规范化水平

规范化水平（共12篇）

规范化水平 篇1

大丰市作为全国农机安全监理规范化建设试点示范县, 始终坚持以科学发展观为指导, 以农机监理规范化建设为抓手, 以“造一流环境、创一流业绩、争一流位置”为目标, 从健全机构、基础建设、制度完善、队伍建设等多方面入手, 在全市大力实施农机监理规范化建设工程, 各项工作已取到了初步成效。主要做法是:

1 健全领导机构, 制定科学规划

把农机监理规范化建设工作摆上突出位置, 列为农机化工作重点, 坚持高目标定位、高标准实施、高强度推进。市委、市政府高度重视, 主要领导亲自过问, 并召集市安委会成员单位负责人专题研究会办, 在以分管市长为农机化工作领导人的基础上, 专门成立农机监理规范化示范试点县 (市) 领导小组, 设立安全监理规范化建设办公室, 指导协调农机监理规范化建设工作。市农机局邀请安监、公安、交通、质监等相关部门的专家, 组成调研组, 深入市农机安全监理所和各镇, 对全市农机安全生产工作的现状开展调研、分析和评估。依据农业部文件要求, 结合大丰实际, 制定切实可行的农机安全监理规范化建设试点任务书, 报农业部审核批准, 将农机安全监理制度建设, 执法人员队伍建设, 农机事故应急预警救援机制, 以及必要的基础设施健全完善列入规范化建设的内容, 并提出了“一年试点、两年推进、三年提升”的规范化建设总体发展思路。农机监理规范化建设经费除农业部和省财政支持外, 不足部分纳入地方政府财政预算, 实行市、镇、村三级分担。农机监理规范化所的试点建设工作按照时间接点, 梯度推进、稳步实施。从2008年4月中旬开始到2008年底, 大丰市利用半年左右的时间, 较好地完成了监理所规范化项目实施方案的制定论证, 政务公开, 监理执法人员的培训, 理术科考试中心建设, 服务窗口的环境改善和启用全国统一的农机监理行业标识等六大建设任务, 为试点建设工作的进一步推进开好了头, 起好了步。市农机监理规范化建设小组先后5次召开协调会, 动员会, 分管市长陈湘珍和政府办主任亲自参加, 就该市的农机监理规范化建设, 当前的平安农机创建等有关议题, 共同研究会办, 统一思想, 理清思路, 明确职责, 市农机安全监理所与农机局专门签定了规范化所试点建设工作目标完成责任书。从组织领导, 规划制定, 经费落实, 目标责任等方面, 确保大丰市农机安全监理规范化建设工作按时序进度和建设标准顺利推进。

2 夯实前沿基础, 完善服务设施

完备的基础设施是开展农机安全生产工作的重要保障和前提, 如何按照农业部农机监理规范化所的建设要求, 把大丰市农机监理所打造成设施一流、环境优美、功能齐全的现代化的农机安全监理机构, 为全国农机监理规范化建设和推广探索路子, 积累经验, 是摆在面前一项不容回避的光荣而艰巨的任务, 面对这项极具挑战性、时效性的工作, 从资金筹集到项目建设, 都必须做到科学谋划, 统筹安排, 分步实施。通过近几年的努力, 已先后筹资400万元, 在交通便捷的市经济技术开发区建立独立的农机监理、安全稽查办公基地, 占地面积4 500㎡;建起了建筑面积1 500㎡的办公楼, 包括办证服务大厅、技术档案室、安全宣传活动室、事故调解室等办公设施。为便于提高服务效率, 改善服务环境, 还在2008年改造了服务大厅, 将原来不足200㎡的办证服务大厅扩大到目前的260㎡, 配备了桌椅、饮用水、报刊等便民设施。按照两个规范的要求, 公示了办证文本、办证程序、考试程序、收费依据、收费项目、收费标准。为帮助广大机手搞好跟踪服务, 对前来办证的人员发放“便民服务联系卡”, 开通了服务热线和服务电话, 全所人员24小时轮流值班。根据驾驶人考试的需要, 建立了无纸化考试室, 配备了机械式桩考仪, 2 000㎡的术科考试专用场地和考试用车。为了帮助农机驾驶人更多地了解驾驶知识, 更快地掌握驾驶技术, 在严格考试纪律, 把好考试关的同时, 还在考场周围悬挂了50㎡的驾驶人各科目的考试流程示例图, 供驾驶人学习考试时观摩。为提高农机检测效率和技术水平, 农机监理所专门购置了自动化检测装置, 建起了盐城市第一条农机电脑检测线, 结束了过去眼看、耳听、手摸的原始检验方法。目前, 全所拥有农机安全监理车6辆, 考试专用车4辆, 固定式电脑检测线1套, 事故勘察设备2套, 电子功率油耗检测仪2台, 电脑32台, 铁质档案柜30组。从办公大楼、服务大厅到各块标牌, 所有办公设施全部启用农业部统一的农机监理行业标识, 监理服务窗口、检验检测、考试、安全稽查等一大批基础设施得到了配备和完善, 农机监理硬件设施跃上了新台阶。

3 建立各项制度, 规范行政行为

根据现阶段农机安全生产工作的新要求, 一是制定各项制度。进一步修订完善了农机安全生产责任倒查、责任过错追究、行政执法公示、服务承诺、区域合作、联席会议、廉政建设、信息报告、农机事故应急处理预案等一系列规章制度34种, 并将服务承诺、责任追究、收费项目及标准、拖拉机登记、驾驶证申领业务程序、办证须知和流程、工作人员的相片工号及监督电话上墙公示。为保证制度的有效执行, 监理所把制度的执行情况与执法人员的绩效挂钩, 实行奖惩, 对年度考核不合格的实行待岗。二是建立台账资料。先后建立健全了拖拉机技术检验、驾驶人管理、专项整治、安全检查、事故处理、文书档案等6种资料台账。通过这些台账的科学管理, 使农机安全生产工作更加细化, 更加严格, 更加规范。三是规范工作程序。按照行政许可事项, 做到公开透明, 规范办事, 坚决做到有法必依, 执法必严, 违法必究。在拖拉机、联合收割机牌证发放工作中, 坚决做到“三不”:不符合标准要求的不办理牌证, 不按规定检验合格的不办理牌证, 不在管辖范围内不发放牌证。严格驾驶人考试程序, 严格考试纪律, 规范考试行为, 大力推行无纸化考试, 统一使用《全国农机驾驶人理论考试系统》中的题库抽题考试。术科考试、技术检验一律实行考试员、检验员双签名制度。从事窗口服务、行政执法、安全稽查、宣传教育、事故处理等工作时一律着劳动保护服, 统一标志, 文明用语, 树立了农机监理人员良好的职业形象。最近两年, 大丰市农机安全监理所在全市行政执法部门中层热点岗位年度考核中位置靠前, 列农口各部门首位。

4 加强队伍建设, 提高行政效能

一是优化人员组合, 创新机构设置。经请示市编委批准, 在市农机安全监理所增挂了大丰市农机安全稽查大队的牌子, 一套班子, 两块牌子, 不增加编制、不改变人员性质。市农机安全稽查大队现有工作人员12人, 设大队长1名, 副大队长2名, 教导员1名;内设办公室、稽查科、监理科。2006年6月, 将全市14个镇, 2个开发区的农机监理公益性人员划分为4个组, 分片组建4个农机安全稽查中队, 稽查中队设队长、副队长、指导员各1名, 队长、副队长由镇农机安全监理员担任, 指导员由大队成员兼任, 稽查队员全部是在编在岗的农机安全监理员, 中队现有成员30名, 中队配备统一的执法车辆, 统一的执法标志。

二是加强思想教育和业务学习, 不断提高农机监理人员的素质。先后在全市开展了争创文明单位、争创优质服务窗口、争创满意基层站所等多项活动, 市农机监理所坚持周一晨会交流和周六上午集中学习制度, 组织监理人员学习农机安全生产工作的各项政策和法律法规, 学习工作规范。在加强思想教育与政治学习相结合的同时, 积极开展党员先进性教育活动, 先后组织干部职工学习了《党章》、邓小平理论和“三个代表”重要思想, 以及胡锦涛同志的一系列重要讲话, 用科学发展观武装头脑。组织全市农机监理员赴盐城新四军纪念馆和淮安周恩来总理故居开展革命传统教育和爱国主义教育。切实加强党风廉政建设, 预防职务犯罪。组织全体监理人员观看警示教育片, 赴大中、上海等驻丰农场听取职务犯罪人员的现身说法, 用身边的人, 真实的案例帮助监理人员增强拒腐防变能力。几年来, 全市42名农机安全监理员没有发生一起违法和严重违纪案件。

三是加强行风建设, 树立为民服务意识。聘请市人大、市政府、市政协、市纪委的有关领导, 农机专业协会、农机大户、农机经纪人为农机监理行风监督员, 设立举报电话、举报信箱, 岗位监督台, 公开监理人员姓名、职务、工号, 通过电话、来信、来访和电子邮件等多种形式对监理人员进行监督。同时, 还于2008年11月11日, 在农机系统内组织开展了“建好示范区、冲刺三连冠”为主题的爱岗敬业比贡献活动, 市农机监理所、农机稽查大队3名同志分别获得一、二、三等奖。2008年, 市农机安全监理所2名同志分别荣获“盐城市文明服务优秀监理员”和“江苏省十佳农机检验员”荣誉称号。

规范化水平 篇2

按照区委、区政府关于加强机关规范化建设的有关要求，以加强机关规范化建设、提高政务服务水平为主题，以创建“学习型、服务型、效能型、创新型、廉洁型”机关为目标，全面提升机关服务领导、服务基层、服务群众的水平。努力实现“执政为民观念进一步强化、工作作风进一步好转、办实事效果显著、促进经济发展又有新作为”的工作要求，机关规范化建设取得了良好成效。

一、创新工作机制，实施“制度化”管理

强化制度建设，实施建章立制。各站所根据本站所应承担的任务和设定的职能，科学合理地设置岗位，切实解决因人设岗、职能交叉等问题，自觉做到在“越位”中“退位”，在“错位”中“复位”，在“缺位”中“补位”。结合站所职能，对每一工作岗位的工作性质、工作任务、工作量、任期目标等进行了细化，形成制度，建立起人人有事干、事事有人管、事事都干好、样样有考核的管理机制。在严格执行机关管理、考勤、学习、值班、车辆等工作制度的基础上，进一步深化了各站所服务承诺、事项办理结果等内容的公开，在各站所特别是窗口站所，如镇便民服务中心，深入推行岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制，加强考核，强化监督，提高工作质量、工作效率和管理效能。努力建设“为民、诚信、务实、廉洁、高效”机关。

突出“四个坚持”，加强“制度化”管理：一是坚持联系实际。要与全镇中心工作相结合，与推动和谐社会建设相结合，与各站所的业务工作和提高机关干部综合素质能力相结合，立足当前，着眼长远，1建立了科学规范、切合实际的“学习型乡镇”建设的学习制度，每周五举办周末讲坛，由班子成员和站所长轮流担任主讲，然后全体机关人员进行座谈评议，最后由主要领导点评总结。通过像周末讲坛等一系列制度的建立和完善，引导每一位机关工作人员以科学思维和发展的眼光审视、完善每一项制度，积极探索建立新的制度，认真总结好的做法、好的经验，用制度的形式固定下来，坚持下去。二是坚持重点突出。按照轻重缓急，正确处理好制度与实际工作的关系，用真功、立严规。尤其是认真贯彻落实民主集中制等各项规定，进一步完善民主科学决策机制，确保机关工作的民主化、科学化、法制化，镇驻地生活区的启动就是这些制度落实的结果。三是坚持可操作性。在实践中认真研究探索有效的制度体系，如在机关门厅设立了工作督查栏，将各分管领导和各站所的和月度工作目标张贴明示，实施月初“报帐”、月中“查帐”、月末“结账”的月工作督查制度，既重计划，又重落实，既看过程，还看结果，强化工作执行，按照便于执行、便于检查、便于监督的原则，把制度规定具体化，增强了可操作性。四是坚持狠抓落实。制度的效用和效果取决于抓落实的力度。各站所立足于“敢”字当头，敢下决心，敢于碰硬；在“严”字上下功夫，严规矩，严执行，严处罚，真正做到制度面前人人平等，将制度的最大效能充分发挥出来。

二、规范工作程式，实施“格式化”管理，各站所根据各自的工作特点、工作职责，把每一项工作内容进行了科学的设置、整理、归类，形成的一整套科学、规范、可操作的工作流程和管理模式。在实施过程中，一是设定工作目标。使工作目标具有连续性、创造性、前瞻性，明确完成目标的思路和方法；二是设定工作规程。建立管理资料，形成固定统一的格式，明确由谁来执行

2和怎样执行、谁来评价和怎样评价、谁来监督和怎样监督、谁来考核和怎样考核等问题，达到自我约束、自行运转的效果。三是设定工作责任。以有效的途径和方法，确保在规定的时限内，迅速、果断、高效、及时地完成工作目标。四是设定考核内容。使日常考核、阶段考核、考核内容具体化、考核指标标准化、考核分值合理化、考核方法科学化，通过严格的考核促进工作。

正确处理“三个关系”，加强“格式化”管理，：一是处理好严密性与灵活性的关系。在实际运用过程中，不仅严格遵守各项规章制度，还因地制宜、灵活运用，具体情况具体分析，防止被格式套牢，不敢作为。二是处理好关键环节与一般环节关系。从目前机关工作的现状和实际情况出发，正确处理好重点和一般的关系，重点抓好影响工作效果、效率和效益的关键环节，从明确人员分工、优化工序流程入手，确保工作效果。三是处理好科学化和规范化的关系。在规范化的基础上，不满足于现有管理经验的简单总结或规章制度的机械转化，针对各站所的业务性质，充分考虑工作内容合理、宽严及详略程度，以提高规范化的科学性和正确性。

三、提高工作质量，实施“精细化”管理

“细节决定成败”。从细节入手，跳出定势，突破常规，强化危机意识、责任意识和发展意识，积极创新“精细化”管理的方式方法，努力做到业务上力求精通，工作成果力求精品，协调合作上力求精密。突出一个“细”，使工作的每个环节必须规范、科学、周到，具体做法：一是细化工作目标和标准。围绕全镇经济社会发展总体规划和镇党委、政府的中心工作，制定切实可行的工作目标，高起点、高标准，分层次量化分解站所和工作人员的目标任务，使每一个站所和每一位工作人员明确各自的重点工作、日常工作和创新任务，全面推行“定目标、3定任务、定时限、定责任、定考核、定奖惩”“六定责任制”，确保目标任务的顺利完成。二是细化工作规程。在梳理各站所业务职能基础上，进一步明确工作责权和程序，把每一项工作具体到站所、个人，做到相互协作、密切配合、讲究效率。并坚持按制度规定办事，按程序办事，确保流程畅通和工作成效。三是细化管理内容。对全局性工作，细化到人、事、财、物等各个环节，及时搞好检查督促，并建立工作督查栏。对日常办公，细化到电话、传真、电邮、来人来访等具体工作，做到“件件有着落、事事有回音”。对办公成本，细化到笔、墨、纸、电、油、电话等日常费用支出，精打细算，励行节约。对办公环境，加强“清理、整顿、清洁、维持、素养”精细管理。细化到水房、厕所、绿地、花盆有人管，办公物品有人整，努力保持整洁有序的工作环境。

规范化水平 篇3

摘要:介绍了蓟县城关镇的农村财务管理经验,即实行加强领导,明确责任;落实制度,规范管理行为;健全机制,强化民主监督;稳定财会队伍,提高财务管理水平等措施。

关键词:农村;财务管理;规范化

中图分类号:F302.6文献标识码:ADOI编码:10.3969/j.issn.1006-6500.2009.06.028

Countermeasures of Improving the Rural Financial Standard Management——TakeChengguan Town of Jixian County for Example

WANG Xiu-rong1,CHEN Zhi-fang2

(1.Tianjin Jixian County Yuyang Town Nongjing Station,Jixian County 301900,China;2.Tianjin Baodi District Agricultural Bureau Nongjing Station,Baodi 301800,China)

Abstract:Experiences on rural financial management in Jixian county Chengguan town were introduced; it included the countermeasures of strengthening the leadership, clearing lines of responsibility; implementing the institution, standardizing the management behavior, perfecting the mechanism, strengthening the democratic supervision, firming the accounting team, improving the level of financial management and so on.

Key words:rural; financial management; standardization

近几年来,为适应农村市场经济发展的需要,蓟县城关镇政府从健全管理机制、强化监督职能入手,不断加强农村财务管理,把农村财务规范化管理作为壮大集体经济、增加农民收入、维护农村社会稳定的一项基础性工作来抓,收到了较好的效果。

1加强领导,明确责任

1.1健全组织,理顺管理体制

蓟县城关镇镇政府成立了由镇长任组长,主管农经工作的副镇长任副组长,农经、财政、纪检等部门参加的农村财务管理领导小组,并责成农经站具体负责全镇的村级财务管理工作。全镇70个村,全部建立了由支部书记任组长、村委会主任和民主理财小组负责人为成员的村级财务管理领导小组,另外,还建立健全了由3～5人组成的民主理财小组。目前,全镇共有民主理财成员285人,为村级民主理财工作奠定了基础。

1.2会议推动,强化指导

为不断加大农村财务规范化管理的力度,每年至少要召开1次由镇村干部及民主理财小组成员参加的农村财务管理工作会议,研究部署村级财务管理工作,并根据每个村的情况确定不同的工作重点。几年来,先后召开农村财务管理工作会议15次,培训镇村财会人员2 000多人次。

1.3明确责任,分级负责

为切实规范村级财务管理行为,调动村干部的工作积极性,城关镇党委、政府将村级财务管理工作纳入了年终考核责任制,同村干部的工资奖金挂钩。凡因财务管理不到位出现问题,造成群众集体上访的,要扣除村干部年终全部奖金;凡因村会计把关不严出现问题,给集体造成损失的,要给予村干部相应的处罚直至予以撤换。几年来,由于措施得力,全镇没有出现一起因村级财务管理不到位而引发的群众集体上访,有效地促进了农村社会的稳定。

2落实制度,规范管理行为

为不断加大村级财务管理的力度,城关镇政府重点落实了以下3项管理制度。

(1)备用金制度。村级财务“双代管”后,村级收入由村会计负责收缴,开收据后将款交到镇农经站,实行专户储存。农经站再根据各村大小和业务量的多少,逐村核定备用金数额。集体开支从备用金中列支,特殊情况需超出备用金限额的,要提出书面申请,经村支部书记、村主任共同签字后,报主管镇长审批。同时,在备用金的使用上做到了“五不准”,即集体资金不准私自外借,不准公款私存,不准“白条”顶库,不准私设“小金库”,不准为任何单位和个人担保抵押。

(2)建立收入台账制度。为切实解决村级财务“双代管”后出现的坐收坐支问题,我们根据各村年度生产经营、各业承包及上级拨款情况,将收入项目、金额及兑现情况逐一登记造册,建立起村级收入台账,随时掌握村级收入状况。对于村级大额收入或上级专项拨款,镇农经站派专人亲自到场办理收款手续,确保集体资金及时入库。

(3)票据进账制度。为切实规范村级进账票据,防止不合格票据进账,村级收入全部使用“天津市农村合作经济组织专用统一收据”,并加盖上村合作经济组织财务专用章;村级开支全部使用税务发票。数额较大的外购物品,不仅要使用税务发票,而且要附上明细表;干部工资、奖金、人工费等自制票据要分类造表,列出全部项目,经办人、支领人、审批人签字盖章;修路、打井办电等大型开支,工程完工后要使用正式税务发票,并附有工程竣工结算表(包括协议、批文、预算),经主管镇长审核批准后报农经站入账。几年来,由于镇政府较好地落实了村级票据进账制度,不仅统一了村级财务的进账票据,而且规范了村干部的行为,为农村财务规范化管理奠定了基础。

3健全机制,强化民主监督

村级财务“双代管”前,由于管理机制不健全,缺乏对村干部实施有效的监督,造成村级财务手续不严,监督乏力,群众信访连年不断,影响了农村经济的发展和社会秩序的稳定。为此,镇政府实行了村级财务“双代管”,并建立健全了财务公开与民主监督机制。

3.1统一公开时间

为确保村级财务公开、健康、有序地进行,规定每月1—5日为村级财务公开日,保证“雷打不动”。同时,规范了财务公开程序。首先是张榜公开,村级报账后,农经站的主管村级财务的会计将村级收支情况逐笔抄到“财务公开榜”上,并与村会计一起张贴到村财务公开专栏,拍照后与报账单据一并存档;其次是网上公开,村级财务张榜公开后,立即进行网上公开,切实接受群众监督。

3.2规范公开内容

村级开支无论数额大小,一律按时间发生顺序公布到原始票据;村里的各业承包收入按项目分类公布到名下。并统一确定了7项公开内容:(1)公开村级收入,防止坐收坐支;(2)公开支出去向,看支出是否合理;(3)公开合同兑现情况,督促承包者按时兑现承包费;(4)公开干部报酬,防止多支冒领;(5)公开修路、建校等工程预算,杜绝“暗箱操作”;(6)公开债权债务,亮明集体家底;(7)公开资产管理使用情况,防止集体资产丢失和损坏。

3.3开展专项审计

为切实加大对村级财务的监督力度,我们每年对村级财务状况进行一次常规审计;农村建校、修路及各类专项款的使用情况则进行专项审计;村级主要干部和财会人员辞职、免职或换届前进行村干部任期责任审计。并统一确定了村级财务审计内容:(1)审计资产,核实集体资产存量,摸清管理使用情况,解决好资产登记不全、管理不规范的问题;(2)审计账目,看账簿如何设置、会计操作是否规范,解决好账目混乱、记账不及时的问题;(3)审计收支,看收入是否足额及时入库,支出是否合理,手续是否完备,解决好管理不严、“白条”顶库、坐收坐支的问题;(4)审计债权债务,摸清集体应收、应付及农户往来情况,解决好村干部借支挪用、农户往来久拖不清和集体债务沉重的问题;(5)审计合同,看土地及各类承包合同的签订、兑现情况,解决好承包费兑现不及时和承包合同签订不公开、不合理的问题。

4稳定财会队伍,提高财务管理水平

随着农村改革的不断深入和市场经济的发展,镇政府从稳定村级财会队伍入手,不断提高财务管理水平,为把年富力强、文化水平较高、事业心强、组织信任、群众满意的同志选拔到村财务队伍中来,对村级财会人员实行了聘任制。全镇共有70个村全部实行了聘任制,聘期3年。聘期内不得对财会人员随意撤换,确需调整的,必须经村民大会或村民代表大会讨论通过,报请镇农经站批准。聘任制既解决了村级财会队伍不稳定的问题,又提高了财会人员的素质。目前,全镇村级财会人员平均年龄不足50岁,具有高中以上文化程度的人员有56人,占全部财会人员总数的80%。为了进一步提高财会人员的政治素质和业务水平,镇政府加大了对村级财会人员的培训力度,并制定了上站学习制度,将每月25日定为村会计上站学习日。这样做既学习了时事政治及有关政策法规,提高了财会人员的公仆意识、责任意识和廉政意识,又学习了财会业务知识,研讨财务管理工作中出现的新情况、新问题,相互交流管理经验,提高了自身业务素质。同时还强化了会计管理手段,建立健全了会计人员岗位责任制、考评审议制度、上岗证年检制度、培训教育制度等。另外,还制定了会计持证上岗的办法,全面推行了会计持证上岗,营造出了求真务实、崇尚实干、争优创先的浓厚氛围。

参考文献:

[1] 李福英,李荣菊.浅谈新形势下农村财务管理的问题与对策[J].现代农业,2009(9):50-51.

[2] 许国读.农村财务管理中存在的问题及建议[J].现代农村科技,2009(16):6.

[3] 郭美爱.浅谈如何加强农村基层财务管理[J].现代农业科学,2008(10):139-140.

规范化水平 篇4

一、确立发展创新思维

调整理念是创新关键。一是用先进的理论指导工作, 用发展的眼光制定计划;二是努力学习借鉴兄弟城市好的做法和成功经验;三是“日三省吾身”, 永不满足, 勇于突破。我们经常考虑工作尚有什么不足, 勇于尝试新思路是单位不断向前发展的关键。

准确定位是创新根本。确立单位的定位可以为单位的发展起到导向作用。我们围绕单位发展, 确立单位的发展定位是“以房屋登记相关专业技术提供社会优质服务”。以房屋登记为中心, 从申请、受理、审核、记载于登记簿、发证、归档、信息的编研和利用服务等一系列环节, 我们都建立了严密的工作机制, 不断提升每一个工作环节的理论知识和技术水平, 确保整个环节不出现“木桶短板”效应, 保障每一件业务的质量都符合规定的要求。

满意服务是创新动力。传统的房屋登记是一种行政管理模式, 是一种被动式的服务, 它不可能有内在动力, 只有转变服务理念、丰富服务内涵、提高服务标准、不断满足社会服务需要, 才是单位发展的内在动力。为此, 我们不断创新服务项目, 缩短办事时限, 提高服务效能, 从而更好地满足了社会服务需求。

科学发展是创新核心。我们始终坚持以科学发展观为指导, 牢牢抓住单位生存和发展的根基, 持续不断地推进基础信息建设工程, 拓展信息系统功能, 完善基础信息, 巩固和夯实发展基础, 增强单位发展后劲, 使单位始终保持蓬勃向上的良好势头。

制度健全是创新保障。近年来我处围绕业务建设、内部管理和社会服务三大内容, 制定和完善了人事、业务、行政管理等共计66项制度, 形成了强大的制度体系, 有力保障了服务质量的持续改进。

二、构建调整创新方法

优化业务操作规程。我处自1984年成立伊始, 房地产交易与权属登记就实行一体化管理机制, 20多年来, 登记业务规程不断优化。从2001年起房屋登记受理窗口就实行各类“登记业务平行受理”, 2003年将权属审查三审制改为二审制, 2006年根据业务难易程度分为一级业务和二级业务, 一级业务由受理人员直接受理审查完成, 二级业务经过受理与审查人员共同审查完成。规程的优化带来登记时限的大幅缩减, 登记平均时限比当初确定的缩短了8成, 比《房屋登记办法》规定的时限也少5成。

构建网络登记模式。1997年我处实现房地产交易与权属登记管理网络化, 经过三次升级后形成了完整的《房地产市场信息系统研究与开发》项目体系, 2006年该系统项目从局域网转为互联网运行, 实现异地查询登记功能, 系统通过了无锡市科技局组织的专家组鉴定, 成果整体水平达到国内同行业领先水平。2005年着手建立房产GIS系统, 城区260平方公里范围内的房屋测绘成果与产权登记属性数据已实现关联。基于房产GIS系统, 经过三年努力, 我们自主研发的《无锡市房产测绘图文网络管理系统》和《房地产市场信息系统研究与开发》项目于去年顺利通过了市科技局组织的专家鉴定, 成果整体达到国内同行业领先水平。同时, 自主研发的《商品房合同网上备案信息模块自动转换成扫描数字模块软件》, 大大提高了档案利用效率。

推进档案数字改造。1998年档案管理荣获国家一级档案管理单位, 在此基础上, 2001年着手电子档案的建库工作, 2004年基本完成纸质档案的扫描, 初步实现档案数字化, 2007年荣获了省特一级档案管理单位。随着时代的进步和发展, 原有的档案利用方式、利用内容已无法满足社会服务的需求, 为此, 2008年我处又按照新的国家纸质档案数字化处理标准, 开展了档案基础信息的改造工作。我们强化档案数字化和数据库建设, 推进档案信息标准化体系, 使档案信息存储数字化、检索自动化、利用服务网络化, 实现电子档案的规范化管理。

强化业务理论研究。我们每年都对全体员工进行业务培训、业务案例剖析、业务理论研讨、业务问题辩论会、疑难问题会审、业务知识竞赛等多种形式的业务活动不少于6次。2007、2008年, 我们开创了学法用法新模式, 成功举办了全国性的《物权法》、《房屋登记办法》知识竞赛活动, 极大地调动了员工学习的主动性。同时, 营造理论研究氛围, 加快理论创新, 2007-2008年我处员工在国家级和省级刊物上发表调研文章39篇。

重视信息采集编研。我处重视对信息的采集和分析编研工作, 不断强化市场信息功能, 形成多层次的信息发布体系, 引导房地产市场健康发展。2001年创办了《锡房指数报告》季刊, 每季发布房地产相关市场信息;2004年创办了《无锡楼市》月刊, 每月公布楼市动态;加大网络建设的力度, 将市场供销动态信息即时在公众平台上发布, 大大地提高了信息的透明度。2005年实行了商品房销售网上交易登记备案, 2007年形成了信息月度简报和定期发布制度, 2008年建立了存量房网上交易成交制度, 同年按省建设厅要求开展了房地产市场信息日报和周报的编制与上传工作。

我们按照《房地产市场信息系统技术规范》的要求, 完善了测绘及成果管理、房屋登记管理、商品房网上备案、存量房网上备案、从业主体管理、项目管理、统计分析与信息发布7个子系统, 并且建立了各子系统的关联机制, 实现了资源共享, 大大地提高了服务效率。

三、丰富完善创新目标

1. 确立法制先行理念, 凸显规范管理重要地位

完善地方规章, 建立新型登记类型。根据形势发展和无锡实际, 2005年我们修订了1999年制定的《无锡市城市房屋权属登记管理办法》, 建立了预告登记、更正登记、异议登记等新登记制度。实践证明, 这些制度的建立与《物权法》、《房屋登记办法》精神较为吻合, 因此, 在房屋登记实务中需要调整的内容不多, 能够顺利地对接《房屋登记办法》, 各项业务工作能够落实到位。

完善技术规范, 贯彻执行登记办法。根据建设部规范化管理标准的要求, 我们在2005年制定了《无锡市房屋登记技术规范》。2008年建设部《房屋登记办法》颁布后, 我们同步修改了《无锡市房屋登记技术规范》, 确保登记业务所依据的技术规范具有适时性与前瞻性。《房屋登记办法》施行后, 我们顺利完成了新老法规的对接, 房屋登记业务操作系统仅需进行微调, 就完全能满足新法规的要求, 执行新法规水到渠成。

完善登记用词, 规范指导登记工作。2005年, 我们编写了《无锡市房屋登记用词手册》, 将实际工作中可能接触到的各类法律术语、专业用词分门别类、图文并茂地编写整理成册, 发给每个员工学习参考, 使其成为工作中的“掌中宝”, 随用随翻, 使每个员工都能掌握房地产法律法规用词, 熟练地应用到实际工作中去。

2. 提高窗口建设标准, 营造规范管理服务环境

有序服务, 引进呼号系统。为解决登记受理窗口人群拥挤、杂乱无序的问题, 从2005年起, 我们在受理窗口采用了先进的呼号排队系统, 使前来办理登记的人员按照计算机提示的号码等待轮候、凭号受理, 杜绝了少数有不良企图的人员“盯人办理”、“暗箱加快”的现象, 使我们的工作步入了有序规范服务的轨道。

快速服务, 开通绿色通道。为盘活房地产存量资产, 更好地满足社会的融资需求, 我们设立了房屋抵押登记绿色通道, 对个人住房抵押登记2个工作日内办结、其余房屋抵押3个工作日内办结领取《房屋他项权证》, 满足了借款人申请要求。在推进城市建设中, 我们特事特办, 设有专责的班子、安排专业的人员、设立专门的窗口, 提供一路快速登记通道, 为城市建设做出了贡献。

特色服务, 提供存量房资金托管。2005年起我们建立了存量房交易资金托管系统, 免费为客户办理存量房交易资金托管业务, 保证了交易安全, 解除了对房屋买卖交易资金不安全的担忧, 树立了诚信服务的良好形象。

典范服务, 建立标杆示范岗。为发挥榜样的标杆作用, 我们在总服务台、登记受理、收费发证、档案查询等窗口设立了党员、标杆示范岗, 为群众展现优质服务的典范;同时, 我们还在受理窗口采用“客户回访评价系统”、设立“处长信箱” (意见箱) , 用“第三只眼睛”监督我们的服务质量。

3. 构筑风险监控体系, 夯实规范管理防范基础

设置二维条形码防范假房产证。从2004年开始, 我们在所有新发房产证上加贴二维防伪条形码, 使不法分子不敢利用假证进行房屋登记申请, 因为一旦进行房屋登记申请就会被识破。

使用IC芯片读卡器防范假身份证。从2007年开始, 我们在受理窗口运用第二代身份证识别系统, 将其IC卡芯片内的信息直接通过读卡器读取录入登记系统, 在有效提升假身份证识别能力的同时, 减少了收取身份证复印件的数量, 减轻了管理压力。

采用指纹识别系统防范“假人”。采用指纹信息技术比对, 可以避免申请人冒名顶替, 从而极大地提高登记机构的抗风险能力。从2007年开始, 我们使用了指纹识别系统, 《光明日报》第一时间报道了这一先进做法, 全国同行高度关注。

房屋登记信息采用冷热多重异地备份。为保障信息安全, 我们从2001年开始就采用冷热多重备份系统, 2007年我们又租用电信公司主机托管机房引进设备进行数据异地备份, 使备份数据具有实时性, 进一步确保了本市房地产交易与权属登记信息的安全运营。

POS机结算、武装押运, 保资金安全。从2008年开始, 我们与银行进行系统联网, 在收费窗口启用POS机进行收费, 既方便了群众, 又有效防止了因现金结算而带来的隐患。同时, 银行解缴款结算引入武装押运, 保障资金安全。

4. 努力推进业务统一, 探索规范管理有效途径

建立房屋登记统一信息平台。我们建立了基于互联网的市、区房屋登记统一操作平台, 实现各登记机构分别登记, 信息集中管理, 达到统一政策口径、统一编码规则、统一表格表式, 统一操作流程、统一测绘成果入库的效果, 使全市各登记机构在统一平台上通过互联网实现业务对接。

建立统一的房屋电子登记簿。我处从2001年开始就建立了房屋电子登记册, 2005年我们在业务操作系统的基础上建立了全市统一的房屋电子登记簿。

建立统一的GIS属性数据关联。经过三年多的努力, 我们已基本完成市区260平方公里GIS系统建设, 实现了测绘图文信息、产权登记信息、档案信息和房地产市场管理信息的数据共享。

5. 注重工作机制创新, 形成规范管理整体合力

权责分明的岗位职责制度。我们建立了权责分明的岗位职责制度, 修改完善了绩效考核机制, 更加细化岗位考核标准, 量化岗位责任要求, 通过区分共同目标和职责目标, 对绩效考核的内容、标准、方法进行了明确的规定。在坚持按劳分配、多劳多得的原则下, 适度向一线岗位倾斜, 逐步拉大收入差距, 充分发挥分配制度的激励和导向作用, 有效调动和激发了职工的积极性和创造性。

注重实效的研讨制度。为解决登记工作中遇到的实际问题, 我们定期召开业务例会, 各科室将一段时期内的问题共同商讨, 及时协调解决。对不能立刻解决的重大疑难问题进行业务会审, 形成会审意见后再行处理。这样, 一方面, 可集思广益解决问题;另一方面, 会审意见对今后产生的类似问题具有“判例法”的指导意义, 做到对相同的疑难问题以相同的办法解决。我们还不定期地开展案例研讨, 对登记实务中的典型案例剖析讨论, 通过以案学法的形式提高员工的工作水平。

规范化水平 篇5

加强监区规范化建设的思考

英山监狱 罗雄

摘 要：规范化监区创建工作可以说今年我区监狱工作的重点工作之一，如何通过规范化监区创建工作提升监区的规范化管理水平，切实夯实监区的基础工作，以确保监狱的持续安全稳定有着重要意义。本文主要就基层监区管理存在的问题及原因分析，并提出了提高监区规范化管理水平的做法及对策。

关键词：监区 规范化建设

监区是监狱的基层单位，是监管和教育改造任务的主要承担者，其工作状况如何，直接决定着监狱工作的成效和水平。我们一定要认识加强监区规范化建设的重要性和紧迫性，当前，我们应依托规范化监区创建之机，大力加强监区警察队伍建设、制度建设、业务建设、基础设施和装备建设，形成一支力量充足、素质优良的一线警察队伍，打造一个基础设施完善、保障有力的基层工作平台，构建一套制度完善、运转高效、管理规范的监区，制定一套稳定监区、发展基层、倾斜基层的政策制度，切实夯实监区基础工作，进一步提高罪犯教育改造质量，确保监狱持续安全稳定。本文将结合英山监狱工作实际，就如何提高监区规范化建设提出自己的看法。

一、提高监区规范化建设的现实意义

（一）加强监区规范化建设，是新形势下监狱发展的需要

监狱的规范，首先必须集中体现在基层监区工作的规范。各级监狱管理机关的各项指令，都必须最终由监区来落实。同时，只有监区工作确保规范运行，才能够把监狱的各项决议、决定落到实处。因此，实现监狱工

作的规范运行，必须率先从基层、基础做起，通过强化基层基础工作，以监区的规范化建设，来推动监狱整体工作的规范和发展。

（二）监区规范化建设是规范执法行为，提高警察执行力的有效途径 公正执法是监狱工作的核心内容，体现在正确规范的执法行为和有效的控制约束之中。监区规范化理念从根本上转变警察队伍的执法观念，强化执法程序意识和规范意识。其次，规范化体系通过明确警察岗位职责，使警察对号入座，各尽其职，各显其能，避免相互推诿、扯皮的现象。执法规范的统一化，使每项工作该“干什么、怎么干、干到什么程度”有了清晰的规范指引，有效解决队伍中存在的“不想干、不会干、干不到位”的问题，有效提高警察执行力。其次，规范化体系的确立，对警察执法行为形成强有力的制约，促使警察必须严格按照规范管理和操作，最大限度地减少人为干扰，避免随意执法、经验执法和变通执法的漏洞，实现依法治监、公正执法。

（三）监区规范化建设是夯实监狱基层基础建设的内在要求

抓基层、强基础是一项长期的工作任务，英山监狱一直重视监区建设，并取得一定成效，但也遇到一些问题。如监区规模偏大，警囚比例偏低，直接管理的作用只能有效发挥；基层队伍建设有待加强，岗位设臵权、责、利不平衡，制约警察工作积极性；基层台账太多，基层工作负担较重；基层业务管理仍存在进一步规范的空间，依照经验、习惯执法的现象仍然存在；基层硬件条件有待完善；信息化建设有待建设等等。这些问题的存在对监区管理手段提出新的要求，推行监区规范化建设，通过明晰权责、优化程序、统一标准，有效推进监狱基层各项工作的全面发展。

二、监区管理工作存在的问题及原因分析

（一）制度建设存在的问题

1.制度的种类繁多，但制度与制度之间缺乏系统关联。英山监狱目前制订的各类制度，内容几乎面面俱到，种类五花八门，但执行不彻底，究其原因主要有以下几个方面：一是制度多而不精。条款多，规定多，程序多，执行比较繁杂。二是制度多却不系统，制度之间缺乏关联性，甚至相互抵触，没有形成合力。这些原因导致制度的执行相当困难，一些制度形同虚设，严重损害了制度的严肃性。

2.部分制度与现实脱节。有些制度执行起来没有现实基础，不切合实际，即使制定了，也得不到有效执行。这是因为在制定制度时，有关部门缺乏深入细致的调查研究，闭门造车，缺乏实践基础。仔细观察，监狱制度建设与现实脱节的主要表现一是制度与监狱现状脱节。这个现象的原因是监狱制度的制定是从上而下的，为了尽快出台相关制度，大部分制度都没有经过深入细致的调研，采取了拿来主义，参考借鉴了兄弟单位的同类制度。二是与警察职工脱节，主要原因是制度的宣传工作不到位，好多制度出台了，却没有真正得到贯彻落实，有些单位也没有认真组织警察职工学习，领导例行公事，警察敷衍了事，大家都不当回事，使制度沦为一纸空文。

3.制度与目标脱节。监狱建章立制的根本目的是为了监狱的监管安全服务。个别制度从起草时就是为制度而制定，制度本身看不出针对性和有效性。而制度如果失去了针对性和有效性，就几乎失去了存在的价值，因此，制度的目的性一定要明确，这样才能有的放矢，发挥制度的真正作用。

4.制度与执行脱节。这是在整个制度建设体系里面暴露出来的最严重最普遍的问题，其表象是执行不力，深层次的原因则是因为有制度，但缺少执行制度的制度，谁来干，干什么，干到什么程度，干好了怎么奖，干不好怎么罚，由谁来罚，由谁来监督等等，这些保证制度执行的制度，没有形成体系。

5.制度的执行情况参差不齐。大部分单位和警察都能够严格遵守监狱的各项规章制度，但仍有部分单位和个人臵若罔闻，缺乏执行力，有令不行，有禁不止的现象比较突出。

以上这些问题，都是当前制度建设方面存在的突出问题，必须引起我们各级领导干部的高度重视，采取有效措施重点加以解决。

（二）警察执行力存在的问题

1.执行文化不良。首先是执行理念偏差。中国人有一特点,就是“定性容易定量难”,监狱警察的考核管理也同样存在这一问题,这在一定程度上影响了警察的执行理念。个别警察喜欢搞“变通执行”、“形式主义”,容易出现应付执行,被动执行等现象;个别警察认为样样都重要,不知该怎样执行,容易产生“折扣执行”或“虎头蛇尾”等问题;其次是执行之风不正。有的领导安排工作不合理,老同志“照顾有加”,新同志“合理多做”;有的同志作风不扎实,工作安于现状或应付了事,甚至对工作斤斤计较,认为上班时间长,工作繁琐,难于执行好,随便应付了事；再次是团队意识不强。对警察的关心激励不足,没能保护好和调动好警察的工作积极性;警察之间的真诚沟通不够,凝聚力不强,加上个别警察缺乏大局意识,工作中存在“宁少管决不多管”等现象。

2.执行机制不够科学、合理。首先是业务运行有待规范。个别领导在决策前缺乏足够的调研,以致制定的决策科学性、操作性不强,甚至出现政出多门或政令不当的现象;有些业务科室存在督查多、指导少的倾向,业务运作得不到及时的规范,使监区容易造成马虎应付或多次修改、补登记等现象。有些部门对业务工作中存在的问题缺少跟踪检查,落实整改不到位；其次是督查力度有待加强。督查的内容不够全面、细化,未能真正发挥督查应有的效用,一些工作容易流于形式;督查力度不强,往往存在“软执行”状况,甚至出现“有来督查就执行,没来督查就搁臵一边”的现象。对督查人员缺

乏切实有效的考核制度,难以调动督查人员的工作积极性和主动性。再次是责任制度有待完善。责任范围不够明确,责任内容不够具体,工作职能职责交叉重复,存在互相推诿现象。责任追究力度不大,对落实不到位或工作不落实的单位或个人只是简单批评几句了事,或予以通报批评,触动不大。

3.警察执行素质不高。首先是不想执行。个别警察执行态度不端正,怕苦怕累思想严重,工作马虎应付、得过且过,对自己的职责内容关注多,对他人的职责内容漠不关心,存在不想执行、懒于执行现象。例如,一些部门领导对执行力问题不够重视,组织落实不到位,没能想方设法解决工作中出现的问题,以致有些工作未能按期完成；其次是不懂执行。个别部门领导对上级的工作部署和文件精神领会不准确、不透彻,以致出现错执行、漏执行的现象。个别部门领导不懂授权,对工作没有进行较好的统筹安排,造成执行情况不理想。个别警察平时缺乏学习,对一些新出台的法律法规和规章制度了解不全、掌握不细,容易出现不懂操作和不懂运用的现象。再次是执行不力。个别领导干部以身作则意识不强,模范带头作用不明显,存在只会“喊口令”不想“做动作”或只会“提要求”没有“抓落实”的现象;有的部门领导管理队伍力度不够,存在老好人思想,认为抓队伍建设是正职或教导员的事,与己无关,甚至为了增强所谓的“群众基础”,有意通过放宽管理以达到处理好下属关系的目的。

（三）监狱激励机制存在的问题

1.考核机制不够完善，缺乏严格、系统、科学的评定手段。良好的激励机制需要合理的考核机制配合才能发挥作用，但监狱制度较为粗放，主要凭直觉、印象、随意的观察以及凭简单的成绩记录对工作情况做出评定，因而缺乏严格、系统、科学的评定手段，容易造成评定上的失误。对一般警察而言，因为缺乏对警察日常工作的标准化考核，升迁在很大程度上取 5

决于领导的个人情感。这样，往往一辈子做科员的并非是庸才，升迁的也未必就是良将。

2.竞争激励有失公正。我们可以看到这样一个事实，从大中。专院校毕业的一大批优秀人才，一旦进入警察队伍，由于职位的限制，就意味着从此默默无闻，很难再有晋升的机会。在监狱，副处级以上的职位没有几个，科级警察的职位也很有限，极大多数的警察只能做科员。有句话说，不想做元帅的士兵不是好士兵，毕竟进入警察队伍中的人都是有理想，有追求的青年，他们都想在工作中有所作为，职位的升迁无疑是对他们工作最好的承认和肯定，如果没有奔头，开始时的一腔热血难免就会变成满腹的牢骚，在这种情况下，还有什么工作积极性可言？这种职位设臵的有限性与个人需要的无限性形成矛盾，导致级别晋升受阻，导致警察的期望大于现实，影响警察晋升制度激励功能的发挥。另外监狱选拔干部中存在非正当竞争问题，优秀人才难以脱颖而出，有些能力平平的人却因为机缘关系获得升迁，有能力的人反而受制于年龄、级别、职位空缺情况等因素。“会干的不如会说的，会说的不如会吹的”不正之风客观存在，“由少数人来选人，在少数人中选人”的现象时有发生，这些都从一定程度上严重挫伤了监狱警察的工作积极性。

三、提高监区规范化管理水平的做法及对策

（一）制定和完善制定建设。制度建设过程中，需要我们实事求是的分析、深入细致的调查、大胆无谓的创新，要重点做好以下几方面的工作：1.坚持制度制定的一般性原则。制定制度，首先要明确制度的特性。即确定性、强制性、程序性、封闭性。基于这些基本特征，我们在制定制度时，要遵从四项原则：一是切合实际原则；二是系统化原则；三是简明化原则；四是协调配合原则。2.制定制度必须要切合实际，必要时可适当超前。制定制度要从监狱的实际出发，切不可照搬或盲目引进，这就需要事先进行

深入调研和认真分析，考虑现有的做法和先进的管理理念，并考虑信息化管理的要求和监狱未来的发展需要。如果制定制度有难点或不够成熟，可以先行试行，在实践中不断总结经验并加以完善。如果相关管理事项过于超前，没有相关制度或做法可以借鉴，可在工作中边实践边总结，边以备忘录形式记录有关做法，待条件成熟时再行制订。3.制度建设需要领导的高度重视与全体警察职工的积极参与。领导的各种行为非常容易成为属下的效仿榜样，如果各级领导对制度不予以重视，或重视不够，那么警察职工的心中就会形成一种印象，觉得监狱的各项制度是纸上谈兵，没有任何实际意义，当然也就不会自觉遵守各项制度，甚至还会产生消极抵触情绪。因此，各级领导干部既是制度的制定者，又是制度的执行者，更是制度的捍卫者，必须以身作则，带头执行，一旦有违反行为，同样接受制度处罚，不搞特殊化，应通过自身的行为规范向警察职工传递对管理制度的尊敬和良好的企业执行文化。同时全体警察职工也应积极参加制度建设，在制度的制订、执行过程中不断将新的问题反映到制订部门，适时召开警察职工代表座谈会征求意见和建议，这样才能形成全员共同参与制度建设的良好氛围，制度建设也才能真正得以贯彻实施与有效执行，监狱的管理才能真正得到提高。4.制度建设必须和监狱文化并驾齐驱。监狱文化在企业的管理活动中起着举足轻重的作用，往往是没有规章的时候是文化指导人们做事，当监狱文化根植于人心时，警察职工就有了统一的远景，统一的核心价值观，统一的行为道德标准，因此，制度不到的地方文化起着至关重要的作用。因此，要用文化舆论等工具营建好制度创建和执行的氛围。

（二）提升警察执行力的措施

1.营造执行文化。首先，要树立服从至上的执行理念。领导者应在警察队伍中倡导“把简单的事做好,就是不简单;把平凡的事做好,就是不平凡”、“细节决定成败”等理念,积极营造浓厚的执行氛围,使警察逐步树立

和坚定“服从至上”的执行理念；其次，要营造真诚友善的人文环境。领导者应坚持以诚待人、以信做事,充分利用沟通、激励等手段,在激发警察的精神动力和创造力上下功夫,多与警察进行工作、生活、情感上的交流,营造一种彼此关心、团结友善的人文环境,不断增强警察的信任感和归宿感；再次，要培养奉献进取的敬业精神。领导者应坚持以“事业留人、感情留人、榜样留人”,培养警察的敬业奉献精神,增强队伍的凝聚力和战斗力,让警察在健康活跃、积极向上、和谐互助的氛围中共事创业。

2.完善执行机制。首先是科学决策。一是决策者要转变决策观念,抛弃个人意志习惯,强化民主集中、集体决策、决策监督“三种观念”;二是完善决策制定机制,注重决策制定的调研、论证等工作,并按“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则予以确定;三是决策执行过程中要注重协调与控制,做好决策落实情况的跟踪、信息反馈和修正工作;四是建立决策失误责任追究机制,对作出错误决策的责任人予以追究；其次要规范执行。一是对不同岗位所负责的业务范围在科学评估其业务量的基础上进行细化分解,明确工作目标和工作标准,以便高效高质完成。二是业务流程规范上应认真抓好“决策-执行-反馈-完善”流程管理,确保流程清晰明确,不断推进业务规范化建设。三是业务科室应做好押犯单位业务规范的指导工作,特别是新的制度出台后,应及时到位指导,并做好跟踪检查,及时规范业务流程。再次是追究责任。一是加大责任追究力度,重点抓好对执行不力警察的责任追究;二是要把责任追究与绩效考评结合起来,不能失之于宽;三是执行情况要与警察的政治利益、经济利益挂钩,切实保障各项工作执行到位。

3.提高执行素质。首先是提高思想素质。主要是解决执行态度上的问题。俗话说:“态度决定一切”。提升执行力的前提是端正监狱警察的执行态度。美国西点军校有一名言,“没有任何借口”。我们要通过开展深入的

思想教育,营造优良的文化氛围,弘扬民主的执行风气,使监狱警察树立正确的执行理念。坚决执行,没有任何借口；其次是提高业务能力。主要是解决准确执行的问题。警察的业务能力提高了,执行的准确性才能提高。我们要通过组织执行力业务培训,开展执行力专题交流,不断提高警察的业务操作能力,提高领导者的决策、组织、协调能力和领导艺术,利于准确执行。再次是提高创新能力。主要是解决提高执行效率的问题。创新是推进工作的动力。只有结合实际,积极推进制度创新、工作方法创新,不断提高监狱警察的分析、判断、应变能力,才能处理好继承、改革和创新的关系,提高创新能力,提高执行效率。

（三）建立科学的激励机制

1.实行竞争上岗制度，建立有利于公平竞争的人才选拔机制。竞争上岗是构建警察竞争激励机制的重要内容，可从根本上解决警察任用工作上“由少数人选人，在少数人中选人”的问题，打破论资排辈，平衡照顾的弊端。经过综合考试、演讲答辩、民主推荐、组织考察、党委任命等程序，让德才兼备，政绩突出，群众拥护的警察走上中层领导岗位，建立起以公开选择、竞争上岗为主要内容的用人激励机制。通过竞争上岗，使广大警察充分认识到，要担任重任，没有过硬的素质，就不可能在综合考试、演讲答辩中取得好成绩；要想赢得组织和群众认可，就必须勤奋学习，努力工作，内强素质，外树形象，从而激发广大警察学习的积极性和工作的主动性，在全监范围内形成“上岗靠竞争，竞争靠实力，实力靠素质”的共识，呈现出比学习、比工作、比才干，你追我赶的新气象。

2.实行岗位交流制度，建立警察优者上、庸者让、劣者下的淘汰机制。针对干部管理中“铁交椅”和缺乏危机感、活力不足的现状，监狱要实行“双向选择”、“交流轮岗”制度。通过“双向选择”，让绝大部分警察找到适合自己的单位和岗位，实行交流轮岗，优化人力资源配臵，盘活人才，增强内部活力。“双向选择”是一把“双刃剑”，将选兵，兵选将，择优挑选，劣者淘汰，不仅给一般警察增加压力，同样也使中层领导产生紧迫感和危机感，从而在全监范围内形成“自我加压抓学习，自我约束守纪律，自我提高促工作”的良好氛围。

3.构建动力机制。动力机制应该包括目标体系、激励体系、责任体系、评估体系、保障体系等内容。构建和完善动力机制，可以充分调动每一名警察的工作积极性，发挥每一名警察的聪明才智，形成合力，推动监狱工作全面协调可持续发展。在传统的经验中，多数以物质激励为主，精神激励为辅，取得较好的成绩。但现在警察津补贴规范后，就如当初实行统发工资一样，统一按照标准发放，忽视了能力、岗位、贡献的差异，导致平均主义，物质的激励作用根本无法实现，工作积极性受到了极大影响。所以构建较为完善的动力机制，并综合运用，实现从传统物质激励到新型动力机制的转变迫在眉睫。

参考文献: [1]提升执行力的68个关键/白山、边建强著.北京：当代世界出版社，2007.9 作者单位：广西区英山监狱

规范习惯 学会观察 提高水平 篇6

一、用描摹法规范硬笔书写的习惯

对于汉字的规范书写，首先得明确规范书写的标准，即用正确的姿势写出笔画正确、字体端正、结构匀称、大小适中、整洁美观的硬笔字。而要写出规范的字，首先必须有良好的写字习惯。

我从调查中发现，许多学生的书写习惯很糟糕，如：执笔方法不科学、坐姿不正确、书写笔画、笔顺不规范、字迹潦草、卷面不整洁等等。于是我首先规范学生的写字姿势：第一、要求“头正、身正、臂开、足安。”第二、要求“三个一”记心上。这里的“三个一”是指笔尖离手一寸，眼睛离书一尺，身子离桌一拳。刚开始纠时，每天一上课，我要求学生握笔来空练三遍（不在纸上写，只是口念“三个一”的要求，并按要求来做动作，注意各个姿势的到位）。学生每天在做作业时都要先念一念这“三个一”才开始写。课堂上，学生写字时，提醒注意规范的书写姿势。坚持了两个月后，全班的孩子都能用规范的姿势来写字了。

接下来注意指导写字的笔法。笔法是写好字的基本功，学生只有掌握正确的执笔、用笔方法，懂得笔在纸上或开或降（即用笔的提、按、顿、蹲）或纵横运动（即用笔的过、挫、回、扭、转、折）等运笔方法，才能把字写好。在指导书写基本笔画时，我还用了编口诀的方法，如写横画“逆锋起笔，欲横先竖，中锋行笔，回锋收笔。”写撇画“起笔重重行笔斜，轻轻抬笔收出尖”……这样既帮助学生掌握要领，又能让她们保持饱满的情趣。

在规范字的笔画、笔顺和结构时，我主要让学生用《好易通》练字板来练习。我让学生在练字板上反复地描写同一个字，这样就可以让学生在反复描写中记住字的笔画特点和结构特点，并习惯成自然地临写在纸上。起初我让学生们先用铅笔来练，每周只描练习板的一面，一周交一篇临写的作业。写得好的（与板上的字相似度高），奖励开始用钢笔来练，还发一张小奖状。孩子们的热情可高了。第一学期结束时，全班36个学生已有25个孩子得到了奖状。学生们在练习中尝到了甜美，练字的兴趣也更浓了。

二、用先描后临法提高写字技巧

古今学书练字的经验证明，临摹字帖是唯一途径，是行之有效的方法。摹帖和临帖各有所长，效果各异。姜夔《续书谱》中说：“临书易失古人位置，而多得古人笔意，摹书易得古人位置，而多失古人笔意。”摹帖即描帖，就是把字帖放在比较透明的习字纸下，用笔照着字帖上透出来的字一点一画去描，要求描写的字笔迹不要越出字帖上字的笔画轨道。描写的笔画应与字帖上字的笔画完全重合。这样，久而久之，就可以学到字帖上字的行笔轨道和字形结构。临帖，就是把字帖放在习字纸旁，照着帖上的字依样画“葫芦”，要求笔画写得像，并注意轻重、节奏和粗细的变化。这样，久而久之，就可学到字帖上字的笔意。

遵循着临摹结合，循序渐进的原则，我在学生们描板练习两个月后，给学生们选择了《田英章楷书钢笔书法教程》，让学生全都用钢笔用最原始的方法先描后临。首先，我让学生学会认真读帖。读帖是临摹字帖的前提。读帖好比读书，为的是明其道理，而不仅仅是识字或抄书。只有读得懂、看得细，才会印象深、写得像、记得牢。对字帖上的字，其笔画怎样书写，结构怎样安排，章法怎样布置，都要仔细琢磨，从中找出规律，才能写得好，写得像。在描写中，又特别强调“认真”二字。因为练字，必先心定气和，神方能入静界。其次，每一周的写字课，我还会对一些基本笔画的写法进行指导，如指导写横时，我告诉学生：“横画在汉字中起着横梁般的作用，它的长短变化则平衡整个汉字结构，因此，既要坚挺扎实，又要生动活泼。写横画不论长短，为适合人的视觉效果，都要写得左低右高，略带斜势。但也不能太斜，以5°— 7°为宜，一般短横要斜，长横基本平正。而横画又以右轻横、左轻横、长横的写法来分别指导。”

这样经过几个月的训练，学生们在先描后临的学习中，在老师基本笔画的指导训练中，基本掌握了练习钢笔字的技巧，字也越写越好了。

三、用临摹法培养观察能力

由于临摹前要仔细读帖。对帖上的字，其点画怎样书写，结构怎样安排，章法怎样布置，都要仔细琢磨并从中找出规律，这样才容易写得有兴趣，也容易写得象，写得好。学生们在养成了这样的写字习惯后，他们对字的观察的敏锐力也提高了。他们会在我范写时，指出我的不足，并能告诉我该怎么写。有时为了考考他们，我有意把一些字的笔画或结构写不好，让他们观察，又让他们到黑板上来写，聪明的孩子们总能在互相提醒后写出一个规范又漂亮的字来，达到了教学相长的效果。

此外，我还在学生们对临字帖后，让他们背临，就是不看帖，背着帖写，做到不看帖也能把帖上的字写出来，力求形神毕肖。这样就要求学生对字的观察不仅要认真，还要用心记。写完后还要核，就是将背写的字与帖上的字进行核对。看有否差错，要善于发现自己的不足，从而改正缺点。最后还要会用，也就是实践，把学到的东西，用到实际生活中去，在实践中巩固和提高所学的东西。学生们在这样的坚持练习下，不仅字写漂亮了，观察力也大大提高了。

用描摹和临摹法来规范三年级学生的硬笔书写，既遵循了循序渐进的原则，又能让学生在有趣的练习过程中，享受成功的快乐和提高自身的能力，并在欣赏与学习中提高了人文素养。

规范化水平 篇7

1 企业会计基础工作现状及存在的问题

1.1 会计机构设置不科学按照会计基础工作规范中的相关要求, 企业需要根据自身的需要设置必要的会计机构, 并根据相关的岗位需求对会计工作人员进行合理配置, 保证工作人员在各自的岗位上发挥最大的效用。但是从目前的情况来看, 部分企业在会计机构设置过程中往往存在职责不明确, 分工不合理的现象, 尤其是未能遵循不相容岗位分离等内部牵制的原则, 导致企业内部会计基础工作规范化水平下降, 甚至违反相关的会计制度, 容易给企业造成不必要的经营管理风险。

1.2 管理体制有待完善在市场经济日益发达, 竞争日益激烈的现代社会, 大部分企业都将主要精力放在了提升企业的经济效益上, 而对内部管理工作有所忽略, 会计基础工作相关的制度、规范等有待完善, 导致会计基础工作的开展缺乏科学的依据, 规范性难以提升。

1.3 会计人员素质有待加强信息时代的到来使得信息化成为了各行各业发展的一个重要趋势, 会计电算化也逐渐得到普及, 这就需要企业会计工作人员既要掌握会计相关的专业知识, 又要熟练会计信息化工作必要的计算机操作技能。但是从目前的情况来看, 企业经验丰富的会计人员年龄偏大, 对于会计信息化工作不够熟悉, 也没有精力去学习计算机、会计电算化相关的知识和技能, 而年轻的会计工作人员则更习惯于依靠电脑来完成会计工作, 但是缺乏手工记账的经验。当面临的会计基础工作任务量大, 内容烦琐时, 会计工作人员就可能出现无从下手的现象。究其原因, 主要是企业会计基础工作缺乏规范化的管理。

2 提升企业会计基础工作规范化水平的对策

2.1 完善企业会计机构设置以及会计工作人员的管理企业要想切实提高会计基础工作的规范化水平, 首先就要根据自身实际经营管理的需要, 按照相关规定设置必要的会计机构, 如果企业经济业务内容比较复杂, 企业规模相对较大, 就可以对会计机构进行细化, 分层级、分部门设置相关的会计工作岗位, 比如在采购部门设置物资会计, 在生产部门设置成本会计等, 保证各项经济业务的有序开展。另外, 在对会计人员进行岗位设置和分工时要严格遵循会计规章制度, 按照精简高效以及内部牵制的原则对会计、出纳、稽核、审计等岗位进行合理配置, 以提高企业会计基础工作的规范化水平。

2.2 完善会计基础工作相关的管理体制和规范俗话说:“无规矩不成方圆。”想要提升会计基础工作的规范化水平, 企业就要制定相关的管理体制, 完善会计相关的各项规章制度, 优化会计工作流程和标准。比如建立严格的会计审核程序, 结合企业经济业务活动的特点完善会计审核制度等。另外, 企业会计管理部门工作人员要加强对《会计基础工作规范》内容的研读和理解, 并根据企业实际情况制定出一套合理的会计基础工作规章制度, 从而保证会计基础工作规范化顺利高效完成。

2.3 提升会计工作人员的综合素质在当代社会, 企业之间的竞争归根结底是人才的竞争, 企业要想从根本上提高会计基础工作的规范化水平, 必须要注重提升会计工作人员的综合素质, 培养现代化的会计人才。首先, 企业会计工作人员必须掌握会计相关的专业知识和技能, 还要掌握会计信息化管理所必须的计算机操作技能, 让信息化成为提升会计工作规范化的重要途径。其次, 企业还要加强对会计人员的培训, 使其树立必要的责任意识和服务意识, 加强思想政治教育, 提升会计人员的职业素养, 在工作中做到严格按照规章制度办事, 进而提升企业会计基础工作的规范化水平。

2.4 优化会计的基础核算会计核算是会计基础工作的核心内容, 因此要想提升企业会计基础工作的规范化水平, 优化会计基础核算是关键。对于企业的会计核算工作, 应该遵循一致性、真实性以及可比性的原则, 严格按照规定的会计处理办法和会计工作流程, 根据实际发生的经济业务开展会计核算工作, 对会计凭证的填制、会计账簿的设置、会计账务的核算、会计报表的填制等都进行规范化的管理, 尤其是对于企业经济管理活动中的账款收付、资金收支、债权债务核算等要加强重视, 保证会计基础工作为企业经济效益的提升提供必要的保障。

2.5 完善审计监督制度完善的会计基础工作除了会计机构设置、会计核算、会计管理之外, 另一项不可忽视的内容就是审计监督。企业要在现有会计机构的基础上设置必要的审计监督部门, 充分发挥内部审计的职能, 加强考核监管, 强化内部审计在企业管理中的作用, 保证各项会计相关的基础工作严格按照规章制度来完成, 不仅有助于提升工作效率, 还能提升企业会计工作的规范化水平。同时, 企业还可以根据需要建立会计内部控制制度。管理工作人员要强化风险意识, 重视会计基础工作人员的选用和培训, 结合企业发展的实际需要, 严格按《会计法》和《会计基础工作规范》的要求设立会计控制的程序和岗位, 明确各部门和人员的职责权限, 从而构建科学的内部控制环境, 为企业会计基础工作的高效开展提供保障。

3 总结

综上, 针对目前企业在会计基础工作方面存在的机构设置不科学、制度不完善以及会计工作人员综合素质不高等问题, 需要企业根据自身实际情况完成会计机构设置, 加强人员管理, 完善会计工作相关的规章制度, 重视会计核算和监督工作, 进而使企业会计基础工作的规范化水平得到提升。

参考文献

[1]孙伯翰.企业会计基础工作规范化管理的策略分析[J].经营管理者, 2015 (35) :95.

规范化水平 篇8

1 我国企业财务管理的现状

1.1 观念陈旧,在思想上不重视企业的财务管理

长期以来,在我国企业的财务工作中,一直存在着 “财务管理跟着会计核算走,会计核算跟着领导意志走”的现象。企业领导不重视财务管理工作,有些领导法制观念淡泊,企业财务制度、国家财经法规都形同虚设,财务上的事完全是自己说了算。企业财务人员不被重视,会计人员在日常工作中,充当记账员的角色,没有参与决策管理。

1.2 投资决策的随意性大,财务监督机制不健全

有些企业在进行投资之前,没有对投资项目进行充分的可行性分析,没有综合考虑各项因素编制科学的财务预算,乱上项目,乱投资,浪费资金的现象比较严重。内部控制制度不够健全,财务部门未能对企业的财务活动实行事前、事中、事后的监督。

1.3 不按程序办事,不遵循财务活动的规律

有些企业在日常财务工作中存在这样的情况:材料购进验收入库时,不附入库单,没有验收人签字;出纳账目结算不及时,不能准确反映资金增减变化和节存情况。

在企业筹资决策中,未能很好的遵循资金运动的规律,使得权益资本与负债资本结构不合理,企业债务负担过重,造成财务危机。

1.4 财务人员素质不高

由于受主客观因素的影响,企业中财务人员素质可以说是良莠不齐。有些企业中财务人员受利益驱使,不讲职业道德,做假账,偷漏税款,损害国家利益;有些企业中财务人员理论水平低,会计核算的准确性差、账目处理混乱。人员素质的高低对企业财务规范化程度有很大的影响。

2 提高企业财务规范化管理水平的措施

2.1 建立权责分明的财务管理规范,坚持按财经法规办事

在我国,财务与会计一直分属两个制度体系,财务制度以政策规定为主,代表国家对利益主体的财务约束;而会计制度以核算要求为主,主要是对会计信息披露和质量的规定。在客观上形成了财务制度决定会计制度的基本模式,在实务工作中企业自身的理财活动难以具有独立的内容,加之企业本身对财务管理的重视不够,致使一些企业资金运用决策失误,资金使用效益差。《企业财务通则(2006)》的颁布促使企业领导和财务人员必须转换财务观念,顺应建立现代企业制度的要求,制定适合于本企业财务管理需要的、符合微观管理需求的,权责分明的财务管理制度,克服“重会计、轻财务”,“重核算、轻管理”的倾向[1]。《企业财务通则(2006)》、《经济法》、《税法》、《会计法》及企业结合自身经营管理特点制定的规章等财经法规对于规范企业财务行为,促进依法理财,提高财务管理水平具有十分重要的意义。在工作中主要从以下三方面着手:首先,财务人员要做好大力宣传、认真学习财经法规的工作,学深学透、熟练掌握并运用财经法规的基本内容,形成各级领导和财务人员人人懂法规、人人守法规,不断提高按法规办事的自觉性。其次,必须严格落实财经法规,在实践中加大法规贯彻力度,把财经法规贯穿于日常财务管理工作始终,形成人人讲制度、人人守规矩,人人按规定、按原则办事的良好风气,再者,建立良好的财经运行秩序,把法规的执行落到实处,形成以法规办事,靠制度管钱、管物的良好工作秩序。

2.2 制定和执行科学的预算标准,加强财务审计监督

预算是企业运用科学的技术手段和数量方法,对预算期的财务状况、经营成果和现金流量进行预计。预算既是预测与决策的具体体现,又是控制与考核的有效依据,更是合理配置和使用有限资源,使其获得最佳生产效率和获利能力的管理方法[1]。年初在编制财务预算时,就要根据业务需要,综合平衡,统筹考虑,科学预测,合理安排资金的投向投量,保证资金分配的合理性和实效性。在审定预算时坚持做到四查:一查开支项目是否需要;二查是否有财力可能;三查是否符合节约的原则;四查开支是否合理。确需调整预算的,应由企业领导会议批准后,方可执行。

企业要健全财务监督机制,落实监督责任,对各部门的生产经营活动要做到事前、事中、事后监督。财务人员对报销凭证要严格审核,看发票是否符合规定,要素是否齐全;看凭证的分项与合计是否准确;看有无经办人签字;看钱物是否一致。坚持做到“七个不报”,即超范围开支的不报;无领导审批的不报;违规开支的不报;无经办人签字的不报;无财务专用章或发票专用章的不报;手续不全的不报;原始凭证要素不全的不报。对普遍存在的问题提出合理性建议,从而增强企业执行会计制度的自觉性。

2.3 财务工作要坚持严格按“程序”办事的原则

程序是规范化管理的重要方面,程序与规范是紧密联系,相辅相成,缺一不可的。没有科学的程序,规范化就无从谈起,不按程序办事,决策就会顾此失彼,工作就是漏洞百出。按工作程序办事是规范化管理的必然要求,是依据财务活动规律,对企业财务预决算、资金缴拨、结算报销、账目、会计报表的编制和人员培训等各项财务工作的步骤、方法、时间做出全面系统的程序化管理规定,使各项工作按照规定和程序进行,从而避免工作忙乱,是节省时间,提高工作效率最有效的办法。只有规范财务工作程序,实现程序化管理,统一操作规程,才能破除传统的凭经验办事的做法和制约企业财务发展的一切消极因素,才能使财务工作有效运行。针对日常财务工作中违背程序化的情况,企业应树立钱物并重的思想,坚持钱物管理一体化,落实实物入库验收制度,使资产管理与资金管理同步规划。

2.4 遵循财务活动规律管好和用好企业资金,使资金发挥更大的经济效益

企业的财务活动是资金的流转运动。企业了解资金运动的规律,就可以在日常工作中选择合理的筹资渠道,降低资金成本,正确运用负债经营,合理安排自有资金与借入资金的比例关系,建立债务资金管理制度、财务风险预警机制,使财务风险控制在一定的范围内。企业通过各种途径取得资金后,还要管好用好资金。建立内部资金调度控制制度,明确资金调度条件、权限和程序,统一筹集、使用和管理资金。企业支付、调度资金,应当按照内部财务管理制度规范化的规定,依据有效合同、合法凭证,办理相关手续。分清业务的轻重缓急,本着勤俭、高效的原则把事情办好。只有这样,才能提高资金使用经济效益,加速资金周转,实现企业价值最大化。

2.5 强化对企业财务人员培训,提高执业素质

企业领导应高度重视财务队伍建设,健全财务管理机构,培养既能刻苦钻研业务知识,有较高科学文化素质,又能熟悉国家政策法规并善于理财的财务人才。首先,进一步强化对财务人员管理的内部牵制制度,实行定期的轮岗,建立激励、约束相结合的机制,避免舞弊和违法行为的发生。其次,要重视会计人员职业道德教育,增强财务人员的法制观念,使财务人员爱岗敬业、诚实守信、办事公道。在日常工作中能客观真实地提供各种经济信息,不玩忽职守,违反财经纪律、财经法规,损害国家、集体的利益。对工作不负责任,违法乱纪的根据情节轻重采取批评教育、就地免职、吊销会计从业资格证书等措施;后果严重的,给予纪律处分,直至追究经济、法律责任。再次,要坚持会计人员继续教育培训制度。企业应及时组织会计人员学习国家新的财税政策和法规,深刻领会并掌握《企业财务通则(2006)》和《企业会计准则》,不断更新理论知识,规范账目处理和财务管理行为。财务人员通过不断学习提高创新和分析能力,为企业经营管理做出科学决策当好参谋。

总之,企业各部门只有高度重视财务工作规范化问题,按照规范化标准办事,认真落实各项规范化措施,才能真正实现“规范增效益”的目标。

参考文献

规范化水平 篇9

1 加强组织领导, 确保活动成效

为有效开展此项活动, 内江电业局专门成立了农电规范化服务竞赛领导小组, 竞赛办公室设在农电部, 由该部门牵头, 其他部门配合共同完成此项工作。各县 (市) 供电局也相应成立竞赛活动领导小组, 明确竞赛活动责任牵头部门和配合部门的职责, 确保竞赛评比工作顺利进行。内江电业局竞赛小组通过广泛调研, 结合实际制定了竞赛实施办法和考评细则, 明确考核检查项目。供电所的考评细则涵盖营业环境、服务行为、服务质量、服务监督、便民服务、科学管理、收费制度等7大部分内容。

各供电所每季度按照考评细则进行自查, 查漏补缺, 积极完善;各县 (市) 供电局按季度组织对所辖供电所的全面检查, 采取实地考评、视频监控、录像资料、现场提问等方式, 按照供电所考评七大项积极落实、完善。内江电业局竞赛小组对各县供电局组织开展情况进行检查评比, 并对供电所的检查排名情况进行抽查、确认, 对整体开展情况进行全局通报, 指出优点和不足, 提出整改意见, 对先进县供电局、供电所进行表彰, 发文公布, 兑现奖励, 由此形成自上而下的互动模式, 使供电所管理更加规范化、标准化、科学化。

2 制定考核细则, 规范服务行为

(1) 营业环境建设方面。要求统一营业厅及办公室的上墙看板;营业厅及办公室做到窗明几净、干净卫生, 办公设施及办公用品定置管理;工器具管理, 账卡物相符。营业室内设书写台, 备有必要的文具、用电须知、用电业务服务指南、用电常识、报装业务指南、收费标准、承诺内容、安全用电等方面的宣传资料;设客户休息座椅, 备有饮水用具、服务箱 (柜) 和客户意见簿。

(2) 服务行为方面。要求工作人员统一着装, 整洁大方。经培训合格后, 持证挂牌上岗。供电营业厅实行无午休、无周休日制度。营业室工作人员接待客户主动、礼貌、耐心、热情, 使用规范化文明用语以及普通话, 实行首问负责制。上门服务时主动出示证件, 尊重客户的风俗和习惯。服务完毕后做到设备整洁, 场地清洁, 并向客户发放征求意见和建议卡。不在客户处住宿、就餐, 遵守国家电网公司“十个不准”。

(3) 服务质量方面。严格遵照国家电网公司供电方案答复期要求以及用电办理时限。实施95598进农村工程, 要有完善的事故抢修制度和措施, 实行24 h值班制度, 保持电话畅通;要有完备的故障抢修记录;抢修服务点要严格按照《内江电业局供电所服务点事故抢修管理规范》进行管理, 从接到报修电话到赶到报修地点的时间, 城区不超过45 min, 郊区及农村地区不超过90 min, 边远山区不超过2 h, 特殊边远地区根据实际情况合理确定。保证客户端电压合格率不低于95%, 供电可靠率不低于99%。要有完善的检修停电计划和措施, 在检修前7天对外公告检修时间和停电范围;要有突发故障停电管理规定, 突发停电时, 要向客户做好耐心解释工作。客户欠电费需依法采取停电措施的, 提前7天送达停电通知书。

(4) 服务监督方面。要求设立并公布服务质量投诉电话, 对客户投诉做好受理记录, 投诉在5个工作日、举报在10个工作日内答复客户处理情况。在营业场所设立客户意见箱或意见簿, 实行接待日制度。聘请服务质量监督员、行风监督员及客户代表, 定期开展客户走访活动, 召开客户座谈会, 听取意见或建议并有详细记录。

(5) 便民服务方面。要有便民服务制度、计划, 建立特殊客户服务档案, 定期组织便民服务活动, 对确有需要的军烈属、残疾人和孤寡老人提供上门服务。办理居民客户收费时间每人次不超过5 min, 在集中收费期间, 高峰期要增设收费窗口和延长收费服务时间。营业场所设立咨询台, 并设专人负责客户咨询接待工作。

(6) 科学管理方面。要求岗位职责明确, 健全岗位责任制。要建立健全安全生产责任制, 坚持安全工作例会制度, 定期组织安全检查、安全用电宣传等活动, 并有详细的记录。严格执行安全规程和生产规章制度, 杜绝人身伤亡和设备事故。要有完善的抄核收管理制度和工作流程, 定期开展用电营业普查, 规范用电类别。要定期开展线损分析, 及时解决管理中出现的问题, 并有详细的记录。

规范化水平 篇10

普通话水平测试既然是国家考试, 要维护其权威性, 操作规范性是重要的一环。由于测试的口试和个体打分的特点, 操作的规范对保证测试质量尤其显得重要。高校作为推广普通话的前沿阵地, 有责任更有义务将这项工作沿着科学的、规范的轨迹向前推进。笔者既是长期在一线从事普通话教学的从业人员也是一个高校普通话水平测试工作的管理者, 在十余年的相关工作中, 积累了丰富的经验, 以下就谈谈我校的一些做法和笔者对高校普通话水平测试规范化管理的认识。

一、规范报名管理

国家语委在1997年下发了《关于颁布普通话水平测试管理工作的若干规定 (试行) 的通知》, 湖南省语委于1999年下发了《湖南省普通话水平测试考务工作管理办法 (试行) 》。根据以上两个文件的规定, 我们的做法是:编制工作规划在先, 确定测试布局在首, 宣传国家语言文字工作方针政策在前。在每个学期开学伊始就对测试报名工作作出具体安排, 就报名对象、报名时间和程序、收费标准等做出明确规定, 并在规定的时间内, 组织下发《普通话报名通知》、《报名登记表》、《照片登记表》等至各系教务秘书处, 由各个教学系分别组织报名。

直至2005年, 湖南省全面启动国家普通话水平测试信息管理系统 (以下简称管理系统) , 这种手抄笔填的方式终于被另一种更为现代的工作方式所取代, 为充分发挥管理系统迅速、便捷的优势, 我们率先在各系培训能掌握并熟练操作管理系统的管理员, 由此, 我们的工作也翻开了崭新的一页。

在实际使用管理系统的工作中, 我们发现报名信息的准确无误是实现报名规范的决定条件, 有些学生由于粗心或是同学之间相互代报名, 容易造成姓名用字特别是身份证信息填报错误, 为管理系统自动搜寻考生照片、准考证的制作以及证书的发放都带来许多不便。为此, 我们加大了审核报名信息这一环节的监督的力度, 强调所有上报至教务处普通话培训测试站的报名信息一定要经过报名者本人签名审核之后方能认可, 有效的杜绝了信息误报, 实现了报名的规范化。

二、规范试卷管理

普通话水平测试虽然“不是选拔性的常模参照性测试”, 但作为一项国家级的考试, 必然决定了其严肃性。而确保试卷安全万无一失是关系到测试能否正常举行的头等大事。为此, 我们配备责任心强、考务经验丰富的工作人员专门负责试卷的领取和归还。每次开展测试前有工作人员到省测试中心领取试卷, 回到学校后, 由保密室负责保管, 测试当天由工作人员将试卷送到测试地点;复听完成后, 由工作人员认真检查、核对, 及时、详细、准确地记录试卷回收情况。

三、规范考场秩序

测试员、应试人是测试的直接参与者, 心理因素对测试双方的影响都很大, 既直接影响测试人的水平发挥, 又影响到测试员的评分, 从而影响着普通话水平测试的信度。而影响测试双方心理的因素又是多种多样的, 其中测试的环境包括考场周围的环境是嘈杂还是安静, 是封闭还是开放等, 都对普通话测试的效果有很大影响, 从而影响着普通话测试的信度。具体而言, 相对封闭的环境有利于普通话测试的成绩提高。绝大多数测试都要求考场相对封闭不仅是为了保密, 更重要的是为了保持环境安静, 防止外来干扰如噪声、围观等, 使考生能够正常发挥, 考出真实水平。普通话测试只有测试员和考生一心一意、全神贯注的投入, 才能比较真实的反映测试员和参测考生的实际能力。另外, 测试室内灯光明暗度, 测试员与考生的相对距离, 备测考生对测试考生的干扰等, 也影响着应试人的水平发挥。为此, 我们坚持选择封闭性好, 便于管理的教学楼作为测试室和候测室。测试室设置规范, 并安排专人负责管理, 室内保持安静、整洁。测试期间, 未经许可, 任何无关人员都不得出入测试室, 以免干扰和违纪事件发生。测试室未经许可, 任何人不得入内, 并规定测试员在测试过程中关闭所有通讯设备, 集中精力, 认真工作, 保证了测试工作快捷而有序地进行。

四、规范成绩评判

目前, 我们的普通话水平测试是由普通话测试员人为控制的, 测试程序也是由测试员来操作的, 因此测试员队伍素质的优劣和测试管理工作人员素质与能力的高低, 就决定了普通话水平测试的真实程度、客观程度和公平程度, 进而影响到普通话水平测试结果的可信度和可比度。我们坚信质量就是生命, 始终把规范成绩评判当成一件重要的事情来抓。

首先, 要提升测试员的职业素质、专业素质和业务素质。普通话水平测试是一项高强度的工作, 这就要求测试员要树立奉献意识、责任意识、纪律意识、原则意识、形象意识;要热爱普通话水平测试工作, 能吃苦耐劳, 对“推普”工作有庄严的责任感、神圣的使命感。在测试过程中, 测试员应努力营造一个轻松愉快的氛围, 不要做出影响测试者情绪的动作, 如:皱眉、说一些不经意的话等, 应以客观公正的形象, 面带微笑地面对考生, 并注意测试过程的情感效应, 让被测者减少紧张情绪, 有充分的自信, 更好地发挥自己水平。同时, 测试员不仅要对普通话语音知识有较深的研究, 更要对本地区的方言特点有所研究, 对本地方言与普通话之间的对应规律有一定的认识, 只有这样才能在测试工作中应对自如, 也才能判断准确。

其次, 要科学搭配测试员。我们认为坚持测试员新老搭配, 并且原则上有一名国家级测试员主持工作是规范成绩评判的有利保证。同时为尽量保证成绩评判的客观性和公正性, 我们通常随机安排考场和测试员, 并实行教考分离, 测试员尽量回避授课学生, 此外还要考虑到测试员相互之间配合的熟练程度和年龄、性别的差异搭配等。测试过程中, 配有辅测人员, 发现问题及时解决。为了统一要求, 统一评分标准, 在每次测试前都将举行例会, 统一和强调各项评分标准。此外, 召开辅测人员会议, 布置测试任务, 提出测试要求, 严肃测试纪律。测试后, 严格执行复听审核制度, 由国家级测试员进行抽查复审, 对测试成绩严格把关, 并对测试操作中发现的过严或过松的情况及时提醒。

五、规范验印办证

普通话等级证书验印制度是一项政策性很强的工作, 我们一直依据湖南省语委颁布的《等级证书验印程序》的规定操作, 规范和完善证书核发制度, 及时办理证书审核、证书验印等工作, 认真填写应试人测试成绩、等级、测试日期、证书编号等, 并填写普通话水平测试成绩表, 及时办证、发证。2005年, 我省全面启动国家普通话水平测试信息管理系统之后也标志着普通话水平等级证书开始实行计算机管理, 这项工作的工作程序得以简化, 但此项工作的顺利进行与前期报名工作的规范化进行是密切相关的, 在保证考生各项信息准确无误的前提下, 我们每次只需直接将成绩提交湖南省普通话培训测试中心, 等待省测中心把证书打印完毕后, 取回便可发给学生。

6、规范档案管理

普通话水平测试过程中所积累形成的原始资料生动、真实地展现着普通话水平测试工作的全貌, 从定性和定量两方面揭示了学校普通话教学质量和管理水平。规范普通话水平测试原始档案资料, 对提高普通话教学水平和学生运用普通话能力起着重要的作用, 它既是普通话教学的基础工作, 又是提高普通话能力必不可少的资料源泉。我们分年度、分批次保存了我校自建立普通话培训测试站以来所有的文字、声像等不同载体的文件材料, 这些材料是学校教学档案的重要组成部分, 更是宝贵的教育资源。科技的进步, 计算机和网络信息技术的发展为普通话测试档案管理工作的现代化提供了技术支持, 自2004年以来我们对普通话测试的档案基本上都实行了计算机管理, 既方便查找也可以延长保存时间, 提高了工作效率。

普通话水平测试工作是在我国工农业实现现代化的历史时期实现语言文字规范化、标准化的重大举措, 是我国语文生活中的一件大事。十多年来, 这项工作增强了社会各界语文规范化意识, 而科学规范的组织管理对普通话测试的顺利进行起着至关重要的保障作用, 对保证普通话测试工作的信度尤为重要。普通话水平测试工作在迎来了测试大潮之后, 更应该在总结前段工作的基础上, 不断加深认识, 制订更加全面、科学的规划, 把今后的工作做得更细更好。

摘要：国家教育部始终将推广普通话列为高校的重要任务。高校PSC工作的科学化管理是高校推广普及普通话的重要组成部分。本文结合笔者自身参加普通话水平测试管理工作的实践经验, 围绕测试报名、试卷管理、考场秩序、成绩评判、验印办证、档案管理等方面对高校普通话水平测试的规范化管理进行论述。

关键词：普通话水平测试,管理,高校

参考文献

[1]普通话水平测试的理论与实践[Ml.北京:商务印书馆, 1998

[2]李志良.普通话水平测试工作的定位和对策[Jl.语文建设1997, 8

[3]刘照雄.普通话水平测试工作需要长期规划[Jl.语言文字应用2005.3

[4]宋学峰、曹玉.从普通话水平测试信度看普通话水平测试的考务管理[Jl.科教文汇, 2007.6 (下旬刊)

规范化水平 篇11

关键词：小组合作学习；四步阅读法；阅读任务；自学能力

教师不仅传授知识，更要让学生学会学习，因此课堂教学中，应该侧重于学生的学。学生的学习要有一定的效果才能达到教学目标，所以让学生掌握自学的方法，有一定的自学水平是非常重要的。经过实践，我认为：规范小组合作学习，能提高学生自学水平。

一、小组合作学习的原因

小组合作学习是为了达到共同目的而在行动上相互配合的过程。它发挥了群体的积极功能，提高了个体的学习动力和能力，改变了教师垄断整体课堂的信息源而学生处于被动地位的局面，从而激发了学生的主动性、创造性，学生的潜能得以充分的发挥。小组合作学习中小组成员能够在小组内进行充分的语言、思维及胆量的训练，并在交流中逐步培养学生能主动与别人交往，形成自己的独特见解。最关键的是，小组合作学习可使思考结果不正确的学生及时得到纠正；不愿思考的学生在小组学习的氛围中不得不去思考、讨论找到了问题的答案。因此，小组合作学习为学生提供自学的时间与空间。在一次又一次的训练下，提高学生自学水平。

二、规范小组合作学习的方法

从教语文多年，经历了一次又一次教学改革，我觉得可以使用“四步阅读法”规范小组合作学习。我非常赞赏其中的一句话：“学生没问题不教！”这极端的断言，表现出坚定的决心：学生为学习的主人。经过实践，我深深地感受到阅读是要让学生发现问题→找寻问题答案→完善问题答案，在这一个问题体系中，在学习语法、积累好词好句的基础上，提高分析理解能力，让思维更有逻辑性，潜移默化地提高自学水平。要达到这个目标，我们可以在阅读中有机地渗透“四步阅读法”，即：（1）明确阅读任务；（2）提取相关信息；（3）筛选整合信息；（4）规范完整答题。具体方法如下：

1.发现问题，明确阅读任务

行动要有目标，才不会迷失方向。如，我在教学语文五年级上册《狼牙山五壮士》时，让学生在一定的预习基础上，读课题，根据课题提出有价值的问题。如，狼牙山是什么地方？五壮士是谁？为什么叫壮士？为什么能成为壮士……不管学生提出怎样的问题，哪怕多稚拙都一一板书，然后一起归纳出完整的问题，如：什么是壮士？谁在狼牙山做了什么事？怎样才能被称为壮士？这样做的意义在于：学生学会发现问题，同时关键在于问题是学生自己找出来的，阅读是为了解决学生自己的问题，比单方面地仅解决老师提出的问题更能调动学生的积极性。

记得以前，在教学《养花》一课时，一问一答，一段一段往下读，为每段提出问题，那学生能得到什么锻炼？被动地回应教师的问，课堂气氛能活跃吗？而段段问，问题多了，能精读吗？重点又如何突出？如果在学习课文之初，先明确阅读任务：怎么养花，养花有什么好处？抓住重點问题展开学习，学生更有方向，更明白要解决什么，更能突出学习的重点。因此明确学习任务，学习就更有针对性，学习的资源也更集中，有利于提高自学的效果。

2.抓住重点词，提取相关信息

发现了问题，就要着实找寻问题的答案。记得以前在教学《养花》一课时，问：我为什么只种易活的花草？学生就一句一句，一段一段地给我找出来，既浪费时间，又没多少效果。因此，提取相关信息一定要抓住重点词。

如，我在教学语文五年级上册《圆明园的毁灭》中介绍圆明园的辉煌部分时，让学生围绕“辉煌”，在课文中画线，加着重点及写批注。汇报时，也要求学生通过重点词去说自己的体会，训练学生归纳概括的能力。因此，抓住关键词提高相关信息，有利于学生对句子的掌握，有助于对他们课文的理解，能提高他们的自学水平。

3.筛选整合信息

先让学生在组内交流，初步选出较好的信息，在组长的组织下，组内初步画出介绍圆明园的辉煌的思维导图。导图要有一定的条理，如主线是“圆明园的辉煌”然后有各条支线，如“建筑部分”，在此支线下又有分线介绍有哪些建筑。当然，导图的内容是由提取信息中的关键词组合而成，以保证导图的精简明了。筛选整合信息，让学生从课文中抓出关键的资料，整理成思维导图，是把课本知识系统化、条理化的过程，有助于提高学生的自学水平。

4.规范整理答题，让各小组进行汇报

在汇报中，有的小组画的思维导图可能比较片面，有的小组比较有特色……如，有的小组找到了圆明园的建筑部分：殿堂、楼阁，有的小组更能找出这些建筑的特点：金碧辉煌、玲珑剔透，这样两个小组的资料就能进行整合，在整合的过程中，更让学生积累了好词好句；又如，各个小组分别找出圆明园的各部分：圆明园由圆明三园组成、殿堂楼阁、山乡村里、名胜古迹、诗情画意的建造、民族建筑及西洋景观、历史文物等等。教师再加以指导，让学生归纳出是从建筑结构上、建筑特色上、价值上描绘出圆明园的辉煌。通过板书对各组资料的比较，让各小组再次完善思维导图。总之就是取长补短，师生合作把各小组的优点筛选出来，在肯定各小组优点的同时，也提出了修改方向。通过这种一而再、再而三的筛选与整合，学生对阅读资料有了更深刻的理解。在理解的基础上，教师进一步与学生交流：假如你可以穿越时空回到过去的圆明园，你想游览哪里？怎样游玩？在这身临其境的幻想中，一步一步加深对民族智慧与血汗结晶的赞叹，让爱得到升华。而爱得越深，在下文介绍圆明园的毁灭时，这种强烈的对比，让学生更加爱憎分明，既赞叹于民族智慧与血汗的结晶，又仇恨于侵略者的行为，更心碎于当时统治阶层的软弱无能与国家的衰弱，让学生萌发振兴中华的志向。这一情感的升华中，要有一定的理解，理解要深刻，单单教师的讲授或学生的被动回答是不够的，因此，就要提高学生的自学能力。“四步阅读法”中师生共同规范完整答题，通过一而再、再而三的整理，学生对文本的理解就更完整、深刻，多次对同一内容进行修正，学生能慢慢地掌握方法，有利于提高学生的自学水平。

以上是通过对“研学后教”教学模式的学习，“四步阅读法”的实践，对本班学生在实践前后的情况分析，我觉得：“四步阅读法”有利于规范小组合作学习，从而提高学生的自学水平，这样能让学生有更高的学习效果。

规范监察行为提高执法水平 篇12

四川煤矿安全监察局立足四川实际, 按照“安全生产年”的总体要求, 紧紧围绕“三项行动”“三项建设”, 以机制创新为抓手, 切实履行煤矿安全监察职责, 突出落实地方政府安全监管和企业主体责任, 狠抓煤矿整顿关闭和瓦斯治理两项基础工作, 大力推进煤矿安全质量标准化、煤矿安全高效矿井、瓦斯抽采利用系统及安全监测监控系统建设, 强化煤矿安全基础管理, 煤矿安全生产形势实现了稳定好转。

规范监察行为促进廉洁执法

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕规范监察执法行为, 促进监察执法规范化、程序化、标准化, 积极探索行政处罚自由裁量规范化, 始终追求严格执法、公正执法, 较好地塑造了煤矿安全监察执法形象。

一是规范煤矿安全监察行政处罚自由裁量权。2006年6月, 四川煤矿安全监察局针对国务院446号令在监察执法中存在的行政处罚幅度太大, 行使处罚自由裁量权的标准差异太大等问题, 结合四川煤矿实际, 制定下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法 (试行) 》和《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权参照执行标准 (试行) 》, 明确了适用法律的原则、从重和从轻处罚的情形, 较大数额处罚的审理程序, 对煤矿安全生产相关的法律法规处罚条款制定了参照执行标准, 规范了行政处罚自由裁量权的实施。

2009年9月, 国家煤矿安全监察局印发《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》后, 四川煤矿安全监察局及时将裁量标准统一到国家煤矿安全监察局制定的实施标准上来, 并结合之前试行中出现的问题, 重新修订下发了《四川煤矿安全监察局行政处罚自由裁量权实施办法》, 对行政处罚自由裁量权的实施原则、实施程序、报送备案等进行了进一步规范和明确, 为严格执行行政处罚实施标准提供了强有力的制度保障。

2007年, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚1 001次, 罚款4 210万元;2008年实施行政处罚851次, 罚款4 446万元;2009年1~11月, 四川煤矿安全监察局共实施行政处罚887次, 罚款4 656万元。

二是正确把握行政处罚自由裁量实施标准。为贯彻执行《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》, 四川煤矿安全监察局还组织专家专门编写了20多万字的《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 培训教材》, 对实施标准进行逐条解读, 不仅为监管、监察执法人员提供执法依据, 也为煤矿企业及相关人员提供执行标准。

除此之外, 四川煤矿安全监察局还将《煤矿安全监察行政处罚自由裁量实施标准 (试行) 》翻印了6 000本, 将其免费发给全省产煤市 (州) 、县 (市、区) 煤矿安全监管部门和煤矿企业主、矿长、技术负责人, 委托四川矿山安全培训中心负责对煤矿安全监察员、地方政府煤矿安全监管人员和煤矿企业负责人进行培训, 有效宣传和贯彻了执法标准, 同时也使安全监察、监管执法人员和企业管理人员统一认识, 准确掌握和熟悉实施标准, 为严格执行行政处罚实施标准营造了良好的执法环境。截至2009年10月, 四川煤矿安全监察局已培训监管、监察人员250人次, 煤矿企业负责人1 217人次。

三是建设强有力的监察执法队伍。强有力的执法队伍是严格执法的基础。2007年以来, 四川煤矿安全监察局针对监察执法队伍中出现的部分人员执法偏软、偏松的情况, 按照《干部交流轮岗管理办法》的规定, 加大了干部交流力度, 局机关和监察分局的处级干部普遍进行了异地交流轮岗。据统计, 四川煤矿安全监察局共有40多名煤矿安全监察人员进行了交流, 其中有15名处级监察员。

结合四川实际, 四川煤矿安全监察局提出了廉洁执法“十不准”, 对廉洁执法提出了具体要求, 监管监察人员每次监察执法时要填写廉政卡片, 从是否公正执法监察, 是否接受红包礼品, 是否接受监察对象宴请, 是否到娱乐场所由监察对象支付费用消费, 是否违犯其他纪律等5个方面进行动态监督。

创新监察方式加大执法力度

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实三项监察, 提高监察效能, 不断创新监察方式, 积极开展交叉监察、集中监察、示范监察、联合执法等多种形式的执法活动, 着力提高安全监察、监管执法水平, 加大了监察执法力度, 严格了监察执法标准。

一是开展全省交叉集中监察。几年来, 四川煤矿安全监察局多次组织交叉集中监察, 通过听取有关市、县 (市、区) 人民政府对煤矿安全生产工作汇报, 对县 (市、区) 人民政府和煤矿安全监管部门落实煤矿安全生产监管主体责任情况进行督查, 监察结束后, 与县 (市、区) 人民政府交换意见, 召开片区煤矿业主大会, 曝光监察中发现的问题和处理、处罚情况等, 促进地方政府贯彻落实党和国家有关煤矿安全生产方针政策、法律法规, 落实安全生产责任制, 开展隐患排查治理, 推进煤矿瓦斯治理和安全高效矿井建设等工作力度。

二是开展联合执法工作。为贯彻落实《国务院安委会关于集中开展安全生产隐患排查治理和督促检查的通知》要求, 四川煤矿安全监察局在各监察分局会同所在地市 (州) 煤矿安全监管部门联合开展煤矿安全集中监察执法的基础上, 协调四川省监察厅、总工会、国土资源厅等省级部门组织了3个督查小组, 对重点产煤市 (州) 煤矿隐患排查治理情况进行了重点执法监察, 对29个产煤县 (市、区) 的162处矿井进行了执法监察, 查处各类隐患1 921条, 实施罚款258万元, 对地方人民政府下达监察建议书5份, 收到了较好的效果。

三是推行解剖式示范监察。为贯彻落实《2009年煤矿安全工作要点》要求, 四川煤矿安全监察局和各分局在实施三项监察执法时积极推行了解剖式示范监察。2009年2月, 四川煤矿安全监察局与川南分局、泸州市安全监管局在古蔺县、叙永县组织了由监管、监察人员、驻矿安监员和周边煤矿矿长、技术负责人参加的对古蔺煤矿东段和川煤集团叙永煤矿进行解剖式监察, 梳理出各类隐患近100条, 并针对两个矿存在的问题, 要求其他煤矿参加人员回矿后对照检查, 起到了较好的示范作用。2009年6月, 四川煤矿安全监察局在组织交叉监察执法时, 各组也开展了有针对性的解剖式示范监察。2009年以来, 川西监察分局组织开展了解剖式示范监察10次, 监察矿井10处, 有91名县 (市、区) 煤矿安全监管人员、67名乡镇监管人员和253名煤矿企业管理人员参加, 有效促进了煤矿安全监管工作水平的提高。

四是实行煤矿事故异地调查处理。2007年, 为了深入贯彻执行《生产安全事故报告和调查处理条例》, 四川煤矿安全监察局制定下发了《四川煤矿安全监察局案件审理程序规定》和《四川省煤矿事故异地调查工作制度》, 加大了对煤矿事故的查处力度。对煤矿较大事故以及事故性质恶劣、原因复杂、牵涉面较大的煤矿生产安全事故, 四川煤矿安全监察局组织实施异地调查处理。事故调查报告、处理决定由四川煤矿安全监察局案件审理委员会审理决定。

进行量化考核提高执法水平

近年来, 四川煤矿安全监察局围绕落实责任、履行职责, 不断完善执法责任制度, 规范执法程序, 加强执法考核, 有力地促进了监察执法水平的提高。

2008年底, 四川煤矿安全监察局对原《四川煤矿安全监察行政执法监督试行办法》进行了修订, 印发了《四川煤矿安全监察行政执法监督办法》, 规范了四川煤矿安全监察行政执法行为, 落实了四川煤矿安全监察行政执法责任制, 完善了四川煤矿安全监察规范性文件制定、行政执法文书制作、案件审理、执法监督检查、执法过错责任追究等规定。

2009年初, 四川煤矿安全监察局又印发了《关于加强重点监察、专项监察、定期监察工作的通知》, 明确了三项监察执法的实施、考核内容和标准, 将执行行政处罚实施标准做为重要内容进行量化考核。