三区论文（精选12篇）
三区论文 篇1
为了更好地发展我国大学城, 在归纳和总结国外大学城发展的成功经验之后, 上海紫竹科技园区、杨浦科技园区、闵行区委区政府、杨浦区委区政府最早提出“三区联动”这一发展模式。通过大学校区、科技园区、行政社区三区的合作创新, 充分发挥官产学研的作用, 进而形成区域创新系统, 合理配置资源, 提升区域的综合功能。与此同时, 上海其他地区 (如杨浦区、闵行区等高校聚集区) 也纷纷推进这一模式, 并取得了很好的效果。由此“三区联动”模式开始在全国各地纷纷得到推广, 人们渐渐从之前兴办大学城失败的例子开始意识到大学作为一个知识传播、科研开发的圣地, 它的功能不应该仅仅局限于此, 大学必须融入社会, 服务社会, 将知识这一无形的精神财富转化为有形的物质财富, 开放办学才能使大学城真正地从社会、经济的边缘走向中心地带。
“三区联动”即三个区域融合并联动发展。融合不仅仅表现在地理上的融合, 同时还表现在资源和功能上密切相连。“联动发展”则是指三区在共同目标的驱使下, 通过资源共享、分工合作、稳定发展形成一个区域创新系统, 从而形成既提升自身又有利于整体发展的良性循环。如何使“三区联动”这一模式可持续地发展下去, 带动区域经济的协调稳定发展是研究的重点。
1“三区联动”模式的分类
“三区联动”的分类可以分为两方面来介绍, 一是按三方的组合方式分类;二是按其组织管理模式分类。
1.1 按高校、科技园区、行政社区的组合方式分类
“三区联动”的最终目标是为了实现三区各自的利益以及整体利益的最大化。它们三者的组合方式就显得尤为重要。夏光总结出三种主要的组合模式, 即“园中校”模式、“一校一园”模式、“多校一园”模式和“一校多园”模式[2]。
1.1.1“园中校”模式
“园中校”模式的理念是将高校聚集区建设在产业园区内部, 两者是包含关系。其优点是三区在空间上结合得较紧密, 有利于三区进行互动。产业园区可以充分利用高校聚集区的资源优势, 提升园区内工作人员的技术水平。大学校区由于与产业、市场紧密衔接, 可以引导大学校区的科研方向, 做到与时俱进。另外大学校区内的师生可以到产业园区实习、参观等, 拓展了大学的人才培养模式。
1.1.2“一校一园”模式
“一校一园”模式即一所高校单独建立大学科技园, 吸引企业落户。其优点是由于园区是由高校单独建设的, 园区与高校的利益是相通的, 且园区初期投资少、启动较快, 科技成果的产权明晰, 可以加速成果的产业化。
1.1.3“多校一园”模式。
“多校一园”模式即多所高校共同建设一个科技园区, 这些高校一般是在地理上集聚、资源上互补的高校。其优点是众多高校可以进行频繁的交流和互动, 有利于每个高校的学科发展, 提高科学研究的深度和广度。科技园区还可以向各校师生提供实习条件和创新平台, 有助于高校培养素质高、综合能力强的人才。
1.1.4“一校多园”模式
“一校多园”模式即一所高校同时拥有多所科技园, 通常这些科技园是彼此分离的, 分散在不同的地区。其优点是不同的地区有其独特的区位优势, 所以科技园分散建在不同的区域可以充分地利用其独有的优势, 几个园区间通过不断交流有助于开拓科研思路, 共同发展。
1.2 按其组织管理模式分类
三区之所以可以形成联盟, 正是由于其核心能力和资源的优势存在差异, 三区在合作创新过程中发挥的作用不同。根据三方在合作中各方功能的差异和大小的不同, 可以将“三区联动”模式分为以下几种类型。
1.2.1 政府主导型
政府主导型即政府通过行政手段将大学校区与附近的科技园区、行政社区联合起来, 人为地将资源集聚, 形成区域创新网。这种模式的优势首先就表现为形成这一区域创新网络需要的时间短, 由于政府给予的土地、税收优惠政策还会吸引很多企业入驻, 进一步推动“三区联动”的发展。但是, 弊端也很明显, 与我国兴办大学城相同, 国外的大学城都需要经过漫长的时间与城市融合, 但是我国的大学城均是由政府主动构建的, 虽然短短的时间内就可以将多所高校聚集到一起, 但是收到的效果却不佳, 远远不及国外的大学城发展得好。这就说明强制的集聚并不一定能够可持续发展下去, 缺乏沟通了解, 只能造成三方形式上的融合, 而联动发展却难以实现。
1.2.2 高校主导型
高校主导型即高校在“三区联动”中处于主导地位。高校的知识溢出、研发能力等是企业与之合作的最主要原因, 它引领区域经济发展的方向。具有代表性的例子是美国的硅谷, 其区域创新系统的形成主要得益于斯坦福大学, 它不仅仅有着传播知识、培养人才这一基本功能, 还直接参与了成果的转化、应用。
1.2.3 园区主导型
园区主导型是指科技园区在三区合作创新中位于主导地位。科技园区在发展过程中受多种因素的影响, 带动区域经济的发展, 从而吸引高校向园区集聚。其通常状态是行业为了迎合技术创新、产业升级和人才竞争的需要, 推进企业与高校机构合作, 形成区域创新系统。这种模式中, 园区与政府、大学校区的关系是主要的方面, 大学校区与政府的关系是次要方面。
“三区联动”模式在具体实践时能否持续发展, 主要取决于三方的利益是否能够均衡, 下面就从博弈论的视角来分析这个问题。
3“三区联动”的利益博弈分析
“三区联动”的利益博弈较为复杂, 它涉及高校聚集区、科技园区、行政社区三方的博弈及两两博弈。下面我们分析一下“三区联动”模式的博弈类型。大学校区、行政社区、科技园区三方博弈是非零和的, 即三方是合作性的博弈, 任何一方收益或损失的总和不为零。它还是不完全信息的动态合作博弈, 参与的三方并不是完全清楚另一方的信息, 所以是不完全信息的博弈。三方的行为有先后, 比如企业可以根据学研方科研完成的质量及是否合理的利用科研经费决定下一步如何做, 是否继续合作, 是否减少或增加科研经费等。
下面重点分析两组博弈:一组是行政社区、大学与企业的利益博弈。行政社区在合作中提供政策上的优惠, 高校向企业提供科研支持。可是, 企业在得到这些利益后会不会履行承诺, 为高校和社区提供更多的就业岗位呢?三方存在利益博弈, 高校和行政社区的利益是一致的, 因此分析行政社区、高校和企业的利益博弈。另一组是企业与学研方的利益博弈。企业一方为大学提供科研经费, 但是并不知道大学的科研教师能否合理利用, 而不是将钱挪为私用。
3.1 行政社区、高校与科技园区的利益博弈
假设:科技园区内的企业每一时期都可以得到行政社区和高校在政策和科技研究上的支持, 令每一时期获利Q, 企业解决高校学生和社区居民的就业成本为C。假定合作是无限期的, 设贴现率为, 企业长期净收益现值为P。
当三区合作时可以得出:
若三区不合作时, 假设企业的利润为, 那么:
3.2 企业与学研方的利益博弈
对于企业与学研方的利益博弈, 我们引入博弈声誉模型 (KMRW) 来进行分析, 该模型是由克瑞普斯、米尔格罗姆、罗伯茨和威尔逊建立的, 能够很好地解释重复博弈中的信誉效应。其中心思想是, 参与者中的一方对其他参与方支付函数或战略空间的不完全信息对均衡的结果有着显著影响, 只要确保博弈重复的次数足够多, 合作现象终将会出现的。在这个模型中, 囚徒博弈中的每个参与者并不知道其他参与者是“理性”的还是“非理性”的, 假设对方非理性的概率为T, 在这个假设条件下, 在T阶段重复博弈过程中, 只要T足够的大, 那么存在一个T0<T, 使得下列战略组合构成一个精练贝叶斯均衡:所有理性囚徒在T≤T0阶段选择合作, 在T>T0阶段选择不合作。并且, 非合作阶段的数量 (T-T0) 仅与P有关而与T无关[2]。
该模型的出色解释力在于, 将参与人外生的具有合作倾向假定并非合理, 大多数的合作发生于对自身利益的考虑。在一些长期的交易关系中, 交易各方都会致力于建立形象和维护声誉, 虽然这些声誉在短期来看并非是经济的, 但长期的合作收入流的补偿却表明这种声誉的建立是最优的选择。
首先, 企业方与学研方在每一次合作过程中都无法知道负责该任务的科研工作者能否认真完成项目, 不会挪用经费, 因此这是一组不完全信息的博弈。另外, “三区联动”中的企业与学研方是长期合作的, 所以这组博弈可以成为不完全信息重复博弈。下面我们来进行详细的博弈分析。
假设:高校教师或科研人员有两种, 一种是负责任、声誉较好的;另一种是机会主义者。第一种科研人员从来不会挪用经费用于与科研无关的事情;第二种仅仅受经济利益的驱使, 如果利益很大又不容易发觉他们将经费用于与科研无关的其他领域, 但如果假扮成负责任的科研人员, 同样可以建立起良好的声誉。我们假定d代表科研人员的类型, d=0代表负责人、声誉良好的科研人员, d=1则代表机会主义者。但是在每一次合作过程中, 企业一方并不知道科研人员是否是负责任的, 只能通过结果来推测他们是否尽职尽责。而一旦发现该科研人员有挪用经费的行为, 企业就会认为这个大学的大部分科研工作者都是机会主义者, 合作行为可能就会终止。
3.2.1 企业的策略选择分析
根据贝叶斯法则, 园区一方在t+1阶段仍然认为科研人员是负责任、声誉好的后验概率为:
由⑴可得:
由⑵式我们可以推断, 如果企业没有发现高校科研人员有挪用经费的行为, 就会将负责该项目的科研人员负责任、声誉好的概率调高。
如果企业发现科研人员有挪用经费的行为, 记为, 根据贝叶斯法则, 可以得出园区内企业在t+1阶段依旧认为负责该项目的科研人员是负责任、声誉好的后验概率为:
从⑷式可以看出企业一方如果发现科研人员挪用经费, 就会对这个科研人员甚至是这个学校的所有科研人员失去信任, 认为他们是机会主义者。
当时, 即企业没有发现科研人员挪用经费这一行为, 这包括机会主义者挪用经费但没有被发觉和机会主义者假装成声誉好的科研人员没有挪用经费这两种情况。
由⑴式可以得出:
3.2.2 高校科研人员的策略选择分析
在我们建立的这个不完全信息重复博弈模型中, 假设从第t期开始, 机会主义者的行为存在两种选择, 即挪用经费和假装声誉好的科研人员。
令每一时期声誉总溢价的现值为F, 可以得出:
只要企业方能够确保, 那么不管该科研人员为何种类型都会认真完成任务, 不会挪用经费的。
根据 (9) 式我们可以得出Z和M是同向变化的, 在其他条件不变的情况下, M越大, Z就越大, 即更多的机会主义者会选择挪用经费。因此企业应该通过与负责科研项目的工作人员签署更严密的合同, 对科研成果采取更严格的审查来使M值越小越好。
根据 (10) 式可以推断出, 在其他条件不变的情况下, R越大, 则Z越小。因此企业方应该加强对负责任、表现好的科研工作者的奖励力度, 尽可能减少机会主义者挪用经费的不负责任行为。
根据⑿式可以得出, 在其他条件不变情况下, T越大, Z越小, 即科研人员与企业合作时间越长, 机会主义者挪用经费的概率就越小。
通过对两组博弈的详尽分析, 可以得出结论:“三区联动”作为一种新型的三区合作创新的发展模式, 不仅有利与大学城的发展, 还可以同时带动整个区域的发展。但是, 目前在我国“三区联动”模式实施起来还存在不少问题, 我们应该认清并逐步解决问题, 促使“三区联动”模式中的三方协同、稳定发展。在对第一组利益博弈的分析中, 我们可以得出结论:必须确保企业长期净收益的现值大于为高校和社区提供职位所花费的成本。如何才能做到呢?从企业的角度来讲, 劳动成本逐年增加, 企业当然希望找到综合素质高、能够胜任本职工作的优秀人才。要使企业长期净收益的现值尽可能的大, 高校就需要努力培养符合企业要求、综合能力强的人才, 政府可以在政策上为企业提供便利, 但是企业方在得到利益之后, 能否履行诺言是不确定的, 所以要有一个合作机制来约束三方。在另一组利益博弈的分析中, 我们可以看到:在两者的合作过程中, 企业一方可以通过公平合理的分配科研经费、对科研成果的严格审查、完善知识产权体系等行为, 使科研工作者能够意识到短期的投机取巧所获得收益仅仅是暂时的。为了更高的长远利益规范自己的行为, 尽职尽责地完成好每一项科研任务以树立更好的名声。这组博弈仅仅提到了企业无法知道科研人员是否会合理的利用经费, 但对于科研成果的社会特性、应建立的生产规模等都不甚了解, 由于这些因素导致的亏损就都要企业一方来承担, 这对“三区联动”可持续发展是不利的。通过第二部分对“三区联动”模式分类的介绍, 可以看出每种模式都有其独特的发展优势, 由于各个地区的经济基础、人文环境等有所差异, 所以针对区域的不同发展选择适合本区域的“三区联动”模式就显得尤为重要。
4 政策建议
4.1 构建利益和风险共承担的合作机制
“三区联动”模式的目标是在三方满足自身的发展需求的同时追求整体的协同发展。行政社区 (政府) 在“三区联动”中作为土地、资金、优惠政策等的供给者, 除了企业能够为其提供一些就业岗位外, 并没有获得到其他额外的收益, 这就有必要构建一个让政府也能参与利益分配的合作创新机制。同时还可以将大学方所应得的科研经费与企业的经济效益挂钩, 这样可以减少企业所承担的风险, 同时又约束高校这一方。另外, 大学方可以让企业参与到研究开发中, 共同承担利益和风险。
4.2 构建长期合作的信任机制
维系“三区联动”模式可持续发展的关键因素不仅仅是利益, 同时还有信任。彼此信任才能够有效的防止机会主义行为的发生, 并减少合作过程中企业通过调查、了解科研人员的声誉所产生的交易成本[7]。博弈分析中得出的建议如:企业方可以通过公平合理的分配科研经费、对科研成果的严格审查、完善知识产权体系等减少机会主义行为。但从长远来考虑, 正式制度的约束还需要非正式制度的约束与之配合。建立长期合作的信任机制, 使三方在合作中相互交流、了解、尊重, 最终信任彼此[3]。
4.3 从合作方需求出发, 培养综合能力强的复合型人才
“三区联动”中学研方作为智力上支持的提供者在合作创新中起着至关重要的作用。因而在人才的培养模式上也应根据科技园区内的产业类型, 培养行业特色鲜明、就业去向明确的定向服务人才, 增强专业教学和科技园区内产业集群相结合的紧密程度。为了确保企业与学研方的长期合作, 在定向人才培养模式的基础上, 还可以推进“订单式”的培养模式, 即企业预测人才需求量, 向学校“买断”毕业生。在实施过程中, 企业与高校共同制订培养计划, 部分学科由企业方请专家讲授, 最后从众多的毕业生中挑选出优秀的人才, 以此促进学生学习的积极性[1]。
4.4 选择适合三方发展的“三区联动”模式
每一种模式都有其独有的优势, 同时也存在着弊端。每个大学都有其独有的资源, 同时, 由于大学城中集聚的高校类型不同, 有的以职业技术学院为主;有的以文科类大学为主;有的集聚着全国知名的学府。再加上它们所在的地区经济基础、人文环境等都有所差异。如上海这种经济发达的省份有实力发展“一校多园”模式, 但并不是大部分城市都适合发展这种模式。大学、企业、社区需要结合自身的情况, 探索一条真正适合自身的“三区联动”模式, 这样才能发挥出不同类型的高校在其所在区域的“地方效应”[7]。
4.5 健全和完善“三区联动”的法律法规
“三区联动”模式作为发展我国大学城的一项重要措施, 国家应在法律法规的制定上给予足够的重视。我国还没有专门针对“三区联动”模式研究的法律, 有关的规定仅仅只是分散地出现在相关的政策法规中, 在很多方面依然是空白, 如知识产权归属问题、利益分配问题、人才激励问题等。所以应该制定和完善相关法律法规, 明确合作过程中三方各自的权利和义务, 对知识产权和收益分配等的问题作明确的界定, 为三方提供法律上的保障。
摘要：信息化背景下, 文化、科技和经济齐头并进, 高校、科技园和企业的“三区联动”使三者相互融合, 扩展各自的功能, 从而推动区域经济的发展。本文从博弈论视角研究三区合作创新的利益均衡问题, 重点分析两组利益博弈:一组是科技园区内企业与大学校区内的科研人员之间的博弈;另一组是行政社区、大学校区与科技园区内企业之间的博弈, 通过博弈分析提出相关制衡措施, 并对博弈过程中无法解决的问题给出相应的建议。
关键词：利益博弈,三区联动,区域经济
参考文献
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三区论文 篇2
暨2014年工作总结
根据省教育厅、省财政厅下发的《关于做好2015年“三区”人才支技计划教师专项计划有关工作的通知》（赣教师教字[2015]3号）文件精神，为进一步提升“三区”学校教师队伍素质，促进城乡教育均衡发展目标，我县教育部门及相关部门高度重视、认真组织，精心部署。现就相关工作总结如下：
一、明确目标，精心组织实施
我县地处丘陵又属革命老区，“三区”学校较多，近年来，教体局非常重视农村教育的发展，通过加强对农村中青年教师的培训、加大农村学校教师的招聘力度以及发放农村边远学校教师补贴等多种方式加强农村教师队伍的建设，提升农村教师队伍素质。“三区”人才支持计划教师专项计划的实施，对我县农村教育的发展注入新的动力。为做好此项工作，县教体局成立以局长为组长、分管人事局领导为副组长，各相关职能股室、中小学校长为成员的“三区”支教工作领导小组，由局人事股牵头制定“三区”支教计划，及时召开全县中小学校长会传达“三区”支教精神并明确选派学校和受援学校，要求各相关学校要提高思想认识，切实理解“三区”支教工作对加强 “三区”学校教师队伍建设，提高教师队伍素质，推动我县“三区”教育的发展以及城乡均衡发展具有重大意义，要求选派学校要派出最优秀的骨干教师去帮助、带动、示范、引领受授学校的教育教学工作，受援学校要精心安排好支教教师的工作生活，给支教教师充分的展示
平台，通过各种集体备课、公开课、讲座等教研活动相互学习、借鉴，促进受援学校教师业务水平的提升。
二、严格选派资格，确保支教教师素质
按照市教育局等五部门下达的选派支教人数的要求，我县2014年“三区”人才支持计划教师专项计划选派教师共40人。县教体局明确选派的教师要求是学校的中青年骨干，原则上须具备中级以上专业技术资格、年龄在45周岁以内。人选由各校选拔推荐，县教体局考核合格后确定。
选派的40名教师中，平均年龄为38岁，也有担任学校管理工作的学校领导；其中具备高级专业技术资格的有6人，中级专业技术资格31人；音、体、美等专业类学科教师3人。高素质的支教教师队伍，受到各受援学校的欢迎。
三、加强支教教师管理，确保支教工作收到实效
“三区”支教工作的成败，关健是对支教教师对伍的管理。为切实加强对支教教师的管理，促使每位支教教师都能化为一股春风，为受援学校吹进新的教学方法、教育理念、教学思路、教学技能。发挥支教教师的引领示范作用，县教体局制定了《支教教师考核方案》。
考核方案进一步明确了支教教师职责、考核办法、奖罚措施，确定支教教师基础性支教补贴为1500元/月，其他金额以奖励性支教补贴的方式发放。每位支教教师具体发放标准将在支教期满后按考核方案业绩量化得分，根据得分排名确定考核等次后确定发放金额。业绩量化由常规考核项、师生评议项、加分项等三项组成，每个考核项目，设定具体的量分标准，量分办法，考核由受援学校负责实施。对考核获优秀等次的，除获得更多的支教奖励性补贴外，对其在职称评聘、评先评优方面予以优秀考虑；对考核获不合格等次的，将不再发放奖励性支教补贴以及要求派出学校不得发放奖励性绩效工资，并遣回原校。
四、做好支教教师的保障措施
要保证支教教师安心工作，做出成绩，必须解决支教教师的后顾之忧。对此，县教体局要求各受援学校再加强对支教教师日常管理的同时也要精心安排好支教教师的工作生活。受援学校要关心他们的生活，解决生活中的困难，在教学岗位安排上在考虑支教教师的实际情况以及个人特长，充分提供平台，发挥其在教育教学方面的示范带头作用。派出学校也要加强与支教教师的联系，了解思想动态，已担任学校管理岗位的支教教师期满返校后要确保原岗位不变，表现优秀的学校应优先考虑重用，不能让支教教师背着思想包袱去支教。
五、存在问题与建议
巴黎三区变形记 篇3
“年轻的街”取自法国诗人阿波利奈尔名为《区》（Zone）的一首诗，或许正是首句“最终你厌倦了这个旧世界”拨动了诺东的心弦。他以爱之名宣布建立一个“新世界” ：“我要重新编辑这片生活饮食乐土，我的人道主义梦想便是让都市居民以合理价格享用健康美食。因为我爱巴黎。”
他所选的街区位于巴黎市中心的Vertbois、Volta 和Notre-Dame-de-Nazareth三条街交汇处，离共和国广场和蓬皮杜中心仅几步之遥，属于巴黎最潮街区马莱区。虽处于喧嚣闹市，多年来这片街区仿佛超越时间，依旧保持古朴的气质，许多店面甚至被废弃。
诺东的这项极具小资风情的美食街计划立即得到三区市政府和法国公共投资银行（BPI）的大力支持和担保。除银行贷款，他个人计划投资三千多万欧元在这里安置鱼店、杂货铺、奶酪店、肉铺、糕点店、冰激凌店、牡蛎馆、露天集市、首饰店，电影院和画廊。设计师团队绝对是明星阵容，包括当红西班牙设计师Jaime Hayon和Patricia Urquiola、英国狂人设计大师 Tom Dixon和意大利国宝级建筑大师Michele De Lucchi等。此外餐厅食材的选择将坚持“道德化农业”的原则，因季节选取的食材不仅绝对天然，不施任何化学肥料，且都是当地供应。今年年底，会有10家店铺开张。
“年轻的街”在巴黎城中热议，此前毫不知名的诺东更因其神秘经历成为各大报纸追逐的对象。媒体亲切地称他为现代版的盖茨比，但他拒绝一切新闻采访。他的改造项目，规模之大史无前例，堪称是一次革命，但他从未咨询当地居民意见，引发了诸多争议和批评。有人说这是百万富翁一个人对街区的垄断。
青岛市内三区高端酒店布局研究 篇4
青岛市作为一个旅游城市,在国内外享有盛誉,凭借得天独厚的自然和人文资源优势,尤其成功举办奥帆赛及多项国际赛事,旅游业一度辉煌发展,成为中国和亚太地区著名的海滨旅游城市。旅游业整体发展水平的提升离不开各个环节的努力,旅游接待设施的迅速发展为青岛旅游业的发展奠定了重要的基础。以高端酒店为代表的酒店业状况紧紧跟随整体旅游发展规划的步伐,满足了日益增长的旅游接待需求,其布局发展机理对于揭示行业发展规律,透视旅游业发展方向具有重要意义。
在旅游的定义中,异地性、非惯常环境等概念都和酒店住宿相关,而过夜游客数量更是衡量一个地区旅游吸引力和旅游业经济拉动效应的重要指标。而高星级酒店业发展状况更是能够反映一个地区旅游发展的层次、游客群体的消费水平,从而反映出一个城市或地区的旅游发展潜力。青岛市主要旅游接待区的高星级酒店发展和分布状况对于青岛市旅游发展的现状研究具有重大意义。
二、研究对象界定及研究方法
文章选取的青岛市高端酒店主要包括挂有四星和五星标准的酒店,硬件设施和管理服务水平通过行业认同和酒店管理品牌认同达到高端酒店标准的其它酒店。在具体的界定中主要运用三个指标:硬件设施符合国际星级酒店划分标准的四星级以上标准;管理服务水平得到行业认可的四星及以上标准;酒店6、7、8月份协议价和网络推广价格在500元人民币/晚及以上。在地域上,青岛主要旅游接待区域主要集中在距离旅游资源丰富区域较近的市南区、市北区、崂山区。
按照以上标准界定后共找到符合研究要求的样本62个,其中符合五星级标准15家,四星级标准47家,覆盖青岛主要旅游接待区——市南区、市北区、崂山区。时间上选取2004年、2008年、2015年三个时间节点。
数据分析方法上主要使用平均中心点和标准距离两种描述方法。
三、当前青岛市内三区高端酒店的总体分布特征
(一)呈现明显的梯队差异,长条状分布
青岛市内三区是青岛市经济发展水平最高的区域,是青岛旅游资源聚集的区域,也是青岛高端酒店汇集的区域。市内三区高端酒店布局明显呈现出沿海岸线长条状分布,从市南区东部向四周递减的明显的梯度差异。青岛市高端酒店在布局上呈现出明显的梯队差异,产生了三个主要的集中区域,分别是市南区西部老城区中山公园附近、市南区东部五四广场附近、崂山区石老人海水浴场附近。
青岛市内三区高端酒店布局与青岛市城市地理位置、城市化进程的阶段性特征、区域经济发展水平、区域城市功能定位具有直接关系。
注:为方便进行数据统计,市南区东西部以延安三路为界,按照社区街道划分,崂山区市区大体按照东到滨海大道,北到九水路为界。
(二)数量变化特征
从表二中可以看出,青岛市内三区高端酒店数量呈不断上升趋势,2002年到2008年翻了近一番,从21家增长到40家,2008年到2015年新开业酒店22家,增长了55%。客房数增长率分别为59.96和43.32,与此相反的,平均客房数却在逐年下降。
平均客房数下降主要是由于以下三个原因:越来越多的高端酒店通过行业综合评价达到较高硬件及服务标准,但是并不挂星级,这样也就没有了高星级酒店的客房数限制;酒店业主为规避越来越高的地租带来的风险,减少了客房数;高端特色式酒店和会所式酒店的兴起拉低了新开业酒店的平均客房数。
四、青岛市内三区高端酒店分布数据计算与分析
(一)平均中心点
通过绘制研究区域地图,标记所有研究对象在地图上的位置,在地图上标以放个座位坐标系统,找出每个研究对象的坐标值,根据需要,在后续计算时根据酒店的客房数给与每一点加权,求出所有研究对象的平均中心点和加权平均中心点。
(二)标准距离计算
标准距离计算是在表三的基础上,分别计算三个时间节点所包含研究对象到各个节点的平均中心点的距离,取其平方和,开方求均值,以此得出所有研究对象距离平均中心点的标准距离,然后以一个标准距离为单位画同心圆。
五、结果讨论
(一)青岛市内三区高端酒店布局与青岛市城市化进程保持一致。
青岛市城市发展从西部老市区开始,21世纪初正是青岛市东部崛起之后的重要体现,城市规模不断扩张,向崂山区进发。青岛市内三区高端酒店布局的平均中心点呈现出明显的向东北方向移动的趋势,这是由于市南区向崂山区方向海岸线偏北移动所致。青岛市内三区高端酒店布局的标准距离经历了一个非常大的变化,从4.1到2.8再到9.5个图上距离,也体现出新开业高端酒店大多数在东部。整体方向上符合青岛市向东部发展然后转向北部发展的大趋势。
(二)分布相对集中于旅游资源丰富、经济发展水平高的区域。
影响高端酒店布局的因素主要有地区经济发展水平、基础设施状况、旅游资源禀赋、经济外向程度等,青岛市是旅游城市,旅游资源的分布状况极大地影响着高端酒店的布局状况。高端酒店呈现出靠近旅游资源聚集地、靠近主要交通网络、靠近经济文化和政治中心的分布特点。2015年7月份的区市社会消费品零售额能够很好地反映一个地区商业发展水平,市南区为2038166万元,占青岛市总额的11.8%,市北区为2803639万元,占青岛市总额的12.9%,其高端酒店数及客房数的情况是市南区远远高于市北区。
(三)向外围扩散趋势明显,高端酒店开始走向城市周边。
从图中可以看出,青岛市酒店分布的平均中心点均向市政府所在靠拢,基本指向研究区域的地理中交中心点,但是平均中心点呈现出向东北然后西北移动的趋势;与此同时,高端酒店分布的标准距离变化也较大,从4.1个图上距离到2.8个图上距离,再到9.5个图上距离,说明青岛市内三区高端酒店分布呈现出向外围扩散趋势,方向指向北部市区,开始远离沿海一带,往高纬度地区移动。城市发展带来的交通压力和地租上涨给高端酒店布局造成了“挤出效应”,高端酒店远离高地租区域,寻找交通便利、商业发育良好或者有独特区位优势的偏远地区布局。
红梅公园三区八景 篇5
红梅公园位于天宁寺北侧，原为天宁寺林园旧址，后来逐步扩建而成。园内有红梅春晓、曲池风荷、孤山雪松等八景。东南部的红梅阁，始建于唐朝，现存建筑为清代重建,文笔塔建于南朝齐梁年间，是常州现存最古老的建筑，塔顶有一只重达1500千克的铜葫芦。
公园因园的著名古建筑红梅阁而得名的红梅公园分为三区八景，“三区”即文物古迹区（在公园南部的红梅阁和文笔塔）、娱乐活动区（在公园的西北部，有运动场、春晖茶室、青少年活动场所、游艇、听松楼和舞厅）和科普教育区（在公园的东部，有动物园、盆景园、月季园和屠一道根艺藏珍馆）；“八景”：是红梅春晓、古刹钟声、曲池风荷、青峦倒影、凤桥花径、翠薇秋霞、孤山雪松、文笔夕照。
文笔夕照：文笔塔距今已有1500余年的历史，据《武阳合志》载：“太平寺浮屠在邑东二里，地居异已，故呼为文笔峰，相传主邑中文教。”《常州府志》载：“相传塔为郡中文笔峰，祥光腾现，辙开巍鼎之先兆。”此盖即“文笔”之由来。
红梅春晓：红梅阁始建于唐代昭宋年间，距今一千多年的历史，现今的红梅阁是清光绪年间重建的。阁高17米，分上下两层，上层为祀玉室，斗老，文昌；下层为祀师堂，祀道教的祖师爷张天师等。整个建筑古朴厚重，气势雄伟，为一般楼阁所少见。每到冬末春初之时，红梅怒放，人们或游园赏梅，或登楼眺望雪景，自有乐趣。红梅阁的对面有一千古珍奇遗迹冰梅石。清代常州著名诗人赵翼曾如此称赞红梅阁的美景“出郭寻春羽客家，红梅一树灿如霞。樵阳未即游仙去，先向瑶台扫落花”。红梅阁楼上还辟有“常州历史名人陈列馆”。历史领导人瞿秋白和广州起义领导人之一的张太雷，早年经常到红梅阁攻读嬉戏。红梅阁位于红梅公园南部，原称飞霞楼，相传元代龚子彬遇仙移植云南红梅于此而更名红梅阁。整个建筑古朴厚重，气势雄伟，四周广植红梅，冬末春初，梅蕾独放，万象更新。红梅阁宋代曾作为贡士试院，后成为道院。现存建筑为清光绪六年重建。阁高17米，砖木结构，分上下两层，飞檐双重，筑于2米高的土台上，造型壮丽，斗拱翘角，别具风格。
曲池风荷：以荷花池为主景，池北有屠一道根艺藏珍馆，馆藏根艺精品两百余件。池西有虚怀堂、听雨轩等景点。荷花池上架设了数个生态观景台，夏日荷
花盛开，游人登上观景台，置身荷花莲叶中央。人与自然相映成趣，别有风味。
青峦倒影：峰峦起伏，山道弯弯，百米长廊婉蜒其间，山顶建有半山亭，北
临映梅湖处建月到风来亭，山上遍植青松、红梅、樱花等各种花木，树影婆裟，叠石堆景，山上的景色与映梅湖面上的倒影交相辉映。
翠薇秋霞：沿石阶登山，枫树夹道，山顶有翠薇亭，山上多植红枫。秋季，霜重色浓，再现“霜叶红于二月花”的意境。
林园钟声：即原天宁林园，与素有东南第一丛林之称的天宁寺院一墙之隔，三面环水，古树森森，小桥流水澶澶，晨钟暮鼓，尤显幽深静谧。
雪山劲松：地势高耸，四面环水，山上植物以青松、雪松、腊梅为主，并配以雾森景观。冬时更现北国风景，宛如至身于“雾森林海”，令人流连忘返。
三区论文 篇6
城区：新城牵引住有所居
“城市建设远学遂宁，近学宣汉”，这是达州市委书记焦伟侠对该县城市建设的肯定。
2013年，是宣汉县城西区建设的标志之年，也是未来五年发展的关键之年。该县完成了《宣汉县县城总体规划》的修编审批工作，县城州河南岸、明月坝、石岭区、东城新区、城北产业园区等详细规划，为县城建设提供了有力保障。
西区新城位于县城建成区以西，东与石岭区相连、西至锁口桥、南靠插旗山、北依大团山，规划总建设面积约13平方公里，控制范围20平方公里，规划人口规模16万人。
根据县委、县政府提出的“西进东活、南延北扩”城市建设格局，西区新城已成为城市近期建设的首要目标。目前，1条西区景观大道、1个中央公园，2个拆迁安置点，4条连接干道等市政基础设施建设正有序推进；职教园区等12个部门正逐步落户西区。 同时，宣汉县住房和城乡规划建设局按照“高端有约束、中端有市场、低端有保障”的思路，构建多层次的住房供应体系，确保“住有所居”。目前，红军公园南大门、植物油厂片区的旧城改造工作有序推进，并将逐年推进旧城危旧房的改造进度。截至12月底，宣汉县2013年保障性住房新开工建设530套，农民工住房保障任务120户；廉租住房租赁补贴完成1468户，发放租赁补贴11.28万元。
园区：一区四园齐驱并驾
宣汉，巴人祖源，文化璀璨。普光、胡家、柳池、下八园区，紧紧围绕“到2017年把普光经济开发区打造成500亿元量级发展平台”目标，狠抓基础设施建设，猛攻招商引资，各项工作有效开展。
2013年新增规划工业用地9.2平方公里；对《园区控制性详细规划》进行规划修编；开发区纳入省“51025”重点产业园区500亿培育计划；实施完成了柳池工业园1号干道范家沟段、4号干道东延段、5号干道、自来水厂进场道路建设，柳池工业园1100亩场、 1万平米标准厂房建设......
截至目前，园区共入驻企业38家，投资上亿元企业11家，引进投资总额达246.5亿元，年产值有望突破200亿元。园区初步形成了以中石化、正源微波纤为依托的天然气化工产业，以颜锋铝业、熠晖集团为依托的冶金机械产业。
景区：一县三河婉转如画
宣汉县东北高西南低，平均海拔780米，最高海拔2349米、最低海拔277米，总体地貌“七山一水两分田”。县境河流属嘉陵江水系，前、中、后河纵横全境于城东汇为州河，像一根玉带绕城而过......
村镇建设上，该县全面推进“114”城镇发展战略，将有条件的新农村综合体逐步发展为小集镇。完成“全国重点镇”南坝、双河镇的申报以及胡家镇复核工作，待住建部审批；通过第一批全省“百镇试点镇”南坝镇工作；成功申报第二批“百镇试点镇”胡家、双河镇工作。目前，全县2594户农村危房改造工作基本结束。
灾后重建，突出“灾区变景区”的思路。重建后的洋烈场镇紧临洲河水，背倚茶园山，面朝印盒寨，风景秀美，环境宜人，集商贸、旅游、休闲、度假于一体，是镶嵌在川东生态亲水走廊上的一颗明珠，被誉为“川东第一村”。
三区论文 篇7
近年来，天津市农机系统积极主动的参与郊区县农村“三区”联动土地复垦工作，成为复垦土地质量提升的主力军，取得了良好的社会、经济效益，促进了农业园区的良性发展。
天津市、区农机部门根据天津市“三农”工作的重点，积极开展调研，周全制定参与“三区”联动方案。组织农机合作社参与其中，充分发挥了农机技术、装备、组织方面的优势，为“三区”联动土地复垦做出了应有的贡献。其中，2010年以来，武清区农机部门组织全区各农机合作社为示范小城镇复垦土地机械化平地作业8600亩，深耕作业8100亩，深松作业7600亩，化肥深施作业8100亩。西青区农机部门指导本区鑫茂农机合作社承担了张家窝镇示范小城镇宅复垦项目，通过实施清运、覆土、深松、深耕等作业，完成了1000余亩宅基地复垦任务，并完成了农作物的种植。2011年，北辰区农机部门协调本区农机合作社承担了全区6个乡镇的8900亩“三区”联动土地复垦任务的实施。
农机合作社的积极参与提升了本市“三区”联动土地复垦质量。通过开展深松整地、激光平地、化肥深施、节水灌溉、高效植保、秸秆还田等“一条龙”机械化作业，有效促进了示范小城镇新增耕地的土壤改良，为其高效再生利用奠定了基础。并且，以农机作业为纽带的统种分管、农田托管、土地承包的形式，承担了复垦后耕地的后期管护工作，有效解决了新增耕地弃耕、撂荒问题，促进了复垦后耕地农业生产功能的逐步恢复。
曙三区出砂油藏水平井挖潜研究 篇8
辽河油田曙三区位于辽河断陷盆地西部凹陷西斜坡中段, 其开发目的层系为下第三系沙河街组四段杜家台油层, 该区的油层埋深为950-1700m, 含油面积为19.0km2, 石油地质储量为2244×104t, 标定的石油可采储量可达736×104t, 油层有效厚度平均为12.7m, 空气渗透率平均为1.071μm2, 纵向上渗透率变化大。孔隙度为27%, 粒度中值为0.1603mm, 泥质含量为13.85%, 储层胶结疏松, 油藏出砂严重。区块由次级断层分割形成7个小断块油藏。经过几十年注水开发, 油藏停产停注井多, 井网不完善, 剩余油开采难度加大, 开发效果越来越差。
2 油藏开发存在的主要问题
2.1 油藏出砂严重, 注采井网不完善
受曙三区自身地质条件的限制, 该区有一半以上油井及注水井有过出砂历史, 出砂现象始终制约着该区块的开发效果。近年来的油井出砂情况统计表明, 严重出砂井占整个区块油井的一半以上。由于出砂极易造成套管损坏, 进而导致停产、停注井多, 原有注采井网被破坏。
2.2 油藏储量动用不均衡
受井网完善程度和油藏非均质性等影响, 平面和纵向上的油藏动用程度极不均衡。平面上, 井网完善程度的不同使得采出程度存在一定差异;纵向上, 受储层非均质性强的影响, 储层动用差异较大。
3 部署水平井的可行性分析
3.1 水平井开发技术成熟
水平井技术在国内外应用多年, 是高效开发油气田的有效手段, 水平井技术可增加油层的泄油面积, 进而提高油井产量, 改善油田开发效果。水平井技术适用于多种油藏类型的开发。多年来应用实践证明, 水平井技术已经成为油藏中后期挖潜的重要技术手段。
3.2 部署区域构造较落实
水平井部署区域选择在曙三区杜28块边部, 该区块构造形态为由北西向南东倾斜的单斜构造, 地层倾角为9-14°, 油藏埋深为1200-1530m, 地质基础情况较为清楚。
3.3 储层发育稳定
曙三区杜28块发育杜家台3套油层, 其中杜Ⅱ11、Ⅲ4油层发育较好, 油层平均厚度为3.2m, 以杜Ⅱ11分布最为稳定。井区目的层油层平均厚度为3.2m, 最大为5.0m, 最小为1.7m, 单层厚度为2.9-7.4m。
3.4 部署区域有一定产能且水淹程度低
部署区域直井的初期日产油平均为10.7t/d, 单井累计产油1.96'104t (表1) 。且杜28块边部未出现水淹或弱水淹, 是有利的目标区。
3.5 部署区域具备一定地层能量
从杜28块2口井测压资料分析来看, 部署区域由于长期处于停产状态, 油层具有较好的压力水平。曙3-2-01井杜Ⅱ组压力为10.2MPa, 压力系数为0.72;杜Ⅲ组压力为10.2MPa, 压力系数为0.7。曙3-3-001井杜Ⅲ组压力14.0MPa, 压力系数为1.05。
4 实施及效果评价
经过对油藏地质情况摸底分析, 结合近年来的其他同类区块的应用效果, 在曙三区杜28块共部署实施3口水平井, 同时, 为了防止油层出砂, 在完井上采用星孔烧结防砂筛管完井工艺, 配套采取转注3口直井措施, 完善区域注采井网, 形成直井、水平井组合开发方式。
水平井实施过程中经过多次轨迹调整, 钻遇率到达85%以上。3口水平井投产初期日产液为71.4m3/d, 日产油能力达到49.2t/d, 含水31%, 目前日产液为39.3m3/d, 日产油为21.3t/d, 检泵周期达到215d, 累计生产原油10252t, 取得较好的生产效果。实施水平井后, 区块日产水平从原来的198t/d上升到238t/d, 采油速度从0.33%上升到0.34%。
5 结语
5.1薄层水平井实施过程中, 由于随钻技术及其误差的制约, 目的层确定难度较大, 应尽量采用先进的地质导向技术。
5.2完井工艺的合理选择是区块水平井成功实施的关键, 影响区域开发效果的主要因素是生产直井严重出砂, 在对储层物性特征及完井工艺充分认识的前提下, 合理选择了星孔烧结防砂筛管完井工艺, 有效解决了主要开发矛盾。
5.3杜28块北部储层发育较连续, 且范围较大, 仍有一定的水平井挖潜空间, 可以继续部署水平井。
摘要：曙三区是辽河油田典型的稀油出砂油藏, 因出砂严重造成停产、停注井较多, 加之目前井网不够完善, 造成剩余油开采难度较大。通过认真研究该区地质条件, 在区块剩余油相对富集、水淹程度较低区域部署水平井挖潜, 并完善注采系统, 形成直井、水平井组合的开发模式, 改善区块开发效果。
关键词：稀油,出砂油藏,水平井,注采井网,曙三区,辽河油田
参考文献
[1]黎文清.油气田开发地质基础[M].第3版, 北京:石油工业出版社, 1999.
[2]韩清华, 薛巨丰, 等.水平井与直井相结合开发营93断块中低渗透油藏[J].油气地质与采收率, 2003, 10 (3) :55-56.
三区论文 篇9
一、财政支持农村“三区”建设的成效、做法和作用
天津市推进示范小城镇建设的做法就是在新的小城镇, 为农民建生态环保安全可靠的住房, 同时按照规划要求, 把腾出的宅基地复垦, 建设成高标准的农业示范园区。示范工业园区则是在原有的乡镇工业园区的基础上进行整合, 提升基础设施和承载能力。农业示范园区则采用先进生产设施和技术装备, 解决传统农业靠天吃饭的问题, 大幅度提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。
根据“三区”建设发展的实际需求, 2009年以来天津制定出台了一系列针对性财税政策, 通过直接补助、出让金返还、贷款贴息以及税费返还等措施给予支持, 为示范小城镇、农业产业园区和示范工业园区在众多领域、环节提前完成阶段任务提供了保障。
(一) 财政支持农村“三区”建设的主要成效
截止2012年底, 天津市四批49个示范镇试点, 已累计开工4400万m2, 竣工2300万m2, 45万农民迁入新居;31个示范工业园区的124.6平方公里起步区建设完成, 37.7平方公里拓展区启动建设;21个农业产业园区基本建成, 带动基地30万亩。“三区”建设的不断深入推进, 较好的解决了农村城镇化过程中农民的转移就业问题、土地复垦问题、新农村建设资金问题, 农业农村发展呈现多点支撑、多元发展、多极增长的崭新态势。农村综合实力显著提升, 9个涉农区县生产总值、财政收入和固定资产投资, 分别比2007年提高2.5倍、4倍和5.6倍。农业生产创历史的实现了“九连丰”, 肉、蛋、奶、水产品和蔬菜等主要农副产品自给率在全国大中城市中处于领先水平。郊区经济结构调整实现新突破, 区县大项目、科技“小巨人”、楼宇经济、文化创意等新兴产业蓬勃发展。农民收入持续快速增长, 可支配收入达到13700元, 城乡收入差距缩小为2.2:1。
(二) 财政支持“三区”建设的主要做法
2009年示范小城镇主要享受“两返一免”政策。“两返”既将示范小城镇土地出让金政府收益部分全额返还, 用于示范小城镇滚动开发建设;对示范小城镇规划建设区域内的新建企业缴纳的地方税收收入给予5年返还专项用于公益性建设和管理支出。“一免”是指减免土地出让费用, 对示范小城镇经营性土地出让成本中增列的市政基础设施建设费、市容环境管理维护费、平衡费以及铁路建设费四项费用不再征收, 并对基础设施、公益设施建设给予支持。
财政对农业产业园区建设的支持主要是给予直接补助。其中, 通过市级审核、论证的现代农业示范园, 每年1000万元资金给予发展扶持;对列入市级现代畜牧示范园区的生猪、奶牛示范园区每个园区补助200万元, 蛋鸡、肉鸡、肉牛示范园区每个补助100万元;对列入市级的优势水产品养殖示范园区的工厂化养殖示范园区每个补助200万元, 池塘养殖示范园区每个补助100万元。
示范工业园区建设享受“两返一补”政策。其中, “两返”是指示范工业园区土地出让缴纳的土地出让金净收益部分全部返还用于基础设施建设, 以及对实际生产经营地坐落在示范工业园区规划建设区内的新建企业缴纳的税收, 市和区县两级分享收入以及区县固定收入, 在2010—2014年5年内全部返还, 用于偿还基础设施建设贷款等支出。“一补”是对示范工业园区的起步区基础设施建设投入, 按照6%贴息比例, 给予连续3年的贷款贴息扶持。落户示范工业园区的项目, 根据各区县招商引资政策给予土地出让金、税收等相应优惠。
(三) 财政政策在“三区”建设中的作用
通过对相关数据资料的整理发现, 财政政策在“三区”建设过程中主要发挥了三方面作用。一是杠杆作用。财政对“三区”基础设施建设的支持和投入, 降低了后续资本进入门槛, 提高了资本收益预期, 吸引了大量社会资本参与。仅财政用于示范工业园建设的20亿元贷款贴息资金, 就带动了超过200亿元的建设投入。二是激励作用。财政对“三区”建设和落地项目的扶持, 特别是农业产业园区直接补助, 对企业参与和扩大再投资产生了显著的激励作用。据不完全统计, 2008年至2011年, 市级财政补贴农业园区建设资金7亿元, 激励企业自行投资接近100亿元。三是集聚作用。在财政支持下“三区”逐步发展建设成为天津郊区社会经济的发展载体、政策洼地、投资高地, 有效促进了项目、资金、人才向园区的大规模集中, 形成了显著的集聚效应。天津市区县重大项目一半左右落户在示范工业园区, 园区累计签约项目2000多个, 计划总投资6000多亿;农业产业园区已经成为新技术、新装备、新品种运用推广的主要载体。
二、新时期农村“三区”建设的政策需求变化
目前天津“三区”建设已由起步阶段进入发展阶段, 示范小城镇、农业产业园区和示范工业园区建设的目标、重点、主体等多方面发生了显著变化, 财政政策的需求主体、需求动因和需求重点都已发生根本性转变。
(一) 政策需求主体由建设主体向经营主体转变
随着进入“三区”项目、企业和转移农民的不断增加, “三区”建设发展主体已经由早期的融资平台和建设企业为主的单一结构, 向多元化结构转变。未来随着基础设施的逐步建设完成, 原有发挥主导作用的融资平台和建设企业将逐步退出, 项目经营企业、迁入农民将成为政策需求的主体, 其根本诉求与原有主体相比存在巨大差异。
(二) 政策需求动因由促建设向谋发展转变
截止2012年底示范小城镇安置用房和配套公建开工率接近八成, 迁入农民规模接近目标任务的一半;示范工业园区完成起步区任务, 转入拓展区建设;现代农业园区基本投入运营, 经济效益、社会效益和生态效益初步显著。从整体看, “三区”基础设施建设大部分已接近完成, 其余部分按照进度也能如期完工。加快基础设施建设已不在是“三区”建设的核心目标和主要政策需求动因, 相反如何将示范小城镇打造成为城乡统筹示范区以以及城乡一体化发展的重要节点, 如何充分发挥农业产业园区和示范工业园区要素集聚、项目集群、功能集中等多方面优势带动天津农业现代化和工业化发展, 已成为新时期“三区”建设政策需求的主要动因。
(三) 政策需求重点由设施建设向优化发展环境转变
与起步阶段“三区”建设主要以园区道路、给排水设施、电力、通讯、燃气、供热和温室大棚等基础设施建设为主相比, 目前近45万人已迁入示范小城镇生活居住, 农业园区已基本开始运营, 示范工业园区内竣工投产项目也已经超过一半。进一步提高示范小城镇内公共服务设施水平, 提升农业园区高效、节能、环保技术装备条件, 健全示范工业园区生产、生活配套设施逐步成为“三区”建设面临的主要问题和政策需求重点。
三、强化财政支持推动“三区”建设发展的建议
下阶段天津应根据“三区”建设发展面临的新形势和新问题, 加大支持力度, 整合财政资源, 创新支持方式, 调整支持重点, 强化对示范小城镇民生建设、农业产业园区经营能力建设以及示范工业园区可持续发展能力建设的支持, 推进园区、企业、居民的全面发展。
(一) 进一步加大财政支持力度
本着总量持续增加、比例稳步提高的原则, 继续完善财政支持“三区”的长效机制, 进一步加大财政支持“三区”力度, 力争每年财政投入资金增量高于上一年, 增幅不低于全市财政支出增幅, 确保“三区”建设支持资金比例不断提高。
(二) 加强财政资源整合
积极整合分散在市有关单位和部门的“三区”建设支持资金, 转变零散化、分散化现状, 以重点项目、重点环节和重点工程建设为平台, 探索建立支持“三区”建设资金的整合机制, 集中有效资源解决好重点问题, 进一步提高资金使用效率。
(三) 创新财政支持方式
充分利用贴息、税收等手段和投资参股的方式, 依托市场, 充分调动社会资源参与“三区”建设发展。在财政资金拨付上可借鉴“直补”方法, 直接拨入园区或建设项目;在资金支付上可根据园区需要采用票据比例报销, 或直接给予一定的浮动比率;在支持方式上, 对园区可采取项目跟进或项目担保方式, 经前期跟进评估合格后或项目提供担保后采用“先补后建”的资金支持方式, 促进园区及项目的快速建设与发展。
(四) 突出“三区”特色强化分类指导
1. 示范小城镇重点抓好“人”的问题。
着力解决好未来100万转移农民的就业保障和生活改善问题。加大迁入农民就业创业技能培训支持力度, 增强农民后续发展能力;制定吸纳示范镇农民就业的奖励政策, 鼓励企业吸纳农民就业;加大农民创业扶持力度, 对创业农民给予贷款贴息和税收减免, 支持建立农民创业廉租柜台、廉租铺面。制订完善鼓励服务业发展的财税政策措施, 支持现代物流、中介服务、人力资源等生产性服务业做大做强, 鼓励发展社区服务、商贸餐饮等生活性服务业。加强示范小城镇医疗、教育、文化休闲等公共服务设施建设力度, 完善示范小城镇公共服务体系。加大支持力度, 引导鼓励农民参加社会保险, 进一步大幅提高农民养老、医疗、低保待遇。支持公共服务岗位建设, 设立保洁员、护路员、护绿员、公共设施维护员和民政社保协管员等公共服务岗位。
2. 农业产业园区关注“效益”问题。
以提高园区经济效益、生态效益、社会效益为重点, 积极支持园区开展品牌化运作, 对园区商标注册、品牌认知、产品营销等活动给予补贴支持。支持园区开展直供直销, 对网点设置、运输车辆购置给予补贴和贷款贴息。加大生态农业技术引进支持, 鼓励畜禽养殖企业引进现代化废弃物无害化处理技术和装备。加大园区生产设施建设补贴力度, 支持农产品深加工、冷藏、仓储、配送等设施建设。出台鼓励政策引导有条件的农业园区改造提升旅游功能, 对园区休闲农业基础设施提升改造、宣传推介、品牌建设、人员培训等给予扶持。
3. 示范工业园区着重“发展”问题。
三区论文 篇10
1“三区”科技专项人工管理模式
1.1 管理模式
“三区”科技专项的参与方包括各级科技主管部门、科技人员派出单位(简称派出单位)、选派科技人员(简称选派人员)、选派人员的接受单位(简称接受单位)、接受培训的科技人员(简称培训人员)、培训人员工作单位、培训机构等,各参与主体之间的作用关系如图1所示。“三区”科技专项包括需求遴选、人员遴选、签订协议、执行任务、考核验收5个环节、24个步骤,如图2所示。
1.2 工作机制
从各级科技主管部门职责分工看,国家科技部主要起统筹、指导作用,省市两级科技主管部门主要起统筹、组织作用,县级科技主管部门主要起组织、执行作用;从科技人员来源看,制定了“以省为主、国内调剂”的选派人员遴选原则,培训人员只从“三区”县产生;从工作流程来看,实行了国省市县四级科技主管部门逐级审核制度;从补助经费构成看,实行了差别化的支持政策,即中央财政分别负担中部地区、西部地区的50%和100%,东部地区自行负担;从绩效管理分工看,派出单位、受援单位、选派人员签订三方协议,省级科技主管部门与培训机构签订培训协议。
2 建设“三区”科技专项信息化管理平台的可行性
2.1 工作任务的长期性决定
“三区”科技专项将持续到2020年,涉及全国28个省级行政区、1 272个县。如果采用人工管理,一个单位需要1~2名专职人员,则各级科技主管部门需1 500~200 0名专职人员,各派出单位需要200 0名专职人员(按每个单位派出10名选派人员推算),总体需要3 500~400 0名专职管理人员。这些管理人员多为行政事业人员,本身具有繁重的工作任务,因而在短期可以行政强制推动“三区”科技专项管理,但连续7年将面临工作人员精力不足、积极性不高等问题,特别是当前全国县级科技主管部门职能弱化、面临被拆并的机构改革背景下[4,5,6],县级科技主管部门在组织这项工作过程中已经出现了消极对待的苗头。政府为此增加行政事业编制难度很大,还与“养事不养人”的事业单位改革方向相悖[7,8,9,10]。这就要求构建全国信息化管理平台。
2.2 管理环节的复杂性决定
“三区”科技专项有5个环节、24个工作步骤(如图2),其中每一个环节的工作量都不小,其中人员遴选、协议签订两个环节的工作量尤为繁重,许多步骤都需要在数个单位往返。比如,在签订协议时,首先由接受单位提出需求,然后传递给选派人员,选派人员修改后又返回接受单位,接受单位盖章后交派出单位,派出单位盖章后将协议返回各级科技主管部门、科技人员与接受单位;如果省级科技主管部门认为协议不实,还需要重复这一循环。这会消耗大量的时间、人力和精力。全国2014年的工作推至2015年开展已成定局,迫切需要依靠信息化提高管理工作效率。
2.3 主体类别的多样性决定
“三区”科技专项的参与主体具有多样性,以人为核心的管理模式既要求管理人员具备较好的组织协调能力,又要求每个工作环节、工作步骤的各个参与者都整齐划一地执行。整体工作效率由最慢的执行者这块“短板”决定,因此,有必要建立信息化管理平台,减少个人对政策理解与个人工作方式的差异对整体工作的影响,让各参与主体在标准化的框架下进行组织管理工作。
2.4 参与人员的动态性决定
第一,培训人员连续2年不变的可能性很小,选派人员自愿退出、身体原因、工作岗位变化等会导致人员调整;第二,需求单位多为企业,企业人员的流动性比行政事业人员的流动性要大;第三,管理单位的管理者也会有一定的动态变化。如果不建立程序化、规范化的管理制度以及人员信息数据库,人员的变化就会影响工作的连续性。
3“三区”科技专项信息化管理平台的构建框架
3.1 设计思路
按照“一体、全能、高效、实用”的思路构建“三区”科技专项管理平台。“一体”指由科技部建立全国统一的“三区”科技专项管理平台,地方不再单独建立平台,各地、各单位、各参与人员都从这个平台登录和操作。“全能”指在“三区”科技专项管理平台上能够实现人工管理模式的所有功能。“高效”指大幅缩短以人工劳动为核心的服务周期,尽可能实现全程电子化办公,减少纸质信息交流,力争从发布计划到签订协议在1~2个月完成,确保当年的任务有10个月以上的执行时间。“实用”指站在使用者的角度设计平台功能,过滤掉不必要、花哨、实用性不大的功能,最大程度方便使用者。
3.2 功能构建
“三区”科技专项管理平台设置通知公告、选派工作、培训工作、材料报送、用户信息五大功能,基于以下考虑:第一,人工管理模式的5个工作环节是将选派和培训工作放在一起设计的,人工操作可以分清楚,但是对于计算机而言需要层次清晰、作用尽可能单向的流程,应将选派和培训工作分开设计,人工操作的各环节置于其中。第二,选派需求是由接受单位提出的工作内容需求,包含需求单位(接受单位)信息和对选派人员的工作任务;培训需求是“三区”单位提出的希望得到培训的人员需求,包含培训人员信息和培训人员的要求,两类需求并不一样,放在一起容易引起混淆。第三,人工管理模式下会出现通知层层转发的情况,耗时、低效、不必要,有必要设置通知公告栏来发布通知公告、通报进展和重大活动等。第四,目前没有要求上报统计数据、总结材料、日常工作简报等,但借鉴其他科技项目管理经验,预设了这一功能。第五,用户信息管理是所有信息化管理平台必不可少的功能。具体管理模式如图3所示。
对比图1与图3可以发现:第一,各参与主体之间的作用关系没有改变,即信息化管理的功能模块并不会改变人工管理模式各参与主体之间的作用关系;第二,图3中的工作环节没有了先后顺序,各功能模块独立运行,可同步推进,且各环节中的参与主体相对比图2更为清晰;第三,图3的功能模块是站在用户的角度设计的,图2的工作环节是站在方便管理者的角度设计的。
(1)通知公告。由科技部发布通知公告,年度工作安排的红头文件以PDF文档发布,纸质文件不发或只到省级科技主管部门,各级科技主管部门不再另行发文件,确保全国步调一致。
(2)选派工作。选派工作在信息化管理平台上的操作流程如图4所示,包含28个步骤,归纳起来有3项重要工作:第一,选派人员遴选。县级科技主管部门要大范围发布需求征集信息并筛选出有效的需求,市级科技主管部门要对本市需求进行汇总和分类并向有关派出单位发布,省级科技主管部门要在本地区范围组织遴选本地区各市不能满足的选派人员需求,本省级行政区不能解决的选派需求毕竟是极少数,各省级行政区一般不会轻易要求科技部在省际协调人力资源,因此选派工作的重点在省市两级科技主管部门。第二,协议签订。派出单位、接受单位、选派人员容易理解成三角关系,但是“三区”科技专项就是解决“三区”实际困难,选派人员既然自愿报名,就证明能够解决困难,应首先由接受单位(即需求单位)提出协议内容,科技人员做适当修改,派出单位把好政策关就行,因此,选派协议实质上是单向关系。第三,选派人员的绩效考核。图4中的绩效考核虽然只是一个步骤,但实质上却是一个比较独立的功能模块,之所以不独立,是因为放在这里比较完整且符合用户的一般思维习惯。
选派协议期结束,由县科技主管部门组织开展绩效考核。首先,由选派人员对协议完成情况作自评价;其次,由接受单位对选派人员打分并作出评价(不合格、合格、优秀);第三,县级科技主管部门进行确认,对选派人员与接受单位的分歧作出仲裁;第四,绩效考核结果逐级报上级科技主管部门备案,同时抄送选派人员的派出单位。绩效考核的操作流程相对简单,不再图示。
(3)培训工作。培训工作程序包含14个步骤,如图5所示,其中比较重要的工作有两项:第一,培训人员遴选。由县级科技主管部门组织开展培训人员的遴选工作,要较大范围发布需求,且要为这些需求的真实性负责。第二,培训机构执行协议内容。培训机构一方面要根据培训人员的需求找出共性需求并制定培训内容,另一方面还得安排好培训人员的生活、住宿,并要确保培训人员在培训期间的人生和财产安全,因此就培训工作而言,培训人员仅是参与者,国家和省、市级科技主管部门的主要职责是审核,县级科技主管部门与培训机构的难度大、责任重。
(4)材料报送。派出单位、选派人员、培训机构等都可能上报总结、简报等材料,对此,普通的邮件交流功能就能满足,在此不作细致阐述。同时,科技主管部门还有可能需要相关的成效统计数据,目前科技部的整体部署中没有这样的要求,但作为信息化管理平台应予考虑。然而,许多国家级农业科技项目的统计数据设计得过于复杂,比如,国家级科技富民强县专项有70项统计指标、国家级农业科技成果转化资金专项有99项统计指标、科技特派员农村科技创业行动专项计划的统计指标更是超过了130项,这些统计指标的设计更多地考虑到了系统性、完整性,涵盖了创新、转化、推广各个环节,过于从形式上强调科技支撑全产业链、科技支撑经济发展。这些指标有以下几点问题:一是各专项的统计指标重复较多,容易出现累加效应,导致数据失真;二是没有体现各专项的特点,如果统计指标雷同,那就证明专项之间并没有本质的区别;三是部分数据获得的难度大、实际意义不大、可操作性不强。因此,建议“三区”科技专项信息化管理平台按照“相关性、真实性、易得性、系统性”从高到低的重要顺序,紧紧围绕“三区”科技专项的2项任务构建如图6所示的统计指标体系:一是选派人员为“三区”提供服务的方式包括产业公益性技术服务与指导、创办领办专合作社或企业、开展技术培训等;二是为受援地培养本土科技人才。统计指标试行一年后可作补充性调整,之后应保持稳定性。
(5)用户信息。各级科技主管部门的初始用户名和密码由管理系统分配,登陆后可以修改。派出单位、接受单位、培训机构、培训人员工作单位须实名注册,填写单位实名、地址与密码等简单信息即可。选派人员与培训人员由于在需求征集时填报了实名与身份证等信息,管理系统即可自动识别,科技部审核通过后就可用实名和身份证号登陆管理系统。
3.3 运行机制
(1)职能分工。科技部是管理平台的建设责任主体,其办事机构是管理平台的开发与维护责任主体。各级科技主管部门在管理平台的操作权授权给相应的办事机构。派出单位、接受单位、培训机构、培训人员工作单位是注册用户,主要行使执行科技主管部门任务的职能,同时行使本单位的管理权。选派人员与培训人员是系统生成用户,选派人员负责执行选派协议任务,培训人员参加培训。
(2)权限分配。按照各参与主体的职能分工,从高到低设置6级用户权限:科技部为1级用户、省级科技主管部门为2级用户、市级科技主管部门为3级用户、县科技主管部门为4级用户;派出单位、培训机构、接受单位、培训人员工作单位为5级用户;选派人员与培训人员为6级用户。各级用户在各功能模块的权限分配如表1所示。在通知公告模块,通知公告由科技部用户发布,其余用户均只能查看或下载;在选派工作模块,接受单位要填报选派需求,派出单位要填报、审核选派人员信息与协议内容,选派人员要编辑协议内容,科技主管部门主要进行统筹和协调、审核各项工作;在培训工作模块,主要是培训机构、省级科技主管部门和培训人员工作单位之间围绕协议进行的操作;在材料填报模块,主要是选派人员、派出单位、培训机构的工作进展简报、统计数据,以及各主体填报的工作总结。
注:“①”为编辑,“②”为查看,“③”为审核,“④”为填报
(3)经费保障。管理平台所需经费由3部分构成:一是软件开发费用,约需15万元左右;二是系统所需的硬件投入和运行费,可以租用科技部下属事业单位的硬件,运行维护费用每年约需1~2万元;三是聘用专职平台管理人员1名,根据2003—2013年北京市信息技术服务业的平均工资水平预测(如图7)。按预测,2015—2020年支付的专职管理人员工资约为103.8万元,加上平台开发与维护费约20~25万元,到“三区”科技专项实施期限结束,平台管理成本不到130万元。2014年,中央安排专项补助2.2亿元,照此推测,专项实施期限结束将累计安排专项补助15.4亿元,平台管理成本约占0.8%(不含其它行政管理成本)。
3.4 注意事项
信息化是提高工作效率的有效手段,我国政府信息化的建设步伐正在加快,科技人员每参加一个项目就有可能参与信息化管理平台,但许多项目管理平台在开发时没有充分考虑用户的使用习惯和感受[11,12],人性化、程序化、自动化程度不高,“三区”科技专项信息化管理平台要避免这些问题。
(1)突出人性化。要围绕“一体、全能、高效、实用”的思路构建,开发时当方便科技部管理者与方便其余用户发生冲突时,应以方便其余用户为第一原则。不能强制要求用户登陆次数、上报信息等任务,选派人员、培训机构等不能因为完成信息化管理平台的任务而影响协议的执行,更不能让信息化管理平台成为各用户的工作负担。
(2)突出程序化。要让各级用户在使用时产生强烈的层次感,每个功能模块进入后要开展的工作程序按照先后顺序排列,该干什么、干了什么、接下来干什么一目了然。操作程序要尽量避免出现循环与嵌套,这会使各功能的逻辑关系变得复杂、降低平台运行速度。要求单位在填报人员信息时、科技主管部门在审核时等工作环节与步骤可实现连续、批量操作。
(3)突出自动化。第一,各级用户登陆管理平台后能够自动显示该用户权限的功能模块,过滤掉无权的功能模块;第二,进入各功能模块之后能够自动显示该用户权限的操作类型,过滤掉无权的操作类型;第三,数据统计要能够自动按级别进行汇总、能够查询,汇总时要避免重复累计的情况;第四,能够按照需求进行聚类,据此有针对性地向相关派出机构发布需求,做到精准发力;第五,可据单位地址自动判断是否属于中心城区;第六,在管理平台系统内填了手机号码的用户,可向这些用户推送短信;第七,在填报选派人员与培训人员的个人信息之后能够自动建立用户信息库(不必再注册),同时能根据技术领域、专业技术条件判断其是否符合基本要求。
4 结论与政策建议
4.1 结论
(1)平台的科学性及适用性。通过分析“三区”科技人才专项计划的任务长期性、管理复杂性、主体多样性、人员动态性等特征,明确了建设“三区”科技专项信息化管理平台的必要性、科学性与适用性。该平台建成后,在满足人工管理功能的前提下,一方面理顺了各参与要素的作用关系,厘清了各级行政主管部门的管理职责,基本实现了全程信息化管理,必将大大提高工作效率。
(2)平台的功能。“三区”科技专项信息化管理平台的构想紧扣工作重点,设计的五大功能能够满足工作需要,解决了人工管理的诸多现实问题,打破了人力资源管理的行政界线,可实时掌握各地、各类、各环节的整体工作进展,形成全国“一盘棋”,有利于加强督促。
(3)平台的运行机制。明确了“三区”科技专项信息化管理平台的管理主体、职级及权限分工,并在没有管理工作经费的前提下测算了平台的开发、建设及管理成本,认为直接成本仅占该专项总经费的0.8%左右,平台的运行可行、有保障。
(4)平台的风险防范。在平台开发建设阶段,要注意防范过分强调平台的科学性而忽略了可操作性与适用性,总体上要突出管理的人性化、程序化和自动化。在平台运行维护阶段,要注意防范唯“平台管理论”而忽略了人在平台管理中的核心作用,比如,工作通知发布后,各需求单位不会主动关注,还得依靠各级科技主管部门的推介、宣传;再如,信息化、自动化程度提高之后,各种参与主体之间虚拟联系会成为主要沟通方式,特别是选派工作不能落地、虚报人员信息、违规考核等问题出现的可能性就比人工管理模式下要大,各级科技主管部门还要加大督查力度。
4.2 政策建议
建议尽快启动“三区”科技专项信息化管理平台建设,在此基础上,要注意制定好“两衔接、一升级”的配套政策。
(1)要做好与政府购买服务政策的衔接,为信息化管理平台选择适宜的建设与维护主体。2013年,国务院办公厅出台了《关于政府向社会力量购买服务的指导意见(国办发〔2013〕96号)》,其中规定“政府向社会力量购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的公共服务,突出公共性和公益性”。“三区”科技专项是公益属性,符合政府购买的条件,然而,现在“三区”科技专项多数由各级科技主管部门的公益一类事业单位承担事务工作,《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综〔2014〕96号)第六条规定:“承接政府购买服务的主体,包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位,依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。”也就是说,公益一类事业单位不具备政府购买的主体资格。对于“三区”科技专项信息化管理平台的开发和维护主体选择,有两个解决方案:方案一,选用符合政府购买条件的单位;方案二,将现有相关公益一类事业单位调整为公益二类。
(2)要做好与科技体制改革的衔接。2014年12月,国务院出台了《关于深化中央财政科技计划(专项、基金等)管理改革的方案》(国发〔2014〕64号),提出国家科技计划项目将整合成自然科学基金、科技重大专项、重点研发计划、技术创新引导专项(基金)、基地和人才专项,全部纳入统一的国家科技管理平台管理。“三区”科技专项应属于基地和人才专项,“三区”科技专项信息化管理平台也应纳入国家统一的科技管理平台进行管理,要考虑好平台之间的衔接。
三区论文 篇11
皓月清真肉牛产业园区经过多年的发展，具备了年屠宰肉牛量100万头的能力，形成肉牛养殖、屠宰与食品加工、饲料加工、皮革加工、生物制品、生物肥料等六大支柱产业，并配套有黄牛交易市场。皓月的百万头肉牛项目已经开工建设，项目总投资179亿元，并被省政府确定为省长工程。目前，项目前期工作已经展开，预计2017年计划投资13.8亿元，建设5个育肥牛养殖基地，2个基础母牛养殖基地，每个基地预计年出栏母牛和育肥牛1万头，现已完成养殖基地选址，正在办理相关手续。
双阳梅花鹿产业园区按照“十三五”规划要求，继续组织实施“三大基地、两个中心、一个市场、一个核心产业园区建设”。“三大基地”即建设以鹿乡镇为中心的标准化规模养殖示范基地、以一个原种场（三鹿场）四个扩繁场为主体的种源保护基地和以长双鹿业等加工企业为主的鹿产品深加工基地。“两个中心”是以长双鹿业、东鳌鹿业为主的鹿产品质量检测中心;“一个市场”是以鹿乡镇为核心建设的鹿产品交易市场;“一个核心产业园区”是以双阳经济开发区为主建设2平方公里的梅花鹿核心产业园区。目前，整个项目正在积极推进，各项工作有序进行。 农安畜产品加工业集中区位于农安县城，目前已有康大、众品、成达、鼎浩等5户企业入驻。其中，康大1000万只肉兔养殖加工、众品120万头生猪屠宰加工项目已经投产，成达1.5亿只肉鸡屠宰项目厂房主体已经完成，鼎浩1000万只肉鹅屠宰加工厂房已经建成，园区建设初见成效。
三区论文 篇12
深圳东部华侨城天麓三区莱茵堡项目为建造在山坡上的住宅建筑,地下1层连成整体,地上部分为5栋独立的6层塔楼,结构形式为框架结构,建筑面积25 600 m2。地下室顶板面积为4 750 m2,设计成种植屋面,采用1.2 mm厚HDPE土工膜作为耐根穿刺防水层,防水等级设计为二级,防水使用年限15年,普通防水层采用两道设防,一道钢筋混凝土楼板自防水,再加一道3 mm厚DAL自粘卷材防水。所有防水材料上翻至结构面向上500 mm、并不小于种植面标高150 mm。屋面竖井、女儿墙、阴阳转角处加设防水附加层一道,凡穿屋面的管道待安装完后采用细石混凝土(微膨胀)封严,管根四周嵌防水胶并与防水层闭合。种植顶板的防水做法,见图1。该种植顶板经一年多的使用,防水效果良好,无渗漏现象。
2 材料介绍
2.1 DAL自粘防水卷材
采用3 mm厚DAL双面自粘防水卷材,该材料含有特殊的活性物质,能与水泥砂浆或素水泥浆反应,达到与基面或结构主体实现满粘的效果。该卷材的主要特点有:1)对基面要求低,施工自由度高,不受天气变化的影响,能在潮湿基面施工;2)采用湿铺法施工能与基面实现满粘、采用预铺法施工能与结构实现满粘,粘结可靠,安全环保,能缩短工期,节约成本。
2.2 HDPE土工膜
HDPE土工膜以高密度聚乙烯为基料,其中含有大约97.5%的聚乙烯和2.5%的碳黑、微量抗氧剂和热稳定物质,不易腐蚀,使用寿命长。主要特点为:1)具有优异的耐化学腐蚀、抗紫外线、耐高温老化及抗氧化性能,可承受长期阳光直射;2)抗撕裂强度高,具有极好的抗穿刺能力;3)耐膨胀、抗细菌、不腐烂;4)可焊性良好,可用热风、热楔焊接。
2.3 塑料排水板
该种植顶板工程采用的H10、H12塑料排水板为双面板,具有蓄水功能,可通过提高板厚来调节排(蓄)水量,其规格见图2,支点高度为10~12 mm。
3 施工方法
3.1 基层处理
1)本工程的基层标高为-0.5 m,为钢筋混凝土原浆抹光表面,表面无起砂、浮尘,在施工防水面层前先对局部表面破坏处用1∶1水泥砂浆补平,所有出屋面管道必须先安装完成。2)凸出屋面部分、女儿墙及管道周边均做成圆弧形(半径50 mm),内部排水的水落口应做成直径500 mm、排水坡度不小于6%的锅底状凹坑。3)对基层处理后进行24 h蓄水试验,如有裂缝、渗漏等现象,必须沿缝切成上宽20 mm、深20 mm“V”字形缝,采用柔性材料堵漏,再沿缝两侧各刷250mm宽聚氨酯防水涂料,并加无纺布。4)后浇带除采用微膨胀混凝土浇筑外,还需要进行局部防水加强处理(2 mm厚聚氨酯防水涂料加无纺布)。5)基层应坚固、平整,表面光滑、洁净,转角处呈钝角(边长50mm)或圆弧(半径50 mm)。
3.2 DAL自粘防水卷材施工
DAL自粘防水卷材的施工工艺流程如下:定位、弹线→大面粘铺卷材→滚压、排气、粘合→卷材搭接粘结及封闭→卷材收头固定、密封→检查、修整。
1)按要求弹出粘贴控制线,试铺DAL自粘卷材,并按需要形状正确剪裁。2)铺贴大面卷材时,如果基面干燥应先洒水湿润,然后涂刮水泥浆,揭掉卷材下表面的隔离膜,将卷材铺展在水泥浆上;相邻卷材之间互相搭接,搭接示意见图3。3)在粘铺卷材时,应随时注意与基准线对齐,不能操之过急,以免出现偏差难以纠正。粘贴时,卷材不得用力拉伸;粘贴后,随即用压辊从卷材中部向两侧滚压,排出空气,使卷材牢固粘贴在基层上。卷材背面搭接部位的隔离带不要过早揭掉,以免污染粘结层或误粘;应在后幅卷材粘贴之前或同时,另外派专人配合将上一幅卷材背面搭接部位的隔离带先揭起,以便后幅卷材与前幅搭接。4)大面积卷材排气、压实后,再用手持小压辊对搭接部位进行碾压,从搭接内边缘向外进行滚压,排出空气,粘贴牢固,通常相邻两幅卷材搭接宽度以自粘带的宽度为基准,短边搭接不小于100 mm,搭接宽度允许偏差-10 mm。5)通常按前述要求粘贴的卷材搭接缝处不需要专门进行另外密封;薄弱的部位,如卷材短边搭接、卷材收头、管道包裹、卷材剪裁较多的异型部位等,应采用专用密封胶密封。6)铺贴卷材应采取“先节点后大面、先低后高、先远后近”的顺序,坡度≤3%时平行铺贴,坡度≥15%时垂直铺贴。7)当防水层上有重物覆盖或基层变形较大时,应优先选用空铺法、点粘法、条粘法铺贴卷材,使其扩大剥离区,避免应力集中,以提高防水层对基层伸缩或开裂变形的适应能力。8)整个防水层施工完成后,应仔细检查,如有损坏应及时进行修补。
3.3 HDPE土工膜施工
DAL自粘防水卷材施工完成并验收后,即可铺设HDPE土工膜,其施工工艺流程如下:基层验收→裁剪下料→铺设土工膜→焊接准备→接缝焊接→质量验收。
HDPE土工膜雨雪天气不可施工。铺设前,应擦干净膜面上的灰尘,特别是材料搭接处。根据工程实际情况,按照需铺设尺寸及搭接量下料。铺设时应将土工膜拉平对齐,保证与DAL卷材基层自然贴实,无皱褶。HDPE土工膜应高出种植土1 m以上,在女儿墙及屋面突出物处均应上翻500 mm以上,封头采用射钉与结构固定收口。
HDPE土工膜施工时,大面采用空铺法,搭接缝采用焊接法(5级风以上不得进行焊接施工)。焊接方式有两种,即热合焊接和热熔焊接。焊接前,宜取300 mm×600 mm小块土工膜进行试焊。工程大面积施工时采用自行式热合焊机施工,形成带空腔的热合双焊缝,搭接宽度应不小于80 mm,有效焊接宽度为10 mm×2+空腔宽,并采用充气做正压的检漏试验方法检查焊缝质量;在异型部位如管根、水落口、预埋件等处,则采用自控式挤压热熔焊机施工,用同材质焊条焊接,形成挤压熔焊的单焊缝,搭接宽度应不小于60 mm,有效焊接宽度不小于25 mm,采用真空负压检漏试验法检查焊缝质量。为了使HDPE土工膜焊接安全、方便,宜在DAL卷材防水层上面空铺一层油毡保护层,以免已完成的防水层受损。
3.4 钢筋混凝土保护层施工
HDPE土工膜施工并验收完成后,即开始绑扎钢筋。钢筋混凝土保护层按6 m×6 m分仓(钢筋断开),分格缝宽20 mm、内嵌密封材料。注意钢筋绑扎及混凝土浇筑过程中不得破坏HDPE土工膜。
3.5 排水板施工
排水层的作用是排除土中积水,又可储存部分水供植物生长。塑料排水板铺设时,采用左右前后两块排水板搭接两个支点的(搭接宽度≥100 mm)方式进行。
3.6 无纺布过滤层施工
为防止种植土和有机介质的流失,应在排水板上直接干铺无纺布过滤层,其搭接长度不少于200 mm,填土前用纱布袋(内置卵石)压住。
3.7 植被层施工
植被层应根据屋面大小、坡度、建筑高度、受光条件、绿化布局、观赏效果、防风安全、水肥供给和后期管理等因素来选择,其施工流程为:场地清理→土方回填平整→土壤改良→绿化种植→浇水养护。此部分由专业公司施工。
4 节点构造防水做法
4.1 女儿墙
女儿墙的防水做法见图4。DAL自粘卷材在收口处需要压射钉压条固定,封口JS防水材料涂刷300mm宽即可。
4.2 出屋面管根
出屋面管根处的防水做法,见图5。施工中管根不得碰撞变形。
4.3 变形缝
变形缝的防水做法,见图6。
4.4 雨水口
雨水口的防水做法,见图7。
5 施工体会
1)种植屋面工程设计应遵循“防、排、蓄、植并重,安全、环保、节能、经济、因地制宜”的原则,并考虑施工环境和工艺的可操作性。由于种植屋面的成本比普通屋面高,因此,防水设计必须合理,防水施工质量必须过硬(如发生渗漏,维修会极其困难)。
2)绿化荷载计算取值的准确度尚待研究。种植屋面的荷载主要是种植土,土层厚度较深有利于植物生长,为了减轻屋面荷载,应尽量压缩其他构造层次的质量。考虑植物生长的活荷载变化,建议按2 000~2 500 N/m2取值。
3)HDPE土工膜以高密度树脂为主体材料,性能优良,是种植屋面耐根穿刺层的理想材料。
4)对于表面防水层的结构基面,推荐采用混凝土表面原浆抹光的做法,既可以使防水层直接粘贴在结构面以减少隔离层,又可以省一道水泥砂浆,从而节省费用和减轻自重。
5)成品保护是防水工程成败的关键。防水层施工中或防水层已完成而保护层未完成时,是成品保护最关键的时期,在此期间,严禁扎伤防水层。防水层施工完毕后,严禁在防水层上随意开洞或钻孔安装机器设备。在使用过程中,如发现防水层破损,应尽快安排修缮。
参考文献
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