基金会计核算工伤保险

基金会计核算工伤保险（精选11篇）

基金会计核算工伤保险 篇1

摘要：作为一项会计活动, 工伤保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能, 保证工伤保险基金安全和最大限度提高运行效益, 为制定政策和指导工作提供重要依据。本文结合工作实际, 对工伤保险基金会计核算的具体内容做了详细介绍, 并对目前存在问题做了具体分析和提出建义。

关键词：工伤保险,会计核算,质量保证金,银行利率

会计作为一项重要的经济管理工作的内容, 发挥着会计核算和会计监督的职能。

一、工伤保险会计的意义

工伤保险会计是为提高工伤保险基金的运行效益, 运用会计学的基本原理和方法, 对工伤保险基金及其运行进行反映和监督的一门专业会计。作为一项会计活动, 工伤保险基金会计的目的是通过发挥会计的反映、监督等职能, 保证工伤保险基金安全和最大限度提高运行效益, 实施有效监督, 为制定政策和指导工作提供重要依据。其主要任务是建立和发展工伤保险事业, 完成国家赋予的职能任务。一方面, 负责按规定向参统单位征缴工伤保险费, 完成工伤保险基金的主要征集过程;另一方面, 按照规定的基金适用范围和开支标准, 支付各项工伤保险待遇, 完成社会保险基金的使用过程。同时, 确保尚未使用的基金安全完整和保值增值。

二、工伤保险核算的内容

(一) 工伤保险收入的核算内容

工伤保险基金收入是指工伤保险基金在筹集过程中形成的各项收入的总和。工伤保险基金收入包括:工伤保险缴费收入、利息收入和其他收入 (如财政补贴收入、上级补助收入、下级上缴收入等) 。

(二) 工伤保险支出的核算内容

工伤保险待遇支出, 即用于参加工伤保险的工伤职工个人待遇方面的支出, 包括工伤职工的医疗费、生活护理补助费、一次性伤残补助金、伤残津贴、辅助器具配置费、康复性治疗费, 职工因工死亡后其亲属从经办机构领取的丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金等。劳动能力鉴定费用, 指在劳动能力鉴定过程中, 聘请医疗专家对工伤职工的劳动能力进行鉴定所支出的费用。储备金支出, 用于统筹地区重大事故的调剂支出。

三、工伤保险核算中的问题

(一) 工伤医疗费核算中的问题

工伤保险基金会计是进行反映和监督的一门专业会计, 那么我们从监督工伤保险医疗费支出研究, 控制不合理的工伤医疗费支出。由于工伤职工就医的医院不注重政策, 管理不到位, 一些医疗机构服务过程中重效益轻管理, 甚至有的医疗机构还采取不同的手段骗取工伤保险基金导致了工伤保险基金的流失。主要表现在以下几方面:

(1) 对挂名治疗或住院的不制止。由于医院与参保患者存在利益一致性, 有的医院对参保患者住院把关不严。一些非参保人员为了个人住院不掏医疗费用, 就通过关系以参保人员的名义办理住院手续挂名住院, 套取工伤保险基金。

(2) 制度执行不严, 违规行为时有发生。医疗机构不规范的医疗服务行为比较突出, 医疗机构采取医务人员的经济利益直接挂钩使医务人员随意降低入院标准, 造成挂床现象。不按规定限量开药, 超过处方剂量或将自费药品与可报销药品混淆计价;这些行为增加了工伤保险医疗费的不合理支出。

(二) 工伤保险基金银行存款利率存在的问题

从工伤保险会计的保值、增值的职能中我们发现, 社会保险基金的保值增值一直为社会所关注, 也是审计过程中一项重要检查内容。自治区煤炭系统工伤保险基金主要靠工伤基金存入银行优惠利率完成保值增值。中国人民银行明确规定养老保险基金实行优惠利率, 国家也规定了基本医疗保险基金的银行计息办法, 但是, 到目前没有提到工伤保险基金应遵循哪一条银行优惠利率。工伤保险基金落实增值、保值在具体执行中增加了难度。

四、制定控制工伤医疗费的有效办法和执行保证工伤保险银行优惠利率政策

(1) 自治区煤炭社保局为加强定点医疗机构费用的监督管理, 确保工伤保险基金的合理使用和安全完整, 控制工伤保险医疗费的不合理支出, 针对工伤协议服务机构出台了《内蒙古自治区国有重点煤炭企业工伤保险协议医疗服务机构考核管理暂行办法》, 办法中规定参统单位在支付协议医疗服务机构医疗费时, 实行服务质量保证金制度。

(1) 工伤保险服务质量保证金的核算

各参统单位社保部门实施的服务质量保证金办法报主管部门备案, 对于按确定比例留存在社保部门的服务质量保证金要加强管理。服务质量保证金属于工伤保险基金范畴, 要专户储存, 不得挪作他用。参统单位要按照“专款专用”的原则, 定期与主管部门对账, 保证资金的安全完整。主管单位对参统单位上报的年终考核结果备案同意后, 应支付协议医疗服务机构医疗费的, 由参统单位社保部门支付协议医疗服务机构, 经考核不予支付的, 及时上交主管部门。

(2) 有关质量保证金会计核算要求

a参统单位社保部门会计核算

1) 收到主管部门结算的医疗费时

借:银行存款

贷:上级补助收入

2) 拨付定点医疗机构医疗费、预留工伤保险服务质量保证金时

借:工伤保险支出—工伤医疗费

贷:银行存款

暂收款—工伤保险服务质量保证金

3) 年终考核, 按规定拨付医疗协议服务机构保证金时

借:暂收款—工伤保险服务质量保证金

贷:银行存款

4) 年终考核, 上交主管部门服务质量保证金时

借:暂收款—工伤保险服务质量保证金

贷:银行存款

同时冲减收入和支出

借:工伤保险支出—工伤医疗费 (红字)

贷:上级补助收入 (红字)

b上级主管部门会计核算

1) 收到上交的服务质量保证金时, 红字冲减费用

借:工伤保险支出—工伤医疗费 (红字)

贷:银行存款 (红字)

2) 期末转入基金结余

借:工伤保险基金

贷:工伤保险支出———工伤医疗费

(2) 执行银行优惠利率是基金的保值增值的一项重要保证。而工伤保险基金的现行政策中, 没有明确优惠利率规定, 虽然在具体执行过程中通过与金融机构的协商, 工伤保险基金也执行了优惠利率, 但由于没有统一规定, 在执行过程中各自立场不同, 理解也就不同, 如有的银行执行的是养老保险基金优惠利率, 有的银行执行的是医疗保险基金优惠利率。结合实际工作中发现的问题提出以下建议:

(1) 将工伤保险基金明确列入利率优惠范围内。

(2) 统一明确政策规定, 建议由行政部门协调中国人民银行发文明确工伤保险基金支出户、收入户和财政专户的利率按银行同期三个月整存整取利率执行。

基金会计核算工伤保险 篇2

模拟试题

一、单项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，只有1个事最符合题意）

1、下列关于股票、债券、基金风险收益的描述，正确的有__。A．普通股的收益要小于基金 B．股票的收益是不确定的

C．证券投资基金的收益要高于债券 D．基金投资的风险大于债券

2、下列关于基金税收的说法，正确的是__。

A．基金买卖股票、债券的差价收入，减半征收企业所得税

B．基金取得的股票股利收入、债券利息收入，征收20%的企业所得税 C．基金买卖股票、债券的差价收入，免征企业所得税 D．基金取得的股息、红利收入，征收25%的企业所得税

3、基金管理公司内部控制的基础是__。A．控制环境 B．风险评估 C．控制活动 D．信息沟通

4、资本证券__。

A．是由金融投资或与金融投资有直接联系的活动而产生的证券 B．持有人有一定的收入请求权 C．是有价证券的主要形式 D．是狭义有价证券

5、证券投资基金市场营销的内容包括__。A．营销组合设计 B．目标客户确定 C．营销过程管理 D．营销环境分析

6、内部环境控制中，应建立包括__等在内的风险评估体系，对内外部风险进行识别、评估和分析，及时防范和化解风险。A．基金产品

B．投资人风险承受能力 C．基金收益 D．运营操作

7、将基金市场的参与主体分为基金当事人、基金市场服务机构、基金的监管机构和自律组织三大类依据的是__的不同。A．设立条件 B．服务方式 C．参与方式 D．所承担的责任与作用

8、下列关于基金份额持有人权利和义务的说法，正确的有__。

A．基金份额持有人享有依法转让或者申请赎回其持有的基金份额的权利 B．基金份额持有人可以查阅或者复制公开披露的基金信息资料 C．基金份额持有人应该承担基金亏损或终止的无限责任

D．基金份额持有人在封闭式基金存续期间，不得要求赎回基金份额

9、关于证券市场发行市场与流通市场之间的关系，下列叙述正确的有__。A．流通市场是发行市场的前提 B．发行价格受交易价格影响 C．发行市场是流通市场的延续 D．发行市场是流通市场的基础

10、根据《证券投资基金法》的要求，中国证监会应当自受理封闭式基金募集申请之日起____个月内做出核准或者不予核准的决定。A：2 B：3 C：6 D：8

11、下列属于中国证监会职责的有__。

A．制定有关证券市场监督管理的规章和规则，依法行使审批或者批准权 B．公布证券交易行情

C．对证券市场信息披露情况进行监督检查

D．制定从事证券业务人员的资格标准和行为准则并监督实施

12、基金托管人应当对基金管理人编制的__等公开披露的相关基金信息进行复核、审查。

A．基金资产净值

B．基金份额申购、赎回价格 C．基金定期报告

D．定期更新的招募说明书

13、关于封闭式基金开户的说法，正确的是__。A．投资者必须开立基金账户才可以买卖封闭式基金 B．每个有效证件可以开设1个以上基金账户

C．基金账户只能用于基金、国债及其他债券的认购及交易 D．购买不同基金公司的封闭式基金要开立不同的基金账户

14、基金合同生效不足__个月的，基金管理人可以不编制当期季度报告。A．2 B．3 C．6 D．9

15、某普通投资者准备投资10万元申购某开放式基金，基金份额净值为2.00元，申购费率为0.50%，最终获得的份额约为__份。A．80000 B．50000 C．49751 D．49750

16、某投资人投资1万元认购基金，认购资金在募集期产生的利息为5元，其对应的认购费率为1.5%，基金份额面值为1元/份，则其认购份额为（）。A．9852.14  B．9852.22  C．9857.14  D．9857.22

17、基金销售适用性的__原则要求，将基金销售适用性贯穿于基金销售的各个业务环节。

A．投资人利益优先 B．全面性 C．客观性 D．及时性

18、我国证券投资基金托管费以____为基础计提。A：基金资产总值 B：基金资产净值 C：基金发行规模 D：固定金额

19、基金交易费用的核算一般是按__计提的。A．年 B．季 C．日 D．月

20、根据《证券投资基金销售管理办法》，基金管理人应当自签订代销协议之日起__日内，将代销协议报送中国证监会。A．5 B．7 C．10 D．15

21、以下哪种基金的管理费率最高____ A：证券衍生工具基金 B：股票基金 C：债券基金

D：货币市场基金

22、在公告的____日前，基金管理人应向中国证监会报送更新的招募说明书，并就更新内容提供书面说明。A：15 B：30 C：45 D：60

23、当客户选择IFA购买基金时，IFA通常会让客户填写事先准备好的问卷。下列选项中，属于该类问卷主要内容的有__。A．客户的基本信息 B．客户的理财目标 C．客户的财务状况 D．客户的生命周期

24、前台业务系统对基金交易账户以及基金投资人信息管理功能不包括__。A．开户、基金投资人风险承受能力调查和评价

B．为基金投资人提供对账单，记录基金投资人投诉信息 C．基金投资人账户冻结申请、账户解冻申请 D．基金投资人信息修改、销户、密码管理

25、下列各因素中，会影响基金分红的因素包括__。A．基金分红政策 B．基金的持股集中度 C．留存收益

D．基金行业投资集中度

二、多项选择题（共25题，每题2分，每题的备选项中，有2个或2个以上符合题意，至少有1个错项。错选，本题不得分；少选，所选的每个选项得 0.5 分）

1、可转换债券通常是指证券持有者可以在一定时期内按一定比例或价格将它转换成发行人一定数量的__。A．担保债券 B．抵押债券 C．优先股票 D．普通股票

2、____是指个别证券特有的风险，包括企业的信用风险.经营风险.财务风险等。非系统性风险可以通过分散投资加以规避。A：操作风险 B：系统性风险 C：非系统性风险 D：管理运作风险

3、__是指基金在进行证券买卖交易时所发生的相关交易费用，其中，__是由证券公司按成交金额的一定比例向基金收取。A．基金销售服务费；印花税 B．基金交易费；印花税 C．基金销售服务费；佣金 D．基金交易费；佣金

4、根据债券发行条款中是否规定在约定期限向债券持有人支付利息，债券可分为__。

A．零息债券 B．附息债券

C．息票累积债券 D．浮动利率债券

5、基金产品的设计思路与流程中属于对内部条件的考察的流程是____ A：要确定目标客户，了解他们的风险收益偏好

B：要选择与目标客户风险收益偏好相适应的金融工具及其组合 C：要考虑相关法律法规的约束

D：要考虑基金管理人自身的管理水平

6、以其他证券投资基金为投资对象，其投资组合由各种各样的基金组成的基金称为____ A：指数基金 B：基金中的基金 C：伞型基金

D：信托投资单位

7、____指基金在证券交易所和银行间市场之外所涉及的资金清算，包括申购.增发新股.支付基金相关费用以及开放式基金的申购与赎回等的资金清算。A：交易所交易资金清算

B：全国银行间市场交易资金清算 C：场外资金清算 D：场内资金清算

8、如果基金募集不成立，则由____承担将募集资金返还到投资人账户的职责。A：证券登记结算公司 B：基金管理人 C：基金托管人 D：监管机构

9、基金管理公司应当按照____等法律.行政法规和中国证监会的规定，建立组织机构健全.职责划分清晰.制衡监督有效.激励约束合理的治理结构，保持公司规范运作，维护基金份额持有人的利益。A：《证券投资基金法》

B：《中华人民共和国公司法》 C：《中华人民共和国证券法》 D：《中华人民共和国刑法》

10、债券代表债券投资者的权利，这种权利称为__。A．所有权 B．财产支配权 C．债权

D．财产使用权

11、基金市场参与主体中，__在整个基金的运作中起核心作用。A．基金份额持有人 B．基金管理人 C．基金托管人

D．基金市场服务机构

12、下列关于非交易过户的主要类型的说法，正确的有__。

A．继承是指基金份额持有人死亡，其持有的基金份额由其合法的继承人继承 B．捐赠是指基金份额持有人将其合法持有的基金份额捐赠给福利性质的基金会或社会团体的情形

C．司法强制执行是指司法机构依据生效司法文书，将基金份额持有人持有的基金份额强制划转给其他自然人、法人、社会团体或其他组织

D．接受划转的主体应符合相关法律法规和基金合同规定的可持有本基金份额的投资者的条件

13、下列关于期权交易的表述，正确的有__。A．期权的买方必须承担买进或卖出的义务 B．期权的买方可以选择行使所拥有的权利

C．期权的卖方在收取期权费后，就承担着在规定时间内履行该期权合约的义务 D．期权的卖方可以有无期限、无条件地履行合约规定的义务

14、____是根据法律法规的要求，在证券投资基金运作中承担资产保管、交易监督、信息披露、资金清算与会计核算等相应职责的当事人。A：基金投资者 B：基金管理人 C：基金托管人 D：监管机构

15、根据____的不同，可以将基金分为成长型基金、收入型基金和平衡型基金。A：运作方式 B：法律形式 C：投资对象 D：投资目标

16、下列关于营销组合四大要素的说法，不正确的是__。

A．营销组合的四大要素为人员(Peopl、费率(Pric、渠道(Plac和促销(Promotio B．因为基金发行时的净值或价格是固定的，所以基金营销的价格核心是买卖基金支付费用的高低

C．渠道的主要任务是使投资者在需要的时间和地点以便捷的方式获得产品 D．促销是将产品或服务的信息传达到市场上，通过各种有效媒体在目标市场上宣传产品的特点和优点，让投资者了解产品在设计、分销、价格上的潜在好处，最后通过市场将产品销售给投资者

17、基金的运作费用包括__。A．律师费 B．开户费 C．上市年费

D．银行汇划手续费

18、基金账户可用于__的认购和交易。A．基金 B．国债 C．企业债券 D．公司股票

19、目前公司债券条款中包含的__属于嵌入衍生工具。A．转股条款 B．赎回条款 C．返售条款 D．重设条款 20、关于基金销售客户服务的方式中媒体和宣传手册的应用，下列论述错误的是__。

A．通过电视、电台、报刊等媒体定期或不定期地向投资者传达专业信息和传输积极的投资理念

B．当市场出现较大波动时，及时利用媒体的影响力来消除投资者的紧张情绪，让大众更理性、更深刻地了解市场，可以减少非理性行为的发生

C．在新基金发行前，对公司形象的宣传和对新产品的介绍是客户服务不可缺少的部分

D．基金宣传手册可作为一种广告资料运用于销售过程中

21、以下关于基金择时能力的各衡量方法，说法正确的有__。A．主要有现金比例变化法、成功概率法、二次项法三种方法

B．现金比例变化法通过回归的算法来确定基金经理是否具有择时能力 C．二次项法是一个二次回归模型，较为直观

D．成功概率法将市场划分为牛市和熊市两个不同阶段

22、根据《证券投资基金法》的规定，开放式基金管理人应自收到核准文件之日起__内进行开放式基金的募集。A．3个月 B．6个月 C．9个月 D．1年

23、以投资期分析为基础，债券互换的类型不包括____ A：替代互换

B：市场问利差互换 C：交叉互换

D：税差激发互换

24、确定资产类别收益预期的主要方法有____ A：风险收益法 B：情景综合分析法 C：预期收益最大化法 D：成本收益法

25、封闭式基金募集失败后，基金管理人应将所募集的资金加银行同期存款利息在基金募集期限届满后__退还基金投资人。A．10日内

B．10个工作日内 C．30日内

基金会计核算工伤保险 篇3

【论文关键词】社会保险基金；会计核算；制度

1 现行社会保险基金会计核算内涵及特征

（1）社会保险基金会计核算基础的内容。社会保险会计核算制度是伴随社会保险发展成熟起来的，它是对社会保险的内容进行记录、计量和报告的一门专业会计。其理论渊源主要依据的是以庇古为代表的福利经济学和以马丁·费尔德斯坦为代表的健康经济学。

我国《社会保险基金会计制度》中规定：社会保险基金的会计核算采用收付实现制，会计记账采用借贷记账法。在确立收付实现制的社会保险基金会计核算方法，主要目的是将社会保险基金纳入国家社会保障预算体系，以实际收支的款项为确认标准，能如实反映国家社会保障预算的收支和结余情况。

（2）社会保险基金会计核算的特征。一是社会保险基金会计主体的多样性。一般情况下一个经济主体内只有一个会计主体，但是在我国颁布的有关制度中经办机构与社会保险基金是不相同的，基金经办机构仅仅是一个经济实体，所以基金经办机构会计与社会保险基金会计要分设，这样就形成了两个或两个以上的会计主体。二是社会保险基金会计银行存款账户的分列性。一般企业在银行的账户可收可支，具有结算功能。社会保险基金会计核算办法规定：银行存款账户既要开设支出户又要开设收入户。收入户核算收到的社会保险费及有关收入；支出户核算有关基金的支付及有关费用支出，该户除从财政专户存款中拨入款项外，一般只支不收。三是社会保险基金会计平衡公式及会计要素的特殊性。国际上会计平衡公式一般为：“资产=所有者权益+负债”或“资产=资本+负债”，而由于我国社会保险会计的独特性，它的平衡公式为：“资产=负债+基金”，这样才能反映我国社会保险基金会计的特点。

2 当前社会保险基金会计核算制度存在的问题

（1）现行收付实现制的会计核算基础存在诸多不足。一是不能全面准确记录反映我国社会保险基金的资产负债状况，不利于保障基金的安全。当前，我国城镇职工基本养老保险制度采用的是社会统筹与个人资金账户相结合的方式，其中社会统筹部分采用的是建立在代际间转移基础上的现收现付制，而个人账户则跟普通的基金制度保持一致。以收付实现制为基础的会计核算，是以现金的实际收付作为确认收支的依据，只能反映基金财务支出中以现金实际支付的部分，并不能反映那些已发生但尚未用现金支付的债务，如借入款项的利息、个人账户的应计利息等；这部分债务成为隐性债务并在社会保险基金的会计账务和报表中得到反映，只有在实际支付利息或归还本息时才支出，导致社会保险基金的会计账务和报表不能准确记录反映社会保险基金的负债状况，不利保障基金安全。二是不能进行恰当的成本效益核算，不能准确反映社会保险基金活动的真实结果。社会保险基金是为了保障劳动者在丧失劳动能力或失去劳动机会时的基本生活需要，通过向劳动者及其所在单位征收社会保险费，或国家财政拨款而收集起来的资金。社会保险基金具有强制性、储存性、基本保障性、统筹性、特定对象性和增值性等特点。收付实现制以会计期间款项的收付为标准入账，当收入产生和款项到账的时间在同一区间时，收付实现制记录的收入便不能说明经济活动的真实结果；同理，当费用发生与支付不在同一区间时，收付实现制记录的费用也不能准确反映当期活动的支付。

（2）会计核算归属不明确。目前我国社会保险基金的会计核算是以《社会保险基金会计制度》为依据，区分企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金单独设置会计科目，编制会计报表，进行会计核算等，并没有正式将社会保险基金的会计核算纳入政府或事业单位会计体系当中。单独核算社会保险基金不能全面反映政府的基金预算。社会保险基金的会计核算应纳入政府会计核算体系中，作为政府托管基金的，归属政府会计的一部分。同时如果将社会保险基金会计核算纳入到政府会计体系中，也便于政府统一编制预算。

（3）会计核算制度不统一。其中的问题主要表现在三个方面：一是会计报表不统一，填报的会计报表既有人事部门的社会保险会计报表，又有劳动部门制定的企业社会保险会计报表，到了年终的时候还要填报财政部门的会计报表，这样造成了会计核算不必要的麻烦；二是会计科目的设置不完善，养老、医疗保险的个人账户管理好坏直接关系到改革的进展，但到目前为止还没有设立专门科目对其进行核算，其他科目设制也不完整，难以满足社会保险会计核算的需要；三是会计核算制度不完善，由于记账方法不统一，会计核算管理在社会保险基金的征缴、存储、拨付核算中不能充分发挥作用。

3 完善社会保险基金会计核算制度的对策建议

（1）实现收付实现制和权责发生制相结合。实践证明社会保险基金会计执行收付实现制和权责发生制相结合的核算基础是切实可行的，因为它不仅可以弥补社会保险基金会计的现行收付实现制核算基础存在不足，满足政府对社会保险基金实行统一管理的需要，而且又能使社会保险基金管理经办机构增进绩效。

（2）将社会保险基金核算明确纳入政府核算体系。从属性上来讲，社会保险基金具有公共产品的职能，所以如果将社会保险基金的会计核算囊括到政府会计核算体系中，这与社会保险基金本身的属性是统一的。在传统公共管理体制下，政府开支是否遵守法律法规要求，是受托责任的第一个问题。社会保险基金核算使用收付实现制会计基础记录收支，可认为是核查政府履行责任情况的确切依据。社会保险基金会计工作的执行部门可以是社会保险经办部门，会计核算可借鉴西方基金会计的核算模式，即由社会保险经办部门独立核算基金收支，独立编制会计报表，通过编制合并报表的方式将这部分基金纳入政府会计报表当中。在国家的政府会计权责发生制改革取得了巨大成功的背景下，目前我国应当充分借鉴国外经验，结合实际情况实施政府会计改革，社会保险基金会计核算体系也应满足政府会计改革的趋势。

基金会计核算工伤保险 篇4

1 收付实现制为基础的会计核算面临的问题

1.1 对于负债情况不能准确反映

目前我国采用的养老保险制度是社会统筹和职工个人账户相结合的模式, 两者分别采用的制度是现收现付制和基金制。期中现收现付制的特点是下一代人提供资金来供养上一代, 属于代际之间的收入再分配;而基金制包括所有的社会保险费和投资所获得收益, 其特点是“同代自养”。

以收付实现制为基础的会计核算, 主要把现金的实际收付看作收入和支出的依据, 能够把用现金支付的财务支出明确的反映出来, 但是, 如果债务没有采取现金支付的方式, 这种制度就很难将这一部分财务支出明细反映出来, 这也就形成了所谓的隐性债务, 从而导致社会保险基金的负债状况, 不能通过报表和社会保险基金的会计账务完全的反映出来, 造成基金风险的防范能力下降。

1.2 对于社会保险基金活动的结果不能真实反映

社会保险基金的主要目的是保障劳动者的最低生活需求, 是由法律强制规定的。主要原理是先进行基金的收集, 再返还给劳动者, 实现分配和使用。一般来说, 收付实现制在入账时按照会计期间款项的收付为依据, 这样一来, 一旦收益实现与收到款项的时间存在差异, 那么会计记录所显示的收益就无法准确、真实的反映活动的结果。而且, 如果费用的发生和支付的时间也存在差异, 那么当期业务活动所支付的代价也就无法通过会计记录反映出来。

《社会保险基金会计制度》当中明确规定了基本养老保险基金的操作模式, 规定统筹的基金一定要处于盈余的状态。如今我国许多地区出现了养老保险基金的“空账”问题, 导致养老保险的支付过程陷入困境, 而收付实现制将基金的实际运行状况掩盖起来了, 因此, 并不能将社会保险基金真实的运行结果反映出来。

1.3 影响管理机构的工作效率

按照相关规定, 社会保险基金的结余不准实行各种类型的投资, 只能在购买债券时使用, 或者存入银行。但是自从21世纪以来, 我国停止了针对社会保险基金的特种国债的发行, 国债投资方面已经失去了经济效益。因此, 经办机构工作效率的高低对社会保险基金效益起着决定性作用。

基于收付实现制基础之上的会计核算, 无法对社会保险基金的运行状况和绩效水平完全的反映出来, 不利于绩效管理工作的进行。另外, 如果现收现付制和基金制在使用时采用共同的会计核算基础, 那么既影响成本的节约和绩效的考核, 又不利于利息和成本的合理计算。这样一来, 对于基金的管理和社会保险基金的使用都存在着消极影响。因此, 收付实现制与社会保险基金成本核算的要求已经不相符合, 对社会保险基金中采用“基金制”管理业务进行全面的成本核算, 会更有利于社会保险基金使用效率的提升。

1.4 阻碍会计改革的顺利推进

随着经济全球化趋势的不断推进, 提高绩效、使信息透明化以及维护国有资产安全等, 是政府的主要职责。但是因为收付实现制本身具有一定的限制性, 所以无法为新公共管理提供准确的财务信息, 也无法将财务绩效和财务运行情况完整的反映出来。

政府采用权责发生制有以下几个优点:第一, 权责发生制的会计报告能够对政府的运营绩效和财务运行情况进行真实地反映, 从而提供了有效的评价信息, 提高管理的有效性。第二, 权责发生制能够为量化活动提供良好的运行机制, 提高了其效率水平, 并且使政府的管理效率和工作质量得到提高, 竞争力加强。第三, 权责发生制能够让政府部门在管理理念方面发生转变, 加强管理者对于政府机构改革的重视程度, 提高财务绩效管理效率。第四, 权责发生制更加符合如今公众受托责任的需求, 更加适应新公共管理环境, 使财务的透明度获得提升。第五, 采用权责发生制能够为政府提供财政支持能力方面的信息, 帮助政府制定好相关决策。

2 社会保险基金会计核算的改革措施

2.1 弥补收付实现制的弊端

采用收付实现制和权责发生制相结合的会计核算基础, 能够有效的弥补收付实现制的缺点。其具体的核算方法是:第一, 在转存协议存款时, 借记项目为财政专户存款和协议存款, 贷记项目是财政专户存款和活期存款。第二, 当按照协议存款利率计算利息时, 财政专户存款和协议存款记为借记项目, 待结转利息记为贷记项目。第三, 当按照承诺利率进行个人账户的利息计算时, 借记项目为待结转利息, 利息收入和个人账户利息是贷记项目。第四, 协议存款到达限制期进行转回时, 将财政专户存款和活期存款记为借记项目, 贷记项目是财政专户存款和协议存款。

采取收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够将社会保险基金的运营成本和结余的实际情况完整的反映出来, 又能够弥补将收付实现制作为会计核算基础时所出现的弊端。

2.2 真实反映社会保险基金财务运行的状况

采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 不仅能够促进社会保险基金管理成本的计算, 还能够将社会保险基金的财务运行情况以及财务结果准确的反映出来。另外, 收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够把社会保险基金的运行绩效和社会保险基金经办机构的职责紧密联系起来, 让社会保险基金管理结构逐步实现向更高管理目标的转变, 从而促进社会保险体制改革工作的顺利进行。

2.3 将社会保险基金中的隐形债务信息全面的反映出来

采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够把社会保险基金目前和以后的隐性债务更加真实、全面、准确地反映出来, 并且使社会保险基金的财务信息的透明度得到增强、可信性得到提高、完整性得到保障。另外, 收付实现制和权责发生制相结合的核算基础能够将社会保险基金的持续性作用良好的反映出来, 有利于政府发展战略的制定和风险的预防, 也能够为政府长久的发展策略提供真实全面的信息。

2.4 做好社会保险预算和会计制度的改革

采用收付实现制和权责发生制相结合的核算基础, 能够使政府会计制度改革的难度有效降低, 从而明确反应出政府活动的连续性。而且还可以将社会保险基金运行的整个过程串联起来, 有利于财务信息的提供, 从而使政府更好的完成绩效管理工作。

那么怎样做好社会保险预算和会计制度的改革工作呢?《关于实行社会保险基金预算的意见》的颁布代表着社会保险预算改革的又一次进步, 有效增强了社会保险预算和国有资本经营预算的独立性。在此文件中明确规定了政府部门在进行社会保险预算工作时的职责, 对预算的具体项目也进行了详细说明。比如在最常见的养老保险中, 基金收入预算和支出预算是养老保险预算的两个方面。其中, 基金收入包含基本养老保险费、利息、财政补贴等收入, 基金支出包含基本养老金支出、医疗补助金支出、丧葬抚恤补助支出等。我国的省级政府在整个基金预算的统筹工作中起着统筹平衡作用, 而中央财政则起着最终的平衡作用。

3 结语

我国的社会保险基金会计核算基础, 要完成收付实现制会计核算基础向收付实现制和权责发生制相结合核算基础的转变, 要在对社会保险基金会计报表进行修改的基础之上, 协调好培训和立法方面的工作, 还要做好政府会计制度的改革工作, 从而推进社会保险会计核算工作的顺利进行, 使社会保险基金的效益得到提升。另外, 还要改革和完善社会保险基金会计核算的具体方法, 使其符合实际会计核算的要求。

参考文献

[1]曾丽.对基本医疗保险基金会计核算基础的探讨[J].审计与理财, 2010, (04) .

[2]栾雯静.浅议现行养老保险基金会计核算基础的优化[J].西部财会, 2010, (10) .

再保险会计业务核算的特点 篇5

1.再保险业务涉及分人业务和分出业务，针对不同的会计核算主体可以采取不同的核算方式。对于同一笔再保险业务，同时涉及分保分出人的核算和分保接受人的核算。

对于没有直接承保业务的专业再保险公司，因没有直接业务，只涉及分入业务和转分出业务，应统一核算盈亏;对于兼营再保险业务的保险公司，一般将分入业务单独核算，而将分出业务与直接业务一并核算，以便考核经营业绩。

2.由于再保险业务资金结算的特点，需要进行摊回分保赔款和摊回分保费用的核算直接承保业务的资金结算是在保险公司与投保人或被保险人或其受益人之间进行的。而再保险业务是保险人之间开展的业务，采用的是“风险共担、利益共享”的原则，与原保险业务的最大区别在于：在发生赔款以及手续费、佣金、营业税金及附加等相关税费的情况下，分保接受人不直接向保险受益人支付赔款、向保险代理人或寿险业务个人营销员支付手续费和佣金、与税务部门结算有关税费，而是事先由分保分出人支付赔款和有关税费，分保接受人按分保比例事后再与分保分出人结算应负担的份额。这样，就存在摊回分保赔款和摊回分保费用的核算问题。《保险公司会计制度》规定：应将摊回分保赔款作为赔款支出项目的调整，将摊回分保费用作为手续费支出(佣金支出)、营业费用和营业税金及附加项目的调整处理。

3.再保险业务按业务年度结算损益，不提存未到期责任准备金再保险业务，特别是分入业务，责任的终止时间较长，再保险业务应按业务年度结算损益，在非结算损益年度，收支差额全额作为长期责任准备金提存，不计入当期损益，并于次年转回，滚存到结算损益年度终了时结算损益。另外，再保险业务年度根据业务性质确定。

4.再保险业务不涉及手续费支出和佣金支出的核算由于再保险业务不是委托保险代理人进行的，而是在保险公司之间进行的，因此，分保接受人不涉及向保险代理人或保险经纪人支付手续费或佣金的问题，相应地，也就不涉及手续费支出和佣金支出的核算。

5.再保险业务收支核算具有特殊性对于分保分出人而言，再保险业务的核算主要是分出保费、摊回分保赔款、摊回分保费用、存入分保准备金、分保业务往来等内容，对于分保接受人而言，再保险业务的核算主要是分保费收入、分保赔款支出、分保费用支出、存出分保准备金、分保业务往来等内容。上述核算内容均根据分保分出人编制的分保账单进行。此外，对于分保接受人而言，再保险业务另一项主要核算内容是未决赔款准备金、长期责任准备金的核算。

6.分保账单是分保分出人与分保接受人核算再保险业务的主要凭证。再保险是在保险公司之间进行的，再保险业务对保费、赔款等的会计核算主要是依据分出公司提供的分保账单，分保账单是再保险业务会计核算的主要原始凭证。分保账单一般按季编制，账单中一般载明分保手续费、分保赔款、分保准备金、分保费等内容，根据账单中借贷方的差额确定是应收还是应付。

基金会计核算工伤保险 篇6

一、中小企业技术创新基金的管理要求与用途分析

（一）中小企业创新基金的管理要求

创新基金主要包含科技部门的创新基金以及地方配套的创新基金，均为当前中小企业技术创新的分期补助方式。在这些基金中，政府的资金占据一定成分，大部分则主要来源于企业的筹款。创新基金属于合同化的管理方式，在支付基金之前，首先需要与企业进行综合谈判，签订有关的协议，要求创新基金必须用到指定的研发项目或者固定资产购置过程中，关注研发过程中基金的投入。同时，详细记录每一笔基金的投入情况、所投入的具体金额，要求在中小企业开展完成技术创新活动后，对销售的收入、净利润以及创汇等相关数据进行综合汇报。

（二）中小企业创新基金的用途分析

我国相关财务管理办法中规定，创新基金开支的范围为仪器设备购置与安全费用、商业软件购置费用、材料费用以及燃料费用等等。《科技型中小企业技术创新基金项目合同》中指出，资金支出主要用到项目产品的开发与研制、各类仪器设备的购置等，结合这些中小企业创新基金的用途，可以看出创新基金的用途管理较为严谨。

二、中小企业技术创新基金管理中存在的问题

（一）专款专用管理情况不佳

企业会计制度规定专款应付款是核算企业接受国家支持具体专项资金的拨款，主要是科技三项拨款。企业会计制度中规定专项付款需要核算企业取得政府支持的专项拨款具体情况，并结合企业的相关科技研发需求，进行适当投入，明确各项专项拨款或者是特定用途的款项。财务管理办法中规定创新基金如同科技三项经费，不管是国家创新基金还是地方配套基金，都需要结算在专项应付款中，实施全面的核算。但是在实际的中小企业技术创新资金管理过程中，却普遍存在着专项专用费用仅为一种抽象性的理论要求，没有设置专门的创新基金管理账户，比较难以区别哪一项基金是政府补贴，哪一些基金是企业投入等，专款专用的管理情况不够理想。

（二）专项应付款核算中没有享受到企业所得税优惠

创新基金是国家相关管理部分所固定的专项用途资金，主要是为了鼓励中小企业科学技术的研究与中小企业的发展。在项目管理的相关办法中，明确指出了该项资金的管理办法与专项用途。但在实际的专项应付款核算中，却存在较多中小企业没有享受到企业所得税优惠的情况。财务税收相关管理办法中规定，不征税的收入用于支出所形成的费用，不能在计算应纳税收所得税务中同时扣除。而企业的不征税收入用在支出所形成的资产中时，需要计算折旧的费用、摊销的费用等，此类财务专项资金不能作为相关的应用费用，相关费用不能够在税前扣除，故而实际上中小企业并没有享受到所得税的优惠，使得企业专项应付款中核算享受的所得税优惠失去了其应用价值。

（三）难以真实反映补贴收入的金额

财政部门以及国家税务总局有关专项用途财政性资金的相关管理方法中规定，企业从县级以上的各级人民政府财政部门或者其他部门中所得到的技术创新基金补贴，需要一并纳入到收入总额中，符合相关管理办法的要求，则可以不作为征税的收入。但是在实际的中小企业技术创新基金管理过程中，同一个企业在每一年度中仅具有一个可以申请的项目。实施一种制度规划，企业需要通过科学的规划、合理的分析，设置分离或者子公司，进而才可以重新申请创新基金或者是下设子公司。在这种管理方式下，财政专项资金的管理则会暴露出一些不足之处，包含创新基金在内的各项财政专项资金在专项应付款核算时，则难以切实表现出补贴收入的全貌。

（四）专项应付款核算没有实现收支配比

创新资金支出或者形成资产，抑或者转变为费用，集中在专项应付款核算中，不属于会计核算的基本原则。在实际的专项应付款核算过程中，需要集中在专项应付款的核算方面，加强对企业创新基金资金的审计监督管理。而很多企业存在着固定资产、管理费用核算没有实现专款专用的问题，更没有实现收支的配比。

三、中小企业技术创新基金的会计核算与审计监督策略分析

（一）明确中小企业技术创新基金会计核算与审计监督中存在的问题

当前中小企业技术创新基金管理中，主要存在着创新基金管理问题、创新基金支出问题以及创新基金申请等会计核算与监督问题。在实际的中小企业技术创新基金管理中，需要在明确各项问题的基础上，有针对性地分析相关解决对策，不断提升中小企业的发展潜力，促进中小企业的全面发展。

1.针对中小企业创新基金的管理问题，普遍存在着重视事前审核、轻视事后监督的问题，通常前期投入较多，而在后期的审查与管理中却存在不足之处。项目验收活动大多流于形式，由于缺乏适当的监督与管理，项目验收普遍存在着不合格的情况，补助资金全部回收或者部分回收的案例相对较少，也没有结合返还的拨款结余进行综合分析。在这种情况下，中小企业技术创新基金的投入力度逐渐减少，缺乏全面的监督与管理，难以真正发挥中小企业创新基金的价值，不利于中小企业的综合发展。针对这种问题，需要注重事前全面审查、事后细致审计监督的价值，重点关注每一项细节，注重对中小企业的全面管理，使中小企业技术创新基金能够可持续开展，为中小企业全面健康发展奠定良好的基础。

2.针对创新基金支出内容难以真正展现出“研发支出”的问题，需要加以深入分析。例如，产品开发及试制包括购置仪器、设备是在研发支出核算，但最终可能形成固定资产，也可能进入管理费用，研发支出也不包括流动资金、销售费用。在这种情况下，研发支出难以切实反映创新基金资金支出的全部内容。针对这种问题，需要将研发支出中各项资金的投入进行合理划分，明确各项仪器购置费用的组成比例，真正展现研发支出的应用用途以及应用价值。

3.在申请创新基金方面，需要按照《小企业会计准则》中的相关中小企业概念要求，合理划分中小企业，并且切实发挥中小企业技术创新基金支持的价值，通过综合性的财务核算方式，为中小企业的可持续开展创设良好的条件。

（二）中小企业技术创新基金会计核算与审计监督的完善及发展对策

结合当前中小企业技术创新基金会计核算与监督中普遍存在的问题，需要不断完善创新基金会计核算与监督的相关建议，通过完善会计准则、政府补助条例与审计准则，简化创新基金会计核算内容，明确各项资金支出的具体配比以及税法对财政专项补贴基金进行适当修改等方式，保证每一项政府补助核算的内容，保证中小企业技术创新基金的投入价值。

1.完善会计准则、政府补助条例与审计准则。创新驱动背景下，需要结合中小企业技术创新的实际发展需求，完善相关会计准则与政府补助条例，研发的费用开支需要适当增加，并明确罗列出相关的核算内容，账户兼具有成本与期间费用的性质，利润表中需要罗列出四项期间的费用。同时，完善相关审计准则，强化审查监督管理。

2.简化创新基金会计核算内容。尽管创新基金是附带条件的政府补助，但是企业前期已投入资金，第一期70%拨款已经到位并使用。在这种情况下，首次拨款70%确认为递延收益；验收合格后，第二次拨款30%直接计入补贴收入，首次拨款也转为补贴收入。在这种情况下，购置安全仪器设备的资金则可以朝着固定资本化的方向发展，记录每一笔数据的应用情况，并尽可能将各项数据纳入到管理费用当中，消耗费用也可以采用指数收益法实施管理费用的全面核算。

3.明确各项资金支出的具体配比、重视审计监督。中小企业技术创新基金会计核算的过程中，需要明确各项资金支出的具体配比情况，并进行详细、全面的记录；完善审计监督的方式方法，以内部审计为主，辅以国家审计和注册会计师审计，保证各项创新基金的应用价值。

4.配合纳税筹划完善技术创新基金的会计核算与审计监督体系。若申报创新基金的企业同时也是高新技术企业，创新基金支出中投入的材料费、人工费与高新技术企业的研发费用也会出现一定的重叠现象。针对这种情况，财政专项补助资金作为补贴收入按 25% 缴纳企业所得税，高新技术企业还是按15%缴纳企业所得税，这些费用均可以通过享受加计扣除政策等方式进行核算。

四、结语

基金会计核算工伤保险 篇7

关键词：医疗保险基金,会计核算,预算管理

一、医疗保险基金会计核算改革的必要性

为了规范和加强医疗保险保险基金的会计核算,维护保险对象的合法权益,财政部于1999年制定《社会保险基金会计制度》,规定对医疗保险基金的会计核算采用收付实现制,会计记账采用借贷记账法。当前,医疗保险基金会计核算基础为收付实现制,收入和费用的归属期间与现金收支行为的发生联系紧密,能客观真实地记录现金流量,反映医疗保险基金实际的结余。但是,以此为基础的医保会计核算也存在一些缺陷,难以准确反映当期损益。首先,收付实现制所提供的财务信息不完整,仅按照医疗保险基金的进出情况核算基金收入、支出,无法反映基金收支和当期损益的全貌;收入只核算实际缴纳数额,不核算欠缴数,单从账面上看,无法获取应收未收基金的信息,难以保证应收尽收;医疗保险基金形成的隐性资产和隐性负债不能在会计账簿和资产负债表中得到反映,其财务状况不能真实有效地反映,增加医疗保险基金风险。其次,收付实现制不能全面揭示医疗保险基金的真实信息。如支出只反映实际付款支出,不包括已发生未结算及已结算但未付款的支出,这种核算方式会导致低估当期支出,虚增可供支配的医疗保险基金,无法准确评估当期结余,既造成信息误导,影响基金收支的真实性,同时也给人为调节收支留下了操作空间。随着医疗保险制度改革的不断深化,以现行收付实现制的会计核算基础存在诸多不足,现行以收付实现制为基础的基金财务制度所提供的财务信息不完整,甚至出现信息误导,使社会保险基金的决策、管理、监督等缺乏准确依据,不利于形成公开、透明的监督管理体制,不利于资源的有效配置。医疗保险基金会计核算采用什么样的会计核算基础,不应由社会保险经办机构性质决定,而应与社会保险基金的性质或业务相适应,针对不同险种基金运行特点,采用以收付实现制和权责发生制相结合的方式。在实行收付实现制的基础上,根据基金核算和管理的需要,部分地采用一些权责发生制为核算基础来弥补收付实现制的局限性,使基金管理更加合理化、全面化。

(一)采用“收付实现制与权责发生制”相结合的核算基

础,可以真实、准确记录医疗保险基金的收入状况和全面掌握参保单位的缴费情况

基本医疗保险基金执行收付实现制和权责发生制相结合的会计核算基础是可行的,它既可解决现行收付实现制核算基础存在的缺陷,满足政府对医疗保险基金实行宏观管理的需要,又能提高医疗保险基金财务数据的透明度和真实性。如在医疗保险费的征缴方面,对于可以正常收到的医疗保险费,可以按照收付实现制的原则,在款项实际收到时记入收入;对参保单位违反规定不按时缴纳医疗保险费,补缴或预缴医疗保险费及应计利息的计提等,应采用权责发生制。经办机构应设置“应收医疗保险费”科目,待实际收到医保费时再冲减“应收医疗保险费”科目。“应收医疗保险费”的借方余额即为应收未收的欠缴基金,欠缴基金根据单位设立明细账,并在会计报表附注中加以披露。只有这样,才能反映当期医疗保险基金收入的情况,确保医疗保险基金征收的准确性,为决策部门及时调整征缴政策提供科学的决策数据。

(二)采用“收付实现制和权责发生制相结合”的核算基础,有利于全面反映医疗保险基金的运行情况和财务成果

医疗保险基金支出管理是基金管理的重点,在医疗保险基金会计核算过程中,对已发生的定点医疗机构、定点药店的记账医疗费,经办机构可以设置“应付医疗保险费”科目,待实际支付医保费时再冲减“应付医疗保险费”科目[1]。只有这样,才能准确、完整地反映当期医疗费实际支出的总体情况,进而真实反映出每个会计年度基金结余的情况,同时又能有效地将医疗保险基金的运行绩效与医疗保险基金管理经办机构的责任联系起来。

(三)采用“收付实现制和权责发生制相结合”的核算基础,为科学、翔实地编制医疗保险基金预算提供了有力依据

随着医保基金会计基础的转换,要满足财政管理的要求,预算管理不仅要根据以前一年度的现金实际收入数和现金实际支出数,也要参考那些当取得的收入或承担的支出而实际尚未收到或无力承担的债权或者债务,对医保基金预算采用权责发生制也是一种可行的方法。

(四)采用“收付实现制和权责发生制相结合”的核算基础,是促进医疗保险财务管理科学化、网络化的需要

随着计算机网络技术广泛应用,单一的收付实现制已无法对医疗保险基金的收支在医疗保险信息系统应用软件与财会电算化应用软件系统同步、同数额进行核算。采用收付实现制与权责发生制相结合的会计核算基础,才能使财会电算化软件与医疗保险信息系统应用软件实现接口成为可能,从而促进医疗保险财务管理的科学化、网络化的需要。同时,也适应将来实现市级统筹后发生的大量的纵向、横向医疗保险基金往来结算的要求。

二、加强对医院的医保管理与会计核算

强化医保资金管理。医疗保障制度是社会保障体系的核心组成部分,也是医疗卫生事业的重要内容。医保费用的会计核算,对医疗保险基金有着重要影响,对其合法使用有着举足轻重的作用。随着医疗保险制度改革的不断深化,医疗保险覆盖面不断扩大,纳入医疗保险范围的人数起来越多,医院作为医疗保险制度的主要载体,医保管理的好坏,关系到医疗保险基金的使用合法性,合规性,关系到医院、患者的切身利益[2]。医保资金是医院主要收入来源之一,财务部门应协同医保部门共同强化医保资金管理。医院的会计核算也应根据医保资金收支情况采用收付实现制与权责发生制相结合会计核算基础,设立医疗保险资金应收、应付科目,加强应收款项的追收,医保的回款事项定期整理,及时发现问题并向相关部门反映,将滞留的资金及早收回,从而减少医院资金周转压力。要配备财务管理能力强、业务素质高、责任心强的财务人员来负责医保结算事务,尽量提高医保资金的汇款速度,而且应设立专门报账人员,对当医保费用超过总控费用时,其实质是无法收回的应收医疗款,要根据现行《医院会计制度》视为坏账处理,在清理和核对后,报经主管部门批准,在坏账准备中冲销,如果坏账准备不足,可留作下年度计提后冲销。

医院应加快医保管理体系的建设步伐,优化结构布局,强化医保会计核算,提高医保管理部门管理水平、服务质量、服务效率和民众满意度,促使院内各项工作协调发展,为患者提供更加优质、高效、便捷的医疗服务,为构建和谐医院,促进医疗保险制度的改革与发展奠定坚实基础。

三、加强医疗保险基金的预算管理

目前,我国医疗保险基金的会计核算区分为城镇职工基本医疗保险基金、居民医疗保险,是以《社会保险基金会计制度》为依据,编制会计报表,进行会计核算,《社会保险基金会计制度》中规定:医疗保险基金的会计核算采用收付实现制,会计记账采用借贷记账法。主要目的是将医疗保险基金纳入国家社会保障预算体系,以实际收支的款项为确认标准,能如实反映国家医疗保险基金预算的收支和结余情况。将医疗保险基金的会计核算应纳入政府会计核算体系中,作为政府托管基金,归属政府会计的一部分,完善了政府预算编制体系。进一步推行医疗保险基金预算管理体制改革,改进和完善预算支出科目体系,医保资金实行财政专户管理,银行存款账户既要开设支出户又要开设收入户。收入户核算收到的医疗保险费收入;支出户核算医疗基金的支付支出,该户除从财政专户存款中拨入款项外,一般只支不收,强化财政监督。建立有效的监督制约机制,一方面医疗保险基金会计核算要加强内部控制与自我约束,严格审查医疗保险待遇支付程序,防范基金风险,保证医疗保险资金的安全、快捷;另一方面财政职能部门要加强对医疗保险基金会计核算的有效监督与制约,医疗保险基金的使用年初有计划,年中有监督,年末清缴财政专户。严格执行预算管理,不断健全并完善医疗基金预算管理体系,努力使医疗保险基金管理进一步科学化。

参考文献

[1]徐华.新医院会计制度下的财务工作重点之探析[J].会计文苑,2011,(8).

基金会计核算工伤保险 篇8

为了规范利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买城乡居民大病保险业务的会计核算, 根据《中华人民共和国会计法》、《财政部人力资源社会保障部卫生计生委保监会关于利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买城乡居民大病保险财务列支办法的通知》 (财社[2013]36号) 的规定, 现对《新型农村合作医疗基金会计制度》 (财会[2008]1号) 和《社会保险基金会计制度》 (财会字[1999]20号) 作如下补充规定:

一、对《新型农村合作医疗基金会计制度》的补充规定

(一) 会计科目的设置。

在支出类会计科目中增设“5003购买大病保险支出”一级会计科目。

1. 本科目核算利用新型农村合作医疗基金向商业保险机构购买大病保险的支出。

2. 本科目应当按照商业保险机构进行明细核算。

3. 利用新型农村合作医疗基金向商业保险机构购买大病保险时, 按照实际支付的金额, 借记本科目, 贷记“现金”、“支出户存款”、“财政专户存款”等科目。

4. 期末, 应当将本科目借方余额全部转入“统筹基金”科目, 借记“统筹基金——一般统筹基金”科目, 贷记本科目。期末结转后, 本科目应无余额。

(二) 发生合同约定盈余或亏损时的账务处理。

1. 根据大病保险承办合同, 商业保险机构因承办大病保险出现超过合同约定盈余的, 新型农村合作医疗基金收到商业保险机构的盈余返还时, 按照实际返还的金额, 借记“现金”、“收入户存款”、“财政专户存款”等科目, 贷记“统筹基金——一般统筹基金”科目。

2. 因基本医疗保险政策调整等政策性原因使商业保险机构承办大病保险发生亏损的, 新型农村合作医疗基金根据合同约定向商业保险机构进行补偿时, 按照实际补偿的金额, 借记“统筹基金——风险基金”科目 (适用于提取风险基金的新型农村合作医疗基金) 或“统筹基金——一般统筹基金” (适用于未计提风险基金的新型农村合作医疗基金) , 贷记“现金”、“支出户存款”、“财政专户存款”等科目。

(三) 会计报表的调整。

1. 在收支表 (会农合医02表) 中“二、基金支出”中增加“ (三) 购买大病保险支出”项目。

2. 本项目反映利用新型农村合作医疗基金向商业保险机构购买大病保险的支出。本项目应当根据“购买大病保险支出”科目的借方发生额填列。

二、对参照执行《社会保险基金会计制度》的城镇居民基本医疗保险会计核算的补充规定

(一) 会计科目的设置。

在基本医疗保险基金支出类会计科目中增设“503购买大病保险支出”一级会计科目。

1. 本科目核算利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买大病保险的支出。

2. 本科目应当按照商业保险机构进行明细核算。

3. 利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买大病保险时, 按照实际支付的金额, 借记本科目, 贷记“现金”、“支出户存款”、“财政专户存款”等科目。

4. 期末, 应当将本科目借方余额转入“基本医疗保险统筹基金”科目, 借记“基本医疗保险统筹基金”科目, 贷记本科目。期末结转后, 本科目应无余额。

(二) 发生合同约定盈余或亏损时的账务处理。

1. 根据大病保险承办合同, 商业保险机构因承办大病保险出现超过合同约定盈余的, 基本医疗保险基金收到商业保险机构的盈余返还时, 按照实际收到的返还金额, 借记“现金”、“收入户存款”、“财政专户存款”等科目, 贷记“基本医疗保险统筹基金”科目。

2. 因基本医疗保险政策调整等政策性原因使商业保险机构承办大病保险发生亏损的, 基本医疗保险基金根据合同约定向商业保险机构进行补偿时, 按照实际补偿的金额, 借记“基本医疗保险统筹基金”科目, 贷记“现金”、“支出户存款”、“财政专户存款”等科目。

(三) 会计报表的调整。

1. 在基本医疗保险基金收支表 (会医疗02表) 项目中增加“五、购买大病保险支出”项目 (行次为27) , 原表中“五、基本医疗保险基金结余”相应修改为“六、基本医疗保险基金结余”。

2. 本项目反映利用基本医疗保险基金向商业保险机构购买大病保险的支出。本项目应当根据“购买大病保险支出”科目的借方发生额填列。

三、施行时间

本补充规定自2014年1月1日起施行。

我国社保基金会计核算建议 篇9

关键词：社保基金,会计核算,修正的权责发生制

一、社保基金会计核算存在的问题

社会保险基金会计作为一门对各种社会保险基金运营活动事项进行记录和反映的专业会计,有其自身特点。当前,我国《社保基金会计核算制度》(财会字[1999]20号)基本适应我国社保基金的需要。但随着我国社保基金发展及改革的深入,我国社保基金会计核算突显出来的主要问题如下:

(一)社保基金会计核算归属不明确。目前,我国社会保险基金会计核算以《社会保险基金会计制度》为依据,区分企业职工基本养老保险基金、城镇职工基本医疗保险基金、失业保险基金单独设置会计科目,编制会计报表,进行会计核算,并没有正式将社会保险基金的会计核算纳入政府或事业单位会计体系中。单独核算社会保险基金不能全面反映政府的基金预算。

(二)社保基金会计基础工作薄弱。近年来,为了规范社保基金会计基础工作,国家各级相关部门相应地出台了一系列规章制度。总的来说,我国社保部门的会计基础工作的总体情况是良好的,但部分社保部门基金会计基础工作仍然比较薄弱,具体体现在以下几个方面:

1、从岗位设置上,未真正实现岗位不兼容与内部牵制的要求。部分社保部门尤其是基层社保部门仍然存在着未按照岗位牵制的要求配备会计人员,一人多职或职位空白现象仍存在,这就使得会计内部管理混乱、人员岗位职责不明。此外,在岗会计人员资质不合格现象并不罕见。加之实际工作中社保基金财务人员缺乏社保基金相关知识,对账目知识机械性的录入,人员素质有待进一步加强。

2、在凭证处理环节,处理程序不符合规范。一方面原始凭证的处理不符合要求。对原始凭证的审核过程中有些单位不够谨慎,尤其是外来原始凭证的审核与报销环节无法保证其真实合法性;另一方面记账凭证的填制存在较大随意性。虽然大多数单位实现了会计电算化,但是忽视加盖制单、审核、记账的印章的情形时有发生;有的记账凭证摘要不详,无法如实反映所发生的经济业务等。这些都会导致经济业务失真,甚至威胁社保基金的财产安全。

3、在财务报告环节,财务报告数据失真。有些单位为了自身利益,编造会计凭证、账簿甚至报表,歪曲真实的财务状况和经营成果。这种“编表”行为,既不符合会计信息质量要求又严重损害了社保人的利益。

(三)基金运行中个人账户成为“空壳账户”,并未实行单独有效管理。个人账户空头运行现象的发生是由于社保局财务部门对理应分别核算的社会统筹和个人账户,在会计核算时却将两者联合记账,将所收到的社保基金全部计入社会统筹账户,当社会统筹部分难以满足当前需要时,经办机构便会动用具有私人属性的职工个人账户,用以弥补社会统筹账户的空缺。这种挪用个人账户资金的行为,使得本应作为完全积累的独立主体的个人账户有名无实。近年来个人账户的“空账”额更是以每年数千万的速度快速增长,到2015年底已超过3.5万亿元。即使把城镇职工基本养老保险积累的所有资金用于填补个人账户,个人账户仍然会有较大空额。这不仅严重影响了广大参保人员参保的积极性,严重破坏了财务的可持续性,甚至会影响到社保基金制度的社会公信力及其可持续发展。

(四)社保基金会计核算基础存在弊端。社会保险基金会计制度规定我国社保基金会计核算的基础为收付实现制。在我国社会保险基金会计核算初期,这种制度显示出其优越性。随着我国社保制度改革的日益深入,社保基金会计核算的内容也在日益拓宽,会计核算不但要记录基金的收支,社保基金的保值增值、安全性及可持续发展性也都成为重要内容。当前继续采用收付实现制对社保基金进行会计核算则存在较大弊端。

1、不能全面准确地反映社保基金财务收支状况,不利于风险防范。收付实现制是以实际收付的现金为收支的依据,这样以来收付实现制核算的社保基金只是反映了基金财务支出中以现金实际支付的部分,而对于那些已发生但尚未支付现金的事项却不能得到反映,如借款的利息、个人账户的应计利息等,这就形成了“隐形债务”。隐形债务的存在使得社保基金的会计账簿和报表并未如实地准确地反映社保基金真正的财务状况,这使得基金运行风险较大且不利于防范。

2、不能进行正确的成本效益核算,进而不能正确反映社保基金运行状况全貌。社保基金会计制度规定,当社会统筹基金为盈余时,养老基金个人账户储存额参考银行同期存款利率计算个人账户利息时,应借记“统筹养老基金结余”,贷记“个人账户养老基金结余”。而在我国大部分省市社保个人账户为“空壳账户”,甚至养老保险基金赤字造成养老保险支付困难,需要由中央财政补贴或借款,此时使用收付实现制进行核算则掩盖了社保基金运行的真实结果。因此,收付实现制并不能客观公正地核算社保基金运行成本和反映运行结果。

3、不能全面反映社保基金的运行状况,不利于提高管理机构的工作效率和绩效考核。对社保基金进行成本分析和对社保基金管理机构进行绩效考核,是提高基金运行效益的重要手段。但是收付实现制进行核算并不能准确反映基金的成本耗费和绩效水平,不利于开展绩效管理。社保基金同时存在收付实现制和基金制业务,若两者都采用收付实现制核算,一方面不利于成本节约和绩效考核;另一方面在实际工作中两种业务同时进行,使得利息成本不能合理分摊。

二、完善我国社会保险基金会计核算的建议

针对社保基金会计核算工作中存在的各种问题,应当借鉴国外先进经验,联系我国实际情况,提出完善建议。

(一)将社会保险基金核算明确纳入政府核算体系。从属性上来讲,社会保险基金具有公共产品的职能,所以将社会保险基金的会计核算划归到政府会计核算体系中,这与社会保险基金本身的属性是统一的。社会保险基金会计工作的执行部门可以是社会保险经办部门,会计核算可借鉴西方基金会计的核算模式,即由社会保险经办部门独立核算基金收支,独立编制会计报表,通过编制合并报表的方式将这部分基金纳入政府会计报表当中。将社会保险基金会计核算纳入到政府会计体系中,便于政府统一编制预算。

(二)加强社会保障基金会计基础工作,完善信息披露制度。社保基金会计本身就是社保基金与会计相结合的一个研究对象,因此社保基金会计基础工作,应当协调好财政部门和社会保障部门的工作,二者通力合作,才能推进社保会计基础工作的完善。在社保基金会计信息披露方面,社会保障部门应当与财政金融部门(人民银行、财政部门、证监会、银监会等)一起,共同为信息披露提供行政支持。社保部门应当制定一套基金管理运营方案,而且应当满足全国社保基金管理运营的需要。财政部门制定社保基金会计准则和相关解释说明,但应当根据社保部门提供的相关数据,参考社保基金制度的规定,制定符合社保基金管理需要的会计制度。全国社保基金理事会应当及时披露社保基金财务报告,并自觉接受财政部门、社会保障部门以及政府审计部门、外部审计部门的审核和监督。

(三)改单一会计主体为双会计主体的核算模式。根据社会统筹和个人账户基金的特点,分别设置为会计主体进行核算管理。按基金的会计主体构建两套会计制度,如社会统筹基金账户仍采用原社保基金会计制度,个人基金账户应单独设立会计制度与会计科目。

在保证基金安全性的前提下投资运营,以权责发生制为会计基础,反映个人账户基金的财务状况,具体核算方法如下:(1)分别核算两个账户的相关收入。将统筹基金收入和个人账户收入设置为一级科目,前者核算社会统筹基金收入扣除统筹基金支出的结余,后者核算个人账户收入扣除个人账户支出后的滚存结余;收到的基金收入应当分别计入两个账户中,区分统筹基金利息收入和个人账户基金利息收入,作为二级科目分别核算;(2)分别核算两个账户的相关支出。分别设置统筹基金支出和个人账户基金支出两个一级科目,分别核算归属于两种性质基金的各项支出,通过这种独立的会计核算,使个人账户的各项交易活动的真实数据都能通过会计报表准确、及时地反映出来,有利于从会计核算上先做实个人账户。

(四)采用修正的权责发生制进行会计核算。在收付实现制度体系下,财务信息的真实性、完整性和可比性存在先天不足,既不利于基金管理部门、经办机构内部构架合理的激励、约束机制,也没有一套公开透明、行之有效的监督管理体系,社保基金的长期有效运行将无从谈起,统一、规范、高效的社会保障制度也很难建立。

我国财政管理体制改革的方向是建立公共财政基本框架,随着国家财力的不断增强,财政核算最终将采用权责发生制作为核算基础,但国家财力从弱小到强大必然要有一个较长的过程,这决定了从收付实现制到权责发生制之间不可能直接过渡,要有一个修正的权责发生制作为过渡,相对应的社保基金的会计核算基础也不可能从收付实现制直接过渡到权责发生制,实行修正的权责发生制是必然的选择。采用修正的权责发生制为核算基础的前提是统筹基金和个人账户基金分别核算。个人账户基金会计核算完全采用权责发生制,统筹基金的会计核算以权责发生制为主,仅仅对一些涉及政府资金流动的业务以及具有当期义务的未来支出现值实行收付实现制。

使用修正的权责发生制作为核算基础,具有许多优点。第一,有利于对统筹基金的管理。在统筹基金中,一方面对一般单位缴费的核算采用权责发生制,可以反映一般单位已缴、应缴、未缴保险费的实际情况,便于基金的征管;另一方面对政府的拨款和借款则以现金制进行核算,避免暴露政府社保基金多年存在的“隐形负债”问题,减少政府对新制度实施的行政干预,降低改革的阻力。第二,有利于对个人账户基金的管理。釆用权责发生制对个人账户进行会计核算可以反映个人账户实际应收、应付情况,使挪用基金不能在会计记录上钻空子,有利于保障资金的安全性。总之,采用权责发生制进行核算,可以真实地反映不同会计期间会计主体的权利和义务,便于基金管理。

(五)建立社保基金会计信息外部独立审计制度。强化社保基金会计信息独立审计制度,可以提高所披露的社会保险基金会计信息质量。具体措施如下:一是注册会计师的选聘由审计委员会决定。建立一个审计委员会,专门负责安排对社保基金财务报告的审计工作,由它来决定选聘哪家会计事务所。当CPA在对社保基金财务报告审计过程中存在与管理机构不同的意见时,可以诉诸审计委员会。这样不仅可以保证注册会计师的独立性,还能及时了解到管理者对审计工作的配合情况;二是建立注册会计师执业风险基金以及责任保险制度,以使CPA免除后顾之忧,有利于他们在审计过程中保持独立性。

参考文献

[1]吕佶舜,王丹.我国社会保障基金会计核算问题研究[J].企业技术开发,2016.9.

[2]席建勋.基于社保基金会计核算存在的问题及对策的分析[J].知识经济,2016.13.55.

基金会计核算工伤保险 篇10

一、事业基金的核算

(一) “事业基金”账户

1. 用途:核算医院拥有的非限定用途的净资产, 主要包括滚存的结余资金和科教项目结余解除限定后转入的金额等。

2. 性质:净资产类账户。

3. 结构:贷方登记增加数额, 借方登记减少数额, 期末贷方余额, 反映医院非限定用途净资产的金额。

(二) 核算

【例1】某三级医院本期科教项目收入中科研项目收入5万元, 本期科教项目支出中科研项目支出4万元。该科教项目本期末结项后, 转入事业基金。

借:科教项目收入———科教项目支出50000

实际工作中, 如果医院有结余, 应于年末将当年未分配结余转入事业基金时, 反之, 如果医院发生亏损, 应用事业基金弥补, 弥补时按应弥补的数额从“事业基金”账户转入“结余分配”账户。

【例2】某三级医院本期扣除财政补助结转后实现的业务结余为200万元, 转入结余分配账户。然后, 医院按规定计提20%职工福利金。

年末, 如果上述某三级医院上年亏损210万元, 用事业基金10万元弥补亏损:

医院发生需要调整以前年度结余的事项, 凡国家另有规定的, 从其规定;没有规定的, 应通过“事业基金”账户进行核算, 并在会计报表附注中予以说明。

通过上述会计处理可以看出, 医院事业基金实际上是医院拥有的净资产, 即医院滚存的结余资金及其他项目解除限定用途后转入的资金。既然属于医院的结余资金, 当然也可以用来弥补以后年度的亏损。

二、专用基金的核算

(一) “专用基金”账户

1. 用途:核算医院按规定设置、提取的具有专门用途的净资产, 如职工福利基金、医疗风险基金等。

2. 明细账户:本账户按照基金类别设置明细账, 进行明细核算。

3. 性质:净资产类账户。

4. 结构:贷方登记增加数额;借方登记减少数额, 期末贷方余额, 反映医院按规定设置、提取的具有专门用途净资产的金额。

(二) 核算

1. 职工福利基金的核算。

职工福利金是指按业务收支结余的一定比例提取, 专门用于职工计提福利设施、集体福利待遇的资金。可见, 职工福利金不计入医院医疗成本费用, 而是按照有关规定从医院盈余中提取。医院计提职工福利基金时, 借记“结余分配———提取职工福利基金”科目, 贷记本科目 (职工福利基金) 。

【例3】某三级医院按照有关规定提取职工福利基金5万元。

医院对职工福利基金应统筹安排, 合理使用。职工福利基金计提较多, 使用较少时, 医院可以适当降低提取比例或者暂停提取。医院计提的职工福利基金要专款专用, 不得擅自改变用途。使用职工福利基金时, 直接冲销专用基金即可。

【例4】某三级医院本期开支票一张, 支付给职工食堂用作职工伙食补贴, 金额4万元。

2. 医疗风险基金的核算。

与职工福利基金不同, 医院计提的医疗风险基金是从成本费用中提取的。医疗风险基金是从医疗支出提取、专门用于支付医院购买医疗风险保险发生的支出或实际发生的医疗事故赔偿的资金。其提取比例不应超过当年医疗收入的1‰至3‰, 具体比例各地不同。医院计提时, 借记“医疗业务成本”科目, 贷记本科目 (医疗风险基金) 。

【例5】期末, 某医院按照规定计提医疗风险基金9万元。

按规定使用专用基金时, 借记“专用基金———医疗风险基金”科目, 贷记“银行存款”等科目。所提取的医疗风险基金不足支付时, 按照超出部分的金额, 借记“医疗业务成本”科目, 贷记“银行存款”等科目。

【例6】某日, 医院支付医疗事故赔偿款50万元, 支付之前“专用基金———医疗风险基金账户贷方余额只有30万元。

三、待冲基金的核算

(一) “待冲基金”账户

1. 用途:

核算医院使用财政补助、科教项目收入购建固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资所形成的, 留待计提资产折旧、摊销或领用发出库存物资时予以冲减的基金。

2. 明细账户:

“待冲基金”账户下设“待冲财政基金”和“待冲科教项目基金”两个明细科目, 进行明细核算。其中, “待冲财政基金”明细科目核算使用财政补助购建固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资所形成的, 留待计提资产折旧、摊销或领用发出库存物资时予以冲减的基金;“待冲科教项目基金”明细科目核算使用科教项目收入购入固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资所形成的, 留待计提资产折旧、摊销或领用发出库存物资时予以冲减的基金。

3. 性质:

净资产类账户。

4. 结构:

贷方登记增加数额;借方登记减少数额, 期末贷方余额, 反映医院尚未冲减完毕的待冲基金数额。

(二) 核算

待冲基金应当在使用财政补助、科教项目收入购建固定资产、无形资产或购买药品、卫生材料等物资发生支出时予以确认, 并在相关固定资产、无形资产按期计提折旧、摊销或领用发出库存物资时予以冲减。领用发出库存物资一并冲减的待冲基金金额为发出库存物资所对应的待冲基金金额。随相关固定资产、无形资产各期计提折旧、摊销一并冲减的待冲基金金额按照以下公式计算确定:

相关资产计提折旧、摊销时应冲减的待冲基金金额=相关资产应计提的折旧、摊销额×相关资产入账成本中财政补助资金或科教项目资金所占的比例

【例7】某三级医院使用财政补助资金购入专利权一项, 价款200000元, 另以支票支付税费等附带成本20000元。专利交付使用。预计使用期限5年。

1. 购入时:

同时:

2. 摊销时:

相关固定资产、无形资产在提足折旧、摊销前处置、盘亏的, 以及相关库存物资在领用发出前发生盘亏、变质、毁损的, 应当在将该资产予以冲销的同时, 将该资产所对应的尚未冲减完毕的待冲基金一并冲销。

【例8】某医院用财政补助资金直接补助购入固定资产一项, 价款60万元, 使用10年。一年后, 提前报废。支付清理费1万元。

1.购入时:

2.每月折旧时:

3. 报废时:

4. 支付清理费:

5. 期末, 清偿:

摘要：本文针对新医院会计制度中的事业基金、专用基金、待冲基金等三项基金在实际工作中的运用提出自己的看法, 包括三项基金账户的结构及其使用举例, 旨在帮助医院会计人员做好会计工作。

关键词：新医院会计制度,事业基金,专用基金,待冲基金

参考文献

基金会计核算工伤保险 篇11

关键词：社保基金,会计集中核算,财政监管

陕西省杨凌示范区自1998年开始实行会计集中核算, 其主要特点是由财政部门成立会计核算中心, 各单位在保持资金使用权和账务自主权不变的前提下, 取消单位账户, 取消单位会计机构, 把会计核算职能集中在财政部门下设的核算机构, 单位不再进行会计核算, 只保留报账员一名或数名, 实行报账制度, 配合中心的财政统管资金结算和核算工作。它是融会计服务和监督管理为一体的一种新型账务管理体制。纳入统一核算的除各行政事业单位外, 还包括社会保险基金。

一、社保基金实行会计集中核算的原因

杨凌示范区在陕西省9个地市当中, 首家创造性地对社保基金实行会计集中核算, 其原因主要基于以下两点:

(一) 加强财政对社保基金的监管

当前我国财务会计工作中备受关注的问题之一就是会计信息失真, 而它所反映的本质是会计核算、监督环节的薄弱无力。从社保资金的角度来看, 社会保障是政府职能的重要组成部分, 财政部门是政府资金分配的主体。国际经验表明, 社保基金的筹集和供给, 财政往往是主体实施者, 在社保基金收不抵支时, 财政又往往成为最终支付者。因此有必要加大财政对社保基金的监管力度。实行会计集中核算, 有利于强化会计监督, 有利于加强对社保基金支出的监控, 确保基金支出的安全、有效和规范。

(二) 节约和资源共享

杨凌示范区成立时间短, 基础设施比较薄弱, 各项事业都处于起步阶段, 用钱的地方还很多, 本着少花钱多办事的方针处理一切工作。示范区人口少, 受保人相应也少, 基金规模小, 核算量不大, 可以充分利用会计核算中心的人才和资源优势, 既节约成本又便于管理。

二、社保基金实行会计集中核算的程序

示范区实行会计集中核算的社保基金有机关事业养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险基金。会计集中核算的程序是:首先在会计核算中心资金部按险种开设银行账户, 每个险种各开设2个账户, 分为收入户和支出户, 然后按照险种依法建账。会计核算中心按参保单位设置总账和明细账, 进行收支核算, 社保经办机构核定各参保单位缴费基数, 并建立单位和个人明细账。社保机构发生业务后, 如报销参保职工医疗费时, 由具体业务经办人员按照授权范围及规定程序进行审核、复核后, 由参保人将报销凭证传递到会计核算中心, 代理会计按照《会计法》、《社会保险基金财务制度》、《社会保险基金会计制度》等对原始凭证内容的真实、合法、完整性等进行审查, 并检查经办人员和领导签字是否符合授权批准范围, 审查合格后需要支付现金的交由出纳付款, 非现金业务按照核算中心的票据管理制度进行处理。

三、社保基金实行会计集中核算的优点

示范区社保基金实行会计集中核算运行多年来, 会计核算规范, 制度健全, 基金运行安全良好。基金经过多次内外审计, 均未发现一起资金违规事件, 亦未发现挤占和挪用基金的现象。实践证明, 会计集中核算在确保社保基金支出的安全、有效和规范运行中发挥了举足轻重的作用。

(一) 强化了社保资金分配与监管中财政部门的主体责任

目前, 我国的社保支出占财政支出的比例已达到11.8%, 今后还会逐年提高。在整个社会保障事业的发展过程中, 财政担负着义不容辞的责任和义务。因此, 加强财政监管已刻不容缓。会计核算中心作为财政部门的派出机构, 能更好地担负起财政监管责任。过去, 社保经办机构财务收支由领导说了算, 单位会计人员作为本单位的一员, 出于自身利益的考虑和其他原因, 往往不能做到在会计工作中坚持准则、客观公正, 从而导致不能严格按照财务规章制度办理各项业务。实施会计集中核算后, 每一笔社保经办的业务和其各项基金的收支由核算中心严格按规定的标准和相应的科目列支。所有开支在社保经办机构领导审核批准的基础上, 再经会计核算中心审核后入账, 从而保证了各项开支符合财务会计制度的要求。

(二) 规范了会计工作秩序, 保证社保基金会计制度的贯彻执行

当前由于各单位的会计人员业务水平参差不齐, 不少人缺乏专业会计知识, 造成会计业务工作极不规范, 所颁的会计法律、准则不能得到贯彻执行, 货币资金管理混乱, 白条抵库, 坐支、公款私存等现象存在。实行会计集中核算后, 社保基金的会计业务纳入核算中心统一核算, 核算中心配备了业务素质较高的专职会计人员, 并运用会计电算化系统, 严格按照国家统一会计制度进行核算, 从而大大提高了会计核算工作的质量, 保证了会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性。

(三) 保证了基金支出的安全、有效和规范

实行会计集中核算以前, 每一笔社保基金收付业务都在社保经办机构内部完成, 由于各种各样的原因, 例如内部控制制度不完善等, 可能会造成一些漏洞, 就会危机基金的安全。实行集中核算后, 中心内外控制度完善, 岗位设置科学, 人员分工明确, 互相制约。中心制定了严格的现金管理、票据管理、会计档案管理、岗位职责等一系列管理制度。有了制度的保证和不折不扣的执行, 才能保证基金支出的安全、有效和规范。

(四) 有利于社保经办机构精简机构, 节约成本

实行会计集中核算后, 不再为社保经办机构配置财会人员, 再加上全面实行会计电算化, 大大提高了工作效率, 减少了不必要的人员经费开支, 降低了社保基金管理成本。并能做到用款有计划, 事前有审批, 事后有审计。

(五) 能够临时调剂资金, 保证社保基金及时到达受保人手中

实行会计集中核算后, 取消了各单位的银行账户, 各单位的资金都存到“中心”单一账户上, 可以实行资金统筹安排, 这样可以提高政府调控资金的能力。在基金申请或拨付不及时的情况下, 就可以发挥核算中心调剂资金的能力, 先由核算中心垫付, 再按正常程序申报拨付资金。

四、社保基金会计集中核算存在的问题

社保基金会计集中核算作为改革中的新生事物, 在运行中也暴露出一些问题。

(一) 会计核算中心人员少, 工作量大, 财务收支活动分析等深层次工作难以保证

由于建立会计结算中心后, 取消了各单位的银行账户, 开设了统一账户, 集中办理资金收付。结算中心的记账会计也是身兼多账, 一人少则十几套、多则二十几套账, 每月还要对银行帐, 有时甚至还要承担一部分出纳的工作, 其工作量可想而知, 别说资金活动情况分析, 就连正常的会计核算和编制报表工作有时也需加班加点, 工作压力非常大。这样, 难免造成会计核算人员对社保经办机构的实际情况缺乏全面了解, 只能依据凭证记“死账”。

(二) 会计主体及责任的定位不明确

实施会计集中核算后, 不少单位负责人认为本单位没有了账户及会计人员, 也不再履行会计工作, 发生违法会计行为不应再承担有关法律责任;核算中心方面担忧集中核算工作是自己给自己套枷锁, 认为其只是在为单位代理记账, 只对原始票据的真实性负责, 至于相应交易的合规、合法性无法保证。单位作为资产的所有者其会计主体地位没变, 以至于会计责任和法律责任的界定不清晰。

(三) 社保信息管理系统和会计核算软件不对接, 信息不共享

社保经办机构单独有一套信息管理系统, 并运用该系统对所有参保单位和个人信息进行管理和处理业务。而会计核算中心使用通用会计电算化软件处理账务, 双方难以实现对接, 导致信息不能共享, 造成社保经办机构和核算中心代理会计之间信息不通畅, 使得工作环节增加, 影响效率。

(四) 会计核算中心监督与服务职能的矛盾

会计核算中心与社保经办机构是服务与被服务的关系, 但同时其又对社保基金的收支活动实施监督, 对一些不符合标准和违反社保财经制度的收支要加以制止, 因此双方难免会产生这样或那样的矛盾。代理会计往往会处于进退两难的境地, 代理单位认为你是“财政的人”, 把你当“外人”, 利用代理会计对单位业务情况不熟悉的弱点, 制造虚假信息, 虚开发票, 虚报支出, 使得代理会计很难对经济业务的真假作出判断, 只能对原始凭证的真实性进行审核, 变成被动报账。从这个角度来说, 也就达不到监督的目的。

(五) 社保代理会计继续教育问题

由于社保财务制度有其特殊性, 所以社保会计应定期参加培训和学习。但社保经办机构认为代理会计不是其单位的一员, 没有必要出钱给你培训。而会计核算中心代理的绝大多数是行政事业单位, 定期派代理会计参加企事业会计培训。这样一来, 使得社保代理会计后续教育成为真空, 造成的结果是知识落后, 与行业脱离, 信息闭塞, 长此下去就会直接影响服务质量, 损害会计核算中心形象。

社保基金会计集中核算作为改革之举, 创新之举、存在优缺点是正常现象。只有在实践中不断认识并使之完善, 从而加强会计核算, 提高管理水平, 才能从根本上提高基金收支的规范性和有效性, 管好、用好老百姓的“养命钱”和“救命钱”。

参考文献