、非公企业党支部书记、热心社会工作者和社会组织负责人担任区域党(工)委兼职委员，共同讨论决定辖区内重大问题。目前，全区×个街道和×个社区均已建立“区域党(工)委”，参与共驻共建党组织×个，协调解决问题×余项。

(三)坚持法治为纲，强化基层治理保障。发挥法治护航作用，推动社区治理有序运行。

一是完善矛盾纠纷多元化解机制。以网格化管理为依托，搭建矛盾纠纷多元化解指挥中心，采用“互联网+大调解”的工作模式，运用“网格+调解”“政府+民间”“行业+专业”等矛盾纠纷多元排查调处手段，不断满足人民群众对多元化解矛盾纠纷的需求。截至目前，共排查纠纷×件，化解办结案件×件，矛盾调处化解率达×%。

二是扎实推进“雪亮工程”建设。投资×万元，完成了对区级视频监控中心的数字化系统升级，加强了人脸识别、智能巡屏等信息化技术的升级改造，实现社会法治治理智能化。目前，辖区一类联网已完成×路，二类网络已完成×个单位×路联网，辖区商业中心、医院等人员密集场所的社会监控资源已接入区级视频监控中心。

三是稳步开展“四官服务进社区”。组建×支四官服务队，深入社区开展矛盾调解、法律咨询、普法宣传等，将矛盾纠纷化解在源头、解决在基层，筑牢预防化解矛盾纠纷“前沿阵地”。截至目前，共组织警民恳谈会×余场，开展法律咨询×余场，服务居民×余人次，化解矛盾纠纷×余起。

(四)坚持德治为先，培树基层治理新风。传承红色基因，实现红色教育正心、道德教化润心、文化服务暖心。

一是开展党建创新提升活动。持续推进党建创新提升活动，开展“×精神大讨论”“我身边的优秀共产党员大家谈”“寻找×式好党员、好干部”等活动，挖掘各行各业优秀共产党员，选树“道德榜样”×名，让广大党员干部学有榜样、行有示范。同时，拍摄《××》《××》等×部微视频，目前全网点击播放量已超×万次，在全区范围内掀起了传承弘扬×精神的热潮。

二是积极弘扬“德治”新风。推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动，开展理论宣讲活动×余场，受众×余人;建成新时代文明实践中心×个、新时代文明实践所×个、新时代文明实践站×个，组建了×支×区“新时代文明实践中心”教师志愿服务队伍，举办各类实践活动×余场(次)。同时，建成家风家训展示馆×个，总面积达×㎡，开展活动×余次。

三是不断提高文化服务能力。积极组织开展“快乐星期天”“公益电影放映”等文化惠民活动。×年以来，共开展了“心系弱势群体、传递组织温暖”“传承红色基因、弘扬×家风”等活动×余场，参与居民×余人;完成社区公益电影放映×余场次，村改居公益电影放映×余场次。

(五)坚持服务惠民，彰显基层治理温度。坚持从服务切入，不断创新工作载体，切实打通服务群众“最后一公里”。

一是开展“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动。创新开展以“领导干部深入基层，万名党员连心群众;百姓口碑检验初心，破解难题担当使命”为主要内容的“机关基层手拉手、党员群众心连心”活动，建立由县处级干部分包街道社区、科级干部包小区、社区干部包楼栋、普通党员连心群众的四级联系群众工作机制，大力推动“进万家门、知万家情、解万家忧、办万家事”，与群众交朋友，密切党群干群关系，促进党心民心交融。目前，全区累计走访群众×万余人次，协调解决问题×个。

二是深入推进党建引领、“三社联动”。出台《×区政府购买社会组织服务实施细则》，召开×区“三社联动”工作洽谈会，为街道社区和社会组织搭建平台，精准对接辖区居民群众需求和专业社会组织服务。目前，已引入北京恩派等知名枢纽型社会组织×家，开展活动×余场，服务群众×余人。同时，于×月×日、×日，先后举行了“党建引领、公益涧行”社区公益微创投动员会和启动仪式。

三是打造“一刻钟党建服务圈”。新建民政局开放式组织生活基地，并投入资金×万元，对×个开放式组织生活基地进行改造提升。按照“办公面积最小化，服务场所最大化”和“三去一改”原则，灵活利用电子显示屏、投影等形式集中显示各类规章制度，最大程度上减少制式的版面上墙，腾出更多的场地空间用于建设符合群众实际需求的功能区和活动室，让社区活动阵地更具亲民性和生活化，让辖区居民愿来、爱来、常来，邂逅家门口的“幸福”。×年，新建或改扩建党群服务中心和住宅小区“邻里中心”×个，其中探索打造了亲民化便民化的×社区、×社区党群服务中心和×邻里中心、党群共享空间。

二、存在问题及下步工作打算

今年以来，×区在党建引领基层治理工作中虽然取得了一些成效，但与上级要求和群众期待还存在一定的差距，如：社区服务专业化、精细化水平有待进一步提高;理论宣讲形式有待进一步丰富;基层服务群众阵地有待进一步提升。下一步，×区将持续深入推进党建引领基层治理工作，不断提升基层治理能力。

一是坚持党建引领。通过持续开展“五星支部”创建工作，建立社区党组织+小区党支部+楼栋党小组的党建覆盖体系，加强社区书记队伍建设，打造“红色业委会”，实现基层党建全面进步、全面过硬。

二是强化德治。结合×实际，持续开展“弘扬×精神，推动高质量发展”主题活动，推进“党的创新理论万场宣讲进基层”活动以及加强基层新时代文明实践所、站建设，丰富活动载体，进一步激发全区广大党员传承弘扬×精神和中华民族传统美德。

三是倡导自治。持续推进“道德银行”志愿者积分激励机制，开展社会工作师职业水平考试培训工作，并与北京恩派共同推动区级专业社会组织的孵化培育和社区社会组织的培养，切实形成党建引领、多元参与、各具特色、互联互通的志愿者服务体系。

四是深化法治。通过深入推进×专项斗争、“四官服务进社区”、“雪亮工程”建设以及心理服务体系建设，完善矛盾纠纷多元化解机制等，让人民充分享受法治建设成果。

乡镇治理 篇3

【关键词】乡镇工业发展；污染治理；研究分析

乡镇企业经过三十多年的发展，其创造的国民生产总值已经占到我国国民生产总值的很大一部分，同时乡镇企业还推动了农村经济的发展，创造了许多的劳动岗位，缓解了农村劳动力过剩的压力，为我国的经济发展做出了重要贡献。但是乡镇企业在创造财富的同时也在制造着大量的污染，据统计乡镇企业的污染已经成为我国污染的“主力军”，因此乡镇企业的污染治理刻不容缓。

1.乡镇企业污染分析

要想治理乡镇企业的污染，我们需要对乡镇企业的污染现状有一个全面的了解，并且还要分析乡镇企业污染的特点以及污染难于治理的原因。

1.1乡镇企业污染现状

总体来说我国工业污染还是比较严重的，作为我国工业污染的“主力军”，乡镇工业污染存在着以下几个特点。

第一，乡镇污染增长速度快。乡镇工业污染是伴随着乡镇工业的发展而逐渐出现的，因此乡镇污染的增长与乡镇工业的增长有着直接的关系。一直以来，我国都十分重视对乡镇工业的扶持，乡镇企业正以无與伦比的速度飞快增长，与此同时乡镇工业污染也在快速增长。

第二，乡镇企业污染源广。目前我国的乡镇企业涉及到多个行业产业，尤其是一些高消耗的产业。众多的行业产业就造成乡镇工业中存在着不同的经营种类，从而导致乡镇企业产生的污染也多种多样，污染源分布十分广泛。

第三，乡镇工业污染的治理工作不到位。由于乡镇企业分布十分分散，再加上污染治理成本很高，因此一些地区的乡镇企业污染治理工作迟迟没有取得效果，甚至一些地区的乡镇企业根本就没有治污观念和治污设备，导致乡镇企业污染物排放不达标，给乡镇生态环境造成极大的破坏。

1.2乡镇工业污染特点以及原因

由于乡镇企业与大型集团工业的差别，因此乡镇工业污染与城市工业污染相比有其独特的特点。由于乡镇企业大多从事造纸、印染、水泥、陶瓷等高能耗的产业，再加上乡镇企业会根据本地区资源或者地理特色来决定经营何种产业，因此乡镇工业污染呈现出十分明显的行业特点以及地理特点。另外，乡镇工业污染的污染源分散、污染种类众多、污染处理意识薄弱。

乡镇工业污染之所以如此严重的原因是：

第一，乡镇企业无力支付高昂的治污成本。多数的乡镇企业都是由几个或者十几个人的小作坊构成，因此乡镇企业的经营利润十分微薄。再加上乡镇企业大多是从事材料初加工等技术含量较低的行业，因此乡镇企业受市场的影响较大，这进一步造成了乡镇企业的经济困难。众所周知，治污是一项成本很高的工作，尤其是一些治污设备动辄就百万元，因此乡镇企业无力承担高昂的治污成本，同时乡镇企业采用的治污技术也十分落后，因此乡镇企业的治污工作很难取得成效，从而导致污染逐年加重。

第二，政府对乡镇企业的污染监管存在困难。由政府监管企业的治污工作是我国治污模式的重要组成部分。由于一些大型工业企业规模大，很容易引起政府的关注，因此政府对大型企业的监管工作比较到位。但是乡镇企业分布十分分散，并且乡镇企业破产转卖等现象十分普遍，因此政府很难对辖区内的乡镇企业进行全面的了解，治污监管也就无从谈起了。

另外，在一些乡镇，尤其是贫困地区乡镇，乡镇企业是拉动乡镇经济发展的主要动力，因此政府为保证乡镇的经济利益往往会放松对乡镇企业的治污监管，从而造成乡镇污染越来越严重。

2.乡镇企业的治理措施

随着乡镇工业污染越来越严重，乡镇污染治理势在必行，但是由于乡镇工业污染因乡镇产业的不同而不同，因此笔者在分析应对措施时结合本地区的乡镇企业，分析了具体的污染防治措施。本地区多为生产水暖卫浴产品的小型乡镇企业，这些企业不但能源消耗大而且污染十分严重，给本地环境造成了巨大的威胁。具体来说，我们可以采用以下几种措施加强本地乡镇工业的污染治理。

第一，政府和有关部门要加强对乡镇企业治污的补贴。针对工业企业治污成本过高的情况，我国从税法等多方面对企业进行了一定的补贴。例如：我国企业所得税法中规定企业购置用于环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额，可以按一定比例实行税额抵免。但是对于部分乡镇企业来说即使是能够实行税额抵免，它们也不可能承担高昂的治污费用。此时，地方政府可以根据地区实际情况对这些乡镇企业采取适当的优惠政策，例如：政府可以向乡镇企业提供无息贷款用于企业购置治污设备。

第二，地方政府要不断加强对乡镇企业的管理监督。地方政府可以通过行政规定严格规范乡镇企业的转让与买卖操作，并且及时对新厂主的信息进行登记录入，从而避免因不了解地区内乡镇企业数量而造成的治污监管漏洞。政府还可以对辖区内的乡镇企业进行规划，建立工业产业园区，对乡镇企业进行集中布局，这样便于乡镇工业污染的集中治理以及监管。

另外，政府还要在经济利益和环境保护之间进行正确取舍，不可为了经济利益而损害环境，同时也不可为保护环境而忽视经济效益。政府要坚决取缔关闭经济效益差且环境污染严重的乡镇企业，而对于经济效益十分好的企业政府可以采用强制手段要求企业开展治污生产，同时政府还要对这些企业采取一定的优惠政策。

第三，建立一种完善有效的乡镇工业治污模式。不同乡镇企业的生产经营种类不同，因此政府要想做好乡镇企业的治污监管工作，就必须建立一套完整的治污管理模式。在这一模式中政府要对不同种类生产的治污标准、治污技术进行严格规定，同时还要以书面文字的形式规定企业的治污任务，并且政府要建立一套完整的污染治理、检测、监督体系，从而将企业生产与环境保护，污染治理与政府监管统一起来。

3.结语

乡镇工业污染已经成为我国污染治理面临的大问题，因此研究乡镇工业污染的治理模式至关重要。本文中，我们详细分析了乡镇企业污染的现状以及特点，指出造成乡镇工业污染严重的原因，从而提出几点治理乡镇工业污染的具体措施，为建立乡镇工业污染治理模式提供了理论参考。■

【参考文献】

[1]邵云.基于BOT模式的乡镇工业污染治理的对策研究[J].牡丹江大学学报，2014（1）.

[2]邵云.乡镇工业污染的经济原因分析[J].时代经贸，2012（20）.

乡镇治理 篇4

自贡市共有乡镇96个, 其中自流井区红旗乡、大安区凤凰乡、富顺县富世镇、荣县旭阳镇等乡镇的生活污水已经接入附近城市生活污水处理厂, 沿滩区沿滩镇生活污水将接入规划的沿滩区城市生活污水处理厂一期, 贡井区成佳镇、贡井区五宝镇、荣县双石镇已经建成污水处理设施, 其余88个乡镇生活污水未进行治理。根据2010年相关统计, 88个乡镇共有非农业人口369 201人, 乡镇常住人口为556 201人, 年产生生活污水1 347.58万吨, 化学需氧量10 645.91t, 氨氮1 172.4t。88个乡镇中, 位于釜溪河流域 (含小井沟水库集雨区范围的) 的乡镇共53个, 2010年, 53个乡镇共有非农业人口206 770人, 乡镇常住人口为287 878人, 年产生生活污水754.71万吨, 化学需氧量5 962.21t, 氨氮656.6t。

二、自贡市乡镇生活污水污染概况及形势分析

根据2010年污染源普查更新数据显示, 全市化学需氧量和氨氮排放量分别为43 225t和5 081t, 其中生活源、农业源、工业源排放化学氧量和氨氮分别为20 664t、19 120t、3 084t和2 829t、1 711t、496t, 生活源化学需氧量和氨氮排放量分别占全市排放总量的47.81%和55.68%。由此可见, 生活源污染物排放为全市污染物排放的主要来源。

而就生活源排放分析来看, 全市生活源化学需氧量和氨氮排放总量分别为20 664t和2 829t, 而未进行生活污染治理的88个乡镇生活化学需氧量和氨氮排放量分别为10 646t和1 172t, 占到全市生活源化学需氧量和氨氮排放总量的51.52%和41.44%, 所以, 乡镇生活污染物排放为全市生活源污染物排放的主要来源。

近年来, 自贡市加大了全市生活污染治理力度。城区新建了市污水处理厂和贡井污水处理厂, 目前市污水处理厂二期也进入了试运行阶段, 荣县、富顺县也分别新建了生活污水处理厂, 全市城市污水处理能力达到14.5万吨/天, 城区生活污水处理率达到85%以上。但是由于经济等各种因素的制约, 乡镇生活污染治理却严重滞后, 近几年来, 自贡市仅建成了贡井区成佳镇 (1 000t/天, 生物滤池流化床法) 、五宝镇 (600t/天+350t/天+150t/天, 人工湿地) , 荣县双石镇 (300t/天, 人工湿地) 3座乡镇污水处理站, 其处理效果均不理想, 而成佳镇的生活污水处理设施更是由于运行费用高, 难以正常运行。

结合自贡市现有乡镇生活污染治理设施运行情况分析, 自贡市乡镇生活污水治理存在以下问题:一是由于国家未明确乡镇生活污水处理执行标准, 对乡镇污水处理缺乏统一的标准;二是结合自贡市已实施的乡镇生活污水处理设施运行效果来看, 自贡市采用的人工湿地运行处理效果不理想, 需要进一步改造;三是通过对乡镇生活污水处理设施进水浓度监测, 可以看出乡镇生活污水浓度较高, 在进入处理设施前未经化粪池预处理, 直接排放, 对污水处理设施运行有一定影响;四是由于目前乡镇生活污水处理技术众多, 但缺乏对污水处理技术工艺系统的了解和认识, 不能选择适合的处理技术工艺;五是由于乡财县 (区) 管, 乡镇污水处理设施建设资金缺乏;六是缺乏乡镇生活污水处理设施建设模式的相关经验;七是缺乏乡镇生活污水处理设施运行维护管理的相关经验。

所以, 要切实改善自贡市水环境质量, 实现釜溪河流域水质3年基本消除劣V类, 5年达到水环境功能区水质标准的目标, 推动生态自贡建设, 乡镇生活污水污染治理形势严峻, 治理进程刻不容缓。

三、关于自贡市乡镇生活污染治理的思考

1. 乡镇生活污水处理应坚持“调查研究、因地制宜、分类指导、合理合规、讲究实效”的总方针

由于场镇生活污水的水量、水质变化较大, 加之工程所在地点的地质、地貌和用地条件的差异, 为了以最小的投资和运行费用达到预期处理效果, 对现有较成熟的生活污水处理工艺进行选择是场镇生活污水处理设施建设的关键, 处理工艺选择是否得当, 不仅影响处理效果, 而且还影响整个处理工程的基建投资多少、运行的可靠程度、运行费用高低、管理操作的复杂程度。因此, 对于处理工艺的选取应遵循“调查研究、因地制宜、分类指导、合理合规、讲究实效”的原则。调查研究就是通过区县环保局和乡镇干部配合治污公司对每个乡镇的实际情况进行现场调查, 收集人口、供水量的等相关数据资料, 分析测算乡镇生活污水处理设施建设规模, 同时还应考虑发展的需要, 留有一定的余地, 能满足5~10年发展的需要;因地制宜就是结合当地经济、地形等环境因素, 根据建设规模大小, 选择合适的处理技术;分类指导就是各相关部门, 根据各乡镇不同的实际情况, 选择的不同的处理技术, 建设的不同规模的处理设施, 有针对性地对乡镇的生活污水建设进行指导;合理合规就是乡镇生活污水处理设施的执行标准、设计、建设和运行等, 都必须符合实际和相关法律法规;讲究实效就是对污水处理设施的建设, 必须以符合当地实际和实际运行效果为依据, 不能盲目跟风, 虚张扩大或隐瞒缩小, 对建成后的运营维护, 必须切实到位, 发挥处理设施的处理效果, 使出水达到规定的排放标准。

2. 关于自贡市乡镇生活污水处理执行标准

参照《城镇污水处理厂污染物排放标准》中规定, 根据全市实际情况, 所有乡镇生活污水处理设施建议执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级B标准。理由如下:

(1) 目前, 国家只出台了《城镇污水处理厂污染物排放标准》, 乡镇生活污水排放标准国家暂时未出台, 预计有可能在十二五期间将出台, 参照《城镇污水处理厂污染物排放标准》中规定“城镇污水处理厂出水排入国家和省确定的重点流域及湖泊、水库等封闭、半封闭水域时, 执行一级标准的A标准”, 自贡市流域为重点流域, 但执行一级A标的建设运行费用, 超过了自贡市县区、乡镇的经济承受能力, 宜执行一级B标。

(2) “排入GB 3838地表水III类功能水域 (划定的饮用水源保护区和游泳区除外) 、GB 3097海水二类功能水域时, 执行一级标准的B标准。”, 自贡市流域均属于重点流域, 越溪河执行III类水质标准, 上游有小井沟水库、下游有宜宾县泥溪镇饮用水源, 均为饮用水源保护区, 所以执行一级B标。

(3) 沱江现执行III类水质标准, 应当执行一级B标。根据目前国家总量减排相关要求, 对于水污染物削减认可, 处理工艺都必须是带有动力设施, 无动力的不认可减排, 若采用有动力的污水处理工艺, 污水处理效果较好, 执行标准应达到一级B标。

3. 多方筹资

由于自贡市大部分乡镇财政薄弱, 建设资金缺乏, 所以实施乡镇生活污水治理可多渠道争取, 多项目相结合, 如可结合新农村综合体的开发建设一并实施;同时, 各级政府应加大资金投入力度, 减免各种建设规费。建设经费可从基础设施建设配套费中考虑安排, 资金投入以区县政府为主, 市级可采取“以奖代补”等形式给予一定补助, 各相关部门也应积极争取上级补助资金, 如环保部门积极争取釜溪河环保专项治理经费及村庄连片整治资金的补助, 水务部门积极争取管网配套资金;在乡镇污水处理设施建成投运后, 可按照“谁污染谁负责”的原则, 由水务部门提出、物价部门核定、政府批准出台场镇生活污水处理收费标准, 收取必要的污水处理费以保证污染治理设施的正常运行、维护和管理。

4. 自贡市乡镇生活污水处理场址选择的原则

(1) 场址应符合场镇总体规划和排水工程总体规划的要求, 位于场镇规划区边界, 便于收集全部污水。

(2) 场址位于村镇水体的下游, 污水尽量能全部自流进站。

(3) 在城镇夏季主导风向的下风向。

(4) 有良好的工程地质条件。

(5) 与城市规划居住、公共设施保持一定的卫生防护距离。

(6) 考虑近期发展的可能性, 有扩建的可能。

(7) 便于污水、污泥的排放、处置和利用。

(8) 场区地形不受水淹, 有良好的排水条件。

(9) 有方便的交通、运输和水电条件。

5. 关于乡镇生活污水处理设计方案的审查

鉴于场镇生活污水处理设施由市水务局负责组织实施, 建议由市水务局牵头, 组织有关工程技术专家成立技术服务组, 对所有场镇生活污水处理设计方案进行审查把关, 实行一对一上门服务, 做好源头控制, 防止因设计缺陷造成浪费和达不到要求的处理效果。

6. 关于社会化运维管理方式的实施

由于污水处理设施建成后的运行, 需要实时的管理维护, 需要应对不同的突发情况, 对于管理人员的素质、技术有一定的要求, 所以可以实施社会化运维, 可将各区县实施项目打捆与专业公司进行社会化运维管理协商, 由专业公司进行管理维护, 确保处理设施的日常合理管理维护, 保证处理水质效果。

7. 关于乡镇生活污水处理设施的日常监管

目前自贡市正大规模建设乡镇生活污水处理设施, 待全部建成后, 乡镇生活污水处理设施的监管、监测任务较重, 而此项任务主要在各区县环保局, 按照现有情况, 全市各区县均有监察大队、监测站, 但是普遍存在人员不足的问题, 特别是自流井区、大安区监测站, 均才成立不久, 人员、设备配备不齐, 下一步应积极引进人员, 建议可采取特招形势, 对211重点大学环保相关专业的本科生可直接特招, 并对引进的人员加大培训, 尽快适应岗位要求, 开展各项工作。

乡镇治理庸懒散活动方案 篇5

一、总体目标

以建设法治型、服务型、责任型、创新型和效能型机关为目标，突出治庸治懒治散，强化问事问效问责，切实纠正机关单位存在的庸懒散行为，解决政令不畅通、责任不到位、工作不主动、协调不顺畅、办事不公正等障碍性问题，力争通过开展集中活动，进一步更新观念、转变职能、创新管理、完善制度、规范行为，使机关工作人员精神面貌有明显变化、服务意识有明显增强、工作作风有明显改进、工作节奏有明显加快、办事效率有明显提高，始终保持自我加压、争创一流、开拓创新、昂扬向上的精神状态，为打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年提供有力保障。

二、主要内容

以纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等现象为主要内容，重点治理干部队伍中存在的熟人经济、办事不公，思想僵化、因循守旧，惰性严重、消极应付，能力平平、难以胜任，推诿扯皮、效率低下，自由散漫、精力分散，作风飘浮、急功近利，骄傲自满、盲目乐观，贪图享受、情趣庸俗，好人主义、明哲保身，管理缺位、失之宽软等问题，具体对照16种庸懒散行为开展专项自查和治理，以治庸提能力，以治懒增效率，以治散正风气，切实增强机关工作人员的大局意识、服务意识、纪律意识、责任意识和效率意识，塑造机关工作新形象。

三、方法步骤

集中活动分为宣传发动、查摆问题、整改落实、总结提高四个阶段进行。

(一)宣传发动阶段（4月21日—5月5日）

1.制定实施方案。召开党委（扩大）会议研究制定实施方案并按时上报县效能办。

2.召开机关动员大会。进一步传达省、市、县纪委全会及全县“五大战役”暨机关效能作风建设动员会、全县勤政廉政建设现场观摩会精神。

3.加强宣传教育。组织学习机关效能作风建设有关文件、制度和工作部署，进一步明确治理庸懒散的重要意义、总体目标、主要内容、方法步骤和有关要求，提高机关工作人员对庸懒散行为危害性的认识，强化“有错是过，无为也是过”的责任意识，激发机关工作人员参与活动的积极性、主动性。

4.进行公开承诺。把治理庸懒散活动的目标、任务、要求等向社会公开，并就转变作风、服务群众，阳光作业、政务公开，限时办结、高效服务，依法行政、文明执法，关注民意、改善民生，勤政廉政、规范操作，强化责任、监督问责等方面向社会公开承诺并切实兑现，公布监督投诉电话，接受全社会的监督。

5.组织学习交流。开辟“抓勤廉、促发展”的宣传园地，宣扬勤廉兼优的先进典型、提速增效的经验做法，以“争当勤廉表率，服务跨越发展”为主题组织开展机关效能作风整顿专题大讨论，机关工作人员每人至少写出1篇心得体会文章并进行交流。

(二)查摆问题阶段（5月6日—5月20日）

1.结合“五查五看”、“五评机关”活动，开展对照检查。围绕自身作风纪律、服务态度及工作落实情况，采取领导点、同事提、自己查的形式，逐条查摆，深入剖析，不回避问题，不避重就轻，不推卸责任，力求把问题找全、找深、找透、找准，为机关工作人员深刻分析原因、明确努力方向、客观进行评议提供切实可行的依据。

2.在学习提高、对照检查的基础上认真自我剖析。摸清群众最关注的热点问题，搞清基层、企业和群众对机关效能作风建设的主要期盼，找准机关存在庸懒散现象的主要症结，以便对症下药抓整改。

3.加强督查和问责。既要组织开展经常性的检查，也要进行突击性的检查，特别是对机关效能作风建设中存在的突出问题进行跟踪督查并严格问责，要积极邀请党代表、人大代表、政协委员、机关效能监督员、基层群众参与对治庸治懒治散活动的监督，推动机关效能作风突出问题的解决。

(三)整改落实阶段（5月21日—6月5日）

1.明确努力方向。领导干部侧重从树立和落实科学发展观、加强执政能力、提高管理水平、增强勤廉意识、密切党群干群关系等方面，一般干部职工侧重从政治素质、工作态度、服务意识、法纪观念、理论水平、业务能力等方面，明确今后努力方向。

2.制定整改方案。每位机关工作人员要针对治庸治懒治散活动中查找出来的问题，结合岗位实际制定出改进提高的具体措施和办法，并自觉接受党组织和群众的监督。整改方案要突出操作性、针对性、时限性和实效性，做到整改目标明确、整改事项具体、整改时限严格、整改措施有力。

3.全力抓好整改。按照“存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就先解决什么问题”的原则，集中力量解决效能作风方面制约发展的关键问题、社会关注的焦点问题、群众反映的热点问题，对能立即解决的问题要立即解决，对一时解决不了的问题，要明确具体措施和时限，形成整改台账，跟踪问效考评，确保承诺兑现，让群众切实感受到活动带来的新变化。

(四)总结提高阶段（6月6日—6月30日）

1.认真做好总结并按时上报县效能办。对“治庸治懒治散，问事问效问责”集中活动进行全面回顾，总结集中活动开展中形成的好经验、好做法及取得的成效和存在的不足，并针对活动查摆出的主要问题进行“回头看”，对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好，多数群众不满意的，要重新进行整改，直至群众满意为止。

2.严格兑现奖惩。对活动中涌现出的先进典型要进行宣扬和表彰，对屡抓未见明显成效的效能作风问题要进行曝光和批评，对经教育不改、仍然存在庸懒散行为的个别工作人员，给予严肃处理和问责，确保庸懒散现象整改到位。

3.探索长效机制。要坚持将制度建设贯穿活动始终，坚持废、改、立并举，边建设、边规范，边运行、边完善，通过建立健全制度的形式将活动中行之有效的做法、举措固定下来，形成行得通、管得住、用得好、有长效、可持续的机关效能作风建设工作机制，使各项工作有法可依、有章可循，真正发挥集中活动成果的持续效应。

四、工作措施

(一)加强组织领导。把“治庸治懒治散，问事问效问责”集中活动列入镇党委、政府重要议事日程，成立活动领导小组和办公室，加强组织领导，将开展集中活动同抓好日常工作结合起来，同打好“五大战役”结合起来，同开展绩效管理结合起来，同开展创先争优活动结合起来，加强对机关工作人员履职情况的监督与管理，加大治理庸懒散力度，切实纠正不作为、慢作为、假作为、乱作为等突出问题，努力提高机关效能作风建设水平。

(二)加强宣传引导。要结合乡镇机关行政职能、工作性质、业务特点和干部职工精神面貌，开展岗位练兵与治理庸懒散主题活动，运用各种宣传载体，加大对“治庸治懒治散，问事问效问责”集中活动的宣传力度，大力宣扬廉洁、勤政、务实、高效的先进典型，曝光庸懒散案例，树立正确导向，营造勤政廉政光荣、庸政懒政可耻的舆论氛围。

(三)加强督促检查。要加强对本机关庸懒散典型进行自查自纠，主动接受上级效能办的工作指导和监督检查，同时镇效能办要牵头组织对机关窗口部门、工作人员的服务态度、服务质量和办事效率进行督查，对发现的庸懒散现象加大通报、曝光和处理力度，确保集中活动取得实效。

乡镇治理 篇6

一、乡镇政府在发展政务微博中的问题

微博作为政民之间“施政”和“问政”的交流平台, 实现了跨越式的发展, 并拉近了政民和党群关系。但随着政务微博的推行, 政务微博的发展瓶颈日益显露, 定位不清晰, 语言僵化、失真, 微博注册、认证混乱等问题, 严重制约着乡镇政府服务水平的提高。

(一) 政务微博运行机制混乱

据统计, 至2011年年底, 在新浪网、人民网、腾讯网、新华微博和人民微博上的政务微博总数高达50 561个, 其中党政机关和党政干部微博分别有32 358个和18 203个。“微博问政”和“微博施政”虽然促进了政府信息的公开化和透明化, 但政府相配套的微博运行机制和管理体制尚未建立, 规章和法规的制定也滞后于“微博问政”和“微博施政”的执行。在乡镇地区, 由于政务人员服务水平低下, 自身素质不高, 面对舆情事件, 往往采取隐瞒、谎报和不报的措施, 政务微博运行体系混乱, 在机构设置、人员配备和专业技能方面, 没有形成科学、合理的体系。

(二) 政务微博定位混乱, 各部门职责不清

随着乡镇企业的崛起和城市化进程的加速, 网民的维权意识, 参政议政水平逐渐提高。在广大乡镇地区, 对政务微博的管理, 大多数部门采取轮岗和兼职的做法来运行政务微博, 政务微博的发布、监督、和评估, 在大多数情况下只是由单一的部门进行, 缺乏专业性和系统性, 造成政务微博公共服务水平不高和网民互动率等问题。在政府机构微博和党政干部微博、政府网站与政府微博之间, 各部门分工不明、职责不清等问题严重。

(三) 对政务微博监管和监督不力

2012年, 新浪微博发布了全国首个《政务微博运营规范手册》, 这对政府机构官方微博、官员个人微博以及政务微博与民众交流方面提供了有可循之“规”。政府组织机构、官员形象和政民关系得到了极大的改善, 但政务微博的监管和监督不力造成了政府和民众之间沟通、协调的障碍。2013年, 国家出台了《政府信息公开条例》, 该法律条目单一且缺乏可执行性, 并缺乏有效监督和监管;在党政机关内部, 政务微博大多处于“空头口号”和“形象工程”, 对政务微博的实际效果很少关注, 组织内部没有建立科学、标准的监管和监督机制, 造成政务微博随意性强、反馈性差等问题。

二、原因分析

在乡镇地区, 政务微博的良好愿景逐渐与实际运行中的各种弊端形成强烈反差, 尤其在内部机制方面, 存在着管理混乱、无序, 责任和职责不清等问题, 究其原因, 主要体现在政务微博自身发展的局限性、信息管理制度的缺位和传播管理理念的滞后等方面。

(一) 政务微博自身发展的局限性

2012年年底, 我国网民总数高达6亿人, 网络力量的强大和政务微博的开通, 加速了政务微博和政府治理模式的快速转变。政务微博不同于个人和企业微博, 政务微博更多地代表权威和官方言论, 并具有法律效力, 其发文字数被控制在140个以内, 在零散的信息中归纳总结、设置议程, 并和其他部门配合, 这对政府工作都是极大的挑战。针对紧急政务和突发事件, 政务人员不能及时进行有效应对, 对信息的甄别、审核不严, 为了辟谣或者安定民心而任意发布不准确的微博, 不仅会给后续工作带来负面影响和压力, 影响了政府的权威和形象。

(二) 政务微博信息管理制度缺位

据统计, 政务微博和政务人员微博平均日转发量分别为74.3次和6.5次, 信息转发量之大和传播速度之快给信息管理带来了巨大的挑战。但在日常的政务微博信息管理过程中, 政务信息透明度偏低, 在信息的选择、编撰、汇总流程中, 偏重于发布对自身部门有利的信息, 且信息发布存在“失真”现象严重。在乡镇地区, 对关乎大众切身利益的信息, 却更新迟缓或者内容空泛, 缺乏实际效用, 导致政务信息资源的配置与政务微博的需求之间存在结构性矛盾。

(三) 政务微博传播管理理念滞后

在2013年底, 政务微博已逐渐成为网民关注时政热点的主要平台, 但政务微博的服务理念和办事效率, 却没有得到网民的一致认同。在广大乡镇地区, 大多数党政机构和干部还保留着传统的和固定化的管理理念, 对政务微博采取否决和摒弃态度, 导致政务微博发布和互动机制混乱。在政府发帖和网民互动环节, 其转发量和互动性不足, 政府只顾发帖, 却忽略网民的评论和意见, 政民互动少, 且针对网民的意见, 有些地方往往不理睬、不采纳、不解决, 把政务微博只当成一种摆设和形式, 在组织机构、官员自身、网民之间没有形成一个合理的政务微博传播管理机制。

三、政务微博的发展策略

政务微博经过近六年的发展, 促进了乡镇地区政务微博治理水平的提高, 这既是网民参政议政的互动平台, 更是政府“阳光执政”的善治平台。因此, 加快政务微博运行机制和反馈机制的科学化、系统化和规范化建设, 有利于形成特色独具的政务治理平台。

(一) 促进政务微博的规范化, 提升官员媒介素养

目前, 80%的乡镇政府都建立了政务微博系统, 但我国还没有制定关于政务微博统一的施行规范与法律条文, 各地“各自为政”现象突出。因此, 国家有关部门应出台规范的和标准化的管理条例, 从宏观上进行约束和管理。具体内容包括:政务微博的操作流程、管理机制、政府效用、维护监督和科学控制等方面, 制定政务微博应急管理条例和规章, 建立数字化和智能化的政务微博服务平台, 规范中央和地方的政务微博运行机制。同时, 提升官员的微博效用和业务素养, 定期进行专业和政务微博培训, 组建专业的政务微博团队, 并加大同高校、科研院所和权威专家的沟通与合作, 提升组织和官员自身的媒介素养。

(二) 建立多元的政务微博监督机制

目前, 在乡镇地区, 针对政务微博的特性, 加强对政务微博自上而下的监督, 从安全运营、组织流程和禁止性规定等方面, 进行严格的规定和监督。第三方监督机构作为政务微博的“中立方”, 凭借其专业能力和素养, 能够做出客观、公正的评价和监督。2012年初, 我国首次由权威和专业的第三方监督机构组织和发起了《政务微博评估报告》, 政府也以此为依据进行了相应的管理和监督, 从而保证政务微博的健康、有序运行。网民作为政务微博的参与者和互动者, 通过正常渠道、合理言论表达诉求, 对组织机构、公务人员和办事效率进行相应的反馈和监督, 从而保障网民的合法权益。

(三) 促进政务微博服务功能的转变

政务微博作为政民互动和交流的平台, 不仅节约了政府的行政成本和时间, 更促进了政民之间的沟通和交流。因此, 提高乡镇政府政务微博的服务水平, 应将政务微博的宣传性功能转化成服务性功能。对民众的诉求和疑难问题, 进行及时反馈、回应和解答, 从而实现政务微博功能的提升和转变。与此同时, 乡镇政府利用政务微博平台不仅发布信息, 更要注重及时反馈和回应信息, 从而改变“发帖不理、回帖不应”的被动局面, 并针对网民的具体回应和意见, 官方应进行负责、有效的应答, 保障政务微博运行的持续性和稳定性, 从而实现政府服务功能和社会功能的提升和转变。

结语

政务微博作为网民参政议政的平台, 在推进村民自治和提高乡镇政府现代化的治理水平和能力, 尤为重要。在构建服务型政府的背景下, 加快乡镇政府服务水平的提高, 充分利用政务微博平台, 合理解决社会矛盾, 这对促进乡镇发展和构建和谐社会至关重要。

参考文献

[1]曲莉.当前中国政务微博初探[D].长春:吉林大学, 2013.

乡镇治理 篇7

1 乡镇发展进程中对环境造成的污染特点

1.1 污染范围大

国内乡镇企业数量庞大, 分布零散, 大大小小的乡镇企业零星分布在国内各个农村乡镇, 导致环境污染问题遍布全国。

1.2 污染情况复杂且难以管理

以机械制造和加工, 电镀, 食品, 养殖业等为主的乡镇企业通常都是小规模的生产模式, 生产模式变化快, 产品变动频繁, 这就导致“三废”的数量以及种类也在不断变化, 给环境监管与治理工作造成非常大的困扰。

1.3 循环污染, 对居民危害更为直接

大部分乡镇企业通常都是依附在乡村的水塘、小湖、小溪以及小河的周边, 在同一个水源取水排水, 对水资源进行循环污染, 严重影响了人们生产用水与饮用水的质量。虽然已划分了饮用水源保护区, 但保护起来仍然困难.与此同时, 大部分乡镇企业同时又聚集在乡镇居民的所在地, 其与居民区、医院、商店、学校交织在一起, 其生产所带来的污染, 对于广大居民的工作与生活造成严重的危害, 并且危害到居民的身体健康。随着农村畜牧养殖业的快速发展, 由于环保措施跟不上, 在给当地农民带来巨大经济效益的同时, 畜牧养殖所形成的污染也成了农村的一大公害, 带来了严重后果:一是大量高浓度臭气的长期存在, 会严重影响农村居民的身体健康;二是粪便、尿水和污水的任意排放会破坏附近河流及地下水水质, 严重威胁农村居民的饮水安全;三是极容易传播人畜共患病, 因为由动物传给人的人畜共患病有90余种, 这些人畜共患病的载体主要是畜禽排泄物, 养殖区与居住区混杂, 一旦发生疫情, 后果不堪设想。

1.4 乡镇污染治理困难

国内乡镇的地域非常广阔, 污染源十分分散, 并且没有对应的规则, 环境污染问题严重, 而乡镇在财力、人力与物力都十分有限, 治理环境污染非常困难。

2 导致乡镇污染的主要因素

2.1 广大干部群众的生态意识和环境意识薄弱

虽然乡镇设置了环保员, 但国内大部分乡镇领导对于环境污染的认知存在偏差, 通常都认为乡镇企业的规模非常小, 并且较为分散, 其所带来的环境污染无伤大雅, 再加上这些领导对于环境污染这个世界性难题所带来的危害认识不够, 往往忽视对于乡镇环境的保护。所以, 这些乡镇领导根本没有注重乡镇环境的保护, 通常都是坐视不理;部分领导知道乡镇企业会造成非常严重的生态污染, 然而急于发展乡镇的经济, 片面的认为可以先发展, 再治理, 导致一些污染严重的企业没有受到应有的监督与惩罚;一些领导在厂址选择的时候没有考虑到居民区、风向以及水源地, 导致农田与居民遭受污染的危害[2]。

2.2 环保法制观念薄弱

国家与各地政府都先后颁布了许多有关环境保护的法律法规, 然而部分乡镇企业的相关负责人却没有按照这些章程办厂, 再加上乡镇相关执法机构的疏忽, 导致污染进一步加剧。

2.3 有关部门指导和管理不力

一些乡镇企业的主管机构通常只重视项目的审批, 对于该项目对于乡镇环境的污染没有进行细致的考虑;部分乡镇工商行政机构只管发放营业执照, 对于“三同时”的执行情况过问较少, 导致一些污染严重在投入使用之后, 环保机构才知晓, 再加上部分乡镇环保机构的技术水平有限, 对于乡镇企业在环保技术方面的支持明显不足。

2.4 环保资金不足

乡镇企业的投资基本上都来源于贷款、集资、自筹等方式, 并且很大一部分都是用在生产方面的投资, 在环保方面的投入就明显不足, 致使环保方面的设施“欠账”越来越多。

2.5 国外或城市工业污染向乡镇转移

最近几年来, 人们对于国外以及城市方面的环境污染越来越重视, 国家对于这些城市企业的限制越来越多。导致这些企业不能在本国或者城市继续生产, 通常采取技术转让、合营、合资以及投资的方式向乡镇转移, 而部分乡镇为了发展自身的经济, 接纳了这些污染严重的企业, 导致国外和城市污染逐渐向乡镇区域转移。

3 乡镇环境污染的治理策略

3.1 宣传环保理念, 提高广大群众环保素质

环保并不单是政府机关以及相关教授的事, 其关系到生活在这个环境的所有居民。环境的质量关系到每一个人, 广大居民应当养成良好的环保行为, 从自身做起, 从而带动身边的人, 让越来越多的居民参与到环保的工作中来[3]。与此同时, 还要加强环境保护法律知识方面的宣传工作, 倡导居民参与到环境保护的监督工作中去, 让大家自觉抵御各种污染, 才可以在根本上杜绝乡镇环境污染。

3.2 做好乡镇园区规划管理, 引导乡镇走可持续发展之路

地方政府规划机构必须提前对乡镇做好对应的规划, 对饮用水源进行区划并切实保护, 对乡镇企业要进行分类规划, 从而将乡镇工业园区进行有效的集中, 进而实现成片开发、集约化经营、建污水处理厂, 达到污染设施共享的目标。与此同时, 乡镇工业园区应当努力发展循环式的经济, 鼓励养殖和食品加工类乡镇企业进行循环式的生产, 从而实现经济效益与环境效益共同发展的目标。

3.3 发展生态农业

农膜、农药以及化肥随意使用的农业生产模式对于环境的污染也不容忽视。在当前的大环境下, 生态农业才是发展的方向。相关机构应当向农民宣传生物防治害虫的办法, 从而有效的控制农业污染。要鼓励农民采用纯天然的肥料, 降低化肥带来的污染, 对养殖业进行合理规划, 禽畜类的粪便要进行综合处理, 走生态农业的道路。

3.4 强化政府管理职能

政府相关职能机构应当按照持续发展的要求, 构建环境友好型、资源节约型的企业, 持续加强环保的意识, 健全各项环保工作的制度, 提升环境监管的水平, 避免之前“先发展, 后治理”的歧途。此外, 环保机构必须严格执行“三同时”制度以及建设环境影响的评价[4]。

3.5 加大对乡镇固废物的集中处理力度

乡镇应当加大建设固体废弃物集中处理中心以及垃圾转运站的建设, 加强对于工业三废以及生活垃圾产生、储存、转移以及处理进程的监督力度。

3.6 增加绿化覆盖率

乡镇要在荒地、公路, 河流两边以及居民住宅周边种植植被, 有效降低噪音污染, 并且能够预防水土流失、改善土壤品质, 从而营造美观的生态环境。

4 结语

面对污染日益严重的乡镇环境, 必须找到根源, 分析特点, 对症下药, 标本兼治才能有效的遏制这种局面的恶化。应该充分认识乡镇环境污染的现状, 加大污染治理的力度, 营造健康和谐的乡镇环境。

参考文献

[1]黄韬, 高宏, 梁润霞.农村环境污染问题分析及治理措施研究[J].安徽农业科学, 2008 (21) .

[2]肖焰.论地方政府与中央政府在治理乡镇企业环境污染中的作用整合[J].生态经济, 2005 (06) .

[3]林真, 李卫华, 丁洪.我国新农村建设中的环境污染问题及其治理措施[J].农业环境与发展, 2007 (01) .