高校公务车

高校公务车（共12篇）

高校公务车 篇1

高校公务接待工作, 是指对来校出席会议、考察调研、学习交流、检查指导等公务活动领导或专家的接待和服务。随着高校开放办学和国际化程度的提高, 对外交往活动越来越多。学校机关单位和学院经常举办一些大型的会议或活动, 邀请或接待一些重要领导来访等, 都涉及到公务接待问题。那么, 高校接待人员应如何做公务接待工作, 做好公务接待工作有哪些要求呢?

高校公务接待工作的环节和流程

“接待”, 应分为“接”和“待”两个重要环节;所谓“接”, 是指接送, 包含迎接和欢送两个内容;“待”, 是指招待、款待, 包括会晤、考察、用餐等内容。从整个接待流程来看, 一个完备的接待流程, 共可以分为11大环节36项内容。

第一个环节是领受任务。在接到来访单位的传真或来电后, 应该了解清楚来宾此行的目的、意图和要求, 并第一时间向办公室分管领导报告请示。如果方便接待, 就应及时向对方反馈, 问清楚是否需要接站, 是否需要安排住宿, 带队领导的生活习惯等信息, 以便提前安排。若不方便接待, 则应该委婉加以回绝或请其延期来校。

第二个环节是拟制接待方案。接待方案是安排来宾行程, 协调领导活动, 组织工作分工的重要依据, 是决定接待工作成败的重要内容。接待方案要考虑周全, 设计要合理, 一般应明确活动日程、来访领导一行和学校陪同人员名单, 宴请会见活动安排及考察线路, 接待工作分工等事宜。其中有三个步骤, 一是根据接待对象的重要程度确定是否召开协调会。一般兄弟高校领导和省市领导来校围绕某一问题专题调研, 只需要通知相关单位按惯例做准备就可以了。而对于国外元首、中央部委领导等来校访问或涉及学校办学、学科建设方面的重要考核活动, 一般需要开会分工, 集思广益, 共同配合做好工作。二是要通知宾馆预留房间、车队预订车辆、宴请预留场地, 对需要召开座谈会的, 提前通知相关单位做好发言准备。三是需要学校领导出面接待的, 要提前送有关背景材料和接待方案供学校领导审阅。在安排陪同领导方面, 应坚持三个原则:一是对等接待的原则, 对应来宾最高职务安排校领导;二是宴请原则, 为节省经费, 学校领导的正式宴请原则只安排一次;三是主要领导不同时出席接待的原则。为减轻负担, 一般接待或宴请活动只安排一位主要领导参加。

第三个环节是印制接待手册。一般在校行程超过一天的接待活动应该印制接待手册。接待手册应包括欢迎辞, 日程安排, 领导一行人员名单, 陪同人员名单, 领导一行住房、就餐安排, 有关联系电话, 天气情况等内容。印制接待手册可以方便客人了解整个行程安排。如果行程比较简单, 这一项也可以省略。

第四个环节是检查落实接待准备情况。在客人到达前, 最后电话或现场检查落实宾馆房间、餐厅、会场和参观点的安排布置情况。便于及时发现问题及时纠正。

第五个环节是接站。包括组织车辆和提醒领导到位两个步骤。应该根据客人到达时间打半小时提前量到达接站地点, 这样一是防止路上堵车, 宁可车等人, 不要客人等车;二是提前到车站可以熟悉一下周边环境, 寻找一个较近的停车位或占一个醒目的位置打接站牌。一般学校领导来访由一位工作人员接站, 部门领导在酒店门口迎接。上级部门领导来访, 一般应由部门领导带队接站, 学校领导在酒店门口迎接。

第六个环节是安排领导下榻。这个环节的工作包括安排领导入住和便宴两个内容。客人一行到达后, 最好是让领导直接入住, 随后请随行人员帮助其办理相关入住和报到手续, 避免在大堂久等。可以现场发放接待手册或将接待手册提前直接放到客人房间的桌上。便宴时一般根据需要 (如到达时间) 安排一名学校或单位领导主持。

第七个环节是座谈交流。这个环节包括会场布置、提醒领导和有关单位按时参加会议、摄影摄像录音等, 而且事先要准备一些纪念品以备用 (会议结束后双方交换礼品) 。

第八个环节是宴请。这个环节包括陪同领导邀请、菜品安排、席卡摆设等事项。领导的出席原则前面已经讲到, 菜品应该突出本地特色, 兼顾领导口味。宴请排位注意两个原则, 一是右高左低的原则;二是交替摆位的原则。

第九个环节是陪同参观考察。座谈会议前后可安排半个小时到一个小时的校园参观, 增进客人对学校的感性认识。由于客人参观时间短, 因此, 对参观点的联系和解说, 都要提前递次安排落实。

第十个环节是送行。接待工作要做到有始有终, 不能前热后凉。实际工作中往往存在接来时热热闹闹, 临走时冷冷清清的情况。客人离开学校时, 应安排一名单位负责同志在下榻处欢送一下。上车时接待人员要提醒客人检查是否有物品遗漏, 并送到机场或车站入口。途中可以询求客人对本次接待的意见。

最后一个环节是小结工作。接待工作结束后, 接待人员应及时向领导报告任务完成情况, 总结成绩, 分析不足, 收集整理接待过程中所有的文字、音像资料及来宾生活习惯等材料归档留存, 便于日后查阅。报销经费并撰写新闻报道稿件。

做好高校公务接待工作的体会

长期做接待工作的同志有个共同的体会, 就是“做接待工作容易, 但做好接待工作不容易”。接待工作往往被看成一个单位工作的缩影, 接待人员往往被称为一个单位的“第一名片”, 其一言一行和能力水平直接影响来访领导对一个单位的第一印象。因此, 接待工作是一项要求很高的工作, 是一项需要认真琢磨, 认真思考的工作。

第一, 接待工作是一项团队工作。要发挥团队智慧, 发动团队成员共同努力。实际工作中, 最简单的接待工作也需要2个人来配合。比如接站的时候需要一个人去车站接, 另一个人在住地迎接。座谈的时候需要一个人主持, 一个人做服务工作, 宴请的时候也需要一个人陪客, 一个人安排菜品。更不用说大型复杂的接待工作了。因此, 在具体做接待工作时, 既要充分听取领导意见, 还要充分发动每个参与者的积极性、创造性, 合理分工、相互配合、主动补位, 发扬团队协作精神。

第二, 接待工作是一项精益求精的工作。要注重细节, 不怕麻烦。要上水平, 必须重视细节。可能有人会问, 什么是细节, 像领导的话筒音量调的大不大, 主席台高不高, 排位对不对, 厕所卫生情况等, 都属于细节问题。它发生于接待过程之中, 但又往往容易被忽视, 一旦发现后又觉得是不应该的疏忽, 这就是细节。接待工作的特殊性质也决定要注重细节。我们很多工作是“一好遮百丑”, 如科研工作, 做100次实验, 99次失败, 1次成功, 别人就会感到满意。而接待工作恰恰相反, 是“一丑遮百好”, 前面工作做得再好, 99项成功, 1项没做好, 就会造成不愉快。所以说, 做好接待工作责任重大, 每项工作的每一个环节, 每一个环节的每一个细节都要做实, 做圆满, 不怕麻烦。

第三, 接待工作是一项“多面手”的工作。接待人员要勤于思考、勤于琢磨。接待活动中对工作人员素质的评判如同战场中的指挥员一样。纸上谈兵再头头是道, 打起仗来总是有胜有负。一场接待下来, 做同样的接待工作, 有的同志给领导留下深刻印象, 有的同志让领导很反感, 这就对接待人员的综合素质提出了很高的要求。接待人员要注意练就“三种功夫”。一是嘴上功夫。就是要既能当导游讲解员, 还要能当学校办学成就的宣传员。二是手上功夫。就是不仅要能干实事, 还要会做电脑图文演示, 会写讲话稿、写新闻报道。三是腿脚功夫。就是不仅要办事勤快, 还要能当驾驶员, 多才多艺。

对接待工作的标准和要求, 感受最深刻的是四个字, “不留遗憾”。因为接待工作做不到位就会出差错, 出现差错就会留下遗憾, 留下遗憾就有负于我们的工作职责。所以各项工作尽可能追求完美, 不出纰漏, 不留遗憾, 是做好接待工作的不懈追求。

高校公务车 篇2

昨日，相关机构发布2014年《教育蓝皮书》指出，2013年高校毕业生毕业时初次就业率为71.9%。从学历层次比较来看，初次就业率呈现两头高中间低的特点，其中专科生为79.7%，本科生为67.4%，硕士生与博士生均为86.2%；从学校类型来看，高职高专院校初次就业率最高，其次是“211”(包括“985”)重点大学，普通本科院校排第三，独立学院和民办高校最低。

据这份报告，在初次就业率的比拼当中，高职高专院校击败重点大学夺冠，看起来有点出人意料，但实际上近年来高职高专的高就业率已不是新鲜事，相比之下大学生的就业情况却不怎么乐观。有相关报道显示，中职就业率连续三年高于本科院校，早在2009年全国一半以上省份的高职就业率就已经超过本科。看来，在以就业率为参考标准的竞赛中，高职高专领先重点院校，其实不必过于惊讶。

但完全以就业率作为依据，大肆褒扬高职高专教育的成功，贬低本科院校教育的失败，在我看来未必站得住脚。首先，高职高专的就业率高，是否就能说明其毕业生的就业质量高呢？高职高专院校的定位与大学本科本来就有区别，职业院校培养的人才更紧贴市场需求，偏重实操性，而学生的自我认识也比较清晰，求职方向相对明确，就业率高有其客观原因。但同时需要看到的是，“好就业”未必等于“就好业”。高职高专院校就业率虽高，但就业的岗位层次、收入水平却未必高过本科院校。不少高职院校负责人也承认，目前的高职就业起薪较低，主要是低水平就业，专业对口率也比较低，这对以培养实操性人才的职业院校来说，是一个非常严峻的问题。以上种种问题，恐怕不是一个光鲜的高就业率可以告诉我们的。如何评价一所学校的就业水平？就业率当然是一个重要标准，不论其办学目的是培养大师、研究型人才，还是培养普通白领、上班族，抑或是培养产业工人，学生只有通过就业才能发挥自己所学知识，因此就业率过低，肯定不是一个好现象。但就业率却绝非万能标尺，盲目崇拜就业率也可能带来许多问题。比如对定位为精英教育的985高校、211高校而言，与所谓的“初次就业率”相比，学术研究水平、创新能力、用人单位对毕业生的能力评价等指标可能更能说明毕业生的质量高低。

我们应鼓励高校教育走差别化发展的道路，不同的办学目的、不同的教学方式，才能培养出不同特点的人才，丰富就业市场的选择，减少扎堆就业的现象。在这样的大方向下，评价高校就业水平若单纯盯着就业率不放，无异于盲人摸象，应从考察就业率转向考察就业质量，丰富就业评价标准。比如美国考察大学毕业生就业情况除了就业率外，还要调查工作稳定性、工作满意度、跳槽次数、晋升情况等一系列数据，比起一锤子买卖的“初次就业率”，这种调查时间跨度更长、标准更多元，值得我们借鉴。

高校公务车 篇3

关键词：高校 公务卡 财务

2007年7月财政部、中国人民银行联合印发了《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的通知，目的是为了进一步深化国库集中支付制度，方便预算单位用款、减少现金结算，提高支付透明度，加强预算单位执行监控管理。时值今日七年过去了，据不完全调查，公务卡在高校中的推行、使用情况并不尽如人意。

一、公务卡的概念及使用范围

根据《中央预算单位公务卡管理暂行办法》的规定，公务卡是指中央预算单位工作人员持有的、主要用于日常公务支出和财务报销业务的信用卡。公务卡作为信用卡是一种现代支付结算工具然而它又具有财政财务管理属性，即公务卡并非一般意义上的银行卡，而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合，形成的一种新型财政财务管理工具和手段。作为公务业务的一种新型结算方式，公务卡操作可以概况为“银行授信额度，个人持卡支付，单位报销还款，财政实施监控”。因此使用公务卡在一定程度上能遏制高校存在的腐败问题、有利于财政部门对高校财政支出的监督管理，有利于提高高校资金的使用效率。

二、公务卡在高校中的应用现状及原因

以山东某医学院为例：2013年1亿余元的财政拨款中，除了用于发放职工工资等日常业务，使用公务卡报销的仅有4万余元，就此情况在山东省高校公务卡使用中排名仍属前列，可见公务卡的使用在山东高校没有得到很好的推行和普及。究其原因，主要有以下几个方面：

（一）对公务卡的宣传力度不够，财务信息建设不全面

在某医学院中，2007年一部分教工就办理了公务卡，但是在办理时教职工只知道是信用卡，并不知道对公业务时可以用，对公务卡的知识一无所知。学校对公务卡的认识不到位，重视不够，没有积极推行公务卡政策，所以一直沿用着现金报销的办法。由于财政部门技术上的制约，公务卡报账系统于近两年才安装，限制了公务卡报账的使用。此外，很多高校处于两地办学的状态，根据零余额账户的开立规定，一个预算单位只能开立一个零余额账户，所以两地办学的高校只能在本部开立零余额账户，进而公务卡的报销业务也只能在本部进行，从而限制了校区的正常还款报销的进行。

（二）教职工对公务卡的认识不足，用卡没有积极性

受传统观念的影响，一些教工习惯于预先借公款办理业务，认为刷信用卡有一定风险，特别是部分年龄较大的教工不习惯刷卡消费，对公务卡有抵触心理。

对于两地办学的高校，由于公务卡系统只能设在本部，校区人员各项需要报销的凭证只能负责人签字等手续完成后再由相关人员带回本部，中间耽误的时间可能会导致持卡人逾期还款，使校区的用卡人不愿用公务卡消费。

有些持卡人认为不管是公务消费还是私人消费在省财政系统中都能查到，侵犯了个人的隐私，因而拒绝使用。还有些教师在网络上购买科研、实验用品，如果公务卡中没有存款，是不能转账给对方的。基于以上情况许多教师的公务卡没有开通，或者开通了不消费，出现了大量“睡眠卡”。

（三）刷卡环境不健全，限制了公务卡消费

目前，许多行业由于安装成本和使用成本没有安装POS机，进而限制了公务卡的消费。如购买火车票、汽车票、过路过桥、小型招待所等不具刷卡条件，只能个人先行垫付或预借现金，然后再去财务部门报销。

（四）财务报销程序繁杂，增加了财务人员的负担

尽管使用公务卡结算免去了会计人员提取现金、使用现金结算的风险，但是使用公务卡报销流程并没有想象的那么简单。以某医学院为例，财务处作为处级单位下设核算科、收费科、校园卡卡部、综合科。现将某医院公务卡流程图描述如下：

持卡人持卡消费→持发票及刷卡的POS条→财务处核算科记账人员审核签字手续是否齐全、并核算补助→综合科在省财政系统中找到对应的业务，向零余额账户发送支付申请，申请支付号、打印业务表格→核算科网银出纳根据业务表开转账支票（支付号必填），若业务不多可以几天的合并开支票转账→零余额转账到发卡银行→发卡行向公务卡还款

三、加快高校公务卡推广使用进程的建议

（一）加大宣传力度，转变持卡人消费观念

高校要加大宣传力度，引导教工了解公务卡的知识，掌握操作流程，让教职工体会到使用公务卡的好处，转变观念，逐步实现由现金报销向公务卡报销的转型。针对教工开卡率低、用卡少的情况建议代理银行对开卡的教工送上精美礼品鼓励其开卡，对公务活动用卡多、使用积极的持卡人提供一定的奖励或优惠，来提高持卡人用卡的积极性。

（二）高校要进一步完善内部财务制度，建立健全报销机制

如某医学院，在全校范围内开展公务卡使用、报销业务培训活动，要求能使用公务卡（包括办公费、差旅费、维修费、培训费、会议费、专用材料费、招待费、公务用车运行维护费等）的必须强制使用，否则不予报销；不能使用公务卡的情况，要写明原因，要求对方单位盖章证明情况属实。如果一项经济业务中既有转账结算、现金报销又有公务卡结算的，要注明不同的结算方式 ，分别填制报销凭证予以报销。针对一个单位只能开立一个零余额账户，而公务卡报销必须从零余额账户中支出，所以建议省财政着情考虑两地办学高校公务卡报销系统问题。此外两地办学的高校可以建立流动信箱，发生的业务及时把领导签字的发票带回校本部，最迟于免息还款日前7天整理所有公务消费发票（已签批完成）及POS机小票按财务报销审批程序报销完毕，以免超过信用期，出现恶意透支，影响信用。

（三）加快配套设施建设，改善外部用卡环境

针对很多地方不能刷卡的问题，建议银行加大POS机的投放力度，针对商家顾虑的安装费和手续费问题建议财政部和代理银行协商考虑给予免费安装、减免或优惠手续费等方式鼓励商家使用POS机。同时完善网上支付功能，针对信用卡不能透支转账问题建议代理银行和高校配合，做好公务卡网上支付的技术支持和服务工作，确保公务卡的安全快捷方便使用。

总之，为使公务卡在高校中得到顺利的推广和应用，需要学校、财政、银行各方面的积极配合，在使用中不断拓展和完善其功能，让持卡人更方便的使用。

参考文献：

[1]财政部，中国人民银行.中央预算单位公务卡管理暂行办法[Z].2007

[2]张丽.高校公务卡改革现状研究[J].会计之友，2012（11）

[3]胡德新.高校公务卡管探析[J].管理视野，2014（1下）

[4]陈玉凤.高校公务卡使用中的问题与对策研究[J].现代商业，2013（24）

高校公务车辆管理模式探究 篇4

1.1 适应新形势, 降低使用成本。

近几年来, 随着高等学校快速发展, 多校区办学越来越普遍, 高校车队不断壮大。车辆增多, 驾乘人员的增加, 给管理带来许多新的问题, 旧的管理模式面临挑战。如何加快高校发展步伐, 车辆管理和调度如何实现系统化、科学化、制度化、市场化已是不能回避的现实课题。探讨在确保安全运行的前提下, 合理节约成本, 降低费用具有重要的现实意义。

1.2 优化资源配置, 提高工作效率。

高校车队一般隶属于后勤部门, 其主要任务是公务派车, 保障车辆安全、准点运行, 提高学校办事效率, 降低办事成本, 树立单位良好形象。如何解决好车队与用车部门、调度与驾驶员、拟用车时间与实际用车时间等等之间的矛盾是当前车队管理工作必须探究问题。因此, 推行精细化管理模式, 对现有高校车辆管理制度进行改革和创新, 是高校车辆管理工作的未来发展方向。在新的形势下, 高校车辆管理要从学校发展的实际出发, 对于车辆的使用次数和使用数量要进行系统化、科学化调整, 制定行之有效的管理制度, 用信息化管理平台去进行管理和调度, 实现车辆的使用合理、有序、公正。降低使用费用, 降低人员消耗和车辆消耗, 为学校事业的发展提供有力的后勤保障。

2 当前高校车辆管理中存在的问题

近些年来, 随着高等学校办学规模不断扩大, 学校车队的工作量不断加大, 车队的服务保障任务不断增多。在管理上, 给车辆管理人员提出了更高的要求, 用车难、出车难的现象时有发生, 用车与管车之间的矛盾日益显现。具体表现在以下几个方面:

2.1 管理方式陈旧, 满意度低。

经调查发现, 现有管理方式和手段属于静态式管理模式, 车辆管理大多采用人工操作方式, 车辆的使用情况、使用时间、出车时间、使用次数等都采用人工记账或者简单的微机录入和查询, 对于审批、使用部门、使用次数以及使用时间上等都没有更细化的管理, 造成管理上存在许多漏洞。由于人工记帐和登记管理速度慢、信息透明度不高, 常造成用车部门教职工对车队管理意见大, 满意度低。

2.2 车辆维修和保养等管理制度不健全。

在车辆维修和保养方面, 没有严格的审批程序和通过招标产生的定点维修站, 驾驶员自主性、随意性较大, 缺乏过程监督控制程序, 造成车辆维修和保养制度不健全, 维修和保养成本难以控制, 而且也造成驾驶员管理难度加大, 爱岗敬业精神降低, 事故率和磨损率增加, 安全性及车辆的使用寿命降低等问题。

2.3 车辆少、用车部门多, 缺乏有效调配手段。

随着学校事务的日益增多, 管理越来越精细化, 各部门用车频率提高。现有的管理模式不够透明而且粗放, 车辆管理部门很难准确掌控各部门的用车计划, 在调配车辆时很难调节用车的次数和使用时间, 这就造成了人员和车辆不足、工作量和成本加大等难题, 合理的办公需求得不到有效保障。

2.4 公车私用现象得不到有效控制。

近几年来, 由于高校大多是多校区办学, 行驶距离较远, 驾驶员自主利用空间较大, 外出驾驶时间长短、行驶线路以及在行驶过程中的突发事件等均难以有效控制。这就给车辆管理带来了更大的难度, 同时公车私用现象也时有发生。

2.5 工作性质复杂多变, 集中培训时间较少。

高校驾驶员不仅是开好车, 经常还要承担一些其他公务, 工作性质复杂多变, 临时性、突发性是经常发生的, 进行集中学习培训成为一大难题, 服务水平和综合业务素质的提升得不到有效保障。

3 高校车辆管理改革的对策

经过大量的调研工作和系统分析, 本人认为要解决好当前车辆管理中存在的问题和矛盾, 必须对学校车辆管理制度进行大胆的改革与探索, 采用科学化、系统化、制度化的管理模式, 利用信息技术手段, 建立学校车辆管理与使用信息网络系统平台。同时, 制定适应当前学校发展的车辆管理制度, 用更加高效优质的管理手段推行学校车辆的管理实践。

3.1 建立信息管理平台, 提高透明度和满意度。

首先, 广泛调查, 征求意见, 根据各单位正常需求并结合本单位实际情况建立信息化管理系统平台。其次, 根据车队实际情况和使用方案制定使用流程, 各部门及用车单位和个人可以根据自己的需求在管理信息平台中进行注册、登录、申请、审批、查询等相关信息操作, 并在管理界面中查看到车队车辆的使用信息。车辆的使用情况公开透明, 不但方便了各部门用车, 也使教职工对车队的工作状况有更深入的了解, 满意度也会大大提高。建立信息化平台, 也使学校加强了对车辆的管理, 有效提高车辆使用效率, 同时降低使用成本。

3.2 健全车辆管理制度, 增强爱岗敬业精神。

建立健全切实可行的车辆管理制度, 是服务好教学办公的根本保证。在内部管理上, 通过采取加强安全知识教育和维修保养技能的培训, 增强节能安全意识;修订完善驾驶员岗位职责, 推行奖惩机制等一系列措施, 调动驾驶员积极性, 凝聚人心, 发挥团队作用。3.3建立单车考核制度, 强化内部人员管理。定期与不定期相结合对驾驶员进行工作技能与单车管理考核。考核的内容主要针对服务理念、服务态度、车容车貌、安全行驶里程、维修保养次数、公里油耗、修理费等, 考核结果作为月奖或季度奖及年度先进的评比依据, 与薪酬直接挂钩, 督促驾驶人员提高综合服务水平。

4 结束语

随着高校的不断发展, 车辆管理模式也必须进行大胆改革, 不断提升服务质量, 服务水平, 不断完善用车服务体系, 使学校用车更加规范化、合理化, 杜绝公车私用和各种违规使用现象发生。同时加强管理、提高驾驶员责任意识, 在安全、高效、节能、环保的前提之下, 更好地为学校的发展服务。

参考文献

[1]杨建锋:《变革环境中的培训新策略:错误管理培训的原理与实践》, 载《中国人力资源开发》, 2010年第3期。

高校公务车 篇5

1什么类型的学历文凭，能报考公务员？

拿着自己的毕业证，能否报考公务员，这是很多考生关心的。很明确地说，只要是国民教育序列毕业证，都可以报考公务员！它是国家教育部颁发的，文凭都是在教育部电子注册的,能网上查询到的，是被国家和社会承认的!国民教育序列学历也就是教育部承认的学历，这些学历证书都可以报考公务员。2国民教育序列包括什么？

国民教育序列除了教育部颁发的全日制普通高等院校毕业生外，还包括自学考试毕业生、成人高等教育毕业生、函授或电大，以及职工高等学校、农民高等学校、管理干部学院、教育学院、独立设置的函授学院、还有国家教育部批准开展的远程教育毕业生等。考生假如对自己的学历证书有疑问，那可以去学信网（http://.cn/）查询一下就知道是否属国民教育序列了。

3哪些学历证书不可以报考公务员？

各级各类党校颁发的“学历”证书、各类学校颁发的“专业证书”、“学业证书”、“写实性结业证书”和不具备高等教育资格的各类单位颁发的“相当于大专毕业”的证书和各类夜大颁发的证书等均不属于国民教育序列毕业证书，这些都不可以报考公务员。

4全日制助学的自考毕业生，能否报考要求为全日制普通高校毕业的公务员职位？

很多考生说，自己是经过三年全日制自考班后毕业的，是不是可以报考要求为全日制普通高校毕业的公务员职位。这首先应该了解，自考没有全日制的说法，自考毕业生不属全日制普通高校毕业生范畴，不可以报考要求为全日制普通高校毕业的公务员职位。全日制自考毕业和待在家经过自学通过考试毕业，除了多花点学费外，没其他任何区别。全日制自考班毕业其实只是自考的全日制办学形式而已，也可以叫全日制自考助学，和统招的全日制普通高校毕业是两回事。

公务车告别“盛宴” 篇6

“启动公务用车制度改革。”虽然只是《政府工作报告》中的一句话，宣告的却是一个时代的结束。也只是转眼间，多少伴随着公务车市场而“功成名就”的南柯之梦已然逝去，只是此时此刻，不晓得曾经拥有过繁华旧梦的德国大众，心里是个什么滋味。

“大小是个官，都坐四个圈”，准确打入中国“官车”市场的奥迪，作为中国行政级轿车曾经的标杆，曾常年位列“那些年，我们追过的汽车”之榜首，在当时的中国国内市场，其风头也可谓是一时无两。因为在中国市场取得了巨大的成功，有公开资料显示，大众在中国市场获得的利润甚至相当于全球利润的80%。

事实上，这些年中国公务车市场一直“不差钱”，所采购汽车的总金额也逐年呈现快速上升趋势：2001年，全国政府公务用车采购数量为40322辆，金额为70亿元人民币；2002年，采购数量为60204辆，金额为105.7亿元；2003年，数字飙升至350亿元，2004年，采购金额进一步升至500亿元，占政府采购总金额的1/4；2005年和2006年，公务车采购额的数字更是以每年100亿元的幅度递增，2008年涨至800亿元。到2012年，在政府采购中，汽车采购的金额已经高达千亿。

市场总是如此现实，既然是块“大蛋糕”，当然就没有任何人能够长久地单独享用。况且这是在中国人自家的一亩三分地里，岂能让外国企业独享“大餐”？而且，在公务车领域，世界各国从来也都是“肥水不流外人田”的，比如附近的日本和韩国就不用说了，连美国总统也是只坐凯迪拉克的。

于是，围绕着公务车市场，一场轰轰烈烈的战役开始打响，2012年前后，中央和各地方先后出台了一些向自主品牌倾斜的采购政策。2012年2月24日，工信部发布的《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》中，由于在列的412歌款型车辆均为自主品牌，无合资品牌入围，甚至引发了中国欧盟商会的抗议。伴随着采购政策的倾斜，中国的各大整车企业也不甘落后纷纷各自“亮剑”：北汽推出了绅宝、一汽打造了红旗、上汽重新定义了荣威、长安的睿骋高调进入B级车市场，就连吉利也宣布其旗下帝豪和GX7荣获浙江省最佳公务用车奖……一时间的喧嚣竟然让人有些聒噪难寐。但这一切，随着2013年年底《党政机关厉行节约反对浪费条例》的出台，嘎然而止，“条例”中明确提出：“改革公务用车实物配给方式，取消一般公务用车”。

昨夜西风凋碧树。独上高楼，望断天涯路。“条例”所释放出的公务车改革信号，使得呐喊声一片的公务车市场一度沉寂，其各种滋味，对于亲历其中的人们来说，应该是“莫可名状”的。

红旗能否“扛”得住？

地处北京市中心繁华区域的金宝街上，云集着阿斯顿马丁、兰博基尼、玛莎拉蒂和劳斯莱斯等世界顶级乘用车品牌，一汽集团红旗轿车在北京地区唯一一家旗舰专卖店也选择了这里。虽然在金宝街开店只是经销商的尝试，但是对于红旗品牌此举的图谋，大家却都却很清楚，“在于抓住政府带来的公务车采购机会”。不过“突如其来”的公务车改革显然打乱了红旗的“节奏”。

多年以后的人们，也许会将“2014年”称为中国公务车改革的“元年”。肇始于这一年的中国公务用车制度改革，不但将深刻改变中国汽车产业发展的走向，而且将把“市场”两个字更深地刻入汽车企业的发展“规划”和发展“战略”。尽管徐建一说，“公车改革是一件好事，不仅降低了政府运行成本，还改善了政府的执政形象。”但是公务车改革对于身处其中的人们，却是充满“纠结”的，因为他们首先要面对的是公车改革造成政府采购订单缩水的挑战。

统计数据显示，2013年全年，红旗H7的销售数量不到3000辆，而接下来的2014年，红旗需要面对的是公务用车制度改革正式启动后的市场，去年的这个销量能否继续维持下去，还有待观察。3月9日，全国人大代表、中国第一汽车集团公司董事长徐建一在北京参加“两会”时，面对媒体采访时表示，中国汽车行业目前最大的购买群体是个人，公车改革对汽车销售影响不大。但是售价在29.98万元至47.98万元之间的红旗H7，到底能有多少个人愿意“买单”，却依然是个未知。也许正因为如此， 一汽轿车日前高调宣布设立红旗营销专项部门，负责红旗品牌的市场宣传、销售管理、渠道建设和售后服务等营销工作。

“红旗只有在私人市场取得成功，才是真正的成功。”但显而易见的是，在国内30万到50万元价格区间，消费者可以选择的车型众多。而且虽然红旗的累计投入研发费用数以百亿，但是其产品性能的竞争优势依然匮乏。除此之外，红旗的销售网点相对来说偏少，截至目前全国仅有10家销售店（红馆），而奥迪在中国的销售店早已多达数百家。

对于红旗来说，他们所面临的现实问题是，如果仅仅依靠“感情牌”，红旗又能走多远？出师不利的红旗在公务车市场缩水后能否真正“扛”得住？要在“市场”和“政府”之间找到平衡，红旗需要有大智慧，但更需要的还是创新实践，改变理念。

传祺的进击

就在“取消公务车”的消息席卷各大财经或汽车媒体头条时，秉持“闷声发大财”原则的广汽却收到了来自公务采购的“大礼”。在日前举办中国人民解放军总装备部机关公务车竞标项目中，传祺1.8T系列车型斩获94.9的高分，以绝对优势成为此次竞标的最大赢家。

据了解，未来三年，广汽传祺每年可从该项目获得超过1000台采购订单，首批车型将于今年7月交付军方使用。对于广汽传祺来说，在国防装备“自主化”浪潮中赢得大单，表明广汽传祺在高端政商用车的市场竞争力日益加强，在“南传祺，北红旗”的竞争格局中逐渐占到上风，而深耕公务车市场正是广汽乘用车稳步进军中高端轿车市场的战略体现。

由于长期以来政府采购对大众市场影响颇深，深谙其道的广汽传祺，自诞生之日起便持“高起点、高品质”的发展路线。如今，传祺已被广东、浙江、四川、广西、山西等多个党政机关及企事业单位采购用作公务车。2013年4月还曾被公安部警用装备采购中心列入“2013年公安警用车辆协议供货目录车型”。虽然平心而论，广汽传祺现在刚刚进入公务车市场的第一阵营，正在成为公务车的选择品牌之一。但是凭借在公务车市场的优异表现，广汽传祺可以逐步建立起良好的口碑并树立起高端品牌形象，从而对大众消费市场起到示范作用。当然，广汽传祺自己的期望是，“成功开启公务车市场自主新时代，并成为民用汽车市场的闪耀之星。”也就是说，在传统公务车企业面临“转型”之时，却是广汽传祺的“进击时代”。

奥迪去哪里啦？

孤立看来，大众在中国依然春风得意，奥迪在中国的市场份额更是不断在“进步中”。但值得玩味的是，来自市场层面的综合数据显示，奥迪曾经一支独秀局面即将被打破，来自强劲对手奔驰和宝马的步步紧逼，都让走下神坛后的奥迪疲于应对。

宝马集团最新公布的数据显示，尽管2013年全球经济环境挑战重重，宝马集团依然保持着强劲的发展势头，连续第四年刷新多项业务指标历史纪录，再次卫冕该集团在全球高档汽车市场的领导者地位。在亚洲市场，宝马集团销量首次突破50万辆，同比增长了17.3%，达578，678辆，其中中国大陆市场取得19.7%的增长，销售391，713辆。前不久，在慕尼黑，宝马集团现任董事长诺伯特·雷瑟夫博士更是表示：“2013年，我们在销量和利润方面再创新高，实现了全年预期目标。

在宝马、奔驰成为中国汽车市场“新贵”已经成为事实的今天，那么奥迪去哪里啦？

3月21日晚，上海黄浦江东岸的滨江公园，全新奥迪A3 Sportback与Limousine车型的上市，将奥迪的中国战线拓展到“高档A级车”市场。奥迪A3 Sportback与Limousine车型的售价区间为19.99万元至33.43万元，是奥迪为追求运动化、智能化、个性化、环保化的用户带来的“更敏捷、更智能、更轻盈、更有型”的全新体验。

显然，这与成熟稳重、奢华低调的奥迪A6L完全是两个“概念”，主打“年轻牌”的奥迪A3所希望吸引的是全新的年轻用户群体。面对公务车市场的剧烈变化，奥迪期望通过重塑市场格局来继续保持“领先地位”。

不过说实话，这年头，做个“男神”也并不容易，分分钟都得担心被颠覆，更何况，已经遇到发展瓶颈的奥迪——因此人们都在问，失去公车市场的奥迪，还能“傲娇”多久？

高校推行公务卡制度的问题探讨 篇7

一、公务卡实施背景及相关规定

(一)公务卡制度实施背景

推行公务卡结算方式主要是深化国库集中支付改革、提高公务支出透明度的需要。随着省级国库集中支付改革的深入,各项财政资金均纳入了国库单一账户体系,财政部门实现了对财政资金的实时监控。但由于现金的特殊性,财政部门无法监控单位提取现金的具体用途和使用情况,少数单位利用这一点在授权支付额度内大量提取现金,以逃避监管;行政事业单位同样无法监控其公务人员的现金使用情况,难以防范和杜绝“假发票”、“多开发票”等违法违纪行为。此外,相当一部分单位的财务人员对现金的提取、保管、核算和退还等业务没有严格按规章制度的要求来执行,存在一定的现金管理风险。因此,现金管理成为国库集中支付改革和财政财务管理中的难点和焦点。为了解决这一系列的问题,国家推出了公务卡结算制度。

(二)公务卡基本认识

公务卡是指行政事业单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销业务的银行信用卡。公务支出发生后,由持卡人及时向所在单位财务部门申请办理报销手续。公务卡也可用于个人支付结算业务,但不得办理财务报销手续,单位不承担私人消费行为引致的一切责任。

公务卡具有一般银行贷记卡的共同属性,能够像其它信用卡一样,由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息。公务卡又具有财政财务管理属性,它并非一般意义上的银行卡,而是将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合,在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面,都有不同于普通银行卡的专门管理制度规定,是一种新型财政财务管理工具和手段。

公务卡结算方式的适用范围包括两部分:一是行政事业单位原使用现金结算方式的零星商品服务支出,包括差旅费、招待费、培训费、手续费等费用;二是行政事业单位原使用转账结算方式、单笔金额在10万元以下的小额商品服务采购支出,包括设备购置费、办公费、会议费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等费用。

二、高校推行公务卡制度的现状分析

按照“先试点、后扩大,先一级预算单位、后二级及基层预算单位”的原则,2010年以来,全国高等院校陆续推行公务卡结算方式。从目前的情况来看,公务卡制度在高校推行进程缓慢,笔者认为,除了一些主观因素外,高校目前的财务管理现状也是制约公务卡大范围实行的重要因素之一。

(一)高校经费来源多样化,直接影响高校使用公务卡的积极性

高校资金来源主要包括财政生均拨款、学宿费收入、科研经费收入、专项经费收入、各种办学收入以及各级部门拨款收入等。目前生均拨款和专项经费均已实现国库集中支付,其他经费由学校自主安排。高校的这种经费格局不同于行政单位单一的财政资金结算模式,在使用上需按不同的规定办理。

公务卡的推行主要是为了提高财政资金使用的透明度,而高校自筹资金占比较高,公务卡制度并未将自筹资金纳入监控范围,如果高校自筹资金不要求使用公务卡,那么在日常报销中需要区分不同的经费来源选择不同的结算方式,容易引起混乱,一定程度上增加财务人员的工作量,加大财务管理的难度。

(二)高校普遍存在报账难问题,不能及时满足公务卡报账需求

近几年,高校资金核算规模得到较大发展,特别是各种科研经费增长很快,而高校财务人员数量却没有相应增加,造成各高校都面临巨大的报账压力,报账难问题已经是各高校师生非常关注的热点问题。财务人员每天能处理的报销单据的数量与需要投递到财务部门进行处理的单据数量形成明显的不对称,财务人员难以满足师生的报账需求,出现该报的账不能得到及时处理的现象。

如果实行公务卡制度,公务卡消费的免息还款期一般为20-50天,假如在这段时间内,财务部门不能及时满足师生的报账需求,势必造成更大的矛盾:一是因公务卡延期还款产生的罚息、滞纳金等相关费用由谁负担;二是因不能及时还款对持卡人个人资信的影响,将直接打击持卡人使用公务卡的积极性;三是公务卡延期还款也可能影响高校的资信等级。

(三)财政资金下拨滞后,公务卡消费缺乏资金保障

高校在实施国库集中支付制度改革以来,取得了显著成效,同时也暴露了一些问题。高校日常工作所需的财政支付用款额度,按规定应在每月25日前下达,但在实际中,国库支付系统中经费的滞后性以及财政审核时间过长的问题,直接影响高校工作的正常开展。比如:基建、科研等专项经费通常在当年财政预算确定后才能获批,基本上要等到第二年3月份以后才下达,资金到位时间滞后。

由于财政资金拨付不及时,给科研项目的正常开展造成很大影响。往往在经费下达之前,科研工作已经开展,前期费用需要支出,而这时经费尚未到达,项目组成员需自行垫付资金,等经费下达后再行报账。如果使用公务卡结算,将会错过免息还款期,给持卡人带来不便。

(四)国库集中支付系统与高校网上银行系统不能实现对接,影响效率

根据财政部文件精神,实行公务卡制度的高校应安装公务卡支持系统,与公务卡代理银行实现信息共享。公务卡在实际报销还款时,需通过公务卡支持系统,编制“还款明细表”和“还款汇总表”,加盖财务公章提交银行。同时签发财政授权支付指令(支票等支付凭证),通知发卡行向指定的公务卡还款。

近几年,随着高校信息化建设的不断深入,很多高校已经开通网上银行支付系统,实现电子支付,资金结算安全便捷。但是财政资金的使用需先在国库系统上进行申报,再根据财政授权支付指令填开支票等结算单据,目前还不能通过网上银行系统直接对接到国库系统,不能进行电子支付,不利于高校财务工作效率的提高。

三、高校推行公务卡制度的积极影响

(一)减少现金结算,实现电子支付,保证资金安全

公务卡的推行虽然有很多制约因素,也有很多积极的影响。实行公务卡结算方式后,高校逐步以公务卡结算取代传统的现金结算,实现支付的无纸化和信息的电子化。财务人员不再到银行提取大量现金,而是按相关规定将报销款转入公务卡;公务人员也不再携带大量现金,只需利用公务卡刷卡消费,有利于控制现金风险,提高资金安全性。

(二)便于财政部门对高校财政资金进行监管

高校推行公务卡制度后,财政部门可以通过高校公务卡支持系统对高校公务支出实行财政动态监控,对违规支付进行快速核查处理,保证每一笔财政支出都公开透明,合法合规,提高财政管理水平。高校财务部门能够通过公务卡交易的电子信息,对本单位日常公务支出进行全程的管理和监督,可以有效地堵塞各种管理漏洞,从源头上预防和治理贪污腐败。

(三)有利于简化高校财务借款报销程序

在公务卡实施之前,工作人员出差、外出购买零星材料等通常需要到财务部门办理借款,然后再按报销制度规定进行冲账,手续比较繁琐。使用公务卡结算后,既不需要财务人员从银行提取和保管大量现金,也不需要持卡人提前借款,只需在公务卡报销范围内刷卡消费,最终凭刷卡票据到财务报账还款即可。借款报销程序真正做到了高效、便捷。而对于持卡人刷卡后不积极报销还款的问题,公务卡具有银联卡的一般属性,需在规定期限内还款,否则将产生滞纳金,同时影响持卡人的信誉度,所以杜绝了持卡人刷卡不还现象。

四、完善高校公务卡制度改革的若干建议

(一)高校应加强宣传力度,提高公务卡的认知度

财政部门、人民银行、高校和代理银行应加强协调和配合,充分利用网络等各种宣传工具进行公务卡推广宣传工作,引导教职工了解推行公务卡的目的、掌握操作规则、充分认识可能出现的交易风险,规范用卡行为。

同时高校应加大对财务人员、教职工的培训力度,使他们在思想上重视公务卡制度,提高业务能力和信息化系统的操作水平,使其能够准确了解新政策、掌握新业务,确保公务卡制度在高校的顺利实施。

(二)继续加强信息化建设,改善公务卡用卡环境

高校作为公务卡使用单位,需要同财政部门、政府以及人民银行等决策部门相互配合,改善外部环境。通过提高技术手段,稳定公务卡支持系统,增强用卡安全;同时要加强银行卡联网消费系统建设,逐步提高各地区、各行业的POS机覆盖率。

高校财务部门应加快信息化建设,保证跟银行之间的网络畅通,便于及时通过公务卡支持系统了解教职工的刷卡情况,保证公务卡报销款项能及时准确地转入教职工公务卡中。

高校财务部门还应当主动与财政部门沟通,争取财政资金及时到账,同时希望国库集中支付系统能以比较简洁的方式与代理银行网银系统进行对接,真正体现高效、便民的工作作风。

(三)改善高校报账环境,提高教职工用卡积极性

高校报账难问题已经是众所周知的热点问题,财务部门应积极采取措施改善报账环境。首先积极与人事部门沟通,争取编制,增加财务人员;其次加强信息化建设,改进报账方式,推行网上预约报账等比较科学的报账手段,开通网上银行,加快报账过程;还可推行报账员制度,适当分担部分财务工作,减轻财务部门的负担等等。只有解决报账矛盾,满足教职工的报账需求,才能保证在还款免息期内将公务卡消费款项进行转账,才能真正解除教职工使用公务卡的后顾之忧。

(四)科研经费引入公务卡管理办法

高校可参照公务卡结算制度对预算外资金、科研经费等进行管理,在全校范围内全面推行公务卡,逐步减少现金结算业务,有利于高校、财政部门及相关行政监管部门对资金流向的监控,有利于科研经费的管理。

(五)完善和加强高校内部财务管理制度

对于还没有出台相关公务卡管理制度的高校,财政预算管理部门、高校、代理银行等多个部门应结合本部门的实际,配合高校出台适合本校的公务卡管理制度,使高校财务工作做到有章可循、按章办事。该制度应明确高校公务卡报销程序、公务卡转账结算以及公务卡结算后现金使用的相关规定。同时,该制度应对公务卡的使用提出刚性要求,严格限定高校现金支取范围和额度,超出部分要使用公务卡。

对于已经制定出相关公务卡管理制度的高校,财务部门必须严格按照现行的财务管理制度与公务卡管理制度对持卡消费行为的合理性、合法性、真实性进行有效审查,确定属于公务消费行为且消费票据符合公务卡支出范围的才能给予报销,而对审核后认定不属于公务消费行为的或消费票据超出了公务卡制度规定的支出范围的,由持卡人负责还款,学校不承担还款责任。对于高校财务在执行公务卡管理制度过程中发现的问题,即公务卡还款不及时以及出纳对账难度增加等,高校财务人员应结合本单位财务管理制度,对现行公务卡管理制度执行过程中存在的问题进行修正。

参考文献

[1]财政部.中央预算单位公务卡管理暂行办法[S].财库[2007]63号.

[2]张丽.高校公务卡改革现状研究[J]会计之友,2012(11).

高校公务卡制度改革与风险探究 篇8

一、高校推行公务卡制度改革的有效性

(一) 预防高校业务腐败现象

与高校传统的结算方式相比, 推行公务卡结算制度, 一方面教职工进行财务报销时应具备相关发票和银行刷卡信息, 发票可能造假, 但是银行刷卡记录难以作假, 提高交易业务的真实性, 一定程度上预防高校腐败问题的发生;另一方面上级财政部门和单位财务部门可通过国库集中支付系统对教职工公务消费支出进行监控, 实时查询教职工何时、何地、何消费业务信息, 有利于加强财政资金监督管理, 提高财政资金使用的透明度, 预防高校虚假经济业务现象。

(二) 规范高校财务报销工作流程

高校推行公务卡制度, 规范了高校财务报销工作流程。具体表现如下:1.提高业务真实性。 使用公务卡进行结算需要发票和刷卡信息, 财务部门通过国库集中支付系统下载经办人的公务卡消费信息与发票核对, 提高了财务报销业务的真实性, 避免以往教职工买票、找票报销的现象。2.降低资金使用风险。使用公务卡结算代替传统的现金结算, 公务出差不需携带现金, 公务消费不需使用现金, 降低现金使用的风险。3.减轻财务工作压力。 使用公务卡结算, 降低出纳人员从银行提取现金的频率, 教职工进行日常公务前也不需提前进行借款, 简化了财务报销工作流程, 一定程度上减轻财务人员工作压力, 提高财务报销工作效率。

(三) 提高高校财政资金使用效益

高校财务管理工作的关键是在管理好资金的基础上使用好资金, 提高资金的使用效益。 近年来, 随着国家加大对教育经费的投入力度, 但经费不足仍然是制约高校事业可持续发展瓶颈。 据有关数据统计, 2014 年河南省高校使用公务卡消费支出约2 亿元, 这犹如一笔无息贷款供高校事业发展使用, 由于公务卡结算具有25~55 天的免息期, 在此期间进行公务消费相当于为高校提供事业发展的流动资金, 一定程度上缓解了高校资金紧张的局面, 提高了资金的使用效益, 有利于高校教育事业健康科学发展。

二、高校推行公务卡制度改革存在的问题

(一) 增加财务报销工作难度

高校强制推行公务卡进行结算, 教职工进行财务报销时, 需提供相关业务发票和详细的刷卡信息, 由于部分教职工报销不及时、 丢失刷卡消费信息等, 造成报销业务不能顺利进行, 无形地给教职工设置报销障碍, 增加报销难度。此外, 财务核算人员进行公务卡报销业务处理时不仅需要审核发票, 而且需要检查公务卡刷卡记录, 进行公务卡制度知识宣传和解释, 增加财务报销时间, 增加财务人员工作量。 财务出纳人员进行经费结算时, 需要从国库集中支付系统先下载公务卡消费信息进行核对, 无误后再进行经费支付处理, 增加经办环节, 出现重复劳动, 影响财务报销工作效率。

(二) 消费观念和环境的滞后

高校教职工传统现金消费的思想观念根深蒂固, 一时难以改, 特别是一些年龄较大的教职工, 对新事物接受能力差, 抵触心理强, 一味的拘泥于传统的消费习惯, 不习惯使用公务卡进行消费, 怀疑使用公务卡消费的安全性和便捷性, 制约了高校公务卡制度改革的效果。 另外, 社会财务结算的多样性环境条件, 形成制约高校推行公务卡改革的环境惯性, 而高校推行公务卡强制结算目录, 要求必须进行使用公务卡消费, 但在一些偏远地区, 由于经济条件的制约, 不具备公务卡刷卡环境条件, 造成无法使用公务卡进行消费。

(三) 信用危机

高校推行公务卡制度改革容易造成信用危机, 具体表现如下:1.教职工使用公务卡进行公务消费后, 由于报销不及时, 造成公务卡还款不及时, 给持卡人产生透支利息、滞纳金以及个人不良信用记录等, 影响持卡人的消费信誉, 造成与财务部门之间的矛盾。 2.公务卡还款不及时出现的罚息或滞纳金有时难以区分是持卡人、财务人员或银行人员的责任, 容易造成互相推诿的局面, 影响教职工、财务部门、银行部门三者之间的信任度。 3.公务卡不同于一般的信用卡, 它不仅可以用于公务消费, 也可以用于个人消费, 存在银行人员泄漏持卡人消费信息和持卡人恶意透支的现象。

三、优化高校公务卡制度改革的对策

(一) 积极完善国库集中支付系统

当前, 高校公务卡报销工作最主要的困难就是刷卡信息录入、 信息准确性及国库集中支付系统繁琐的支付程序等问题, 解决这些问题的关键在于升级、更新、完善财务管理系统。 1.改进网上预约报账系统, 增加填写公务卡刷卡信息的模块, 让经办人员自行在预约单填写, 财务人员进行审核即可, 节约报账时间, 提高工作效率。 2.推动财务管理系统与国库集中支付系统的对接, 让财务管理系统的报销数据自动传送到国库集中支付系统, 出纳人员不需重新进行录入, 只需进行审核就可完成结算, 减轻财务人员工作量, 避免重复劳动。 3.根据学校实际, 设置一台专门用于教职工自行下载公务卡刷卡信息的电脑, 财务人员进行指导, 有利于提高公务卡录入准确率, 提高工作质量。

(二) 加强公务卡制度宣传, 完善刷卡环境

首先, 财务人员自身应加强公务卡制度的学习和培训, 提高业务知识和技能, 让他们有能力去宣传、 推行公务卡制度改革。 其次, 财务部门结合学校实际制定公务卡执行的有关制度和要求, 积极进行宣传, 对一些年龄较大的教职工应加大宣传力度, 改变他们传统的消费观念, 耐心解释并指导他们进行公务刷卡消费, 让他们熟悉公务卡制度, 重视公务卡制度, 支持公务卡制度。 再次, 高校领导人员应从思想上重视公务卡制度改革, 带头示范进行公务消费刷卡。 最后, 高校应与财政部门、银行部门协作, 积极完善公务卡服务功能, 推动公务卡刷卡环境建设, 只有这样才更好地推行高校公务卡制度改革。

(三) 加强高校财务人员枢纽作用

高校财务人员就如一座“桥梁”贯穿于公务卡制度改革的始终, 高校推行公务卡制度改革, 离不开财务人员的参与。 1.财务人员通过宣传公务卡制度, 提高教职工对公务卡制度的认识, 避免报账不及时造成的罚息、避免刷卡信息不准确造成报账难等局面。 2.财务人员可于银行部门、财政部门进行沟通, 为教职工创造良好地用卡环境和条件。 3.财务人员应积极引导教职工正确使用公务卡进行公务消费, 防止个人恶意透支的情况, 避免教职工出现信用危机。

摘要：随着国家财政加大对高校资金投入力度, 传统以现金为主的结算制度逐渐显得力不从心, 为进一步完善国库集中支付制度, 丰富财务结算手段, 创新金融结算工具, 高校积极推行公务卡制度改革。文章阐述了高校推行公务卡制度改革的有效性, 分析了当前公务卡制度在高校财务管理工作中存在的问题, 提出了优化高校公务卡制度改革的对策。

关键词：高校,公务卡制度,改革

参考文献

[1]丁震华.国库集中收付体系下的公务卡制度研究[D].吉林大学, 2009.

[2]彭华.影响高校推行公务卡强制结算的惯性因素及对策[J].商业会计, 2012 (08) .

[3]马媛媛.高校推行公务卡结算制度的思考[J].赤峰学院学报, 2013 (04) .

高校公务卡结算制度的问题与对策 篇9

自2007年7月财政部推行公务卡结算制度改革以来, 高校作为基层预算单位, 近年来也在财务管理中积极推进公务卡结算。公务卡结算制度是国库集中支付制度改革的重大补充和完善, 公务卡结算制度在高校全面推行以来, 对提高经费使用的透明度、控制预算单位的现金流量、加强预算执行的监管力度、强化对高校财政监督等方面起到了积极的推动作用。

高校部门多、项目多、经费来源渠道多, 资金收支额度大、用途复杂, 随着高校公务卡结算制度的推广执行, 公务卡在实际使用、报销等环节出现了各种问题, 公务卡结算制度需要进一步改进和完善。

二、高校公务卡结算制度存在的问题

(一) 制度不统一

高校非国库单一账户体系下结算制度不统一, 导致公务卡结算制度推行比较困难, 资金使用混乱等情况。公务卡改革是以国库集中支付单一账户体系为基础, 主要是针对财政性资金, 公务卡强制结算制度是建立在财政国库集中支付平台上的结算, 国库集中支付平台只能结算预算内资金, 所以无法结算国库平台外的预算外资金。[1]然而高校资金来源多元化, 除财政拨付的预算内资金外还有部分自有资金, 即高校帐户并非国库单一账户体系, 存在国库账户额度资金、自有账户资金和基建账户资金等, 为了配合国家公务卡结算制度推行, 高校财务部门要求所有业务尽量使用公务卡结算, 而无法要求高校师生对于不同类账户资金使用不同的结算方式。而对于国库平台外的预算外账户资金, 即使师生使用公务卡结算, 报账时却无法实现公务卡还款, 因为高校网银系统无法将款项打入贷记卡 (包括公务卡) , 只能将款项打入借记卡中, 教工再到银行将款项还入公务卡。学校要求教工使用公务卡结算, 可有时报账时却无法实现公务卡还款, 教工对此很难理解, 这些不便必然会打消其使用公务卡的积极性。国库账户与预算外资金账户结算制度、报销规定的不统一, 势必影响公务卡结算制度的推行力度, 同时也增加了各项资金管理的难度。

(二) 刷卡环境不支持

我国当前各个地区经济发展不均衡, 一些偏远落后地区POS机覆盖率低, 如教师去偏远农牧团场调研, 住宿、交通费用等支出根本无法使用公务卡, 只能支付现金。有的商家接受公务卡结算, 但由于使用公务卡结算, 商家需支付给金融机构相应的手续费, 那么部分商家会将这部分手续费转嫁给消费者。有的小商户虽然商品价格便宜但是无法提供刷卡环境, 但为了实现公务卡消费, 消费者只能到能刷公务卡但价格相对较高的商家去购买商品, 这无疑会造成国家资金的浪费。

高校学生事务相关经费占比较大, 这些经费支出大多由学生具体经办, 经过主管教师和院领导审批后予以报销, 而在校学生不具备申请公务卡条件, 因此, 许多学生事务无法实现公务卡结算, 只能使用现金或者转账付款。高校由于工作需要, 招聘了部分编外人员, 但公务卡只针对在编职工才能办理, 编外人员经办的业务也无法使用公务卡结算。挂职干部及同时隶属于两个行政事业单位的工作人员, 虽然有公务卡却只能在一个单位使用公务卡还款, 这些人员即便在办理公务中使用了公务卡, 也无法实现在挂职单位公务卡还款, 只能支付现金。

(三) 部分业务无法使用公务卡结算

有些教工因工作需要, 长年在外地出差或攻读博士期间发生的费用, 可能要一年甚至几年后才能予以报销, 这些消费如果使用公务卡再报账早已过了透支期限, 因此, 这部分业务大多由教师先行垫付现金。

(四) 公务卡功能不完善

随着信息技术的发展, 由于网上购物的方便快捷及价格优惠, 许多高校教师愿意在网上购买办公用品、科研试剂、专用材料等, 而公务卡网上支付功能的局限性, 一般只有连接到支付宝中才可以实现公务卡网上付款, 一些教师因不清楚如何操作或一些网上购物无法实现公务卡支付而使用其他银行卡付款, 未能使用公务卡结算, 这势必会影响公务卡结算制度在高校的推行。

公务卡作为一种贷记卡, 具有还款时效性, 公务卡消费的免息还款期一般为20-50天。有时高校教职工使用了公务卡结算, 由于多种原因导致到了还款期但还没有完成报账业务, 为了避免产生逾期还款的罚息、滞纳金等费用, 只有自己先行还款, 可是等报账时财务部门重复将报销金额还入公务卡, 报销人员要想将此部分重复存入款项取出又十分困难, 使得教师觉得使用公务卡不方便, 有抵触情绪。

(五) 公务卡结算加大了财务人员工作量

高校推行公务卡结算本身是为了减少师生员工现金的使用量, 从而减少财务部门的工作量, 但在公务卡结算制度实施过程中却加大了会计做账、出纳结算付款、月底对账等多个环节工作量。实行公务卡结算后, 会计审核记账时需要对每一笔公务卡消费逐笔录入付款分录, 教师出差一次, 经常刷十几次公务卡, 就要对应录入十几笔会计分录。然后, 出纳再根据会计凭证在国库系统按照消费小票卡号、时间、金额等信息逐笔查询, 录入每笔公务卡用途, 选择支出分类、归集不同经费来源, 高校经费来源复杂, 国库资金项目繁多, 不同支出需要运用不同经费, 使用支票完成公务卡还款过程繁琐、复杂。同时, 由于一张公务卡还款支票对应多笔公务卡还款明细, 即多笔公务卡的记账分录, 也给出纳月底对账增加了难度。

(六) 公务卡支付系统功能不完善

公务卡支付系统功能不完善, 一方面, 部分数据上传速度滞后, 教工刷卡消费信息在三天后才能在公务卡系统中查询到, 导致教工用公务卡消费后报账时查不到信息, 无法实现在国库系统公务卡及时还款。另一方面, 导致公务卡消费信息上传不完整, 一部分网上公务卡支付信息及部分商户公务卡消费信息在公务卡系统中无法查出, 教工有时即使提供网上消费记录或商户POS消费小票, 仍无法在国库系统查到刷卡信息, 无法在国库系统实现公务卡还款, 这也严重打击了教师使用公务卡的积极性。

三、完善高校公务卡结算制度的建议

(一) 实现高校多元账户体系下公务卡结算制度统一

统一高校国库账户、自有资金账户和基建账户等各帐户财务报销规章制度、结算制度, 结合高校的实际情况制定适合高校各部门的公务卡管理制度。严格执行公务卡结算范围和目录, 制定相关报销还款规定, 明确规定可以报销现金的少数几个项目。如学生活动发生的1000元以下的零星支出, 长年在外学习出差的教职工可适当使用现金结算。与银行、高校财务系统软件开发商协商, 在高校网上银行系统下也能实现公务卡还款, 实现高校自有资金在高校网上银行系统下也能办理公务卡还款, 使教职工感受到使用公务卡的便利, 才能有助于公务卡结算制度的进一步推广, 增强公务卡强制结算的完整性。

(二) 改进国库资金报销流程

在未实行国库支付制度改革前, 高校所有账户资金均是自有账户资金, 报账流程主要是会计审核原始票据 (主要是发票) 、在账务系统记账、审核, 然后出纳在账务系统下直接 (与网上银行对接) 付款。而实行国库集中支付制度改革后, 会计审核原始票据、在账务系统记账、审核后, 出纳在账务系统下无法直接付款, 需要登录国库集中支付系统, 将会计在账务系统中录入的信息如对应的额度项目、经济分类、业务类型、单位名称、付款用途、金额等全部重新录入, 工作量加大的同时, 也给财务工作带来很多矛盾, 导致账务系统与国库系统资金项目使用混乱、相互脱节。如果改变国库资金报销流程, 从国库系统下的会计审核原始票据、在国库系统下生成支付凭证付款, 再到账务系统补登入账, 就可以解决账务系统与国库系统资金项目使用混乱、相互脱节的问题, 同时可以减少公务卡支付在账务系统下笔笔录入、月底对账困难等矛盾。

公务卡结算是财务报销缓解环节的一个新生模块, 它代替了一部分现金、转账业务, 但在原有业务的基础上进行了细化, 无论是会计的做账环节、还是出纳还款环节, 都极大地增加了财务工作量, 所以在保证质量的前提下, 财务需要对增加的业务量, 相应配备财务人员, 缓解工作压力, 使公务卡结算业务保质保量进行。[2]

(三) 推进公务卡支付系统电子信息化改造

推进公务卡支付系统电子信息化改造, 实现公务卡还款系统的电子支付。简化公务卡支付系统的还款流程, 通过财政部门与银行的联合对公务卡结算系统进行升级, 简化公务卡消费信息查询、还款步骤, 如果可以安装多台支出公务卡信息系统还款的电脑, 由报销人员自行进行消费信息确认, 财务人员审核后自动导出凭证并能够通过网上银行还款, 这样可以缩短公务卡报销时间, 减轻高校财务人员工作量和报销人的时间成本。[3]同时, 财政部门可否适度简化公务卡还款过程中支出分类选择、对国库资金项目进行归集汇总、减少明细项目, 便于会计选择经费来源, 切实减轻高校财务人员工作压力。

(四) 改善公务卡刷卡环境

各银行应该加快安装POS机和相关网点的建设步伐, 尤其对经济相对落后及偏远地区进行网点建设, 增加POS机的数量, 加大公务卡刷卡的支持力度。财政部门和代理银行部门的协商, 给公务卡消费特约商户免费安装POS机, 减免手续费。发卡银行应适度放宽办理公务卡人员的条件限制, 允许高校长期聘用编外人员办理公务卡。考虑挂职干部和隶属于两个行政事业单位的人员工作需要, 代理银行改进一张公务卡在两个及两个以上单位分别使用、还款的需求。

拓展公务卡的支付方式, 代理银行应做好公务卡网上支付的技术支持和服务等工作, 实现公务卡便捷网上购物。代理银行应提高公务卡刷卡信息上传公务卡支付系统速度, 确保消费信息上传的全面完整, 使财务人员能及时、全面地调取公务卡消费信息, 以便实现为教工及时还款, 提高教工使用公务卡的积极性。

摘要：公务卡结算制度在高校的全面推行, 对提高经费使用透明度、控制预算单位现金流量、加强预算执行监管力度、强化对高校财政监督等方面起到了积极推动作用。通过结合工作实际分析认为, 高校在推行公务卡结算制度中存在制度不统一;刷卡环境不支持;部分业务无法使用公务卡结算;公务卡功能不完善等问题。因此, 为推进此项制度的顺利运行, 应实现高校多元账户体系下公务卡结算制度统一;改进国库资金报销流程;推进公务卡支付系统电子信息化改造;改善公务卡刷卡环境等对策。

关键词：高校,公务卡结算制度,国库集中支付

参考文献

[1]彭华.影响高校推行公务卡强制结算的惯性因素及对策[J].商业会计, 2012 (15) :83-84.

[2]吴秀明.论高校公务卡结算的现状与思考[J].中国市场, 2015 (23) :182-183.

高校公务车 篇10

1 公务卡概念、特点及意义

何谓公务卡?公务卡是信用卡, 从这个意义上讲, 公务卡是一种现代支付结算工具, 但是公务卡不仅仅是信用卡的功能, 也是一种新型财政财务管理工具和手段, 将财政财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合。公务卡是省级预算单位工作人员持有的, 主要用于日常公务支出及财务报销业务, 消费的资金范围, 主要包括差旅费、会议费、招待费和零星购买支出等。公务卡最大的特点就是每一笔消费都是有据可查, 报账人需要出示发票机刷卡小票, 经确认真实无误后, 才能予以报销。因此, 公务卡的推行对提高财政财务透明度、从源头防治腐败工作, 加强预算单位财务管理、推进全国银行卡产业发展等, 都具有重要意义。

高校是政府公共预算支出重要组成部分, 在高校推行公务卡制度改革, 对我国完善国库集中支付具有重大意义。公务卡制度改革就理论而言, 符合"不相容职务相分离"的管理原则, 而且公务卡每笔消费都是有据可查的, 所以, 公务卡的推行更好地弥补了国库集中支付体系下的对于现金监管不足。

2 公务卡制度在高校推行的存在的问题

1) 公务卡推行困难, 使用率不高

在高校推行公务卡时, 首先遇到的一个难题就是高校教职工已经习惯了现金结算, 要打破这种现金消费的习惯有较大的难度。在改革前, 以往的高校日常教学公务活动中, 高校财务管理主要是以现金、现金加支票的形式结算管理, 可以说高校领导、老师都已经习惯了现金结算, 日常的商户业遵循着"现货现钱"的交易方式。现在改革为公务卡, 现金消费惯性一时转变不过来, 对公务卡使用的一些规则不够了解, 由此造成了一些不必要的麻烦, 抵触情绪油然而生。

另一方面, 国家缺少必要的专门的法律法规去保障规范公务卡的使用, 导致公务卡缺少一种强制性的制度保障。

2) 公务卡用卡环境不够成熟

河南省是中原大省, 但是经济发展程度有限, 比较好的城市仅仅有郑州及洛阳两座城市, 其余大部分城市整体比较落后, 城市信息化程度不高, 公务卡使用配套设施也不够健全, 一些中小城市以及大部分乡镇的消费者思想比较保守落后, 不太能接受并且习惯日常刷卡消费, 而且对于商家来说, 提供pos供消费者使用必须支付一定比例的手续费, 增加了经营成本, 这也导致了许多商户不愿意提供刷卡业务, 这些都阻碍了公务卡的推行。

3) 国库批复授权支付计划与公务卡还款计划脱节

高校财务部门于每年年底向省教育厅报交第二年的预算, 由教育厅审核通过后送省财政厅核定, 批准通过后, 省财政部门于第二年每月月初将授权支付计划批复到预算单位, 但是高校所属的二级机构比较多, 所以存在每月支出的不确定性, 在年初及个别月份授权支付计划下拨的指标有时会难以满足预算单位支出的需要, 因此造成需要还款到公务卡, 而零余额账户没有金额, 进而无法还款。

另外, 因为公务卡是信用卡, 超过信用期限还款所产生的利息等费用也难以确定经济责任。高校国库授权支付分为财政直接支付和财政授权支付, 财政直接支付是指高校先向当地财政部门向同级人民银行和代理银行签发支付通知, 代理银行根据支付通知, 通过国库单一账户体系将资金直接支付到公务消费人卡上。财政授权支付是指预算单位按照同级财政部门的授权, 向代理银行签发支付通知, 代理银行根据支付通知。在同级财政部门批准预算单位的用款额度内, 通过国库单一账户体系, 将资金支付到收款人账户。从以上介绍可以看出, 国库授权支付程序分为两个步骤:1) 高校工作人员向省财政厅提交报告, 经审核通过后开具预算指标拨付单, 预算科凭借预算指标拨付单想国库支付中心开具指标汇总表, 最后通过国库支付中心向人民银行下达授权额度通知书;2) 公务卡持卡人凭借公务卡消费, 取得银行POS小票, 购物清单以及发票, 高校财务处及主管领导审核通过, 高校财务部门通过河南省财政预算执行系统向代理银行发送授权支付凭证, 最终由代理银行还款到公务消费人的公务卡上, 完成还款操作。由以上的介绍可以看出, 公务卡消费还账, 通过授权支付需要不同单位, 不同部门的人员及领导层层审批, 道道把关, 步骤严谨但易耗时, 而且中间任何一个环节出现差错都可能导致公务卡还款不及时, 由此产生的公务库利息等问题责任该由谁来承担就很难明确了。

以下是公务卡基本流程图:

3 改善公务卡推行使用的若干建议

1) 继续加大宣传力度, 出台专门的法规来强制公务卡的使用

公务卡的推行可以从源头上对公款消费起到限制作用, 这也是我国行政事业单位发展的一种趋势。发达的沿海地区作为试点地区, 几年前就开始推广公务卡的使用, 到现在以及普及了公务卡的使用, 而河南是最近这两年才开始推广普及公务卡的使用, 出现了高校许多老师不习惯使用公务卡的现象, 因此这就更需要政府及高校领导做好宣传工作。首先要针对高校财务人员开展培训, 强调公务卡的重要性及必要性, 因为高校财务人员是公务卡推行的主体, 只有财务人员意识到推行使用公务卡的重要性, 真正接受公务卡, 其他的学校老师才可能接受使用公务卡。另一方面, 在校教职工刚开始使用公务卡, 一定会有很多不理解或者使用不当的地方, 出现这种情况, 首先想到的是咨询校财务处的工作人员, 通过工作人员的详细解答, 可以更快地消除高校教职工因为不习惯使用公务卡而产生的抵触情绪;其次, 学校各院系可以通过会议, 分组学习讨论等形式组织院系老师加强学习, 高校财务处把有关的文件, 公务卡使用说明放到校官网上, 方便老师自己查询、学习;最后学校还可以联系银行工作人员, 让银行工作人员直接进入学校, 对公务卡的使用规则与老师面对面进行讲解, 消除老师对公务卡的疑虑, 真正从心底接受公务卡, 从而提高公务卡的使用效率。

2) 加强高校内部控制制度建设

首先严格限制单位现金支取范围及额度, 因为高校日常办公中, 会遇到一些零星的小额支付, 比如办公室刻办公用章、配办公室钥匙以及市内出租车交通费等, 商家往往因为经营小本生意拒绝提供刷卡业务, 导致无法使用公务卡, 遇到这种情况就必须以现金结算, 除此之外的其余情况一律使用公务卡结算。学校必须加强内部控制, 严格现金管理, 相关负责的校领导及相关部门的负责人必须从思想上重视公务卡的使用, 强化责任意识, 违反规定没有使用公务卡的业务一定不予批准, 校财务部门要严格控制先进的使用范围及使用额度, 增强公务卡使用的刚性。

3) 建立健全公务卡的使用环境, 加快公务卡配套设施建设

公务卡的日常使用、结算范围有招待、购买办公用品、交通、酒店等各个领域, 而且涉及城市和乡镇, 在我省很多落后的城市及乡镇, 公务卡的配套设施, 商家对pos机的提供严重不足, 导致很多老师调研出差无法使用公务卡, 因此, 需要政府、银行及高校三家联手, 积极加快推挤公务卡受理环境建设, 制定相关的优惠政策鼓励更多的商家提供刷卡业务, 全面改善银行卡刷卡消费环境。

参考文献

[1]姚艳、李海成.《高校公务卡改革中存在的问题及对策研究》[J].《行政事业资产与财务》2012, (12) .

[2]陈莹.《广东高校公务卡推行中的问题与对策》[J].《会计之友》2011. (22) .

[3]张羽.《影响高校推行公务卡强制结算的惯性因素及对策》[J].《行政事业资产与财务》2013 (8) .

在德国坐公务车 篇11

editor by zhangshengrong

我们前段时间去德国出差，顺便去看望原来的同事安德烈。当时，安德烈正在抢修一部机器，脱不开身，就请他当市长的哥哥来机场接我们。当然，日理万机的市长不可能亲自前来，派了他的司机来接。

按照安德烈的安排，我们顺道游览了附近的景点和特色市场，购买了当地的特产。一路上，我和同事嘀咕，都说德国人做事认真、讲究，从安德烈接待咱们的“规格”就能看出来，竟动用市长的座驾来接，真够朋友。同事诡秘地笑道：说不定安德烈是为了省油钱呢，弟弟有事用用哥哥的车还不是一句话？何况咱又是外国客人，还给他装面子呢。同事还说，说不定安德烈再客气一下，尽尽地主之谊，还会让市长的车陪我们到别的城市免费一游呢。我心里也暗喜，此行还真划算。

不久，我们就到了安德烈所在的公司。司机停下车，我们就迫不及待地想下车。那司机示意我们不要下车，嘴里还说着什么，表情也很严肃。我们只懂几句德语“普通话”，而他说的好像是地方语言，我们不知道发生了什么。纠结了好久，司机拿出一张欧元，这下我们明白了，他是向我们要钱。“难道这是出租车？不是安德烈借他市长哥哥的车吗？”我们不解，就告诉了安德烈。他来了，没顾上跟我们打招呼，就掏钱递给了司机，并一脸歉意向司机道歉，随后催我们下车。司机一溜烟开车走了。

一阵寒暄后，我们问安德烈为什么要给司机钱。“当然要给钱！”他解释，那是他哥哥的公车，他不可能“揩油”，就是市长本人也得付费，因为接私人朋友是纯粹的私人活动，跟公务不相干。我们更不明白了，既然要出钱，市长的车肯定贵，为什么不到出租车公司租车呢？“是比出租车要贵一些。因为市長的车质量好些，坐着舒服。你们从中国大老远来看我，我不能计较车费这几个钱啊！”看来安德烈还真“够朋友”。

我们相视一笑，德国公务车不能私用，路上的如意小算盘要落空了。不过，我们认为，正是这种公私分明、不徇私情的严谨作风，成就了德国产品的过硬品质。

高校公务车 篇12

一、公务卡相关知识

公务卡包括个人公务卡和单位公务卡两类。

个人公务卡是预算单位工作人员持有的, 主要用于日常的公务支出与财务报销, 并与个人信用记录相关的信用卡。个人公务卡的持卡人办理公务消费报销时, 经办人员需要提供发票和刷卡消费交易凭证 (银行扣款记录、消费明细清单等) 才能报销。财务部门通过财政支付系统, 将报销支付额度发送给银行, 银行返款于公务卡, 整个流程比较方便快捷。

单位公务卡是预算单位指定工作人员持有的, 仅用于公务支出与财务报销, 以单位为还款责任主体的信用卡。单位公务卡目前还处于试点阶段。基于个人信用且授信额度有限的个人公务卡已不能完全满足预算单位支付结算管理需要, 有必要探索推出由单位作为承债主体并能满足大额支付需要的单位公务卡。2016年1月, 单位公务卡率先在江苏省和深圳市试点。根据财政部、中国人民银行联合制定的《单位公务卡管理办法 (试行) 》文件, 每个预算单位的多张单位公务卡共享一个账户信用总额度, 试点期间总额度上限暂定为50万元人民币。超过50万元人民币总额上限的, 应经单位主管部门核准。核准结果应提供给发卡银行。单位公务卡只能用于公务支出, 禁止用于个人支出, 禁止分期付款, 禁止存取现金, 不产生积分或发卡银行用卡红利返还。

二、使用公务卡结算的优势

1.公务卡结算, 报销便捷

无论是单位公务卡还是个人公务卡, 报销人员在审核完凭证后可以较快完成报销程序, 业务流程方便快捷 (见流程图1) 。公务人员报销等候时间缩短, 以往排队等候报销的现象有所缓解, 工作效率提高。

2.降低现金支付、保管的风险

以往公务消费遇到大额资金支付, 教职工需提前与财务联系, 财务同银行提早预约, 支付环节比较麻烦。出纳人员保管大额现金带来较大的资金风险。使用公务卡结算, 不仅减少了大额报销的业务工作环节, 极大降低现金保管的风险;而且因减少现金使用量, 降低相关人员因使用现金带来的健康风险。

3.公务消费更加透明

通过公务卡结算, 每一笔消费行为都有据可查。持卡人的姓名、银行卡号、消费地点、消费金额等信息财务部门均可在财政支付系统中查询。通过公务卡结算, 将单位财务、银行、财政、被消费单位的有关信息进行关联, 消费行为记录更加透明, 数据呈现更加详实, 有利于财务监管。利用虚假业务、虚假发票来套取现金报销的现象有所减少, 私设“小金库”用于违规消费的现象得到遏制。公务卡结算不仅提高了高校财政透明度, 同时也推动了公共财政改革的深入。

三、高校公务卡推行过程中面临的问题

1.部分教师消费习惯难以改变

在传统的高校财务报销管理业务中, 主要采用现金支付方式。但公务卡推行后, 一些教职工人员, 尤其是年纪较大的教职工仍然习惯于使用现金进行交易, 认为这样比较直接和放心, 而不愿意采用公务卡刷卡消费, 教师的消费习惯难以改变。

2.公务卡刷卡条件有待进一步完善

公务卡推行近10年来, 信用卡相关的网络信息技术发展较快。但是在中小型城市、乡镇区块, 刷卡条件还是不够成熟。商业服务设施不到位, 刷卡网点较少, 甚至没有刷卡机, 给单位和持卡人消费带来诸多不便。究其原因, 安装使用POS机, 会增加了商家商业成本, 降低了商家的经济效益。

3.还款时间差导致的不合理

高校的寒暑期假期一年有3个月时间。在这段时间持卡人的公务消费报销通常要在开学后才能进行, 导致部分业务的公务消费返款需要由经办人先行垫付。也有一些业务由于用款计划不能提前预测, 在报销过程中需要调整或重新编制用款计划, 导致报销时间滞后。这种因还款时间差导致教师垫付公务消费的事件, 常常导致教工对财务工作的不满, 打击会计人员的工作积极性。

4.学生工作经费报销难

高校财务报销除了教职工, 还有学生。一些学校允许学生活动经费报销, 使用学生个人的银行卡, 一些与学生工作密切的教师, 有时将自己经办的公务消费通过学生来完成报销。也有一些学校学生活动经费报销需要使用学生工作相关教师的公务卡, 导致教师对该卡使用风险的担忧。

5.小额批量报销工作量增加

自公务卡推广使用以来, 现金报销环节大大简化, 现金出纳工作量有所减轻。但是对公务卡消费的银行明细核对方面的工作量是有所增长的, 凭证审核岗和银行出纳岗工作量均有增无减。如在科研报销中涉及的购置图书、差旅费报销内容, 一份原始凭证可能涉及的消费支出笔数达到二三十笔, 出纳在系统录入时需要一笔一笔选择、录入, 耗时长、工作量大, 同时对应的银行回单多, 相应的附件增加, 凭证整理校对的工作量也会增加。

6.遏制不良公务消费作用有限

公务卡结算是公共财政改革的一个重要组成部分, 其初衷是通过公务消费的公开化、透明化、精细化、数据化, 防范奢靡、违规、违法的公务消费。但是, 从实践来看, 虽有一定成果, 但还存在局限性。对于一些制造虚假业务、虚假票据, 采取银行转账报销的业务难以制止。对于采购、消费经办人与供应方串通刷卡套现的行为难以遏制。

四、完善高校公务卡结算的措施

1.积极正面宣传公务卡结算

公务卡制度改革目前已经有一定的社会认同, 但是宣传工作还是得紧密跟上。财政、银行等部门可继续通过电视、网络、报纸、微信等多渠道进行正面宣传, 及时通报宣传公务卡在惩防贪腐方面取得的成绩, 使人们更加深入地了解使用银行卡交易的积极作用。高校也可邀请银行员工对教工做银行结算新功能和公务卡相关知识等内容进行宣讲。

2.严格公务卡结算制度

高校财务部门在公务卡推行过程中需要严格执行相关制度, 对公务卡消费的合理性、合法性、真实性进行规范的审核, 控制现金使用额度和使用范围, 财务负责人和经办人员要敢于说“不”, 对不符合制度要求的报销坚决予以制止。同时学校领导层要予以支持, 在各种场合如中层干部会议、教职工大会上, 强调公务卡结算要求, 创造良好的公务卡使用氛围。

3.完善刷卡环境

银行和银联应积极推广POS机, 降低商户使用POS机的成本。甚至可通过一定的激励措施, 使得POS机刷卡环境得到较快地改善。银行也可通过减低或减免U盾成本, 推广网银交易, 降低持卡人网银交易的成本, 使得人们能够普遍接受用公务卡进行网上交易。

4.强化监督

防治腐败是一个长期的、备受关注的、全球性的难题, 一方面要强化对公务消费的监督, 将更多的消费信息公开化, 接受来自单位内部和社会各方面的监督, 这样可以有效遏制腐败现象的产生;另一方面要努力完善各种监察制度, 对腐败行为给予严厉惩治, 防治腐败的重要保证是建立完善的制度法规, 必要手段是严厉打击腐败行为, 只有做到惩防并举, 才能使腐败分子无空可钻, 这样不仅惩治了腐败份子, 而且警告了一些思想上松懈的公务人员。公务卡改革作为公共财政管理制度的一种创新, 有效地深化了预算单位的财务管理制度, 推动了国库的集中支付改革。

5.公务卡在高校的特殊处理

在寒暑假期间, 各高校财务部门可以通过有计划地安排值班, 指定报销工作日, 使得假期财务工作不中断。对于用款计划编制不科学导致的报销滞后问题, 财务人员应积极与业务部门沟通, 多花时间思考预算管理和用款计划管理流程的提升。

6.对财务人员工作量的合理核定

使用公务卡结算后, 一些高校财务人员工作量并没有减少, 财务工作量偏大各岗位工作量不均衡。学校应加强高校财会队伍建设, 合理核定工作量, 不能一味地将电算化、信息化视为工作量减轻的依据, 对财务一线的工作人员给予关心, 防范和降低员工的颈腰椎等部位职业病。

摘要：公务卡作为一种财政管理的支付工具, 在高校已推行数年, 公务卡结算有利于规范公务消费, 确保资金安全, 具有携带方便、透明度高和有据可查等特点, 并且在一定程度上能对公务消费进行监督和规范。但是, 目前高校在推行公务卡过程中仍存在一些问题。本文从公务卡相关知识、使用公务卡结算的优势、存在问题三个方面进行分析, 并提出一些相应的对策。

关键词：高校,公务卡,问题,对策

参考文献

[1].成波.论公务卡结算方式在高校的推广.行政事业资产与财务, 2012 (6) .

[2] .黄秀蘅.高校推行公务卡制度的问题探讨.会计师, 2013 (7) .

[3] .张晖, 王颖.高校公务卡结算制度改革探究.教育财会研究, 2013, 24 (5) .

[4] .梁丽香.事业单位推行公务卡结算过程中存在的问题及对策探讨.财会研究, 2013, (2) .