构建教学平台（精选12篇）
构建教学平台 篇1
建构主义是一种关于知识和学习的理论,强调学习者的主动性,认为学习是学习者基于原有的知识经验生成意义、建构理解的过程,而这一过程常常是在社会文化互动中完成的。
本文以培养应用型人才体系为培养目标,将构建主义思想融入到数学实验课程中,建立三级教学模式下的数学实验教学平台。在主动学习的过程中,培养学生们的归纳能力和推理演绎能力,加强学生的数学思维的培养,旨在培养学生主动学习、创新意识、团队协作精神和实践能力。
一、医学数学实验课程的存在的问题
自20世纪90年代以来,数学建模竞赛在全国范围内开展,数学实验课程也逐步走进高校,而作为医学院校来说,数学实验课程的开设情况不容乐观,有的院校甚至将数学实验课程作为选修课开设,开设的专业一般也是设置在学习较多数学知识的生物工程专业或是信息管理专业。目前,在开设的数学实验课程中,也存在教材不规范、课程没有较为完善的教学体系,学生实习地点不完善等。而对于学生们而言,在进行数学实验学习过程中,也存在以下问题:
1. 缺乏主动性、创新意识
医学院校的学生在学习数学实验课程中普遍存在这样的思想,对学习的医学知识非常重视,能够主动学习并认真听课,而对于数学实验课程等数学类专业教育课程,本身重视程度不够,本身缺乏主动学习的精神,在上课的过程中,主要以教师授课为主,没有主动去寻求问题的解答,探索数学问题的根源及解决办法等意识。没有将数学的问题建立模型,去用数学解决实际应用问题的能力。因此很难参与实验,因而创新能力和创新思维的能力较弱。
2. 实践应用能力弱,缺乏专业性指导
数学实验是借助计算机和数学的软件解决实际应用领域的复杂数学问题,而一般院校没有建立专业的数学实验的实验室,只是在上课时间进行练习。也有的院校将数学实验的课程作为数学建模竞赛的准备课程,重视竞赛,而轻视课程本身的建设,同时主要针对数学相关专业学生开设,而对于非数学相关的专业,开设的情况不容乐观。因此造成学生应用实践的能力薄弱,缺乏广泛的平时操作基础。学生本身在课后的练习过程中,没有相关的教师给予专业性的指导。
3. 团队协作能力弱
进行数学实验的过程,多数是几个人组成一个小组,合作完成数学实验的过程。而在实验的过程中,每个小组成员都会有分工,合作完成一项数学实验的过程。但通过实际教学过程中发现,团队的协作能力较弱,有些同学存在侥幸心理,依赖其他同学操作,组员之间也缺乏沟通和交流,造成实验的结果不理想。
二、构建主义在数学实验课程中的作用
将构建主义应用到数学实验教学当中,教师对学生的学习起引导作用,设置问题情景、建立符合学生学习的数学模型,构建慕课形式的自主学习平台,利用团队协作,建立学生兴趣小组,构建学生会话讨论场景、参加数学建模竞赛,增加学生团队协作能力,通过从课上、课下和参加竞赛等培养学生应用能力、创新精神和主动学习的能力等。
三、数学实验课程体系设计
为改善数学建模的教学效果,我校探索出符合本校特点的适合新建医学本科院校培养应用型人才体系的数学实验课程体系建设。本身基于课程建设体系,提出以下构建思想:
并且以此为契机,创建基于构建主义的课程三级教学平台,具体平台体系具体如下:
1. 公共数学课程讲数学实验课程内容的渗透及专业性课程教学
第一级教学体系,将数学实验的课程渗透到公共基础数学课程中,将数学实验融入到与数学相关的生物医学工程专业和信息管理专业教学中。
在公共基础课程学习过程中,可相应引入数学的软件,介绍软件对其的验证和计算。Matlab软件和Mathematica软件对数学问题的解决。往往基础课程中仅仅是理论课程的介绍,以此基础上,在课程中增加一节教师操作实习课程。虽然同学们对软件解题和验证不能够完全理解,但能够激发同学们对数学问题的兴趣,数学过程中复杂的计算可通过计算机软件几步就可进行解答验证,增加同学们的自信心和发现问题、处理问题的能力。同时在理论课程中,介绍一些数学问题的应用。如傅里叶级数的应用,可用作信号处理,如卫星图像信息、数字通信信息等技术等,将枯燥的数学问题变得简单有趣,提高授课效果。
数学实验作为专业课程加入到生物医学工程和信息管理专业中,明确教学目标、根据学生们的层次水平,按照国防科技大学制定的六个层次的实验进行教学。进行基础性数学实验、研究性数学实验、应用性数学实验、拓展性数学实验和综合性数学实验。将教学内容由简单的基础引入,介绍相关软件的使用方法和一些基本命令。验证性实验是通过教师演示,介绍专业的数学软件如何在解决一些基本的数学问题或统计学相关问题分析,增强其对数学概念的理解。在学生入学的第三学期开始,进行研究性数学实验,引入构建主义的思想,注重学生自主操作,这部分授课首先由学生讨论分析,建立简单的实验方案,并根据实验的结果讨论方案的可行性及缺点。从应用性数学实验阶段开始,放手让学生动手操作,教师根据课程需要,构建合理的教学情境,并根据情境,选择合适的教学案例,设立小组,通过小组间相互讨论、查阅资料并整理思路,设立实验步骤,确立相关实验方向并验证其实验的可行性。学生自主学习后,教师根据其实验的内容进行总结讨论,加以引导,并扩展思维方向,将数学的问题引入到生活中可涉及的各种问题中,如图书馆建造面积合理分配和太阳阴影面积计算等。
2. 广泛开展数学实验课外活动,讲座、培训、兴趣小组、案例分析讨论,参与教学竞赛
在课后,开展广泛而丰富的课外活动,我校根据学生的兴趣成立数学建模社团,社团成员每周固定举办丰富的关于数学实验和数学建模相关的活动。定期聘请相关专家和教授进行讲座,不仅介绍关于数学实验课程相关的内容,也根据同学们的需要,聘请计算机专业的教师,介绍相关软件的用法和各种计算机程序的介绍。成立兴趣小组,在建模社团中,几个人自愿组合分组,按照建模小组的要求,一般小组分3~4个人,每两周由社团老师分配给学生们一个案例,首先各个小组组织讨论案例解决方案,并制定实验步骤,明确个人在小组中的分工。在锻炼同学们的协作能力的同时,也锻炼他们的相互之间的沟通“会话”的能力。在小组中同学们的主动性和互动能力均得到提高,由教师引导转变为学生自主设计,并最后根据设计出的实验,由一名同学作为代表进行汇报演讲。这样也锻炼出学生们的临场发挥能力并通过汇报,由全体小组人员讨论该方案的优缺点。这种教学的方式,引入同学们主动参与的热情,并提高其竞争的意识,增强同学们的成就感。同时,教师在这里起到适当的引导的作用,根据情境,对问题加以引导,评价学生在讨论中的内容是否合适,实验的步骤是否有遗漏,实验的结果是否正确。
每年组织学生参加省级或国家级的数学建模竞赛,通过建模竞赛锻炼同学们的实战能力,通过实战演练,增加同学们学习的积极性,也增强其解决应用问题的能力,在比赛中,增加学生们的荣誉感,踏实的工作精神,对所学知识的协调运用等能力和团队协作的能力及小组成员之间信任能力等。
3. 课后构建答疑互动平台及自主学习平台、数学实验专门的机房建设
组织教师建立课后QQ群,每周三周六由教师上线进行答疑解惑。并参与建设自主学习平台,构建出网络教学平台,教师们根据教学内容的特点,制定层层递进的教学大纲,教学内容中举出实际生活中的实例分析,尽量通过简单易懂的语言,使同学们理解更加通畅,学生们根据自己的时间和兴趣,到学习平台中选择自己需要学习的内容进行学习。通过平台的学习,增强同学自主学习的能力。
以往的数学实验课程都是在统一的计算机机房授课,没有专门机房可供同学们进行练习,学生只在上课的一两个学时中熟悉数学实验课程,为了更好的使同学们在数学实验课程中得到锻炼,我校专门申请专项基金,组建一个数学实验和数学建模的机房。这样可供同学们在课余时间练习和数学建模竞赛期间使用。
数学实验课程是高校高等数学教学中不可或缺的一个环节,将构建主义的“情境”“协作”“会话”“构建意义”加入到数学实验课程教学中,充分锻炼学生们自主学习的能力、团队协作能力和解决应用问题能力。通过数学实验课程的三级教学平台的构建,使学习延伸到学生生活的各个方面,增强学生的学习效果,激发学生的学习兴趣,解决实际问题的能力及严谨的科学态度等,为打造应用型人才奠定坚实的基础。
参考文献
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[2]左建军,薛朝奎,陈玉霞.应用型本科数学实验课程教学改革探索[J].高教学刊,2016,(01).
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[5]吕闯,张若东,种艳秋.慕课环境下基于卓越医生的数学实验课改革[J].中国现代教育装备,2015,(13):36-38.
构建教学平台 篇2
一、要指导学生加强技能的综合训练，建立和培养歌唱者的音乐耳朵
让学生在内心想到优美动听的音色，建立起正确的声音概念，使其在训练中少走弯路，获得正确而完美的歌唱效果。在演唱作品时，要使学生抓住音乐整体表现。学生往往不能深刻理解其歌词意义，很难在语言和情感表达上体现歌曲的内涵。这时，教师应该引导学生去分析作品，理解歌曲所表现的内涵。采用什么方法演唱处理歌曲，让学生自己完成，并鼓励学生如何去做，最终获得完美的歌唱。弘扬学生的个性发展，增长他们的聪明才智，开启创造热情。使学生抓住音乐整体表现，从内容、情感等方面去表达内心的感觉。教学中应该把艺术实践与技能训练进行整合，给学生创建一个展示才艺的平台。如：开展校园艺术节，设立“三独比赛”，专业汇报表演等项目，积极推动学校的艺术文化建设，同时也是给学生一个实践展示的机会，对检验教学成果是一个极好方式。从而提高学生的艺术水平，把所学的方法、技巧尽可能完善地表现出来。作为教师就应该注重教育，把音乐的表现与技能训练同等重视，并驾齐驱。只注重声乐技巧，不注重情感的表达是达不到艺术效果的。
二、在实际教学中经常遇到这样几个问题
(1)个别学生经过一段时间的发声训练，出现一种什么都不会唱的感觉，感觉很苦恼，不知该怎样唱，发声方法也找不着了，产生厌学情绪。
(2)还有的学生总感觉自己的发声方法很正确，对教师的训练发声感到枯燥，甚至厌烦，迫切要求唱歌，并且唱大歌，尤其唱一些难度比较大的咏叹调歌曲，使嗓音达到极限程度。
(3)对所表达的歌曲从歌曲上和内容上不理解把握不准音乐形象，无法“声情统一”所以演唱起来找不到感觉。
如果演唱方法不正确，没有正确的声音概念，即使演唱的声音再好，对嗓子也是有害的。方法正确，技巧运用得当，在不超出自己能力范围内，对嗓子是有好处的。
首先，以探究式的教学手段来提高学生的自学能力，帮助学生解决发声的错误认识，走出误区。让学生在课外多听、多看、多想。声乐艺术，首先是脑子的艺术，激励学生勤动脑，勤思考，帮助学生构建知识。通过听把握准声音，注意音质的优美和圆润，对作品的理解和感情运用。情只有通过声才能表达，让学生用心去唱，并做好预习。其次，让学生运用影视、音响资料去辅助自己学习，提高声音要领。有了正确的声音理念，找准切入点，把学生的情感带到乐曲之中。他山之石，可以攻玉。如作品：《我爱你——中国》、《我亲爱的爸爸》、《为了艺术、为了爱情》、《思乡曲》、等，引导学生欣赏这些赏心悦耳的声乐作品对教学十分有益，也为今后的学习打下良好的基础。具体实施教学，我们采取具有一定创新意识的教学模式：集体汇课，一对一指导教学，充分发挥集体教学的智慧，解决各种疑难问题，严格进行发声训练。
在教学中针对学生存在的问题，要求学生用自然、优美、半声的声音细心领会、正确掌握，灵活运用歌唱发声，但要注意以下几点：
(1)应该在自然放松的.状态下歌唱。
(2)建立良好的呼吸状态。
(3)建立优美音质，使声音圆润、丰满、明亮。
(4)充分发挥共鸣作用，有空洞感觉，使声音传得远，有穿透力，富有变化。
(5)声音统一，走动灵活，行腔自如。先用《月之故乡》《故乡的小路》《红梅赞》《在我心里》《我亲爱的》《牧羊姑娘》等中外歌曲，作为解决演唱中出现的“找不找感觉、发声方法不正确、不知如何去表现作品的思想内容、没有情感的演唱”药方，对症下药，声情并茂，用心去唱。教育学生多思考、勤总结，对别人的经验和长处要虚心学习，提高自己的演唱水平。有的学生在演唱高音区时近于喊叫，捏着嗓子，使劲挤压喉头，发出刺耳的声音，有的发声中带有气息现象。
通过以下手段训练学生，以实现良好的声音效果：
(1)用哼鸣训练法找位置，获得头腔共鸣。
(2)提笑肌、微笑状态。
(3)轻声、半打开喉咙，保持气息流畅运动。
训练不能过多过急，循序渐进，才能不断提高演唱水平，获得成功。
三、结论
化学教学要努力构建教学支持 篇3
关键词：构建；教学支持；化学教学
文章编号：1005－6629(2007)12－0014－05中图分类号：G633.8 文献标识码：B
1 问题提出
在化学教学中，我们常会感到：尽管我们课前精心策划，课中认真组织，严谨施教，但难以取得令人满意的教学效果，为什么会产生这种情形？
其实，学习是一个复杂、精细的脑力劳动过程，随着学习活动的持续和加强，人体物质和能量不断消耗和释放，作为承载复杂劳动的大脑的活动兴奋也就不断减弱，这时我们就感到了学习疲劳；同时，由于学习材料难度过大、教学信息表达不善、学生学习能力不足等都不同程度地造成学习积极性下降，影响了课堂教学效率，那么，如何才能消除学习疲劳、消除各种不良因素，提高课堂教学效率？
2 教学支持及其特点
2.1 什么是教学支持
在课堂教学中，面对学习疲劳等不良因素造成的教学困境，有经验的教师往往能够通过生动的语言、有趣的事件创设教学情景改进教学方法等来活跃课堂气氛改善教学环境，其意义就是使课堂教学获得教学支持，通过教学支持提高课堂教学的能动性进而提高教学效率。
什么是“教学支持”？教学支持是指在教学中能够激发学习兴趣，提高学习积极性，具有改善教学关系、调整教学状态、优化教学结构、提高教学效率等作用的积极心理倾向，简言之，教学支持就是教学过程中具有积极意义的心理倾向。
如通过开展趣味教学激发学习动机；通过关爱学生培养良好的教学情感；积极开展互动教学，促进良好的情感发展；认真开展启发式教学，实现知识构建；大力开展实验教学，培养发展学生探究能力等都属于教学支持的范畴。
2.2 几种重要教学支持
教学支持有着有待人们深入探讨的丰富内涵。化学教学中的教学支持可以归纳为以下几类：
2.2.1动机支持
动机是指引起个体活动并指向某一目标的心理历程。动机学习论认为，学习者在一定条件的作用下，产生了与学习活动相联系的兴趣、爱好等学习动机，学习动机有多种多样，如兴趣、爱好、考试、升学、前途、就业及个人理想等等。学习动机支持着学习者的积极态度，支配着学习者的情感意志，使学习目标明确、学习意义具体。这种改变学习者的心理结构，促进学习者情感体验的学习动机是一种教学支持。学习动机形成了学习的基本动力，是最基本的教学支持。
动机支持是建立在兴趣、爱好、需求等基础上的学习倾向，教学中应当注意激发培养学生的化学兴趣爱好，使教学起到事半功倍的效果。如在初中化学序言课的教学中，为了激发学生学习动机、培养学科兴趣，有的老师首先做了魔术实验“空杯生烟”、“清水变牛奶”，大家顿时被这奇妙的现象深深吸引和打动了，情绪异常高涨，急欲知道究竟，这时才切入主题：化学研究什么，什么是化学变化？同学们急不可待地想将课文的内容统统弄个明白，结合教材讲授大家很快就理解了“化学变化”的概念。可见，动机支持提高了学习积极性，提高了教学效果。
如果说低年级的教学支持普遍是建立在兴趣基础上的话，那么高年级学生就不仅表现在兴趣上，还建立在个人的需求爱好和理想上。新课标倡导化学教学要关注科学、技术和社会，把化学与生活紧密联系起来，培养学生广泛的兴趣和爱好，其目的就是在化学教学中构建动机支持，为学生的有效学习提供基础动力。
2.2.2 情感支持
情感是对客观世界的感知和认识后形成的心理倾向，情感是人类生活永恒的主题。学习情感是学生对教学环境的体验和认识，低年级学生的学习情感的形成往往是对教学环境的简单认识，如课程的趣味性、教师的行为态度等。高年级则表现出从简单过渡到复杂的认知取向，包括对课程的感知、对学习的体验、对理想前途的认识等。积极的学习情感使人乐观向上、勤奋好学、勇于克服学习困难。教学情感具有动力、调节等功能[1]。积极的学习情感对改善师生关系，形成和谐融洽的教学状态，起到直接的促进作用，构成了情感教学支持(即情感支持)。
情感支持容易使学习者在学习交流中获得愉快的体验和满足，有利于知识的构建和智力的发展。因此，教学中应通过多种渠道多种形式建立和培养学习情感，如在相互交流中加强沟通，建立诚挚纯朴的师生情感；在教学评价中，让学生回归自我，建立自信自强的优良品格培养情感；在教学评价中，让学生努力克服困难，形成多种情感体验而发展情感；同时注意关爱学生，使学生不断感受学校的温暖，使之化作学习的动力，教学情感也由此而得到进一步升华发展。
2.2.3构建支持
美国教育心理学家奥苏贝尔曾提出了对教学具有重要指导意义的意义学习论，认为当学习者具备了与新材料相关的原有知识进行学习时，就产生了意义学习。意义学习使知识间产生了关联，使学习难度降低到可接受的适中水平，意义学习是有效教学的重要基础，意义学习论是认知规律的重要体现，教师授课要符合学生的认知特点和规律，努力做到深入浅出、通俗易懂，学生只有感到学有所得，学有所乐，才会产生学科兴趣。这种通过合理的知识构建所形成积极的学习导向就是构建支持。
构建支持是十分重要的教学支持。教学中，采用直观教学如模型、教具、图片、演示、实验等手段可以使抽象的内容获得具体生动的表达，有利于知识构建，从而获得构建支持。如，高中“化学平衡及其移动”是教学的重点，也是难点。以往照搬教材的内容讲授学生难以理解，笔者在实验教学的基础上，通过物理的连通器原理讲授化学平衡移动，取得较好的效果。具体如下，首先写出可逆反应方程式，然后在化学方程式下面画一个连通器，左边容器相当反应物，右边容器相当生成物。如图：
增大反应物KSCN浓度(向左边加水)时，生成物浓度Fe(SCN)3浓度相应增大(右边水位升高)，平衡向右边移动；反之，增大生成物KCl浓度，(向右边加水)时，反应物浓度相应大(左边水位升高)，平衡向左边移动。这样授课使抽象的化学原理形象化具体化。学生普遍反映容易理解记忆，原来较难上好的内容变得浅显易懂了。
教学中，许多要素需要教师认真把握，如条理是否清晰、难度是否适中、主次是否分明、重点是否突出等，这些都是知识构建的重要因素。教学中如何根据教材的特点和学生的实际情况建立构建支持，是教师教学水平和教学能力的重要体现。
2.2.4 实验支持
中学化学实验是中学化学的重要组成部分，也是化学教学的重要手段和方法。化学实验使感性认识和理性认识有机结合，有趣实验现象引起了学生的兴奋和好奇，激发了化学学习的强烈动机；在实验现象的解释过程中，运用了相关化学知识，使化学概念、符号、反应原理等抽象内容和具体事物相联系，实现了知识的意义化构建，加深了知识的巩固理解和运用；同时，实验的成功和失败使学生产生了新感觉新体验。因此，化学实验改变了学生的心理结构，是包含了动机支持、情感支持和构建支持在内的复杂教学支持。
中学化学实验包括演示实验、学生实验以及探究性实验。
·演示实验，用于对物质化学性质直观表述，对化学原理具体解释。一般由教师操作学生观察的实验。如镁可以燃烧、碳酸氢铵受热可以分解，用于对物质性质说明、验证，如在FeCl3溶液中加入KSCN后溶液变红，继续滴入红色加深，则是对化学平衡发生移动原理的阐述等。学生通过实验观察对物质性质得到肯定的判断，对化学原理形成准确的理解和记忆。
·学生实验(分组实验)，用于培养实验操作技能、验证反应原理、加深印象巩固知识以及提高实验素养等进行必要的训练。它主要使学生的陈述性知识转变为程序性知识，使知识学习具体化、程序化、意义化。如O2、H2、CO2的制备，不仅要掌握实验原理，而且还要考虑仪器的选用组装、操作步骤和注意事项等。它增强了科学体验、培养了科学情感，为开展探究性实验储备知识积累经验。
·探究性实验，根据化学反应的基本原理设计，提供给学生摸索探究，以培养学生的科学态度、增强科学体验，发展学生化学能力的实验小题材。探究性实验既可以是课本知识的演变设计，也可以是教学中遇到的新问题。如Cl2水含有HCl和HClO，而酸可以和金属反应制得氢气，那么在Cl2水中加入Zn片能制得氢气吗？探究性实验具有科学研究特色和价值，富有刺激和魅力，实验探究是化学教学活动的高级形式，对培养创新人才有着重要意义。
2.2.5 能力支持
教学中，在老师的指导帮助下，通过自主学习、合作学习和探究学习，掌握了良好的学习方法，形成了正确运用化学原理、方法和工具解决化学学习、实际生活问题的能动心理结构就形成了能力支持。
能力支持使学生解决化学问题更具有思想性、方法性、灵活性和成就感。能力支持是在长期的化学教学与活动中逐渐建立和产生的，是一种稳定的、高层次的复杂教学支持。
探究性教学是运用知识和技能分析问题、解决问题的教学活动，具有帮助学生完成知识的接受、整合、记忆、调取等功能，具有培养学生自学能力、观察能力、实验能力和思维能力等功能，所以，探究性教学是培养学生化学能力、建立能力支持的有效途径，科学探究是构建能力支持的重要途径和有效手段。能力支持的形成和发展，为学生的终身学习和不断发展提供强大动力和可靠保障，能力支持是现代教学的最终目标。所以，努力培养化学能力、构建能力支持是化学教学的一项长期而艰巨的任务。
2.3 教学支持的特点
教学支持是一种心理作用，对学习者的学习产生积极的影响，它具有几个显著的特点：
①动力性。学习者在这种动力的支配下产生亢奋、激昂的学习状态，在学习中表现出好学乐学的活跃状态；在不断激励、强化的过程中，学习成了一种自我需求，不再受外界压力的驱使，从而表现出积极主动的良好行为。
②情感性。在教学和学习过程中，诸多因素时时影响着学生，如教材难易程度、学习能力、教师态度等相互作用构成了学生的情感世界。积极情感是良好教育的基础、学习认识的动力。教学支持旨在学习者心中建立起来的新鲜感觉和良好体验。学习者在轻松愉悦的氛围中学习，从而表现出喜欢爱好、努力认真等积极的情感倾向，这些良好的情感推动了课堂教学的发展。
③层次性。动机支持和情感支持是简单的、基础的教学支持；构建支持是建立在动机支持和情感支持之上的复杂教学支持；实验支持又是建立在构建支持之上的复杂教学支持；能力支持则包含了构建支持和实验支持的复杂教学支持。复杂的包含着简单的、高层次的包含着低层次的支持，犹如金字塔形，如图：
④相关性。各种支持相互联系、相互影响。某一层面的教学支持加强，其它层面的教学支持也会加强，反之，则会减弱。如建立了学习动机，学生就会努力去理解领会知识；相应地，教师授课条理清晰、突出重点，学生就容易明白，学习兴趣就会加强；反之，则减弱。这就是动机支持和构建支持的关系，其它层面之间也如此。
3努力构建教学支持
3.1 教学支持是科学教学观的重要标志
传统教学采取满堂灌的注入式教学，过分注重知识传授，忽视情感形成和发展对教学的重要作用，因而教学效率低下。现代教学注重从人本化、全人化的角度看待教学，重视情感形成与发展对教学产生的影响。新课标提出的知识与技能、过程与方法、情感态度与价值观的三维教学体系的思想正是这种多元化教学的根本体现，反映现代教学的科学教学观。
教学支持的构建，反映了人本化的教学理念，凸显全人化、整体化的教学特点，是教育教学方法的科学表达，是科学教育的显著标志。
3.2如何构建教学支持
化学教学应该是以知识构建为核心，以能力形成为目标，以教学支持为动力的教学过程。努力构建教学支持。为课堂教学注入活力，达成教学目标，因此，课堂教学应从以下几方面构建教学支持。
(1)构建多层次全方位的教学支持。现代教学论认为课堂教学是知、情、意、行合一的有机整体。课堂教学要通过构建动机支持、情感支持、构建支持和实验支持来注入知情意等多种元素，实施多元化课堂教学。其中动机支持、情感支持是为构建支持服务的，是构建支持的基础；构建支持是课堂教学的核心，构建支持和实验支持又是能力支持(教学目标)的基础。构建多层次的教学支持就是开展全方位的教学活动，只有这样才能满足教学需要，才能体现科学教学观。
(2)加强知识构建的科学性研究，运用教育心理学规律指导教学活动，运用现代教学手段改进教学方法，使知识构建具有科学性趋于合理化。把抽象事物通过直观手段形象表达展示出来，有利于知识构建。如有机物的分子结构(CH4、DNA等)，用语言是难以表述清楚的，倘若展示其结构模型，便一目了然了。
知识构建是一个复杂的过程。学生在阅读、听课时，首先是对认知对象的感知过程，这是一个解读细化过程，它要求新材料新内容与原有的知识产生关联，才能对新内容产生确认(即同化)， 从而对新知识形成了理解，形成了新的认知过程。仅有这一过程还不足以使新知识稳固下来，还必须通过问答、练习、纠错等形式的多次训练，才能形成要领性知识结构。知识构建的复杂过程还远远没有为我们所解读，只有把教育心理学揭示的认知规律应用于课堂教学中，才能使知识构建趋于合理化、科学化，才能形成构建支持。
(3)加强知识构建与实验探究的整合。知识构建是实验探究的基础，实验探究是知识构建的延伸拓展。缺乏实验支持的知识构建是不牢固的，也是没有深度的，因为知识构建主要包含陈述性知识层面，实验支持是包含程序性知识的层面。当通过实验探究，使知识在整合的过程中转变为程序性知识，才能真正理解掌握，才能逐渐形成探究能力，能力支持的形成一定是两者结合的产物。
(4)根据具体教学情况构建教学支持。因教材内容不同，课的类型和结构不同，教学情况会有所不同；同一节课的不同时段，教学情况也会有所差异。在教学动态过程中，根据不同情况构建教学支持，才能优化教学，提高效率。如课前学习精力比较充沛，注意力易于集中，这时要用简短的语言激发学习动机，然后引导学生完成知识学习构建。在完成一定量内容的学习后常常会有些疲惫，因此在剩余的时间里，给学生讲讲化学家的故事、化学史，往往有事半功倍的效果，使化学学习和人文教育有机结合。
(5)创造宽松自由的教学环境，使课堂有弹性、有节奏感。宽松自由的教学氛围不是指那种放羊式的场面，而是一种民主和谐的教学气氛。如学生遇到疑难可以自由提问；针对某个问题，可以和老师平等对话，共同探讨，课堂教学不会感到拘束呆板。课堂教学要追求的自然美、和谐美，不少教师说课堂教学需要笑声，教学才能做到有张有弛、有弹性有节奏感。
有效教学是课堂教学追求的教学目标，为了实现这一目标，必须通过一定的教学策略、教学方法和教学手段的实施来完成，教学支持的构建就是这些教学策略、方法和手段具体化的灵活运用过程，即教学有法，但无定法。
综上所述，教学支持是教学的源泉动力，是形成有效教学的重要前提和基础；教学支持有着丰富而深刻的内涵，是现代教学的重要组成部分，是教育科学不断探讨研究的重要课题。
构建教学平台 篇4
一、煽情导入,激发学生的情感兴趣
苏霍姆林斯基说:“情感如同肥沃的土壤,知识的种子就播种在这个土壤上。”课堂教学过程正是师生间情感流动的过程,而兴趣又是情感的煽情激发产生的,是学习动机的源泉。如何吸引学生学习的兴趣,煽情导入是这一节课必不可缺少的。对于情感导入,无论是激发学习兴趣,还是学习动机,都会对学习产生巨大的动力作用。因此,在每一节课的开始,教师要根据教学需要来设计巧妙的导语,煽情导入,激发学生的学习兴趣,让学生带着情感去学习,去探究,产生的求知欲望就十分强烈。一般来说,煽情导入,因材因人而异,可以一个故事、笑话、情景、几个问题、一则新闻等作为导语,或开门见山,或破题导入,或直观演示等教学手段,激活学生的情感兴趣。
例如,讲授朱自清的《背影》时,我不急于要求学生读课文,感悟课文,而是先播放课件《忏悔录》的一个真实的故事:“一个十分孝敬的儿子辛苦在外,最大的愿望是让体弱多病的父亲过上幸福的日子,但结果却让父亲连吐了七口血,为什么呢?原来他为了更多更快地赚钱,竟然去偷车,结果身陷囹圄。最后儿子叹出了一句话:“不义之财再多,得不到亲情的怜惜;再多的钱,都比不上能依偎在亲人身边相守的日子。”看了这个画面,同学们感慨万分,唏嘘嗟叹,入情入境。我又趁势动情谈起我父亲早年为我姐弟三人的读书东奔西忙,压弯了脊背的情景,当我吟起《老父亲》“……假如生命能有轮回,就让我给你捶捶不再挺拔”,情绪激动,潸然泪下,此情此刻,学生们深深感动,有的低声抽泣。然后我抓住情感流露让学生谈一谈自己与亲人相处印象最深刻的一件事,许多同学纷纷举手,畅所欲言,情感真挚,不用说学生很快地将情感融入新课文角色之中。
二、纵横比较,启发学生省悟,自我提升慎独能力
新课程标准指出,教师应有开发语文教育资源的自主性;学生与课程文本应是一种互动的关系,而不是被动接受“别人已经编定的课本”。大教育家叶圣陶也说:“教师不仅要授予学生各种知识,尤其重要的在于启发学生,熏陶学生,让他们衷心乐意向爱美、创造美的道路昂首前进”。所以,语文教师除了致力培养学生听说读写能力外,还要致力培养学生的审美能力和慎独能力,使学生自省自悟,能够辨别真、善、美与假、恶、丑,汲取各种高雅优质的养料,充满真善美的情怀,产生正面的核心价值,自我提升品德修养。这就要求语文教师要努力开发挖掘课内外教学资源,引导学生纵横比较,触类旁通,发散拓展,或结合社会现实素材,形成鲜明的对比,让学生深思省悟,理解文章揭示的社会本质或底蕴。
例如,教学《再塑生命》一文时,为了让学生更深刻理解海伦·凯勒热爱生活、坚忍不拔、身残志坚的精神品格,我引用媒体报道的两个社会现实事例与海伦·凯勒形成正反比较:一位是因车祸被截肢的女孩,以顽强的意志,自学完成高中学业,考上北京大学;另一位是躯体健全,大学成绩优异,甚至因种种奖励而被免试留校的学生,别人忙于写毕业论文,忙于找工作,他却闲了下来,在无聊的时间里尝试赌钱,结果债台高筑,走上抢劫的犯罪道路,埋葬了花样年华。通过正反对比,学生陷入深思——人生的核心价值是什么?社会价值观应该怎样?从而对海伦·凯勒“再塑生命”的精神由衷敬意,自我提升慎独能力。
三、创设探究氛围,注重学生享受学习之乐
其实,创新教学的特征之一是探究性,也是师生共同质疑探索的过程。但是多年的教学实践,我发现一个奇怪的现象:越是低年级学生发言越热烈,高年级的学生发言越少越沉闷。这种现象与新课标倡导的“自主、合作、探究”学习方式相违背。因此,课堂教学要“以生为本”,教学内容应吸收学生的经验,考虑学生的兴趣、爱好、求知欲、探究欲,营造一种尊重学生的观点、问题、鼓励学生提问、概括、假设和陈述的课堂氛围,让师生在双向交流,或生生互动,各抒己见的探究氛围中发现问题、总结规律。同时,让不同层次的学生在一个自由发展的宽松的课堂氛围中,优生更能发挥特长优势,后进生不会因观点错误而受到冷嘲热讽产生“恐惧”,每个学生切实地体验到学习的快乐,享受到成功的喜悦。
如教学《社戏》一文,为了让学生真正体会文中“真的,一直到现在,我实在没有吃到那夜似的好豆——也不再看到那夜似的好戏了”的含意,我先放映雷州乡村孩子看雷州戏的情景,让学生想象在看戏时,小朋友神情、举止以及心理活动等,同学们顿时议论开了。接着我引导学生深入阅读课文,理解“我”与小伙子们在鲁庄看戏的过程、心理活动以及偷豆时的心理,然后提问,大家是否看过戏、偷过豆吗?你的感受与“迅哥儿”有什么不同?请举手发言。生1:我看过雷州戏,与小伙伴偷挖农户的番薯与迅哥儿的情形基本一样;生2:我看过雷州戏,但我没有偷东西,只是我与弟弟缠着妈妈要买豆腐脑喝,结果给妈妈骂了一通,拧了耳朵。
……
同学们各抒己见,乡土气味浓郁,幼稚的脸上写满得意的情形,气氛十分活跃。在愉悦情境中,他们掌握了知识,理解了原文句子的含意,同时培养了他们的口头表达能力。
四、利用名著典故诗词,增添课堂教学人文画意
一般来说,中外古典名著、典故、诗词、历史故事大多是几千年来的文化沉淀,是各国劳动人民智慧的结晶。其中,中外古典名著都是进步的思想、完美的艺术和感人趣味的故事的有机结合体,诸如我国的四大文学名著(《西游记》《水浒传》《三国演义》《红楼梦》),外国名著《钢铁是怎样炼成的》《少年维特的烦恼》《战争与和平》等;那些诗词、典故、名言警句大都是音韵美、意境美和思想美,具有陶冶道德情操、培养审美情趣、揭示深奥哲理等作用,诸如我国的唐宋诗词、鲁迅的杂文、印度泰戈尔散文诗、俄罗斯高尔基诗歌等,在课堂教学中,如果从所教的课文出发,适当地外延,适时地选用一些中外名著、典故、诗词、名言警句等为沉闷的课堂增设亮点,就能激发学生的兴趣,增添课堂的人文画意,甚至补充学生课外阅读量的不足,起到画龙点睛、温故知新的作用。
例如,讲解《皇帝的新装》时,我适时讲了安徒生另外的童话故事《海的女儿》,学生们个个听得津津有味、如醉如痴、情绪高涨,上课的疲惫与沉闷一扫而光,同时又让学生经受了一次“爱”的教育,沐浴了一次“爱”的洗礼,享受了文学名著的魅力。讲胡适《我的母亲》,我引用《孟母断织》《孟母三迁》的典故;讲《斑羚飞渡》,我引用当时最流行的一句名言“彩虹总在风雨后”……
可见,利用名著典故诗词教学,增添课堂教学人文画意,可最大限度拓展语文学习的外延,为学生开辟更为广阔的语文学习视野,极大地调动了学生涉猎课外书籍的兴趣,从而有效地构建了高效的课内外课堂,提高学生的语文素养。
构建综治工作联动平台 篇5
浙江省诸暨市枫桥镇党委副书记、镇综治办主任
张 营
尊敬的各位领导、同志们：
我们诸暨市枫桥镇于2003年10月，探索建立镇综治工作中心。经过六年来不断的完善提高，形成了集综治工作、维护稳定、平安建设于一体的工作平台，为维护社会和谐稳定、推动经济社会发展发挥了重要作用。
一、整合资源力量，建立完善的综治组织网络
镇成立党委书记负责的综治委、平安建设领导小组和维稳工作领导小组，全面统领全镇综治维稳和平安建设工作。综治工作中心主任由镇分管领导担任，设专职副主任一名，同时由镇人武部长、派出所长、法庭庭长兼任副主任。综治办主任由镇党委副书记担任，综治办在综治工作中心起牵头协调作用。中心实行综治、司法、信访、调解、警务、流动人口服务管理、安全管理、应急管理、土地管理、劳动管理、社区矫正、反邪教等十二种力量集中办公，现有专职工作人员12名，兼职工作人员16名，形成了各个机构一个场所办公、各类矛盾一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作体系。
各行政村、社区设立“一站二委三组五员”，建好综治组织网络。“一站”即综治工作站，站长由村（社区）党组织负责人担任，各自然村至少有一名成员；“二委”即治保委和调解委，由村党支部和村委会成员及德高望重的老党员、老干部组成；“三组”即流动人口管理组、应急管理组和社区矫正组；“五员”即综治信息员、治调信息员、安全信息员、法制宣传员、社情信息员，由热心综治工作的群众组成。规模企业也建立综治工作站。全镇构建起了横向到边、纵向到底，左右协调、上下联动的综治大网，确保有人管事、有人办事。
二、规范工作运行，推行高效的整合联动机制
综治工作中心落实各项工作制度，建立健全协作联动机制，确保综治工作高效运行。重点是实行“二会、三合、五联”工作机制。
一是开好“两会”。综治工作中心每月召开一次工作例会，交流工作、分析研判社会稳定形势、部署落实针对性对策。由综治办牵头，不定期召开相关部门参与的案件处理协调会，及时调处化解各类矛盾纠纷。
二是做到“三合”。信息报送集合，一般信息每月定期报送，重要信息即时报 送；工作力量整合，中心主任统一调配、指派相关部门和责任人参与有关案件处臵；职能优势融合，中心各部门既分又合，重大问题处臵做到政策口径统一、组织指挥统一、措施方法统一，保证了工作的顺畅协调和周密落实。
三是落实“五联”。矛盾联调：实行矛盾纠纷统一受理、统一分流、统一协调、统一督办、统一归档；治安联防：镇、村分别建立巡防队伍，每日开展联合巡防；事件联勤：综治办牵头协调，落实值班备勤和统一调配力量处臵突发性群体事件；问题联治：根据社会治安形势和上级要求，协同相关部门开展禁毒、禁赌等专项整治；平安联创：职能部门、综治中心、基层单位有机对接、协作，整体实施平安乡镇创建工作。
三、创新网格管理，充分发挥综治工作中心职能作用
以综治工作中心为主平台，以农村综治网格化管理为基础，坚持工作重心下移，实行纠纷化解、社区警务、安全生产、社会人管理、土地管理、应急管理网格化，最大限度地发挥综治工作中心的效能，把影响稳定的突出矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态。
一是纠纷调处网格化。实行村（企）综治工作站、管理处综治工作分中心、镇综治工作中心三级调处，切实把矛盾纠纷调处化解在基层。村建立综治网格，按村民代表数把村划分为相应数量的网格区域，分层实施两委干部联系村民代表、村民代表联系农户制度，网格责任人担当起矛盾纠纷信息员和“和事佬”角色，第一时间做好调解工作。调处未成的，逐级向上移送，填写纠纷移送单，附上已有的事实材料，并提出较妥当的解决方案，以利于上一级调委会准确及时解决问题。下级不能调处和直接在中心受理的矛盾纠纷，实行“一站式”受理，形成登记、分流、调处、督办、反馈、归档等工作流程，由中心主任实行签单式分流归口办理。运用指令调处、直接调处、联合调处等方法解决矛盾，疑难复杂矛盾纠纷由中心负责人指定镇相关领导包案调处，确保矛盾纠纷解决在初始阶段。
二是社区警务网格化。镇综治中心协调派出所在管理区、行政村实施“一区一警、一村一警”模式；在治安比较复杂、外来流动人口相对集聚、场所总量较多的重点村实施“一村一室、一警一员”模式。社区民警兼任各村副书记，做到警力下沉，警务前移。镇建立专业消防队和平安协管队伍各1支共70人，村、企、学校建立治安巡防队114支，实现村企校联防，切实形成治安防控专群结合、齐抓共管新局面。
三是社会人管理网格化。按照“公平对待、合理引导、完善管理、搞好服务、共建共享”的要求，依托综治工作中心，建立流动人口服务管理中心，设立融司法、调解、劳管、计生、教育、维权于一体的流动人口服务窗口，协调引进流动人口户籍地干部协助管理，实行“一站式”服务。创新实施社区矫正“5+1”监管模式，确定司法助理员、社区民警、驻村干部、村帮教人员和矫正对象家属，联合对矫正对象实行五对一的监督管理，落实交友、谈心、找工、矫错“四步曲”，实现帮矫与帮扶相结合，促进了社会和谐稳定。
近年来，通过不断完善组织网络、健全工作机制、创新工作方法，枫桥镇综治工作中心整体联动、统筹协调的功能得到了充分发挥，综治基层基础工作更加扎实稳固，有效预防和化解了大量的矛盾纠纷。近五年，全镇共受理矛盾纠纷1449件，调处率100%，调处成功率达98.3%；刑事、治安案件逐年下降，较好地实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的目标。
搭建平台 整合力量 健全机制
做实基层综治维稳工作
青海省海南州共和县倒淌河镇党委书记
镇综治委主任
苑丹坚措
尊敬的各位领导、同志们：
我镇在去年初步建立综治维稳工作中心（站）的基础上，今年以来综治维稳工作中心（站）建设取得新的进展，各项综治维稳措施进一步落实，全镇呈现无群体性事件、无恶性案件、无群众集体越级上访事件的良好局面。
一、整合力量，健全机构
一是明确了中心组成单位及职责任务。镇综治维稳工作中心由镇综治办、矛调中心、司法所、派出所、法庭、人武部、民兵应急分队等单位参与，结合实际情况，吸收了镇国土、计生、民政和团委、妇联等单位组成。镇党委书记担任中心主任，增配了一名分管综治维稳工作的专职副书记，担任综治办主任和综治维稳中心的专职副主任，并配备了三名工作人员，主持日常工作。明确了各组成单位在中心工作中的职责任务，充分发挥综治办的牵头协调作用，各单位在中心统管下开展工作。
二是建立了基本工作制度。建立信息报告制度，明确了信息报告的责任及时限要求；建立工作例会制度，明确了会议的召开时间、主要任务、参加人员和会议决定的督办落实；建立工作台帐制度，明确了各类台帐的建立和管理要求；建立交办督办制度，明确了矛盾纠纷和信访问题登记、交办、转办及落实、反馈等各个环节的要求；建立检查考核制度，明确了乡镇综治维稳工作中心对辖区的村、社区、单位综治维稳工作站的季度督查、考核和考核结果的运用。
三是规范了中心管理基本台帐。做到“十个一”，即：一簿（综治维稳工作中心工作记录簿）、一书（综治维稳工作责任书）、一栏（综治工作及平安建设宣传栏）、一册（治安中心户长以及治安联防队伍花名册）、一表（矛盾纠纷排查调处情况登记表）、一预案（突发性、群体性事件处臵预案）、一通知（群众来信来访件转办通知）、一纪要（社会治安形势和矛盾纠纷排查分析会议纪要）、一通报（社会治安形势和矛盾纠纷调处情况月通报）、一信息（综治维稳工作信息）。
二、落实机制，规范运行
一是落实联调机制。在中心充实巡回法庭人员、有关职能部门人员和信访专 干，对矛盾纠纷和群众来信来访实行一个口子受理；对涉及行政部门的矛盾纠纷，明确责任主体，提出工作要求；对于比较复杂的矛盾纠纷，实行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”；对可能引发群体性事件的重大疑难矛盾纠纷严格执行“四定一包”和“三不放过”的责任制，实行“定领导、定责任、定方案、定时限、包调处”，切实做到“责任不落实不放过、措施不到位不放过、矛盾不解决不放过”。今年以来，共排查联调矛盾纠纷52起，调处成功50起。
二是落实联防机制。将全镇治安和维稳工作划分为村、社区、寺庙、敏感时期、重要活动、群众集会等管理区域和管理时段，实行片区民警负责制，在敏感时期对人口密集、重要部位24小时不间断巡逻，建立治安问题排查和群众举报激励机制。镇成立了由12名镇机关干部组成的治安联防大队，在镇综治维稳工作中心的领导下，开展巡逻值勤工作，协助有关部门处臵突发事件，全镇形成以派出所民警和治安联防大队为主要力量的治安联防新格局。
三是落实联治机制。由公安派出所具体负责，定期组织摸排、梳理辖区治安重点地区和突出治安问题，确定重点整治地区，统一组织专项整治，动员和组织各单位及广大农牧民群众积极参与维护稳定、“严打”斗争和各项整治行动。针对维护寺院稳定，始终坚持“一劝、二阻、三制止”的原则，强化三个层面的工作。即强化寺院层面的自我防范工作，将一般的问题解决在寺院内部，确保不发生5人以上的非法事件；强化村社层面的劝解阻挡工作，经常了解和掌握影响社会稳定的苗头性事件，一旦发现非法聚集、游行事件，及时开展劝解、阻挡工作，特别是要将非法游行的人员堵在路途、挡在城镇之外；强化乡镇层面的处臵非法事件的工作，确保乡镇主管领导和工作人员在1小时内赶到事件发生地，并开展相应的处臵工作，有效防止事态扩大。
四是落实联勤联动机制。统一组织安排、调配使用综治维稳工作中心各组成部门及工作人员，落实值班考勤制度，并纳入突发性、群体性事件预警处臵工作体系。发生突发性、群体性事件，在镇党委、政府的领导下，及时组织协调有关部门和治安联防队依法妥善处臵。实行部门联点制度，综治维稳工作中心领导和各职能部门联点各村、社区、学校等指导开展综治工作，推动各项工作措施落实。
五是落实联创机制。围绕“平安建设”总体目标，整合各方面力量，积极开展平安镇、平安村、平安学校、平安单位、平安寺院、平安家庭等基层系列平安创建活动。加强流动人口及周边治安综合治理、预防青少年违法犯罪和学校周边环境整治、刑释解教人员帮教安臵、法律服务和法制宣传等工作，丰富创建内涵，提高创建实效。
三、加强领导，落实责任
一是抓组织领导。将综治工作列入党委政府工作的重要议事日程，及时研究解决工作中的困难和问题，吸收公安派出所所长和司法所所长列席参加镇党委会议。每月综治维稳工作中心工作例会由镇党委书记主持召开，全面安排部署综治各项工作。同时，加强村治保会、调委会建设，村治保会、调委会主任由镇派出所和司法所所长提名报中心确定。
二是抓责任目标考核。镇党委、政府与各村、各单位和各寺院层层签订目标责任书，乡镇综治维稳工作中心每季度对辖区的村、社区和中心组成单位进行一次督查，年底进行检查考核，根据督查和考核情况，对工作成绩突出的给予一次性物质和精神奖励；对工作相对落后的给予批评教育；对工作失职部门责任人建议上级主管部门予以调整或撤职。
三是抓工作保障。解决了镇综治维稳工作中心专门的工作用房，从镇办公经费中补助给中心工作经费3000元，每年给各村、社区综治维稳工作站经费500元，并将村、社区的治保主任改为专职，报酬由原来的500元增加到800元，还对每月参加镇综治维稳工作中心工作例会的人员补助15元的生活、交通费。
通过建立综治维稳工作中心，有效落实了党政领导抓稳定的“第一责任”，既解决了“我要抓”的问题，也解决了“如何抓”的问题，提高了基层综治维稳工作的组织协调能力和权威性；将基层本来就薄弱而分散的工作资源力量进行了整合，使我镇在维护藏区稳定、处理矛盾纠纷、整治治安突出问题、解决信访等问题时的工作效率有了明显提高；同时中心实行“一站式”服务也更加方便了群众，避免了部门之间推诿扯皮，工作开展起来更加顺畅。
积极探索农村防控新机制 深入推进治安中心户建设
湖北省恩施市委常委、政法委书记、市综治委副主任 谭志国
尊敬的各位领导、同志们：
现将我市“治安中心户”建设的情况汇报如下：
一、农村“治安中心户”防控机制的主要内容
恩施市农村“治安中心户”防控机制，其主要内容是根据农村村民居住特点，按照村民彼此间的地域关系、经济关系、亲情关系和邻里关系等，因地制宜、合理划分治安片区，通过民主推荐、群众选举、组织认定等方式，产生片区治安中心户长，并通过明确户长职责、加强监督指导、制定激励机制等一系列措施，在农村乡镇建立起以派出所为龙头、治保会为桥梁、治安中心户为载体的新型农村治安防控体系。目前，我市共有治安中心户3801户，农村覆盖面达100%。
二、农村“治安中心户”防控机制的运作模式
（一）以就近方便为原则，合理划分治安片区。设立治安片区的原则是就近方便，即根据村民居住位臵，按照“看得见、喊得应、管得住”的要求，把相对毗邻、联系方便的农户划分为同一治安片区。治安片区的确定不受村民小组的限制，在村以下划块而治，因地制宜，少的5至10户，多的30至50户。
（二）以群众意愿为前提，推选治安中心户长。治安中心户长由片区群众推选和组织认可相结合的办法产生。首先，由派出所和治保会调查摸底，根据群众意愿，推荐政治思想觉悟高、有威信、办事公道、家庭经济基础较好的村民为户长人选。其次，责任区民警和村治保干部组织召开片区农户大会，推选产生户长。最后，由当地派出所民警和治保会对推选产生的户长进行确认，并共同为户长挂牌。从目前来看，恩施市3801名户长中，有退休干部259人，个体工商户198人，市人大代表6人，市政协委员5人，乡镇人大代表159人，乡镇党代表126人，普通农民3048人。所有户长中，党员有1600人，占总数的42.1%。
（三）以村民自治为基础，明确户长的职责。治安中心户长是村民自愿推选的治安防范义务带头人，扮演着邻里纠纷的调和人、片区治安的维护人、扶贫帮困的热心人等重要角色。主要担负两大主责：一是“报信”，即提供情报信息。一旦获取不安定因素、事故隐患、违法犯罪线索等情况，及时向社区民警和村治保会报告。二是“劝和”，即调解矛盾纠纷。一些小的矛盾纠纷由户长就地、及时调解，实现小事不出片区、较大事不出村。由两大主责延伸开来，治安中心户长还有六大辅责，即警民联系、巡逻防范、法制宣传、帮教转化、协管交通、维护权益。
（四）以治保会为纽带，规范运作方式。治安中心户长的工作由责任区民警、村治保会和综治专干进行指导。为深化治安中心户建设，我们始终坚持：以村为单位每月召开一次户长例会，分析治安形势，安排部署工作；每年对户长集中培训一次，不断提高业务素质；以片区为单位每年召开一次群众大会，开展户长述职活动；责任区民警和村综治专干每月与户长联系一次，了解户长疾苦，帮助解决工作中的实际困难，指导户长抓好工作。
（五）以群众满意度为主要依据，建立户长任用机制。我市建立了户长淘汰机制，主要以户长发挥作用情况和群众的满意度为依据，由派出所和治保会对其进行定期考评，对有问题、群众不满意的户长及时提交片区群众大会予以撤换。2003年以来，我们共对长期外出和不履行职责的500名户长进行了撤换。
（六）以精神激励为主要手段，建立长效机制。由于户长的工作是义务型的，因此，我们以精神激励和表彰奖励为主，利用户长政治上的“荣誉感” 调动其积极性，利用户长个人的“权威性”发挥其主动性，利用户长自我价值上的“成就感”激发其精神动力。具体办法主要有：乡（镇、办）、村领导在户长被推选上任后上门祝贺，逢年过节上门慰问；市、乡、村三级每年都对优秀户长进行表彰奖励，2003年以来，市、乡两级财政每年都拿出20多万元奖励优秀中心户长；投入资金300余万元为每个中心户长配备了一部手机，每年投入80万元补贴其通讯费；凡是对户长进行打击报复的，政法综治部门主动上门撑腰，维护户长的合法权益；对调解纠纷有功，为破案、防控突发事件提供重要信息的户长，实行一事一奖，比如，调解1起纠纷奖10至20元，提供重要线索帮助破案的每起奖励200至500元。有条件的村组，适当发给户长误工补贴。有的乡镇在征兵初审、“三材”物资购买等方面，明确先由户长出具相关证明，等等。户长们普遍感到当户长光荣，也感受到了肩负的责任重大。
三、农村“治安中心户”建设成效明显
(一)增强了农村治安防控能力。在建立治安中心户以前，因经济体制改革以及合乡并村等原因，村组干部大幅减少，基层组织管理弱化，农村的治安工作有不少盲区和死角。建立治安中心户后，户长们在当地组织群众组建护村巡逻队，开展季节性巡防、夜间巡逻、邻里关照等活动，农村治安防范明显加强。2008年，全市 农村的刑事案件比2004年下降了15.8%，命案下降了30.7%。
（二）拓宽了情报信息来源。治安中心户在获取各种治安信息方面，具备天然的“近”、“熟”、“快”的特点。所谓“近”，是指治安中心户长本身就是普通群众，同广大村民贴得近；所谓“熟”，是指中心户长对社情民意的情况熟，信息来源更直接更真实；所谓“快”，是指中心户长能够快捷地掌握各种治安信息。恩施市乡镇干部普遍认为：农村“治安中心户”防控机制的建立，在有效打击违法犯罪、防止矛盾纠纷激化、预防群体性事件、维护社会稳定方面发挥了相当重要的作用。
（三）缓解了警力不足的矛盾。恩施市78.6万人口仅有民警479人，警力与人口的比率为万分之六，农村派出所民警人均管理常住人口近1万人，管辖面积超过50平方公里，警力严重不足。“治安中心户”防控机制的建立，通过开展群防群治，实行积极的事前防范，改变了以前抓治安、抓稳定主要靠政法公安机关、靠事后打击的状况，对于综治部门和公安机关来讲，有多少个治安中心户长，就等于有多少个治安积极分子（协警力量）在为我们工作。
（四）密切了干群、警民关系。通过治安中心户长这个桥梁，将党的路线、方针、政策和法律法规直接传达到群众中去，群众中的信息也可以及时反馈上来，从而把干部和人民群众更加紧密地联系在一起。
发挥村级综治协管员作用 夯实农村综治基层基础
福建省光泽县寨里镇党委副书记、镇综治办主任
赵红玉
尊敬的各位领导、同志们：
光泽县寨里镇在全省首创设立村级综治协管员队伍，主要做法是：
一、建立队伍，规范运作
（一）精心选聘。在人员配备上，每个行政村配备一名综治协管员。为确保其发挥作用，明确规定可由村两委干部兼任，但不得由村主干兼任，避免村主干兼职过多的问题。在选人标准上，要求综治协管员具有初中以上文化，身体健康，懂一定的法律、法规知识，具有较强的口头表达能力，善于做说服调解工作，为人公道、正派，责任心强，群众公认，有威望，敢于、乐于管事。在选任程序上，先由村里民主推荐候选人，村民代表大会或户代表议事会通过，由村两委填写《村级社会治安综治协管员审批表》，经镇综治委组织考核审定，向村民公示后，报镇综治办备案，由镇综治办和村两委会共同聘任，发给聘书。在工作任期上，村综治协管员任期原则上与村两委相同，一聘三年，可连选连聘，如不能胜任工作，或经考核不合格的，由镇综治办和村两委会予以解聘。
（二）明确职责。综治协管员主要协助村两委具体抓好本村的综治稳定工作，及时受理调处各类矛盾纠纷，排查、掌握全村治安、稳定方面信息并向上级报告，指导平安中心户长开展工作，组织村民开展治安群防群治活动，配合镇、村组织开展法律法规、有关政策以及交通、消防等安全知识宣传，完成上级综治委、综治办交办的任务等。2005年，交警部门在村级设立交通安全员，我镇从大综治的角度考虑，把这一工作交由综治协管员负责。2007年，工商部门在村级设立12315消费维权点，由综治协管员兼任负责人。同时，根据公安“三基”工作要求，部分综治协管员兼任警务区保安员，进一步拓展了综治协管员的工作职能。
（三）规范运作。在日常工作上，要求综治协管员做到“四个一”，即“一册”：综治协管员手册；“一卡”：综治协管员服务联系卡；“一簿”：综治工作记录簿；“一栏”：综治和平安建设宣传栏；“一工作日志”：要求综治协管员随身携带，随时随地记录工作情况并切实按照“每周一排查”原则落实，以记录体现。在规范行为上，镇综治办制定了协管员履职守则，即“一宗旨”：为民负责、为民服务的宗旨；“两杜绝”：杜绝违法犯罪行为，杜绝参与群体性上访；“三熟悉”：熟悉综治有关法律、政策，熟悉本辖区的治安状况，熟悉调处矛盾纠纷程序；“四勤”：脑勤、嘴勤、手勤、腿勤；“五心”：为群众服务要有真心，处理问题要有公心，做调解工作要有耐心，同坏人坏事作斗争要有决心，干综治工作要有恒心。
二、建章立制，规范管理
（一）建立待遇保障制度。村级综治协管员每人每月享受250元专项津贴，由三块构成：一是兑现落实省上100元综治协管员专项补助；二是落实本县100元的专项津贴由县、镇、村三级共同出资，按3：5：2的比例承担，镇财政将这块经费纳入年初预算，并由镇财政统一划拨到县综治办帐户发放；三是综治协管员兼任农村交通安全协管员和12315维权联络员，交警部门和工商部门每月共发给50元津贴。这三项津贴由镇综治办根据各村协管员考评得分核发，按月打卡发放到协管员个人存折上。除各类津贴外，各村还根据财力情况，对工作业绩突出的综治协管员给予奖励。
（二）建立综治例会及培训制度。我镇每月召开一次综治协管员例会，对开展工作进行点评，并以会代训。同时，除了参加县级培训外，每年还不定期邀请县综治办及各有关部门下乡对综治协管员进行业务培训。
（三）规范考评制度。镇综治办建立村级综治协管员的工作业绩考评制度，每月按百分制对协管员工作进行量化考评，考评实行月考评和考评相结合，并将考评情况上墙公布，把考评和报酬相结合，展开竞赛评比，并按县综治办规定每年各乡镇应按一定的比例评出优秀综治协管员，从而激发每个协管员的工作积极性和认真履职的主动性，体现出干与不干、干好干坏不一样。
（四）严格监督管理制度。综治协管员对村两委会和镇综治办负责，受村两委和镇综治办共同领导。具体管理由镇综治办和村两委实施，业务接受镇派出所、司法所和镇综治办的指导。为了实施有效监督，县综治办统一制作综治协管员服务联系卡，分发到各家各户，卡上公布了镇综治办设立的监督电话，对协管员服务不及时、不到位或有推诿扯皮现象的，群众可以直接向镇综治办投诉。
（五）严格实行激励、辞退制度。对表现优秀的协管员给予一定的经济奖励，同时，在政治和家庭生活困难上给予关心，使他们更加安心工作。对连续两年考核不合格的或有其他不称职情况的，镇综治办和村两委及时提出解聘意见，报乡镇综治委审定后予以解聘，并按规定的程序及时配齐新的人选。
三、搭建平台，延伸网络
2007年，我们在全镇全面推行了“一平台，两开展”工作机制，借助户代表会 议制度，在每个村民小组设立一名平安中心户长，由平安中心户长兼任户代表会议的召集人，把平安中心户长与户代表会议制度有机地结合起来，使综治工作和平安建设直接联系到每一个农户，发挥了积极的作用。通过召开户代表会议开展矛盾纠纷排查化解，把矛盾纠纷排查作为户代表会议的固定议程，要求村民小组每次召开户代表会议必须有矛盾纠纷排查的内容，对排查出来的矛盾纠纷能当场调解的当场调解，解决不了的由平安中心户长收集上报到村综治服务站，由镇、村组织力量进行调处，确保矛盾纠纷和隐患早发现、早化解。利用户代表会议本身具有广泛性、基础性的特点，把平安创建的宣传发动开展到每家每户，提高知晓率和参与率；并通过户代表会议评选产生“平安家庭”，把评选产生“平安家庭”的表决权交给群众。
四、发挥作用，成效明显
设立村级综治服务站和协管员后，使综治工作在村级也有腿了，抓工作落实比过去好办多了。进一步提升了村级矛盾纠纷化解能力。今年，全镇各村共排查各类矛盾纠纷81起，其中由村级调处成功60起，直接由村综治协管员调处成功的就有38起，占村级调处总数的63.3%。建立村级综治协管员队伍后，充分调动了农村群众参与社会治安综合治理工作的积极性，在村、组开展多种形式的群防群治，巩固了基层治安防控基础。各种苗头性、隐患性的违法犯罪得到了及时制止，有效地预防群体性越级上访和“民转刑”案件的发生，进一步促进了农村社会经济的发展。
完善草原110治安防范体系 构筑祖国北疆安全稳定屏障
内蒙古自治区锡林郭勒盟综治办副主任
贾永旭
尊敬的各位领导、同志们：
1997年以来，我们逐步探索出了适合草原牧区特点的集社会管理、防范打击、服务群众等多种功能为一体的草原110治安防范体系，形成了“军管线、警管片、民管点、政府管全面”的草原110军警民治安联防网络，收到了明显效果。
一、完善思路，构建草原110治安防范体系新格局
锡林郭勒盟地处祖国北疆，有1098公里的边境线和2个对蒙陆路口岸，南部距首都北京直线距离仅180公里，是祖国北疆国家安全稳定屏障和首都北京“护城河”工程的重要地段。针对这一特殊重要地理位臵，我们把草原110治安防范体系的总体思路进一步完善为：“构筑祖国北疆安全屏障线和首都护城河防线，建设农村牧区、城镇、交通干线三个平安阵地”，努力把我盟创建为全区乃至全国最安全、最稳定的地区之一。
根据苏木（乡镇）和嘎查（村）综治维稳工作中心建设和全盟政法综治信息化工作平台建设总体规划，以嘎查（村）为单位，按照每个嘎查（村）2辆草原110巡逻车、6部草原110报警电话进行科学布防，形成中心信息点，把每个嘎查（村）划分为8块维护社会稳定和治安防范信息方格，每个信息点和周围农牧户组成综治维稳工作小组。草原110覆盖了全盟1000个嘎查（村），平均每25平方公里就有一双警惕的眼睛、每20户就有一个报警点、每125人中就有一个信息员。
二、强化措施，创新草原110工作新机制
一是草原110规范化管理机制。出台了一系列加强草原110规范化建设的文件，建立了“三级管理”即由嘎查（村）定车定人和定户、苏木（乡镇）考核审批、旗县市（区）综治办备案和“五个统一”的管理运行机制，即统一巡逻车身颜色、加喷“治安联防”、“草原110”字样；统一巡逻队员制式服装；统一配带巡逻队员证件；统一由苏木（乡镇）派出所管理考核；统一由草原110指挥中心调动指挥。2009年以旗县市（区）为单位，举办机动车驾驶员培训班，为217名草原110联防队员办理了驾驶证，并统一了全盟草原110巡逻车牌照，规范的管理为草原110的健康发展打下了坚实基础。二是草原110 “方格化布防、网络化信息”治安防范机制。目前，全盟有草原110巡逻车2000辆和草原110报警电话6000部，把全盟20万平方公里草原以2000辆草原110巡逻车为单位划分为2000个方格式相对定位巡逻区域，再以6000部草原110报警电话为单位再次划分为6000个网络式绝对定位信息点，实行全时制协同作战的“方格化布防、网络化信息”草原110治安防范新机制。
三是农村牧区安全稳定“教育、防范、治理三位一体”工作机制。建立了以“方格化布防、网络化信息”为基础，苏木（乡镇）政法综治基层组织为骨干，嘎查（村）草原110巡逻车和草原110报警电话为主力，农村牧区群防群治力量为依托，由各级综治委（办）协调指挥的信息预警工作平台、矛盾纠纷排查调处工作平台和普法宣传教育工作平台。由2000辆草原110巡逻车主和6000部草原110报警电话户主，共8000名嘎查村治安联防队员身兼三职，成为维护社会稳定（治安防范、抢险救灾、疾病救助）的信息员、普法宣传教育的宣传员、矛盾纠纷排查调处的调解员，形成联防队员、信息员、宣传员、调解员四项职能融为一体的嘎查（村）维护安全稳定队伍。
三、加大投入，提升草原110科技防范新平台
从2006年开始，盟财政每年安排50万元、各旗县市（区）财政每年安排10万元草原110经费纳入本级财政预算，专项用于草原110建设。对草原110巡逻车采取每天嘎查1元、旗县市（区）综治办1元、盟综治办1元的“三个1元”的办法，解决草原110巡逻车治安联防巡逻报酬，达到每车每年1000元以上的补贴标准。并在车辆检测、牌照管理、养路费、运管费收缴、过路过桥费用等方面享有优惠政策。2008年，盟政法委、综治委筹措200万元建立了草原110奖励基金会，引入竞争激励机制，每年对工作实绩突出和比较突出的60%的巡逻车各给予500—1000元的奖励，对工作实绩不突出的给予解聘。还投入60万元为草原110联防队员统一着装。全盟每年用于草原110车辆、人员补贴和投入专项经费达到460万元。
盟旗两级政法委投入近400万元建设了6000部可上网数字化草原110报警电话，网通锡盟分公司投入2000万元建设通信网络。草原110报警电话实施话费补贴制度，由所属嘎查（村）每年发给至少240元的补贴，同时享受市话费100元之内交20元的优惠政策。在每年年终，工作成绩突出的草原110巡逻车和草原110报警电话户主还受到辖区党委、政府的奖励。
2004年，盟政法委投入900万元建设盟、旗县市、苏木乡镇（街道）信息网 络。联合卫通公司，投入近200万元，为没有通光缆的边远苏木、派出所建设35个卫星接收基站。投资160万元为草原110巡逻车安装GPS车辆管理系统。从2009年开始，在原有网络的基础上，建设以草原110为基础，以地理信息系统为核心，集信息预警、草原110指挥调度、三维模型实景浏览的三级政法综治信息化工作平台，此平台将以6000个固定报警点和2000个GPS卫星定位流动巡逻车，共计8000个信息点作为锡盟政法综治信息化工作平台在基层的有力支撑点，真正形成信息的网络化。
全面发挥兼职法制副校长的作用 不断深化预防青少年违法犯罪工作
天津市和平区委政法委专职副书记、区综治办主任
郭绍英
尊敬的各位领导、同志们：
从1990年开始,天津市和平区就开展了向中小学校聘请法制辅导员、兼职法制副校长的工作。目前，全区全部中小学校及职专、职校、技校，均聘任了法制副校长，并从学校法制教育、社区青少年犯罪预防和校园及周边治安环境综合治理三个方面进一步规范了法制副校长的职责任务，将法制副校长工作作为健全学校、社会、家庭“三位一体”的预防青少年违法犯罪机制的重要举措，取得了明显成效，先后荣获“全国首批未成年人思想道德教育先进区”、“青少年犯罪研究先进集体”等荣誉称号。
一、充分发挥法制副校长的督导作用，实现学校法制教育教学大纲、教学计划、课时、教材、师资、考核、效果“七落实”
（一）围绕教学大纲，制订法制教育计划。每学期开学之前，法制副校长都要会同学校德育部门共同研究制订法制教育内容，纳入学校整体教学计划，合理安排课时，进入课程表，通过对学校、教师及学生的“三考核”，保证法制教育内容、课时及效果“三落实”。
（二）围绕教学计划，编写补充教材。在全市统一法制教育课本、组织德育教师授课的基础上，区综治办组织经验丰富的法律工作者对全区法制副校长集中培训，统一备课。然后由各法制副校长结合典型案例，以案讲法，使之与德育教师授课相为补充，融为一体。
（三）围绕教学质量，改进教育方法。一是加强工作交流调研，多方征求意见，增强法制教育的针对性。二是结合学生心理特点的变化，不断改进授课内容和方法，增强法制教育的实效性。三是因人施教，抓好重点学生、问题学生的挽救教育，实现普遍教育与个别教育相结合。
二、充分发挥法制副校长的枢纽作用，推进学校、社会、家庭“三位一体”预防犯罪工作体系有序运行
（一）坚持“双选派、双联系”制度，协调社区与学校的预防工作。为加强社区预防青少年犯罪工作，和平区每年选派百名教师下社区担任专抓青少年工作的综治办副主任。区、街综治办组织法制副校长与下社区教师“结对子”，发挥各自 优势，相互沟通情况，协调工作开展，使社区和学校的预防工作紧密衔接，融为一体。
（二）坚持社区、学校联办家长学校，合力提高家庭教育水平。以法制副校长和下社区教师为牵头人，整合学校、社区资源，建立家长学校63个。今年以来举办法律知识、教育知识讲座145次，参加人数达20000人次。
（三）坚持以社区为载体建立法制教育基地，使校内外教育紧密衔接。全区每个社区都建立了青少年法制教育基地，利用寒、暑假组织青少年学生开展冬、夏令营活动，使校外活动与校内活动相结合，相互补充，共同促进青少年学生良好道德风尚的形成。
三、充分发挥法制副校长的龙头作用，建立健全校园及周边治安综合治理长效工作机制
（一）建立校园警务室，加大对学校和师生的保护力度。自2004年开始，在全区中小学校建立了校园警务室，实行法制副校长与校警双重并举的工作制度，对有违法行为苗头的学生实施教育挽救，打击各类侵害学校、教师和学生权益的违法犯罪行为，使学生人身、财产遭受侵害的案件逐年减少。
（二）持续开展校园周边环境整治，维护良好的教学秩序。由法制副校长牵头，协调公安、交管、工商、文化、综合执法等部门，定期对学校周边秩序进行清理整顿，保证了学校门前50米以内不准摆摊设点、校园周边200米以内没有网吧、上下学时段有交警维护交通秩序。
（三）开展共建文明校园活动，维护青少年合法权益。协调辖区街道、政法部门团支部与学校团支部、少先队、大队委订立共建协议，组织团员青年积极投入文明校园共建活动，为中小学生提供法律援助，开展青少年维权活动，引导学生运用法律武器保障自身合法权益。
（四）成立校园周边秩序整治联合会，动员社会力量共同维护校园秩序。将学校警务室保安员、自行车管理员、社区巡逻队员和平安天津志愿者组织起来，成立校园周边秩序整治联合会，随时解决学校周边乱设摊点及出租车、自行车乱停乱放等问题。
四、不断推进法制副校长制度的规范化，确保各项措施真正落到实处
（一）明确工作标准，实行规范化管理。出台了规范性文件，进一步明确了法制副校长的任职条件、选聘程序、工作职责、考核办法。各学校为法制副校长专门开辟了办公地点，配备必要的办公用具，使法制副校长的兼职位臵“不虚”，责任更实。
（二）完善考核机制，实行责任制管理。将法制副校长工作纳入区政法各部门、教育局、团委、街道的综治责任书立项考核；法制副校长每年底向区预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室述职；区有关部门对法制副校长履职情况进行联检考核；考核结果向法制副校长所在单位反馈，与其晋职晋级、评先授奖直接挂钩。
（三）建立协调制度，实行指导性管理。区综治委每学期组织召开由区有关部门和各学校法制副校长参加的联席会，分析青少年违法犯罪情况，研究部署青少年法制教育工作。每季度召开一次法制副校长工作例会，加强理论研究探讨，交流工作经验。
“小档案”促“大平安”
山东省济宁市任城区委书记、区综治委主任
孔维民
尊敬的各位领导、同志们：
近年来，我区探索建立了村级“平安档案”、“治安档案”、“和谐档案”三类综治工作档案，形成了“基础工作信息化、信息工作基础化”的工作格局，以“小档案”掌控“大平安”，增强了综治基层基础工作的预见性、预警性和主动性，有力维护了基层社会稳定。
一、建立村级综治工作档案的由来
在工作实践中，我们发现，我区综治工作的传统方法与新形势新任务相比，呈现出三个明显不足：一是社情底数不清楚。对农村、辖区厂矿企业、重点人口等基本情况掌握不清，一旦发生刑事案件、治安案件，单靠传统的走访群众找线索，许多案件很难及时破获。二是预警信息不灵敏。由于排查不及时不到位，发生了问题还不知事出何因，不能及时采取相应的对策，丧失了工作主动权。三是基层工作不规范。过去，有的地方也建立了一些综治工作方面的档案，但由于内容单
一、多头管理和使用不规范，缺乏实际使用价值。因此，建立统一规范、反应灵敏、运作高效的基层综治工作档案已成为形势发展、科学决策和社会治安综合治理基层基础工作规范化、制度化、信息化建设的迫切需要。
2006年初，区委、区政府结合实施农村警务战略，在区公安分局石桥派出所先行试点的基础上，率先探索建立了村级“治安档案”，主要包括辖区内各村庄的具体方位、突出特点、住户分布、人口状况、工作对象、重要设施、村企分布、治安形势等，使基层各类治安情况和不稳定因素一目了然，使农村警务战略得到了深化。在认真总结村级“治安档案”经验的基础上，区委、区政府又在李营街道、石桥镇进行村级“平安档案”、“和谐档案”的试点工作，由原来的一本村级“治安档案”发展成村级综治工作相互联动的三本档案，并在全区推广。目前，全区8个镇（街道）都建立了“三档一体”的村级综治工作档案。通过综治工作档案，把各类综合治理基础信息台帐串成“一条线”，构成基层基础工作的“索引”，使社会治安综合治理基层基础工作得到了深化，把握了维护基层稳定的主动权。
二、村级综治工作档案的基本内容和运行机制
（一）三本综治工作档案。一是由区综治办牵头，建立村级“平安档案”。内容包括村（社区）基本概况、“两委”组织建设、综治组织建设、矛盾纠纷排查化解、治安隐患排查整治、流动人口管理服务、重点人员管控、辖区社会治安和社 会稳定形势等30余项内容。二是由区公安分局牵头，建立村级“治安档案”。内容包括村（社区）主要情况（村庄基本信息，村支部、治保干部信息）、村（社区）案件发破案情况、村（社区）重点人员情况（打击处理人员信息，上访人员信息，宗教聚会点、邪教人员等），人大代表、政协委员、警风警纪监督员情况，村（社区）秘密力量管理使用情况、村（社区）重点部位及看护人员情况、村（社区）平面图、其他情况。三是由区司法局牵头，建立村级“和谐档案”。内容包括村（社区）基本情况，普法、调解、社区矫正、帮教安臵等司法组织机构情况，专职司法行政助理员、法律顾问、志愿者队伍情况，重点关注家庭情况，村（社区）和谐形势分析等15项基本内容。同时，根据村（社区）实际情况，村级综治档案不搞“一刀切”。如城乡结合部突出租赁房屋、流动人口、沿街门市、公共场所、企事业单位、重点工程等信息要素；偏远村庄突出电力设备分布、大牲畜和农机具状况、宗族势力划分等信息要素，确保基层情况底数清、情况明。
（二）四步运作流程。第一步，搜集信息。分别由区综治办、公安分局、司法局牵头，组织镇（街道）、村（社区）根据辖区情况，在深入走访调查的基础上，按规定范围收集各类基础信息并录入电脑，形成原始档案资料。第二步，建立档案。根据收集的信息，分类录入“平安档案”、“治安档案”、“和谐档案”，建立专门橱柜，固定专人管理。第三步，综合分析。镇（街道）综治办、派出所、司法所，以及区、镇（街道）综治委成员部门每周召开一次情况分析会，对档案信息进行全面系统分析，对群体性事件苗头，矛盾纠纷排查情况和刑事、治安案件情况进行研判，提出预警信息和工作对策。第四步，动态管理。根据形势、任务和实际情况的变化，及时对档案进行修改完 善，确保各类信息完整准确。
（三）两个信息网络。形成了“三条线、两个面”的工作格局，搭建起矛盾纠纷信息预警网络。“三条线”就是以村（社区）、镇（街道）、区三级综治办为纵轴形成综治线，以村（社区）治保会、镇（街道）派出所、区公安分局为纵轴形成公安线，以村（社区）调解主任、镇（街道）司法所、区司法局为纵轴形成司法线。每条线都落实了领导责任，明确了工作分工，确定了13名信息员，自下而上层层上报信息。“两个面”就是区和镇（街道）分别整合综治部门资源，形成两条综治工作面。区一级由区综治办牵头，负责收集区综治委成员单位有关信息。镇（街道）一级，由镇（街道）综治办牵头，建立综治工作中心，负责收集镇（街道）综治委成员单位上报的信息。为切实发挥好“三条线、两个面”的作用，区委、区政府加大了对配套设施的建设力度，成立了区、镇（街道）社会矛盾纠纷信息处理中心（隶属综治办），先后投资60万元，统一配臵微机70台，实现了“三条线、两个面”的网络互联、文字传输和信息共享。建立信息员制度，设立信息预警点167处，落实情报信息预警员456名，形成了纵向到底、横向到边的信息网络。建立定期通报制度，实现了矛盾信息收集、分析、整理、上报工作的常态化、规范化。
（四）三级预防体系。第一级预防：掌握基层基本情况。通过建立村级综治工作档案，把村（社区）基本情况登记表、居民住址分布平面图、村（社区）两委人员一览表、村（社区）治保组织建设情况、村（社区）宗族势力登记表、村（社区）外出务工人员登记表、村（社区）变压器位臵图等内容进行系统整合，形成了基层综治工作的基本信息模块。第二级预防：重点掌控高危群体。村级综治工作档案详细列出了该区违法犯罪前科人员表、在逃人员表、参与群体性事件人员表等，并通过必要的工作程序，做到及时预防，提前化解。第三级预防：动态分析研判。根据村（社区）治安、稳定情况和形势的变化，随时对综治工作档案内容进行更新和丰富，把村（社区）社会治安、社会稳定的年情、季情、月情直至周情，及时录入档案，提高其使用的实效性，并定期对各种信息进行分析研判，及时提出预警信息和应对措施，增强了基层基础工作的预见性和主动性。
三、建立村级综治工作档案的效果
（一）建立村级综治工作档案，为党委、政府科学决策提供了可靠依据。通过建立“小档案”，使大量可能影响稳定的有关信息及时上报、迅速预警，为党委、政府科学决策、果断处臵提供了可靠的依据。
（二）建立村级综治工作档案，为有效打击违法犯罪、及时化解矛盾纠纷提供了信息保障。村级综治工作档案建立以来，共提供各类破案线索和治安信息600余条，直接破获各类案件260余起，抓获各类违法犯罪嫌疑人190余人，超前化解群体性事件30余起，调处纠纷330余起，清理登记外来人员16000余人。
（三）建立村级综治档案，为社会治安综合治理基层基础建设的创新发展提供了有益借鉴。村级综治工作档案，改变了传统的综治工作模式和工作方式，由被动应付转变为主动出击，由事后处理转变为事前预防，由打击破案为主转变为以治安防范和管理为主。
（四）建立村级综治工作档案，为整合基层综治资源，形成齐抓共管、协同作战的工作格局奠定了坚实基础。平安、治安、和谐三类“档案”的运作实施，把 综治委成员单位的力量整合在一起，建立了条块有机结合，点、线、面一体联动，动态处臵与静态分析同步推进的快速反应机制，真正形成了社会治安综合治理齐抓共管的新格局。
（五）建立村级综治工作档案，为进一步密切干群、警民关系搭建起新的纽带。村级综治工作档案具有成本小、易操作、功能强、实在管用的特点。建立、管理、使用、更新村级综治工作档案的过程，本身就是深入基层、联系群众、关注民生的过程。
狠抓综治领导责任制落实 增强保平安促和谐使命感
江西省抚州市委政法委副书记、市综治办主任
万 锦
尊敬的各位领导、同志们：
2004年，江西省委、省政府出台《江西省社会治安综合治理领导责任制实施意见》后，我市按照《实施意见》的要求，紧紧抓住四个环节，规范实施综治领导责任制，有效地增强了各级党政领导保平安、促和谐的使命感，有力推动了社会治安综合治理工作的创新与发展。
一、分解量化责任
本着便于操作和考核的原则，市委分解量化了各级领导班子和领导干部在社会治安综合治理中的责任：一是明确党政领导班子对本地区、本部门、本单位社会治安综合治理负总责、负全责；二是明确党政一把手为本地区、本部门、本单位社会治安综合治理首要责任人，对综治工作负首要责任；三是明确分管综治工作的党政领导为本地区、本部门、本单位社会治安综合治理的具体责任人，对综治工作负具体责任；四是明确党政领导班子成员为所分管行业、领域社会治安综合治理主要责任人，对所分管行业、领域的综治工作负主要责任。同时，分别明确了上述四个层面各自必须担负的具体责任，使之具体化、好操作，从而较好解决了“责任难分清”的问题。
二、规范绩效考核
我市对综治责任人综治绩效考核，由组织、人事、纪检、监察部门和综治委共同组织实施，主要采取三种方式：
一是综合考核。按照市委规定，将综治责任人保平安的绩效和能力，纳入党政领导干部政绩考核、党风廉政建设考核、国家公务员考核、综治目标管理考核之中。具体操作方法是，按照上述四项考核内容，明确主管部门牵头组织实施，考核结果通报五部委征求意见后，作出客观公正的评价。
二是专项考核。每年结合综治目标管理考评，由各级综治责任人对当年履行保平安职责的情况，写出书面述职报告，填写《综治责任人履行职责情况鉴定表》，并向上一级综治委派出的考评组作述职报告。考评组结合综治考评情况，对下一级综治责任人保平安的绩效进行讲评，肯定成绩，指出问题，提出鉴定意见。考评结束后，由上一级综治委建立下一级综治责任人综治绩效档案。综治绩效档案建档内容包括：综治责任人述职报告、履行综治职责情况登记表、奖惩情况登记表或处罚情况登记表。综治绩效档案由综治办建档和管理，实行一人一档，并抄送组织部门，作为提拔任用干部的重要依据。
三是跟踪考核。在开展综治重大工作中，由各级五部委共同组成督导组，对综治责任人保平安的绩效和能力，进行跟踪考核。近几年来，在综治基层基础建设、平安创建、化解矛盾纠纷、处臵群体性事件、整治治安乱点和推进治安防控体系建设等重大工作中，各级五部委先后派出200多名干部组成督导组下基层跟踪督导考核。
三、切实兑现奖惩
一是同责任人政绩考核挂钩。组织部门将综治责任人
履行综治职责及工作能力和绩效考核情况，作为衡量领导干部政绩的重要依据，同其任用挂钩。对被限期整改、黄牌警告和一票否决的地区、部门、单位，在治安面貌改变之前，其责任人不予提拔重用。近年来，市委在选拔使用干部方面，同等条件下，对综治工作成绩突出的，在提拔时优先考虑。
二是同责任人公务员考核挂钩。凡被一票否决的地区、部门、单位的综治责任人，当年考核不予评定为称职；凡被限期整改、黄牌警告的地区、部门、单位的综治责任人，当年考核不予评定为优秀。
三是同责任人奖励惩罚挂钩。对抓综治工作绩效突出的责任人予以嘉奖，并颁发荣誉证书。对被一票否决、黄牌警告、限期整改的地区、部门、单位的综治责任人，取消其当年评先、评模资格；对严重失职导致发生重大问题的地区、部门、单位的综治责任人，视情给予相应的党纪、政纪处分，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
四是同责任人经济利益挂钩。对受到嘉奖的综治责任人颁发一定数量的奖金；凡发生重大问题被一票否决的地区、部门、单位，其综治责任人当年不予晋升工资级别。对被评为社会治安综合治理工作先进的地区、部门、单位的责任人，给予物质奖励，所在单位每名干部职工均奖励1个月的工资。
四、严格操作程序
（一）干部任用监督程序。各级综治委对发生重大问题的地方、部门、单位作出实行一票否决、或黄牌警告、或限期整改的决定后，立即行文函告同级党委组织部门，依据省委规定明确这些地方、部门、单位在整改验收合格之前，其综治责任人不能提拔任用。党委组织部门在提拔任用干部时，事先行文函告同级综治委征求意见，然后根据同级综治委提出的意见办理。
（二）公务员考核把关程序。对综治工作被一票否决、或黄牌警告、或限期整改的地方、部门、单位，各级综治委行文函告人保部门，明文告知被一票否决的地方、部门、单位的综治责任人考核不能评为称职公务员，不予晋升工资级别；被黄牌警告或限期整改的地方、部门、单位的综治责任人不能评为优秀公务员；人保部门按照综治委的意见，严格把好公务员考核关。
（三）表彰奖励审议程序。各级综治委表彰奖励综治工作先进单位、先进个人和嘉奖综治责任人，事先行文函告同级纪委、组织、人保、监察部门征求意见，并提请五部委联席会议审议，然后提请综治委全体会议审议通过后作出决定，再实施表彰奖励。各有关部门表彰奖励综合性先进单位、先进个人和评选劳动模范等，主管部门事先将推荐名单行文函告同级综治委征求意见，并按照综治委行 文答复的意见办理。
（四）处罚决定实施程序。对发生影响稳定重大问题的地方、部门、单位，由上一级综治委牵头，组成五部委联合调查组进行调查。根据调查情况，提出实行一票否决、或黄牌警告、或限期整改的处罚建议，提请五部委联席会议审议后，由综治委作出处罚决定，并责成进行为期一年的整改。整改到期后，由五部委派员组成工作组进行检查验收，对验收合格的，报请综治委作出解除处罚的决定；对验收不合格的，延长整改期限，直至验收合格再报请综治委作出解除处罚的决定。
（五）领导责任查究程序。对发生重大问题的地方、部门、单位，综治委认为需要查究领导责任的，行文函告同级纪委、监察部门，并提请五部委联席会议审议提出处理建议，经综治委领导同意后，按照干部管理权限，由纪委、监察部门按照规定程序查究责任，视情给予党纪、政纪处分。触犯刑律的，由纪委、监察部门移交司法机关依法处理。
十法小调解
构筑大和谐
吉林省长春市双阳区鹿乡镇鹿乡村综治协管员 王绍精
尊敬的各位领导、同志们：
我今年65岁，农民党员。2008年4月，经群众推选，镇政府把关，区综治办培训考核，我非常荣幸地和全区1055名综治协管员一同领取了由区综治办颁发的“综治协管员”工作证，成为我区“三式联调、四级联动”工作机制中的一员。根据区委政法委的要求，综治协管员“一岗三责”，既是本屯的治安员，又是本屯的综合信息员，同时还是本屯的人民纠纷调解员。
下面，我重点汇报一下做好人民调解员工作。
结合两年来的调解和参加区、乡镇组织的各种培训班、经验交流会，我们这些综治协管员总结出了“调解十法”。
一是背对背调解法。这种方法，多用于矛盾双方当事人脾气暴躁，见面就争吵不休，易使矛盾激化。调解时，不让当事人见面，先调查清楚矛盾纠纷真相，分别进行劝说调解，背对背地做工作，最后达到化解矛盾的目的。
二是灌溉调解法。有些矛盾的起因主要是纠纷的当事人对有关政策不掌握，调解这种矛盾，要把有关法律、文件和规定像抽水灌溉一样对当事人宣讲清楚，让他们明辨是非，了解了法律条款，政策明了、规定清了，矛盾自然也就解决了。
三是冷却调解法。就是双方僵持不下，在正面做工作没有作用时，就暂且停止调解，冷却一下，劝解双方先回去，约定在协管员没有找他们时，他们之间不要独自去争执这件事，以免激化矛盾，这样各自清醒一下头脑，相互反思一下，过一段时间，彼此气已消了不少，回过头来再进行调解，这样就能收到良好的效果。
四是减量调解法。就是在调解民间纠纷时，尽管双方当事人，都说了很多不利于对方的话，但不要把这些不好的话转达给对方，而应把多数话转化为对方喜欢听的好话，转达过去，减轻双方的怨气、怒气，避免矛盾激化，使他们认识到“冤家宜解不易结”的道理，这样才能达到调解目的。
五是嫁接调解法。有些矛盾，当事人不容易接受别人意见，对协管员的调解听不进去。遇到这种情况就要找和当事人关系好的又能和当事人说进话的同学或亲友帮忙做工作，把需要解决的事嫁接到他们身上，让他们去说服当事人，最终达到问题的解决。
六是晾晒调解法。有的人性情固执，单独做工作没有效果、不认理。我们调 解时，找一些通情达理的与当事人熟悉的人参加调解，把矛盾摆在桌面上，让大伙评论，通过当事人的关系、公众评论、舆论公理压力，使当事人认理服输，解决矛盾。山河街卢家村两户村民因取土引起的纠纷，人民调解员就借召开村民普法大会之机，在学习了相关法律后，把案子拿到桌面上让大家评议，使当事人心服口服，最终化解矛盾纠纷。
七是排泄调解法。就是针对有些纠纷的当事人，在发生纠纷时情绪激动，火气冲天，这时协管员就要耐心听取当事人的诉说，使他要说的话释放出来，让他“放气”，待其心情平静下来再劝说，把道理给他讲明白，使问题得到很好的解决。平湖街道林家村民老于放牛时,踩坏了李家的杨树苗,李家说不赔偿就牵牛抵账，于家说抢牛就和他拼命，双方僵持不下。协管员采用排泄法，认真倾听当事人的诉求，当事人的话说得差不多了，气也消得差不多了，调解员才开始调解，和他们讲明道理，这样自然就水到渠成了。
八是阳光照射调解法。就是针对有些思想不成熟的当事人，因个人思想意识问题，挑起矛盾事端，就要用正确思想引导他，用乐观向上的情绪感染他，用高尚的人生观去教育他，做到依情、依理、依法解决矛盾纠纷。双营乡庞家村一个父母离异、平时总爱惹事的16岁孩子，把东院的狗打伤后，拿到饭店换了钱，东院来找时，这孩子不但不认错，还扬言要找来帮手收拾人家，两家吵得不可开交。综治协管员闻讯后急忙赶去劝解两家，并保证给他们满意答复。他把孩子带回自己家，对他嘘寒问暖，给他做了好吃的，和他讲人生、讲道德、讲社会价值，使孩子自己认识到了错误，并愿意当面向邻居赔礼道歉，因为家里没钱赔付狗钱，他愿意秋收时帮邻居把庄稼收拾完。于是，协管员又做他邻居的思想工作，劝说他们看在是个孩子的份上，原谅孩子一次，让他帮着秋收，将功补过。于是，一场纠纷便完美化解。
九是换位思考调解法。就是在化解矛盾时，要说服对方拿人心比自心，站在对方的位臵上替别人着想一下，从而减轻心里积怨，降低矛盾化解的难度。齐家镇官地村四户农民柴草垛被两名不满6岁的儿童点着了，两个孩子的家长不想赔偿，四户农民情绪非常激烈，协管员找到两个孩子的家长，向他们说明孩子犯错误，本身是大人监护不力造成的，并劝说他们应该站在对方的位臵上替别人着想一下，换成他们的柴草垛被烧了，又该怎么样？经过耐心细致的工作，达成了赔偿协议，当事人双方都非常满意。
十是兑现承诺调解法。就是遇到思想不稳定的当事人，当做好双方的工作，达成和解共识后，为防止反悔，当场制作调解书，让双方立下字据，按上手印，承诺生效。齐家镇人民调解员在调解一起因贷款引起的纠纷时，先做通当事人的思想工作，双方当事人同意调解并达成协议后，双方在协议上签字画押，并由司法所公证生效。
以上十种方法，可以针对不同情况，对症下药，灵活运用。两年来的工作，我总结出以下几点切身体会：
一是化解矛盾纠纷必须立足于早。当双方矛盾发起时，就如咱身体某处长个包，已经红肿了，这就说明已有炎症了，做为我这个调解员就马上给患者打消炎针。否则，炎症越来越重，包越来越大，当地小诊所无法医治了，只好去大医院，进行手术治疗，尽管得到最终医治，但相应人力、精力、财力会造成极大浪费，虽然病好了，但愈合伤口会留下疤痕。那么如果矛盾化解不及时，极可能因一起普通民事纠纷转变为恶性刑事案件。或者因调解不力致使双方走上法庭，那将会带来一纸诉状十年仇啊！
二是化解矛盾纠纷必须掌握政策法规。“打铁必须自身硬”，如果本身不懂法，就不能依法去调解，比如超出调解范围的伤害、强奸、盗窃呀，还前去调解的话，岂不是把自己都调进去吗？这就要求我们学懂、弄通各项法律法规等相关知识，依法调解。
三是综治协管员化解矛盾纠纷具有独特的优势。如果说公、检、法、司机关是正规军的话，那么，我们这支综治协管员就是当年战争时期的“土八路”或“游击队”。有的矛盾纠纷正规军解决不了的，我们“土八路”上阵会轻松拿下。如果把正规军比做医疗事业的大医院，那么，我们就是当地的小诊所，正规军用的是中西医结合的方式进行医治，那么我们的小诊所可谓是“原汤化原食”、“偏方治大病”。
整合资源
创新机制 推进大调解事业持续发展
江苏省南通市委常委、政法委书记、市综治委主任 陈 斌
尊敬的各位领导、同志们：
2003年起，我市面对区域经济社会格局变化过程中，社会矛盾由传统民间类矛盾向以利益诉求为主体的民生类矛盾转变的新形势，探索建立社会矛盾纠纷大调解机制。通过6年多不断总结、不断发展、不断提升，大调解机制在促进区域社会稳定和谐中发挥了重要作用，累计化解矛盾纠纷20.9万件，防止民转刑案件、越级上访事件、群体性事件8500余起，成为新时期政法综治工作新的有力抓手和和谐社会建设的新基石。
一、以整合资源、整体联动为核心，创建社会矛盾纠纷大调解机制 从整合资源、整体联动入手，着力构筑“党委政府统一领导、政法综治牵头协调、司法部门业务指导、调处中心具体运作、相关部门共同参与、社会各方整体联动”的矛盾纠纷大调解新格局。
一是整合多方力量，变小调解为大调解。建立健全市、县（市）区、乡镇（街道）、村（社区）、组、基层调解信息员六级大调解网络，市里设大调解指导委员会及办公室，县、乡设矛盾纠纷大调解中心，村、组设调解室（站），县乡两级调解中心把司法、公安、法院、城建、信访、农业、土管、工商等20多个部门纳为成员单位，分别配备5至10名调解人员，相关部门派人进驻。县乡两级党委政府赋予调处中心矛盾纠纷分流指派权、调处调度权、调处督办权、一票否决建议权和渎职责任追究权等五大职权，建立“统一受理、集中梳理、归口管理、依法处理、限期办理”的五理工作机制，对众多跨地区、跨行业、跨部门的矛盾纠纷实行上下联动联调、部门齐抓共管。
二是整合多种手段，变单一调解为综合调解。把政治优势与政策调节、依法调解和以德化解相结合，综合运用法律、政策、经济、行政和教育等办法化解社会矛盾，运用人民调解、行政调解、司法调解等手段调节经济社会关系，不断形成矛盾纠纷化解的综合力量、综合手段、综合机制。
三是健全运作机制，变无序调解为规范调解。建立健全排查预警、接访受理、分流调处、督查督办、部门包案、奖惩考核等一系列运作机制，使调处工作从内容到形式、从过程到结果都严格受到规范和约束。建立“三免”为特征的服务机制，凡进入大调解中心的矛盾纠纷，一律实行免费咨询、免费服务、免费调解，做到 有案必受、有受必理、有理必果、有果必公。
四是建立“三早”机制，变被动调解为主动调解。早发现、早议事，把听证对话机制引入大调解，对于城乡建设、社会事业、承包、分配等涉及群众利益的重大决策事项，及时组织听证对话，向群众释疑并征求意见。早化解，矛盾纠纷一旦发生，迅速组织调解人员深入现场，第一时间采取干预措施，妥善处臵各类矛盾纠纷。
二、以“三专”机制为抓手，不断做实做新做强大调解工作
一是规范专门调处机构。按照“强化县级龙头、完善乡镇主体、夯实村级基础”的思路，着力做实大调解组织平台。在县一级，把8个县（市）区调处中心全部按正科级事业单位单独列编，配备行政事业编制人员66名，明确县级调处中心舆情汇集、调解督导、对接指导、协调管理和重大矛盾纠纷直接调解五大职能。在乡镇一级，把调处中心作为政法综治中心的核心办事机构，主任统一由党委分管领导担任，配备440名专职人员，经费全部纳入同级财政预算。在村居一级，全部做到有专职的调解员、有专门的办公场所、有与专业化相适应的调处机制、有必要的经费保障。
二是创新专业调处机制。市里专门下发《关于深入推进专业调解机制的指导意见》，全面构筑起医患纠纷、劳资纠纷、环保纠纷、拆迁纠纷、海边矛盾和公调对接、诉调对接、检调对接、消调对接、交调对接等十大专业调处新机制。在医患纠纷调处上，全市各县（市）区普遍建立了医患纠纷专业调处机构。在劳资纠纷调处上，建立专门的劳资纠纷调处服务中心，以第三方名义独立公正进行劳资纠纷调解，对调解不成的纠纷，当事人选择劳动仲裁的即在调处中心开庭，对需要诉讼的，由设在中心内的巡回法庭审理。在诉调对接机制上，在各县（市）区法院普遍设立诉前调解中心，在当事人向法院提起诉讼的民商事案件中，凡案情简单、事实清楚的，首先流转至诉前调解中心进行调解。在公调对接上，实行县调处中心与县公安局、乡镇调处中心与派出所、警务站与村居调处站三个不同层面的对接，通过“驻所制”、“派驻制”、“移送制”等形式，使三分之一的非警务类矛盾纠纷有效分流并得以化解。在检调对接上，两级检察院专门建立“检调对接案件办理中心”，将部分交通肇事、未成年人犯罪以及轻伤害案件等，通过检调对接予以结案。
三是强化专职调解队伍。在村居一级普遍设立老干部调解室，通过自愿报名、民主选举、社会公示和组织决定等程序，配备4070名以老干部为主体的专职调解 员，每人每年按2000-5000元的标准由县乡两级财政予以补贴。此外，全市还涌现出38个专业从事民间矛盾、房屋拆迁、劳资纠纷等方面调解工作的个人调解工作室。
三、以制度建设为根本，全面提升大调解综合效能
一是严格执行矛盾纠纷排查零报告制度。县（市）区每月、乡镇（街道）每半月、村（居）每旬排查一次矛盾纠纷，实行“零报告”，明确县乡两级调处中心主任和村居调处站主任为零报告直接责任人，并开发大调解信息网络，实行信息化管理。
二是严格落实责任查究制度。实行市、县（市）区、乡镇（街道）、村（居）逐级责任倒查制度。凡对重大矛盾纠纷未及时发现或发现后未及时上报、有效调处的，严格实行责任倒查，对相关责任单位实施“一票否决”。
三是严格规范绩效考核制度。把矛盾纠纷的调处率和调处成功率、民转刑案件的下降率、越级上访和群体性事件的管控率、法院对调解协议的采信率、法院受理民事案件下降率、同一矛盾纠纷110重复报警下降率和人民群众的满意率等作为考核重点，在对县（市）区综治考核中的占分比从初期的10%提高到现在的15%。四是严格大调解工作激励机制。市每两年在全市范围内组织一次“十佳调处中心”和“十佳调解员”评比活动，每年组织开展“三无”乡镇评选活动。对大调解事业作出重要贡献的集体和个人予以表彰奖励并委以重用。6年来，县乡两级调处中心工作人员中有79名干部得到提拔使用。
四、以“三个坚持”为关键，推动大调解事业不断发展
坚持把大调解放在政法综治工作的主导地位来谋划和推进，作为政法综治工作发展的创新工程，社会稳定的基础工程和新形势下社会管理的主导工程加以审视、谋划和推进，形成抓政法综治必抓大调解、抓大调解必抓组织领导的浓厚氛围。坚持整合资源、整体联动的本质特征，用整合的理念凝聚力量、用统筹的办法提升水平、用综合的手段解决问题，实施区域内社会资源的有效整合，不断形成不同阶段、不同领域、不同行业内矛盾纠纷调处新的合力，真正实现以大调解为总平台，社会各方步调一致，联动联调。坚持紧贴动态变化的区域实际，不间断地推动大调解事业创新发展。
深化“三位一体”调解工作体系建设 推进社会治安综合治理工作
河北省廊坊市政法委常务副书记、市综治办主任 段上禾
尊敬的各位领导、同志们：
近年来，廊坊市委、市政府树立和坚持科学的发展观、正确的政绩观和积极的稳定观，高度重视预防和化解人民内部矛盾，努力控制增量、减少存量，在经济快速发展的同时，保持了社会的持续和谐稳定。下面，我简要介绍一下我市“三位一体”大调解体系中行政调解工作的一些做法。
一、把握形势，重视行政调解工作
我们把有效预防、减少和化解矛盾问题作为维稳工作主线，着力构建了人民调解、行政调解、司法调解“三位一体”调解体系。近年来，人民调解充分发挥了基础性作用，民间矛盾纠纷排查调处率达99%；司法调解创造了“廊坊经验”。在此基础上，我们认真分析当前信访形势，认识到多数集体访、越级访甚至群体性事件大都涉及到政府行政部门，必须把行政调解工作摆上重要位臵，充分发挥行政部门的综合作用和行政调解的主体作用，化解矛盾，保持稳定。为此，市政府印发了《关于进一步规范和加强行政调解工作的意见》、《廊坊市行政调解案卷标准（试行）》和《关于定期报送行政调解工作开展情况的通知》三个文件，同时通过组织调研、研讨、培训和督导等形式，把行政调解摆上位，做到位。
二、搭好平台，完善行政调解体系
我市成立了行政调解工作领导小组，由政府主管法制工作的副市长任组长，市直相关部门一把手为成员。领导小组下设办公室，设在市政府法制办，办公室主任由法制办主任兼任，具体负责全市行政调解工作的组织、协调和指导。全市10个县（市、区）和90个建制镇（乡）全部建立了“三位一体”矛盾纠纷调解中心，吸收公安、劳动、土地、工商、建设等行政职能部门参加。县级由综治委主任任调解中心主任，乡镇由党委书记担任调解中心主任，有效加强了化解矛盾纠纷的领导力量。同时，我们依据相关法律规定，把市县两级公安、工商、劳动、环保等17个重点部门的43项调解事项，作为行政调解工作的重点，由综治办协调，法制办牵头组织，大力开展行政调解工作。目前，市、县两级“三位一体”调解中心都将行政调解作为工作重点，两级重点行政部门全部建立了行政调解厅（室），基层派出所全部建立了治安行政调解室，配备专职行政调解人员3000余名，形成了横向到边、纵向到底的调解工作网络。
三、健全机制，用好行政调解手段
一是建立排查机制。坚持定期排查、集中排查、专项排查和责任倒查工作机制，乡镇每月组织一次，按照全方位、全覆盖、无缝隙的要求，进行拉网式排查。重大活动、重要敏感时期适时组织力量进行集中排查，对排查出来的民间纠纷、信访苗头、治安隐患和群体性事件隐患等问题建立工作台账，及时调处，妥善解决。同时严格落实责任倒查制，对发生重大问题的地方坚持实行责任倒查，追究相关人员责任。
二是建立调处机制。实行了统一受理、集中梳理、依法处理、限期办结和挂账督办的工作流程，切实把矛盾化解吸附在当地。围绕影响稳定的热点难点问题，我市实施了“十百千”工程，即每月市级领导包案解决10件重点问题，县级领导解决100件，乡镇领导解决1000件，滚动排查、动态管理，使许多长期积累、久拖不决的信访案件息诉罢访。2009年1-11月份，全市各级行政调解组织共受理行政案件8849件，调解结案7628件，行政调解结案率为86.2%。
三是建立下访接访机制。以县委书记大接访活动为契机，各县（市、区）党政班子成员和相关行政职能部门主要领导定期开展下访活动，现场解决群众反映的信访问题。围绕涉法涉诉信访问题，出台了《关于建立政法系统领导干部接访机制的意见（试行）》，实行涉法涉诉信访案件倒排制度，每月一通报，对连续排位靠后的，给予警告、一票否决警示直至一票否决，促进了各级领导干部接访和包案解决问题。
四是建立衔接机制。在与人民调解的衔接上，相关行政部门可以委托人民调解委员会调解一些涉及本部门的矛盾纠纷，也可以邀请人民调解员协助行政机关开展调解。在与司法调解的衔接上，行政部门确实调解不成的矛盾纠纷，积极与法院进行联系，告知、引导当事人走诉讼渠道解决纠纷。建立了行政调解联席会议制度。通过定期召开联席会议，加强行政部门之间的沟通和联系，交流行政调解工作情况，通报工作信息。
五是建立责任查究机制。对组织领导不力，调解工作不落实，导致矛盾纠纷突出、激化的地方和单位，政府法制部门严肃通报批评，对发生严重影响社会稳定的重大案事件和恶性“民转刑”案件的，坚决实行责任倒查，追究有关领导责任。
四、关口前移，提升行政调解质量
一是科学决策，跳出就稳定抓稳定的固化模式，主动预防矛盾。坚持以民意主导决策，市委、市政府每年都组织开展问卷调查，向社会征集百姓最关心的实事，把广泛听取民声、集中民智作为科学决策的重要前提，把维护群众利益作为一切工作的出发点和落脚点，做决策充分考虑社会各方面的利益需求，办事情从社会各阶层的承受能力出发，牢固树立“民生、民安、民享”高于一切的发展理念，有效避免了许多矛盾
纠纷的发生。
二是依法行政，推进执法质量提升，避免产生新的矛盾。注重加强行政调解人员思想政治素质、业务知识水平、组织协调能力和做群众工作能力的培养，使调解人员会做、善做调解工作，能够依法行政、依法办事、依法调解，减少执法过程中的过错，有效提升执法质量。
三是改善民生，树立保民生就是保稳定的全新理念，全力减少矛盾。坚持用注重民生的方法从源头上理顺群众情绪，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，从最需要关心帮助的困难群众做起，深入实施了“医、学、路、水、保、养”六项工程。突出解决了百姓急需、社会难点、历史欠账三方面的问题，顺应了民心，赢得了民意，使人民群众对政府的支持度和满意度有效提高，从而理解和配合政府的工作。
职业化巡防
科技化防控 全力构筑新型村镇治安防控网络
河南省郑州市中原区须水镇党委书记、镇综治委主任 海宪岭
尊敬的各位领导、同志们：
近年来，我们积极探索村镇治安防控新路子，将职业化引入群防群治队伍建设，将高科技引入治安防控网络建设，打造出“巡防队员全天候巡逻，技防中心全方位监控，人防技防无缝隙链接”的新型村镇治安防控体系，收到了明显效果。我们的主要做法是：
一、规范化建设“一室两站”守住点
我们以各村治保会为依托，建立民警驻村工作站和治安室。负责接受群众报警求助，开展常住人口、暂住人口、公共场所、消防安全管理，查处各类治安案事件，组织指导开展法制宣传、巡逻防范、民调、便民服务等群防群治工作。大力开展民警驻村工作站规范化建设，做到统一标识、统一版面、统一工作模式，设立民警联系箱、公示栏和治安防范学习园地。在每个行政村的主要进出口建立治安室，由各村配备人员，加强对进出人员的监控、盘查，接受群众报警、求助。在辖区主要路口及重点部位建立了治安查报站，由镇政府和派出所配备专人，实行24小时值班，加强对可疑车辆、人员的盘查，随时接受群众报警求助。
二、规模化组建巡防队伍护住线
我镇成立了80人的专职治安巡防队，镇财政每年投入专项资金200余万元予以保障，做到“五个统一”：巡防队员工资列入财政预算，统一发放，队员月基本工资940元，并逐年增加；统一制作巡逻服装，每年为每名巡防队员拨出600元服装费，专门为巡防队员制作了能体现出职业特点的巡逻服装；统一购买巡防队员人身意外保险；统一出资建设办公场所，镇巡防管理办公室做到“六有”：有“巡防管理办公室”牌子，有不小于50平方米的办公场所，有电脑、打印机、档案柜、服装柜、电话、办公桌椅、饮水机、整容镜等设施，墙上悬挂有巡防队职责、六条禁令、巡防队员公开栏、巡防网络图等版面，有治安播报栏，有群众意见箱；统一配备巡防装备，财政出资为巡防队员购臵了对讲机、手提扬声器、雨具、橡胶棒、强光灯等巡防用具；统一办理养老统筹，财政出资为每名队员办理了养老保险，使他们老有所养，解除了巡防队员的后顾之忧。同时，我们以巡防队为核心，整合多元防范力量，科学确定防范区域和防范重点。在社区楼院，巡防队员
按照公安部门确定的易发案时间段、易发案路段和易发案部位开展巡逻，在技防设施监控不到的背街小巷和未封闭楼院加强蹲守布控。在内部单位，巡防队员在单位周边巡逻，内部单位监控中心通过对讲机随时和巡逻的巡防队员、内保人员保持联系，共同维护内部单位安全。在都市村庄，由3-5名巡防队员负责都市村庄的治安防范，每名队员带领3名治安积极分子在村庄主要道路有针对性地开展巡逻防范，增加防范的力度和密度。在农村，推行警、巡一体捆绑式巡逻，派出所驻村民警带领3名巡防队员在村际公路及村庄周边巡逻，一旦发生警情，民警、巡防队员可在5分钟内赶到现场，与村民“里应外合”共同制止违法犯罪。
三、标准化建设技防系统盯住面
我们从构建和谐社会、建设平安村镇的大局出发，强力推进科技防范体系建设，摸索出了一条切合实际的科技防范之路。一是着力“建”。我们将2009年确定为“技防建设年”，按照“统筹规划、分步实施、整体联网、发挥效能”的原则，着力建设全镇“同一平台、全面监控”的技防体系。投资1000余万元组建须水镇技防监控中心，建立监控平台99个，安装可视探头792个，实现了对镇政府所在地及周边主要道路、出入口、复杂场所、重要单位和目标全方位、全覆盖的可视监控。在辖区政府机关、规模以上企业的内部、所有的居民小区、案件高发区、商场、超市、集贸市场，建立视频监控系统，并实现了与镇技防监控中心联网。为使技防设施走入农村千家万户，我们印制了2万份农户治安防范情况调查表，在全镇进行摸底调查。在充分征求农民群众意愿的基础上，结合农村地理条件复杂、经济发展水平不平衡的实际，确定了以安装“单户红外”报警、“十户联防”报警、“技防大喇叭”报警及“气死贼”自防产品报警等技防设施为主，村级全视频监控平台建设为补充的技防建设新模式。二是规范“管”。我们加强了技防设施的使用和管理，建立健全并严格落实值班制度、情况报告制度、工作人员培训制度，避免了技防设施成“摆设”，充分发挥了技防设施“事前防范、事中监控、事后取证”的效能。三是精心“护”。我们把技防设施的维护、保养工作作为安全防范工作的一件大事来抓，组织和协调使用单位、开发商、物业公司和技防工程从业单位相互配合、相互支持，加强技术维护人员的培养，落实日常维护保养资金，避免了因维护资金无法保障和维护技术人员短缺，造成的技防系统无法正常运行等现象。
四、人防技防有机结合织成网
为充分发挥技防设施的效能，实现人防技防有机结合，我们在技防中心安排9名专兼职巡防队员和内保人员进行24小时监控，其他巡防队员和内保人员配备
电台在辖区昼夜巡逻。技防中心一旦发现可疑人员作案，立即用电台通知在附近巡逻的队员，迅速开展围追堵截。一旦发现可疑情况，技防设施便会自动报警，形成了覆盖全镇的无缝隙的治安防控网络。为实现农村技防效益最大化，我们借助农村广播站，将电话与农村广播站进行对接，将主机设在村委，各村建立5-10人的紧急情况处臵队。当遭遇突发事件或紧急情况时，农户用电话可直接拨打主机，通过村广播站将情况播放出去，依据事先制定的预案，紧急情况处臵队立即出动，第一时间赶往现场进行处臵。
用社会工作的理念和方法做好预防 和减少青少年违法犯罪工作 共青团上海市浦东新区委员会书记
卫明
尊敬的各位领导、同志们：
在上海市委政法委、市综治委确定的“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”思路指导下，浦东新区自2003年以来，努力探索建立预防和减少青少年违法犯罪工作体系，通过整合建立协调处理机制，引入社会工作理念和方法，以专业化职业化的社工队伍为依托，以社会化品牌化的工作项目为支撑，以科学化程序化的工作流程设计为保障，开展了大量实践探索，取得明显成效。现就有关工作汇报如下：
一、引入社会工作理念和方法，改进预防和减少青少年违法犯罪工作机制 作为国务院确定的综合配套改革试点区，浦东新区结合“小政府、大社会”的改革思路，2003年建立了由73名社工组成的专业的预防青少年违法犯罪队伍，2004年开始推进社工的职业化培训，2005年开始引进校园关护等项目并进行本土化改造，2006年开始在社区建立专业工作坊和就业支持、心理疏导、家庭干预、危机干预等工作阵地，2007年推动成立了“上海中致社区服务社”（以下简称中致社），真正将预防青少年违法犯罪工作推上了专业化、职业化的发展轨道，专业社工正逐渐成为预防犯罪的主要工作力量。在实践探索中，我们主要把握了三点：
一是正确理解“助人自助”社会工作理念对预防犯罪的现实指导意义。“助人自助”理念与中国传统文化“授人以鱼不如授人以渔”有着异曲同工之妙，青少年违法犯罪产生的原因和滋生的土壤非常复杂，通过专业社工对“助人自助”理念的实践探索，越来越多的青少年增强了社会适应和是非辨别能力，自主地预防并拒绝犯罪，降低了预防成本，提高了工作实效。
二是“政府主导推动、社团自主运作、社会多方参与”三个要素相辅相成，体现了预防体系建设的精髓。由新区政府作为购买服务方，统筹协调政府资源，提供了物质支撑，相关职能部门专业指导，提供了智力支持，并就预防犯罪进行政府工作部门与中致社的对接协调；中致社作为独立法人，按照独立的章程开展工作，确保了专业的提升和队伍结构的不断优化；700余名来自社区、律师事务所、心理咨询机构、跨国企业的社工志愿者队伍，促进了预防犯罪的社会资源整合和社会影响力的扩大。
三是以人为本的基本原则和社区为本的专业原则相结合，有效实现社会工作
理念和专业的本土化。社会工作作为社会管理的一种科学方法，只有与我国的基本国情相结合才能真正发挥其效用。我们在实践中不断开展对社工的社区管理、公共服务、家庭伦理等知识和技能培训，建立社区民警辅警、村居委干部、基层综治干部和团干部与社工的联动机制，在基础数据、工作阵地、服务资源、决策研究等方面共享共用，既发挥专业优势，又体现了社区依托，真正使社会工作方法在实践中发挥效用。
二、探索政社合作模式，以“六化”建设为抓手，提升预防实效
在构建政府与社会合作开展预防犯罪模式中，我们主要进行了三方面的探索： 一是以职业化专业化建设为基础，打造预防犯罪的社会中坚力量。现有45名社工是职业化专业化建设主要对象，经培训，学历均已达大专以上学历，并有45名取得了助理社工师、心理咨询师以上职称，6名先后选送至香港参加社工实训，15名被不同的社会组织和基层管理服务机构聘任为专业指导。社工督导是职业化专业化建设的重要对象，每年我们都选择一批专家教授和高级社工对社团的专业发展进行督导，从个案辅导到完整的督导考评机制建立，确保了社工专业理念的全面实现。
二是以社会化品牌化的项目为支撑，不断做强预防犯罪的工作载体。先后推出了针对夜不归家青少年的“深宵外展”项目、针对轻微罪错青少年的“诉前考察”项目和“合适成年人参与”项目、针对危机青少年的“中途宿舍”项目、针对失业青少年的“CAPA就业干预”项目、针对流动青少年的“来沪青少年快速服务通道”项目等，建立了青少年彩虹中心、青少年历奇辅导基地、青少年救助保护中心等阵地，承接了政府青少年禁毒项目、就业援助项目和共青团12355青少年公共服务平台项目等，按照策划-执行-督导-评估-分享的项目管理流程，区分公益型公共服务和半公益型发展服务，有效地形成了工作品牌，扩大了社会影响。
三是以科学化程序化的工作流程设计为保障，不断提升预防犯罪的能力和水平。合同是政社合作购买服务的基础，政府与中致社签订《社会工作服务合同》，中致社再与社工签订服务协议，明确各主体的权利义务以及工作职责，确保工作抓深抓细。在职业发展进程中，中致社建立了职业晋级晋阶制度，根据社工预防工作实绩进行考评和评级，并由此确定薪酬待遇，进一步健全和完善激励机制，促进社工工作良性发展。
三、以“一体两翼”模式为支撑，形成社会预防大格局
预防和减少青少年犯罪需要政府和社会各方力量齐抓共管才能形成合力、产
生实效。对此，我们主要采取了三项举措：
一是层级联动，以各级党委政府部门为主体，形成正确的导向。区委区政府、区级机构、职能部门、街镇、村居委等以联席会议形式形成了层级联动的工作格局，建立了“五位一体”的青少年犯罪预防机制，辅以劳动保障、民政救济、技能培训能等政策支撑，形成了党委政府高度重视的积极导向。
二是广纳贤才，以专家教授和行业协会为专业智力支撑，始终保持以科学理论指导实践。除聘请专家督导外，还和复旦大学、华东理工大学等高校的专家共同开展研究，出版了《青少年社会工作—浦东的实践与探索》等研究成果，向政府提交了《来沪青少年生存发展状况调研》、《轻微罪错青少年生存发展状况调研》、《问题学生的帮教研究》等专门报告，和浦东新区社工协会共同举办社工发展论坛等，通过智库的智力支撑，提升专业水准。
三是广泛合作，通过与各类社会组织的互动，扩大预防犯罪的社会参与。我们先后以购买服务和项目研发等形式，与上海乐群服务社等社团法人、“携手同行”青年组织、“上海青年车友会”等几十家社会组织合作，在来沪务工人员子女城市生活适应培训及犯罪预防、闲散青少年社区公共服务参与、行为偏差青少年心理干预、青少年公共事件处理等工作中，开展了广泛合作，社团每年均可动员超万人以志愿者形式参与到预防犯罪工作中来。
创新工作方法
努力做好安置帮教工作 湖南省长沙市天心区金盆岭街道天剑社区
党总支书记、社区主任
张国庆
尊敬的各位领导、同志们：
天剑社区位于历史文化名城湖南省长沙市的南部老城区，总面积20万平方米，辖区内有省市单位10个，居民总户数达3350户共21408人。其中，有刑释解教人员144人。近年来，社区在上级部门的关心支持下，将做好刑释解教人员的安臵帮教工作纳入社会治安综合治理的重要内容，紧紧围绕“不让一人重新犯罪”的工作目标，深入开展刑释解教人员“奔新生、奔富裕、促和谐”主题帮教活动，强化各种工作举措，安臵帮教工作取得了积极的成效。我们的做法和体会是：
一是坚持 “零距离工作法”，着力在生活上进行帮扶
为确保刑释解教人员一回归社会就感受到党和政府的关怀，为进一步的安臵帮教奠定良好的基础，我们始终坚持在刑释解教人员回归时即马上见一次面、结成一个帮教对子、发一笔安家费、找一份工作，每月开一次安帮领导小组例会、每年开一次表彰大会、举办一次大型帮教活动；符合条件的刑释解教人员一律办理“低保”，负担无家可归、无业可就、无亲可投人员的医疗费、子女入学费、困难补助费和住宅分配，确保社区刑释解教人员在住房、就业、医疗、子女上学等方面享受到与其他居民一视同仁的待遇。为此，我们通过安帮领导小组每月例会和刑释解教人员家属、栋组长以及安帮对象例会等方式，及时掌握回归社会的刑释解教人员生活状况信息。对其中确有困难的，做到心中有数，妥善安排。如社区原吸毒人员刘伟林吸光全部家产后丈夫与她离了婚，儿子因为没人管教，也走上了犯罪的道路。在获知她的情况后，我们及时把她接到社区戒毒，并跟法院协调，将她的儿子（15岁）带到社区矫治，安排在社区做义工。刘伟林在彻底戒毒后想留在社区，我们就利用其在医疗护理方面的特长，让其为前来自愿戒毒的人当护工，并付给她一份工资，解决了她生活上的后顾之忧。她的儿子也改正了错误，并于2008年考入长沙市交通技工学校。几年来，社区切实加强和完善了刑释解教人员过渡性安臵基地（实体）建设，先后建立了4个固定的过渡性安臵点，建立了沿街店铺及菜市场，配套设立卫生清扫队，对刑释解教人员的安臵就业做到有回必接，有事必访，有求必应，有难必帮。我们像对待所有社区居民一样对待社区的每一位刑释解教人员，共为42名刑释解教人员办理了“低保”，为刑释解教人员子女上缴学费140余人次，发放生活困难补助260余人次，过渡性安臵90
余人就业。今年我们在对刑释解教人员再次进行摸底走访时，发现绝大多数刑释解教人员没有买医疗保险，医药费无着落。于是，社区想尽办法找到一家单位出资为所有的刑释解教人员购买了医疗保险，帮他们解决了实际困难和后顾之忧，使他们真正享受到了生活上平等的待遇、社会的尊重和给予的温暖。
二是坚持“动态管理工作法”，着力在管理上进行创新
我们全面建立了刑释解教人员信息库，随时将刑释解教人员相关信息特别是生活上的状况录入计算机，建立健全了回归人员“一人一卷”的个人档案，对刑释解教人员的情况努力做到“四个清楚”，即罪名清楚、回归日期清楚、服刑期间表现清楚、家庭生活状况清楚，做到有针对性、有重点地进行帮扶。我们结合实际，成立了社区安臵帮教工作领导小组，成立了以辖区民警、社区义工、社区干部和亲朋好友为主的帮教小组。同时，要求帮教人员落实措施，分工负责，互相配合，及时了解被帮教人员的思想动态和工作、生活、学习情况。每季进行一次家访或谈话，认真做好记录，确保刑释解教人员不漏管、不失控。对每名帮教对象落实1-2名信息员，及时把情况反映上来，发现有重新违法犯罪的苗头，及时采取措施，防微杜渐。对刑释解教人员实行动态管理，回归一年之内、属多发性犯罪、思想不稳定或生活困难的，进行重点管理。回归两年以上、生活思想稳定的，由家长包子女、栋组长包宿舍进行常规管理。在做重点管理人员思想工作时，我们运用“关爱激励、视同亲人，因人而异、细致灵活”的方法，坚持刑释解教人员思想有波动时见面，谈心引导；行为有异常时见面，疏导规劝；表现有进步时见面，表扬鼓励。无微不至的关心、亲切感人的规劝和不厌其烦的教育，我们做通了许多思想出现反复的刑释解教人员的工作。
三是坚持“评比激励工作法”，着力在思想上进行帮教
刑释解教人员回归后，最怕得不到社会的谅解。因此，我们在开展工作时，对他们进行非强制性的引导、扶持和教育，注意倾热心、献爱心，用浓浓真情开启他们紧闭而又自卑的心扉，鼓励他们早日踏上人生新岸，重新扬起生命的风帆。针对刑释解教人员心理上敏感，需要得到社会更多的认同的心理需求，我们在刑释解教人员中大力开展了各种形式的评比激励措施，帮助他们获得社会的认同和树立个人尊严。如现在社区的治保主任杨云，曾经因打架闹事“三进宫”，一度心灰意冷，社区将他列为重点帮教对象后，鼓励他重拾尊严、重新做人，有了进步就给予表扬，有了成绩就给予奖励，现在整个人发生了翻天地覆的变化，还光荣地加入了党组织，成为肩负起保卫天剑社区一方平安的重要一员。
近年来，我们正是凭借着“零距离工作法”、“动态管理工作法”、“评比激励工作法”等工作方法的威力，为社区刑释解教回归人员排忧解难，把党和政府的安帮政策落实到每一位回归人员的心坎上，连续10年确保了无“重复犯罪”现象发生，对刑释解教人员的帮教率达到100%，安臵率达90%以上。
以和谐为主线落实流动人员
社区化服务管理
广东省广州市番禺区石碁镇大龙社区居委会主任 梁锦泉
尊敬的各位领导、同志们：
石碁镇位于广州市番禺区中部，社会经济快速发展，流动人口迅猛增加，大龙社区作为镇经济发展中心地区之一，辖内暂住和就业的流动人口达1.2万人，是户籍人口的6倍，成为社区建设的一支重要力量。在为流动人员服务的工作实践中，我们大龙社区以广州市推广“金雁工程”为模式，结合实际探索创新，建立起流动人员社区化服务管理平台，实现了 “以屋管人、以业留人”，初步探索出一条流动人员服务管理的新路子。
一、着眼管住管好，构建完善的社区服务管理网络
一是构筑社区、用工单位、出租屋主三方联动服务管理机制。在社区成立了出租屋流动人员服务管理站，在辖区内录用流动人员30人以上的用工单位组建流动人员服务小组，在居住30人以上的出租屋内由屋主专门聘请物管员管理，形成社区、用工单位、出租屋主三方联动服务管理网络。
二是整合各部门力量组建专业管理队伍。由居委牵头整合镇派驻的计生、劳动、安全部门干部和出租屋管理员、治安队员等力量，组成一支16人的工作队，负责流动人员信息采集，形成“巡查登记力量组合，行政业务独立处理”的工作格局。
三是建立分区分片管理责任制。根据地域特点和出租屋分布实际，将社区分为４个片区，各片区出租屋管理实行定人定岗定责，按照统一要求落实管理措施，实现“以屋管人”，确保辖区流动人员底数清、情况明、管理到、服务好。
二、强化信息采集，提高流动人员日常服务管理效能
一是完善服务站硬件设备。为社区服务站购臵了3台台式电脑、2台笔记本电脑、2台打印机、2个二代身份证读写器，配齐了开展信息化服务管理的硬件设备。
二是创新信息化服务手段。社区于2009年初引入二代身份证直接办理暂住证的服务措施，通过读写器将二代身份证相片和个人基本信息录入管理信息系统，办证时间由原来的30分钟缩短至5分钟，简化了办证程序，方便了流动人员，提高了工作效率。
三是广泛发动群众参与。在社区内设臵出租屋公示栏，党员干部率先公示房
屋租赁情况；组织出租屋主全员培训，实行 “亮证出租”，落实屋主管理责任；建立并落实出租屋主奖励机制，屋主每登记一条租住人员信息奖励5元，实现了出租屋和流动人口信息采集及时、全面、准确。
三、坚持“以人为本”，切实为流动人员提供优质服务
一是实行两个服务延伸。以屋管人，社区服务站平台向居住30人以上的出租屋延伸。凡居住30人以上的出租屋配备1名物管员，持证上岗，目前已配物管员162名。在出租屋推行安装视频监控、门监等技防系统，实现从“人防”到“技防”、从“被动防范”向“主动防范”的转变，已有60栋出租屋楼安装了视频监控，效果良好。以业留人，社区服务站平台向重点管理的用工单位延伸。在流动人员数量较大的6家用工单位建立流动人员服务站，规范用工管理，提供服务便利，维护外来工合法权益。
二是推动两个基地建设。在辖区内成人教育学校内设立流动人员教育培训基地，对流动人员实行“订单式”教育培训。2008年以来，共举办培训班12期，培训流动人员2000多名。依托辖区中小学校建立流动人员子弟教育基地，解决了205名流动人员子女就近入学难题。
三是推行两个医疗保障。建立外来工合作医疗保障体系。医疗保障体系包括合作医疗保险和政府赠送意外保险。合作医疗保险由政府、企业和个人三方出资向中国人寿保险公司投保；政府赠送意外保险是由政府出资，对在社区暂住满一年以上并持有IC卡暂住证的流动人员，赠送一份保额为2万元的意外保险。目前已有6805人获赠保险。建立流动人员社区医疗保健服务站，流动人员凭计生证和暂住证，可享受已婚育龄妇女查环查孕、儿童保健等多项免费医疗保健服务。
四是营造两个温馨组织。组建“文化组织”，依托镇“流动人员之家”，定期组织流动人员开展文化娱乐活动，每年举办外来工卡拉OK大赛，我们组建的“雁声歌舞队”已成为当地一支活跃的文化团队。组建党团组织，建立了非公党支部9个、非公团支部6个，在组织流动党团员积极参与组织活动同时，将社区内的优秀外来务工青年吸纳到党团组织中来，使他们更好地融入当地，增强其归属感。
四、实施综合治理，努力为流动人员创造平安居住环境
一是实施“人、屋”分类管理。根据流动人员社会活动、从事职业、行为表现，将辖区内居住的流动人员划分为“一般管理类”、“跟踪管理类”、“重点管控类”；按照出租屋的治安达标情况、业主的守法纳管意识、租住人员的行为表现，将辖区内所有出租屋划分为“放心类”、“关注类”、“严管类”和“禁租类”，实施分类管理。
二是大力消除出租屋各类隐患。组建社区出租屋消防安全检查队伍，健全联合整治机制，依法对违法违规出租的屋主进行处罚，对不符合出租条件的“钉子户”出租屋实施停租，对违法建设的出租屋组织强拆，坚决杜绝存在消防和结构安全隐患的房屋出租。
三是严厉打击隐藏在出租屋内的违法犯罪活动。每周开展不少于一次的出租屋治安整治专项行动，坚决打击利用出租屋进行违法犯罪的行为，大力压减出租屋内的刑事、治安案件。今年1－10月，社区出租屋内刑事案件同比下降51%，治安案件同比下降27%。
抓好宣传夯基础
争当综治排头兵 山西省大同市委政法委副书记
柴鑫
尊敬的各位领导、同志们：
山西省大同市地处晋冀蒙三省区交界，是华北地区最重要的交通枢纽。境内铁路线纵横交错，全长8O2公里，其中大秦线是我国第一条重载电气化铁路，年运量超3亿吨，有“全国经济发展大动脉”之称。近年来，我们按照中央和省综治委的统一要求，全市各级党委、政府和政法综治部门始终把维护铁路沿线治安稳定放在突出位臵，把爱路护路宣传教育工作作为一项让群众入脑入心的基础工程，作为铁路护路联防实现科学发展的前瞻性工程真正抓在手上，致力提高铁路沿线广大群众的“知路、爱路、护路”意识，促进铁路沿线社会治安的持续稳定，取得了较好的成效。大同市护路联防工作先后6次受到中央大秦办和省综治委表彰，连续三年被授子“全省铁路护路联防工作先进集体”荣誉称号。我们开展爱路护路宣传教育工作的做法和体会如下。
一、开展爱路护路宣传教育工作应立足长远
近年来，我们坚持以“一线平安”促“一方平安”，以“一方平安”保“一线平安”的工作思路，将铁路护路联防工作与综合治理工作有机结合，做到同部署、同检查、同考核，各级领导维护铁路治安的责任意识明显提高。同时，我们坚持每年制定下发“全市宣传教育工作要点”，召开全市综治宣传工作会议，明确工作计划、工作任务、落实措施，对宣传工作实行严格的评分考核制度。此外，我们不断加大保障力度 在护路宣传工作中投入了大量财力、物力，先后配臵了宣传车、电动自行车、摄像机、照相机和电脑等一系列设备，每年用于宣传的经费都在20万元以上。我们还借助新闻媒体平台进行广泛宣作，市综治办、政法委开办的《大同政法》电视专栏、《法治大同》专刊、《平安大同》电台专题等，每一期都有护路宣传内容，各种媒体的宣传作用得到进一步发挥。
二、开展爱路护路宣传教育工作应抢抓时机
我们在铁路沿线街道、村庄、道口刷写固定标近1500多条，在公园、庙会、景区等人群密集的地方举办护路爱路集中展示活动39场，展出书法、绘画、剪纸作品10万余幅，纪实图片、宣传条幅200多件。特别是借用元旦、春节、元宵节、“五一”、国庆等重要节假日，利用学生放假、干部职工休息、农村农闲、聚会集会等时间，集中力量进行宣传。比如，我市在每年元宵节、“云冈石窟旅游节”期间，都要组建街头爱路护路文艺宣传队伍进行专门汇演；每年“3月综治宣传月”、47 “6月爱路护路宣传月”、“12·4全国法制宣传日”等宣传活动期间都要举办大型街头宣传、电视宣传，都要悬挂大型护路标语。今年国庆节前，我们举办了全市“迎国庆爱路护路歌咏赛”，不仅增强了节日氛围，更提高了沿线群众参与积极性，收到了很好效果。
三、开展爱路护路宣传教育工作应突出重点
护路宣传涉及对象多、素质差异大，因此，在工作中，我们在抓好沿线村庄（社区）居民宣传教育的同时，对重点人群实施重点宣传，确保宣传教育工作入脑、入心。针对中小学生，我们充分发挥各级教育行政部门的作用，把对学生的爱路护路宣传教育工作纳入学校安全管理目标责任制，与铁路沿线学校全部签订了责任状。各学校充分利用课堂教学、主题班会、校园广播、校报、黑板报、征文、演讲、绘画、书法比赛等多种形式，向学生进行爱路护路教育。比如，阳高县西北示范小学的“自编教材进课程、自办家长护路学校”，实施“小手拉大手，孩子带父母，一人带四邻”的做法，受到了中央护路办肯定。市综治委、市护路领导组和市教育局连续举办六届中小学生“平安杯”作文、书法、绘画大赛，师生、家长的参与面不断扩大，仅今年就收到各类作品5万余件，在全市形成了较大影响。针对高校大学生鼓励走出校门的情况，2007年开始，我们每年都积极参与团省委、省护路办、省青联组织的“路在脚下，爱在心中”大学生暑假创建平安和谐铁路宣传实践活动。另外，我们不断加强对重点人员宣传教育工作、购买了2000本《铁路法》、《铁路安全保护条例》，组织人员送法进企业、进学校、进单位，向每户村民发放《致铁路沿线村（居）民的一封信》，向驾驶员发放《致机动车驾驶员、畜力车驭手的一封信》并签订安全协议书，与废品收购人员、放牧人员、残疾人监护人员签订了责任状，发放告知书。
四、开展爱路护路宣传教育工作应多策并举
护路宣传作为一项少投入、大产出，事半功倍的工程，可以起到“四两拨千斤”的作用。在实践中，我们十分重视发挥地域特色，体现地域风格，因地制宜组织开展宣传活动。如：阳高县组织排练了小品《收购站里的故事》，具有浓郁的地方表演特色，成为护路宣传中的精品，先后下乡演出数十场，深受群众欢迎。春节期间，阳高县还推出了二人台戏曲小品《相亲》、表演唱《护路情》、《护路队员之歌》等一系列独具特色的文艺节目，在县城和沿线集镇巡回演出，深受群众喜爱。在浑源县，我们利用恒山旅游区这一特点，制作了大型宣传车、彩虹门，把爱路护路图片、标语等展示给游客，也收到了良好效果。在广灵县，我们利用当
地剪纸艺术历史久远、闻名中外的特色，举办了“爱路护路”主题剪纸活动，收到作品近千件。另外，我们在排查矛盾纠纷过程中，对存在群体事件苗头的地方，一边做化解工作，一边及时张贴有关铁路护路法规，教育大家遵纪守法，打消拦车上访的念头；在发生过交通事故的地方，设立警示牌120块，告诫过往行人，增强安全意识；对打击处理过的典型案件和有关人员，我们制作了反面教材，巡回到重点村庄、学校展出，这些手段都起到了很好的警示教育作用。
齐抓共管
完善机制 全力抓好校园及周边环境整治工作
陕西省西安市莲湖区区委常委、政法委书记、区综治委副主任 王强
尊敬的各位领导、同志们：
西安市莲湖区是西安最大的中心城区，全区共有中学21所，小学48所，幼儿园69所，职业学校8所。近年来，区委、区政府坚持以科学发展观为统领，全力抓好校园及周边地区治安整治工作，形成了部门联动齐抓共管的工作格局。2006年以来，全区中小学没有发生一起有影响的治安事件。
一、以实践创新为突破，推广设立校园警务特派室
2005年，区委、区政府经过调研论证，决定由区综治办、区教育局、公安莲湖分局三家单位牵头，在全区21所中学和一所小学设立警务特派室，派驻警务特派员，加强校园安全教育和管理工作，维护校园及周边治安环境。
公安莲湖分局从退二线的科、所、队长中选派了一批政治素质好、品行优秀、工作经验丰富、业务能力强、热心青少年法制教育工作的公安民警进驻学校担任警务特派员，负责维护校园及学校周边的社会治安，配合校方搞好法制宣传教育，及时调处各类矛盾纠纷。区教育局协调各学校为警务特派员设立专门办公室，为警务特派员发放适当生活补贴。警务特派员受公安派出所和学校双重领导，党组织关系接转至所在学校，由学校负责日常管理。
构建作文教学新课堂 篇6
【中图分类号】G633.34【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）06-0080-01
1.模仿佳作，为学生搭建能力培养的平台。
学生作文，多半从模仿起步。钱梦龙老师在《一条读写结合的“链条”》中介绍说：“模仿是一种以课本为范本的以读带写的训练，典范的课文正是作者对‘怎样写的一种最直观的现身说法，让学生在模仿中仔细揣摩是有好处的。”如何有层次地进行模仿训练呢？
（1）模仿优美语段，课内材料是学生最方便的范本。
优美语段，要么以其新颖的形式让人赏心悦目，要么以其所用修辞的贴切、生动倍受读者关注；要么以其所用关联词的前后层次、逻辑体现它丰富的内涵、哲理，让人玩味、咀嚼。一篇学生习作，或许就因为一两个优美的语段而出彩了。因此，培养学生的作文能力，可以从模仿优美语段入手，课内材料是最方便的范本。
（2）模仿成功写法，优秀范文是学生的营养之源。
课本中的优秀范文，要么结构严谨，首尾呼应，如吴晗的《谈骨气》；要么借物喻人，托物抒情，如杨朔的《荔枝蜜》；要么条理清晰，主次分明，如叶圣陶的《苏州园林》。一篇稚嫩的习作，或许会因为学得了名家的只鳞片爪而略显思想的层次。因此，培养学生的作文能力，还可以从模仿名作的写法入手，它是学生作文的营养之源。
（3）模仿创新形式，课外阅读，我们要汲其精华。
为了寻觅创新的好文章，我们可以把目光伸向课外阅读。老师可以要求学生把课外阅读时遇到的好文章推荐出来，老师自己也抓紧时间看文章、推荐作品，每堂作文课就成了学生们享受作文大餐的好机会。如《课堂内外·创新作文》中就有好些贴近学生生活、充满个性特征、极具创新意识的全国各地中考满分作文。这些作文，并非毫无瑕疵，我们要做的是取其精华，听一听，评一评，议一议好在哪里，哪些地方值得学习，接着，聪明的学生们就会在各种月考、质检考试中巧妙地模仿。
2.自改作文，为学生寻找能力迁移的支点。
（1）合理分组，制定“章程”。
根据合作学习异质分组的原则，班级里的学生分出四人小组，各小组都是异质分组，各小组间是同质的。自改作文前，先向每一位学生发一份作文批改符号表，并向学生解释清楚每一个符号的含义。如，错字用“□”号标出来，各种病句分别用不同的修改符号，好句好段用“ ”等。制定好了操作规程，学生们的自改工作就可以开始了。
（2）分工合作，各司其职。
每个小组四个人，每节课只要负责改四篇他们自己的作文即可，先由作者将事先用复写纸抄好的作文分发给组内成员，然后作者轻读作文，其他同学仔细听，碰到上下文承接不当，用词不当，标点不妥或书写不规范的地方就各自用铅笔做上记号，然后继续读下去，再依次对作了不妥记号的地方进行眉批并修改，错别字由一个学生负责改，标点符号由另一个学生负责改，病句由第三个学生负责改。然后组内成员碰头，看看还有无“漏网之鱼”，最后经过整合，放眼全篇，关注篇章结构，立意构思。实践证明，通过自改、互改作文，学生们对作文各种缺点错误更明了了，也更注意自己在写作时不犯类似的错。
3.互动交流，让学生踏上能力提升的阶梯。
（1）七嘴八舌，改出佳作。
小组里的四篇作文，都是作者自己读，大家想，各自提出自己的修改方法，议一议，辩一辩，经过掂量比较，选择最好的一种，然后修改定稿。最后推荐出一篇组内佳作，拿到班上交流。教师要浏览一下修改情况，选出某些方面有代表性的两三篇作文，用幻灯投影出来，让作者和修改者互动交流、各抒己见，并在班上进行集体点评，点评作文，也点评同学们的修改。这样，学生的形象思维和逻辑思维都得到了更好的锻炼和发展，水平不断提高。
（2）不求人人成功，但求人人进步。
努力构建口语交际的教学平台 篇7
【案例一】
《比金钱更重要》是一篇阅读课, 我将它“改编”成一堂口语交际课。在学生充分感知课文后, 先让他们知道作者认为“诚实和信任比金钱更重要”, 接着引导学生提炼出交际话题:作者的诚实和对车主的信任到底表现在哪里?围绕交际话题, 学生找出“交际材料” (能反映作者诚实和对车主信任的句子) 。这时教师说:“针对这些句子, 记者们会提哪些问题?这位作者又会如何回答呢?”
记者:车主违章停车, 责任本身应该在车主, 你为什么认为责任在你呢?
车, 但它毕竟是停放着的, 是我的车不小心撞了他的车, 我愿意承担责任。
记者:难道你不担心车主凭着这张纸条, 找你麻烦, 趁机敲诈勒索吗?
作者:不会, 我信任车主, 相信他是一个讲道理的人。
……
学生在你讲我听、我问你答的相互交流中, 不知不觉掌握了合理表达的基本方法, 培养了认真倾听的良好习惯, 提高了口语交际的能力和品质, 真可谓一举多得。
【案例二】
这是一次辩论活动, 是由心理学家科尔伯格创设的故事“海因茨偷药”开始的:
欧洲有一位妇女患了癌症, 只有一种药可以救她。药剂师以成本十倍的价格出售, 一剂药索款2000元。病妇的丈夫请求药剂师便宜些卖给他或允许他赊欠, 但药剂师不同意。海因茨走投无路, 在夜里撬开药店的门, 为妻子偷来了药。
“海因茨这样做对不对?法官该不该判他的刑?”一场激烈的辩论会就此开始。
认为“海因茨应该这样做”的理由十分充分:“如果不去偷药, 妻子死了, 他会受到亲人的谴责的”;“海因茨如果不这样做, 他会因为没有尽丈夫的职责而内疚”;当一个人在服从法律与拯救生命之间, 选择了不惜自己坐牢而去保全别人的生命, 这种行为是高尚的……认为“海因茨不应该这样做”的理由也毫不逊色:“做生意是正当的, 药剂师不这样做就赚不到钱了”;“海因茨救他的妻子自然是对的, 但偷窃总是错的, 如果人人都因不得已而违法, 那社会就混乱一片了”;“正当的目的并不能证明手段的无误”……
这堂课学生积极投入, 唇枪舌剑, 除了相互之间的交流外, 还与“海因茨”“药剂师”进行了对话, 努力实现了交际的多向互动和沟通。
【案例三】
这是我引导学生走出课堂、融入社会而进行的一系列开放式教学活动。
“小小新闻发布会”:学生把在社会上、家庭中及学校里听到的、看到的、亲身经历的事情讲出来。
“说古论今”:学生把课外读物中得到的或者从别人那里听到的人、事、物说一说、谈一谈。
“奇思妙想”:让学生走到大自然中去, 让他们观察大自然。通过一山一水, 一草一木, 激发学生口语交际的兴趣。
学生的思维被激活了, 他们轻松地倾听自己生活中的所见、所闻、所感, 这是张扬个性, 展示自我的绝妙舞台。
【反思】
一、在课堂中培养
(一) 利用口语交际课培养口语交际能力。
口语交际能力的培养要在双向互动的语言实践中进行。教师应努力选择贴近学生生活实际或接近学生已有经验的话题, 使学生有话可说, 要善于创设多种多样的交际情境, 让每个学生无拘无束地进行口语交流。在这些情境中利用角色效应, 让学生扮演、担当特定的角色进行口语交际, 他们为了扮演好自己担当的角色, 必然会认真倾听他人的语言。
(二) 在阅读教学中加强口语交际训练。
教师应充分重视在阅读教学过程中培养学生的口语交际能力。在学习过程中不但能培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力, 而且也能培养学生的表达能力、跟人讨论的交际能力。在阅读教学中培养学生的口语能力的途径很多, 如复述课文、引导看图说话、组织评议等等。教师应精心地去发掘, 有目的地训练。
二、在活动中训练
喜欢活动是儿童的天性, 口语交际能力又是一种融听说、应变、交往等能力为一体的综合能力。因此, 教师要开展丰富多彩的口语交际活动, 让学生在动态的训练中形成能力。
“横看成岭侧成峰, 远近高低各不同”。同一事物, 从不同角度去看, 得出的结果是不同的;同一话题, 不同学生的感受、看法也是不同的, 甚至是矛盾的。因此在活动之后, 当学生还沉浸在活动的快乐之时, 教师可趁机组织学生把活动过程中自己最感兴趣、最有意义或最能给自己带来快乐的情节说给大家听, 引导他们从不同角度去想、去说、去听, 并发表独特的看法, 形成个性化的语言。
辩论会就是一种典型的口语交际形式。除此之外, 我经常开展丰富多彩的活动, 把学生们带入多姿多彩的生活中。学生们在捏橡皮泥、制作飞机模型、拔河比赛、课本剧表演、知识抢答等各种活动中丰富了说话的素材, 提高了表达能力。
三、在实践中提高
口语交际课是一门具有前瞻性的课程, 开设的最终目的是为了让学生进入社会后, 能与他人进行成功的交际。因此“服务于生活”是这门课程的意义所在。在教学过程中, 应以大语文教育观为指导, 以生活为蓝本, 遵循生活化原则, 做到“学习素材生活化”“学习形式生活化”, 并“在生活中运用”。
丰富多彩的社会实践活动, 为学生提供了绝好的口语交际素材。组织学生走出校园, 到工厂、街道、农村、部队等进行实践活动, 组织春游、旅行, 开展重阳节敬老活动, 参观采访有特色的文化家庭等等, 这些都是进行口语交际的课堂。学生在这些实践中产生了积极的情绪体验, 获得了深层次的感受, 以后在生活中遇到类似的情况就能应付自如。
构建会计基础有效的教学平台 篇8
一会计基础有效性教学平台的总体构建
1. 构建多元素辅助教学系统
会计教师是教学系统的核心成员, 但不是辅助学生学习的唯一元素。在教学平台的搭建过程中, 要构建多元素的辅助性教学系统, 其也是辅助学生学习的重要元素。辅助性教学系统的构建可为日常教学提供一个有机、开放的辅助性教学平台, 各内部元素相互作用, 充分体现了会计基础教学的高效性。有序地建立起多种辅助教学系统, 能够有效提高学生学习的积极性和主动性。
2. 构建学生自主学习性平台
在会计教学有效教学平台的构建中, 要注重学生自主性学习原则, 教学平台的构建其目的之一就是提升学生的自主学习能力。因此要注重给学生提供最佳的学习选择机会, 让学生能充分应用有限时间学习, 对学习方式和学习内容等进行选择。尊重每个学生的个性和自身学习特点等要素, 并创造条件适应这些要素, 发展学生自主学习价值, 在传授知识的过程中培养学生的智慧和兴趣爱好, 启发学生学习思维和创造力, 引导学生学会独立思考, 综合提升其各方面的素质和专业知识, 切实提高课堂的有效性。
二会计基础有效性教学辅助性教学平台构建
1. 构建网络辅助教学平台
随着科技的发展, 传统教学已不适应现代教育的要求, 在会计基础教学平台的构建中, 搭建具有现代特色的网络辅助性教学平台非常必要。在教学中需要注重学生能自主选择学习材料, 并自己创设情境提出问题, 制订学习计划, 加快学习进度。在网络辅助教学平台建立后, 教师可借助这个平台完善会计基础课程的课程内容、教学要求、授课计划、课程简介、教学讲义等, 通过网络平台设置有意义的作业, 在作业完成后通过网络平台进行修改。学生可以通过平台对作业进行提交, 并及时更正自己的错误。网络教学平台的构建让教学富有了现代色彩, 改变了传统纸质作业交流的方式, 学生可合理安排自主学习时间, 在作业提交规定时间内自由地完成练习。网络教学平台的构建突出优点是, 学生遇到困难时可直接在线向教师提问, 且作业不会丢失, 可供学生随时复习和参考。有效提高学生对会计基础课程的学习热情, 规避了纯理论式课堂教学的枯燥感, 使学生能够积极主动的学习。
2. 构建模拟实践平台
会计基础课程教学中, 理论的学习并不能达到预期教学要求, 实践教学是整个教学任务中的重要环节, 任何一门课程的教学过程中, 实践环节都是不能少的。在会计基础课程的教学过程中, 要构建模拟实践教学平台, 将课堂理论教学进行延伸和发展, 从而提高学生的综合素质和实践能力。模拟实践平台的主要实践内容是提供某公司实际经济业务资料, 要求学生填制记账凭证、登记账簿、填制报表全面地将理论知识应用到实践中, 掌握会计专业核算的整个过程。增强学生会计实务的理解能力, 提高专业技能。在模拟实践平台的构建过程中, 要求结合实际课程教学内容和知识体系结构, 反复修改和订正实验教材, 不能使实践内容脱离教学大纲, 实验教材中应该包括从原始凭证识别, 到会计报表形成的整个会计操作程序, 形成会计信息系统性实验过程。让学生在模拟实践平台进行会计专业知识的实战演练, 平台的构建中还要注重手工操作和计算机操作两种实践模式。实践结束后要求学生书写实践体会, 回忆操作流程, 切实提高学生会计学习的各方面知识。
三结束语
会计基础是财会专业的基础性课程。会计基础课程的教学不仅能使学生掌握本课程基本专业知识, 而且对于学生日后会计专业课程的学习都有重要作用, 因此, 会计基础的教学质量是学校和教师都应该注重的问题。
摘要：会计基础是中职会计教育的重要课程, 它的课程性、实践性、操作性强度比较大, 对刚进入中职学校的学生来说, 是一个全新的知识领域。本文主要对沈阳市电子工业技工学校中职会计教育的教学平台构建展开讨论, 探析会计基础教学平台的构建方案, 从而完成高效性会计基础教学任务。
关键词：会计基础课程,教学平台,构建
参考文献
[1]陆洁.生活化教学模式在五年制高职《会计基础》教学中的应用[J].宿州教育学院学报, 2010 (6)
[2]邹春梅.解读《会计基础》课程标准, 提高教学的有效性[J].考试周刊, 2010 (14)
构建阅读教学对话与交流的平台 篇9
一、软件建设——平等的学生观和民主的教学氛围
学生观往往决定着一个教师的教育教学行为。阅读教学要构建对话和交流的平台, 在软件建设上, 关键要有一个平等的学生观和民主的教学氛围。平等的学生观是来自教师内心对学生的尊重, 没有来自内心对学生的尊重和热爱, 真诚、和谐、民主的教学氛围难以形成。没有平等的学生观也就没有真正意义上的民主的教学氛围。因此, 教师要从传统的高高在上的权威地位上走下来, 尊重学生人格, 重视学生主体地位, 尊重学生的差异, 发掘学生的潜能, 特别要归还学生的话语权。学生不仅应该有机会说, 而且要与教师共同决定对话的形式和内容。教学就是对话主体在平等的基础上, 在民主的氛围中, 双方自由言说, 互相倾听, 在对话中分享、领略课文精神的愉悦。平等的学生观和民主的教学氛围是学生主动发展的基础, 是尊重学生主体地位, 实现对话教学的前提。特级教师魏书生教书育人的成功内核就在于他“平等的学生观”和“民主的教学氛围”。
平等的学生观和民主的教学氛围在具体的课堂阅读教学中表现如下。
教师在课堂教学中留给学生读、思、议、练的主动活动时间远多于教师“独占”时间。
教师在课堂教学中进行启发、探究式教学, 启发学生独立思考, 积极参与讨论。
在课堂教学中民主评价每一个学生, 特别是尊重差异, 尊重落后生, 要通过积极性评价给学生以成功的情感体验, 增强学生主动参与的自信心, 促使学生以愉快、高涨的情绪积极参与课堂学习活动。
加强课堂教学活动外的师生交流和沟通。
二、硬件建设——师生共享的学习资源
新课程标准的实施, 对每一位语文教师的素质提出了更高的要求, 老师和学生不再仅是“一桶水”和“一杯水”的注入关系。网络时代科技的飞速发展, 信息资源的不断丰富, 对每一个老师的知识结构和知识视野提出了更高的要求。新课程标准要求老师作为学习活动的组织者和引导者, 要不断更新观念, 继续学习, 丰富知识, 提高自身文化素养, 在与学生的平等对话和合作互动中, 加强对学生的点拨和指导, 实现教学相长。因此, 在阅读教学中, 要真正实现对话和交流, 在硬件建设上, 笔者认为首先要解决一个信息不对称的问题。教师掌握了相当多的“教参”资源, 带着自身对文本的解读参与对话;而学生虽有个性化阅读, 却没有解决阅读中产生问题的途径, 他们无法拥有更多的学习资源, 不能对等地参与对话和交流, 这样的课堂阅读教学势必会回到“教师中心”的课堂模式中去, 谈不上真正的对话和交流。因此, 要构建阅读教学理想的对话平台, 就一定要让学生也拥有同样丰富的学习资源, 将教学参考书给学生作学习参考, 将图书馆和网络全部开放, 作为师生共享的学习资源, 这样既促进了教师深入的学习和思考, 也提高了学生搜集处理信息和思考探索的能力。在这个基础上的对话和交流才会激发出生命的活力, 迸发出创新的火花, 这样的阅读教学过程才是师生思维碰撞和心灵交流的动态过程。
三、驱动程序——问题解决策略和价值观引领
阅读教学构建对话和交流的平台, 如何进行程序驱动?笔者认为, 以问题为纽带的教学是对话交流的起点和中心。现代思维科学研究认为, 问题是思维的起点, 问题是学习的起点, 问题是创造的前提。从发现问题 (生疑) , 提出问题 (质疑) , 讨论问题 (议疑) , 分析问题 (析疑) , 直至解决问题 (解疑) , 是学生个体或群体积极主动进行思维活动的过程, 也是学生个体对文本阅读的多样性、独特性、主体性的体现过程。所以, 问题解决策略应是阅读教学过程中发挥学生主体作用, 培养其创新精神的重要策略。在阅读教学中, 老师要培养和激发学生的问题意识, 使他们勤于思索, 敢于质疑。要营造真实的问题情境, 以问题构建对话和交流的中心, 让学生在解决问题中学会分析问题。要让学生带着问题进入课堂, 又产生新问题走出课堂, 培养学生思维的深刻性和全面性。
问题解决的教学策略需要学生自主地合作探究, 但自主不是“放羊式”的自由自在, 问题解决也不是自由论坛和无原则的容忍和放纵。作为学习活动的组织者和引导者, 作为“平等中的首席”, 教师不可忘记自己教书育人的职责。教育的方向和目标是教育活动的核心, 教师对学生的成长负有道义上的责任, 强调对话交流中的平等尊重并不是舍弃教师在教学活动的教育职责。相反, 教师要努力寻找各种契机, 引导学生思考:什么是理想的社会?什么是美好的人生?什么是幸福的生活?什么是理想人格?什么是人生的价值等问题, 促进学生精神世界的“自主建构”。
程序编制——语文阅读教学课堂模式构建
1. 学生自主阅读文本 (自主阅读课)
教师要求学生独立地阅读文本 (一篇或一单元) , 并把自学的感受和不能解决的问题记录下来, 这种阅读是学生个体对文本的个性化解读。它既是对文本的“还原性解读”, 又是以读者为中心的鉴赏性阅读。教师要让学生多向文本提出“为什么”, 敢于向文本说“我不同意”, 善于对文本说“我认为”, 乐于向文本说“这儿说得真好”。让学生学会发现、学会生疑、学会欣赏。
2. 共享开放式学习资源 (搜索探究课)
教师提供教学参考书, 明确相关学习目标, 同时开放图书馆和网络, 让学生围绕学习目标和自己碰到的问题去搜寻信息, 寻找论据, 激发学生的探究兴趣。
3. 组内讨论和问题解决阶段 (研讨交流课)
以学习小组 (可自由组合) 为单位交流、研讨学习中碰到的问题, 同时对存疑问题进行筛选, 提交课堂 (全班) 讨论, 教师作为交流和对话的一个成员, 要参与问题的讨论与解决, 调控对话的方向和中心, 引导学生自主地进行知识建构和价值建构。
4. 问题带出课堂和目标达成训练 (拓展训练课)
构建开放的阅读教学 篇10
一.转变观念, 树立开放的阅读教学理念
1、树立学生在阅读教学过程中对话的主体地位。在阅读教学中, 存在着多重对话关系, 如学生与文本的对话, 教师与学生的对话, 学生与学生的对话, 教师与文本的对话, 教师、学生与编者的对话等, 这些都为学生的个体阅读提供了良好的条件。同时也必须强化学生的主体地位, 强调学生的自主性和独立性。这就要求教师在阅读教学中一定要建立一种平等、民主、和谐的师生关系, 让学生能够在阅读教学中自由地学、思、疑、问。作为组织者的老师, 则要把自己作为普通一员置身于学生的阅读活动之中, 进而激发学生阅读创新的兴趣。
2、尊重学生在阅读教学过程中的独特感受和体验。每一个学生的生活经验、知识阅历以及个性气质都存在差异, 在阅读的过程中必然会对阅读内容做出有个性的反应, 如学习《鹿和狼的故事》时, 理解了课文后, 教师让学生说说自己最想说的话。同学们各抒己见:狼鹿不可分也;人应该一分为二的看待事物;生物界的平衡不许要人来插手;今天餐桌上摆的是动物, 明天餐桌上摆的将是人类自己等等一些精辟而又深刻的观点。学生在阅读中积极主动的发现、建构意义、创造意义。
3、发挥教师在阅读教学过程中的组织、促进作用。教师作为文本和学生的中介, 其思想深度、文化水平、人生经验、审美水平都要高于学生, 他可以起到向导的作用, 但却不能取代学生独立的思考、独特的感受, 而是应该通过组织课堂教学, 在对话的过程中促进学生的思考的深入, 感受和体验的加强。教师在这样的阅读教学过程中, 要营造良好的课堂氛围, 努力创设情景, 引导学生在轻松和谐的环境气氛中, 富有活力和创意的对话, 激活思维和想象。
二.精心设计, 实现开放的阅读教学
开放性的阅读教学的设计要遵循灵活多样的原则, 体现在内容的取舍性、过程的研讨性、方法的多样性等方面。
1、内容的取舍性。开放性教学要求教师克服面面俱到的弊病, 对教学内容大胆取舍, 选取贴近学生实际的内容施教, 突出一个重点。对确定的重点教学内容, 要从整体入手, 精心设计教法, 引导学生精读细析, 努力开拓思路;非重点部分则以读代讲, 快节奏过去。 (1) 突破一词, 教活一课。有些课文中常常有“牵一发而动全身”的关键词, 如能准确地把握它们, 有的放矢地组织教学, 就可以起到“以一当十, 以少胜多”的教学效果。如《泊船瓜洲》中“春风 又绿江南岸”中的一个“绿”字不仅展示了一幅春风吹过江南一下子变绿的画面, 而且表达了作者对江南家乡的热爱和对家乡的思恋。确实给人以画龙点睛之感。 (2) 抓住一句, 串联一篇。一篇课文是由诸多优美的句子连缀而成, 它们在文中的地位不是平分秋色, 而是有主有次。那些重要的句子常起到提纲挈领的作用。如《一夜的工作》中“他是多么劳苦, 多么简朴”这句概括了全文的主要内容, 点明了中心。阅读时, 紧紧围绕这句, 体会哪些语句写了总理工作劳苦, 哪些语句写了总理生活简朴, 就可以理解整篇文章。 (3) 精学一段, 带会几段。有的课文几个段落的结构及语言表达方式基本一致, 教师应集中力量, 精心指导学生学习一段, 教给学法。如《索溪屿的“野”》这课, 在引导学生学习了“山是野的”这段之后, 让学生根据刚才的学法自主学习后面的段落, 体现了学生是学习的主人。
2、过程的研讨性。开放的教学过程必然是师生之间、学生之间的研讨活动, 应将讨论、争议等引入小学语文教学过程, 并渗透到各个教学环节之中。如教《只有一个地球》时, 针对“在地球资源枯竭的时候, 我们能不能移居到别的星球上去”这一问题, 学生产生了异意。这时把持不同观点的同学分为两组, 让他们展开辩论, 充分发表自己的见解。在争论中提高认识, 既保护了学生的独特见解, 激励学生敢于争议的精神。
构建开放的阅读教学 篇11
一.转变观念，树立开放的阅读教学理念
1、树立学生在阅读教学过程中对话的主体地位。在阅读教学中，存在着多重对话关系，如学生与文本的对话，教师与学生的对话，学生与学生的对话，教师与文本的对话，教师、学生与编者的对话等，这些都为学生的个体阅读提供了良好的条件。同时也必须强化学生的主体地位，强调学生的自主性和独立性。这就要求教师在阅读教学中一定要建立一种平等、民主、和谐的师生关系，让学生能够在阅读教学中自由地学、思、疑、问。作为组织者的老师，则要把自己作为普通一员置身于学生的阅读活动之中，进而激发学生阅读创新的兴趣。
2、尊重学生在阅读教学过程中的独特感受和体验。每一个学生的生活经验、知识阅历以及个性气质都存在差异，在阅读的过程中必然会对阅读内容做出有个性的反应，如学习《鹿和狼的故事》时，理解了课文后，教师让学生说说自己最想说的话。同学们各抒己见：狼鹿不可分也；人应该一分为二的看待事物；生物界的平衡不许要人来插手；今天餐桌上摆的是动物，明天餐桌上摆的将是人类自己等等一些精辟而又深刻的观点。学生在阅读中积极主动的发现、建构意义、创造意义。
3、发挥教师在阅读教学过程中的组织、促进作用。教师作为文本和学生的中介，其思想深度、文化水平、人生经验、审美水平都要高于学生，他可以起到向导的作用，但却不能取代学生独立的思考、独特的感受，而是应该通过组织课堂教学，在对话的过程中促进学生的思考的深入，感受和体验的加强。教师在这样的阅读教学过程中，要营造良好的课堂氛围，努力创设情景，引导学生在轻松和谐的环境气氛中，富有活力和创意的对话，激活思维和想象。
二.精心设计，实现开放的阅读教学
开放性的阅读教学的设计要遵循灵活多样的原则，体现在内容的取舍性、过程的研讨性、方法的多样性等方面。
1、内容的取舍性。开放性教学要求教师克服面面俱到的弊病，对教学内容大胆取舍，选取贴近学生实际的内容施教，突出一个重点。对确定的重点教学内容，要从整体入手，精心设计教法，引导学生精读细析，努力开拓思路；非重点部分则以读代讲，快节奏过去。（1）突破一词，教活一课。有些课文中常常有“牵一发而动全身”的关键词，如能准确地把握它们，有的放矢地组织教学，就可以起到“以一当十，以少胜多”的教学效果。如《泊船瓜洲》中“春风又绿江南岸”中的一个“绿”字不仅展示了一幅春风吹过江南一下子变绿的画面，而且表达了作者对江南家乡的热爱和对家乡的思恋。确实给人以画龙点睛之感。（2）抓住一句，串联一篇。一篇课文是由诸多优美的句子连缀而成，它们在文中的地位不是平分秋色，而是有主有次。那些重要的句子常起到提纲挈领的作用。如《一夜的工作》中“他是多么劳苦，多么简朴”这句概括了全文的主要内容，点明了中心。阅读时，紧紧围绕这句，体会哪些语句写了总理工作劳苦，哪些语句写了总理生活简朴，就可以理解整篇文章。（3）精学一段，带会几段。有的课文几个段落的结构及语言表达方式基本一致，教师应集中力量，精心指导学生学习一段，教给学法。如《索溪屿的“野”》这课，在引导学生学习了“山是野的”这段之后，让学生根据刚才的学法自主学习后面的段落，体现了学生是学习的主人。
2、过程的研讨性。开放的教学过程必然是师生之间、学生之间的研讨活动，应将讨论、争议等引入小学语文教学过程，并渗透到各个教学环节之中。如教《只有一个地球》时，针对“在地球资源枯竭的时候，我们能不能移居到别的星球上去”这一问题，学生产生了异意。这时把持不同观点的同学分为两组，让他们展开辩论，充分发表自己的见解。在争论中提高认识，既保护了学生的独特见解，激励学生敢于争议的精神。
3、方法的多样性。方法是为内容服务的，现代教学技术进入课堂，给语文教学注入了全新的活力。多媒体辅助教学使用形、声、光、画为一体的教学方法，形成了“师一生一机”立体交叉的多向学习环境。如教学《小池》，可充分利用课件的动画效果，带学生由“境”入“情”，让学生眼看画面，口诵古诗，体会意境，诱发想象。开放性教学的方法还应是多学科、多形式的操作手段的组合。如运用表演、歌唱、音乐、绘画的形式，运用调查、参观、采访、通信、讨论、讲演的方法等。
构建教学平台 篇12
在教学过程中, 教师要给学生营造一个活跃生动的学习课堂氛围, 激发学生的参与积极性, 让他们在快乐的学习过程中掌握英语知识, 提高英语听、说、读、写的能力。在设计教学内容时, 教师要以学生的兴趣为出发点, 设计趣味性的教学内容, 让学生对所学内容产生好奇心, 积极主动地进行阅读和思考, 促进他们思维的深入发展, 使他们有效掌握所学知识, 提高他们的英语综合能力。
二、精心设计教学环节, 促进学生英语学习能力的发展
要构建中职英语高效教学, 教师在设计教学内容时, 要考虑中职学生的特点, 了解他们的基础知识, 从他们的已有英语水平出发进行教学设计, 使学生能对学习内容产生兴趣, 主动学习, 使他们有效掌握英语单词、词汇, 增加知识积累, 促进英语能力的提高。在教学过程中, 教师可以结合学生的专业进行英语教学, 让学生了解专业英语词语, 激发他们的探究热情, 让他们积极主动地学习, 为更好地进行专业学习打好基础, 促进他们英语综合能力的有效提高, 使课堂教学在活跃的氛围中高效进行。
三、开展分层教学, 促进全体学生的共同发展
在中职英语教学中, 教师面对的学生是不同的个体, 他们的英语基础不同, 在学习中对知识的理解也不同。针对学生存在的个性差异, 教师在教学活动中要开展分层教学, 根据学生的不同能力把他们分成A、B、C三层。A层学生的基础较好, 学习能力较强, 在学习过程中, 教师可以根据教材内容让他们进行自主探究, 并给他们布置较难的问题作为指导。在探究学习环节, A层学生能发挥思维的积极作用, 深入分析教材内容, 在获得知识的同时提高了他们的探究能力。B层学生有一定的英语知识基础, 但是在自主探究中容易遇到理解不了的问题, 因此, 教师要关注B层学生的学习动态, 针对他们在学习中存在的问题及时进行引导, 让学生的思路更加清晰, 有效解决遇到的问题, 加深他们对知识的理解。C层学生的英语基础较差, 他们对英语学习不感兴趣, 一些学生认为学习英语没什么用, 在课堂学习中故意捣乱, 影响教学的顺利进行。针对C层学生, 教师要耐心地对他们进行引导, 通过和他们进行沟通交流, 让学生意识到学习英语的重要性, 并在教师的指导下认真学习英语基础知识, 在不断掌握知识的过程中获得学习自信心, 促进他们英语能力的提高。通过分层教学, 使每个学生在已有的知识基础上掌握新的英语知识, 提高了他们的英语综合能力。针对学生的动态学习情况, 教师要根据学生的进步和提高合理调整他们所在的层次, 让学生把进入到上一层次学生中作为学习的奋斗目标, 激发他们的学习主动性, 实现高效的课堂教学。
四、创设对话情境, 提高学生的交流能力
通过对话交流, 让学生能掌握英语思维方式, 在具体语境中运用词汇和句型, 提高他们运用知识的能力。在创设对话情境时, 教师可以从教材内容出发, 创设学生感兴趣的对话情境, 让他们在情境中完成英语课文中的对话, 使他们深刻理解和掌握教材内容。在完成教材内容的探究后, 教师还可以引导学生根据教材中的重点句型自己创编对话内容。在活跃的课堂氛围中, 学生的积极性高涨, 他们通过大胆想象, 充分运用已有的英语知识设计对话内容, 这样既能发展学生的创新思维能力, 又能促进他们英语综合能力的提高。
五、加强英语写作教学, 提高学生的英语写作能力
写作教学是英语教学中的重要环节, 通过写作能让学生掌握英语单词、词汇、句型的用法, 使他们摆脱汉语思维对英语学习的影响, 大大提高英语综合能力, 让他们在主动探究中获得更多的知识。由于中职学生的英语能力偏低, 教师在让学生进行英语写作时, 可以从写句子开始练习, 掌握英语语法、句子结构、表达方式等知识, 让他们能顺利完成句子的练习。在学生具备了写句子的能力后, 教师可以给学生布置简单的英语小短文, 让他们通过模仿进行写作, 掌握写作方法和写作步骤, 写出语句通顺的短文。为了激发学生的写作积极性, 教师可以把写得好的学生的短文进行展示, 对学生进行激励, 让他们产生写作的欲望, 积极主动地投入到写作练习中, 不断提高他们的写作能力。
总之, 在中职英语教学中, 教师要给学生创造浓厚的英语学习环境, 让他们在听、说、读、写训练中获得发展和提高, 掌握更多的英语知识, 在学习活动中体验到乐趣, 积极主动地参与课堂探究环节, 发挥思维的创造性, 深刻理解教材内容。在设计教学内容时, 教师要考虑学生的英语学习能力和兴趣, 设计多种教学方式, 引导学生主动学习, 提高他们的学习积极性, 使课堂教学在学生的积极参与中高效进行。
摘要：随着教学改革的深入发展, 在中职英语教学中, 教师要创设以学生为主体的课堂, 采用创新的教学方式激发学生的学习积极性, 使他们能产生主动学习的意识, 认真阅读教材内容, 并通过对话交流掌握单词和句型的使用语境, 提高他们的英语综合能力。