乡镇财务

乡镇财务（精选12篇）

乡镇财务 篇1

农村税费改革以后, 乡镇财政财务也随着行政体制和分配体制的综合改革推进急需转轨变革, 而目前财政财务基本上仍沿袭着旧机制运行, 很多方面已严重滞后或混乱, 致使原本举步维艰的乡镇财政及转。

阵, 同一笔账务随意记账, 随意使用科目调整收入级次和类型等, 十分混乱。

其四, 基础建设相当滞后。首先, 机制制度建设相当滞后, 主要表现在:“乡财县管乡用”仍游刃有余, 基本上是由原来基础性管理和基数调控在推进“乡财县管”改革, 处于原始起步状态;政府非税收入管理流于形式;部分地方机构合并混乱未理顺而导致管理难规范。其次, 财务管理基础相当薄弱。由于乡镇财政实行定编减员, 部运行。

第二, 推进改革, 优化管理。大力推进“乡财县管乡用”大改革。推行以县乡利益分配不变、预算分配权、财力所有和使用权、财务审批权、独立核算主体、债权债务关系“六个不变”的原则, 全力推进乡镇财政财务管理方式的改革, 以把乡镇财政财务统一监管在县级国库集中收付新机制运行轨道上, 增强对乡镇财政财务运行监督的直接性和安全性, 这既是构建农村公共财政新要求的需要, 也是财政本身改革和发展的需要, 更是新农村建设今后一个时期我国公共财政投入的重要着力点。公共财政覆盖的领域无一不与乡镇财政财务管理密切相关, 这些工作也要求乡镇财政财务尽快适应和规范起来, 实行更好的管理模式, 采取更为集中、更为直接的“乡财县管”办法, 以确保公共财政支出管理优化规范到位。

第三, 严肃纲纪, 照章办事。紧紧围绕国库集中收付制度改革, 加大乡镇改革力度, 统一整合乡镇预算收支运行管理。笔者认为, 要严格实行“有收入必报、没预算不用”和“按进度收支、超前超额不办”的硬性原则, 严格按年度预算办事, 按进度 (月或结算期) 拨款, 按程序办理财政业务, 把乡镇收支全部纳入县级国库收付监管运行轨道。凡是县级分成或拨付的预算收支, 必须正确使用对应科目进行规范核算, 不准随意串户收付核算。同时, 加大推进乡镇所有单位的部门预算改革力度, 使乡镇整个部门财政预算管理、所有运行到乡镇的资金都在正确、科学、公开的财务体系和核算账目上一目了然。

第四, 加强培训, 提升素质。调整充实好所有财经所内勤财务人员、达到所用必有用, 上岗必有证的基础上, 狠抓素质培训, 除上级主管部门要进行必要的大型后续教育之外, 县级财政每年至少要进行两次以上的政策、业务培训, 各镇也必须坚持经常性的财务政策和业务学习活动, 通过开展多种培训、相互交流等形式, 以不断提升和保持基层财政财会队伍的整体素质和服务水平。上级财政要切实搞好包抓和督导, 同时要定期邀请有关部门进行职业道德和法规法纪教育, 全面提升在岗财务人员的综合素质。注重会计人员配备和建设, 凡任用财务会计, 一律先由财经所呈报、县农村财政管理局审查、报局党组批准, 需要调整的必须报经县局批准, 基层所不得随意自行调换;调换双方要办理财务移交的, 基层所必须请示县局派员监交, 不得久拖不决财务手续和遗留问题, 影响正常运转。

第五, 完善制度, 科学管理。做好三个方面的基础性工作:一是对现有制度要进行健全、完善和细化, 对不适应、不全面、不严谨的规章制度进行改进和完善, 或以县财政或县政府名义, 重新出台乡镇财政财务管理新规章。二是要结合“乡财县管”和“村财镇管”改革的推进实际所需, 进一步制定完善相互衔接性的财务运行程序和手续, 尤其是使用现代化管理设备和手续方面的程序, 有机融合, 严密相符, 以把乡镇财政财务乃至村级财务管理提高到一个新的水平和台阶。三是要搞好与金融尤其是农村金融部门的财务管理衔接性的制度健全和完善。特别是更多的涉农资金拨付, 都要通过乡镇财政与这些部门通力配合和监督, 才能保证财务管理走向规范, 资金安全直达到位。

第六, 严查重惩, 推进规范。深入贯彻落实《预算法》、《会计法》、《国库管理条例》、《财政监督条例》等一系列财经法规, 推行以财政政策落实和财务健全规范为核心的依法理财, 促进乡镇财政财务规范管理。对违纪违规要严查重处, 尤其对屡查屡犯且愈加严重的问题, 特别是政策和财务处理方面的错误, 要严肃追究责任, 坚决按照相关的党规法纪予以重惩, 并将处理情况下发通报文件, 实现规范目标。

为适应农村税费改革的新精神, 搞好村务公开和民主管理, 加强村集体经济组织的会计工作, 规范村集体经济组织的会计核算, 财政部制定了《村集体经济组织会计制度》, 该制度明确规定了农村财务会计核算科目, 但在实际工作中, 仍需进一步完善与改进。

第一, 应增加三个会计科目。一是增加“备用金”科目。目前, 绝大多数地方均对农村财务实行委托“双代管”的财务管理体制。农村会计报务中心先核定各村备用金定额并拨付现金, 使用后会计服务中心根据报销数用现金补足备用金定额。拨付定额备用金时, 借记“备用金”科目, 贷记“现金”或“银行存款”科目。报销日常支出时, 借记“管理费用”等科目, 贷记“现金”或“银行存款”等科目。二是应增加“转移支付”科目。税费改革以后, 确保村级组织的正常运转, 实行转移支付进行补贴。增设“转移支付”科目进行专项核算, 为确保基层组织政权正常运转提供保障。“转移支付”科目为负债类科目, 用来核算村集体经济组织收到财政部门拨入的转移支付资金及使用情况。村集体经济组织收到财政部门拨入的转移支付资金时, 借记“银行存款”等科目, 贷记“转移支付”科目。支付村干部工资和村集体日常办公开支时, 借记“管理费用”科目, 贷记“现金”、“银行存款”等科目。同时, 借记“转移支付”科目, 贷记“公积公益金”科目。本科目期末贷方余额反映村集体经济组织结余的转移支付资金。期末借方余额, 反映村集体经济组织正常运转费用的不足部分。年终无论是贷方余额还是借方余额, 均应转入“本年收益”科目的贷方或借方。三是应增加“拨入专款”科目。随着新农村建设与公共财政的建立, 各级政府对村集体经济组织的财政投入也逐年增加。为加强资金的管理, 保证专款专用, 确保项目顺利实施, 就需要增设“拨入专款”科目, 核算国家各级政府及相关单位拨入的各专项资金。村集体经济组织收到相关单位拨入的专款时, 借记“银行存款”科目, 贷记“拨入专款”科目。村集体经济组织按规定使用专款, 若购入不需安装的固定资产时, 借记“固定资产”科目, 贷记“银行存款”科目, 同时, 借记“拨入专款”科目, 贷记“公积公益金”科目。村集体经济组织使用专款购入需要安装或建造固定资产时, 借记“在建工程”科目, 贷记“银行存款”等科目。固定资产完工后, 借记“固定资产”科目, 贷记“在建工程”科目, 同时, 借记“拨入款项”科目, 贷记“公积公益金”科目。村集体经济组织对于使用专项资金而没有形成固定资产的项目, 在项目支出发生时, 借记“在建工程”科目, 贷记“银行存款”等科目;项目完成后, 按使用专款资金, 借记“管理费用”、“其他支出”等科目, 贷记“在建工程”科目, 同时, 借记“拨入专款”科目, 贷记“公积公益金”科目。本科目应按项目设置明细科目, 进行明细核算。其期末贷方余额反映村集体经济组织应当用于专项工程建设的资金, 期末借方余额反映村集体经济专项工程建设的超支数。

第二, 应取消两个科目。一是应取消“农业税附加返还收入”科目。2005年1月1日起执行的《村集体经济组织会计制度》, 与以往的会计制度相比, 增加了“农业税附加返还收入”总科目, 用以核算村集体经济组织收到的乡镇农税征收部门返还的农业税附加资金。但农业税作为一种在农村征收、由农民直接承担的税赋, 在我国延续了很久, 至2006年起全部免征农业税, 取消农民各种负担。现设立“农业税附加返还收入”科目已无实际意义, 应予取消。二是应取消“内部往来”科目。2005年1月1日起执行的《村集体经济组织会计制度》仍然设置了“内部往来”总科目, 用于核算村集体经济组织与所属单位和农户发生的经济往来业务和应付及暂收款项。“内部往来”科目是具有资产和权益双重性质的科目, 它实质上由“内部应收款”和“内部应付款”两个不同性质的账户合二为一组成。即核算村集体经济组织与所属

乡镇财务 篇2

1、本院按照《会计法》及《医院会计制度》的要求建立健全了财务制度。先后制定了《财务工作制度》、《会计监督制度》、《现金管理制度》、《原始凭证管理制度》、《财务报销制度》、《会计档案管理制度》等，做到有章可循。

2、财务收支实行一签三审制度审批制度。医院设专职会计1人、出纳1人，会计、出纳严格依照钱账分管的内控原则开展日常工作。

二、预算执行和会计核算情况

1、本院按照《基层医疗卫生机构会计制度》及权责发生制原则，采用复式记帐法按月具实、合法进行会计帐务外理，未发生滞留、挪用专项资金(包括合疗、医保等专款)现象，日常业务收入无坐支、私设小金库和虚列支出等行为。

2、全年收入情况：20XX年本院总收入为1004万元。其中：财政补助收入为928万元;医疗收入为76万元。财政补助收入中含全县卫生系统乡镇退休人员退休费865万元;公共卫生服务项目补助资金63万元。

3、全年支出情况： 20XX年本院总支出990万元。其中：公共卫生支出206万元;医疗支出784万元。按二级明细划分总支出情况为：工资及福利支出118万元;对个人和家庭补助支出734万元(发放全县卫生系统乡镇退休人员退休费)。;药品支出34万元;非财政资本支出2万元;维修费30万元;其他公用经费72万元(含发放村级公共卫生项目补助)。

4、20XX年收支结余：20XX年年末结余14万元，提取专用基金(职工福利基金)6万元，转入事业基金8万元。

三、预算外资金收支管理情况：

由于本院业务用房20XX年拆除重建，未开展住院业务，本院对下属的XXXX门诊(1-6月)XXXX门诊部(1-9月)给予60%的基本工资和 60%的津贴拨款，差额部分及费用由各点独立核算。从报表反映出来的总体情况是：职工的全额工资和全部津贴全部到位，未增加新的债务，达到收支两条线的运行模式，无坐支、隐瞒、乱开支、乱发资金津贴等现象。

总院人员工资、津贴按绩效考核并坚持按月向县局送审后发放，差旅费、电话费、招待费等所有费用开支均参照相关部门规定的标准进行列支，并实行经办人、院长、财务签审小组三签字，无挥霍浪费现象。

四、银行帐号开设和管理

全院共按照规定的审批程序开立了基本帐户、专用专户、国债项目资金专户、全县乡镇卫生系统退休人员工资专户四个账户。不存在私开账户情况。

五、预算内外票据管理、使用及物价政策执行情况

总院对在财政部门领用的门诊、住院发票由专人负责任管理，实行验旧领新，对各点的票据领用建立了详细台帐，保证了票据的安全。医疗收费标准、范围和药品加价严格按物部门的规定操作，20XX年8月份顺利通过了县物价局的全面检查。卫生监督检查工作做到依法办事，无乱收费、乱罚款行为。

六、专项资金的管理使用

合疗、孕娩补助等专项资金严格按照县局相关文件要求，在收到款项后三天内转帐支付。上报补助资料真实，既不存在虚报冒领、恶意套取，也不存在滞留、挤占、挪用。

七、资产管理情况：

因XXX门诊于20XX年7月迁至总院，除购置了办公桌椅、空调、打印机外，未购置大的固定资产。

20XX年省配村卫生室资产25套，按卫生厅要求纳入医院财产管理，现已按照县局的发放名单发到相应的村卫生室，20XX年医院逐卫生室进行财产清查，并签定了使用协议，明确了医院与村卫生室对所配资产的权利和义务。

乡镇基层医院财务管理优化研究 篇3

【关键词】乡镇医院；创新管理；优化

一、引言

在医疗卫生体制改革的深入实施下，医疗卫生服务行业也呈现出了新的特点，市场化的特点逐步更加凸显，医疗卫生服务行业的竞争日益激烈。乡镇医院作为基层医疗卫生服务机构，由于人员少、经费少、医疗设备不足，一直处于竞争劣势的状态。在这种形势下，乡镇医院实现自身的发展壮大，必须不断提高自身经营管理水平，尤其是以财务管理作为重点，通过优化改革财务管理体系推动医院整体经营管理水平的提高，强化乡镇医院在医疗卫生服务行业的市场竞争力。

二、新时期对乡镇医院财务管理工作的职能要求

1.计划职能。计划职能主要是指通过财务管理工作对医院的经济活动进行规划与安排，计划职能是医院财务管理工作的重要职能。重点是完成对医院财务状况的分析和预测，制定医院在某一阶段的财务管理目标以及实施策略，完成医院的资金管理、业务收支以及资产管理等具体计划的制定，属于对医院整体管理工作的把控。

2.组织职能。主要是为了确保医院财务管理目标的完成，对医院财务管理工作主体所进行的管理，通过以财务目标作为出发点，对医院各项经济活动的开展进行统筹的规划与安排，确保财务管理工作中各个要素都能够实现最合理的配置，具体的职能内容主要是医院财务管理组织架构的搭建、财务绩效管理、财务管理职能分工和职责确定、财务信息的沟通共享平台搭建等内容。

3.控制职能。控制职能主要是按照医院内部的财务管理规章制度，对乡镇医院的经济活动执行情况与计划进行对比分析，寻找差异，进而控制乡镇医院财务管理活动的具体执行，同时结合实际情况对出现的差异原因进行分析，确保财务管理工作目标的完成。

4.监督职能。监督职能主要是按照国家相关的法律法规以及政策要求，根据医院的财务管理规章制度对医院的财务管理活动所进行的监督检查，以实现医院各项经济活动的合理合法，确保医院财务管理活动有组织的开展。

三、乡镇医院财务管理创新优化措施分析

1.做好乡镇医院的财务基础管理工作。对于乡镇医院财务管理工作，应该严格按照《中华人民共和国会计法》、《基层医疗卫生机构财务制度》等文件制度的要求，制定符合乡镇卫生院实际特点的财务管理规章制度。在具体的管理上，重点应该做好以下几方面：确保财务收入核算、分配以及使用的统一管理，确保收费的政策、范围、项目以及标准符合规定要求，核对是否存在收入不报、瞒报或少报的问题；对各项支出是否符合财务制度规定、开支范围以及数额是否与预算计划一致、审批程序是否全面、凭证单据是否真实等进行管理；对乡镇医院建设项目的审批手续、预、决算的合理性等进行财务监督，对固定资产的真实性以及会计核算处理进行管理；完成货币资金的账务处理、借款、融资、租赁，并确保各项经济活动的真实可靠。对药品及材料、物资等进行管理，分类建好明细台帐及消耗帐，保管好各类物资与材料，同时定期度进行盘点并及时处理帐务，确保帐实相符。

2.探索采用绩效管理方法。为了提高乡镇医院财务管理工作水平，构建以财务目标为导向的财务管理体系，在乡镇医院的财务管理工作中可以积极地探索绩效化的财务管理。对于绩效管理内容，重点是集中在乡镇医院的成本管理绩效、资金管理绩效与风险管理绩效，将这三方面作为绩效目标落实管理措施。在绩效评价方法上，可以选择使用业务收入占总收入比率、年度收入盈余率、单位费用比率、总费用在支出中比率、资产利用效果比率、流动资产变现能力以及经营风险比率等作为绩效评价指标，对乡镇医院的整体财务状况进行系统的评价。通过绩效评价管理，为乡镇医院的财务管理决策制定提供依据，优化乡镇医院的资源配置，进而提高乡镇医院的财务管理水平。

3.提高乡镇医院财务管理工作的信息化水平。信息技术由于业务处理效率高、准确真实，因而在财务管理工作中得到了广泛的应用，现阶段很多医院已经构建了信息化的财务管理体系，最具代表性的就是“一卡通”应用。作为乡镇医院，也应该紧跟形势，推进财务管理信息化的建设。首先，应该对乡镇医院的业务流程进行整合优化，形成一体化的财务管理流程，通过将乡镇医院内部各个科室、医院与银行、社保中心的联网合作，实现资金交易管理的网上完成，减少现金管理、先进结账以及上缴结算等环节。其次，应该重点做好财务信息管理系统的权限管理设置，尤其是对于不相容岗位分离职务，更应该做好管理，通过对职责权限的明确，确保财务管理信息系统的安全可靠。

四、结语

在新时期，乡镇医院立足基层医疗卫生服务市场谋求发展，就必须结合市场经济的要求以及医疗卫生服务行业的市场情况，对乡镇医院的财务管理工作进行创新完善，提高乡镇医院的运营管理水平，不断地改善乡镇医院的医疗卫生服务条件，进而实现新时期乡镇医院管理的跨越转型发展。

参考文献：

[1] 徐华.新医院会计制度下的财务工作重点之探析[J].商业文化（上半月），2011（06）

[2] 刘绍波.新旧《医院财务制度》的比较研究[J]. 中国乡镇企业会计，2011（05）

必须注重乡镇财务档案建设 篇4

一、当前乡镇财务档案管理中存在的问题

1.档案意识谈薄。

档案工作是保存历史、承上启下的一项维护历史面貌的工作, 但是在当前乡镇财政干部人手少、工作繁杂、财力紧张的形势下, 对档案工作的重要性认识不足, 重视不够, 存在应付思想。档案资料的收集、整理, 会计档案往往被忽视。有的人认为财政所的档案在乡镇政府, 自己没有存档的必要;有的认为仅有会计档案就行了, 以致财政所形成的计划、总结、专题报告、预决算资料、基建资料、合同协议书、荣誉证书、工资转移单、工资调整、人员录用资料等散失、霉变;有的甚至将一些资料据为己有, 在工作调动、岗位调整、离退休时一同带走。

2.分类不科学。

有些领导同志档案意识很强, 每年均将文书档案、会计档案装订成册, 但由于缺乏科学分类, 没有档案检索工具, 查找不方便, 天长日久还使档案库存臃肿, 销毁时重要资料有可能一同被弃、被毁。

3.没有专门仓库。

目前一些乡镇财政所的档案资料存放在办公室, 有的办公室还兼宿舍, 破坏了档案资料存放的安全性, 且易潮湿、损污, 与防虫、防火、防湿、防盗、防尘、防霉、防光的“七防”要求相差甚远。

4.没有专人负责。

目前财政所工作业务分工有预算会计、农税专管员等, 多数没有明确具体的文件收发、传递、归档的文秘人员, 致使个人手中都有档案资料包括会计档案资料, 各自为政。这对加强会计基础管理, 推进廉政建设极为不利。在违反财政纪律的财政干部中, 就有人长期不记账。票据不结报、私自篡改账目, 以致借机贪污挪用公款。

二、乡镇财政档案建设势在必行

乡镇财政档案是乡镇经济、财政、税收历史发展的真实记录, 是农村经济和社会发展的缩影, 是各级领导借鉴历史、总结经验教训、制定发展规划、创造性地开展工作的良师益友。各级财政、档案部门特别是领导干部必须充分认识档案管理工作的重要意义, 切实抓好乡镇财政档案管理工作。

1.加强乡镇档案建设是《档案法》的要求。

《档案法》第十条规定:“对国家规定的应当立卷归档的材料, 必须按照规定, 定期向本单位档案机构或者档案工作人员移交, 集中管理, 任何人不得据为己有。”1998年8月21日财政部、国家档案局发布的《会计档案管理办法》中明确规定:“各单位每年形成的会计档案, 应当由会计机构按照归档要求, 负责整理立卷, 装订成册, 编制会计档案保管清册。当年形成的会计档案, 在会计年度终了后, 可暂由会计机构保管一年, 期满之后, 应当由会计机构编制会计档案移交清册, 移交本单位档案机构统一保管。”因此, 从法律角度来讲, 乡镇财政所建立综合档案室极为重要。

2.加强财务档案建设是乡镇财政所内部管理的需要。

档案资料的及时整理归档, 一方面可以促使财政干部养成妥善保管资料的良好习惯, 方便查阅, 一方面可以规范会计核算, 促使会计及时记账, 及时归档。

3.加强财务档案建设是财会人员本身的职业要求。

会计资料的正确与否, 关系到微观经济管理, 也关系到宏观经济决策。会计资料不真实、不准确、不完整, 不仅影响一个单位的生产经营、管理状况和经济效益的正确评价, 还会给国民经济计划、管理和财政资金的集中与分配带来不良后果。会计资料要真实可靠, 必须加强财务档案建设。会计人员之所以敢理直气壮地坚持原则、维护真象, 关键是会计人员掌握大量原始的档案材料, 所以财会人员的职业要求必须加强财务档案建设。

三、加强乡镇档案建设的主要做法

1.加强领导, 建立网络。

各财政所长要高度重视档案工作, 实行一把手负责制, 同时建立和完善档案管理网络, 所内要明确一名专 (兼) 职人员负责文书工作, 日常处理文件的收发、整理、归档工作, 并做好综合档案室的日常管理、查档接待、登记工作。

2.实行库房与阅档两分开。

目前在财政所办公用房紧张的情况下, 要想方设法加强财政档案管理的硬件建设, 腾出专用库房、阅档室, 并争取做到两室分开, 库房建设要防盗设施齐全。

3.推行目标管理。

乡镇财务管理细则 篇5

一、资金管理制度：镇机关各部门的财政收支，统一归口镇财政所管理，任何部门都不得私设小钱柜，收入统一使用财政部门规定的收款收据收款，并严格实行“收支”两条线管理，收入及时解缴财政部门规定的账户，任何部门和个人都不得挫支，挫支按违规处罚，坚决执行 “开户一个行，管理一本帐”的原则。

二、经费审批制度：镇机关、计生站、企业办经费支出实行一支笔审批。所有发票由镇长审核，主管领导审批，1000至5000元的开支，由镇长党委书记商量同意后，方可列支;5000元以上的开支，联席会议讨论同意后，方可列支，否则，不予报销。每个月的15号和30号为发票集中审核审批时间，遇节假日，顺延至第一个工作日。

三、个人借款制度：任何部门和个人原则上都不得借支公款，如确有特殊情况需要借支公款且金额在本人月工资额内，须经镇长批准后方可借支，但必须在其本人下一个月工资中全部收回，否则借款由出纳负责。

四、办公费、差旅费报销制度：办公费、县内差旅费实行包干制度，其包干额度在月补助工资表中发放，计生站因工作需要，经主要领导批准后确实需外出抓生育对象，其补助标准长途车按车票报销，住宿每人每天补助50元，伙食每人每天补助25元，市内交通每人每天补助6元。

五、购物管理制度：镇机关、计生站、企业办等有关部门因工作需要确实要添置办公用品，必须先报计划主管领导审批后报主要领导批准，由财政所统一负责采购，任何部门和个人不得擅自购买或签单，否则一律不予报帐。

六、电话管理制度：行政办公室电话、传真机实行包干负责制，原则上只接不打，镇干部与各村工作联系一律使用个人手机，行政办公室电话只负责会议通知和上传下达任务。行政办公室电话每月120元，传真机每月50元，节约不奖，超过部分从行政办公室责任人下月工资中扣除，如有特殊情况超支电话费，凭主要领导批准后，方可追加。

七、招待来客管理制度：上级来客，本着热忱、廉政、节俭从简的原则，严格按照严控支出规定，一律在政府食堂就餐，每餐标准每桌90―110元，不发整包烟，不上瓶装酒。村主干开会，按工作餐每桌90元标准招待。村干部个别来镇办事，凭政府招待券用餐，因特殊情况需在外就餐招待的，必经镇党政主要领导批准后方可外出就餐，一律不准签单，否则不予报帐。

八、车辆管理制度：政府车辆由主要领导统一调度，小车修理由司机和财政所所长共同负责签字审批，车辆加油由出纳到石油公司购油，凭卡加油。原则上任何部门不准租车，除处理突发事件外，确实需要租车由主要领导批准，到财政所开出租车单方可租车，否则，一切费用自理。

乡镇财务 篇6

【关键词】乡镇企业；财务管理；管理现状；遵循原则；创新措施

顺应时代发展，创新乡镇企业财务管理——这是形势所趋的有利之举。在乡镇企业财务管理中，相关人员需主动、积极应对财务管理创新所面临的各种状况，真正实现理论与实践相结合，从而保证乡镇企业财务管理做到务实、有效、精细。

一、乡镇企业财务管理现状

首先，乡镇企业的传统财务管理观念无法适应乡镇企业财务管理的需求。乡镇企业的财务管理观念缺乏一定的自主性和能动性。在处理一般问题时， 乡镇企业所采取的传统、陈旧的财务管理观念往往较为迟缓，乡镇企业财务管理人员不得不耗费较多的时间来处理同一问题； 而在处理特殊问题时， 乡镇企业的陈旧财务管理观念无法正确适应乡镇企业财务管理的需要，因而造成一定的局限性和滞后性。由此可见，传统的财务管理观念的负面效果非常明显。

其次，乡镇企业财务管理欠缺信息化技术。现在是信息化时代，乡镇企业在发展中固然会加强信息化技术的应用，但却忽视了信息化技术对自身企业发展的实际价值，他们将大量资金用于软硬件设施的完善上，却没有投入足够的时间和精力用于企业财务管理信息化技术的强化——这种情况导致乡镇企业无法形成良好的财务管理网上交流平台，从而使企业财务信息和财务数据的采集也存在时间上的滞后反应，长期如此，造成乡镇企业财务管理的落后。

再次，政府部门对于乡镇企业财务管理机制的参与关注力度相对低下。不容忽视，政府部门对乡镇企业财务管理投入的资金较弱，从而导致乡镇企业的核心建设无法拨出足够的资金用于财务管理机制创新。另外，政府部门对乡镇企业财务管理所需人员没有及时进行补充，从而限制了乡镇企业财务管理部门的人才储备—上述情况的结果，会直接影响乡镇企业财务管理的实际效果。

二、乡镇企业财务管理应遵循的基本原则

首先应遵循务实原则。众所周知，乡镇企业财务是通过系统化的数据来分析企业财务增长或降低的客观趋势。通常而言，乡镇企业财务管理应当遵循务实原则，这可保证企业财务管理各项数据能与实际相吻合。如果出现数据分析存在误差，也应该积极践行务实原则，通过规范有效的方法重新核实相关数据，及时查漏补缺，实现乡镇企业财务数据的排查和财务管理的落实。

其次应遵循透明原则。由于乡镇企业财务数据代表着企业建设的实际情况，因此在进行财务管理时，应该强调透明原则在企业建设中的实际应用。一方面，乡镇企业应当做到数据透明，保证每项财务数据的统计核算能够公开公正；另一方面，乡镇企业在统计好相关财务数据后，也应该将自身企业的财务报表透明处理，保证不同员工理应得到的财务信息资源能够得到有效补充，实现企业层面内的信息对称。

再次应遵循规范原则。进行财务管理时，乡镇企业应遵循规范原则，保证数据审核和细节处理能够在规范化的财务管理流程下，透彻分析乡镇企业的财务发展趋势，从而强化企业员工对企业经营动态的了解和把握。同时，乡镇企业在财务管理上应该成立特别的监管部门， 保证企业内部能够对财务信息和财务数据的整理核算，能够在一定强度的监管下走向规范化和合理化，从而避免规范原则被破坏。

三、顺应时代发展，创新乡镇企业财务管理的有效措施

首先，创新乡镇企业财务管理观念。乡镇企业财务管理观念是否创新，将直接影响乡镇企业的发展状态。所以，应当加大乡镇企业财务管理观念的创新力度，从基层入手，努力实现质与量的蜕变。在初步阶段，乡镇企业可以效仿城镇企业财务管理机制并作出一定的转变，避免盲目照搬，以免雷同。初步阶段之后，应加强对乡镇企业财务管理观念的理解与认知，尽可能从企业内部出发，整理出独具特色的乡镇企业财务管理创新观念。

其次，注重并加强乡镇企业财务管理网站建设。信息时代，要想真正实现乡镇企业财务管理的创新与优化，就应注重并加强乡镇企业财务管理网站的建设，以保证乡镇企业处理财务数据和财务信息不仅仅局限于实体渠道。同时，乡镇企业财务管理网站建设应该以自身企业的发展状况为基础，形成合理规模的财务网站，保障财务管理能够通过线上线下双向发展的形式，从而真正做到现代化乡镇企业财务管理的高效、务实。

再次，加强政府部门的核心监管力度。加强政府部门的核心监管力度是保证乡镇企业财务管理能够从基层出发，实现财务管理机制优化与创新的重要举措。政府部门不仅需要加大资金投入力度，强化乡镇企业财务管理软硬件配套设施的配备，还要强化政府部门人力资源对乡镇企业财务管理的补充，使得企业内部的财务管理能够有更为富足的人才储备，从而使乡镇企业财务管理如鱼得水，步入正轨。

另外，务必形成社会一体化的财务监督体制。为了强化乡镇企业财务管理创新机制的建立健全，应当形成社会一体化的财务监督机制，从而使得社会层面的个体也能了解乡镇企业的基本财务信息，从而知晓企业发展动态，并以自身权益为中心，对乡镇企业作出一定的监督和督促，保障一体化的社会财务监督体系能够有效落实。

还有，务必注重乡镇企业财务管理人员专业素养的培养。应注重乡镇企业财务管理人员专业素养的培养（比如，给财务管理人员普及专业知识、提升专业技能；定期展开企业财务管理系列讲座），给乡镇企业财务管理人员营造一个良好的学习环境，从而促使相关人员的专业素养得以有效提升。

四、结束语

总而言之，在网络环境的冲击下，原本信息化程度不高的乡镇企业财务管理面对高信息化的要求，应与时俱进，采取科学合理的措施，顺势而为，不断创新、优化，实现乡镇企业财务的现代化精细管理。

参考文献：

[1]王皓.网络环境下企业财务管理模式创新分析[J].中国市场，2014（25）.

加强乡镇财务管理的思考 篇7

关键词：财务管理,乡镇,加强,财务管理制度

在基层乡镇,无论是哪个行业的健康发展、哪类项目的开展,都离不开资金的扶持,而财务管理工作的进展,是维护乡镇资金安全、提高资金综合利用效率的重要保障。乡镇全面建成小康社会宏伟目标的如期实现,离不开财务管理的加强和跟进。

一、加强教育,打造一支合格的财务管理人才团队

乡镇财务管理工作开展得好坏,归根到底取决于人。因此,在选择乡镇财务管理人员时,必须要保证其思想政治过硬、业务素养高,同时还要维护财务管理人才团队的稳定,使之更有效地完成各项财务管理任务。其次,要加强教育培训,尤其是对于乡镇的党员领导干部,要经常性地学习财经法律、规范,丰富自身的财务管理基础理论知识,注重提高广大党员干部的法制水平,更新法制观念,使广大干部在开展财管工作时带头遵守行业法规,最大限度地降低党员干部违规行为的出现率。与此同时,乡镇要着力营造愉悦、和谐的文化氛围,推进财务管理走向良性发展的势头。要着眼于一线财管人员的职业技能培训,引入年度竞争上岗机制,以有效激发广大财管人员的主动性,改掉怠惰、懒散的不良工作习惯。要增强管财、理财、治财意识,严格依规办事、照章执行。再次,要善于调动外部职能部门的监督力量,特别是税收、财政、审计等部门要加大督查力度,一经发现问题则要责令乡镇财务部门及时整改,形成强有力的监督合力与约束机制,进而完善财务监管机制。

二、完善财务管理制度,发挥监督效应

财务管理工作离不开制度的合理规范与强力约束,特别是内部控制制度的建设势在必行。首先,要完善内部控制制度,严格落实会计基础规范的标准和要求,不但要着眼于制度的配套和完善,更要使各项制度付诸实践。依据财管工作的需要搞好内部监督,并进一步完善相关会计机构,合理配备岗位人员,促使各岗位人员的职责明晰,坚决杜绝财务部门内部人员之间的扯皮、推诿现象的出现。其次,要完善预算执行标准,乡镇部门预算执行时要严格遵循细致化的理念,并判断其资金使用的合理性,衡量时可依靠绩效来进行,同时搞好预算执行状况的考评。考评时要搞好预算控制及纠偏工作,还要结合下年度的预算编制条件。再次,要完善支付经费报销制度,为树立勤俭建国的良好风气,财务部门要以制度的形式严格控制购置费和招待费的开销,以免产生铺张浪费的现象。在报销经费时必须仔细检查票据的合法性和规范性,针对不合乎规定所提供的票据,一律不予报销。除此以外,对于乡镇所划拨的某些专项资金,必须专款专用,严格按照国务院财务管理制度的规定,积极搞好资金使用的追踪反馈工作,对于违反规定肆意滥用资金的行为,需严肃查处,并追究当事人的责任。

三、加大财产管理力度,维护资产安全

固定资产的清理是维护乡镇资产安全的重要一环。针对账外资产要第一时间实施登记并入账,严格落实相关制度,以提高账目的真实性和精确度。其次,要不断地完善资产等级制度,促进产权关系的明晰化,以最大限度地保证国有资产的安全性和完好性。在处置国有资产时,要严格依法依规进行。例如,对于已投产使用的基础建设工程,则要在本年度预算完毕前做好相应的决算工作;遇到机动车辆、房屋等数额相对较大的资产,在其出售或转让时,必须报请本县国土资源部门审批。再次,要严把政府采购关,对于列入集中采购目录以内或符合采购限额标准的采购项目,必须按照政府所规定的采购方式与流程完成采购任务。同时,要严格规范基础建设投资项目的招投标制度,凡是项目的投资额度>10万元的,均需以公开招标的形式确定施工单位。另外,除正常清偿各类往来款项外,针对长时期内未出现任何变化的呆账和款项,则要在核实并经相关部门获批后,再予以调账。

四、结束语

综上所述,搞好乡镇的财务管理工作对于新形势下全面建成小康社会有着重要的意义。乡镇政府的党员领导干部必须正视财务管理中的主要缺陷与漏洞,着力增强财务管理的法制意识,更新财务管理观念。同时,基层一线的财务管理人员要加强业务培训,着力提升财管能力,审慎编制财务管理方案,健全相关财务管理制度,加大财产管理力度,维护资产安全促使内、外部财务监督的协同推进,从而促进乡镇的财会事业又好又快地发展。

参考文献

[1]汪丽华.关于加强乡镇财务管理的思考[J].中国乡镇企业会计,2015,3(01):60-61.

[2]刘庆华.加强乡镇财政和财务管理的思考[J].现代经济信息,2015,10(01):226-227.

乡镇部门财务管理改革的启示 篇8

乡镇机关财务一般包括乡镇行政经费和乡镇各部门的事业经费两大块。20世纪90年代初, 大多数乡镇为了增加部门收入, 可以自设收费项目、范围和标准, 向基层和农民收费, 财务核算也是各自为政、各理其财, 管理很不规范。基层群众对此意见很大。如一些乡镇的人武部门可以向村级筹集用于年终对民兵营长进行考核的奖金;一些乡镇企业服务站可向乡镇企业收取科技统筹费和企业管理费等。有的乡镇甚至出现“小河 (乡镇部门) 淌水、大河 (乡镇政府) 干”的现象。

乡镇政府在加强所属部门资金管理方面进行了渐进式的改革和探索。在明确部门资金所有权和使用权仍归部门的前提下, 将分散在部门的资金集中到乡镇财政部门, 实行“分灶吃饭、分户核算、定额上交镇财政”的财务管理体制。由于管理的性质只是代管, 并未改变资金的部门性质, 加上“分灶吃饭”的管理办法, 加剧了部门的收费冲动。乱收费、乱罚款、乱集资的现象有增无减;一些收费较少的部门, 连工资都难以发放, 造成了严重的不均, 影响了部门人员工作积极性。

为减轻基层和农民负担, 自20世纪90年代末, 国家逐步取消了针对基层和农民的收费项目。与此同时设立财政专户, 对部门预算外资金实行收支两条线管理。首次明确, 部门预算外资金的所有权归国家, 使用权归政府, 管理权归财政, 资金的部门性质成为历史。此时, 大多数乡镇部门实行乡镇分管负责人一支笔审批制度。但是由于管理的权力过于集中, 很难进行有效的监督, 多年积累的铺张浪费等财经纪律松驰现象难以得到根本扭转。

为有效解决乡镇财务监督不力的问题, 近年来国家实行镇财市管镇用改革, 撤销镇级财政和各单位的所有基本账户, 实行市镇联网。将镇级财政纳入市 (县) 国库集中支付体系, 将镇级采购纳入市 (县) 政府采购, 硬化预算和计划环节, 在不平调不挪用的前提下实现市级财政对镇级财政的全面统管。与此同时, 为实现财政管理的科学化、精细化、透明化、全面化, 纠正多年形成的预算内外自成体系、重预算内轻预算外、管理粗放的偏向, 2007年国家实行政府收支分类改革, 设立涵盖政府预算内外、统一的政府收支科目。此时, 大多数乡镇将财政专户账套与预算外收入账套合二为一, 变为非税收入账套, 实行综合财政管理, 编制部门预算, 以零基预算取代基数法。

二、乡镇部门财务管理改革的启示

其一, 乡镇部门财务管理改革必须循序渐进。一次改革完成后, 往往会发现还有一些问题没有解决, 甚至会产生新的问题, 需要有新的改革办法, 不可能毕其功于一役。回顾乡镇财务管理改革的线路不难看出, 乡镇部门财务改革经历了一个较长时间的“改革、完善, 再改革、再完善”的过程, 从统得过死的财务管理体制不可能一下子跃到镇财市管镇用的改革。从改革开放初期国家给地方包括乡镇下放更多的理财自主权, 到取消对基层和农民的收费、对部门预算外资金实行财政专户管理, 再到镇财市管镇用和政府收支分类改革, 都是有什么问题就解决什么问题的渐进式改革过程。

其二, 乡镇财务管理改革必须坚持从实际出发。综观历次乡镇财务管理改革, 无一不是针对实际问题提出的改革办法。没有计划经济时期统得过死的财政体制, 就不会有乡镇财权的下放和随之产生的部门收费;没有部门收费和随之产生的乱收费乱罚款乱集资现象, 也就没有90年代初期由乡镇政府将部门财务集中到乡镇财政部门管理的改革和90年代末期起国家取消针对基层和农民的收费项目, 并取消预算外资金的部门性质。没有乡镇财政资金管理的权力过于集中乡镇领导, 无法进行有效的监督, 就不会有镇财市管镇用改革等。因此, 只有深入实际, 调查研究, 才能发现问题, 并针对实际问题提出正确或比较正确的改革办法, 改革才能做到既不偏“左”、也不偏“右”。

其三, 乡镇财务管理改革必须坚持以人为本。改革必然涉及各方的利益, 在改革开放初期, 国家对统得过死的财政体制进行改革, 就是为了给地方和部门更多的理财自主权, 增强地方政府包括乡镇政府的活力, 调动地方当家理财的积极性。在乡镇为了地方利益和部门利益乱收费乱罚款乱集资、加重基层和农民负担的情况下, 国家及时取消针对基层和农民的收费项目, 使地方政府和部门的利益被触动, 基层和农民的权益得到了保障。“镇财市管镇用”改革也是为了加强镇级财政财务管理, 优化财政收支结构, 降低行政运行成本, 贯彻“多予少取放活”的农村工作方针, 体现以人为本的科学发展理念。

其四, 乡镇财务管理改革必须有利于不断增强监管力度。财政财务的活动方向体现政府活动的方向, 常常是群众关心的热点。从乡镇部门分散理财, 到财政集中理财, 再到镇财市管镇用;从重预算内资金管理轻预算外资金管理, 到预算内外统筹管理;从财政资金的粗放式管理到精细化管理;从政府物资的分散采购到集中采购, 财政监督力度一次比一次强化。

乡镇财政财务职能的转变浅议 篇9

我国经济发展进入了新常态, 这不仅对国内的各类企业有重要影响, 同样会对乡镇的经济发展有重要影响, 仅仅依靠乡镇财政部门以往的工作模式, 乡镇经济发展将会与现阶段的发展实情有较大的出入, 不利于乡镇整体的经济发展。而在乡镇财政部门的具体工作当中存在不少问题, 制约了财政部门积极发挥乡镇整体经济发展引导的作用, 所以, 乡镇财政部门需要积极实施职能的转变, 使自身的工作更符合乡镇经济在新时期环境下的发展需求, 使乡镇人民能享受到经济发展的福利, 建设更加文明富裕的新农村。

二、乡镇财政部门工作中存在的问题

(一) 财政部门职能单一

乡镇中的财政部门主要是对乡镇的财务进行管理以及规划并参与到乡镇的经济发展工作中, 具有十分重要的作用。现在很多乡镇的财政部门还停留在简单实施部门职能的阶段, 主要体现在职能单一且工作能力不强。财政部门主要注重征管乡镇的经济收入, 但是在整体推进乡镇公共财政发展上还有不足。同时, 财政部门的工作集中在乡镇的相关资金流动上, 在服务乡镇人民并促进人民生活整体提高上还有不足。同时, 还存在上级部门对乡镇的财政部门约束更多导致财政部门的工作范围和权利有限的问题, 不能够进一步丰富自身的职能内容, 这对于乡镇整体的经济发展不利。

(二) 财务管理能力不足

乡镇财政部门无法实施有效的职能转变的一个重要原因是自身的财务管理能力不足。由于国家整体经济进行了新常态, 国家对于农村经济建设和基础设施建设的政策不断完善, 所以使原本的财务管理工作更加复杂。同时, 乡镇财政部门通常存在财务管理混乱的问题, 对于具体的国家资金管理和应用能力不够理想, 所以上级划拨的财政资金使用不够透明, 甚至存在滥用和盗用的情况。乡镇财务部门缺乏具体有效的财务管理制度, 一般遵照工作制度只是粗略地对财务管理工作提出要求, 并不能有效规范并引导财政部门的工作。

(三) 服务能力和意识薄弱

乡镇财政部门对现阶段的经济发展状况以及部门需要做出的职能转变理解不足, 所以, 整体还停留在过去的简单服务阶段。财政部门的服务能力和意识较为薄弱, 只是停留在完成相关财政工作上, 但是对于乡镇人民的经济发展和生活需要了解不足, 不能够根据乡镇的实际情况开展相关经济活动。导致这一问题的主要原因是财政部门的工作人员整体素质不高, 对于乡镇中的经济发展工作和相关国家政策的解读不够, 不能够根据乡镇的实际情况开展财政财务管理工作直接服务乡镇人民。但是, 乡镇财政部门的工作人员较为固定, 上级各部门对于工作人员的工作能力把关和要求不严, 所以, 乡镇财政部门职能转变进程一直处于较为缓慢的阶段。

(四) 缺乏监督审查工作

乡镇财政部门的工作直接影响到乡镇的财政管理和相关工作的实施, 只有在有效开展工作的情况下才能促进乡镇整体的经济增长。现在乡镇财政部门职能转变进程过慢的有一个原因是对于财政部门的监督审查工作开展不足。由于处在基层, 乡镇上级部门通常对于乡镇财政部门的监督工作开展不足, 而乡镇对于自身的财政工作也是没有采取合适的监督方法。财政工作的监督制度不健全, 同时, 缺乏专门的监督部门来完成监督审查工作, 所以, 对财政部门的具体工作情况无法有准确的了解与把握, 不能发现财政部门工作中不适合现阶段国家政策以及乡镇实际需要的不足之处, 这对于财务部门实施职能转变十分不利。

三、乡镇财政部门职能转变的措施

(一) 丰富财政部门职能

由于我国正处在经济发展趋于平缓同时乡镇等基层单位需要不断完善自身管理和发展工作的阶段, 过去乡镇简单的财政财务工作已经逐渐不能适应新时期的发展需求, 所以需要实现乡镇财政部门的职能转换来加强乡镇的建设和发展力度。财政部门需要对自身的工作有个清楚的认识, 结合相关的国家政策来丰富自身的职能。首先, 财政部门的职能转变和完善工作是需要全乡镇以及上级部门共同支持完成的, 从完善相关的工作制度和部门建设上入手, 强化财政部门的职能。丰富财政部门的职能需要集中在推动乡镇整体经济增长, 由原来简单的管理部门转变为综合型服务部门, 并由原来的收入型部门转变为收支并重的部门, 强化自身在工作中不断完善的能力, 提高财政部门的学习能力和服务能力, 为财务部门的职能转变和丰富工作增强动力。

(二) 加强财务管理能力

乡镇财政部门主要负责在乡镇范围内的财政工作, 特别是财务管理工作, 而财政部门的财务管理工作质量将与乡镇整体的经济发展有重要联系, 因此需要加强乡镇财政部门的财务管理能力。首先, 需要根据财政工作和乡镇的实际情况完善财务管理制度, 只有在完善的管理制度下才能保证财务管理工作能够合理地开展。对于乡镇中存在的相关资金, 财政部门需要合理地记录并应用在服务乡镇的工作中来避免资金的滥用。财政部门还需要加强自身的管理范围, 除了原来单一地收集和处理乡镇的财务信息, 还需要将财务管理工作渗透到以村为单位当中, 确保财务管理能够覆盖到乡镇中的各个具体部分, 这样也可以更为直接地了解乡镇的发展需要和财务管理方向。乡镇财政部门还需要加强和其他部门的联系与合作, 由财政部门带动乡镇整体实现职能的优化和转变。

(三) 提升服务能力和服务质量

乡镇财政部门作为保证乡镇整体经济发展的重要单位, 需要找准正确的发展目标才能最大程度地推动乡镇经济发展, 与此同时, 还需要更加精准地服务乡镇人民。要想实现乡镇财政部门更加有效的工作职能, 财政部门需要提升自身的服务质量和服务能力。首先, 财政部门需要加强对工作人员的能力要求并完善培养工作, 通过加强工作人员对国家政策的解读能力和乡镇基层人民生活和经济发展需要的了解能力, 以及整体的财务处理能力和执行能力, 使财政部门的工作更能够落到实处。同时, 加强财政部门的服务精神, 能够更为主动为乡镇人民服务, 特别是落实国家出台的惠民政策, 使乡镇人民能够切实感受到国家给予的关心。乡镇财政部门还需要注重科学有效的工作方式, 使简单地服务人民群众发展为高质量、高水平的发展模式, 使财政工作在乡镇更有效地实施。

(四) 强化监督审查工作

乡镇财政部门的相关工作需要在合理的监督审查工作下才能够保证工作的质量, 使财政工作真正服务于人民, 促进财政财务的职能转变。对于乡镇财政工作监督审查开展不足的问题, 首先, 财政部门需要针对相关财政工作构建监督审查工作制度以及配套的整改措施, 并有乡镇政府领导人员牵头成立专门的监督部门, 依照财政财务工作监督制度来实施相应的工作。对于财政部门的各项资金使用都需要进行详细的监督, 使部门的财务工作透明公开。对于财政部门的职能转变, 监督审查工作同样是一个必要手段, 通过该方法可以准确清楚地了解到财政部门工作中存在的问题, 结合乡镇发展的实际情况以及未来的发展方向, 可以及时地对乡镇财政部门进行优化, 实现财政财务职能转换并达到促进乡镇经济发展的目的。

四、结语

财政工作一直都是乡镇各项工作的重点, 特别是国家经济进入了全新的阶段, 更需要依靠乡镇财政部门来带领乡镇整体经济发展。现在的乡镇财政部门在发挥相应的财政作用上还存在过于简单的问题, 不能够完全调动自身的工作潜力来服务人民。乡镇财政部门需要积极完善自身管理和工作方面, 解决自身存在的问题进而实现工作职能的转变, 更加有效地推动乡镇经济更进一步的发展。

摘要：在经济快速发展的新时期, 国家更加关注乡镇的经济增长, 通过乡镇的相关财政部门特别是财政所来完成相应的经济发展政策, 这也要求乡镇财政财务部门由原来简单地服务基层人民转变为能够适应新时期乡镇经济发展需要的综合型财务部门。但是, 现阶段乡镇的财政部门在职能转变方面存在开展不足的问题, 导致无法有效地促进乡镇经济增长和服务人民群众, 这需要乡镇财政部门对自身工作有更深刻的了解, 根据乡镇经济发展需要来实施财政部门的职能转变, 为早日全面实现小康社会做出贡献。

关键词：乡镇,财政部门,职能转变

参考文献

[1]田平.浅谈当前乡镇财政所工作职能的转变[J].大陆桥视野, 2016 (10) .

[2]赵方成, 夏延河.山东邹平:财政所转变职能创新惠民[J].中国财政, 2016 (08) .

乡镇(街办)财政财务管理浅谈 篇10

一、乡镇财政、财务管理存在的问题

据笔者最近对乡镇财政、财务管理的调查, 问题主要表现在:

(一) 缺乏综合预算管理意识, 预算管理不规范, 预算约束力弱化

政府收支没有全部纳入综合财政预算管理, 预算编制仅限于财政预算内资金, 预算外资金游离于预算编制之外, “收支两条线”管理流于形式。乡镇财政预算不是由本级各部门 (含所属单位) 的预算组成, 而是由财政总会计单独编制。预算编制程序不到位, 支出预算编制粗糙。

(二) 财务管理制度不健全, 内控制度不严密, 监督机制不完善

目前, 许多乡镇没有制定规范性管理制度, 使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循, 缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制, 存在资金安全隐患。财务收支不能完全做到“一支笔”审批, “白条子”报账、“白条子”抵库、大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。此外, 财政总会计、政府会计和出纳岗位职责不清, 财政监督机制不完善的问题比较突出。

财政、财务管理不规范, 财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度, 导致一些违规行为的发生。一是财政票据管理不严格, 行政事业单位往来款收据成了“万能票据”, 导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生。二是人员支出管理失控, 超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍。三是公务接待费用居高不下, 公款吃喝现象有增无减等等。

二、建议

乡镇 (街办) 财政、财务管理中存在的问题, 究其原因, 有乡镇自身因素, 也有外部因素。要做好乡镇财政、财务管理工作, 充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用, 还需多管齐下, 共同努力。对此, 笔者提出如下建议:

(一) 强化对乡镇 (街办) 干部特别是乡镇领导干部的财政、财务知识的宣传

领导重视是各项工作顺利进行的前提。乡镇领导干部对财政、财务知识的掌握, 一是有利于其治财理财能力的提高, 二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。财政部门应采取多种形式加强对乡镇领导干部财政、财务知识的宣传。人事组织部门应把对财政、财务知识的掌握程度作为考核乡镇领导干部素质的内容之一。

(二) 完善制度、夯实基础

制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度, 制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度, 规范理财行为;开发乡财县管应用软件, 建立县乡财政信息网络系统, 县乡财政之间实现网上申报、网上审核、网上拨款, 并将乡财县管应用软件融入“金财工程”系统;加强资产管理, 掌握乡镇部门资产家底, 保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上, 逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。转贴于

(三) 改革乡镇财政管理方式, 推行“乡财县管”模式

1. 实行“乡财县管”模式 (即乡财乡用县管) 是推动建立县乡

公共财政体制框架, 规范乡镇收支行为, 防范和化解乡镇债务风险, 维护农村基层政权和社会稳定的需要。对实行“乡财县管”的乡镇, 坚持“三不变”原则:预算管理权不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变。

2. 以乡镇为独立核算主体, 实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。

一是预算共编。即县财政部门按政策提出乡镇财政预算安排的指导意见, 乡镇政府根据县级财政部门具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。在县财政局内设立乡镇财政管理分局, 统一开设乡镇财政收支账户, 分别核算各乡镇综合预算收支;取消乡镇财政总会计, 取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户。三是集中收付。即乡镇财政非税收入全部纳入预算管理, 乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户, 由县财政根据乡镇收入类别和科目, 分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户, 乡镇财政管理分局以年度预算为依据, 按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即乡镇列入政府采购支出项目, 由乡镇根据年度预算提出申请, 经乡镇财政管理分局审核后, 交县政府采购中心集中办理, 采购资金由乡镇财政管理分局直接拨付。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据, 其管理权上收县财政部门, 实行票款同行, 以票管收, 严禁坐收坐支。

3. 县级财政部门加强对乡镇财务人员财政、财务知识的培训和监督。

乡镇政府在县级财政部门的业务指导下, 编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案, 组织本级预算的执行。

(四) 加强乡镇财务人员队伍建设, 提高乡镇财务人员素质

乡镇财务 篇11

关键词：乡镇卫生院;财务管理;对策

中图分类号：F233     文献标识码：A      文章编号：1006-8937（2016）03-0125-02

乡镇卫生院在我国基层医疗卫生体系中充当不可或缺的角色，而乡镇卫生院的财务管理是其运营过程中至关重要的环节，只有规范而有效地实施财务管理收支计划，才能提高其经济效益，促进乡镇卫生院的可持续发展，同时提高全国乡镇整体医疗水平，减轻百姓的就医负担。乡镇卫生院的资产是指其占有或者使用的能以货币计量的经济资源。乡镇卫生院的收入是指其在进行医疗工作及其他相关活动中取得的非偿还性资金，以及上级下发的补助收入、国家财政补助收入等。乡镇卫生院的支出是指其在进行医疗工作及其辅助工作发生的基本支出和项目支出，包括购买医疗成本支出、医药成本支出、上缴上级支出等。

1  我国乡镇卫生院财务管理存在的问题

1.1  重视度不够高

①乡镇卫生院领导对财务管理重视度不够高，存在重视医疗而轻财务的现象，没有起到很好的带头作用。

②由于卫生院大部分职员都是医疗工作者，普遍认为卫生院应以医疗为主，做好自己本职工作就行，财务科只是可有可无的附属部门，甚至认为形同虚设。

1.2  专业性欠缺

部分乡镇卫生院由于条件原因，人员需求紧张，会计人员欠缺，专职管理人员不足，部分存在一人多岗，医生兼职会计或者出纳岗位，更有部分卫生院不回避直系亲属关系，领导的直系亲属（直系亲属关系有：夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系）担任会计或者出纳，很多情况下造成业务办理不规范，财务管理流程不熟练，不能严格做到相互制约、相互监督，缺乏内部控制管理，最终导致会计部门无法担其重任。

1.3  财务管理制度不健全

1.3.1  收入管理制度不健全

由于工作人员内部协调性不足，在原先制定好的收费程序的运作过程中，常常因为相关财务人员制定凭证不合理、记账不及时、交易数据繁杂等，造成交易时间难以掌控，交易数据错乱，最终造成账面金额与实际交易金额不符，日积月累很难查清账目出现的根本问题，形成收入账目混乱的局面。由于工作人员专业度不够高，导致相关收入业务不能够规范合理办理，出现账务多收、漏收等现象，导致账务缺乏真实性、合法性。对国家财政补助收入、上级补助收入、预算收入缺乏有效控制。

1.3.2  支出管理制度不健全

在资产的计量、计价、验收、领退等环节没有相应完整的制度准则，医疗服务等支出出现盲目铺张浪费现象，专项资金支出出现虚报资金支出款、管理人员挪用资金等不良现象，同时缺乏对预算支出的合理控制。

1.4  绩效考核制度不健全

大部分地区任然实行收支两条线的经营管理模式，虽然一定程度上切断了药品销售、医务人员及领导、医疗机构等之间的利益联系，减轻乡镇地区百姓“看病贵”的问题，更加符合非盈利性的体制，但是在绩效考核制度不健全的形势下，职工工作积极性不高，存在推就病患、工作怠慢、效益整体较低等现象。

为了解决我国乡镇卫生院存在的普遍性财务管理上的问题，促进乡镇卫生院的持续发展，保证百姓的安居乐业，提高我国的乡镇发展水平，乡镇医院财务管理体系需要完善，管理效率有待提高。

2  解决乡镇卫生院财务管理所存在问题的对策

2.1  提高整体重视度

乡镇卫生院领导对财务管理要加大重视度，并在卫生院内部强调完善财务管理制度的重要性，提高全院职工的重视程度。

2.2  提高专业性

2.2.1  乡镇卫生院会计人员的任用

乡镇卫生院应根据会计业务的需要，设置会计部门，并设置专职会计人员和出纳，人员任用应通过严格考核评选，经上级机构批准后正式聘用，会计专职人员必须要有会计从业资格才能上岗，但是卫生院领导的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作，需要回避直系亲属关系。

2.2.2  乡镇卫生院会计人员业务操作应规范

会计人员在办理相关业务时应该遵从会计准则及相关法律法规，不得填制虚假会计凭证、财务会计报告，作为填制记账凭证、登记会计账簿依据的原始凭证，必须经办会计人员签字或盖章、乡镇卫生院负责人或其授权审批人审批签字或盖章。

2.2.3  乡镇卫生院会计人员的继续教育

为提高财务人员的整体素质，使乡镇医院得到更好的发展，乡镇卫生院应安排会计人员定期进行教育学习和考核，学习和考核内容不仅包括专业知识，还要包括会计法律知识、会计道德规范、计算机知识，以提升会计人员法律意识、自身规范意识以及计算机财务软件的操作能力。

2.3  建立健全财务管理制度

2.3.1  建立健全收入管理

①确保收费体系协调性。在业务发生时，财务人员应该遵循发生一笔业务记一笔账的原则，有条不紊的将账目记录清楚，合理制定相关收入的凭证，确保相关凭证的真实性、合法性、真实性和正确性。

②确保收入的真实性、合法性。国家自从实行基本药品制度之后药品价格普遍得到控制，新医改实施之后百姓医疗费用相对得到缓解，但在收费过程中仍应做到“应收则收，应收不漏”，严格遵从国家统一的物价政策，不得存在任何巧立名目收多收的现象。为确保收入的真实性、合法性，乡镇卫生院应该配备相应的物价管理监督员，从而实现领导、医务人员、财务人员多方相互监督、内部控制的监督体系。

③国家财政补助收入。新医改政策性，国家对乡镇医院重视度提高，乡镇医院应该对国家财政补助收入进行规范、真实记录，对于国家财政拨款，不论直接支付还是授权支付，直接记入“财政补助收入”科目。

④上级补助收入。为了核算乡镇卫生院从上级取得的非财政性收入，设置“上级补助收入”。会计人员应明确上级补助收入的用途及确定的数额分配，例如确定为：基本公共卫生项目经费，基层卫生机构实施国家基本药物制度补助经费、绩效工资转移经费等应写明其具体数额，避免出现款项挪用等非法事项，起到监督制约作用。

⑤预算收入。乡镇卫生院应根据上年度实际收入水平，结合本年的医疗收费标准及相关的收入目标来确定预算收入总额，确保预算收入的合理性。为了促进收入预算顺利实现，乡镇卫生院应每季开展预算执行情况分析，部分乡镇卫生院可以每月进行情况分析，在全员参与的情况下考核、评价收入预算的执行情况，分析实施过程中出现的不合理状况，对漏洞问题进行考察，提出进一步改进的意见，确保全年总收入预算的顺利实现，也为拟定下一年度预算做准备。同时，会计人员应该依照真实情况编制部门预算收入表。

2.3.2  建立健全支出管理

①加强支出管理工作。成立乡镇卫生院支出核算管理小组，全面负责对全卫生院支出管理工作和核算工作的组织、领导、协调和落实。乡镇卫生院的财务人员负责具体的支出核算工作。

②完善支出核算的基础工作。一方面医院在对资产的计量、计价、验收、领退、内部转移、报废、清查、盘点等环节要建立严格、合理、合法的制度准则，严加预防医药管理人员自行与药商联系购药，从中获取提成等现象出现。另一方面要建立健全有关支出核算的原始记录和凭证，在卫生院建立起合理的凭证管理体系，进行电算化操作，简化成本核算程序，提高核算和效率并有效地降低管理成本。核算时应当确保支出核算所采用的方法前后各期保持一致，使各期的支出有统一的关联性，并且可以前后各期进行对比确认。不可列入乡镇卫生院医疗成本的支出项目应该不纳入支出项目核算，如：被没收的财物;为购置和建造固定资产，购入无形资产和其他资产的支出;已按规定提取的职工福利，工会和职工教育费开支以及国家规定不得列入成本的支出等。

③医疗服务支出。乡镇卫生院医疗服务支出项目应当本着勤俭节约的原则，不铺张浪费、不盲目花费，严格贯彻国家相关政策，遵守相关财务制度。

④专项资金支出。乡镇卫生院专项资金的使用要经过领导批准，相关财务人员进行审核，一致通过后才能使用，同时要严格按照实际情况，遵从量入为出、勤俭节约的原则使用专项资金。从财政部门取得的有指定用途的专项资金应当登记备查簿，并按时上级报送专项资金使用情况的有关资料，接受财政及上级部门的检查验收。凡是大型医疗设备的购置、大型房屋修缮及基建等项目，必须由乡镇卫生院领导向上级请示，将财务人员制作的支出明细上报上级，由上级批准通过后方可实施，同时大型基建项目须在竣工半年内办理决算手续。乡镇卫生院应该根据实际情况以及现有的资金条件合理安排专项资金的使用，在使用过程中应该确保卫生院领导、财务管理人员、卫生院员工多方进行监督，避免出现虚报资金支出款、管理人员挪用资金等不良情况。

⑤预算支出。乡镇卫生院支应当结合上年度的实际支出，合理编制本年度的支出预算，乡镇卫生院要加强对预算支出的控制。由卫生院领导及财务管理人员共同成立预算支出考核小组，每季对支出预算执行情况进行分析，确保支出的合理、合法，及时对支出预算不合理部分进行纠正，研究对策，降低成本，促进医疗工作的顺利进行。

2.4  建立严格的绩效考核制度

定期考核与不定期督查相结合，采取公平、公正的考核方式和综合评价、合理量化的考核办法，以基本公共卫生服务和基本医疗服务为考核重点，坚持绩效考核与社会效益挂钩，突出乡镇卫生院的公益性，坚持考核结果与乡镇卫生院的财政补助、收入待遇等相结合，结合岗位系数和考核分数对绩效工资进行分配。该考核结果作为各乡镇卫生院发放奖励性绩效工资的依据，一方面提高县市级卫生院对乡镇卫生院的重视度，另一方面可以降低单一的采取收支两条线经营管理模式造成的员工积极性降低等问题，提高乡镇卫生院员工积极性和运行效率。

参考文献：

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[5] 张云仙.如何有效加强乡镇卫生院财务管理[J].中国外资，2012，（10）.

[6] 冀明奎.华东三省市农村卫生机构财务状况研究[D].上海：复旦大学，

强化乡镇医院财务管理的途径研究 篇12

关键词：乡镇医院,财务管理,常见问题

近年来, 随着我国医疗卫生体制改革的不断深化, 对于乡镇医院的运营管理也提出了新的要求。特别是当前医疗行业市场竞争日益激烈, 一些乡镇医院运营管理已经到了举步维艰的地步。财务管理工作作为乡镇基层医院管理工作的重要内容, 也是确保乡镇医院稳定有序运转的基础。如何结合医疗卫生体制改革的要求, 加强乡镇医院财务管理工作, 成为乡镇基层医院管理改革的重点, 这对于提高医院资金使用效率, 降低医疗服务成本与患者医疗费用, 提高医院的经济与社会公益效益也具有重要的作用。

一、乡镇医院财务管理主要内容

医院财务管理工作就是医院的管理者对医院的所有财务活动所开展的管理工作, 对于乡镇医院财务管理工作而言, 内容主要有以下几方面:

(1) 收入管理。收入管理主要是指对医院运营管理阶段的医疗卫生服务收入、药品收入、国家财政补助收入以及其他收入等几方面按照收入的项目、收入范围、收入标准以及收益分配等几部分进行的控制管理。

(2) 支出管理。支出管理主要是对医院的成本支出费用所进行的管理, 具体而言主要包括医疗成本、医药成本、管理费用以及其他成本支出内容。

(3) 资产管理。乡镇医院的资产管理分为流动资产管理与固定资产管理两部分内容, 其中流动资产管理主要是对乡镇医院的现金、库存药品以及应收账款等流动资产所开展的管理活动, 固定资产管理则主要是对乡镇医院的建筑物、医疗专用设备、办公设备等固定资产范畴的财务所开展的管理。

(4) 预算管理。预算管理也是乡镇医院财务管理工作的重要内容, 主要是完成医院预算报表的编制、审批以及执行, 对乡镇医院的财务收支活动进行统一的规划管理。

(5) 财务分析报告。主要是财务管理部门按照医院的账册所编制的, 对乡镇医院财务活动进行研究、分析与评价的有关资料。

(6) 财务监督控制。财务监督控制重点是按照国家有关方针政策的要求对乡镇医院的各项财务活动所进行的监督控制, 以确保医院所有经济活动的合法合规, 并起到提高资金使用效益的目的。

(7) 融资管理。主要是指为乡镇医院提高医疗服务水平或者是扩展运营规模所开展的一系列的资金筹集活动, 是乡镇医院扩大经营发展的基础工作。

二、乡镇医院财务管理存在的常见问题分析

(一) 乡镇医院财务预算管理水平低

一些乡镇医院由于经营规模小, 支出项目单一, 因此对于预算控制管理重视不足。在预算的编制上, 缺乏对乡镇医院实际情况的全面分析, 导致预算编制不科学。在预算计划的实际执行过程中, 也缺乏强有力的控制措施, 对于预算支出缺乏准确的核算, 资金超支的现象仍然较为严重。

(二) 乡镇医院成本控制管理不科学

在乡镇医院成本控制管理工作中, 仍然存在着较多的问题, 尤其是成本核算不全面等问题较为突出。主要表现为乡镇医院的成本核算基础薄弱、成本责任不清晰、成本管理费用分摊不合理、成本目标管理的控制管理效果较差以及成本预测分析困难, 这些问题造成了在乡镇医院财务管理过程中难以实现全过程的成本控制管理, 成本支出浪费严重的现象仍然存在。

(三) 乡镇医院财务管理缺乏有效的内部考核监督

由于乡镇医院的人员少、经费紧张, 因此很难抽调专门的人员成立内部控制管理机构, 这就造成了乡镇医院财务管理工作长期以来一直缺乏较为全面的财务评价以及监督机制, 内部考核内容非常单一, 考核目标也非常模糊, 阻碍了乡镇医院财务管理体系的进一步完善。

三、强化乡镇医院财务管理的途径

(一) 完善乡镇医院的财务预算管理机制

预算是乡镇医院管理决策的最直接体现, 也是医院运营等经济活动的主要控制依据。在乡镇医院财务预算的编制过程中, 应该注重对医院的收支情况进行系统的分析, 可以综合采用零基预算与增量预算编制乡镇医院的预算计划, 尤其是在预算中应该综合考虑到医院的设备以及药品等物品的采购使用需求, 确保预算编制的科学性与可实现性。其次, 应该加大对于预算计划的执行力度, 重点要强化预算对于乡镇医院经济活动的约束作用, 在预算的执行过程中, 应该严格控制各种背离预算计划的经济活动, 确保预算的严肃性。第三, 应该健全预算的授权体系与执行流程, 尤其是对于预算外的追加资金投入, 必须严格审批与授权, 充分发挥预算对乡镇医院财务管理的整体调节作用。

(二) 强化乡镇医院成本费用的控制管理

降低成本费用是提高乡镇医院经营效益的主要措施, 对于乡镇医院的成本费用控制, 可以综合采取控制预算、可行性论证控制、定额控制、全员过程控制、财务审批控制、内部审计控制等几种方法对乡镇医院的成本进行实际的控制管理。在具体的成本控制措施上, 首先应该完善乡镇医院的成本费用预算管理制度, 并对乡镇医院进行全面的成本核算, 明确成本控制的重点。其次, 应该通过合理控制人力成本、完善采购招投标制度、强化资金投放使用管理, 同时积极开展技术改造等措施, 依靠各项措施开源节流, 实现乡镇医院经济效益水平的不断提高。

(三) 强化乡镇医院的财务监督管理

对乡镇医院的财务活动进行有效的核算和监督, 可以确保乡镇医院业务的合法化, 并及时的制止、纠正财务管理工作中出现的偏差以及违纪违法问题。在强化医院的财务监督上, 重点应该以内部控制管理作为手段, 首先应该完善乡镇医院财务管理的各项规章制度, 尤其是明确支出的审批管理权。其次, 对于医院内部的重大问题、重大项目以及大额资金的使用, 必须建立相应的集体会议决策制度, 通过权限的约束机制, 形成对乡镇医院财务的监督管理, 确保各项经济活动的合法合规。第三, 应该强化对乡镇医院的财务分析与评价, 定期对医疗业务开展情况、医药费用控制情况、资产负债变动情况以及收支结余情况等进行分析, 确保医院财务状况的真实可靠。

四、结语

乡镇医院财务管理工作是提高乡镇医院整体管理水平的关键, 乡镇医院的管理部门应该充分重视财务管理工作的重要意义, 并结合在财务管理工作中的薄弱环节, 系统的制定完善措施, 特别是在制度建设、措施执行、监督考核以及人员管理等几方面, 强化对乡镇医院财务工作的管理, 以提高乡镇医院的财务管理水平, 实现乡镇医院财务管理的规范化与科学化。

参考文献:

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