两高（精选12篇）
两高 篇1
中国银监会消息称, 银监会主席刘明康8日要求银监会系统要引领银行业切实优化信贷结构, 提高信贷质量, 促进经济结构调整和发展方式转变。要防止信贷集中度风险, 严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业贷款。银监会召开委务会议传达中央经济工作会议精神, 研究部署贯彻落实措施。刘明康称, 监管机构将着力加强监管, 有效防范和化解银行业风险;着力加强对小企业和“三农”金融支持力度, 努力提高银行业金融服务水平。
两高 篇2
签发人：
一、检查目的：
目前现场进入施工高峰期，建安施工交叉、高处作业带来众多危险因素。为确保项目施工生产安全顺利进行，有效遏制安全事故发生，总包项目开展“防两高”专项治理活动。
二、检查时间：2016年12月19日星期一
三、参加检查人员：总包安健环室全员、业主、监理安全监察部及各施工单位安全部门负责人（详见签到页）
四、检查方式：现场抽查
五、检查内容：
①设施检查：重点检查危险作业区域安全警戒设施、高处作业层安全防护设施、垂直交叉隔离措施、高处作业通道、安全网、水平绳设置和吊装区域封闭隔离等；
②措施检查：正在实施的作业指导书对高处坠落、高处坠物措施是否描述清晰、措施是否有效，是否得到落实；
③机械、工器具检查：吊装机械（包括链条葫芦、钢丝绳）状态、高处材料及设备固定、高处临时吊挂物二次保护、工器具是否采取防坠落措施等；
④人员检查：作业人员个人防护用品配备情况、持证上岗情况、个人违章情况。
六、检查存在问题： 1、2#锅炉移动电源没有检验标，电源线接头没有包扎好，没有完成的通道端头需搭设防护栏杆，现场需清理，0米施工人员未按要求悬挂安全带。（天津电建）2、2#电除尘北侧现场垃圾未清理。（天津电建）3、2#脱硫吸收塔临时操作平台脚手板未绑扎，操作人员交叉作业没有防护措施，缺少人员上下措施。电火焊作业缺少防火花飞溅措施。（龙净环保）4、2#脱硫吸收塔旁氧化风机房施工脚手架有单浮板存在。（四公司）
5、圆形煤仓临时库房内存放压力气瓶，并且没有消防器材，中心柱顶端安全防护措施不到位，作业面缺少防护栏杆。软爬梯与金属结构棱角处无保护措施。（十五冶）
6、干灰库孔洞缺防护栏杆，楼梯平台上使用的活动架缺加固措施。（十五冶）
7、煤水楼脚手板未绑扎，转运楼搭设的物料平台不符合要求。（十五冶）
8、铁道边倾倒的垃圾需要清理。（天津电建）
9、蓄水池钢筋棚钢筋弯曲设备没有接地、切断机接地不符合要求；缺少操作规程牌，机械能力认可牌、责任人牌。（宁煤）
10、蓄水池钢筋棚钢筋加工机械电源箱接线不符合要求，漏电保护器防护盖部分未装，电箱进、出线孔缺防护，电源箱内灯开关不符合要求，缺少箱内线路布置图、日常巡检记录二级电源箱外层门需上锁，同时缺少二层防护门、开关标识，电源线走向布置标识；未见到现场电源线走向电缆标识桩。钢筋加工机械控制电源箱缺少对应控制机械标识牌。（宁煤）
11、宁夏煤炭库房外消防设施配备不符合要求，在库房内存放油漆、松香水易燃品，没有专用库房。（宁煤）
12、蓄水池使用的筛土机电箱缺箱盖，输送带部分用导链直接钩挂，土堆没有分层取土。（宁煤）
13、蓄水池部分没有放坡且靠近龙门吊轨道缺防止坍塌措施，同时施工方案要求距离龙门吊的轨道安全距离为5米，现场未能达到要求，存在安全隐患，要求立即采取相应技术措施，确保施工安全。上下基坑坡道临边缺少防护栏杆。（宁煤）
14、龙净环保组合场操作人员没有操作平台。
七、预防措施：
1、继续加大日常监督力度，及时发现隐患督促整改，严防走过场，确保不留死角。
2、全面检查危险作业、高处作业、垂直交叉作业安全防护措施、隔离措施等。
3、加强消防安全管理和临时用电管理，对存在的问题及时处理。
4、加强对施工现场作业人员的安全教育，严格执行“三交”、“五定”原则。
5、督促各施工单位认真落实安全生产管理责任，并严格监督，确保安全施工。
西北电力设计院有限公司富平热电项目部
两高逆袭：回归司法本位 篇3
今年的人大票决，两高凭借冤案纠错、司法改革、反贪反腐顺利通关，成功实现“逆袭”。在这些工作背后，是中国司法理念的转变，是司法机关对坚守公平正义、加强人权保障的本位回归
3月15日上午9点半，北京人民大会堂二层观众席的一角，传来一片兴奋的低语。
此时，近3000名全国人大代表正在为最高人民法院、最高人民检察院的工作报告决议草案投票表决。广播里，每隔几秒便催促一声：“请按表决器。”连续三四次后，结果终于出炉—— 高法获得2619票赞成、213票反对、44票弃权;高检获得2529票赞成、294票反对、61票弃权。
那片低语来自数十名高法工作人员。他们身着黑西装、白衬衫、红领带，坐在二层观众席的左后方。对于这个结果，他们似乎相当满意。而不远处的高检阵营里，几十名检察官表现平静，看不出心中的波澜。
从往年两会审议报告的投票结果看，高法往往成为“反对票大王”，但今年得以摘掉了这个帽子。而过去曾经与高法“同病相怜”的高检，也因为预算报告遭遇高票反对，而避免了反对票最多的命运。对于两高、尤其是高法来说，这一次，它们逆袭成功。
放低身段
3天以前，从两高报告公布开始，人们便看到了逆袭的希望。全国政协社科界别的小组讨论上，一位委员预言，今年两高报告的通过率“超过80%没问题，好一点儿能到90%”。果不其然，高法通过率91%，高检则接近88%。
自2006年全国人大投票数据公开以来，两高的反对票就居高不下。此前，两高报告的未通过率一直高于16%。其中，2009年和2013年，高法报告的未通过率达到峰值，超过24%。
“所以每年投票时两高只能互相比，反对票少一点儿的就会比较欣慰。”清华大学法学院教授张建伟说，当一个人体重达到300磅的时候，最大的愿望就是找到一个比自己更胖的人。
对于多年来两高的票决处境，张建伟认为，主要原因在于司法公信力低、公众对法检机关担当的角色不满，“所以人大才用这种方式鞭策你、督促你。”同时，人大代表中行政机关、经济、文化等领域的人员比例较高，对政府工作报告、人大工作报告等角色认同度更高;相比之下，两高工作与多数代表的职业无关，又包含了众多法律专业术语，令人感到枯燥、乏味，也会导致通过率低迷。
然而这一次，两高变了。它们主动放低身段，积极、广泛地寻求认同。报告中穿插运用的37个案例、上百组数据，让“不太懂法”的普通人看懂了两高究竟在做什么、想做什么。而人大代表、政协委员们拿到的纸质报告上，还专门植入了微信、微博、新闻客户端等新媒体“广告”。
高法一口气列出了3个客户端的二维码，高检则把“9个网络平台发布28000多条信息，粉丝数从30万增长到目前的2200多万”当作了广告语。中国社会科学院经济研究所所长、全国政协委员刘树成表示，“从这些细节就能看出，两高的报告作得很认真、很用心。”
在广东省高级人民法院院长、全国人大代表郑鄂看来，两高的新媒体战略与强力推进的司法公开一脉相承。“现在，各级法院都有公开平台，集中了庭审记录、裁判文书、执行信息等内容。而且很多法院开发了智能终端，只要一部手机就能上网查看各种诉讼信息。”郑鄂告诉《中国新闻周刊》，这叫“注重用户体验”。
首席的自责与反省
与这些外在形式相比，两高内部重置工作重点、重塑司法形象的尝试，更加值得关注。
3月12日，两高向人大汇报时，高法院长周强的“自责”、高检检察长曹建明的“反省”，成为绝对的头条。两位首席的诚恳与谦卑，给公众留下了深刻印象。
今年的高法报告，把“加强人权司法保障”单独列出进行汇报;两高也都以内蒙古呼格吉勒图案举例，表达“坚持实事求是、有错必纠”，“吸取沉痛教训，健全纠防冤假错案长效机制”的决心。同时，高检还列举了“徐辉强奸杀人案”“黄家光故意杀人案”等4起案件，在这些案件中，检察机关“认真复核证据，依法提出纠正意见，监督支持人民法院纠错”。对此，中国人民大学法学院教授陈卫东表示，过去，冤假错案的纠正总要依靠凶手落网、亡者归来，“但在这几起案件中，司法机关正在从被动纠错向主动纠错转变。”
此外，2014年，高检对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案17673件;对滥用强制措施、违法取证、刑讯逼供等侦查活动违法情形，提出纠正意见54949件/次;对不构成犯罪和证据不足的，决定不批捕116553人、不起诉23269人;高法按照审判监督程序，再审改判刑事案件1317件;对念斌等518名公訴被告、260名自诉被告宣告无罪。与此相对，2009年至2013年的高法工作报告中，未曾提及宣告无罪的被告人数量。陈卫东认为，这些数字全都指向一个目标：落实罪刑法定、疑罪从无，防止冤假错案继续发生。
对此，清华大学法学院教授张建伟向《中国新闻周刊》表示，近年来，冤假错案给社会带来很大震动，也给司法机关投下阴影。“2012年刑事诉讼法修改时，对保证办案质量、排除非法证据等特别做出了规定。法院、检察院现在对冤假错案十分警觉，而纠正、防止冤假错案转而成为两高的一项业绩。”张建伟说，对于中国的司法，这是一大进步。
不过，谈到周强的“自责”，张建伟认为“没有必要”。因为根据人民法院组织法，上下级法院之间是监督关系、而非领导关系，这与检察院系统存在重大差异。所以，曹建明为各级检察院的工作“反省”的确应该，“但最高法院是否要对全国的冤假错案‘自责’，是否要向人大汇报全国法院的工作情况，恐怕有待商榷。”张建伟说。
在两高报告的近200个数据中，呈下降趋势的唯有3处，其一是全国检察机关“批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人879615人，同比下降0.02%”。张建伟认为，批捕数量下降，说明检察机关对此问题的认识有所调整，试图在批捕环节减少羁押率，“可捕、可不捕的，尽量采取监视居住、取保候审等其他措施”。而这种调整，正与国际社会在法治文明、人权保障方面的原则统一适应。
多名受访学者表示，无论纠防冤假错案还是保障人权，都是司法回归本位、守住社会公平正义底线的努力。“在这个过程中，司法机关要塑造出一个开明改革者的形象，衡量业绩的标准、向人大和公众展示业绩的方式，也会随之改变。”张建伟说。
大刀阔斧的司法改革
在司法改革方面，两高去年的工作可谓浓墨重彩，法院系统尤甚。北京、上海组建了跨行政区划法院，深圳、沈阳设立了最高法院巡回法庭，北京、上海、广州建立了知识产权法院。在人民大学法学院教授、全国政协委员汤维建看来，前两项建制旨在祛除司法地方化，后者则要引领司法向更加专业化的方向前进。
全国政协社会和法制委员会副主任、全国政协委员施芝鸿注意到，高法2015年的工作安排中，并未特别提到祛除司法行政化问题。但陈卫东认为，报告里尽管没写，但解决司法行政化依然会是今年的重点。
“祛除司法行政化，是要改变过去的司法权力运行模式，赋予承办案件的法官更大的自主权。”陈卫东分析称。去年，吉林、湖北、贵州、青海等七地进行了法院人财物省级统管、人员分类管理等改革，选取12个法院开展审判权运行机制改革试点，并按新模式设立了深圳前海合作区法院、珠海横琴新区法院。这些试点实际都是为了祛除司法行政化，今年，改革还会更加深化。
与法院相比，检察院在改革方面亮点不多，这似乎也是高检报告不够抓人眼球的原因之一。张建伟认为，检察院改革之所以不像法院那样大刀阔斧，主要因为二者诉讼角色不同。
与法院相对超脱的裁判者身份不同，检察机关肩负着公诉和部分侦查职能，审前压力很大，还要承担败诉的风险，所以诉讼心理相对保守。所以检察院也在改革，而且具有与法院改革的同步性，但曝光率一直很低，得不到凸显。比如，2014年，北京、上海也相應设立了跨行政区划检察院，但舆论多认为这是为了与法院进行工作衔接，其革新性很快便被淹没。同时，检察院也在进行人员分类管理试点，与法院改革内容非常相近。
张建伟认为，在两高报告中，一些司法改革中暴露出的问题并未得以呈现。比如，最高法院的巡回法庭流动性不够，与常驻式的派出法庭没有本质区别;跨行政区划法院、检察院难以在直辖市彰显作用，却偏偏被设在了京、沪两地，“这与普通的中级法院差别不大”。
此外，建立知识产权法院虽然有利于司法专业化的发展趋势，“但今后是不是只要案件多、社会关注度高、国际推动力大，就要设置一类专门法院？这会不会让中国的法院体系过于芜杂？”张建伟表示，这类新型法院建立之前，仍然缺乏丰富充分的论证。
“所以我们要检讨，这些改革的名义与实质是否相符，我们是不是真的需要这些改革。”张建伟说。
反腐不搞“灯下黑”
本次报告中，还有另外几组数据值得关注：各级法院共立案查处各类违纪违法干警2108人，同比分别上升154.3%;查处利用审判执行权违纪违法干警863人，其中移送司法机关处理138人，给予党纪政纪处分781人，同比分别上升126.5%、36.6%和120.6%。检察院方面，立案查处违纪违法检察人员404人，同比上升86.2%。
在郑鄂眼中，这是两高对腐败“零容忍”，不搞“灯下黑”。
最高人民检察院原副检察长、全国政协委员朱孝清分析，违法违纪数量的巨幅增加，并非源于司法人员顶风作案，而是因为查处力度明显加大。朱孝清透露，某中级法院因为花费2000多元公款宴请另一法院的考察团，就被通报批评。法院内部的查处力度之大，由此可见一斑。
陈卫东也认为，很多违法违纪行为来自多年的积淀，“现在让这些问题浮出水面，至少不能说是两高工作的失败。”
3月15日上午，对两高报告票决10分钟后，十二届人大三次会议落下帷幕。这一次，冤案纠错、司法改革、反贪反腐犹如三面坚盾护送周强、曹建明顺利过关。当人们渐次步出会场时，两位首席依然等在主席台旁，与经过的领导握手并颔首致谢。
钛白粉:“两高”行业今非昔比 篇4
“环保问题一直以来是我国钛白粉企业发展的重点和难点, 前些年先后有一些企业因排放不达标受到处罚。国家也十分重视钛白业的环保, 正在制定行业准入条件、严格排放标准等相关政策来提高钛白行业的门槛, 要求做到两个降低——降低消耗、降低排放。”国家化工行业生产力促进中心钛白分中心主任、钛白粉产业技术创新战略联盟秘书长毕胜在近日接受笔者采访时这样说。
毕胜表示, 为使这个昔日的“两高”行业摘帽, 健康发展, 多年来, 钛白分中心和钛白联盟组织业内专家和企业付出了艰辛的努力, 行业的环境状况已经得到根本改观, 开发出了一大批节能减排新工艺、新技术, 骨干企业的循环经济和清洁生产水平不断提高, 行业正向环境友好型迈进。
绿色观念深入企业
“在国际大都市进行化工生产, 没有绿色环保的理念, 工厂肯定会被关停。作为一家小型钛白化工企业, 要生存要发展就必须按照循环经济清洁生产要求, 十多年来, 我们就是以低碳环保、绿色发展的理念经营工厂, 着力做好综合利用。”上海澎博钛白粉有限公司董事长何文龙深有感触。
为了实现节能减排, 他们首先以钛白粉生产中产生的硫酸亚铁和低浓度废酸生产聚合硫酸铁, 对生产过程产生的废弃物和低附加值副产品进行了充分的资源回收和再利用;其次是对钛石膏全部实行资源化利用, 用作水泥缓凝剂;同时还将分布式能源系统应用于钛白粉厂, 系统实现了余热梯级利用, 每年可为工厂节约运行费用500.01万元, 节能2760.36吨标准煤, 减排二氧化碳6498.38吨。此外, 他们采用先进技术对中水回用处理, 水回用率达75%以上。水资源循环使用, 使生产的水实际排放量吨产品在5吨以下, 大大低于行业平均水平。现在, 他们吨钛白产品耗水下降到20吨左右, 成为上海市工业企业节水先进单位。
象澎博公司一样主动想办法实现节能减排, 目前已经成为行业的主流做法。据毕胜介绍, 随着环保政策的完善和环保理念水平的提高, 钛白粉企业的环保状况有明显改进, 各企业因地制宜, 创造出有鲜明企业或地区特色的清洁生产和循环经济产业链, 包括硫—钛、硫—磷—钛、硫—铁—钛、硫—铵—钛等。
工艺水平突飞猛进
“如今的钛白行业和硫酸法钛白工艺技术已经是今非昔比。”毕胜表示, 多数企业节能减排水平不断提升, 通过技术创新、科技开发和新技术应用, 实现了低碳绿色发展。
2006年7月, 武汉方圆钛白在同行业中率先实现了废酸回用工业化, 采用废酸烟气蒸汽二级浓缩工艺, 使废酸浓缩100%回用, 从而解决了钛白粉行业的一个环保难题。山东道恩钛业采用高钛渣生产新工艺, 关键生产装备、技术软件从国外引进, 全线实现清洁化生产和一体化运营, 通过产业嫁接实现废物利用和能源循环利用, 技术水平和产品质量达到国际水准。
攀钢集团钛业有限责任公司开发的钛渣的连续酸解技术, 与间歇式酸解相比产生的酸解尾气量少、含硫量低易处理、酸解率高、可以连续运行, 且自动化程度高;装备占地面积小。而钛渣代替钛铁矿为钛白粉生产原料, 可以减少硫酸消耗、大大减少甚至可从根本上消除硫酸亚铁的产生、可提高单位设备产能、减少设备固定投资。正是由于其具有多项优点, 钛渣作为钛白生产企业的基本原料, 早已受到国内外钛白企业的高度重视, 并得到迅速发展。
毕胜说, 近年来, 联盟骨干企业创新研发水平不断提高, 并在酸解、沉降、结晶等环节可以实现连续生产, 企业装置的自动化水平不断提高, 提升了行业的节能减排水平。目前硫酸法工艺生产金红石型钛白粉产品单位产品综合能耗量, 山东东佳集团为707千克标准煤/吨钛白粉, 四川龙蟒钛业为996千克标准煤/吨钛白粉, 山东道恩钛业为1074千克标准煤/吨钛白粉;锐钛型产品单位产品综合能耗量南京钛白化工为825千克标准煤/吨钛白粉, 山东东佳集团为980千克标准煤/吨钛白粉。这些企业的指标都大大优于工信部《无机颜料 (钛白粉) 清洁生产水平评价标准》 (送审稿) 锐钛型钛白粉综合能耗1100千克标准煤/吨, 金红石型钛白粉综合能耗1800千克标准煤/吨的指标值。
循环发展突破瓶颈
目前世界上成熟的钛白粉生产工艺只有硫酸法和氯化法两种。我国钛资源由于钙镁含量高的特点, 决定了国内钛白粉生产主要采用硫酸法。硫酸法钛白粉的最大弊端是“废副”量大, 处理费用高, 成为行业发展的瓶颈问题。毕胜表示, 近年来, 行业在“废副”的处理和综合利用上已获得许多成就, “联产法”清洁生产模式, 其无疑对行业突破瓶颈具有积极意义。
四川龙蟒集团是我国钛白粉生产的龙头企业, 通过大胆创新, 早在2006年就开发了钛白粉—硫酸—磷化工相互嫁接的循环经济产业链技术体系, 较好地解决了制约我国传统硫酸法钛白粉生产的瓶颈问题。河南佰利联化学股份有限公司在行业内率先采用硫铁钛联合法技术, 较好地解决了钛白生产中资源能源的合理、综合利用, 显著降低了消耗和成本, 得到环境保护部和工信部的认可。
2012年7月8日, 由山东东佳集团股份有限公司研发的“硫铵钛”联产科技成果通过了中国石油和化学工业联合会与中国环境科学学会组织的成果鉴定。东佳集团总经理孙鹏介绍说, 这一清洁生产新工艺实现了钛白粉新水单位水耗50吨以下、污水单位排量20吨以, 达到世界领先水平;减少了60%的废渣排放, 将钛矿酸解率提高到96%以上;钛资源利用率由传统工艺的79%左右提高到87%以上;同时将20%的废硫酸不经浓缩, 代替98%的商品硫酸生产硫酸铵产品, 实现了循环经济的产品链耦合。
在废副产品商品化方面, 业内企业也进行了积极的探索并取得不俗的成绩。南京钛白化工有限责任公司的综合利用钛石膏制水泥缓凝剂工业化项目, 用钛石膏代替天然石膏制作水泥缓凝剂, 现各技术指标已全面达标, 制成的水泥缓凝剂与砖均能满足使用要求。
“根据公司的周边环境, 我们有针对性地创造出行业内首家废副全商品化的清洁生产和循环经济产业链, 不仅做到废副产品内部循环零排放, 还取得了可观的经济效益和社会效益。”广东惠云钛业股份有限公司总经理何明川介绍说。今年3月初, 全国钛白行业专家组对该企业组织专项考察, 形成考察报告, 专家们一致认为:惠云钛业的硫—铁—钛—钙清洁生产循环经济产业链成果显著, 是我国钛白行业循环经济的典范, 达到国际先进水平。
从两高报告透视司改四大亮点 篇5
深化司法体制改革，是法治中国建设的关键之举。12日，最高人民法院院长周强和最高人民检察院检察长曹建明分别向十二届全国人大五次会议作工作报告。报告中的四大亮点，是当前司法体制改革的重头戏。
坚持“人民司法为人民”导向
司法体制改革“动真碰硬”，必须以人民呼声为第一信号。
“用两到三年时间基本解决执行难”——这是人民法院的庄严承诺。最高法工作报告显示，基本解决执行难问题取得实质进展。各级法院受理和执结执行案件同比分别上升31.6%和33.1%，执行到位金额1.5万亿元，同比上升54%。
司法不手软，环保才有力。最高检工作报告显示，通过深入推进检察机关提起公益诉讼试点，13个试点省份检察机关在生态环境和资源保护等领域共办理公益诉讼案件5109件，其中向行政机关或社会组织提出检察建议、督促履行职责4562件，向人民法院提起诉讼547件。
“执行难和环境污染都是人民群众反映强烈的现实问题。法院破解执行难、检察院公益诉讼，找对了发力点，都是司法为民的实际体现，使群众由衷感到权益受到了切实保护、利益得到了有效维护。”全国人大代表、台州市人大常委会副主任陈海啸说。
最高法报告直言，人民法院深化执行体制改革，向自身不规范执行“开刀”，全面清理积案，摸清案件底数，建立全国四级法院统一的执行办案网络平台，实现在线全程监控，有效解决消极、选择性执行;破解“查人找物”难题，与多部门建立网络执行查控系统，实现执行模式根本变革。
最高检报告透露，“通过办案，督促恢复被污染、破坏的耕地、林地、湿地、草原12.8万公顷;督促1443家违法企业进行整改，索赔治理环境、恢复生态等费用2亿元;督促回收欠缴的国有土地出让金54亿元。”
全国人大代表、北京柳沈律师事务所所长杨梧说:“司法机关查实情、出实招，为解决执行难和开展公益诉讼付出了巨大努力，展现了为民情怀，也体现了司法改革的成效，老百姓会在这一个个具体的案件中感受到司法公正，看到公平正义的阳光。”
让审理者裁判，由裁判者负责
司法是守护公平正义的最后一道防线，司法责任制就是这道防线的重要保障。
“全面推进司法责任制改革等基础性改革，让审理者裁判，由裁判者负责。”最高法工作报告显示，目前全国法院法官员额制改革已经基本完成，共产生入额法官11万名，85%以上的司法人力资源配置到办案一线。实行法官对办案质量终身负责，设立法官惩戒委员会，强化错案责任追究。
最高检工作报告显示，通过严格考试和审查，全国检察机关已遴选出71476名员额制检察官。制定检察官权力清单，检察官在授权范围内独立办案，对案件质量终身负责。
“入额法官结构明显优化，优质司法资源回归审判一线。”全国人大代表，广西壮族自治区高级人民法院院长黄克说，“通过院庭长办案常态化，大法官带头开庭，广西地区法院院庭长办理案件占到了受理案件总数的36.9%。”
代表委员们普遍认为，入额院领导带头办案，从在办公桌前批案子变为在法庭上审案子。“名医把脉”更让“患者安心”，司法公信力得到有效提升。
最高法工作报告同时提出，将继续推进司法责任制、法官员额制和单独职务序列、法官职业保障、人财物省级统管等改革，激发改革内生动力。最高检工作报告显示，检察机关将完善检察官权力清单，从严掌握员额比例，严格入额标准和程序，建立员额退出机制。
“司法责任制真正激发了法官、检察官的主动性和责任心。”全国人大代表司艳华认为，进一步推进司法责任制，要用制度设计让审判一线留得住人、锻炼得了人，让珍贵的员额资源用在“刀刃”上。
确保无罪的人不受刑事追究
公正司法是法治的生命线。推进司法体制改革，必须瞄准影响司法公正的深层次问题。
“积极推进以审判为中心的`刑事诉讼制度改革，确保刑事案件质量。”最高法工作报告指出，各级法院落实罪刑法定、证据裁判、非法证据排除、疑罪从无等原则，充分发挥庭审的决定性作用。
最高检工作报告显示，20检察机关充分发挥审前主导和过滤作用，探索建立重大疑难案件侦查机关听取检察机关意见和建议制度，对侦查机关不应当立案而立案的，督促撤案10661件。全面贯彻证据裁判规则，对不构成犯罪或证据不足的，不批准逮捕132081人、不起诉26670人。
“构建科学合理的刑事诉讼制度，其意义不仅在于使有罪的人得到追究，也在于使无罪的人免受牢狱之灾。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云表示，两高报告强调落实罪行法定、证据裁判、疑罪从无等原则，发挥庭审的决定性作用，预示着司法机关未来将更加注重证据采信和法律适用的规范化。
两高报告显示，各级法院、检察院20将继续推进以审判为中心的刑诉制度改革，深化认罪认罚从宽制度改革，统一证据标准，提高证人出庭率和律师辩护率，更好地发挥庭审作用。
“通过改革，相信司法机关将有效转变过去‘以侦查为中心’的诉讼格局。”全国人大代表、内蒙古集宁一中校长李一飞说，“同时，也要加强一线司法人员的能力培训，妥善处理好法、理、情之间的关系，让当事人信服，让人民群众支持。”
以人民群众看得见的方式实现公平正义
拿起今年的两高报告，印在报告首页和附件中的二维码吸引了不少代表委员的注意。扫描二维码，人们能看到通过虚拟现实技术展示的法院工作报告、用视频展示的检察机关工作回顾以及相关案例、大数据等。
“用新媒体技术让印在纸上的报告‘动’起来，这种改变方便了普通代表审议报告，拉近了公众与法院、检察院之间的距离。”全国人大代表、青海供销联社主任王玉虎认为，这也体现了“两高”深化司法公开，以公开促公正的决心和努力。
公平正义必须以人民看得见的方式实现。两高报告显示，通过一系列改革措施，司法机关进一步拓宽司法公开的广度和深度，让老百姓看得见、感受得到公平正义。
——人民法院健全审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息4大公开平台。完善审判流程公开，实现全国法院各类案件全覆盖，当事人可以随时查询案件进展。
——加强庭审公开，去年7月1日起最高法所有公开开庭案件都上网直播，各级法院直播庭审62.5万次，观看量达20.7亿人次。
——四级检察机关3662个检察院全面运行电子卷宗系统。全面应用案件信息公开网，已发布案件程序性信息449万余条、法律文书158万余份。
——新建案件信息公开微信平台，主动向当事人及律师推送案件进展情况，实现从单向宣告向双向互动转变。
两高 篇6
3月13日，十二届全国人大四次会议举行第三次全体会议，听取最高人民法院、最高人民检察院工作报告。最高人民法院院长周强在“坚持司法为民，努力滿足人民群众多元司法需求”部分提到，进一步推广陕西省富县“群众说事、法官说法”工作经验，积极参与基层治理。此外，在黑龙江、江苏、陕西等10个省区市50个法院实行人民陪审员制度改革试点。报告中多次提及陕西经验和陕西改革试点，让人印象深刻。
628名人民陪审员全部上岗
全国人大代表、陕西省高院院长阎庆文接受记者专访时，详细阐述了人民陪审员制度改革和富县“群众说事、法官说法”工作机制。新选任628名人民陪审员已全部上岗。
人民陪审员制度改革是落实人民主权原则、保障群众有序参与司法的必然要求，是扩大司法民主、促进司法公正、提升司法公信的重要途径。
人民陪审员制度改革，如何选好陪审员是关键。阎庆文说，作为西北地区唯一的试点省份，陕西法院系统的渭南市中级法院、华阴市法院、西安市雁塔区法院、安康市汉滨区法院、岐山县法院5家法院，成为最高人民法院确定的人民陪审员制度改革试点单位。“截至目前，我们采取了随机抽选的方式，新选任628名人民陪审员已全部培训上岗。实行法律审和事实审相分离的方式，审结案件近千件，可以说效果还是很好的。”
“日前，中央全面深化改革领导小组到陕西就人民陪审员制度改革试点工作进行督查，给予了充分肯定。”阎庆文说，下一步将按照中央的统一要求，结合陕西法院实际，把试点的工作进一步做好。
“群众说事、法官说法”
早在2014年，最高人民法院就下发通知，在全国范围推广富县人民法院“群众说事、法官说法”便民联动工作机制。这次也是陕西省富县“群众说事、法官说法”工作经验第二次出现在最高人民法院工作报告中——去年的十二届全国人大三次会议上，周强院长就在工作报告中有“总结推广陕西省富县人民法院‘群众说事、法官说法’便民工作经验，参与县域治理”的表述。
那么什么是“群众说事、法官说法”呢？阎庆文解释说，当地各村镇推行“群众说事”制度，遇到矛盾纠纷，让群众摆事实、讲道理，通过公开评议促进纠纷解决；法院组织开展“法官说法”，由法官针对“群众说事”中反映出来的法律问题，有针对性地讲解法律规定，开展法制宣传，参与调处纠纷，基本实现了矛盾不出村，探索了人民法院参与县域、乡村治理新途径。
“假如说让群众自己解决他还不信服，你说你的理，我说我的理，那么通过法官说法，就能够解决他们的这种疑团，解决了他们的矛盾，也拉近了我们法官和群众之间的距离。”阎庆文说，截至目前，我们陕西省通过这种模式已经解决了群众纠纷2.6万件，效果显著。“我们要在省委的领导下，把这种机制，把这个载体进一步地推广下去，让经验不仅仅在延安推广，而且要在全省推广。”
浅谈“两高期”老干部的健康教育 篇7
1“两高期”老干部身体特点
(1) 老干部进入“两高期”, 身体差、病种多、自理能力差、依赖性强。很多人表现出走不动、站不稳、坐不住、吃不下、睡不好的老年征候, 行动迟缓、感觉迟钝、排泄迟滞。 (2) 病种多、病情复杂, 主要疾病为冠状动脉粥样硬化性心脏病、高血压病、脑血管病、前列腺肥大、白内障、糖尿病、高脂血症、恶性肿瘤。 (3) 其他疾病如听力、视力和多脏器功能的明显减退, 严重影响老干部的生活质量。
2 健康教育的方式
根据老干部身体的特点, 采取多种形式相结合的健康教育, 促进老干部对保健知识的理解, 保证健康教育的实效性。
2.1 个人自学
为老干部发放以实用保健知识为主的教育材料, 包括科普图书、杂志、报纸、卫生简报、保健知识光盘等, 适用于具有一定文化水平的老干部, 通过自学主动掌握有关自我保健知识。
2.2 集中教育
定期组织集体健康教育活动, 包括专题讲座、演示操作、保健经验交流座谈、观看录像、幻灯片等, 每次选择的教育内容要少而精、容易记忆, 提高对保健知识的掌握率, 并鼓励老干部家属及保姆也参加, 使家属及保姆也能掌握医疗保健相关知识。
2.3 上门巡诊
定期到老干部家中巡诊进行家庭访问, 有针对性的了解老干部对健康知识的掌握程度、健康行为的建立情况, 纠正一些认识上的误区, 并根据个体情况进行单独指导。
2.4 随机教育
通过门诊咨询和其他与老干部接触机会, 医护人员与老干部面对面交谈, 宣传老年病及常见病的知识, 提出具体的健康指导措施, 这种形式通俗易懂, 不受文化水平限制, 简便易行, 老干部易于接受, 效果较好。
3 健康教育的内容
健康教育的内容针对性要强, 结合老干部的实际需要, 教育内容包括:饮食营养指导、合理用药指导、心理卫生指导、生活方式指导、疾病知识指导。
3.1 饮食营养指导
合理膳食对老干部非常重要, 要指导老干部改进膳食结构, 饮食适度, 讲解因饮食不合理可导致的危险, 指导老干部日常饮食宜清淡, 忌辛辣肥腻, 要减少脂肪摄入、特别是要减少动物脂肪的摄入, 多进食新鲜蔬菜、水果、鱼类和豆制品, 戒烟限酒。
3.2 合理用药指导
目前药物种类繁多, 药理作用各不相同, 向老干部讲解服用药物的副作用和注意事项, 指导老干部和家属注意观察病情, 如疗效不佳或出现不良反应时, 及时与医生联系, 老干部要在医师指导下坚持规则、按时服药, 切忌随意更改药物、增减剂量或擅自停药。
3.3 心理卫生指导
帮助老干部提高对心理健康的认识, 做到胸怀开阔、精神乐观, 指导老干部学会几种简便易行的自我情绪疏导方法, 适当参加一些集体活动, 陶冶性情, 消除不良情绪的影响, 同时教导老干部家属要多关心、多尊重老干部。
3.4 生活方式指导
老干部要培养健康的生活方式, 戒除不良嗜好, 生活有规律, 定时作息, 保证充足睡眠, 并要注意劳逸结合, 避免过度的脑力和体力劳动, 起床动作要缓慢, 逐渐过渡到适宜的日常活动, 鼓励参加有意义的社会活动和文化娱乐活动。
3.5 医学常识指导
老干部缺乏医学专业知识, 不了解老年病的症状, 往往忽视自己的病情, 不利于早期发现疾病、早诊断、早治疗, 为老干部、家属和护理人员传授老年常见病、多发病的保健、急救知识, 增强老干部的健康意识, 提高自我保健能力。
4 健康教育应注意的问题
4.1 老干部都有不同程度的听力、视力、记忆力、思维、自理能力减
退, 反应迟缓、语言沟通存在一定困难, 影响学习的效果和质量, 健康教育要适应老干部的特点, 说话时适当控制语速、语调, 并适当的重复, 提高学习效率。
4.2 老干部体力下降, 健康教育时间不宜过长, 并保证充足的休息,
避免劳累, 老干部性格固执、保守, 要选择老干部易于接受的、适宜的学习方式, 鼓励老干部表达自己的感受和想法。
4.3 健康教育内容要根据老干部的身体特点和健康状况进行, 针对老
干部年龄、文化程度, 选用有科学依据、适宜的老年病内容进行健康教育, 做到通俗易懂, 深入浅出, 易于理解和接受, 让老干部感兴趣, 才能保证健康教育的效果。
5 小结
通过健康教育可以缩短老年患者的平均住院时间[2], 能使高血压患者树立健康意识, 掌握预防高血压的知识和技能, 降低或消除影响健康的危险因素, 从而降低并发症的发生[3], 可提高老年糖尿病患者的自我管理能力, 消除思想顾虑, 避免并发症的发生, 提高生活质量和存活能力[4]。作为老干部保健人员, 要改变保健理念, 掌握全科医学知识, 关心老干部生物、心理、社会问题, 集预防健身、医疗保健、健康教育、心理卫生、康复护理为一体, 提供全方位优质服务, 适应“两高期”老干部对保健工作的新需求。
关键词：两高期,老干部,健康教育
参考文献
[1]耿德章.中国老年医学[M].北京:人民卫生出版社, 2002:118-120.
[2]吴健红, 张妙云.老年患者健康教育的实践体会[J].广东医学, 2002, 23 (2) :210-211.
[3]朱璇, 韩粉仙.高血压患者健康教育效果评价[J].中国健康教育, 2006, 22 (9) :672-674.
两高 篇8
苗圩说, 2008年以来, 国内外经济社会发展出现的新问题、新情况使得节能减排面临的形势变得更为复杂、更为严峻。现阶段国际、国内经济环境出现的新变化, 有可能导致全球能源需求减少, 能源供应形势趋向缓和;如果处理不好, “两高一资”项目有可能重新抬头。
苗圩表示, 要加快制 (修) 订和发布实施黄磷、铁合金、焦化、水泥等行业准入标准, 完善和提高矿产资源开发、再生金属冶炼等行业的准入条件。认真贯彻落实粗钢、水泥、电解铝、烧碱等5个行业22项工业产品的能耗限额标准, 进一步完善工业产品能耗限额标准体系, 开展能耗限额标准执行情况监督核查。
苗圩强调, 要严格控制新开工高耗能、高排放项目, 把能耗和污染排放标准作为项目核准和备案的强制性门槛;加快修订企业投资项目核准目录, 将焦炭、电石、铁合金、烧碱等高耗能、高排放行业项目由备案改为核准;继续严控“两高一资”产品出口, 抑制市场需求和投资冲动。通过上述措施, 继续遏制高消耗、高排放行业过快增长, 特别是要降低“两高”产业比重, 力争从源头上控制能源消费和污染排放。
苗圩还表示, 要通过“十一五”后两年的不懈努力, 力争到2010年规模以上工业单位增加值能耗比2007年下降18%, 单位工业增加值水资源消耗降低15%。
苗圩说, 为实现上述目标, 我们必须进一步明确今后一段时期内工业节能减排的主要任务:力争用5年左右时间, 通过推进工业化和信息化的融合、自主创新和大规模节能技术改造, 使我国高耗能行业主要产品单位能耗达到或接近世界先进水平, 基本淘汰上世纪落后的高耗能、高排放工艺和设备, 促进我国工业能源利用和清洁生产水平上一个新台阶。
据介绍, 2008年上半年, 全国万元GDP能耗同比降低2.88%, 两项主要污染物化学需氧量、SO2排放总量同比下降2.48%和3.96%。由于“十一五”前两年没有实现预定的节能减排目标, 再加上今年以来国内外经济社会发展出现的新问题、新情况, 我国节能减排面临的形势十分严峻。
苗圩指出, 工业是我国耗费能源、资源, 产生环境污染的最主要行业, 能耗占全国的70%以上, 两项主要污染物排放量分别占全国的40%和85%左右, 必须打好工业节能减排攻坚战。
两高 篇9
一、加强学生思想和职业生涯教育, 加强实习就业指导
由于家庭和社会的原因现在很多学生衣食无忧, 不懂得实习就业的真正含义, 不能正确认识和定位自我。他们对很多工作不屑一顾, 往往大事不会做, 小事又不肯做。很多学生走进社会后还是像在家和学校那样傲气、娇气, 吃不了苦, 他们认为很多工作有损自己的颜面而不加珍惜。这种心态是导致“两高两低”现象出现的原因之一。要想改变中职实习就业中“两高两低”的现象首先要解决学生的思想问题。
职业教育要将“思想教育”贯穿于在校学习和“顶岗实习”的全过程。不仅要指导、帮助、鼓励学生完成在校和实习期间的理论和技能学习, 更要加强学生在校和实习期间的思想教育, 拓宽毕业生实习就业后继续学习的通道。通过正确的思想教育为学生提供持续的服务和跟踪, 提升其实习就业能力和实习就业后的相对稳定性。通过思想教育让他们认识到通往成功的路上没有任何捷径可走, 只有从基层, 从最普通的岗位做起。
二、企业应从自身入手避免“两高两低”现象
现在“高不成低不就”的现象越来越严重。企业招不到人, 学生找不到工作, 造成这种状况的原因除了学校、家庭教育外, 用人单位也难辞其咎。
在现实中一些企业不是通过积极给员工创造宽松、舒适的工作环境和为员工创造好的职业发展空间来提高员工的工作积极性和稳定性, 而是从自身利益出发, 不顾员工感受, 随时、随意调动员工的作息时间。很多企业工作时间长、起薪低, 并伴有苛刻的管理制度也是员工不稳定的主要因素之一。笔者在一项关于学生离职原因的调查中发现学生就业初期离职的原因主要有工作时间不确定, 前景不乐观两种。这两种原因要比因待遇不足离职的比例多20%左右。
要想使员工稳定地为企业服务, 各用人单位就应为员工建立完善的职业培训体系, 让员工在实习就业后继续接受教育, 为其搭建实习就业与学习的成长平台。对于用人单位企业文化和企业远景是留人不可缺少的部分, 企业应该加强重视, 建立良好的企业文化, 开拓企业远景, 完善企业留人体系。
三、加强实习就业指导与跟踪, 改善企业用工制度
实习就业工作重点是实习就业指导, 当前实习就业指导的实质是求职观念和技巧的指导。实习就业指导应从入学抓起, 应贯穿学生的整个学习和实习过程。一个人的知识和能力除了在校学习获得外, 还可以通过后期的实践和训练获得, 而工作态度和实习就业观念受个人生活习惯和性格的影响, 不是一朝一夕就能形成的。
对于将要踏入社会的大学生对自身合法权益的维护意识淡薄, 对于如何维护自己的合法权益经验不足。作为学校不仅在校时要对学生开展这方面的指导, 在实习就业时更要做好咨询指导和实习就业的后续跟踪, 尤其是在劳动时间和劳动强度方面更应做好。虽然劳动法明确规定劳动者每日工作时间不超过8小时, 平均每周工作时间不超过44小时, 但现实情况是很多用人单位为追求高额利润, 置劳动法于不顾, 以补休为名随便剥夺员工的休息时间, 随意延长员工的工作时间。还有些用工单位钻法律的空子, 按地方或国家几年前的最低标准支付员工加班报酬。诸如此类情况都是导致实习就业中“两高两低”现象的因素。
有3万人参与的《2012年度中国职场人平衡指数调研报告》显示我国职场人在公司平均工作时间为8.38小时。30.3%的人每天工作超过10小时, 最长为16小时。笔者在对部分实习就业工作不到一年就离职的学生进行的调查中发现有60%的学生是因为工作时间长, 约13.3%的学生是因为劳动强度, 约16.6%的学生是有了更好的发展机会, 约10.1%的原因是家庭需要或其他原因。通过这些数据我们可以看到学生实习就业后继续跟踪和帮助学生维护合法权益是“两高两低”现象中一个不容忽视的问题。
把实习和就业指导工作纳入到日常实践和教学环节中去。通过专人负责, 加强实习就业指导与跟踪, 帮助学生分析当前实习就业形式和政策, 让学生了解实习就业形式和实习就业困难的原因, 对学生按专业、表现、成绩、技能、素质进行分类, 把不同的学生推荐到不同的单位, 树立实习就业标杆单位和个人, 通过建立良性的实习就业环境维护学生、企业、学校各方权益。
四、加强实习就业队伍与基地建设, 多方稳定学生实习就业率
要想稳定学生实习就业率, 就要加大在实习就业方面的投入, 首先是选派热爱这份工作的人成立专门的机构, 对这部分人开展培训, 通过培训和资格认证提高这部分人的理论水平。在市场调研基础上下大力气培养一批真正具有理论实践水平和实战经验的专职人员对学生开展实习就业指导。
实习场所建设和教学实习是培养学生过程中的重要实践环节, 但很多学校在实习场所的建设上更多的是为了应付上级检查或其他原因, 没有真正把实习场所和实习基地变成学生岗前培训的重要场所。只有通过实习就业指导和真正的校企合作在完成专业理论教学的同时完成素质培养和大部分岗前培训工作, 让学生到企业后不必再花大量的时间进行思想教育和岗前培训;让学生在入职前对自己将要面对的工作岗位有个基本的认识, 才能有效降低学生实习就业时的流失率。
五、以就业为导向改善“两高两低”现象
职业教育是以职业为导向的教育, 是培养应用型人才和具有一定文化水平和专业知识技能的劳动者。而事实上很多学校并没有真正理解“以就业为导向”, 他们以单纯的让学生实习就业为主要工作目标, 而忽视根据实习就业形势的变化开创性地工作, 这也是造成“两高两低”现象的重要原因。
以就业为导向, 首先是以市场为导向, 学校的专业要与市场需求相符合, 而市场首先要考虑本地市场。目前中职学校在考虑市场时往往忽略了本地市场这一重要因素, 闭门造车导致不能适应当前学生的实习就业需要。目前中职学生大多数希望在本地实习就业, 所以专业的设立除考虑社会大因素外, 更要考虑本地产业特色。
以就业为导向的另一体现就是课程改造上, 中职教育要考虑到中职教育的目标是让学生具有胜任某一工作的专业能力, 同时具有适应社会的多项基本技能和社会经验。专业课程只有适应市场需要, 培养市场社会发展需要的一线技术人员及技术人才是中职学校教学与实习就业指导的主要目标。
六、实习就业指导工作和观念需要创新和加强
要解决目前中职学生实习就业中的“两高两低”现象就要创新实习就业指导观念。实习就业指导工作不能仅限于在校内进行指导, 中职生在顶岗实习阶段, 实习就业初期学校仍然有义务对学生进行必要的指导。
两高 篇10
通过在浙江、江苏、福建、上海和湖北等地的实地调研, 他发现, 人 (用工) 荒、钱 (融资) 荒、电荒和高成本、高税费构成的“三荒两高”困境产生的叠加效应已使得中小企业正面临着前所未有的困难。其中, “用工荒”主要表现在企业招工难、用工成本大幅上升。由于农村劳动力供给总量减少、供给结构中的第二代农民工比重增加、作用于劳动力转移的比较利益所形成的流出地“推力”和流入地“拉力”弱化, 与以往不同地是, 今年的“用工荒”时间上来得更早、传播范围更广、涉及工种类别更多, 使得民营企业用工普遍困难。
“三荒两高”因素叠加是今年经济形势的重要特征。它不仅在微观上导致了中小企业生存困难, 而且还改变了我国企业长期以来依靠低成本竞争战略的宏观环境, 预示着长期以来过度依靠廉价生产要素的经济发展模式无法维系, 形成了倒逼经济转型的最大市场推力。“三荒两高”尤其是“用工荒”意味着转型的“拐点”, 只要积极疏导、应对得当, 必将成为倒逼发展方式转变、推动中国经济第二次转型的一种契机。
对此, 政府要采取六项对策来帮助中小企业应对困境。一要实施“有保有压、区别对待”的货币政策, 减轻银根紧缩对中小企业的冲击, 化解中小企业“钱荒”困局;二要规范民间金融, 放宽金融管制, 让民间金融阳光化, 让草根金融支持草根企业, 通过金融创新引导民间资本回归实体经济;三要加快完善多层次资本市场体系, 构建多层次银行体系, 发展多层次信用担保体系;四要加大对农民工的培训力度, 加快教育结构调整, 通过职业教育培育出更多的高素质劳动者, 解决企业面临的“技工荒”;五要推行电力价格市场化改革, 建立电力长期有效的定价机制, 解决企业面临的“电荒”;六要对中小企业少取多予、放活, 通过减免税费、鼓励创新、扶持创业、拓宽民资投资领域, 积极实施“化税为薪”等措施减轻企业的负担, 使中小企业轻装上阵。
要化解“三荒两高”的困境, 除了政府的帮助外, 还需企业学会“自救”。一要实施信息化、集约化、自动化、机械化战略, 加强技术创新, 通过更新设备和自动化来替代人力, 提高劳动生产率;二要通过企业转型、产业链整合、商业模式创新和技术创新来化解“高成本”;三要以人为本, 逐步提高薪酬, 稳步改善福利, 关爱尊重员工, 加强技能培训, 建立和谐的劳动关系, 改变员工“过客”的心态, 形成命运共同体, 减少员工的流失。
“三荒两高”因素叠加所致的企业发展困境有明显的区域性, 它必将成为倒逼区域经济转型的重要作用力。而加快区域经济转型, 需要发挥商会的作用, 促进区域创业创新文化发展。
取消部分两高商品出口退税等9则 篇11
【宏观经济】
取消部分两高商品出口退税
6月22日,财政部和国家税务总局联合发布通知,经国务院批准,2010年7月15日起,中国将取消部分钢材、有色金属加工材等406个税则号商品的出口退税。
这是中国自2008年下半年针对外需回落重启上调出口退税政策以来,首次对这一政策进行反向调整?根据两部门通知,此次取消出口退税的商品涉及部分钢材、有色金属加工材、银粉、酒精、玉米淀粉、农药、医药、化工产品、塑料及制品、橡胶及制品、玻璃及制品等共计406个税则号?此举是上月初国务院部署节能减排工作以来,政府出台的又一调控举措?
发改委要求保持煤炭价格稳定
6月25日,中国国家发展和改革委员会在其网站上称,已要求国内主要煤炭企业保持煤炭价格稳定,以遏制通货膨胀。
发改委表示,煤价上涨不仅将影响下游产业经营,还会加剧社会通胀预期。煤炭企业应该保持年度合同煤价不变,并应在6月底之前返还已涨价的部分。如果有关煤炭企业擅自提高合同煤价,发改委将按有关规定予以查处,发改委补充称,国有煤炭企业要带头保持市场煤价基本稳定。
两岸经济合作框架协议签署
6月29日,大陆海峡两岸关系协会与台湾海峡交流基金会领导人第五次会谈在重庆举行。会议签署了两岸经济合作框架协议(ECFA)。两岸经济合作框架协议是针对两岸经济关系正常化、制度化、自由化所作的特殊安排。
2009年12月,两会领导人在台中举行第四次会谈,同意将这项协议纳入第五次两会协商重点推动的议题。2010年1月,关于“两岸经济合作框架协议”的两会首次专家工作商谈在北京举行。双方就协议名称、基本结构、建立商谈工作机制等问题交换了意见,并取得多项共识。
【汇率】
中国央行宣布进一步推进汇改
6月19日,中国人民银行新闻发言人发表谈话表示,根据国内外经济金融形势和中国国际收支状况,中国人民银行决定进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。
发言称,当前全球经济逐步复苏,中国经济回升向好的基础进一步巩固,经济运行已趋于平稳,有必要进一步推进人民币汇率形成机制改革,增强人民币汇率弹性。进一步推进人民币汇率形成机制改革,重在坚持以市场供求为基础,参考一篮子货币进行调节。继续按照已公布的外汇市场汇率浮动区间,对人民币汇率浮动进行动态管理和调节。
【信贷】
信贷转让市场即将推出
6月26日,中国上海市副市长屠光绍称,中国即将推出信贷转让市场,以帮助银行业减少手中持有的大规模贷款,并刺激新贷款发放。屠光绍表示,中国监管机构已经批准上海市关于成立信贷转让市场的计划。在通过审批后,该市场很快将正式推出。
中国银行业2009年新增贷款总额达到创纪录的人民币9.6万亿元,几乎是2008年的两倍。中国爆炸式的信贷增长速度加大了银行业通过出售贷款来提高资本充足率或在资产负债表上为新贷款腾出空间的压力。
【海外】
G20峰会强调确保经济复苏
6月27日,第四次G20领导人峰会在加拿大多伦多结束。会议发表了宣言,强调采取下一步行动,推动世界经济全面复苏,还就反对贸易保护、推进商业和投资达成共识。
本次峰会是在世界经济脆弱复苏的背景下召开的,与会领导人主要讨论了世界经济形势、欧洲主权债务危机、“强劲、可持续和平衡增长框架”、国际金融机构改革、国际贸易和金融监管等问题。与会的发达经济体领导人同意采取措施,在2013年前将财政赤字至少降低一半,在2016年前“稳定或减少”政府债务占国内生产总值的比例。
美国国会就新金融法案达成协议
6月25日,美国国会就一份大萧条时期以来最重大的金融市场和金融企业的议案达成妥协。
这一突破是在由27人组成的议案协商会议成员就备受争议的内容达成妥协后实现的。这些内容包括衍生金融产品条款;对银行投资对冲基金和自营交易的限制;成立一个新的消费者保护机构的框架;政府处理大型金融机构倒闭的能力等。这一涉及面广泛的议案将触及金融服务业的所有方面,确定抵押贷款新规则,责令银行在打包贷款时必须将相关风险在资产负债表中体现,并授予股东对于公司管理人士薪酬和“金降落伞”事宜时拥有无约束力的投票权等。
英法德将开征银行税
6月22日,英国、德国、法国发表联合声明,宣布将推出银行税以抑制金融业过度冒险,三国还呼吁G20峰会支持征收全球性银行税。
作为新政府紧急预算案的重要一部分,英国22日率先公布了银行税方案。新税种将针对负债超过200亿英镑的本土银行或在英经营的外资行,税率为0.07%。征收依据是资产负债表,但对一级资本、被保险存款等有所扣减。政府预计今后每年能征收20亿英镑的银行税。同日德法两国也宣布会推出类似税种,旨在打击银行的过度冒险,同时筹集资金弥补未来金融危机的应对成本。
【股权投资】
最大人民币私募股权基金成立
6月26日,上海金融发展投资基金宣布,首期成功募集超110亿元人民币,这是中国国内迄今为止最大一只人民币私募股权基金,也是唯一一只以金融为主要投资领域的产业投资基金。
上海金融发展投资基金管理人为金浦产业投资基金管理有限公司,由上海国际集团与中金公司共同发起,成立于2009年7月。根据国家发改委的批复,该基金的总规模为200亿元人民币,首期目标80亿元。金浦公司表示,上海金融发展投资基金首期募集工作已经封闭并超额完成,最终确定15家机构为基金投资人,其中投资超过10亿元的有5家。
【银行】
农行A股IPO定价区间确定
6月29日,中国农业银行股份有限公司表示,计划通过A股首次公开募股(IPO)融资至多人民币685亿元。农业银行是中国四大国有商业银行中最后一家上市银行。该行表示,将以人民币2.52-2.68元的价格在上海发行不超过255.7亿股。
6月24日,中国农业银行H股国际发售的簿记下单拉开序幕,首日国际配售部分已获得了超过5倍的认购。此前,已有中东主权财富基金、多家大型跨国金融机构及企业以及大型国企、香港知名企业等作为基石投资者入股农行。农行与H股承销商讨论后,初步确定的H股价格区间为2.88港元-3.48港元。
【保险】
高盛收购泰康人寿股权很快达成
6月26日,中国泰康人寿保险股份有限公司首席执行官陈东升表示,高盛旗下一投资机构购买法国安盛保险(AXA)持有的价值10.5亿美元泰康人寿股权的交易,已进入最后谈判阶段。
该交易将可能让高盛获得中国第四大寿险商相当一部分股权,并使得安盛剥离一些非核心资产。陈东升表示,泰康人寿或将于三年内上市,并寻求扩大其市场份额和地位,五年内成为中国第三大保险公司。泰康人寿目前大约有2400万名客户,其中60%是城镇居民,40%来自农村。
【证券公司】
中信证券转让华夏基金51%股权
6月26日,中信证券发布公告称,为规范华夏基金管理有限公司股权问题,公司拟通过产权交易机构挂牌转让所持华夏基金管理有限公司51%的股权,挂牌价格不低于经国有资产管理部门备案的评估值。转让完成后,公司所持华夏基金公司股权比例从100%下降为49%。
根据中国证监会的有关规定,基金管理公司主要股东最高出资比例不超过全部出资的49%,中外合资基金管理公司的中方股东出资比例不受此限制。中信证券表示,本次股权转让未影响公司的持续经营能力,但将对公司的财务数据产生一定影响。
兴业证券IPO计划获批准
6月25日,中国证券监督管理委员会发布公告称,已批准兴业证券的首次公开募股(IPO)计划。本次IPO的主承销商为瑞银证券。发行完成後将于上海证交所上市。
该公司IPO招股说明书显示,兴业证券计划通过IPO发行不超过2.63亿股A股,占其扩大后股本的11.96%。招股说明书中称,此次IPO发行所得将用于增加公司资本金、提高市场占有率并扩大投资银行业务规模和客户资产管理业务。此外,该公司还表示,所筹资金还将用于开展融资融券业务及其他创新业务。公司去年实现营业收入30.85亿元人民币,归属于母公司股东净利为11.55亿元。
【债券】
香港企业首次在港发人民币债券
6月28日,香港合和公路基建有限公司宣布,将向机构投资者发行两年期的人民币企业债券,成为首家在港发行人民币债券的非金融香港企业。
两高 篇12
《刑法》第267条规定:“抢夺公私财物, 数额较大的, 处三年以下有期徒刑、拘役或者管制, 并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的, 处三年以上十年以下有期徒刑, 并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的, 处十年以上有期徒刑或者无期徒刑, 并处罚金或者没收财产。”抢夺罪是典型的财产型犯罪, 与盗窃罪、抢劫罪共同成为司法机关重点打击的犯罪。对于财产型或经济型犯罪, 与英美等国“立法定性、司法定量”的刑事立法模式不同, 我国刑法采用独有的立法定性加定量的模式。数额的大小直接反映行为的社会危害性程度。我国刑法几乎很少明确规定犯罪应达到的数额, 通常采用数额较大、数额巨大或者数额特别巨大的原则性规定。《解释》明确了原则性规定对应的数额和标准, 在一定程度上增进了条文的明确性, 制约了法官的自由裁量权, 起到了维护罪刑法定原则的作用。《解释》以一千至三千为界, 作为是否成立抢夺罪的客观标准, 属于犯罪构成要件的数额。以三万至八万元、二十万至四十万为处罚条件的数额, 同时也是结果加重犯的数额。抢夺罪数额认定旧标准制定于2002年, 随着经济发展水平的提高, 在现今一个手机动辄几千的社会中, 旧标准明显落后。为克服犯罪数额规定过于死板僵化、难以适应形势发展和需要的弊端, 《解释》提高了定罪的标准, 这与此前颁布的关于盗窃罪的司法解释相呼应, 并允许省级法院、检察院因地制宜制定各地标准, 符合社会现实。但对于公私财物价值是行为人实际所得数额还是被害人损失数额以及关于抢夺罪存不存在未遂犯、如何认定的问题没有涉及到。
笔者认为, 抢夺案件的定性可以分为以下几种:1、行为人出于概括的故意即不论数额多少, 实施了抢夺行为, 应按其实际非法取得的财物数额定性, 未抢得财物或者抢夺财物数额较小的, 不认为是犯罪;抢得财物在较大范围内的, 按照267条第1款的第一种情况处理;抢得财物数额巨大的, 按267条第1款第二种情况处理;抢得财物数额特别巨大的, 则按照第三种情况处理。2、行为人主观上企图抢夺数额较大或者数额巨大的财物, 客观上实施了抢夺财物的行为, 因行为人意志以外的原因未能实际达到目的, 若取得财物数额较大, 综合全案又不属于情节显著轻微、危害不大的, 应认定为第一种情况的抢夺罪既遂, 而不是不构成犯罪;取得财物数额巨大或者特别巨大, 应分别认定为第二种情况、第三种情况的既遂。3、行为人主观上明确的只有抢夺数额巨大或数额特别巨大的财物的故意, 客观上实施了抢夺行为, 如果达到了犯罪目的, 应认定为第二种或者第三种情况的既遂;若由于意志以外的原因未能夺得巨额财物, 不应认定为不是犯罪, 也不应认定为第一种情况的未遂, 而应认定为第二种或者第三种情况的未遂。这种定性方法不但使主客观相一致, 还体现了行为未遂和犯罪未遂的区别。行为未遂包括犯罪行为未遂和非犯罪行为未遂。行为人只有一个概括的抢夺故意, 由于意志以外的原因未能达到数额较大标准的, 是非犯罪行为的未遂。行为人出于犯罪故意实施抢夺行为, 但是由于意志以外的原因未能达到标准的, 是犯罪行为的未遂。
对于数额的性质学界有两种观点, 即绝对标准说和重要因素说。绝对标准说认为数额较大是犯罪构成要件的必备条件, 是决定罪与非罪的绝对标准, 未达数额起罪标准的, 不管是否具备其他情节均不构成犯罪。重要因素说从定罪、量刑两方面指出数额的性质和作用。在定罪上, 数额是决定其社会危害性程度并区分罪与非罪的重要但非唯一的因素;在量刑上, 数额对于量刑有重要作用, 数额和其他量刑情节一起共同决定最终的刑罚。数额是财产型犯罪社会危害性的直接反应, 但是评价一个行为是否构成犯罪, 不仅要看犯罪构成要件, 还要判断该行为的社会危害性是否达到成立犯罪所需的程度。具备数额要件的行为并不一定就达到了应予定罪并科处刑罚的条件。《解释》第五条就规定, 虽然抢夺财物达到数额较大标准, 但未造成轻伤以上伤害, 具有法律规定的情形, 并且综合全案判断, 属于刑法“但书”规定的犯罪情节轻微的, 可以不起诉或者免予处罚;必要时, 由有关部门依法予以行政处罚。
除数额以外的其他情节在抢夺罪的定罪量刑中也起着重要作用。针对犯罪的最新发展趋势以及追诉中出现的难点问题, 《解释》第二条规定了十款情节, 当案件中含有这些情节时, 定罪标准降低到正常标准的百分之五十。在处罚上, 虽然没有明确说明要从重处罚, 但是根据刑法的有关规定, 同样的犯罪数额对应的法定刑可能有所提升。这是最新司法解释在提高抢夺入罪、量刑门槛的同时, 对一些特殊情节降低门槛的举措, 强调了宽严相济的态度。在关于“其他严重情节”、“其他特别严重情节”的规定中, 《解释》改变了02年司法解释中关于数额的规定。其中, 具有《解释》第二条的八种情节时, 只需数额达到相应数额标准的一半;导致他人重伤、自杀或者死亡的, 取消了关于数额的限制规定。可见偏重数额的评价体系已经得到改善, 司法正在逐步淡化数额对定罪量刑的影响, 注重从不同角度, 结合全案情节对犯罪进行整体评价, 使得整个评价体系更为科学, 更具有灵活性, 同时, 也对法官的素质提出了一个新的考验。