海洋生态建设

海洋生态建设（共12篇）

海洋生态建设 篇1

十八大报告提出的“五位一体”, 是科学发展观的升华, 是中国特色社会主义的进化, 是社会———经济———自然复合生态系统的整合。胡锦涛同志在十八大报告中29次提到生态, 12次提到生态文明, 报告将生态的内涵从过去的生物生态、污染生态上升到现今的人的生态、系统生态, 上升到生产关系、消费行为、体制机制、上层建筑和思想意识高度, 上升到为经济、政治、文化、社会穿针引线、合纵连横的高度, 这标志着中华民族生态振兴转折点的到来。海洋是地球和生命的摇篮、风雨的故乡、资源的宝库。发展海洋经济是世界的潮流, 是我国的强国战略。在生态文明建设中, 海洋占有重要地位, 海洋是地球上最重要的生命支持系统, 海洋生态系统的状况对整个人类的生活质量乃至生存状态起着举足轻重的作用。

1 海洋生态文明是一种新的文明形态

随着“生态文明”第一次写入党的十七大报告, 国内对有关生态文明研究可谓风生水起、众说纷纭、百家争鸣。其中对“生态文明”的内涵的界定更是仁者见仁, 智者见智。

党的十八大报告明确指出:“提高海洋资源开发能力, 发展海洋经济, 保护海洋生态环境, 坚决维护国家海洋权益, 建设海洋强国。”这是我们党准确把握时代特征和世界潮流, 深刻总结世界主要海洋国家和我国海洋事业发展历程, 统筹谋划党和国家工作全局而作出的战略抉择, 充分体现了党的理论创新和实践创新, 具有重大的现实意义和深远的历史意义。

十八大报告宣示要“五位一体”地建设中国特色社会主义, 将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设同列并举。这不仅是一种新的提法、一种新的表述, 更是中国共产党治国理念的成熟与完善。这种成熟、完善的治国理念, 必将引领中国走向繁荣富强, 走向和谐幸福, 从而实现中华民族的永续发展。可谓“功在当代, 利在千秋”。

2 深入推进海洋生态文明建设的重点任务

2.1 推动海洋产业转型升级, 实施科技兴海战略

深入实施全国“科技兴海”规划纲要, 大力推进海洋科技与海洋经济的深度融合, 加快促进海洋产业转型升级。大力发展海洋服务业、海洋旅游业和海洋文化产业, 积极培育涉海金融服务业、海洋公共服务业。进一步推进海洋高新技术产业发展, 提升海洋高新技术产业在海洋产业中的比重, 加速海洋高技术产业集聚、辐射和扩散。

2.2 构建海洋生态环境屏障, 开展示范区建设

深入开展海洋生态文明示范区建设, 探索海洋生态文明建设模式。在海洋经济发展试点省份和海峡西岸经济区积极探索经济、社会、文化、生态全面协调可持续发展模式, 科学制定海洋生态文明示范区建设发展规划, 保障海洋生态文明示范区建设的资金需求。尽快制定完善生态文明建设的目标、指标体系和考核评估办法, 加强对海洋生态文明示范区建设的科学引领和规范实施。

2.3 实现海洋生态环境安全, 加强海洋综合管控

开展重点沿海地区海域排污总量控制, 削减主要污染物入海总量。大力推进各类海洋保护区选划、建设与规范化管理, 严格保护典型性海洋生态系统。加强海洋生物多样性保护与管理, 提高滨海湿地、海岛植被覆盖率。加强海洋行政监察执法工作, 坚决打击各类海洋违法违规开发活动。

2.4 增强海洋生态文明意识, 倡导和谐海洋理念

继承和发展传统海洋文化精华, 发展具有新时代特征的现代海洋文化, 谋求海洋经济与生态环境相协调的新的海洋文化观。深入开展海洋生态文明宣传教育工作, 重点建设海洋保护区、海洋公园等海洋生态环境科普教育基地。建立完善公众参与机制, 提高公众投身海洋生态文明建设的自觉性和积极性, 努力形成关心、珍惜、保护海洋生态环境的良好氛围, 在全社会牢固树立海洋生态文明理念。

3 加强海洋生态文明建设的意义重大

海洋生态文明建设是社会主义生态文明建设的重要组成部分。当前, 必须紧紧抓住海洋事业蓬勃发展的历史机遇, 把海洋生态文明建设摆上更加突出的位置, 为实现海洋经济协调发展、海洋产业合理布局、海洋生态和谐美好注入强劲动力。

加强海洋生态文明建设是贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观, 第一要务是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续发展, 根本方法是统筹兼顾。在海洋领域落实科学发展观, 必然要求在开发利用海洋的过程中, 加强海洋生态文明建设, 充分尊重海洋的自然规律, 以海洋环境承载能力为基础, 不断提升资源集约节约和综合利用效率, 促进人与海洋的长期和谐共处, 最终实现海洋经济的全面、协调和可持续发展。

加强海洋生态文明建设是实现沿海经济社会可持续发展的根本出路。改革开放以来, 东部沿海地区成为我国经济社会发展的龙头。但随着海洋开发的力度不断加大, 海洋生态环境也面临着越来越大的压力。在这样的形势下, 抓紧调整海洋经济结构, 优化海洋产业布局, 形成节约集约利用海洋资源和有效保护海洋环境的发展方式, 就成为实现沿海经济社会可持续发展的一项重大而紧迫的任务。

加强海洋生态文明建设是满足人民群众过上美好生活期盼的客观需求。经过改革开放30多年的不懈努力, 目前, 我国人民的生活总体上达到了小康水平。在全面建设建成小康社会的新阶段, 人民群众对进一步改善生活质量、进一步美化生活环境有了新要求。为了满足人民群众过上更美好生活的新期待, 必须切实加强海洋生态文明建设, 尽快扭转海洋生态环境恶化的趋势, 努力构建和谐的人海关系, 使海洋真正成为人民群众喜爱的蓝色家园。

4 加强海洋生态文明建设的总体思路

海洋生态文明建设是一项长期任务、系统工程。当前和今后一段时期, 加强海洋生态文明建设的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观, 以提升海洋对我国经济社会可持续发展的保障能力为主要目标, 以提高海洋资源开发利用水平、改善海洋环境质量为主攻方向, 推动形成节约集约利用海洋资源和有效保护海洋生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 在全社会牢固树立海洋生态文明意识, 力争在海洋生态环境保护与建设上取得新进展, 在转变海洋经济发展方式上取得新突破, 在海洋生态文明建设上取得新成效。

一是要坚持陆海统筹的发展战略。党的十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要, 提出了陆海统筹的海洋发展战略。海洋经济的发展离不开陆域经济的辐射和带动, 陆域经济的发展也需要海洋经济的拓展和提升, 两者之间互为依托、相互促进。在海洋生态文明建设中必须坚持陆海统筹, 努力在海域与陆域开发上做到定位、规划、布局、资源、环境、防灾等六个方面相互衔接。坚决防止人为割裂陆海间资源禀赋、环境条件和功能定位的内在联系, 不计代价地盲目开发海洋。

二是要坚持“五个用海”的总体要求。坚持规划用海, 严格实施海洋功能区划, 全面提升海洋功能区划的科学性、前瞻性。坚持集约用海、坚持生态用海、坚持科技用海、坚持依法用海, 进一步完善海洋开发管理法律法规体系, 依法审批用海, 坚决查处违法用海、违规批海。

三是要坚持“在开发中保护, 在保护中开发”的工作方针。一方面, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段, 这一现实决定了必须将发展作为第一要务, 用发展的办法去解决前进中的问题;另一方面, 我国海洋经济发展方式仍较为粗放, 发展的资源环境代价仍然较大, 海洋生态环境状况不容乐观, 绝不能以牺牲海洋生态环境为代价来求得短期的发展。因此, 必须统筹好海洋经济发展与海洋环境保护的关系, 将保护与开发并重的方针贯穿于海洋生态文明建设的全过程。S

海洋生态建设 篇2

加快建设福建海洋生态经济圈的思考

福建是我国沿海经济较发达的.省份,建设福建海洋生态经济圈,对加快建设海峡西岸经济繁荣带,建设福建生态经济大省具有特别重要的战略意义.

作 者：林国华 林卿  作者单位：林国华(福建农业科学院,福建,福州,350003)

林卿(福建农林大学,福建,福州,350002)

刊 名：福建论坛(经济社会版)  PKU英文刊名：FUJIAN TRIBUNE(A ECONOMICS & SOCIOLOGY MONTHLY) 年，卷(期)： “”(1) 分类号：F326.4 关键词：海洋   生态经济圈   战略  

海洋生态建设 篇3

2011年6月蓬莱19—3油田溢油事件的发生，对河北省沿岸水域生态环境产生巨大影响，根据《农业部关于下达2012年蓬莱溢油生物资源养护与渔业生态修复项目任务的通知》，在秦皇岛海域进行渔业生态修复示范区建设，本项目旨在通过投放人工鱼礁、海藻移植和重要品种人工增殖，在短期内有效改善海洋生物栖息环境，降低捕捞强度，养护和增殖生物资源，消除溢油污染事件对海洋生态环境造成的不利影响，增加渔民收入，维护渔区社会稳定。项目选取了山海关及南戴河2个海域作为生态修复示范区，实施年限为2013年—2015年。

2本底调查

2013年4—5月份对两个项目水域进行了本底调查，山海关项目海域位于沟渠寨外海域项目区距离岸边1.5～2 n mile（海里），南戴河项目海域距离岸边10 n mile。调查结果表明：两个海域海流平稳，不受大型风暴潮影响，礁体不易发生滑动，底质以泥砂、沙砾为主，投放鱼礁后不易发生掩埋；水深及透明度有利于藻类生长；示范区为河北传统的渔业资源丰富区域，是河鲀、对虾、三疣梭子蟹、鲈鱼、海参等重要海珍品养殖海域；水深8～12 m，有一定的饵料基础（包括浮游生物及底栖生物）；周边配套增养殖设施齐全、技术成熟，人员经验丰富。综上所述，示范区适合投放鱼礁，进行藻类移植。

3礁区建设

本地区的实际情况选择了不同规格的构件礁和花岗岩毛石进行投放，藻礁建设选择投放马尾藻幼藻进行人工移植，增殖放流选择魁蚶、杂色蛤及海参。

3.1人工鱼礁投放

由于水泥管损毁过于严重，在实际投放中不再使用。项目实施单位选用的构件礁和毛石均能够满足项目要求，选用的毛石均大于50 kg，从实际效果来看，该重量的毛石不容易发生滑移，同时要求有一定的表面积便于藻类及生物附着。构件礁为1～2 m²正立方体礁形，制作过程严格按照设计标准进行混凝土构件礁的成型预制，投放后未发生滑移及掩埋，集鱼效果明显。南戴河示范区3年累计投放石块礁9.1015万方，构件礁4 087.8空方，建设海洋牧场面积为148.3 hm²；山海关示范区3年累计投放石块礁9.0125万方，构件礁3 729.32空方，建设海洋牧场面积为133.3 hm²。

3.2藻类移植

选购的马尾藻体长10～20 cm，260～300株/kg，根系发达、活力强，以混凝土预制块作为马尾藻移植与栽培的人工附着基，混凝土预制块规格为边长12 cm的正方体，中间预留一直径2 cm的培植孔，用夹苗绳将马尾藻捆绑于附着基上，装船运至指定海域并投放。南戴河示范区3年累计投放马尾藻177.2万株；山海关示范区3年累计投放马尾藻203万株。

3.3增殖放流

南戴河鱼礁区投放了魁蚶及海参，山海关鱼礁区投放了杂色蛤。上述品种均为秦皇岛本地适生种，近年来在秦皇岛海域进行了大规模的人工底播增养殖，南戴河、山海关周边有设备齐全的养殖设施，增养殖技术成熟，由于是本地种，所以没有外来种造成的生态威胁，并按照相关技术规范进行了增殖放流。南戴河示范区3年累计投放魁蚶157.67万粒，投放海参3500 kg；山海关示范区3年累计投放杂色蛤1987.6万粒。

4效果评估

为了有效地评估示范区建设的效果，项目评估组2013年一2015年连续三年对项目区进行了跟踪调查。共设置跟踪监测站位17个，其中山海关示范区8个，南戴河示范区9个；共跟踪监测5个航次，其中2013年1次，2014年2次，2015年2次。监测结果如下：

4.1鱼礁区游泳动物生物多样性及生物量显著提高

山海关鱼礁区2015年春季鱼礁区游泳动物种数10种，比2013年本底调查增加2种；2015年生物量为7.29 kg/hm²·h，是2013年本底值2.25 kg/hm²·h的3.24倍。南戴河鱼礁区2015年鱼礁区游泳动物种数为11种，比2013年本底调查增加2种。2015年生物量为9.17 kg/hm²·h，较2013年本底值3.52 kg/hm²·h增加5.65 kg/hm²·h。

4.2礁区内渔业资源明显好于非礁区

山海关和南戴河鱼礁区每个航次礁区内游泳动物种类数和生物量均高于礁区外，例如山海关鱼礁区2015年春季航次礁区内游泳动物种数为非礁区的1.3倍，生物量为非礁区的1.4倍；2015年秋季航次礁区内游泳动物种数为非礁区的1.6倍，生物量为非礁区的1.4倍。南戴河鱼礁区2015年春季航次礁区内游泳动物种数为非礁区的1.1倍，生物量为非礁区的9.0倍；2015年秋季航次礁区内游泳动物种数为非礁区的1.4倍，生物量为非礁区的4.7倍。

4.3礁区对渔业资源的保护作用明显

调查时礁区内捕获大量鳀鱼、黑鲪等的幼鱼，表明鱼礁为产卵亲体及幼鱼提供了庇护场所，对渔业资源的恢复具有重要意义。

4.4大型藻类固氮固磷能力较好

示范区大型海藻优势种为马尾藻和江蓠，预计示范区马尾藻产量为75吨，可固氮375 g，固磷1538 g。示范区的海藻覆盖面积还会每年因自然繁殖而增加，再加上示范区海域自然生长的其它藻类，有着很好的固氮固磷作用。

4.5水环境修复作用良好

通过三年鱼礁建设，示范区溶解氧及叶绿素较本底值增加，例如山海关示范区2015年春季航次鱼礁区溶解氧为7.95 mg/L，为2013年春季本底调查值的1.20倍；2015年春季航次叶绿素为4.50μg/L，为2013年本底值的45倍。南戴河示范区2015年春季航次鱼礁区溶解氧较2013年提高了24.60%；叶绿素为2013年本底值的19.7倍。

5效益分析

5.1直接经济效益

示范区海域的渔业资源明显高于其它海域，据调查统计三年示范区渔业产出为8437.36万元。其中南戴河示范区产出为5883.8万元，山海关示范区为2554.06万元。

5.2生态效益

聚集和保护海洋生物，改善局部生物群落结构和保护种群生物多样性作用明显；鱼礁区内的营养盐浓度远高于其他区域，提高了鱼礁区内的初级生产力水平；示范区移植的马尾藻、底播贝类以及礁体表面附着生物都对水体的氮磷有明显的消减作用；人工鱼礁区能吸收大量的营养盐类从而降低赤潮的爆发几率，礁体本身的存在也降低风暴潮的破坏力，为海洋生物提供生物环境。

5.3社会效益

海洋生态建设 篇4

作为一名长期从事海洋研究的科技工作者, 笔者从自己所从事专业的角度, 十八大提出的“五位一体”国家战略新布局, 是最感鼓舞的地方。在现代化布局方面, 十八大报告创造性提出了“五位一体”, 大大丰富了现代化的理论体系。以往的提法主要是“经济现代化”, 在十六大报告中提出“三位一体” (经济建设、政治建设、文化建设) , 到了十七大提出“四位一体” (经济建设、政治建设、文化建设和社会建设) , 这次进一步拓展到“五位一体” (经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设) , 这个总体布局表明中国的现代化从局部现代化到全面现代化、从突出经济的现代化到全面协调的现代化。在现实国情下, 提出生态文明建设是现代化的重要组成部分, 顺应了人民的新期待。

2012年6月27日-9月27日, 笔者有幸作为首席科学家参加了我国北极第5次综合科学考察任务。在科考过程中, 除了安排完成预定的科考任务外, 笔者特别关注北极海冰的变化。北极地区是全球气候变化响应最敏感的地区之一, 过去30多年中, 这一地区的气候正在快速变化, 而北极气候环境变化对中国有着直接影响;近几年, 我国出现了冬季雨雪异常以及春季和夏初干旱, 均与北极气候变化相关。2012年是北极海冰融化特别严重的一年, 在“雪龙”号向北挺进时, 北纬84度以北海域的海冰也出现了大量的冰间水道或水塘, 北冰洋的变化令人震撼, 今年夏季北极海冰量也创史上最少纪录。可见, 从人类生活的地球来看, 生态文明建设也是刻不容缓的大事。

海洋是地球上最重要的生命支持系统, 海洋生态系统的状况对整个人类的生活质量乃至生存状态有着举足轻重的影响。现今社会高速发展, 人类为了缓解人口、资源和环境压力, 开始大规模进军海洋、开发海洋、利用海洋资源。改革开放以来, 中国海洋经济持续保持高于同期国民经济的增长速度, 在成绩面前不可忽视的是, 随着开发和利用海洋资源和海洋空间力度的不断加大, 也严重影响了海洋生态环境的正常状态, 破坏了原有海岸带的动态平衡, 影响了岸滩的冲淤变化, 改变了海岸的形态, 破坏了海洋生物赖以生存的栖息地。

发展海洋经济是我国社会主义经济社会发展的现实需求, 在这个背景下, 十八大报告将涉及海洋的内容放在大力推进生态文明建设中

国家海洋局第一海洋研究所所长马德毅

加以论述, 这表明海洋工作也必须在党中央确立的“大力推进生态文明建设”这一宏伟目标的指导下, 不断引导海洋经济产业的调整和优化, 确定增长方式由粗放型向集约型过渡, 大幅提高海洋资源的利用率, 提高海洋经济对国民经济的贡献率, 同时建立起海洋生态环境保护系统, 控制并逐渐恢复海洋生态支持力, 坚持走海洋环境与海洋经济和谐发展道路。

海洋生态文明建设是一项长期任务、系统工程, 对海洋经济的发展乃至整个国民经济的发展有举足轻重的作用。作为海洋科研单位和海洋工作者, 我们深感责任重大、使命光荣, 在今后的工作中应重点开展几个方面的内容。

一是引领海洋科技发展, 科学认知和利用海洋。不断深入认知海洋, 并不断拓展海洋认知空间。要充分利用“908”、海洋公益专项等成果和资料, 服务海洋经济发展。要大力扶持海洋生物技术、海洋可再生能源技术、海洋监测技术、深远海技术、海洋环境保护技术、海洋勘探技术等学科方向, 形成产学研相结合的技术创新体系。只有依靠科技的发展, 才能促进传统产业的升级改造, 为传统产业的发展注入新的活力。积极推进海洋科技成果的转化和产业化, 集中力量攻坚克难, 争取突破科技成果转化为海洋产业核心竞争力的技术难点, 形成一批具有广阔市场前景的产品。

二是坚持陆海统筹的发展战略。党的十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要提出了陆海统筹的海洋发展战略, 海洋经济的发展离不开陆域经济的辐射和带动, 陆域经济的发展也需要海洋经济的拓展和提升。在海洋生态文明建设中必须坚持陆海统筹, 从全局的高度做好统一管理、规划和协调工作;紧密跟踪和把握国际海洋经济发展的前沿和趋势, 明确海洋经济发展的总体目标和方向;加紧制定涵盖各个产业和各个区域的统一的海洋经济发展规划, 按照既突出区域发展的优势特色、又促进区域互补合作的原则, 合理布局各个产业, 有效避免产业结构的趋同化。

三是加强海洋综合管控, 实现海洋生态安全。从全国来看, 我国海洋环境的总体状况不容乐观, 保护和改善海洋生态环境依然任重道远。在今后的工作中, 我们应完善海洋生态安全法律体系, 建立海洋生态安全预警评价体系, 采用“绿色核算体系”, 加强在海域使用、海洋生物多样性、海洋灾害预警等方面的立法及理论研究。在开发海洋的过程中要坚持规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海, 要维护海洋生态健康, 保障海洋生态安全, 实现海洋经济的可持续发展。

四是积极参与山东半岛蓝色经济区建设工作, 推进半岛海洋生态文明示范区建设。目前正在推进的山东半岛蓝色经济区建设工作, 其核心内容之一就是将山东半岛建设成全国性的海洋生态文明示范区。在推进半岛海洋生态文明示范区建设工作方面, 落实好国家海洋局《关于开展“海洋生态文明示范区”建设工作的意见》的要求, 显得尤其重要。按照《意见》中海洋生态文明示范区建设优化沿海地区产业结构、转变发展方式, 加强污染物入海排放管控、改善海洋环境质量, 强化海洋生态保护与建设、维护海洋生态安全, 培育海洋生态文明意识、树立海洋生态文明理念4项主要任务的要求, 积极参与山东半岛蓝色经济区建设工作, 通过半岛海洋生态文明示范区的建设, 引领沿海地区树立正确发展理念, 做到环境保护和经济建设同步, 全民参与保护海洋环境, 推进海洋生态文明建设。

珠海海洋生态馆 篇5

珠海海洋馆位于湾仔，占地近两千米，耗资数百万元建立的，集游乐、观赏、科研、教育多种功能为一体的湾仔海洋生态馆于今年五月一日正式开馆，它以珊瑚为主，兼有多种海洋生物，

当你步入海底隧道一般的展馆，海底世界多姿多彩的景象便如梦幻地展现在你眼前。岩洞及下班结构的展馆使游客仿佛置身于海底世界，沿通道在水下穿行，有如漫步海底。五光十色、形态各民的珊瑚礁丛、珍稀的海洋鱼群环在您的四周，民彩纷呈海洋动植物的迷人景观将尽收眼底。

湾仔海洋生态馆将神秘莫测、变幻万千、绚丽多彩的`海洋世界真实地展示给人们，让人们贪图海洋的神秘风采，

资料

美丽的珊瑚世界，柔软、娇嫩的珊瑚在蓝蓝的海水和丝地毯般的白沙中跳着如烟舞蹈，仿佛一个个遥远的梦想，在你有眼前唱着欢乐的歌。忽而鲨鱼惊觉现眼前，令你欢呼雀跃;还有五彩缤纷、奇形怪状的鱼与您嬉戏，海底世界水族馆，让您漫步海底的梦想成真。

展馆地址：珠海市湾仔澳门环岛游码头正对面

公司地址：珠海市拱北美景16栋C座首层

联系电话：756-8811001 8156116

图文传真：756-8280816

营业时间：9:00-17:00

门票：30元/人，儿童15元/人，

老人(珠海老年证)15元/人

海洋生态建设 篇6

全国政协人口资源环境委员会副主任、中国生态文化协会会长江泽慧出席会议并作《弘扬海洋生态文化，延展海上丝绸之路，培育海洋强国的文化支撑》的主旨报告；广西自治区政协副主席李彬、国家林业局副局长彭有冬、国家海洋局副局长孙书贤、北海市市委副书记蔡中平、教育部科技司司长、中国生态文化协会副会长王延觉出席论坛并致辞。

江泽慧在主旨报告中说，海洋生态文化是生态文化的重要组成部分，从古代海上丝绸之路传承到今天的“一带一路”，海洋生态文化以“声教四海、和谐万邦”的向心力，“始终在释放一种跨越古今的开放、外向、合作、互利、共赢理念”。21世纪的中国要成为海洋大国、海洋强国必须守护好中国海蓝色国土并走向深海参与国际合作。立足国情、放眼国际、陆海统筹，确立中国海洋发展的指导思想和目标。将弘扬海洋生态文化与中华民族伟大复兴紧密联系在一起，推进“一带一路”战略进程，构建新型大国关系、合作机制与平台，加快《中国海洋基本法》的立法进程，维护国家海洋权益和生态安全，共建共享世界海洋和平。

江泽慧强调，各省（区、市）生态文化主管部门和省级生态文化协会、中国生态文化协会及其各分会，要紧密围绕本次论坛主题和精神，全面加强对《中国生态文化发展纲要2016-2020》的核心要义和基本要求的理解，研究确定本地区、本领域生态文化发展建设的总体思路，落实生态文化发展的各项战略任务和重大行动的具体措施，并将其纳入各地“十三五”国民经济和社会发展总体规划，以及林业等行业发展总体规划。特别要围绕“一带一路”战略，精心打造生态文化品牌，编织陆海丝绸之路双边、多边，生态文化合作交流的纽带。

彭有冬在致辞中指出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。生态文化作为生态文明的思想文化灵魂，在推进建设生态文明和美丽中国建设中发挥指导和引领作用，弘扬生态文化既有深远的历史意义，又有迫切的现实意义。

彭有冬强调，国家林业局高度重视生态文化建设，把建设繁荣的生态文化体系作为林业建设的重要内容，先后印发了《推进生态文明建设规划纲要（2013-2020年）》、《林业发展“十三五”规划》和《中国生态文化发展纲要（2016-2020），提出坚持把培育生态文化作为生态文明建设的重要支撑，使生态文明成为社会主流价值观和社会主义核心价值观的重要内容，成为道德风尚和行为规范。

彭有冬表示，中国生态文化协会自2008年成立以来，在江会长的领导下，以“弘扬生态文化，倡导绿色生活，建设生态文明” 为宗旨，做了大量开拓性、前瞻性、基础性工作，为生态文化事业发展作出了巨大贡献。

国家海洋局副局长孙书贤在致辞中指出，我国是一个海洋大国，经济社会发展高度依赖海洋。海洋生态文明是我国生态文明建设不可或缺的重要组成部分，美丽中国离不开美丽海洋，海洋生态文明是国家生态文明的应有之义。

孙书贤强调，国家海洋局非常重视加强生态文明制度建设、生态文明建设实践和生态文明宣传教育。2015年，与全国政协人口资源环境委员会、中国生态文化协会共同开展了《中国海洋生态文化》专著的撰写工作，积极创作海洋生态文化精品，鼓励与引导社会公众走向海洋、亲近海洋、爱护海洋，为海洋生态文明建设营造良好的社会氛围。

广西壮族自治区政协副主席李彬在致辞中介绍了广西生态环境建设情况、海洋资源状况以及广西如何树立生态立区战略、推进生态文明建设的举措。李彬表示，广西近年深入推进生态文明建设，尤其2013年以来，全区上下开展美丽广西乡村建设活动，推动村屯绿化、林水净化、道路绿化，使美丽广西焕发新的光彩。同时，广西海洋资源丰富，全区未来将牢牢把握住国家“一带一路”建设的新机遇。他指出，通过此次论坛深入、务实、有效地交流，将大力促进广西及北海海洋生态文化的发展。

北海市委副书记蔡中平介绍，北海自然资源丰富，近年来北海高度重视生态环境保护和生态文明建设，实现了经济社会又好又快健康发展和自然生态的良性循环。他表示，生态是北海发展的最大潜力，未来北海将进一步严格保护海洋生态环境，全民推进海洋生态文明建设。

本次论坛特别邀请了国内海洋生态文化和森林文化研究领域的3位著名专家学者，与大家一起分享、共同探讨海洋生态文化。国家文物局水下文化遗产保护中心书记、研究员，中国考古学会常务理事，原国家博物馆副馆长，我国水下考古开创者张威作了题为“探海寻踪—南海海上丝绸之路上的水下考古”的专题报告；生物生产学博士、副研究员、广西北海市副市长刘翔作了题为“北海海上丝绸之路始发港历史文化遗产”的专题报告；海南省林业厅总工程师周亚东博士作了题为“热带雨林生态文化”的专题报告。

此次论坛上，中国生态文化协会命名授予“北京市丰台区卢沟桥乡小瓦窑村”等122个行政村“全国生态文化村”称号，授予北海金海湾红树林生态旅游区“全国生态文化示范基地”称号，授予潘雅菲等23名小学生“生态文化小标兵”称号。“全国生态文化村”代表重庆市酉阳县河湾村 、北海金海湾红树林生态旅游区和“生态文化小标兵”代表先后做了交流发言。

8月27日，全国政协人口资源环境委员会副主任、中国生态文化协会会长江泽慧，来到广西北海市实验学校，出席中国生态文化协会举办的生态文化进校园公益活动。中国生态文化协会、国家林业局及中国花卉协会、广西壮族自治区、北海市等相关领导一同参加了该活动。

江泽慧在活动中发表了重要讲话。她充分肯定了北海市实验学校坚持“有氧教育”的办学理念，着重培养学生的创新精神和实践能力，以及在生态德育和生态文化建设等方面取得的良好成绩。她指出，校园是提升全民族生态文化素质的前沿阵地，要继续加大生态德育教育力度，创新生态文化办学方式，全力推进校园生态文化建设。

在座谈会上，江泽慧分享了自己多年从事林业工作及生态文明建设工作中的心得，并用通俗易懂的语言、生动有趣的亲身经历，鼓励孩子们要珍惜优越的生活条件和学习环境，树立“前人栽树、后人乘凉”的思想。

江泽慧说，生态文化作为文化的重要组成部分，其发展离不开教育的保障和推动。同学们是弘扬生态文化的生力军，老师们是践行生态文明的引领者，校园是提升全民族生态文化素质的前沿阵地。她指出了从小培养生态文明理念的重要性，号召学生们积极参与到弘扬生态文化、倡导绿色生活、共建生态文明的行动中来，为建设和谐幸福的美好家园贡献力量。

活动中，小标兵代表黄禹涵同学介绍了学校生态文化活动的开展情况，江泽慧一行为学校送上了科普教材和教学用品，全体来宾参观了校园橱窗学生作品、环保生态活动展板、学校办学概况展帘等。

据了解，“生态文化进校园”活动是中国生态文化协会继全国生态文化村、全国生态文化示范企业和全国生态文化示范基地的遴选命名活动及丝绸之路生态文化万里行活动之后主办的又一项大型社会公益活动。活动围绕“弘扬生态文化，倡导绿色生活，共建生态文明”宗旨，采取寓教于乐、以帮促建的形式，通过赠送科普图书、教学器材，专家授课和“生态文化小标兵”评选等活动，向广大青少年儿童普及生态建设和环境保护知识，引导同学们认识大自然、热爱大自然、保护大自然，取得了很好的成效。

海洋生态建设 篇7

一、建设海洋强国进程中面临的海洋生态环境问题

中国科学院院士、著名海洋物理学家、被誉为“海洋之子”的苏纪兰教授曾表示, 我国在实施新一轮沿海发展战略之时, 海洋可持续发展也会面临严峻的问题。目前, 虽然我国极其重视海洋生态环境的保护工作, 设法采取了各种应对措施, 但是较之陆地生态保护, 中国的海洋生态环境保护工作仍显薄弱[2]。

在海洋资源与环境方面, 我国在近海及邻近海域拥有的生境和物种十分丰富, 促使我国的陆架海成为全球生产力最佳的陆架海之一, 这也成为我国沿海地区可持续发展的关键资源。但是, 受到全球气候变暖等因素的影响, 在最近几十年, 我国的近海和邻近海域, 发生了海水的温度不断上升、海平面逐渐升高的现象, 这个现象还影响到海洋生物的地理分布及海洋物种的组成。另外, 由于捕捞过度、海水养殖过度、向海洋排污等因素, 我国的海洋经常出现绿藻、赤潮等生态灾害, 并使得渔业生物资源深受影响以致不断减少。值此海洋生态环境日趋恶化的当头, 保护海洋生态环境已经成为我们在推进海洋强国建设中的重中之重。

二、建设海洋强国进程中加强海洋生态文明建设的意义

生态文明是人类社会进步的重大成果[3]。海洋生态文明建设是中国特色社会主义生态文明建设的主要组成部分, 而且, 海洋强国的建设是中国特色社会主义事业的关键部分[4]。当前, 中国推进实施建设海洋强国的战略, 既彰显了我国对于保护海洋生态环境、推动海洋可持续健康发展和维护国家海洋权益的决心, 又对实现中国梦有着极其重要的意义[5]。在推进实施建设海洋强国战略的过程中, 加强海洋生态文明建设是一个很重要的部分, 它对于建设海洋强国占据举足轻重的地位。

(一) 加强海洋生态文明建设是贯彻落实绿色发展理念的本质要求

贯彻落实绿色发展理念的本质要求包括加强海洋生态文明建设。在建设海洋强国的道路上, 要求海洋经济发达的同时, 拥有良好的海洋生态环境, 加强海洋生态文明建设也十分重要。中国进行海洋强国建设, 其主要内容包含保护海洋的生态环境和加强海洋生态文明的建设。我国在海洋领域贯彻落实绿色发展的理念, 就务必要求我们在开发和利用海洋的过程中, 注重海洋生态文明建设, 按照海洋发展的自然规律, 以海洋生态环境承载力作为基础, 既提高海洋资源的综合利用效率, 又提高海洋资源的利用水平, 推进人和海洋长期和谐相处, 最终实现中国成为海洋强国的宏伟目标。

(二) 加强海洋生态文明建设是实现沿海经济社会可持续发展的根本出路

生态环境出现问题终归就是发展方式出现了问题。我们提出生态文明建设的概念, 一定程度上是对我们现代工业文明的深入反思。中国海洋经济活动的空间载体是近海和海岸带, 现如今, 我们经济活动、城市建设都愈益临近海岸, 同时, 离岸海洋开发的陆地服务载体等工程建设, 也不断增大对海洋生态环境的压力, 我国海洋生态环境恶化的直接原因主要包括涉海企业和沿海产业的粗放式生产方式和陆源排污。因此, 实现沿海经济社会可持续发展的根本出路是加强海洋生态文明建设。

(三) 加强海洋生态文明建设是满足人民对美好生活期盼的重要基础

能否吃到放心的海产、用上干净的海水、享受美丽的海景等都是非常基本的民生问题, 而这些很基本的民生问题与人们的日常生活、身心健康紧密相联。只有动员广大的人民群众一起参与到海洋生态文明建设之中, 才能实现海洋生态环境良好这个美好的目标, 与此同时, 也只有让人们不断从海洋生态文明建设中获得真实的利益, 增强人民群众的获得感, 这样才会让建设海洋生态文明成为人们自愿、自觉的行动。加强海洋生态文明建设是人们过上幸福美好生活的重要前提。为了满足人民对幸福生活的向往, 我国一定要加强海洋生态文明建设, 尽快改变海洋生态环境持续恶化的有害局面, 构建人与海洋长期和谐发展的新型人海关系, 让海洋成为人民热爱的真实而温暖的蓝色家园, 从而使我国真正成为一个海洋强国。

三、建设海洋强国进程中推进海洋生态文明建设的路径举措

(一) 在全社会牢固树立海洋生态文明理念

理念和文化是一个民族的根脉, 是人们的精神家园, 是人们指导措施的前提和基础。海洋生态文化及其理念是建设海洋生态文明的重要支柱, 会为海洋强国的建设提供强大的动力, 所以我们要把生态文明理念融入海洋强国战略之中, 用生态文明理念去指导海洋文化建设的思想和行动。我们要将培养海洋生态意识作为大力发展海洋生态文化的重心, 将生态文明理念多角度渗透到海洋经济和社会的发展当中, 包括生产、分配、交换和消费的所有环节, 让保护海洋生态环境的理念体现在农业、工业以及服务业等各个领域。

我们应该继承与发扬海洋文化的传统精华, 发展具有新时代特征的海洋生态文化, 争取在社会形成海洋经济发展与海洋生态环境保护互相协调的海洋生态文化观。着力加强海洋生态文明宣传及其教育工作, 着重建设海洋生态自然保护区、海洋公园等涉海科普类教育基地。尽快建立健全海洋生态文明建设的公众参与机制, 提升公民投身海洋生态文明建设的自主性, 形成关心与爱护海洋生态环境的社会气氛, 力争在社会树立海洋生态文明的理念。

(二) 加快转变海洋经济发展方式

我们要大力促进海洋经济与海洋科技两者交融, 推动海洋产业的转型和升级。我们应该改善和加紧保护海洋环境, 确保海洋生态系统的健康, 建设海洋民生工程, 提升海洋生态环境的服务功能[6]。加快发展海洋交通运输业、滨海旅游业以及海洋文化产业, 努力推动海洋公共服务业和涉海金融服务业朝着更好、更快的方向发展。着力推进海洋高新技术产业的发展, 提升涉海高新技术产业在涉海产业中的占比, 推动海洋高新技术产业的辐散。

加快转变海洋经济的发展模式, 主要是实现海洋经济活动方式和各涉海产业发展的绿色化, 这可以从三个方面入手:海洋经济发展布局、涉海产业结构优化以及涉海领域节能减排。首先, 依靠各海域和不同地区的涉海产业基础、海洋环境容量、海洋资源能力和海洋经济发展的潜力, 按照以陆促海、以海带陆、陆海统筹、人海和谐的根本原则, 产生特色鲜明、定位准确、层次清晰的海洋经济发展布局;其次, 在涉海产业培育和升级的过程中, 要表现海洋环保的需求, 务必于海洋经济发展中推动新型城镇化、农业现代化、工业化、信息化协调发展, 着力发展绿色经济, 建构我国沿海区域的绿色产业体系;最后, 目前在海洋经济结构的战略性调整中, 涉海领域的节能减排起着提纲挈领的作用, 是推动生态文明建设在海洋经济领域发挥更大效力的有力举措。

(三) 深入开展海洋生态文明示范区建设

建设海洋生态文明示范区是深入贯彻落实党的十八大关于我国生态文明建设整体部署的具体表现, 海洋生态文明示范区也是海洋生态文明建设的一个非常重要的载体。我国国家海洋局于2013年2月16日对外界公示了第一批国家级海洋生态文明示范区的名单, 其中包括广东省珠海市横琴新区在内的十二个市、县 (区) 入选了我国首批国家级海洋生态文明建设示范区的名单。惠州市和深圳市大鹏新区在2015年12月15日也被评为了国家级海洋生态文明示范区, 这标志着我国海洋生态文明建设进入了一个崭新的阶段。

我们要深入开展海洋生态文明示范区的建设, 加快建构海洋生态环境保护的屏障, 主动探索海洋生态文明建设的崭新模式。我们必须在中国海洋经济发展的试点地区和海峡西岸经济区积极探索经济、政治、文化、社会和生态文明建设协调发展的新方式, 科学制定建设海洋生态文明示范区的发展举措, 在资金方面尽全力做到满足海洋生态文明示范区建设的需求;尽快完善建设海洋生态文明示范区的指标体系与考评办法, 科学引导国家级和省级海洋生态文明示范区的建设, 强化示范区的规范实施。

(四) 提升海洋综合管控能力, 保障海洋生态环境安全

为了保障海洋生态环境的安全, 我们必须提升海洋综合管控的能力。目前, 我国海洋生态环境的总体情况并不乐观, 保护与改善我国的海洋生态环境仍然任重而道远。我们要在沿海地区对重点海域的排污总量进行监控, 尽力减少主要入海污染物的总量。我国应该大力推进各类海洋生态自然保护区的规划、建设和规范化管理, 努力保障全国典型海洋生态系统的安全。我们应当加强保护海洋生物的多样性, 努力提升滨海湿地与海岛的植被覆盖率;加大海洋行政监察的执法力度, 坚决打击各种涉海违法违规行为。

在建设海洋强国的过程中, 我们要健全与完善海洋生态环境安全的法律法规体系, 建立起海洋生态环境安全预警评价体系, 积极使用“绿色核算体系”, 同时在保护海洋生物多样性、海域合理使用和海洋灾害预警等方面加强理论研究和立法工作。在开发与利用海洋的过程中, 我们要秉承规划用海、集约用海、生态用海、科技用海、依法用海的原则, 维护海洋生态健康, 保障海洋生态安全, 实现海洋的可持续发展[7]。

四、结语

建设海洋强国, 是党中央在全面建成小康社会的关键时期做出的重大战略决策, 也是中国共产党的一个重大理论创新成果。习近平总书记指出, 建设生态文明, 关系人民福祉, 关乎民族未来[8]。海洋生态文明建设已经成为我国生态文明建设的重要组成部分, 所以, 保护海洋生态环境、建设海洋生态文明, 就更加关系到我国人民的利益, 关系到我们民族的未来。中国目前仍然是世界上最大的发展中国家, 加强我国的海洋生态文明建设既能够大力推进海洋强国建设, 又会对全球的海洋生态文明建设做出巨大贡献。因此, 我们应该大力保护海洋生态环境, 要像保护自己的眼睛一样保护海洋生态环境, 加强海洋生态文明建设, 努力建设海洋强国, 为实现中华民族的可持续发展贡献出应有的力量。

摘要：我国要建设海洋强国, 是中国共产党在全面建成小康社会的关键时期做出的重大战略决策。作为一个海洋大国, 我国的海洋如今出现了海洋资源锐减、海洋污染日趋严重、海洋生态系统的自我调节能力退化等严峻的形势。为了实现我国成为海洋强国的宏伟目标, 我们必须加大保护海洋生态环境的力度, 加强全国的海洋生态文明建设, 从而促进中国各领域的可持续发展。

关键词：海洋强国,海洋生态文明建设,可持续发展

参考文献

[1]胡锦涛:坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗[M].北京:人民出版社, 2012.

[2]裘颖琼.中科院院士苏纪兰:开发海洋不容小视生态环境保护[EB/OL].[2015-12-20].http://www.cusdn.org.cn/news_detail.php?id=218158.

[3]中共中央宣传部.习近平总书记系列重要讲话读本[M].北京:学习出版社, 人民出版社, 2014.

[4]习近平.进一步关心海洋认识海洋经略海洋推动海洋强国建设不断取得新成就[N].人民日报, 2013-08-01 (001) .

[5]国家海洋局第三海洋研究所研究员蔡榕硕.保护海洋生态环境是建设海洋强国的重中之重[N].中国海洋报, 2013-08-21 (001) .

[6]朱坚真, 闫柳.基于点轴理论的珠三角区域海洋产业布局研究[J].区域经济评论, 2013, (04) :18-27.

[7]马德毅.发展海洋科技促进海洋生态文明建设海洋强国[J].海洋开发与管理, 2012, (12) :55-56.

浙江海洋生态建设要素机制研究 篇8

浙江拥有海域面积约26万平方公里，大陆海岸线和海岛岸线长达6500公里，占全国海岸线总长的20.3%；大于500平方米的海岛有3061个，占全国岛屿总数的40%。根据国家海洋局发布的《2007年中国海洋环境质量公报》，浙江的海洋生态环境概括描述如下：

（一）海水环境质量

浙江近岸海域未达到清洁海域水质标准的面积约26890平方公里，比2006年增加3460平方公里。其中，严重污染海域面积较2006年增加3850平方公里，污染区域主要分布在杭州湾、舟山群岛、象山港和乐清湾海域。

（二）沉积物质量

浙江沉积物质量总体良好，综合潜在生态风险低。温州近岸海域沉积物受到铜、多氯联苯和滴滴涕的污染。

（三）近岸海洋贝类体内污染物残留状况

2007年，我国继续在近岸海域实施了贻贝监测计划，监测的贝类主要有菲律宾蛤仔、文蛤、四角蛤蜊、紫贻贝、翡翠贻贝、毛蚶、缢蛏和僧帽牡蛎等。杭州湾和宁波近岸、三门湾和温州近岸两个观测点1997-2007年的数据显示，从近岸海域贝类体内的残留水平来看，杭州湾和宁波近岸的石油、总汞、六六六、多氯联苯显著下降，滴滴涕呈下降趋势，镉、铅呈升高趋势；三门湾和温州近岸的石油、总汞、铅、砷、滴滴涕、多氯联苯呈下降趋势，而镉升高、六六六显著升高。

（四）海洋大气环境质量与污染物沉降通量

长江口海域的观测显示：大气气溶胶中总悬浮颗粒物含量及其沉降通量基本保持不变，铜、铅、镉的含量及其沉降通量均呈上升趋势。

（五）近岸生态系统健康状况

国家海洋局对18个生态监控区进行了生态监测，主要包括海湾、河口、滨海湿地、珊瑚礁、红树林和海草床等典型海洋生态系统。监测内容包括环境质量、生物群落结构、产卵场功能以及开发活动等。杭州湾5000平方公里和乐清湾464平方公里的监测显示，4年中基本情况稳定。杭州湾生态系统处于不健康状态，乐清湾生态系统处于亚健康状态。

（六）海洋功能区环境状况

浙江沿海嵊泗、岱山、象山、洞头的海水增养殖区都较适合海产业养殖。

温州南麂大沙岙和舟山朱家尖海水浴场水质均为优，健康指数分别为95和96。

嵊泗列岛名胜区度假区水质优良，年平均水质指数为3.5，水体无机氮含量超海水水质二类标准。海面状况优良。度假区综合环境质量优良，年平均休闲（观光）活动指数为4.3，很适宜开展各类休闲（观光）活动，尤以开展海滨观光和沙滩娱乐活动为佳。

（七）入海排污口和邻近海域环境质量情况

广西、江苏和浙江三省（自治区）超标排放的入海排污口数量占各自实施监测的入海排污口数量的比例居全国前三位。其中浙江监测的排污口数量为31个，超标的排污口为30个。

二、浙江海洋环境面临的主要生态问题

（一）排污超标，海域水质污染严重

2008年沿海中度和严重污染面积仍占近海海域面积的50%左右，海洋功能区主导功能水质达标率仅为27%；所监测的29个入海排污口中，89%存在超标排放问题，近岸海域仍为全国海洋污染最严重的区域之一，海水富营养化导致海洋赤潮频繁发生。杭州湾、乐清湾水体呈严重富营养化状态，氮磷比严重失衡，全部水域无机氮含量及部分水域活性磷酸盐含量劣于四类海水水质标准。余姚黄家埠、浙江展茅镇污水处理厂、象山东方印染、新光漂染、乐清磐石化工、平阳县昆鳌污水处理厂、温州工业园区7个排污口的水质级别为劣四类（展茅镇为四类），生态环境质量等级为差或极差。

（二）海岸工程的负面影响

任意采沙、海岸施工、筑堤建坝等活动使脆弱的海岸受到威胁和破坏。浙江海岸泥沙数量减少、水体交换能力减弱，导致海岸侵蚀和生物栖息地面积减少。浙江经济发达，海岸工程众多（单是2008年，省海洋与渔业局就批准了98项各类海岸工程项目），海岸施工频繁，需要进一步严格审批和环境动态跟踪。

三、浙江海洋生态建设的要素机制分析

（一）浙江海洋生态建设机制分析

海洋本身的特性要求海洋生态建设的系统性、全球性和动态性。具体说，就是以海洋生态系统的理念，以动态建设的方法对浙江海洋生态系统做动态监测和健康评价，以海域合作、全球合作的视野（特别是全球海洋生态系统动力学研究GLOBEC），并以此为基础做好建设性和补偿性的生态保护，通过恢复和加强生态系统服务功能，促使浙江海洋经济和海洋资源保护的平衡发展，实现浙江海洋生态系统的可持续发展。

（二）海洋生态建设要素分析

第一，海洋生态系统的动态监测和健康评价。需要引入生态系统动力学（GLOBEC），进行跨学科和综合性的监测和研究，与东海毗邻省份、特别是长三角地区，建立区域、江海（长江、东海）、陆海联动的生态系统模型。在监测点的设置、海上自动监测能力、监测数据传输等多方面保证生态建设的实施。在生物生产力、生源要素的循环、生态过程等方面积累大量数据资料的基础上，做好海域资源生态系统的健康评价，科学认定海洋资源的生态价值。

第二，对海洋环境和海洋生物进行建设性和补偿性生态保护。补偿性生态保护方面，需要不断加强海洋渔业的生态意识，一手抓渔业经济产出，一手抓渔业资源保护。比如建设增殖保护区、控制捕捞强度、渔民转产转业、伏季休渔制度，加强渔政执法管理等等。根据《浙江省碧海生态建设行动计划》，2008年全省实施了35个海洋生态环境监测、保护、修复项目。2005, 2008, 2009年浙江省政府在象山、舟山、杭州主办了3次渔业资源增殖活动。开展大规模渔业资源增殖放流和宣传工作，可以消除和缓解资源破坏等负面影响，更可以增强全社会的生态保护意识。

在建设性的生态保护方面，有专家建议，以海洋生态工程解决海洋工程的生态问题。针对长三角地区近海的海洋工程建设强度大的特点，从单纯开发利用为主的海洋工程建设体系，转变为打造生态长江口和杭州湾生态区为出发点的，系统考虑环保、安全、可持续、人与自然和谐共处的海洋生态工程体系。

如果说补偿性的生态保护可以起到抑制环境恶化，减少生境损失的作用；那么，建设性的生态保护，则可以变被动为主动，优化产业结构。海洋旅游作为浙江省“做精做特旅游业”的五大品牌之一，是服务业的发展重点；在沿海及岛屿区，发展“蓝色渔业”，“垂钓及休闲观光渔业”是高效生态农业的重点产业之一。

浙江省海洋功能区域多，海洋旅游资源丰富，涵盖了旅游资源国家标准中的8个主类。

浙江省现有的海洋旅游产品以观光为主，旅游要素组合单调，线路结构趋同化现象严重，尚未形成特色。

第三，恢复和加强海洋生态系统服务功能，促使海洋经济生产和资源保护的平衡。生态系统为人类的生存所提供的产品和服务即为生态系统服务（ecosytstem service）。美国生态经济学家曾将生态系统服务归纳为气体调节、气候调节等17大类。浙江是海洋大省，发展海洋经济是浙江海洋工作的的中心工作。2008年，浙江省海洋生产总值达到2677亿元，渔业经济总产出1293.5亿元。只有实现了海洋生态系统的平衡，才能得到海洋经济生产的可持续发展。

四、结论

海洋生态建设的最终目标就是实现海洋资源的永续利用和海洋经济的可持续发展，具体来说，就需要做到海洋生态保护和资源开发利用同步规划、同步实施；既要推进海洋资源的开发利用程度，实现海洋经济的增长，又必须保护海洋生态环境。这不仅需要不断创新的理念，更需要因地制宜的科学发展思想。

摘要：浙江海域排污超标, 水质严重污染, 海岸施工等活动使脆弱的海岸受到威胁和破坏, 迫切需要以海洋生态系统的理念, 对浙江海洋生态系统做好动态监测和健康评价, 以海域合作的视野做好建设性和补偿性的生态保护, 通过恢复和加强生态系统服务功能, 促使浙江海洋经济和海洋资源保护的平衡发展, 实现浙江海洋生态系统的可持续发展。

关键词：海洋生态,生态建设,浙江

参考文献

[1]国家海洋局.2007年中国海洋环境质量公报[R].北京:国家海洋局, 2008.

[2]浙江省海洋与渔业局DB/OL.http://www.zjoaf.gov.cn/

[3]叶属峰.长江三角洲海洋生态建设与区域海洋经济可持续发展.海洋环境科学.2006 (6) .

[4]浙江省发展和改革委员会.全面建设小康社会的宏伟蓝图——浙江省国民经济和社会发展“十一五”规划纲要.[M].北京:中国计划出版社, 2006 (4) .

[5]潘海颖.浙江省海洋旅游产品定位与开发[J/OL].经济论坛.2007 (7) .

海洋生态建设 篇9

党的十七大在强调坚持中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的基础上, 首次提出要推进社会主义生态文明建设。我国是一个陆海兼备的大国, 在海洋上有着广泛的战略利益。国家“十二五”规划纲要和温家宝总理今年的《政府工作报告》, 对海洋工作进行了全面部署, 并对加强海洋环境保护提出了明确要求, 海洋生态文明建设已成为促进海洋经济可持续发展和建设现代化海洋强国的必然选择。

加强海洋生态文明建设意义重大

海洋生态文明建设是社会主义生态文明建设的重要组成部分。当前, 必须紧紧抓住海洋事业蓬勃发展的历史机遇, 把海洋生态文明建设摆上更加突出的位置, 为实现海洋经济协调发展、海洋产业合理布局、海洋生态和谐美好注入强劲动力。

加强海洋生态文明建设是贯彻落实科学发展观的本质要求。科学发展观, 第一要务是发展, 核心是以人为本, 基本要求是全面协调可持续发展, 根本方法是统筹兼顾。在海洋领域落实科学发展观, 必然要求在开发利用海洋的过程中, 加强海洋生态文明建设, 充分尊重海洋的自然规律, 以海洋环境承载能力为基础, 不断提升资源集约节约和综合利用效率, 促进人与海洋的长期和谐共处, 最终实现海洋经济的全面、协调和可持续发展。

加强海洋生态文明建设是实现沿海经济社会可持续发展的根本出路。改革开放以来, 东部沿海地区成为我国经济社会发展的龙头。但随着海洋开发的力度不断加大, 海洋生态环境也面临着越来越大的压力。海洋污染造成部分近岸海洋生态系统退化, 濒危珍稀海洋生物持续减少, 海洋生态灾害时有发生。在这样的形势下, 抓紧调整海洋经济结构, 优化海洋产业布局, 形成节约集约利用海洋资源和有效保护海洋环境的发展方式, 就成为实现沿海经济社会可持续发展的一项重大而紧迫的任务。

加强海洋生态文明建设是满足人民群众过上美好生活期盼的客观需求。经过改革开放30多年的不懈努力, 目前, 我国人民的生活总体上达到了小康水平。在全面建设小康社会的新阶段, 人民群众对进一步改善生活质量、进一步美化生活环境有了新要求。为了满足人民群众过上更美好生活的新期待, 必须切实加强海洋生态文明建设, 尽快扭转海洋生态环境恶化的趋势, 努力构建和谐的人海关系, 使海洋真正成为人民群众喜爱的蓝色家园。

加强海洋生态文明建设的总体思路

当前, 我国海洋事业呈现出全面发展的良好势头, 海洋经济持续快速增长, 海洋产业蓬勃发展, 海洋法律法规与政策规划体系初步建立, 海洋环境监测体系日益健全, 海洋综合管控能力显著提高, 海洋科技研发能力不断增强, 加强海洋生态文明建设正面临着难得的历史机遇。与此同时, 我们也要清醒地看到, 海洋生态文明建设还面临着严峻的挑战, 比如海洋产业结构不尽科学、沿海产业布局不够合理、海洋发展方式仍然粗放等等, 建设海洋生态文明的任务依然十分艰巨。

当前和今后一段时期, 加强海洋生态文明建设的总体思路是:深入贯彻落实科学发展观, 以提升海洋对我国经济社会可持续发展的保障能力为主要目标, 以提高海洋资源开发利用水平、改善海洋环境质量为主攻方向, 推动形成节约集约利用海洋资源和有效保护海洋生态环境的产业结构、增长方式和消费模式, 在全社会牢固树立海洋生态文明意识, 力争在海洋生态环境保护与建设上取得新进展, 在转变海洋经济发展方式上取得新突破, 在海洋生态文明建设上取得新成效。

海洋生态文明建设是一项长期任务、系统工程, 必须牢牢把握以下几个方面:

一是要坚持“在开发中保护, 在保护中开发”的工作方针。一方面, 我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段, 这一现实决定了必须将发展作为第一要务, 用发展的办法去解决前进中的问题;另一方面, 我国海洋经济发展方式仍较为粗放, 发展的资源环境代价仍然较大, 海洋生态环境状况不容乐观, 绝不能以牺牲海洋生态环境为代价来求得短期的发展, 一定要坚持开发与保护并举的方针, 确保海洋资源取之有道、用之有序;确保海洋环境不断改善、永续利用。因此, 必须统筹好海洋经济发展与海洋环境保护的关系, 将保护与开发并重的方针贯穿于海洋生态文明建设的全过程。

二是要坚持陆海统筹的发展战略。党的十七届五中全会和国家“十二五”规划纲要, 提出了陆海统筹的海洋发展战略。海洋经济的发展离不开陆域经济的辐射和带动, 陆域经济的发展也需要海洋经济的拓展和提升, 两者之间互为依托、相互促进。在海洋生态文明建设中必须坚持陆海统筹, 努力在海域与陆域开发上做到定位、规划、布局、资源、环境、防灾等六个方面相互衔接。坚决防止人为割裂陆海间资源禀赋、环境条件和功能定位的内在联系, 不计代价地盲目开发海洋。

在海洋领域落实科学发展观, 必然要求在开发利用海洋的过程中, 加强海洋生态文明建设, 充分尊重海洋的自然规律, 以海洋环境承载能力为基础, 不断提升资源集约节约和综合利用效率, 促进人与海洋的长期和谐共处, 最终实现海洋经济的全面、协调和可持续发展。

三是要坚持“五个用海”的总体要求。坚持规划用海, 严格实施海洋功能区划, 全面提升海洋功能区划的科学性、前瞻性。坚持集约用海, 鼓励实行集中适度规模开发, 提高单位岸线和用海面积的投资强度。坚持生态用海, 以生态友好、环境友好的方式开发使用海洋, 维护、保持海洋生态系统基本功能。坚持科技用海, 提高对海洋资源环境变化规律的认识, 推动海洋关键技术转化应用和产业化。坚持依法用海, 进一步完善海洋开发管理法律法规体系, 依法审批用海, 坚决查处违法用海、违规批海。

深入推进海洋生态文明建设的重点任务

一是要实施科技兴海战略, 推动海洋产业转型升级。深入实施全国“科技兴海”规划纲要, 大力推进海洋科技与海洋经济的深度融合, 加快促进海洋产业转型升级。大力发展海洋服务业、海洋旅游业和海洋文化产业, 积极培育涉海金融服务业、海洋公共服务业。加快海洋渔业、海洋船舶、海洋油气业、海洋盐业和盐化工等传统产业改造升级。进一步推进海洋高新技术产业发展, 提升海洋高新技术产业在海洋产业中的比重, 加速海洋高技术产业集聚、辐射和扩散。

二是要开展示范区建设, 构建海洋生态环境屏障。深入开展海洋生态文明示范区建设, 探索海洋生态文明建设模式。在海洋经济发展试点省份和海峡西岸经济区积极探索经济、社会、文化、生态全面协调可持续发展模式, 在“十二五”时期建成10—15个国家级海洋生态文明示范区。科学制定海洋生态文明示范区建设发展规划, 保障海洋生态文明示范区建设的资金需求。尽快制定完善生态文明建设的目标、指标体系和考核评估办法, 加强对海洋生态文明示范区建设的科学引领和规范实施。

三是要加强海洋综合管控, 实现海洋生态环境安全。加强近岸海域、陆域和流域环境协同综合整治, 限期治理超标的入海排污口, 优化排污口布局, 实施集中深、远海排放。在沿海地区试点开展重点海域排污总量控制, 削减主要污染物入海总量。大力推进各类海洋保护区选划、建设与规范化管理, 严格保护典型性海洋生态系统。加强海洋生物多样性保护与管理, 提高滨海湿地、海岛植被覆盖率。健全完善沿海及海上主要环境风险源和环境敏感点风险防控体系以及海洋环境监测、监视、预警与防灾减灾体系。加强海洋行政监察执法工作, 坚决打击各类海洋违法违规开发活动。

海洋生态建设 篇10

国家海洋环境监测中心 (以下简称“监测中心”) 肩负着我国海洋环境监测、海域使用动态监视监测两大业务体系的业务组织与管理任务, 所从事的各项业务科研工作与海洋生态文明建设息息相关。要贯彻落实好党的十八大精神, 就必须结合履职尽责要求, 牢牢把握“海洋强国”的重大战略, 切实提高对经济社会发展所面临的“资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化”严峻形势的科学认知水平, 牢固树立“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念, 强化和提升业务支撑能力, 着力助推海洋生态文明建设, 为全面实现“海洋强国”和“美丽海洋”的重大战略目标做出应有的贡献。

面临形势和挑战

近年来, 我国沿海地区因经济快速发展而产生的向海洋要资源、要空间的需求愈演愈烈, 以往高消耗、高排放、高污染的粗放型生产方式已不能适应海洋生态文明建设的要求, 亟待在提升监视监测业务体系能力、深化对海洋资源环境状况及其承载力的科学认知的基础上, 切实加强海洋综合管控, 做到开发与保护并重。

两大业务体系发展面临重要的战略机遇期。首先, 海洋强国意识和生态文明意识深入人心。海洋环境监测和海域动态监视监测分别作为海洋环境保护和海域资源管理的基础性工作, 是海洋生态文明建设必不可少的组成部分。其次, 海洋事业发展为海洋生态文明建设奠定了良好基础。就两大业务体系而言, 经过多年的发展, 各级业务机构的基础能力和业务水平有了明显提升, 发展并应用了一批先进的监视监测技术和评价评估方法, 取得了良好的海洋综合管控支撑效能;而海洋事业的全面发展也为两大业务体系的进一步发展壮大奠定了良好的人才、资金和技术基础。最后, 海洋生态文明建设对业务技术支撑提出更高要求。近年来, 我国经济趋海化发展给海洋资源环境造成极大压力, 要求管理者要以对海洋资源环境状况及变化趋势更为精准及时的把握、对海洋资源环境承载力更为系统深入的认知、对海洋管理措施效果更为科学合理的判断等为基础, 切实做到开发与保护并重;这也对两大业务体系在创新发展海洋资源环境监视监测技术, 不断提升对海洋环境保护、生态建设和资源管控的业务技术支撑能力等方面提出了新的更高要求。综上所述, 两大业务体系的科学发展、系统发展都面临着重大的战略机遇期, 国家业务中心作为两大业务体系的重要节点和组成部分, 必将大有作为。

监测中心的业务引领和技术支撑作用亟待进一步加强。在海洋生态文明建设大局的总体布局中, 国家业务中心业务引领和技术支撑能力的提升显得尤为重要。一方面, 各级海洋环境监测机构如何适应海洋生态文明建设的需求, 调整优化监测方案、创新发展评价方法等还需系统谋划和科学引领, 国家业务中心对相关基础理论、关键技术等的研究和转化应用任务艰巨;另一方面, 各级海域动态监管中心如何进一步加强海域使用动态的实时监控和效益评估, 优化沿海地区经济发展的空间格局, 促进形成集约节约的发展模式等, 国家业务中心也需进一步充分发挥业务引领和技术支撑效能;此外, 地方各级业务机构作为地方海洋生态文明建设的直接参与者, 其对监测中心业务技术支撑能力的发展也具有强大的推动作用。

主要任务部署

监测中心要充分发挥国家业务中心的业务技术支撑效能, 着力助推海洋生态文明建设, 就必须遵循“尊重自然、顺应自然、保护自然”的理念, 深刻把握海洋生态文明的内涵, 从人类活动和自然变异相结合的角度, 科学认知我国海洋资源环境特征和变化规律, 大力开展基础理论研究和关键技术研发应用, 切实支撑两大业务体系的整体发展, 从而有效服务于遏制海洋生态持续恶化趋势、修复和改善生态环境、可持续开发利用海洋空间资源、构建人海和谐关系的大局。

深化对海洋资源环境及其自然规律的科学认知。建设海洋生态文明首先需要对海洋资源环境的自然属性及其影响因素和变化规律有科学、深入的认知。为此, 监测中心拟从三个主要方面开展工作。一是加强对海洋资源环境调查与监视监测结果的回顾性评价, 在时间和空间两个格局上精细化把握海洋资源环境和生态系统的变化特征、目前所处的生态平衡态势和生态受损状况等;二是加强人为开发活动与海洋资源环境状况的相关性评价, 通过研究分析各类主要海洋资源环境问题的因果链条, 诊断和甄别影响我国海洋资源环境可持续开发利用的主要人为开发活动类型及其特征, 建立各类开发活动、发展模式等与海洋生态环境问题之间的响应机制;三是探索开展人为活动和气候变化影响下海洋资源环境变化趋势的预测性评价, 通过分析不同发展情景下我国海洋资源环境的未来变化趋势, 科学评估海洋资源环境面临的未来风险。

创新海洋生态监测与评价的理论和关键技术。以生态平衡理论为基础, 结合管理需求和海洋生态文明示范区建设需求等, 创新发展海洋生态监测与评价的理论和关键技术。一是统筹考虑海域资源环境禀赋、生态特征、人类干扰、自然驱动等因素, 研究建立综合反映海洋生态系统平衡状况的评价指标体系, 进而全面评估海洋生态系统的平衡度、健康度和风险度等;二是统筹考虑海域资源环境与海岸带和陆域资源环境的衔接和协调一致, 在监测评价工作实践中将“陆海统筹、河海兼顾”的原则落到实处, 在国家生态文明建设大格局中发展海洋生态平衡监测与评价的系统理论和关键技术;三是深入研究海洋资源环境承载力监测与评估方法体系, 为沿海地区明确开发方向、控制开发强度、规范开发秩序、完善开发政策、实施有针对性的海洋环境管理措施等提供基础支撑。

发展海洋生态文明建设的技术支撑体系。当前, 国家海洋局已经在沿海省市开展了海洋生态文明示范区建设, 在渤海推行了生态红线制度, 在沿海多个受损海域、海岸带和海岛实施环境整治修复与生态建设等。监测中心拟从几方面积极参与海洋生态文明建设, 切实做好技术支撑工作。一是切实加强支撑技术研究, 积极参与海洋生态文明示范区建设与监督监测, 重点是进一步研究完善海洋生态文明示范区、海洋强省和海洋强市等评价指标体系中有关海洋生态环境状况、海域资源使用状况等的特征指标和评价标准, 研究建立生态文明建设效果的监督性监测与评估技术体系等;二是切实加强与地方合作, 积极探索贯彻落实渤海生态红线制度的途径和方法, 大力推进入海污染物总量监测评估方法和控制对策研究、典型海洋功能区环境状况综合评价标准和评价方法体系构建、海域和海岸带生态脆弱区环境风险评估方法研究等, 并协助地方逐步建立陆海统筹的海洋污染防治和生态建设政策框架体系;三是切实加强自身实践, 以海域、海岸带和海岛生态保护与整治修复项目为平台, 探索各类受损海洋生态系统恢复与修复的新技术和新方法, 构建并实证生态恢复与修复效果的监测评估方法体系。

探索海域空间资源管控新思路和新实践。以“五个用海”为总领, 通过加强对海域空间资源管控新思路和新实践的探索, 为海洋生态文明建设和海洋强国战略实施奠定坚实基础。一是深入推进国家海域动态监视监测管理系统的业务运行, 制定我国海域动态监视监测体系发展规划, 开展海域无人机监测基地建设, 拓展我国管辖海域动态监视监测能力;二是进一步做好全国海洋功能区划实施和海域有偿使用政策的技术支撑工作, 从海洋生态文明建设需求出发切实提高区划的权威性和约束性, 建立健全海洋空间和资源规划体系, 实行功能管制和规模控制双管齐下, 促进近岸、近海有序利用, 拓展深远海资源有效开发;三是继续研究完善我国海洋综合管控体系建设方案, 根据不同海域的资源环境承载力、开发强度和发展潜力, 加强海洋开发利用活动的分类管理政策研究, 科学谋划海洋空间利用和海岸带经济布局, 完善开发政策, 规范开发秩序, 逐步建立以资源利用总量控制为目标、以供需双向调节为途径、以差别化管理政策为手段的海域资源调控体系。在此基础上, 监测中心还将继续加强对海监执法的技术支撑能力建设, 在有效应对突发性海洋污损事件和海洋环境灾害应急、打击和遏制海域使用违法行为等方面及时提供精准的信息支撑和科学的技术支撑, 提高海洋综合管控的针对性和实效性。

拓展外海和极地资源环境保障新领域。建设海洋强国和美丽海洋, 必须要将外海和极地等公共水域的资源和环境问题纳入我们的视野, 提高我国在国际海洋事务的地位和话语权, 合法获取公海资源利益、环境利益等。监测中心拟从三方面做好技术支撑, 拓展海洋资源环境保障新领域。一是组织开展科技攻关, 加大对全球性、区域性、流域性等重大海洋问题的成因与演化趋势的研究, 及时跟踪和评述国际海洋生态文明建设的成功经验, 积极参与全球性、区域性海洋生态文明活动;二是加强支撑技术研究与试点, 提高对核污染、倾废、溢油等跨界污染事件的应急监测、损害评估和风险预警能力, 进一步深化气候变化影响下我国毗邻海域和国际公共水域生态环境特征和变化规律的试点监测与评估, 逐步拓展对公共水域空间资源的有效监视监测与评估;三是系统跟踪并分析研究涉及海洋资源环境事务的国际法及国际组织各类法规技术文件, 积极参与相关国际组织规则和技术规范的制定, 为维护我国海洋权益做好技术支撑。

近期重点工作

以党的十八大精神为指导, 进一步统一干部职工思想。认真组织广大干部职工学习贯彻落实党的十八大精神, 有计划地采取集中学习、讨论交流、专题研讨等方式吃透精神实质, 组织开展十八大精神学习体会汇报活动, 确保将十八大精神灌输到每名党员和职工心中, 凝心聚力, 把思想和行动统一到海洋强国和海洋生态文明建设的总体部署上来。

分解落实监测中心“十二五”规划任务。以海洋生态文明建设要求为统领, 优化和细化监测中心“十二五”规划的主要发展任务, 以人才培养和队伍建设为先导, 系统促进两大业务体系技术发展, 着力推进圆岛生态试验基地、凌水湾综合业务楼、海洋管理综合测量船等主要基础设施能力建设项目进展, 不断拓展与地方共建的典型海洋生态示范站网络体系, 把队伍建设、能力建设、技术体系建设和制度建设等各方面的内容分解落实到具体部门和人员, 确保到“十二五”期末基本实现“四个一流”的建设目标, 成为国内领先、国际一流的国家级业务中心。

创新发展海洋生态评价方法体系。以海洋生态文明示范区、渤海生态红线区、海岸带生态脆弱区、典型海洋生态系统为对象, 借鉴国内外有关生态系统平衡和生态系统健康、安全、风险评价等的理论和方法研究成果, 充分考虑我国近岸海域生态系统的区位特征和人为活动的影响特征, 丰富发展符合我国海洋生态系统特征的海洋生态系统平衡理论、指标体系和因果机制, 分区分类构建海洋生态评价方法体系。

深入推进国家海域动态监视监测与管理支撑。组织沿海省市做好年度海域动态监视监测工作, 理顺和完善系统运行相关机制和制度, 深入推进数据整理及核查、海域使用权证书统一配号、围填海及区域用海规划监测、海域使用分析与评价等工作, 开展无人机遥感监测试点和基地建设。系统总结和深化全国海洋功能区划有关研究, 做好国家和地方海洋功能区划实施的技术支撑。深入开展海域有偿使用制度研究, 研究调整海域使用金征收标准, 开展海域定级试点前期研究, 为海域有偿使用管理提供科学依据。

中国海洋生态补偿机制研究 篇11

关键词：海洋生态；生态补偿；生态系统

生态补偿是经济发展中实现生态环境保护的重要经济手段和制度安排。关于海洋生态补偿的研究，国内外众多学者从生态行政学、外部性理论、海域承载力等角度探讨了海洋生态补偿的必要性；从海洋生态补偿原则、主客体、方式、标准、法律、资金来源等层面探讨了海洋生态补偿机制的构建；从海洋生态补偿的实例研究方面，探究了海洋渔业资源、局部海域、海洋自然保护区、填海造陆项目等海洋生态补偿机制和模式。[1]总体而言，我国海洋生态补偿机制尚不健全。原因在于基于海洋生态资源的流动性、连通性、整体性等特点，导致海洋生态价值和补偿标准难以评估和确定；根本原因在于，由于海洋生态资源的外部性特征，人们对海洋生态价值认识不够，加上地方政府的短期利益行为，成为制约我国海洋生态补偿机制难以运行的瓶颈因素。

1 概念

海洋生态补偿机制是以保护海洋生态环境、促进人类与海洋等自然环境和谐发展为目的，根据海洋生态系统服务价值、生态保护成本、发展机会成本，运用行政和市场手段，调整与海洋生态环境保护和建设相关的各方利益关系的环境经济政策。[2]

作为生态补偿的一个具体类别，海洋生态补偿的目的是实现人海和谐、促进经济与海洋的可持续发展；是人们在海洋开发、利用、保护、改善过程中为了维护海洋生态平衡，对海洋生态保护作出贡献者和因海洋保护利用而利益受到损害者给予资金、技术和实物上补偿的环境政策。为了调整海洋开发与海洋生态保护的关系，促进海洋资源的集约利用，迫切需要建立海洋生态补偿机制，调整和平衡海洋生态受益者、保护者、破坏者、建设者之间的利益关系，促进海洋可持续发展。

2 基于生态系统方法的生态补偿机制框架

生态系统方法是一种以科学为基础保护和管理自然资源的全面方式，是一个按照生态学原理和可持续发展的原则对生态系统进行思考和制定行动计划的框架，是对包括国际生物多样性、湿地、海洋、水域等保护在内的国际环境保护最具有理论和实践指导意义的方法。在海洋管理领域，美国海洋和大气管理局认为，生态系统方法为海洋和海岸带管理提供了一个综合框架，如图1所示。与传统的基于单个物种或者单一问题的分散管理不同，运用生态系统方法的海洋管理综合考虑了生态、环境、经济、社会等多方面因素，特别是影响海洋资源利用的人类因素。而我国目前还没有采用生态系统方法来进行海洋管理，使得政府在进行海洋决策时不能充分考虑海洋资源开发利用活动对海洋生态的实际和潜在影响，因此，在海洋综合管理中运用生态系统方法对海洋活动进行生态补偿，对于维持海洋生态平衡是非常有必要的。

2000年生物多样性公约为生态系统方法制订了12条基本原则，IUCN生态系统管理委员会根据优先级对这些原则进行了划分，结合生态补偿的实践，生态补偿机制的运行大体可分为以下五个步骤：

（1）通过实地或书面调研，结合当地经济发展状况、风俗习惯等了解当地海洋资源开发利用现状及存在问题，为生态补偿提供数据支持。

（2）进行海洋生态服务功能变化调查，评估海洋生态资源价值的变化量，确定生态补偿范围。综合运用经济学、管理学、生态学方法，建立经济模型，对比历史数据，确定生态服务功能变化的程度，进而运用环境影响价值评价方法，对海洋生态资源价值的变化进行量化，以确定生态补偿的范围和程度。

（3）进行利益相关者分析，确定生态补偿的主体和客体。海洋生态补偿的利益相关者包括受特定海洋活动影响的政府、企业、个人和社会组织。补偿主体包括破坏生态系统服务的群体和分享因他人的贡献而增加的生态系统服务功能的群体；补偿客体包括原本享有生态系统服务功能受到损害的群体以及对恢复和改善生态系统服务功能价值有贡献的群体。

（4）确定补偿方式和补偿模式。补偿方式包括资金、政策、实物补偿；补偿模式包括政府单方面主导生态补偿的实践，通过政府转移支付或政策支持等对海洋生态建设的保护者和贡献者给予补偿并对海洋生态的破坏者收取一定的费用；市场模式是依托市场法则来规范海洋开发利用行为，将生态服务功能或环境保护效益打包推入市场，实现海洋生态资源的价值补偿；政府和市场联合调控。

（5）确定具体的生态补偿实施计划，并对计划实施过程进行适时监测和对实施结果进行评估，以便确定生态补偿的效果是否满足利益相关者的期望，并达到改善生态环境质量，推动经济、社会、生态的协调发展的目的。

3 我国海洋生态补偿机制存在的问题

3.1 生态补偿模式

我国的生态补偿主要是通过政府收取生态效益补偿费或者生态税的方式来建立生态补偿基金，缺乏市场化的补偿模式。由于海洋生态资源环境属于公共物品，具有非排他性和非竞争性，因此导致的环境破坏和资源过度开发现象普遍存在，海洋生态利用上的负外部性已大大超过政府能独立调控的范围。

3.2 生态补偿标准确定

我国的生态补偿标准主要通过生态效益的价值计量或核算确定，缺少利益相关者双方的讨价还价。事实上，由于生态补偿标准涉及到当地经济发展水平、文化背景和人们的意识的方面，单纯采用理论方法计算的生态补偿标准往往难以被接受。

3.3 生态补偿资金

不同于国外通过财政援助、开征生态税收、绿色环保税收等方式，中国没有专门的海洋生态税，现行的资源税费并没有将海洋资源纳入保护性开发和利用资源的征收范围，投融资渠道狭窄。

3.4 生态补偿法律

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我国目前关于海洋生态补偿的实体规定比较分散，存在适用空间有限、内部冲突难以协调、可实施性不强等问题，没有形成系统的海洋生态补偿法律制度。例如《环境保护法》没有涉及生态补偿问题；《海洋环境保护法》作为海洋环境保护的基本法律，虽然对生态补偿有所规定，但缺乏必要的实施细则。部分沿海省份虽有专门立法，但适用范围有限、效力较低、缺乏上位法的指导和约束，不同区域立法之间还存在冲突。

3.5 海洋监管体制存在问题

海洋综合管理政出多头，缺乏统一规划指导，造成管理上的混乱，部门之间相互推诿，中央的纵向补偿以及区域间的横向补偿难以开展，严重影响了我国海洋生态补偿机制的建立。

4 完善我国海洋生态补偿机制的展望

4.1 拓宽财政投资融资渠道

建立以政府投入为主、全社会支持生态环境建设的投资融资体制。建立健全生态补偿投融资体制，既要坚持政府主导，努力增加公共财政对生态补偿的投入，又要积极引导社会各方参与，[3]拓宽生态补偿市场化、社会化运作的路子，积极探索资源使用权、排污权交易等市场化的补偿模式，提高治污效率逐步建立政府引导、市场推进、社会参与的生态补偿和生态建设投融资机制，积极引导国内外资金投向生态建设和环境保护。

第一、通过征收海洋资源税的形式来筹集海洋生态补偿资金；第二、设立保护海洋生态环境的专项基金和发行国债，将“海洋资源利用补偿费”的专项资金纳入国家或者地方政府的财政预算，用于保障海洋资源的可持续利用；第三，依靠财政转移支付政策，从制度上制定与保护海洋生态环境相关的生态补偿支出项目，用于保护和利用海洋资源；第四、对于有利于海洋生态环境保护行为推广优惠信贷，既能刺激借贷人有效使用贷款，也可以提高贷款资金的生态效率。[4]

4.2 建立海洋生态价值评价体系

建立海洋生态补偿机制的关键问题就是建立科学的海洋生态价值评价体系，为确定海洋生态补偿标准和方式提供科学依据。具体而言，应该加强海洋生态资源价值的数量化技术研究，建立专门性的评估机制和评估机构，为生态补偿提供数量化的技术保障。[5]其中，评估机构的设立条件、程序、监管和评估人员的资质、监管以及机构与人员的法律责任，可以通过《海洋生态价值评估办法》予以制度化。其次，建立海洋生态资源存量的调查和统计制度，充分掌握区域海洋生态资源存量的历史变迁和现状变化，确定海洋生态资源存量的合理值，为生态补偿的实施提供数据支持。

4.3 完善海洋生态法律机制

完善海洋生态补偿法律制度，构建多层次的海洋生态补偿法律体系，能够为海洋生态补偿制度的运行实施提供合法性依据和法律保障。首先，完善海洋生态补偿的实体法。对海洋生态补偿不同层面的立法进行有效整合与梳理，制定立法层次更高的《海洋生态补偿法》，并在环保基本法中明确海洋生态补偿制度，使国家海洋生态补偿机制法制化和规范化。通过《海洋生态补偿法》规定海洋生态补偿的概念、原则、主客体、范围、方式和标准等，使海洋生态补偿制度上升为环境保护法的基本范畴，以满足生态补偿实践的需要。其次，完善海洋生态补偿的程序法。海洋生态补偿制度的实施必须满足行政程序和救济程序。行政程序包括生态环境保护项目实施公告、登记、核算补偿金、公告补偿方案和听证、支付和争议处理；救济程序包括行政诉讼和行政复议。对于行政补偿金额所产生的行政纠纷应一律遵循“司法终局”的原则，积极保障行政相对人的行政诉讼权益。程序正义是保证实体正义、实现法治的必要手段，程序公正具有独立的价值。通过实现生态补偿程序手段和行政救济途径的规定，推动生态补偿的规范化、制度化建设，有利于实现生态补偿的公正和合理。

4.4 完善海洋监管体制

首先，明确海洋行政管理各部门的权力和职责范围，杜绝政出多头造成的混乱。其次，出台具体规定明确生态补偿资金的使用办法、监督办法，保证专款专用，使得海洋生态补偿资金能够合理、有效使用。沿海各省可以设立海洋生态补偿专项基金，由各级海洋行政管理部门统一管理支付，同时建立明确的处罚机制，按照“谁开发、谁保护、谁使用、谁补偿”的原则，对海洋资源的占用应缴纳补偿费。再次，完善行政管理、海洋监测、行政执法及保护区管理等海洋生态监控综合机制，定期开展近海生态健康和生物多样性状况的定期调查评价，同时建立生态保护监督网络和举报机制，形成点面结合、专业执法的海洋生态保护和监督机制。[6]

事实上，我国的海洋生态补偿制度研究才刚刚起步，远落后于可持续发展的战略要求。当务之急，我们需要研究确立在国际和国家水平上海洋生态补偿的理论框架，制定在地方水平上开展海洋生态补偿的实践，通过借鉴国内外先进理论和实践经验，完善我国的海洋生态补偿机制和政策，为我国的海洋开发和环境保护提供政策支持。为此，我们必须认真落实科学发展观，以统筹区域发展为主线，以体制创新、政策创新、管理创新为动力，因地制宜选择生态补偿模式，不断完善政府对生态补偿的调控手段，充分发挥市场机制的作用，动员全社会积极参与，逐步建立公平公正、积极有效的生态补偿机制，努力实现生态补偿的法制化和规范化，恢复海洋生态平衡、促进海洋可持续发展。

参考文献：

[1]

傅秀梅，宋彦龙，戴桂林，等.中国海洋生态资源环境问题与海洋生态补偿对策分析[J].海洋湖沼通报，2013（2）：146-154

[2] 汪思龙，赵士洞.生态系统途径——生态系统管理的一种新理念[J].应用生态学报，2004（15）：2364-2368

[3] 蒋飞.海洋生态文明视野下生态补偿机制初探[J].改革与开放，2012（11）：55-56

[4] 王淼，段志霞.关于建立海洋生态补偿机制的探讨[J].中国渔业经济，2008（3）：12-15

[5] 廖一波，寿鹿，曾江宁，等.我国海洋生态补偿的研究现状和展望[J].海洋开发与管理，2011（3）：47-51

[6] 刘慧，高新伟，黄秉杰.完善我国海洋生态补偿法律制度的路径探讨——基于康菲石油案对我国海洋生态补偿法律的挑战[J].生态经济，2013（2）：184-189

海洋生态建设 篇12

党的十七大和十八大把生态文明列入我国社会主义文明的基本框架,生态文明建设成为我国 “五位一体” 总体布局的重要组成部分。 海洋生态文明作为社会主义生态文明不可或缺的重要一环,不仅是推动海洋经济发展的战略支撑,更是实现人海和谐、 永续发展的根本保障。

天津滨海新区是党中央和国务院批准建立的综合改革试验区,是继深圳特区、浦东新区后我国又一带动区域发展的增长极,滨海新区的开放开发已经上升为我国国家战略。随着新区开放开发的深入和多年的发展建设,新区经济社会各项事业均取得了巨大进步,部分指标已在全国处于领先水平。据统计[1],2011年,新区生产总值突破6 000亿元大关,达到6 206.87亿元,较上年增长23.79%。其中,第一产业实现增加值8.82亿元,增长3.30%; 第二产业实现增加值4 273.89亿元, 增长26.91%, 其中工业增加值4 036.40亿元,增长27.94%,拉动全区经济增长17.47个百分点;第三产业实现增加值1 924.15亿元, 增长16.93%。 但是, 滨海新区位于我国环渤海地区的中心地带,不仅是我国人口最密集、经济最发达的地区之一,也是生态环境和资源问题最突出的地区之一。 目前,整个渤海沿岸海域资源开发利用程度已严重超过其实际承载能力,自然岸线保有率逐年下降,工业和生活污水大量排放入海,严重威胁着经济社会的可持续发展及人与海洋的和谐相处,生态环境和资源问题已经成为区域经济发展、人民幸福的主要制约因素。因此,滨海新区建设海洋生态文明,对加快新区经济转型升级和跨越发展, 保护海洋资源与生态环境, 促进人与海洋、社会和谐发展具有重要作用。

2海洋生态文明的内涵及其科学性

海洋生态文明可以从两个方面进行理解: 一是人类遵循人、海洋、社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和;二是人与海洋、人与人、人与社会和谐共生、良性循环、持续发展的文化伦理形态[2]。海洋生态文明的实质就是要建立以海洋资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的海洋开发、利用、保护等理念和活动方式,实现人与海洋和谐相处、协调发展[3]。海洋生态文明具体包括以下方面的内容:海洋生态意识文明、海洋生态行为文明、海洋生态道德文明、海洋生态制度文明、海洋生态产业文明等,海洋生态文明建设,涉及人、自然、社会的方方面面,相互交错,互为影响,其中人的因素起决定作用[4]。

当今,人类面临人口、资源、环境三大危机,进军海洋、开发海洋是应对危机的时代选择,推进海洋生态文明建设是实现人、海和谐的科学之路。

(1)海洋生态文明符合维护海洋生态平衡的要求。近几十年来,伴随着人口剧增和经济发展,人们开发利用海洋的活动逐渐增多,人类活动与海洋生态系统平衡能力间的对抗日益加重,海洋尤其是海岸带原有平衡不断被打破, 已经严重影响到人类自身的生存发展,这也必将对全球的各种平衡产生深远影响。海洋生态文明建设是维护海洋生态系统平衡的必要手段。

(2)符合海洋经济发展的要求。发展海洋经济,必须依赖海洋资源的开发利用,但是随着开发利用深度和广度不断拓展,海洋资源的制约作用日益凸显,当今已经到了必须用生态文明建设的理念和方法协调、缓解经济发展与海洋资源有限的矛盾的地步。

(3)符合人类追求友好舒适生活环境的要求。生态文明建设不仅可以保护人类赖以生存的自然环境,为人类的持续生存发展提供丰富的物质资料和优美的生活环境,还可以缓解由于海洋生态环境破坏和海洋资源短缺造成的人与人之间日益加重的摩擦与冲突。

(4)符合马克思辩证唯物主义自然观的要求[5]。马克思的自然概念包括自在自然和人化自然两部分,人既是自然的主体又是自然的存在物。马克思的人化自然既强调人类的主体性, 也强调人类与自然的统一性,正是这一统一性要求我们保护自然环境。生态文明建设的核心是人与自然的和谐发展,是对人与自然双重关系的再认识与再协调。由此可见,生态文明概念的提出及其生态文明建设的实践是马克思主义自然观的根本要求,也是对马克思主义理论的继承与发展。

3天津滨海新区建设海洋生态文明的重要意义及面临的挑战

3.1有利于改善天津滨海新区乃至环渤海地区整体生态环境质量

《2011年中国海洋环境状况公报》 显示, 渤海湾海洋生态系统处于不健康或亚健康状态, 海水仅为第四类和劣四类水质标准,生态压力超出生态系统的承载能力[6]。同年的 《天津市海洋环境质量公报》也显示,2011年天津滨海新区14个入海排污口中,污染级别为C级的排污口8个,污染级别为D级的排污口6个,且有13个入海排污口存在超标排放现象,占总量的92.9%,造成重点入海排污口邻近海域全部劣于第四类海水水质标准。大量的污染物入海, 使天津近海受到严重污染,成为渤海近岸海域水质污染重灾区[7]。滨海新区的陆上地形主要为平均海拔在10m以下冲积平原和海拔在3m左右海积平原,且又多为淤泥质盐碱滩涂,致使滨海新区洪、涝、旱、碱、潮等自然灾害频繁发生。据史料记载,从1368—1948年共580年间,天津仅水灾和旱灾就分别发生了387次和407次,滨海地区受灾影响更为严重,且往往一年多灾。由此可见,滨海新区不仅整体的自然环境承载力差,污染压力还十分巨大,不仅海洋功能区和新区发展规划难以有效保障, 还严重地影响了沿岸居民的生活,制约着海洋经济的发展和海洋资源的开发利用。开展海洋生态文明建设是解决区域生态环境问题的根本举措。

3.2有利于增强滨海新区经济社会的可持续发展能力

天津作为我国北方重要的特大型工业城市之一,是一个典型的原料和市场两头在外、以制造业为主的城市,60% 的资源需要从区外输入。与海洋资源大省相比,天津发展海洋经济在资源上存在较多不利因素,巨大的资源压力对滨海新区海洋经济发展形成了严峻挑战。随着新区经济总量的不断增长,资源短缺和生态破坏等问题日显突出, 根据对天津滨海新区2006年、2008年和2015年的海洋经济可持续发展能力进行的综合评价和预测。从2006年至今,天津滨海新区海洋经济可持续发展综合指数均越过警戒值, 处于一般持续发展状态[8]。 滨海新区的海洋经济发展力逐渐提高的同时, 海洋资源承载力和海洋环境质量却在下降,主要原因是对海洋资源的过度开发和对海洋生态环境人为污染加剧造成的。因此,按照科学发展观的要求,必须大力发展生态文明建设,推进资源合理利用,促进人与自然和谐,走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展道路。

3.3有利于提升人民群众的生态意识和改善民生

天津因海而兴,因港而达,滨海新区市民对海洋有着独特的认识和思考。加上长期以来有关部门和单位不断进行海洋生态环境保护的宣传教育,新区广大人民群众对海洋生态文明建设的重要意义已达成共识。但受传统观念影响,海洋生态环境保护还没有成为全体社会单位和人民群众的自觉行动,海洋生态文明主体意识有待于进一步提升。仍有部分企业经营者一味追求经济利益,缺乏守法治污的社会责任意识,将陆域污染物质未经及时充分地处理就直接经沿海排污口排入海洋,危害海洋生态系统。也有部分群众缺乏绿色生活消费观,没有完全养成绿色健康的生活方式,全民参与海洋生态环境保护的自觉性和主动性仍有待提高。 此外,外来居民海洋生态资源环境保护的主体意识也亟待进一步加强。由于外来人员的大量流入,部分外来人员为眼前利益牺牲海洋资源环境,对海洋资源环境随意浪费和污染的现象十分普遍,影响了海洋生物的繁殖生长,导致整个海域的海洋资源和渔业资源不断衰退。海洋生态文明建设的核心目标之一就是使人民群众树立生态环保意识,提高生态文明素养,建成生态民生环境。

3.4有利于提高滨海新区的国内外竞争力

滨海新区借助地理区位佳、 产业基础好、 港口辐射能力强等优势,加上国家政策扶持力度大,目前已经取得了较好的竞争优势。但是, 在当前复杂的国际国内形势下,滨海新区发展海洋经济面临的国内外竞争仍旧十分激烈,在追赶美国、日本等国家的海洋经济水平方面也仍有较大差距。首先,与兄弟省市的横向竞争压力加大。不仅有深圳特区、上海浦东新区传统 “两级”及舟山群岛新区等的激烈竞争,就环渤海地区来说, 辽宁的 “五点一线” 战略、 河北的海洋强省战略、山东的 “山东半岛蓝色经济区”发展战略,都会对天津海洋经济发展形成全方位的人才、资源和产业竞争。 其次, 厦门、珠江口等地区都已经着力开始探索海洋生态文明建设的思路和方法[9-11]。特别是山东省,不仅确立了长岛、黄岛等10个县市(区) 为首批省级海洋生态文明示范区,还择优申报了国海级海洋生态文明示范区,洋生态文明建设走在了全国前列。最后,面对经济复兴仍不明朗的国际形势,世界各国均争相创造良好环境,保护本国经济的同时努力提高本地区的竞争力,以海洋生态文明为基础的海洋经济发展和海洋资源开发利用是各沿海国特别是西方资本主义强国,赖以强盛的重要手段,新区在国际经济一体化中同样面临激烈竞争。

滨海新区进行海洋生态文明建设,不仅可以树立新区生态城市的品牌效应,有利于促进整体产业结构转型升级,强化海洋经济在国民经济中的引领作用,探索新时期区域经济发展新模式,更能够提高滨海新区的核心竞争力, 满足新区经济发展需求,实现国家对滨海新区拉动区域经济增长的定位。

4天津滨海新区建设海洋生态文明的建议

4.1政策扶持,协调管理

为促进海洋生态文明建设,国家海洋局下发了 《关于开展 “海洋生态文明示范区” 建设工作的意见》和 《海洋生态文明示范区建设管理暂行办法》等文件,对全国海洋生态文明建设进行了总体部署。天津滨海新区是环渤海地区经济发展的领头雁,抓紧制定出台相关配套政策十分必要。同时也应进行地方性海洋管理立法作为规范性保障,并应从深层次着力深化体制机制创新,从制度上保证海洋生态文明建设的实施、考核和长期高效地管控。这不仅是落实国家相关工作精神的要求,更是满足自身发展的现实需要。不仅如此,还要利用滨海新区综合配套试验区和地处环渤海区域中心位置的区位优势,积极争取国家更大的政策扶持力度,以进一步带动区域经济社会全面发展。其次,还应加强海洋生态环境监测能力建设,包括建立海洋环境监测网络和海洋环境基础信息数据库,构建海洋环境监测信息实时发布系统, 开展环境现状及发展趋势评价等工作,把海洋生态文明建设基础夯实。再次,还要注重强化海洋综合执法力度和建立多部门协调管理制度, 保证科学合理地开发和可持续地利用滨海新区海岸带的各种资源,使各海域功能区的功能得到正常发挥。

4.2陆海统筹,突出特色

渤海80%以上的污染物来源于陆地,加上半封闭的地理状况,使得渤海入海污染物难以有效 “消化”,因此新区海洋生态文明建设的重点在海洋,但根本在陆地。建议滨海新区建设生态文明必须坚持陆海统筹,探索实行入海污染物总量控制制度,严格控制陆源入海污染物排放,从源头切断影响海洋环境的因素。按照生态产业链和循环经济的要求,积极推动与辽宁、河北、山东环渤海兄弟省、市的协调合作, 认真探索陆上向海洋排污的生态补偿机制,提高资源利用效率, 尽快提升环渤海地区各省、 市海洋治污的整体合力,共同改善渤海生态环境质量。天津市特别是滨海新区,应充分发挥自身优势,引领区域海洋生态文明建设,并力争做出特色,形成品牌,巩固新区在区域内的优势地位。产业结构方面,新区在严格控制海洋石油污染、保护海洋环境的同时,应坚持现代港口物流业的保障性作用和辐射带动地位, 大力发展海洋石油的配套工程和油品深加工工程,积极引导造船产业向特种船舶、港口机械和海洋石油设备等海洋工程方向拓展,抓好主要旅游聚集区的优化配置和建设进度,通过旅游有力促进新区第三产业发展。提高海水淡化产业及海水淡化装备制造业的战略地位,缓解天津资源性缺水的问题,并利用天津的市场优势发展自主技术, 努力在天津形成全国领先, 并且具有国际竞争能力的海水淡化产业。

4.3规划引领,示范先行

结合滨海新区发展规划和海洋生态环境容量、资源环境承载能力,以促进经济转型升级为核心,尽快制定实施新区海洋生态文明建设规划,统筹谋划人口分布、产业布局,坚持资源开发、产业发展、生态保护互为一体,形成海洋生态文明建设的良好规划格局和主体功能定位。大力打造一批以功能区为单位的海洋生态文明建设示范区,各功能区因地制宜地制订评价和考核指标体系, 突出特色, 先行先试, 走出一条既综合考虑现有的基础设施和发展导向,又紧密联结海洋产业集群发展和海洋生态环境保护的低资源消耗、少环境污染、高科技含量的产业生态化之路,带动新区和环渤海地区的海洋生态文明建设。海洋功能区划是科学使用和管理海域的重要依据,滨海新区要以功能区划为指导,实现海洋特别是岸线的合理开发、严格管理、有效保护。加强对填海、围海等用海活动的管理,合理控制、统筹安排填海造地规模和时序,节约集约使用岸线资源,把海岸线保护提到战略高度。加强海洋环境监测和监督管理,对陆源污染物严格实行处理达标后排放,并根据区划要求选择排污口位置,逐步实行深海离岸排放。

4.4科技保障,人才支撑

借鉴美国、日本、荷兰等先进国家的经验, 海洋生态文明建设必须依靠科学技术和人才的支撑保障。新区要加大海洋科技创新力度,在尊重自然、遵循客观规律的前提下,探索适合滨海新区实际情况的海岸带和海洋生态修复技术,切实有效地对受损生态系统进行修复。推进传统海洋产业升级改造,如船舶制造、海洋运输、海洋渔业、海洋旅游等,实现低资源消耗和高产出的目标。同时加快海洋新兴技术成果向产业化转化的速度,不断扩展海洋新兴产业,如海水淡化、海洋生物、海洋药物等。积极发展海洋新能源技术和产业,利用风能等可再生能源,努力打造新能源应用综合示范基地。 经济竞争靠技术,技术竞争靠人才,国际经验表明对人才的投入是效益最高的战略投入。在海洋工程技术方面,天津的人才优势明显,这种优势应保持并进一步加强;在海洋科学方面, 要根据发展需要和学科竞争潜力,选出发展重点,尽快实现突破。另外,人才问题的关键在于培养、引进和使用,要创新机制,在人才使用上多做文章,通过用好人才促进人才培养和引进,满足海洋事业发展对人才需求的迫切性。

4.5公众参与,增强意识

海洋生态文明的根本目的在于实现人类社会与海洋自然环境的和谐相处,归根结底是以人为本,为广大人民群众服务。人民群众既是海洋生态文明社会形式成果的享受者,又是海洋生态文明的构建主体,这要求社会公民要确立海洋生态文明意识,本着对海洋资源环境和后世子孙负责的态度, 关注海洋、 认识海洋、 善待海洋。为此,海洋生态文明建设过程中, 新区应着力提升海洋生态文明建设的公民参与意识和海洋生态文明素养,确立绿色文明的生活方式,在全社会营造具有海洋特色的生态文明建设氛围, 切实创建和维系海洋生态文明。 建议加强对各级领导干部、大中小学学生的海洋生态文明教育,加强对企事业、城乡社区等基层群众的海洋生态文明科普宣传,强化海洋生态文明建设的道德规范,提高全民海洋生态文明素养。同时,加强对具有海洋文化、历史传统价值的景观、遗迹的保护和开发,深入挖掘内涵,建设具备海洋风情的文化景点,提升海洋环境容量和城市海洋文化品位。新区城市发展规划,充分考虑区域海洋自然景观环境和海洋文化特征,把居住环境改善与生态环境建设紧密联系起来,努力实现海洋与城市的融合, 使海洋文明的建设成果惠及人民群众。

5结束语