评估规范

评估规范（共11篇）

评估规范 篇1

知识经济时代的主要特点之一就是以知识和智力所发明创造的无形资产 (专利权、商标权、商誉等) 为主体, 因此, 知识经济时代对无形资产的评估显得尤其重要, 它关系到企业及其相关主体的利益。无形资产作为企业资产构成的一个重要组成部分, 以其对经济发展的巨大影响与作用日益受到人们的关注。近年来, 各经济发达国家均对无形资产加强了管理, 在会计和审计领域制定了较系统的法律和准则, 以使无形资产的交易行为达到规范化的要求。我国近期也颁布实施了《无形资产》具体会计准则, 为无形资产的评估提供了一定的依据。无形资产不确定性、高收益性的特点决定了无形资产评估的复杂性, 再加上我国无形资产评估起步较晚, 存在一些问题也就在所难免。针对这些问题, 我们可以从以下几个方面改进无形资产的评估工作。

1 无形资产评估标准的规范

国际上许多国家和地区专门为无形资产评估制定了统一的评估标准, 如美国1987年制定的《美国专业评估惯例和统一标准》, 其中对无形资产评估的方式、时间、表现及评估人员的特殊要求都有详细的规定, 而我国既没有统一的资产评估标准, 也没有具体的资产评估规定, 虽然新实施的《无形资产》具体会计准则可以为无形资产的评估提供一定的参考依据, 但相对于无形资产评估的复杂性来讲, 这些规定显然是不够的。没有具体的评估实施细则, 缺乏量化标准, 就为企业管理当局的人为操纵创造了条件, 也使国有资产的流失成为可能。无形资产评估标准中最主要的是无形资产评估方法的选择。西方国家由于产品要素市场发达, 因此一般采取收益现值法或现行市价法。我国由于客观环境的限制, 更多的采用重置成本法, 但这种方法评估的结果暗含了成本的增加导致价值增加的逻辑, 人为操纵的空间比较大, 因此并不一定能真实地反映资产的实际市场价值。所以, 我们应积极培育和发展产品要素市场, 为收益现值法或现行市价法的运用创造必要的客观环境。

2 无形资产评估机构的规范

目前在我国无形资产评估机构中存在的主要问题是国家对其资格审查不严;专门从事无形资产评估的机构不多;评估机构对行政权力依赖性较强, 缺乏独立生存能力。因此, 我们应规范无形资产评估机构的行为, 抓紧实行资产评估机构的等级管理制度, 严格审查从事无形资产评估业务机构的资格。有关管理部门应尽快按照科学、统一、效能的原则, 扶持和建立一批按照市场规律运作的无形资产专职评估机构, 用现代化的科技手段武装, 具有独立法人资格, 脱离任何行政主体, 遵循真实性、公正性、科学性的原则, 维护委托方的合法权益, 成为依法执业的社会中介服务机构。同时, 积极推进机构改革, 鼓励合伙制、股份制形式机构的建立和发展, 培育和发展各种专项无形资产评估机构, 如知识产权评估、商标评估等专业机构。

3 无形资产评估法律的规范

无形资产评估是在一定的法律、法规的指导下进行的, 以国家的政策规范为依据, 无论什么性质的企业, 无论何种形式的无形资产的评估都不能违背国家的法律规范。但是某些评估机构却无视国家法律法规, 使无形资产的评估工作出现了大量违法现象。有些企业在没有产权变动的情况下, 聘请或者委托资产评估机构评估其“商誉”, 有的还通过新闻媒介公布其价值。这就严重地违背了国家有关严格禁止没有产权交易目的的商誉评估公布的规定。企业和广告部门向公众公布没有法律效力的信息, 是不正当竞争行为, 违反了反不正当竞争法和广告法, 是明显的违法行为。某些评估机构不服从国家现行法律法规规定的评估目的, 不实事求是地做出评估结论。有些评估机构对企业的无形资产进行评估时不是采取实事求是的态度, 甚至应企业的要求, 动辄就把企业的无形资产评估为几亿、几十亿甚至上百亿。如果这种现象任其自然, 则势必有搞乱评估行业秩序的现实危险。有些评估机构未取得合法的评估资格, 或者聘用了没有评估资格的人担任评估人员。不合法的评估机构加上不合法的评估人员, 其本身就缺乏必要的法律依据, 其评估的结论必然是没有法律效力的。

因此, 必须尽快建立和完善统一的无形资产评估业的政策法规体系, 来调整政府主管部门、中介机构以及占有者和使用者之间的种种关系, 界定各方的权利、责任和义务, 规范各种中介机构和从业人员的性质、功能、种类、形式、标准和职业道德。保障无形资产的占有者、使有者的各种权益。促使无形资产资源在国家宏观调控和市场的基础性调节作用下, 实现合理流动, 达到优化配置提高全社会无形资产的效益。这些政策法规应该包括: (1) “无形资产评估管理条例”, 明确评估的范围、程序、评估方法、评估结构及其管理、法律责任等; (2) “技术评估师管理条例”, 技术评估师作为一种职业资格, 应明确其资格考试, 认定登记业务范围, 评估规则, 管理方法以及法律责任等; (3) 无形资产评估业的其他行规行法和职业道德等。

4 无形资产评估职业道德的规范

无形资产的评估同有形资产的评估相比要复杂得多, 在评估过程中, 经办人的主观因素所占比重也要大得多。评估行业的职业道德要求评估机构和评估人员要本着对社会、对客户负责的态度, 尽一切努力使评估工作做到严肃、认真、细致, 使评估结论客观、公正, 而不能为了迎合某种需要或追求某种轰动效应, 使评估工作出现随意性。但是某些评估机构不是由于具体工作人员的业务水平问题而导致结论失真, 而是主观上的原因或者其他方面的因素而导致出现假数据或假结论, 这就是一个典型的道德问题。近几年资产评估业务需求的激增, 资产评估机构的数量也如雨后春笋一样大量增加, 资产评估从业人员也随之增加, 这种增加既有必然性又带有盲目性, 其不利的一面就是评估人员的整体素质下降, 一些评估机构的人员素质、结构、数量都不符合规定要求, 影响了无形资产评估质量。另外, 少数评估人员在评估中无视国家法规和职业道德, 对于无形资产评估结果的确定不是根据科学方法和客观事实, 而是按照被评估单位的某种需要去做, 导致评估结果严重失实。

目前我国无形资产评估业的从业人员中大多是科技人员或财会人员, 对于他们来说, 这是一个崭新的领域, 需要认真学习和研究无形资产评估的理论、方法和技巧, 学习有关政策、法律、法规和新的专业及财会知识等。这就使得处于起步阶段的无形资产评估业远远满足不了国民经济的发展需要, 更不用说与国际市场接轨。所以, 迫切需要建立对无形资产评估的从业人员进行系统培训、择优选拔、严格录用, 建立起规范、科学的技术评估师资格认证制度, 尽快建立一支富有献身精神, 熟悉评估业务, 具有良好职业道德的无形资产评估专业队伍, 为我国无形资产评估业的发展壮大提供人才支撑, 为无形资产评估业健康发展创造良好的社会环境。

参考文献

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[2]卢双娥.无形资产评估问题初探[J].事业财会, 2002, (2) .

[3]潘学模.无形资产评估中需要关注的几个问题[J].财会月刊, 2003, (3) .

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[5]曹利鹏.企业并购中无形资产评估问题初探[J].武汉商业服务学院学报, 2004, (21) .

评估规范 篇2

一、资产评估程序的定义

资产评估程序是指资产评估机构和人员执行资产评估业务、形成资产评估结论所履行的系统性工作步骤。资产评估程序如下：

（一）、明确资产评估业务基本事项；

（二）、编制资产评估计划；

（三）、资产勘察与现场调查；

（四）、收集资产评估资料；

（五）、评定估算；

（六）、编制和提交资产评估报告书；

（七）、资产评估工作档案归档。

二、资产评估程序的重要性

（一）、资产评估程序是规定资产评估行为、提高资产评估业务质量和维护资产评估服务公

信力的重要保证；

（二）、资产评估程序是相关当事方评价自查评估服务的重要依据；

（三）、恰当执行资产评估程序是资产评估机构和人员防范执业风险、保护自身合法权益、合理抗辩的重要手段之一。

三、资产评估程序的内容

（一）、明确资产评估业务基本事项

1、委托方和相关当事方基本状况。

2、资产评估目的。

3、评估对象基本状况。

4、价值类型及定义。

5、资产评估基准日。（评估资产价值对应的时点）

6、资产评估限制条件和重要假设。

7、其他需要明确的重要因素。

资产评估机构和人员在明确上述资产评估基本事项的基础上，应当分析下列因素，确定是否承接资产评估项目：

（1）、评估项目风险。

（2）、专业胜任能力。

（3）、独立性分析。

（二）、编制资产评估计划

编制资产评估工作计划应当重点考虑以下因素：

1、资产评估目的、资产评估对象状况；

2、资产评估业务风险、资产评估项目的规模和复杂程度；

3、评估对象的性质、行业特点、发展趋势；

4、资产评估项目所涉及资产的结构、类别、数量及分布状况；

5、相关资料收集状况；

6、委托人或资产占有方过去委托资产评估的经历、诚信状况及提供资料的可靠性、完

整性和相关性；

7、资产评估人员的专业胜任能力、经验及专业、助理人员配备情况。

（三）资产查勘与现场调查

现场查勘是评估的一项基础性工作。现场查勘的质量，现场查勘获得信息量大小，直接

影响到评估方法的选择，从而影响评估价格的客观、公正、科学的确定，影响到评估师

所承担的风险的大小。

1、现场查勘的内容

现场查勘是对资产状况进行实地考察。在核实资产的实际功能、核对帐物的真实性、可

靠性的共同点的基础上，还应区别不同的评估方法所必须相关的查勘要求，旨在为正确

评估提供第一手资料;

（1）资产实物状态的确认

资产实物的确认是对资产实物状态的清查核定。以动产为主的评估，物体的确认重点是

型号、产地、数量、成新度及目前状况等；以地产为主的评估，物体的确认重点是坐落、地号、面积及附着物状态等；以房产为主的评估，物体的确认重点是建筑结构、构造、用途、成新度及地段坐落、区域环境等。

（2）资产权属关系的确认

权属关系的确认是在核实资产有无及其状态之后，确认其归属关系。权属关系一般分为

所有权和使用权。

（3）资产财务状况的核对

主要是核实资产的原始价值、现值，作为估价结果的对照，注意价值差异的分析，保证

估价结果的客观。

（四）收集资产评估资料

1、资产评估人员在资产评估过程中，应当考虑下列相关信息：

（1）有关资产权利的法律文件或其他证明资料；

（2）资产的性质、目前和历史状况信息；

（3）有关资产的剩余经济寿命和法定寿命信息；

（4）有关资产的使用范围和获利能力的信息；

（5）资产以往的评估及交易情况信息；

（6）资产转让的可行性信息；

（7）类似的资产的市场价格信息；

（8）卖方承诺的保证、赔偿及其他附加条件；

（9）可能影响资产价值的宏观经济前景信息；

（10）可能影响资产价值的行业状况及前景信息；

（11）可能影响资产价值的企业状况及前景信息；

（12）其他相关信息。

2、执行资产评估业务过程中信息的来源

（1）收集资产所有者或占有者内部的信息资料；

如：会计报表、产权证明、合同等都归企业内部的信息。

评估信息大量的是通过企业内部得到的。但不是唯一的。

（2）收集资产所有者或占有者外部的信息资料；

①市场信息。

②政府部门。

③政券交易机构。

④媒体。

⑤行业协会或管理机构及其出版物。

⑥学术出版物。

3、资产评估过程中信息的初步处理

（1）资产信息资料的分析

判断资产信息资料合理性和可靠性的主要因素：

①该渠道过去提供的信息的质量；

②该渠道提供信息的动因；

③该渠道是否被通常认为是该种信息的合理提供者；

④该渠道的可信度。

（2）资产信息资料的筛选与调整

在资产信息资料鉴定的基础上，要对资产信息资料进行筛选、整理和分类。一般可将鉴

定后的资产信息资料按两种标准进行分类：

①按可用性原则划分：可用信息、有参考价值信息、不可用信息；

②按信息来源划分：一级信息、二级信息。

一级信息是从信息源来的未经处理的事实。这些信息是没有经过变动、调整或根据有关

人员的观点选择处理过的。是最原始的信息。

二级信息提供的是变动过的信息。二级信息比一级信息更容易找到。但经过某些信息源的加工，与一级信息比有变化。

（五）评定估算

1、资产评估的基本方法

（1）市场法

市场法也称市场价格比较法，是指通过比较被评估资产与最近售出类似资产的异同，并

将类似资产的市场价格进行调整，从而确定被评估资产价值的一种资产评估方法。

（2）成本法

成本法是指在评估资产时按被评估资产的现时重置成本扣减其各项损耗价值来确定被

评估资产价值的方法。

（3）收益法

收益法是指通过估算被评估资产未来预期收益并折算成现值，借以确定被评估资产价值的一种资产评估方法。资产评估价值与资产的效用或有用程度密切相关，资产的效用越大，获利能力越强，它的价值也就越大。

2、资产评估方法的选择

（1）资产评估方法的选择必须与资产评估价值类型相适应。

资产评估价值类型与资产评估方法是两个不同层次的概念。资产评估价值类型说明“评什么”，是资产评估价值质的规定，具有排他性，对资产评估方法具有约束性；资产评估方法说明“如何评”，是资产评估价值量的确定，具有多样性和替代性，并服务于评估价值类型。

（2）资产评估方法必须与评估对象相适应。

（3）评估方法的选择还要受可搜集数据和信息资料的制约。

3、机器设备评估

机器设备是指由金属或其他材料组成，由若干零部件装配起来，在一种或几种动力驱动下，能够完成生产、加工、运行等功能或效用的装置。典型的机器设备主要是由原动机部分、传动部分和工作部分三大部分组成。

评估方法：通常采用市场法、成本法、机器设备不具备独立的获利能力，难用收益法。

（1）成本法

机器设备评估值＝重置成本－实体性贬值－功能性贬值－经济性贬值

（2）市场法

市场调查选取市场参照物，应注意参照物的时间性、地域性、可比性；从时间上讲，参照物的交易时间应尽可能接近评估基准日。

4、房地产评估

房地产是指土地、建筑物及其他地上定着物。房地产有三种存在形态，即单纯的土地；单纯的建筑物；土地与建筑物合成一体的房地产。在国外一般称之为不动产。

评估方法：市场比较法、成本法、收益法、假设开发法

（1）市场比较法

将要评估的房地产与在评估时点近期有过交易的类似房地产进行比较，对这些类似房地产的已知价格作适当的修正，以此估算要评估的房地产的客观合理价格或价值的方法。

（2）成本法

求取评估对象在评估时点的重置价格（即在现在的市场行情下，重新建造评估对象所需的费用）或重建价格，扣除折旧，以此计算评估对象的客观合理价格或价值的方法。

（3）收益法

预计评估对象未来的正常净收益，选用适当的资本化率将其折现到评估时点后累加，以此估算估价对象的客观合理价格或价值的方法。

（4）假设开发法

预计评估对象开发完成后的价值，扣除预计的正常开发成本、税费和利润等，以此估算评估对象的客观合理价格或价值的方法。

5、无形资产评估

无形资产是指特定主体所控制的，不具有实物形态。对生产经营长期发挥作用且能带来经济利益的资源。包括专利权、商标权、著作权、商誉、计算机软件、集成电路布图等。

评估方法：收益法、成本法

（1）收益法

无形资产转让和投资价格的评估，是指以无形资产作为投资手段或确认的转让对象所进行的评估，或者说，是将无形资产作为获利能力进行的评估。

（2）成本法

无形资产评估值＝无形资产重置成本×成新率

6、流动资产评估

流动资产包括现金、各项存款、应收账款、预付款、存货、短期投资等；

评估方法：历史成本法、重置成本法、现行市价法、清算价格法

（1）历史成本法

历史成本法，亦称帐面价值法。其基本含义是：任何一种资产的取得，都以当时购建或交换时实际发生的成本计算，资产价值一经入帐，以后就按其实际成本减去以该实际成本为基础提取的折旧额后的余额作为资产的价值。

（2）重置成本法

重置成本法是指将过去购置的资产按目前在市场上的价格来计价或按目前制造该资产的成本，同时考虑损耗、完工程度等确定重估价值的方法称为重置成本法。

（3）现行市价法

现行市价法，亦称公允市价法。其计算公式为：资产评估价值＝全新资产的市场价格－减值因素。

（4）清算价格法

清算价格法是指企业在破产清算时，按流动资产拍卖时可变现的价值重估价值。

7、长期投资及其他资产评估

长期投资是指企业投入财力（包括本企业和企业以外的投资活动），以期获得投资报酬的活动和行为；包括：债券、股票等。

债券：①在正常情况下，上市债券的现行市场价格（评估基准日的收盘价）可以作为它的评估值。

②根据非上市债券还本付息的方法，把债券分类两类：每年支付利息、到期还本的情况和到期一次还本付息、平时不支付利息的情况。

股票：

股票进行评估，与股票的内在价格、清算价格和市场价格有关。

（六）、编制和提交资产评估报告书

资产评估报告是指评估机构按照评估工作制度的有关规定，在完成评估工作后向委托方和有关方面提交的说明评估过程和结果的书面报告。

（七）、资产评估工作档案归档

资产评估档案是指企业在资产评估活动过程中形成的、归档保存的具有保存价值的各种不同载体的文件材料。资产评估档案是资产评估活动的真实记录,是今后企业各项工作总结、查考的重要依据,是企业全宗档案的重要组成部分,是一笔珍贵的无形资产,必须立卷归档。

四、履行资产评估程序的基本要求

（一）、资产评估机构和人员应当在国家和资产评估行业规定的范围内，建立、健全资产评

估程序制度。

（二）、资产评估机构和人员执行资产评估业务，应当根据具体资产评估项目的情况和资产

评估程序制度，确定并履行适当的资产评估程序，不得随意简化或删减资产评估程序。

（三）、资产评估机构应当建立相关工作制度，指导和监督资产评估项目经办人员及助理人

员实施资产评估程序。

（四）、如果由于资产评估项目的特殊性，资产评估机构和人员无法或没有履行资产评估程

序中的某个基本环节。应当考虑这种状况是否会影响到资产评估结论的合理性，并在资产评估报告书中明确披露这种状况及其对资产评估结论可能具有的影响，必要时应当拒绝接受委托或终止资产评估工作。

（五）、资产评估机构和人员应当将资产评估程序的组织实施情况记录于工作底稿，并将主

评估规范 篇3

社会主义市场经济的伟大实践催生了中国资产评估行业。在过去近20年里，资产评估行业不断进步与发展，已经形成了符合我国国情的政府行政监管、行业协会自律管理、评估机构自我完善发展相结合的管理格局，建立了以准则制定、会员管理、人才培养、行业信息化建设为核心环节的完善的自律管理体系。资产评估行业积极参与并服务于我国改革开放，在防止国有资产流失，促进产权顺畅流转，服务国有企业改革上市，维护市场秩序、规范资本运作，配合财政改革、金融改革、林权制度改革，推进创新型国家建设等方面发挥了重要的作用。资产评估广泛参与我国经济发展的各环节和各领域，而且随着我国市场经济体制的不断完善和对外开放程度的逐步扩大，资产评估行业的舞台将会更加广阔。

资产评估是市场经济条件下确定资产价值的专业服务，是促进资产顺畅流转和市场经济健康运行的重要工具。评估结论在各国市场经济中已被广泛运用，资产评估准则越来越成为一种频繁使用的经济语言。经过近30年以市场经济为导向的改革，我国的经济运行体系发生了深刻的变化。目前，我国市场经济体制已初步建立，经济改革已步入新的时期，改革的重心由创建市场经济体制转向健全和完善市场体系，各经济主体的行为日趋理性化，对资产评估等中介行业发展提出了新的要求。党的十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》明确提出，要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”，胡锦涛总书记在前不久召开的党的十七大报告中也强调要“规范发展市场中介组织”，清晰地表明了党和国家对中介行业规范发展的要求。适应经济改革和发展，在相当长的时间内，评估行业建设的主要任务应当是持续提升行业的规范化水平。

资产评估准则是评估师执行评估业务的技术规范和行为准则，是社会公众评判资产评估发展水平的尺度，是政府部门进行监管的依据，是评估委托方、报告使用方合理使用报告的有效参考，是评估行业自律管理的核心环节，是评估行业理论及实践水平的具体体现。归根到底，资产评估准则是评估行业健康规范发展的内在要求，是评估行业立足于公众利益、满足市场需求、服务经济发展的重要手段。世界各国无一不把建立完善的资产评估准则体系作为发展本国资产评估行业的重要任务。

财政部、中国资产评估协会一直致力于资产评估准则的建设工作。2007年发布的资产评估准则体系，涵盖了业务准则和职业道德准则，基本准则与具体准则，程序性准则与实体性准则，从评估师行为、业务流程、不同资产类型、不同经济行为等方面对行业进行了规范。这套准则体系是社会各界积极参与、热忱支持评估行业的结果，是评估行业同仁长期理论探讨和实践摸索的总结与提炼，是广大评估从业人员和相关专家、学者的心血与智慧的结晶。这一体系的主要特点：一是注重品德要求，强调职业道德。在评估准则体系中，将业务准则与职业道德准则并列,作为准则体系的两个组成部分，与其他各国评估准则相比，凸显了职业道德准则对于中介服务行业的重要性。二是立足中国国情，充分借鉴国际经验。准则所做的规定首先考虑了我国的法律法规、监管框架和行业的实际情况，尊重我国的国情，同时，准则体系的一些基本概念、理论体系、专业术语等，力求与国际接轨，便于国际交流。三是切实维护公众利益，提升行业的社会公信力。在准则体系中，始终将维护公众利益放在优先位置，将维护公众利益作为行业存在与发展的基础，以树立良好的中介服务的形象。四是关注新兴业务，主动服务于市场需要。中国市场经济体制的不断完善为评估行业提供了许多新的服务领域。评估行业以评估准则引领评估实践，出台了以财务报告为目的的评估指南、金融不良资产评估指导意见，服务于我国的各项改革和新兴市场的需要。五是充分尊重委托方的合理需求，提升行业的服务质量。评估准则的制定充分考虑了资产评估委托方的要求，增加了委托方对评估行业的认同，提高行业服务的质量。

资产评估准则体系的完善，对于推动行业健康发展、更好服务于我国市场经济具有重要的意义：第一，有利于贯彻科学发展观。未来5年是我国落实科学发展观，全面建设小康社会的关键阶段。我国经济结构的调整，经济发展方式的转变，宏观调控和微观经济活动，都离不开资产评估行业业务的发展。资产评估准则体系的完善，有利于资产评估行业更好地提供有效的服务。第二，有利于完善社会主义市场体系。运行良好的市场体系离不开完善的中介服务体系，资产评估行业是市场经济中介服务体系的重要组成部分，资产评估准则体系的建立和完善，必将使资产评估的价值发现功能、定价功能更加科学有效，促进资产顺畅流转，进而促进社会主义市场经济体系的完善。第三，有利于维护公众利益，提高行业的社会公信力。就像大家关心的基本经济数据可以反映一国经济水平一样，社会公众可以通过评估准则的完善程度判断评估行业的整体发展水平和执业质量。第四，有利于提高行业规范化水平和执业质量。完善的准则体系在更大范围、更深层次为评估师执行业务提供了统一的执业依据，也是有关监管方进行有效监管的统一尺度，这将大大提高行业的规范化水平和执业质量。第五，有利于评估报告使用方理解评估行业。通过准则，报告使用方可以全面了解评估行为、过程以及评估结论的形成，从而正确地使用评估结论、正确地认识资产评估。

资产评估准则体系的建立与完善，是一个以市场为导向的，长期的、动态的调整与修订的过程。在此，我提几点希望：第一，各级财政部门、评估协会要切实抓好评估准则的宣传培训工作。通过加强评估准则的宣传，让业内外充分了解资产评估准则，推动准则实施，扩大行业影响；要尽快通过各种方式和渠道，组织对评估师进行准则培训，加快准则条文向评估师执业实践的转变。第二，广大执业人员要加强准则的学习与实践。要提高学习准则的主动性，全面、准确地掌握和执行评估准则，在实践中努力体会和运用评估准则。第三，评估各方要更多地了解评估准则。希望有关各方包括评估委托方、报告使用者、监管部门能加强与评估行业的交流与沟通，了解准则的内容，促进准则的实施。

评估规范 篇4

一、评估前资产清查环节存在的问题

资产评估前的财产清查工作包括两个环节, 一是资产占有单位对拟评估的资产进行全面清查, 并提供真实合法的评估资料。二是资产评估机构在委托方自查的基础上, 以委托方提供的资产清查评估登记表或评估申报明细表为准, 对委托评估资产进行核实和鉴定。两个环节的责任主体及工作程序不同, 因此存在的问题也有别。

(一) 资产占有单位在财产清查中存在的问题

1. 账外资产清理不完整。

企业内部的财产清查主要以会计账目报表为基础, 而对账外资产一般不会自动清理, 事实上每个国有企业都有存在不同程度的账外资产, 如一次性摊销的低值易耗品, 在成本费用中一次性支付的隐蔽构筑物、简易建筑物及地下管道等资产, 会计账目中一般不反映, 清查中往往遗漏。

2. 企业账面不单独反映的无形资产大都不列入清理范围。

无形资产因其存在形式的特殊性, 在企业中会计账目一般不单独计价, 清查有一定的难度, 而事实上国有企业中不乏知名品牌、老字号, 专利及技术等无形资产。国有企业在改制、产权交易、资产重组时, 核定国有资产中很少有相关无形资产 (出让的国有土地使用权除外) 单独作价的情况。

3. 或有资产因清查难度大, 一般不单独清理。

或有资产存在很大不确定性, 因会计准则上的原因, 或有资产在会计记录中不进行单独反映。我们在资产评估报告中几乎没有发现或有资产单独作价的情况。如一家重点国有企业在改制基准日前, 有1000多万元的或有资产, 但企业财务报告中一直没有反映和披露, 企业财产清查中也未反映。如果这些情况在改制前不了解、企业不反映, 国有资产就很容易流失。

4. 自行建造、受让的固定资产未入账。

在单位改制前, 自行建造、受让的固定资产因原支出已费用化或不需支付对价, 一般在账薄中不单独反应。如有一些单位, 自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时支出费用化, 未计入固定资产。

5. 会计科目使用不规范, 易造成国有资产流失。

因有些企业未能准确使用会计科目, 将投资款挂往来账, 造成对外投资未全额反映, 收到分红款也不予如实反映, 仅作负债挂往来;对于达到控股条件的, 控股企业的会计报表也未按规定如实合并, 造成企业账面反映资产严重不实, 如果这些情况在改制前不予纠正, 则容易造成国有资产流失。

6. 盘盈盘亏资产处理不规范。

企业在财产清查中往往只报资产损失, 不报资产盘盈, 这种情况在企业内部人员收购或参股的产权变动中最易发生。在改制企业中要求核销的资产量均比较大, 而盘盈资产却了了无几。这里当然有企业日常会计核算及财务管理方面存在的问题, 但也不排除有舞弊的因素。

7. 利用会计手段隐藏资产。

在复查中发现个别重点企业在改制基准日前有突击处理资产、利用会计手段转移资产的情况, 如在会计账目上提取大额的预提项目, 在国有资产重组前大量出售国有资产等, 这些情况虽在复查中得到了不同程度的纠正, 但其情节恶劣, 影响力大, 仅靠复查难以做到万无一失。

(二) 资产评估机构在财产及经营成果核查中存在的问题。

1. 核查方式及手段简单落后, 造成财产核查不完整。

资产评估机构受成本效益因素的限制, 评估人员大多采用抽查的形式、主要利用资产占有单位提供的资料对委托评估的资产进行核查, 难以做到核查工作的全面完整。有的委托单位甚至利用评估机构不熟悉情况或采取频繁变更评估机构的手段来隐瞒事实, 干扰核查工作。

2. 评估机构执业能力上的局限, 影响核查工作效果。

资产评估是一项专业性、技术性很强的工作, 需要评估人员有丰富的执业能力和经验, 但现在评估机构的服务人员专业水平参差不齐, 好多一线人员是聘用的助理人员, 没有执业资格, 出具的资产估报告质量难以保证。在文字上、逻辑上漏洞百出, 有的连资产状况、评估范围也未搞清, 这样的评估报告其资产核查环节只不过是走过场。

3. 执业独立性、执业道德因素使资产核查工作流于形式。

部分资产评估机构为招揽业务, 采用不正当竞争手段, 不独立执业, 重数量不重质量, 任意降低条件, 满足客户的一些不合理要求, 有的甚至与客户合谋, 隐瞒国有资产, 这种情况下就谈不上资产核查。有的评估机构为赶进度, 简化现场堪察工作程序, 核查难以取得实质性作用。

4. 忽视对企业及资产收益状况的核实, 使评估报告难以发挥价值发现机制的功能。

资产评估作价方法有成本法、市场法、收益法等, 不同的方法有其不同的前提条件和适用范围, 但我市的国企改制、资产重组前的资产评估大多采用成本法, 市场法、收益法几乎不用, 对有市场参照物和能独立产生收益的资产项目, 成本法就不能反映资产的实际价值。

存在上述问题的原因是多方面的, 一是资本市场不完善, 产权交易不成熟, 价格发现机制不完善;二是我国的资产评估事业发展起步较晚, 资产评估理论研究滞后, 执业标准滞后, 执业准入条件低, 评估机构林立众多, 执业人员执业道德和业务水平参差不齐, 小规模低水平竞争现象严重;三是我国还未制定和颁布规范资产评估师职业专门法律, 各法律形式主要体现在有关法律、法规及部门规章的某些条款中, 条款不明确不完整, 且相互不衔接, 对资产评估违法违规行为处罚尺度不统一、弹性大、程序不一致, 法律责任不清等。

二、加强资产评估前财产清查管理的对策及建议

(一) 加强资产评估行业法制建设, 明确法律责任

首先是建立资产评估职业专门的法律, 统一法律责任, 统一违规标准, 统一处罚尺度和程序, 明确资产评估各环节责任主体 (资产占有单位、评估机构及人员、核准监督机构) 的责职范围, 实现全行业统一治理。其次是加快资产评估职业准则的制定进程, 使资产评估工作适应我国不断发展的市场环境和日益复杂的交易事项, 保证资产评估事业的健康有序发展。

16年第5期下旬刊时代 (二) 对资产评估机构进行清理整顿, 优胜劣汰, 净化执业环境

(总第625期) T im es首先通过清理, 坚决淘汰执业能力差、违规现象较严重、执业水平低下的评估机构和人员, 制止小规模低水平、无序竞争的现象, 净化资产评估行业的执业环境;其次提高资产评估准入条件和执业标准, 建立质量控制机制, 逐步形成与市场经济和行业发展要求相适应的自律性管理体制和机制, 形成完善的管理于服务相结合的行业制度和规范体系。同时培养一支高素质和良好职业道德水准的注册资产评估师队伍, 发展有较高竞争力的评估机构。

(三) 完善监督制约机制, 加大监管处罚力度

一是评估前必须对资产占有单位进行全面审计, 审查经济行为的合法性, 核实经营成果及资产状况的真实性、完整性, 特别是对评估前异常经济业务的核查, 防止利用不正当手段转移资产的情况, 堵住人为因素造成资产遗漏或流失。二是资产评估机构和国资监督部门应参与评估前的资产清理工作, 可让国资委委派的财务总监或专职监事参于资产占有单位清查小组, 做到事前控制, 为核准复查提供充分依据, 避免被动应付, 使复查真正取到最后防火墙的作用。三是对资产评估报告的真实性、完整性进行定期抽样审查, 督促评估机构提高资产评估质量。四是加强对资产评估违法违规事件的查处力度, 对违法违规行为处罚主体要明确, 力度要到位。对违反职业规范、工作程序未到位的行为, 不论是否造成评估报告失实、遗漏, 均要按规定处罚。

(四) 建立和完善资产价格发现机制

金现融行的交易体制是行政与市场的混合体, 造成国N有O资.5产, 交20易1主6Fi体n的an模c糊e性和交易过程的行政化, (市C场um机u制l不at能iv充et分y发N挥O作.6用2, 5交) 易信息传递、交易对象选择、交易平台的空间与技术水平、交易规则公平性等因素均会影响交易效果。因此完善交易机制, 建立成熟的“国有资产交易市场”, 是保证国有资产交易开放、公开、权威、严肃, 防止低效率和无序运作现象的重要条件。

(五) 引入公众监督机制, 建立财产清查、核查实公示制度

为了有效维护国有资产权益, 提高财产清查、核查实结果的透明度和公信力, 中介机构在出具正式清产核资专项审计报告前, 其草案必须在企业内部公示一周, 自觉接受职工群众的民主监督。中介机构对内部公示中提出的意见要调查核实, 及时对专项审计报告作适当的修正, 无异议后才能出具正式报告。

(六) 严格执法, 提高法律法规的严肃性

《企业国有资产法》、《公司法》等法律法规均对违法行为的法律责任做出了明确规定, 针对国有资产的交易、国企上市、并购重组、镜外投资, 利用财产清查、核实之机, 侵吞国有资产的行为, 应加大对其打击力度, 使违法行为得到法律严厉制裁。

参考文献

专利资产评估准则规范 篇5

年，财政部颁布了《资产评估准则——无形资产》; 年，财政部颁布了两个基本准则，即《资产评估准则——基本准则》和《资产评估职业道德准则——基本准则》，对指导和规范评估行业执业行为具有重要意义。然而，资产评估准则是一个体系，基本准则是总纲，仍然需要进一步细化。资产评估准则对专利资产评估而言针对性不够强，因此，财政部发布的《资产评估准则——基本准则》中也明确指出，“中国资产评估协会可以根据本准则发布资产评估具体准则、资产评估指南和资产评估指导意见”，依据这一精神，中国资产评估协会制定了《专利资产评估指导意见》。

(1)完善资产评估准则体系的需要。2001 年及2004 年，财政部发布了资产评估准则及两个基本准则，确立了我国评估准则体系。根据评估准则体系，《专利资产评估指导意见》属于具体准则中的实体性准则，制定《专利资产评估指导意见》是完善资产评估准则体系的重要步骤。

(2)《专利资产评估指导意见》是专利资产评估业务的基本操作规范，资产评估准则的一个重要作用就是对评估业务进行系统的规范，注册资产评估师执业的专业能力、独立性、保密和道德冲突解决等基本要求，资产评估操作的基本程序，评估信息披露的要求以及执业责任的明确都需要以资产评估准则为依据。具体到专利资产评估业务而言，更为迫切的是在已有的资产评估准则外，制定专门针对专利资产的评估指导意见，对专利资产评估就其特点进行规范，使注册资产评估师在进行专利资产评估业务时有据可依、规范操作。

(3)《专利资产评估指导意见》是对专利资产评估业务进行监管的重要标准。专利资产评估业务是一项专业性较强的工作。贷严评估基本准则在基本原则上对评估业务加以规范，是资产评估监管的基本标准。但是目前在专利资产评估中仅有资产评估的基本准则和资产评估准则的原则性指导，缺乏针对专利资产评估的具体行为规范，这也使对专利资产评估业务的监管无法落实到具体环节;同时由于专利资产的涉及面广，社会和相关管理部门在使用专利资产评估报告时希望有一个统一的尺度来衡量评估报告的质量和可信度，因此，操作性更强的《专利资产评估指导意见》是对专利资产评估进行监管的重要标准。

(4)《专利资产评估指导意见》是促进我国专利资产评估质量提高的重要手段。综合国外资产评估行业的先进经验和我国专利资产评估的实践来看，通过制定具体的评估准则来规范专利资产评估程序，是提高评估质量的重要保证。在评估业务中，资产评估准则能够被切实、有效地遵循，评估业务的质量就有了最基本的保障，评估结论就能得到有力的支持。资产评估准则能够指导和规范专利资产评估行为，促进专利资产评估业务总体质量的提高。

评估规范 篇6

摘 要：三本院校艺术类教学评估要求具备诊断与调节、导向与约束、激励与督促的作用与功能。其实现路径，一要确保实现积极有效的教学目标，二要构建健全的科学的教学评估体系，三要建设相应的专业教学评估专家队伍。其目的都是在现有的教学资源基础上，结合艺术学科的特性，达到最佳的教学效果。

关键词：高校；教学评估体系；教学效果

1 高校教学评估体系的作用

艺术类教学评估是一种在结合本门课程的特点之后，为体现三本学校内在力量和内在驱动作用的有效评估体系。教学评估一般包括各课程总体教学工作的评估、教师教学质量的评估和学生学习质量的评估。随着艺术类学科被划分为一级学科之后，随着国家对高等学校本科教学评估的重视及高等教育自身规模的扩张，整个社会对高等教育教学质量和人才培养质量的关注与日俱增，艺术类教学评估体系的完善成为高等教育管理研究的重中之重。面对三本院校之间的竞争加剧，学生诉求的高涨，高校应正确认识到艺术类学科教学评估对提高艺术类教学质量的价值和意义。在此基础上强化质量意识，学校力求走内涵发展的道路，积极探索提高教学质量的空间，在实践中总结经验，逐步提高高校的教学质量。毫无疑问，艺术类教育评估对三本院校的建设和发展具有重要的意义。

1.1 诊断与调节功能

三本院校艺术类教学评估的运行使评估主体处在一种受外部行政指令制约及压力影响下从而达到高度自律的工作状态。通过经常性的教学评估与监控，尤其监测影响艺术类学科教学质量的重要因素，结合教育部实施本科教学评估的要求，在评估的过程中找到问题，指明差距，明确学校的奋斗方向和目标。同时要以求真务实的教学态度，调节和整改教学过程中出现的问题，从而促进学校明确的办学指导思想的发挥，遵循教学规律，改善办学条件，强化教学的基本目标，深化教学评估改革，提高教学管理水平，推进教学的全面创新，大力增强办学效益，推动学校的可持续发展。

1.2 导向与约束功能

三本院校艺术类评估体系是一种自我监督、自我审视的过程。三本院校应在教育部有关教学评估的文件的指导下，制订并实施符合本学校自身情况的教学评估方案，自主设定相应的教学评估细节，并适当加大影响教学工作的主要因素在评估标准中的权重。教学评估的各项指标也是学校对教学工作进行自检自测的指标，在教学、管理、建设工作中应起到指挥作用，在一定程度上约束教师按照评估的标准和要求加强教学工作，促使各项工作的不断改进与提高。

1.3 激励和督促功能

三本院校艺术类教学评估是学校在了解自身教学运行的情况下所进行的教学质量监控。通过这些评估，学校能够及时了解内部教学任务的完成情况、教学步骤中的进展情况、管理制度的执行情况和教学目的的达成情况，掌握艺术类各系的优点与不足，从而有针对性地采取奖励先进、督促落后的有效管理手段。这样可以提高各教学系、部的工作效率和工作质量。同时通过完善评估体系，还可以促进各教学单位的竞争意识，提高教学工作的氛围，激励教师争先创优、积极进取的教学工作状态。这样可以更好地凝聚集体的力量，推动学校各项工作的积极开展。

2 教学评估体系框架的搭建

2.1 外围性教学过程评估体系

在三本院校艺术类教学过程中，考虑三本院校的学生水平与培养计划，主要还是以学生实践为主，最终效果以学生取得的操作技能和实战技能定论。在外围性评估体系中，主要从外部检测入手，探究教学质量的高低，如在本课题研究中，云南大学滇池学院艺术设计类专业课堂教学质量听课用表。

在本课题的调研过程中，四川大学锦江学院为三本院校中的佼佼者，其教学特色和生源情况与滇池学院最为相近，其艺术类教学成果颇丰，四川大学锦江学院教学评估主要是“标准化的教学评估表格”。表格内容分三个大问题：一是此门课程的任课教师的教学优势是什么？二是学生认为需要改进的地方？三是其他评价。

每个表格的定量部分为十个问题，表格的说明为：“请在合适的评分（A—F）前面画图，其中A为优秀，F代表不合格。如果你对这个问题无法评价或者没有意见，请标明‘不适用/无效”。有以下十个问题：一是这门课的教师对教学内容是否有热情和兴趣；二是這门课的教师是否能激发学生对本课程的兴趣；三是课堂教学目的是否完成；四是本堂课教师对课堂要求所做出的响应是否及时与正确；五是这门课的教师是否创造一个开放和平等的学习环境；六是本课程的教师是否鼓励学生进行独立思考；七是本课程的教师对本课程的概念是否清楚的表达和解释；八是课后作业是否合理；九是对本教师打多少总分；十是你会给这门课程打多少总分。评分包括A、A-、B+、B、B-、C+、C、C-、D、F、N/A（不适用/无效）。

滇池学院结合了本校学生的特点，在学习锦江学院教学过程中的宝贵经验后，拟定如表1：

在此表格为期2年的实践过程中，得到的数据较为准确，主要表现为以下几方面：

（1）在第三方考核的过程中，专家组所得结论基本持平。案例一：教师唐某，教授环境设计系构成设计，本表格中，所得分数分别为65、70、70。在学校组织的第三方专家考核中，其综合评价为中。案例二：教师王某，教授数码媒体系原画创作，在本表格中，所得分数为80、85、80。在学校组织的第三方考核中，其综合评价为良。

（2）对学生进行的问卷调查中，其匹配率为77.5%。2013与2014年，艺术学院对相关课程和相关教师采取点对点的跟踪调查，调查不仅包括教师课上质量监督，还包括学生课后反馈。主要采取问卷调查方式，对相关任课教师评分，在进行了近千份问卷调查分析后，得出本听课用表的分数与问卷调查分数匹配率高达77.5%。

2.2 内观性自测体系

三本院校有与一本二本院校不同的特点，没有强大的资金支持的情况下如何持续保证高水平的教学成为三本院校首先考虑的问题。很显然，三本院校不可能一直在第三方的考核下开展工作，必须时刻保持自测精神，在自测中提高教学质量。内观型自测系统包括以下几方面的内容：

（1）学科定位：对现有位置的科学认识和对未来目标的科学决策。在内观性自我评估体系中，艺术类学科总发展方向的自我评判非常重要。

（2）发展规划总方向：主要内容为课程安排和教学资源配置的适应性和发展性、实现目标的措施与方法、时间进程三大模块。教师在自测的过程中，要与时俱进，规范程序，在实践中不断进行科学论证，既安于本位，不越位，又力求最大限度地体现最前沿的教学内容。

（3）规划方案实施过程：主要内容有教育思想观念、师资队伍建设、教学条件与利用、理论与实践教学、教学管理与质量监控、课程实施建设者几方面的内容。在实施规划方案的过程中，以适应学生发展为目标，时刻提醒与鞭策艺术类学科建设过程中的琐碎细节。

（4）发展成果：主要内容有学生质量评估（情感、态度、价值观，基本理论与基本技能，创新精神与实践能力，心理与身体素质）、教师教研科研成果与学术声誉、校园文化评估（制度文化、校风、校园环境）、教学投入与产出。在此评估体系中，要以人为主体，以学生“增值”为目的，以教育对象“满意”为指标，最终达到高就业率、高声誉的办学目的和效果。

（5）办学特色：其内容主要是要求在一定区域内，在艺术类各专业方面有稀缺品种或制高点或在人才培养方面有独特的能力与素质。三本院校要想在竞争激烈的教育市场中脱颖而出，必须具备教学长处与特色，时刻把握学科专业的前瞻性与先进性，是艺术类学科建设中的重中之重。

2.3 教师评估体系

作为艺术类教师，在教学方面，应做好教学计划制定、备课、教学方法探讨、教学内容更新、教材选择等基础建设工作，作业评阅与答疑、课程实验、考试、成绩上报等课程教学工作。在毕业设计上，还要指导学生创作、实习实践等学生工作。作为高职称教师还要承担培养指导新教师的任务。艺术类教师的教学工作大致可分为课程建设、课程教学、学生指导、青年教师培训四大类工作。因此，从外围角度来看，对艺术类三本院校的教师教学工作的评估也大致从这四大类着手，并根据实际情况，从不同的重要程度赋予相对应的比例权重。这样不仅能客观地评估一个教师在教学方面所做出的贡献，更要确保教学各方面工作的顺利完成，最后达到办学的目的。

滇池学院在实际工作的过程中，结合自身教师队伍建设的优势与劣势，制定出教师工作评估表。如表3：

笔者总结了三本院校艺术类教学评估应注意的以下问题：

第一，注重三本院校艺术类评估方案的可操性与可行性。评估体系要依据教育部《方案》，在符合教育教学总规律的前提下，充分考虑到三本院校自身的办学特点与艺术类学科的学科结构，顺应教学改革的趋势。同时，还要兼顾评估体系的简易性，即指标体系的结构不宜过于复杂，指标等级不宜过于庞大，实施方案不宜过于流动。

第二，重视教师的思想建设。在滇池学院的实践研究中发现，要想达到教学评估的效果，必须积极组织教职员工认真学习评估方案，认可评估目的，以评估条目作为参照，规范教学、管理和服务，避免出现学校领导重视、院长主任着急、广大教职工却不以为然的局面。如果要逐步使评估达到最佳效果，必须人人了解评估体系的重要性，人人参与到评估体系工作之中，以强烈的使命感和责任感切实做好每一步工作，使三本院校艺术学科的评估体系制度化、经常化、常态化与自然化。

第三，理论研究与实践经验总结。做好三本院校艺术类教学评估的理论研究和实践经验总结是一项长期工程，开展三本院校艺术类教学评估体系是一项理论性和实践性兼备的工作，需要在教师的工作中广泛学习和科学总结，认真研究，深入探讨，最终达到三本院校长足发展的目标。

參考文献：

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[7]周济.教学评估是提高教育质量的关键举措——在普通高等学校本科教学评估工作经验交流暨评估专家组组长工作研讨会上的讲话[J].中国大学教学，2006（5）：4-8.

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[9]周远清，刘志鹏.世界之交的中国高等教育——大学本科教学评估[J]. 2005.

[10]刘湘溶.关于本科教学评估的几个基本观点[J]. 2006（01）.

以评估为抓手规范数字化校园建设 篇7

为了进一步提高我区信息技术在教学和管理工作中的应用水平, 提高现代化教育装备的利用率, 使全区各校从理念、技能和习惯上, 迅速实现教学、管理与信息技术的融合, 实现区域教育信息化的跨越发展, 区教育局在2 0 0 5年2月制定了《锡山区中小学数字化校园建设意见》 (以下简称《建设意见》) , 并以正式文件形式下发各校执行, 对各校建设数字化校园起到了很好的指导作用。不足的是, 《建设意见》缺乏周详的评估细则, 对各校数字化校园建设缺乏有效的评估机制。于是, 在《建设意见》基础上, 我们又设计了《锡山区中小学数字化校园评估细则》 (以下简称《评估细则》) 。

一、《评估细则》的解读

《评估细则》采用二级指标制, A级指标有4项, B级指标有8项, 总分为1 0 0分。

1. 领导与管理 (1 0分)

该指标属于数字化校园建设的保障部分, 主要有3条评估要点。

一是学校领导重视数字化校园建设。校长带头参加相关培训和考核, 带头使用数字化手段, 把数字化作为学校的经常性工作来抓。二是经费和措施到位。学校有数字化校园建设的政策措施、条例, 有

/陈月清

落实经费的名细表。三是各项规章制度齐全规范。学校有信息化设施使用、管理、维护的各项规章制度, 建立了有利于加快信息化发展、提高师生信息素养的激励评估机制。

这部分内容给数字化校园建设起到了保驾护航的作用。有了领导的重视, 有了资金的投入, 有了相应的措施, 有了必要的规章制度, 学校的数字化校园建设就不会偏离大方向, 基于数字化校园的各项应用才会真正得到落实, 投入的资金才会真正发挥出效益。

2. 环境与条件 (4 5分)

该指标属于数字化校园建设的基础部分, 主要有7条评估要点。

一是校园网环境建设。校园网建设是数字化校园建设的基础工程。没有校园网, 数字化校园无从谈起。我们要求学校通过光纤接入无锡教育城域网, 使信息节点覆盖主要教学场所。二是电脑数量配备。信息化应用需要依靠终端设备来保证, 要确保一线教师有电脑用, 学生也能方便地使用到电脑。这是确保应用的关键。各校要配2个以上标准机房, 生机比达到8:1, 师机比达到1.2:1, 并逐步向1:1过渡。三是“班班通”建设。数字化校园建设的主要目的在于广大师生在教育教学过程中能够方便地通过网络获取所需要的资源, “班班通”建设是这种应用的基础条件。四是信息技术学科教师的配备。信息技术学科教师配备数量不能太少, 要满足日常教学与管理的需要。五是网络管理人员的配备。学校要挑选技术过硬的人员担任网络管理员, 积极参加市级以上认证培训, 取得网络管理员、网络安全员资格证书。六是全体教师信息素养的培养。通过对全体教师定期进行以信息技术与课程整合能力为主的应用培训和考核, 使5 0周岁以下的男教师和4 5周岁以下的女教师能利用相关教育资源和素材进行电子备课。各校要立足自身实际, 采取多种方式和途径, 加强新课程与信息技术应用相结合的培训, 使教师从制作演示型课件的阶段转向以改变传统教和学方式为重点的课程整合阶段。探索基于多媒体环境以及网络资源环境下的教学问题研究, 加强对师生进行网络化的人文教育, 最终全方位营造学校教育的数字化环境。把基于网络的学生自主学习、探究学习、合作学习新方式全面引入各学科教学, 建成数字化校园。七是校本资源库建设。我们要求学校建有校本资源库, 形式不限, 学科齐全。小学及初中资源容量达3 0 G B以上, 高中资源容量达5 0 G B以上。数字化资源建设是数字化校园的重要元素。总的来说可从以下两个方面入手:一是外部资源:充分利用已有的外部资源, 如可以通过区教育信息中心提供的资源库, 可以通过购买或下载丰富校园网上的资源。也可以组织发动全校教师将自己平时在工作、学习、生活中收集的各种教育教学资源, 上传到资源库中, 丰富资源库中的教育教学资源。二是内部资源:以学校原有的资源库为主体, 将教学光盘、磁带、图片等教学资源数字化后放到校园网上, 并将教师自己平时上课开发的课件也搜集整理到校园网上, 以不断充实数字资源库。有了充足的数字化资源, 教师的教、学生的学就有了源源不断的“活水”, 就有了更多的手段和更广阔的空间。

以上内容是数字化校园建设的基础部分, 具体可以分成三类:一是基础设施, 包括网络、电脑、“班班通”等。二是人力资源, 包括信息技术人员和全体教师应用水平的提高。三是教育教学资源, 有了教学资源, 就可以为学校正常开展教学奠定基础。

3. 应用与研究 (2 0分)

该指标属于数字化校园建设的应用部分, 主要有4条评估要点。

一是学校网站建设要满足学校需要。学校要建立为教育教学各项工作服务的校园网站, 分成内网和外网两个区域, 内网侧重管理和应用, 外网侧重宣传。网页内容丰富, 具有明显特色, 可视可读性强, 交互性强, 能及时更新网页内容。二是教师主页丰富。我们要求每个学科组或年级组有教师研修类主页或博客, 通过网络来开展教师研修活动, 弥补传统教研活动的不足。三是学校要建立数字化教学系统, 要有功能完备的数字化教学平台, 交互性强。四是学校要建立数字化办公及管理系统, 内容包括办公自动化、教务管理、学籍管理、成绩统计、财务管理、校产管理等工作, 适合本校实际需要。

4. 成果与效益 (2 5分)

该指标同样属于数字化校园建设的应用部分, 但侧重于成果部分, 主要有5条评估要点。

一是形成数字化办公管理方式。学校形成了数字化宣传、办公、管理方式, 数据信息丰富。二是形成数字化教学方式。教师的日常教学准备和实施、评价、管理、反思等教学活动普遍应用网络平台来进行, 并有积累性的资源呈现。三是数字化教学成果丰富。学校积累了一定数量的数字化优质课、优秀教学论文、优秀教学设计和教学反思等教学应用成果, 并有一定数量获得市级以上的表彰。四是学生信息技术创新实践活动成果突出。学校积极组织学生开展电脑制作、信息学奥赛、机器人比赛等信息技术科技创新实践活动, 并有一定数量作品获得市级以上奖项。五是有市级以上课题。学校有市级以上教育技术科研课题, 按计划进行, 经费有保障。

二、利用《评估细则》推动数字化校园建设

为了更好地落实《评估细则》的各项评估要求, 区教育局以文件的形式下发《评估细则》, 区教育局成立由分管局长任组长, 办公室、教育科、督导科、教研室等科室负责人任成员的区数字化校园评估验收工作领导小组, 统一协调和组织评估验收工作。各校对照评估细则自评, 在每年9月中旬将评估验收申请表报送区教育局。区教育局根据学校提出的申请, 在每年1 2月份组织评估验收工作。评估验收采取听取汇报、现场查看、查对核实、座谈了解等形式。评估验收采用打分办法, 各项指标在规定分值内由评估小组评议打分。经评估验收, 总分达8 5分以上的学校可被评为“锡山区数字化校园建设合格学校”, 由区教育局统一颁发证书。

评估规范 篇8

如何准确领会党中央指示精神, 正确贯彻党中央的这一重大决定, 已经成为语言文字工作者必须思考并付诸行动的重要问题。

我们都知道, 语言文字是人类用于交际和思维的最重要工具, 语言文字能力是人的核心能力, 也是现代社会人极为重要的生存能力和必备的基本素质之一, 对人的成长及全面发展具有基础性作用。它决定着信息表达与信息获取的能力, 不仅在很大程度上影响思维水平, 而且决定着文化水平, 关乎语言社团的认同, 更是国家人才战略、语言文字总体规划的重要组成部分。因此, 规范使用国家通用语言文字, 对公民个体生存发展和国民综合素质的提高, 对国家整体实力的提高, 都具有十分重大的战略意义。提升公民语言文字应用能力的关键是制定相应的培育规划, 而培育规划的重要基石和前提则是建立语言文字应用能力评估标准, 从而加强教育培训的针对性和科学性。

在这一领域, 国外相关理论和应用研究开展得非常普遍, 很多国家和地区在推出各种语言测试的同时, 也制定了相关的评价标准, 用于描写和评价人的语言能力和水平。著名的欧洲语言教学、学习与评估共同标准 (The Common European Framework) 作为欧洲理事会各成员国外语教学与评估的统一标准和纲领性文件, 为各成员国的外语教学大纲、课程、考试和教材等提供了一个共同的基点, 为各成员国公民的外语水平提供了统一参照。

我国关于国民语言文字能力的研究起步较晚, 理论和应用方面的研究相对薄弱。近年来, 随着我国经济文化的快速发展, 国家通用语言文字得到进一步普及和推广, 国民的语言文字能力越来越受到重视, 有关机构和部门相继研制出台了与国家通用语言文字能力相关的测试, 如“普通话水平测试”“汉字应用水平测试”“职业汉语能力测试”等等。这些测试有的考查语言文字能力的特定方面, 有的针对特定领域和特定人群, 但测试的最终目的都是通过测试的形式引导和促进国民提高语言文字应用能力。这些测试在提高国民语言文字应用能力方面发挥了积极作用, 但其中也存在一些问题:这些测试或处于不同层次, 或适用于不同人群, 测试的是语言文字能力的不同方面;这些测试多作为一种测试工具, 对人的语言文字应用能力的描述和评价缺乏全面深入的研究, 未能建立起从全局和系统的角度评价使用者语言文字能力的统一标准。

当然, 从世界范围看, 与外语教学和测试红红火火的局面相比, 母语教育与评估确实也沉寂一些。这一方面是由于绝大多数国家和地区都已经将国民的母语教育纳入了基本的教育体制, 与其他学科教育平行布局并融为一体;另一方面, 有关母语教育与评估的理论研究与实践也的确存在着薄弱之处, 许多研究领域还有待加强。

当前, 我国正在由人力资源大国向人力资源强国迈进, 语言文字应用能力在人力资源中具有基础性的地位, 对人力资源强国建设具有重要的战略意义。国民语言文字应用能力统一标准的缺乏与我国越来越具影响力的国际形象不相适应, 与蓬勃发展的语言文字测试形势不相适应, 反过来也会影响和制约国家通用语言文字教学与评估的深入发展。有调查显示, 近年来国民汉语应用能力呈现下降趋势, 要求建立汉语、汉字应用能力分级标准和水平测试的呼声日趋强烈;另外, 从幼儿教育一直到公民的终身教育, 如何建立一种连续的、发展性的和统一的国家通用语言文字能力评估标准, 用以协调和指导不同地区、不同教材、不同教学方法的教学目标与方向, 也成为亟需解决的问题。因此, 研究并建立独立于具体测试的统一、全面的国民国家通用语言文字能力评价标准, 从国家的宏观战略思考和需要出发, 为国民语言文字应用能力提供一个共同的参照, 使各级各类语言文字测试有所依托和参照, 从而以测试为手段, 建立引导、激励和扶助机制, 通过教育、培训等措施促使全民重视国家通用语言文字教育和规范运用, 全面提升国民国家通用语言文字应用能力, 已经成为一项刻不容缓的重要任务。

国民国家通用语言文字能力评价标准应当是一个全面的、基础性的、多角度和多维度的评价体系, 主要描写和评价国民使用国家通用语言文字的能力和水平。它由一套具体的、标准化的能力指标构成, 在纵向上涵盖能力从低到高的不同层级, 描写不同水平人群掌握和应用国家通用语言文字的能力和水平, 特别是能够满足个体生存、成长、生活、学习以及发展提高所需要的能力和水平特征;在横向上既包括使用国家通用语言文字的总体能力指标, 也包括听、说、读、写等方面的具体能力指标。能力描述力求清晰、明确、简洁, 具有可操作性, 并能为国民用于个人自我评估。该评价体系还应当基本具备客观、全面衡量国民国家通用语言文字能力水平的诊断性评估作用, 便于使用者自己或与其相关的机构或个人了解其现状, 同时根据有关需求明确其发展、提高的目标与方向。

该评价标准在内容方面不仅要注重国民对语言要素、语言文字知识的了解和掌握, 还应当强调在实际语言环境中运用语言的能力。因此, 能力指标中既要有一般性的、概括性的描述, 如积极词汇或消极词汇的大致范围等, 也要有针对具体使用环境和场合运用语言文字的能力和水平的描述, 乃至对完成特定交际任务的情况的描述, 如整理会议纪要等;既要说明不同水平等级人群需要掌握的语言文字知识, 更要指出他们应具备的语言文字技能。

建立该评价标准可以借鉴的研究成果和应当着眼的主要问题大致来自以下几个重点领域:第一, 国内外母语教育与测试的政策与措施, 如美国的SAT (Scholastic Assessment Test) 和NAAL (National Assessment of Adult Literacy) , 日本的日本语检定、汉字能力检定、日本语教育能力检定试验, 英国的GCSE (General Certificate of Secondary Education) 测试, 等等。第二, 母语教育与评估的重点人群, 如幼儿、中小学生以及工作性质与工作范围同语言文字应用密切相关的职业人群。这方面, 不同国家和地区在政策层面、研究层面以及具体措施上都有许多值得研究和借鉴的经验, 比如在日本和我国台湾开展得比较早的儿童绘本阅读、美国政府于2002年推出的针对中小学生的《不让一个孩子落伍》 (No child left behind, 简称NCLB) 法案、我国香港地区施行的教师语文能力评核制度等。第三, 国内外外语教育与测试的政策与措施, 如我国针对母语非汉语人士的“汉语水平考试 (HSK) ”、美国教育服务机构ETS主持的TOEFL以及欧洲理事会制定的CEFR, 等等。

评估规范 篇9

关键词：高校档案,教学评估

本科教学工作水平评估（简称本科教学评估）是国家教育行政部门对高校办学思路、办学条件、办学效果、办学特色的评价，是对高校本科教学工作水平进行定位的主要方法。其指导方针是“以评促建、以评促改、以评促管、评建结合、重在建设”。本科教学评估的结果将直接影响到学校的声誉和地位，影响到各种倾斜政策、经费投入、生源、毕业生就业、教职工生活福利以及学校发展的空间和办学层次。本科教学评估实践中，专家组除了实地了解学校的实际情况外，一项重要的工作就是系统地检查学校教学条件、教学状态和教学效果三个层次共7个一级指标和一个特色项目，19个二级指标，44个主要观测点，其中大部分指标都要查阅相关的档案材料来佐证。可以说，收集齐全完整、整理科学规范的档案材料在评估中起着举足轻重的作用。

如何从本科教学评估工作的需要出发，正确认识高校档案管理的意义和现状，逐步优化和规范档案形成机制，使其更好地为本科教学评估服务，已成为当前高校档案管理工作面临的主要问题。

一、高校档案在本科教学评估中所起的作用

高校档案是高校在从事教学、科研、党政管理等活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等不同载体的文件材料。从内容上看，高校档案详细真实地反映了学校的历史全貌，是学校教学管理、教学实践和教学研究活动的真实历史记录；从形式上看，高校档案是教学活动有条件的转化物，它原样地保留着形成者的亲笔手稿、领导签署、机关和个人印信，以及当时形象的照片、录像或原声录音，是形成者的原稿、原作、原声、原貌。它是全校师生教学经验的总结和智慧的结晶，同时也是学校自我认识、自我发展、自我提高的重要依据。无论从内容还是形式上看，高校档案都以其真实性、原始性、直观性成为一种活生生的信息资源，是一所高校的宝贵财富。我校是一所新升格的本科院校，于2006年12月首次接受教育部本科教学评估。在这次评估中，评估专家主要是通过系统查阅学校在各项工作中形成的原始档案资料来搜集学校教育的主要信息，了解各项工作的发展状况，借此对我校的办学水平和教育质量作出客观评价。例如要说明“教学中心地位”时就需要党委和院长办公会议讨论教学工作的纪要，学校向教学倾斜的各项政策和规定，学校与系级领导、督导的听课记录等。要衡量一个系的教学管理水平，专家组就需要从这个系的教学文件如教学大纲、实习大纲、课程安排、试题与试卷分析、学生成绩以及学籍、毕业生论文质量和学风建设等方面进行分析评价。可以肯定地说，没有细致、真实而全面的档案材料，就无法对一所高校的教学管理进行全面深入地考察和评估，也就没有本科教学评估合格或良好的结论。

二、本科教学评估中高校档案所暴露出的主要问题

虽然高校档案对本科教学评估意义重大，但从中所暴露出的问题却不容忽视，有待进一步优化和规范。主要表现在：

1. 档案管理意识仍然薄弱。

在本科教学评估中，大部分高校都是在接到教育部参加评估的通知后，才着手收集整理评估工作所需的各类文件材料。在材料准备过程中，很多高校虽然在教学实践过程中都倾注了大量的细致工作，但部分工作由于当时没有全面、及时的记录或材料记录零星、分散，导致拿不出过硬的真凭实据来证明自己。为了迎接评估，不得已再次投入大量人力、物力和财力重新整理补充材料，以致给人以虚假证据的印象。这不仅造成了巨大的浪费，而且很大程度上影响了正常的教学秩序。

2. 档案材料收集整理不规范。

首先，高校各系、部、室的档案工作人员兼职多、变更频繁，造成基础档案材料的收集整理不及时，也不规范。其次，各系、部、室即使能做到平时积累，其收集也具有很大的随意性，没有明确的归档范围和要求。该收集的没收集，不该收集的倒收集上来；只注重红头文件的收集，而不重视本部门教学管理材料的归档。再次，对档案材料的整理普遍缺少规范要求和长久保存的考虑。如有些重要材料不注明年度；部分材料原始记录用圆珠笔、铅笔书写或用传真件、复印件代替；材料纸张大小不一，长短不齐；装订方式五花八门等等。此外，对于优秀教案的课件、教师获奖的奖状、以个人名义发表的科研文稿、领导参加重要会议的材料等账外档案材料，常常会因散存于个人手中而造成丢失。

3. 档案材料管理手段落后。

由于受传统档案管理模式的影响，档案工作在高校中心工作中处于相对边缘化地位，与学校其他领域比较，管理手段明显落后，目前仍以手工管理为主，无法适应高校快速发展中急剧增长的档案信息的存储需要，更无法满足本科教学评估对档案信息快捷检索与利用的要求。

三、优化和规范高校档案管理的几点建议

我们知道，本科教学评估是五年一轮的评估制度。为了更好地发挥档案在高校本科教学评估中的作用，我们需要从档案形成的源头抓起，进一步优化和规范高校档案形成制度，真正做到以评促建，以评促改，以评促管，评建结合，重在建设。

1. 增强高校教职员工的档案意识。

档案意识的强弱直接影响着档案工作的质量和档案事业的发展。为了更好地发挥高校档案工作的重要作用，高校档案管理部门应抓住本科教学评估的良好契机，广泛开展档案法规、意义、内容等的宣传活动，让全体教职员工更多地了解档案、关心档案，提高他们对档案工作重要性的认识，调动他们形成档案、保护档案的积极性和自觉性。同时，档案管理部门还应增强与其他部门的双向沟通，争取他们的理解和支持，逐步理顺内部关系，使档案工作与学校各项工作同步开展。

2. 建立健全切实可行的档案管理制度。

(1）建立档案工作目标责任制。高校档案工作仅靠档案管理部门来抓，力度远远不够。目前，大部分高校的档案管理部门挂靠于学校办公室，行政级别与各职能部门和教学系、部、室不在同一级别，平时要求完成收集归档任务时就经常出现职能部门不听，教学系、部、室不信的状况，造成工作难于开展。《普通高等学校档案管理办法》中明确指出，对高校档案工作应实行“三纳入”、“四同步”管理制度。要将“三纳入”、“四同步”制度落实到位，必须建立档案工作目标责任制，明确高校主管领导是档案工作一级责任人，各职能部门和系部负责人是二级责任人，各单位兼职档案员是具体执行人，学校档案管理部门负责监督和检查，使高校档案工作形成一种有人管、有人做、有人查的良好机制。

(2）制定统一的评估档案归档范围和实施细则。本科教学评估是根据教育部颁发的《本科教学工作水平评估指标》进行的，其由7项一级指标、19项二级指标、44个观察点和1项特色项目组成。这些指标和观察点只指明了内涵，至于其外延所包括的内容则需要不同的学校根据自身实际情况制定。由于现有的高校档案归档范围不能满足教学评估的需要，因而各高校有必要联合教学、评估、档案等部门，以本科教学评估指标体系为基础，制定出相应的评估档案归档范围和管理细则。在高校各门类档案中，教学档案是本科教学评估的核心和主体，因而教学档案归档范围和管理细则的制定应成为重点。只有清楚界定评估档案材料的收集范围和内容，才能做到科学归档，并在本科教学评估中发挥其应有的作用。

(3）建立档案的“预立卷”形成制度。“预立卷”是相对正式立卷而言的，是指预先设立的案卷。比如：在开学初，设立教学实践性材料“预立卷”，将这学期围绕教学实践工作形成的有关文件、图表、电子等载体的材料随时放入“预立卷”中，待学期结束时，将已存入的材料进行鉴定、整理后装订成卷。“预立卷”制度能做到有预见性地收集有关材料，有效避免档案材料管理上的混乱，更好地确保档案的齐全与完整。

3. 加强和稳定档案工作队伍。

在高校档案工作网络队伍中，各系、部、室配备了兼职档案人员，但由于档案工作职责没有纳入到相应的目标责任管理之中，导致他们认识不到自己的责任。因此，有必要建立一套行之有效的档案工作制约手段和措施，明确他们的岗位职责，并制定相应的考评方案。如在各职能部门和教学系、部、室建立档案责任人和兼职档案员制度，在制度中明确他们的岗位职责，并作为年终考核的内容之一，与学校岗位津贴直接挂钩，并对在岗的兼职档案人员实行专业技术聘任。同时，学校档案管理部门应切实加强对兼职档案人员的培训和指导，不断提高他们的档案业务水平。

4. 加强档案信息化建设。

随着校园信息化、网络化的发展，必然产生大量电子信息，这些电子信息的归档管理将会更好地满足本科教学评估对档案信息检索、利用的要求。所以，要强化专兼职档案人员的电子信息归档意识，将档案信息化建设纳入校园数字化建设总体规划。要组织学校信息中心、评估中心、档案部门联合开发评估档案信息管理系统，实现各职能部门档案信息的通用、共享与交换，有效避免多类信息格式共生所带来的障碍。认真改善档案部门办公自动化、网络化、信息化设备条件，不断提高专兼职档案员利用网络、缩微、光盘等先进技术与手段的能力。

参考文献

[1]倪慧敏, 等.高校评估档案管理规范化的探索[J].档案学研究, 2006 (5) .

[2]马玉杰.本科教学评估与高校档案管理工作研究[J].档案学研究, 2006 (6) .

[3]王素贞.高校档案是教学评估的基石[J].档案学研究, 2007 (4) .

土地评估行业的规范化发展新思路 篇10

关键词：土地评估,问题,措施,规范化

1 土地评估概述

(一) 土地评估的涵义

土地评估就是专业评估人员在土地评估的基本原则和理论方法的基础上, 充分利用所掌握的土地交易市场上的有关资料, 根据土地的质量、等级及其在实际情况中的收益状况, 综合考虑周边环境、预期收益、经济发展、利用方式以及土地政策等各方面的因素, 最终评估出一块或多块土地在一定的状态和时间下的价格的过程。

(二) 土地评估的作用

(1) 土地评估有利于土地交易的顺利进行

基于土地地域性的性质, 它在市场很难具备完整的价值资料, 同时除了专业的单位以外, 也很好有人能够评估土地价值。因此, 土地评估行业能够更加专业的评估出土地的价值, 提供有效的资料给交易双方, 自然就会方面土地交易的进行。

(2) 土地评估有利于企业进行投资决策

土地的价值一般都相对较高, 作为生产要素的重要部分, 它的评估直接影响这企业的投资决策。假如地价较高, 企业可以通过减少土地投资来增加劳动等方面的投入;假如地价较低, 则可通过增加土地投资来减少劳动等方面的投入。

(3) 土地评估有利于完善土地市场

我国经过土地制度改革, 城镇土地实现了无偿到有偿的过度, 土地交易市场也基本建立。土地资源要实现市场配置, 而市场配置的基础是土地价值的量化, 土地评估则是实现土地价值量化的基本手段。

2 我国土地评估行业存在的问题

(1) 土地估价机构以及从业人员素质偏低

目前, 我国很多的土地评估机构都是从以前的行政单位中经过脱钩改制分离出来的, 这就导致了在改制的过程中, 类似的评估机构缺乏专业的人员和评估机制, 而且有的评估机构根本就没有足够数量的土地估价师, 在对土地进行评估是, 甚至有的评估人员根本不进行现场勘察, 直接根据网上的信息或周边的位置草率进行评估, 评估技术水平不高, 严重影响了最终的评估质量。在整体上, 我国土地评估行业存在着能力水平参差不齐的现状, 相关专业人才素质不高, 评估的质量与评估能力都比较低。

(2) 存在恶性竞争, 诚信缺失

竞争是市场经济的一个重要标志, 土地评估也一样要面临着巨大的竞争。有的评估机构为了获得业务, 会有贿赂行为;有的为了满足客户的不合理的要求而故意选择有利于评估对象的评估方法以达到客户所满意的评估结果, 不按规定办事;许多诸如此类的不诚信的恶性竞争行为都给土地评估行业带来了负面影响, 破坏了土地评估的合法性与合理性, 相关部门应当引起足够的重视。

(3) 行政部门越权, 限制公平竞争

很多地方政府以收取各种费用的形式获得利益, 变相的对土地交易进行垄断和限制。这种现象在县级国土资源管理部门地价评估所最为常见。这种越权的行为, 严重影响了土地交易市场的公平竞争, 导致了我国土地评估行业偏离了正常的轨道, 并没有形成真正意义上的市场公平竞争。

3 土地评估行业规范化发展的措施

(1) 提升从业人员的素质

招聘时设置严格的程序, 最大可能的招聘高素质人才。同时积极进行相关培训, 确保在职相关人员专业知识能够与时俱进, 充分了解当前土地评估的各方面信息及相关理论, 促进其业务能力的提升。

(2) 努力构建土地评估架构的诚信

众所周知, 诚信是市场经济每一个单独进行经济活动的单位或部门所必备的基本素质, 当前我国的土地评估行业由于各方面原因缺乏基本的诚信, 这就需要各个土地评估机构以及政府相关的部门联合起来, 各尽其职, 共同建立土地评估的诚信体系, 才能有效的保证土地评估行业的市场化规范运行。

(3) 完善行政服务功能

在政府方面, 首先土地评估行业的相关行政主管单位应当设置好科学合理的行政收费标准, 不可利用职权滥收、谋利, 同时要统一收费标准, 避免收费标准杂乱造成乱像。同时还当切实制定的收费标准;其次, 根据市场的变化, 政府应当及时公布基准地价以及地价的变化幅度和地价指数, 让估价师了解时刻变化的市场以及市场趋势, 并能及时获得准确的基准地价, 来进行评估, 避免受到各方人为因素的影响, 指导土地评估行业健康发展。

4 结语

综上所述, 可以看出, 在经济社会飞速发展的今天, 我国的土地评估行业也面临着巨大的挑战。土地评估行业会直接影响这城镇化建设、住房等问题, 是人们关注的热点领域。如何能够保持我国土地评估行业规范化的持续发展, 对相关单位和部门来说都是一个新的课题。本文对土地评估进行了概述, 并系统分析了我国土地评估行业中存在的一些问题, 并为其规范化发展提出了针对性的建议, 为我国土地评估行业健康的发展提供了科学的依据。

参考文献

[1]张清勇, 张丕介与.土地经济学导论[J].中国土地科学, 2011 (6) .

[2]邹晓云.土地估价基础[M].北京:地质出版社, 2011.

评估规范 篇11

一、科学合理的管理估价师和估价机构

对于房地产估价师的管理来说, 一方面要提高估价师的准入资格。目前估价师的质量之所以出现参差不齐现状的一个重要的原因就是估价师的准入门槛较低, 导致学历低、素质低、专业水平不过关的人员都能进入到评估师的行业。一旦提高房地产估价师的准入资格, 便可以将不够资质的人员拒之门外, 从而提高房地产估价师的整体水平。比如我们可以对报考估价师人员的学历、专业、年龄和工作年限等提出明确的要求, 并严格按照要求行事。另一方面要对已经入行的估价师实行等级评定。即根据估价师的工作年限和工作业绩把房地产估价师分为低级估价师、中级估价师、高级估价师和特级估价师。已经取得估价师职业资格证书的估价师, 一旦在其工作岗位上取得了显著的业绩, 就可以晋升为中级估价师, 以此类推可以逐步晋升为高级估价师和特级估价师。如果估价师在其岗位上出现了严重的工作事故, 就应该将其工作资质降为中级估价师、低级估价师, 最后取消估价师资格。对于房地产价格评估机构的管理来说, 也要对这些评估机构进行等级评定。我们可以对评估机构实行优胜劣汰的评定制度, 每年按月和季度对评估机构进行检查, 及时排除那些质量低下、管理不善、业绩垫底的评估机构。同时奖赏表现优秀的评估机构, 给它们颁发优秀评估机构证书, 检查完成后, 按照质量和绩效的高低顺序把所有的评估机构进行重新排列。

二、进行房地产估价师的再教育活动

房地产评估行业是一个新兴的行业, 在这个行业中, 估价师不但要掌握相关的评估方面的知识, 更要熟知法律、经济和建筑等方面的知识。然而从事房地产评估行业的估价师基本上都是其他的专业转行过来的, 他们之前有的是从事建筑行业的、有的是从事测量行业的, 有的是从事经济行业的等等, 他们的特长也各不相同, 所以对房地产评估师的再教育就显得非常的重要。对估价师的再教育包括了两个方面。一是对估价师专业素质的再教育。由上可知, 估价师的质量大多参差不齐, 我们必须要开展形式多样的再教育, 如成人教育、专业考试、上岗考试、晋升考试等模式, 通过这些形式各样的再教育让估价师时刻走在专业技术的前沿。二是对评估师的道德素质进行再教育。目前评估师道德素质低下是房地产评估行业的一个现状。评估师缺乏一定的职业道德, 对自己所从事的行业并没有一个正确的认识。因而我们要通过再教育让估价师认识到他们所从事的是一个多么神圣的行业, 让他们时刻都能严于律己、保持清醒的头脑, 这样才能为社会提供一个专业水平和道德素质都较高的评估队伍。

三、加强对房地产评估的监督管理

任何一个脱离了监督的行业都容易导致混乱的管理体制, 评估行业也一样, 目前与房地产估价相关的价格管理部门并没有对房地产评估进行到位的监督管理, 使得评估机构在评估程序、评估收费、垄断评估等方面出现了严重的问题。一些没有取得国家颁发的评估资质证书的机构举着评估机构的牌子逍遥法外;也有一些评估机构为了获取更多的利益把委托人的委托估的过高或过低, 这种不正当的行为影响了房地产评估行业的公平。因而相关的价格管理部门要做好监督管理的工作。首先, 监督部门要尽可能完善评估的规章制度, 对评估机构在评估过程中出现的一系列的问题给予细致的划分和指导, 确保评估机构在评估前清楚地了解自己评估的每一个流程。其次, 对于评估机构在评估过程中出现的不正当行为要严格按照《价格法》进行及时惩处, 力图不给评估机构留下任何钻空子的机会。另外, 监督部门还要不定时的深入到评估机构的评估案例中, 如果不走出大门, 监督部门可能看到的永远是遵纪守法的评估行为, 一旦深入其中便会发现很多以前无法发现的问题, 这样才能进一步透彻了解评估机构存在的问题, 并给予完善的解决措施。

四、完善对评估报告的管理

评估报告是评估师对委托人的委托完成估价后出示的纸质凭证, 因而评估机构必须要确保评估报告的真实性、完整性和有效性。第一, 加大打击虚假评估报告的力度。一些评估师为了实现更多的利益, 会制造虚假的评估报告, 造成了评估市场的混乱。有关部门需要建立一个完善的网络管理系统。对评估师出具的每一个评估报告, 都要在管理系统上面进行详细的登记, 确保评估报告的唯一性, 并在每一个评估报告上面留出三四个由不同部门盖章的位置, 从而使得评估部门不会提前把刻好章的评估报告非法的卖给不正当的客户。第二, 确保评估报告内容的正确性。评估机构最后出示的评估报告要格式正确、字迹清晰、依据充分。第三, 保证评估报告中注明的提交日期和实际提交日期的一致性。评估报告在提交给法院之后需要一定的审核时间, 如果超过了评估报告规定的有效期限, 双方就需要进行协商解决。

自我国加入世贸组织以来, 房地产的发展也进入到了一个快速有序的局面, 与此同时出现的房地产评估也将面临着巨大的挑战。我们必须要学会发现评估行业在发展中的不足, 同时也要发现自己的优势, 这样才能让我国的房地产行业在激烈的国际竞争中顽强的生存下来。

摘要：房地产行业是我国经济发展的支撑行业, 在房地产行业发展的过程中出现的一系列的问题也一直是阻碍国民经济快速发展的重要因素。本文在简单分析我国房地产评估行业现状的基础之上, 提出了几个相关的解决措施。

关键词：房地产评估,评估机构,评估报告

参考文献

[1]杨帆.我国房地产价格波动趋势分析[J].合作经济与科技, 2011年20期