新国五条

新国五条（精选8篇）

新国五条 篇1

2013年2月20日, 国务院常务会议确定五项加强房地产调控的政策, 3月1日公布。此次房地产调控政策, 被称为“新国五条”。其内容大多是2011年1月政策的延续, 但新增了征缴房屋买卖差价20%的税收和进一步上调二套房贷款首付比重的措施, 以及统一全国各地的限购标准等。那么, “新国五条”究竟向市场发出了哪些政策的信号?

重申“坚持调控不动摇”

我国差别化住房信贷政策的历次调整均对市场产生较大影响:2010年1月的“国十一条”;2010年4月17日发布的“国十条”要求, 二套房贷款首付款比例不低于50%, 暂停发放购买第三套及以上住房贷款;2010年9月29日发布的房地产调控政策要求, 暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款, 首套房贷款比例调至30%以上;2011年1月26日发布的“新国八条”要求, 强化差别化住房信贷政策, 贷款购买第二套住房的家庭首付款比例不低于60%, 利率不低于基准利率的1.1倍。而这次出台的“国五条”及其细则已是第五次调控升级。

2013年3月1日“新国五条”的出台, 使得房地产市场调控毫无悬念的再次成为全国“两会”热门话题。原因既在于调控数年的房地产市场, 依然是牵涉百姓切身利益的焦点所在, 更在于“两会”召开前夕, “新国五条”细则的公布, 引发市场强烈反响。尤其是明确提出了“依法严格按转让所得的20%计征”等细化措施引起社会强烈关注, 引得次日沪深股市大幅下挫, 多只上市房地产股股价跌停。

连续七八个月, 全国70个大中城市房价一直上涨, 个别城市还很高。现在政府出台了“新国五条”, 政府工作报告也建议今年的政府工作要坚决抑制投机、投资性需求。这样的举措指向非常明确, 即打击炒房, 让住房回归到居住的功能, 而不是投资和金融工具。这是国家主动释放信号, 体现出其加强调控的决心。

对于楼市的调控, 中央也一直强调, “坚持调控不动摇”。3月5日, 国务院总理温家宝在政府工作报告中再次明确指出, 坚决抑制房地产市场投机、投资性需求, 抓紧完善稳定房价工作责任制和房地产市场调控政策体系, 健全房地产市场稳定健康发展长效机制。

加快保障房建设完善分配机制

保障房是“十二五”规划中重要的惠民工程, 根据规划, 我国将在2011年至2015年建设3600万套保障房, 到“十二五”期末, 全国保障性住房覆盖面达到20%左右。作为五年完成3600万套保障房建设目标的第三年, 数量庞大的开工、在建保障房与同样数量庞大的已建成保障房, 将令2013年保障房建设工作同时面临继续加快建设和进一步完善分配机制的双重压力。

今年政府工作报告将2013年保障房建设目标设定在“新开工630万套, 基本建成470万套”与去年“新开工700万套, 基本建成470万套”的任务相比, 今年的目标虽有所降低, 但任务或将更加繁重。另据公开资料显示, 2012年我国建成保障房601万套, 这一数字的出现, 意味着2013年保障房建设规模将突破1800万套。有消息称, 2011、2012年新开工累计至今的在建项目过多, 因此“加快建设”既是保障房建设工作的一贯要求, 也是客观现实使然。

不过, 我们也应看到, 资金保障是保障房建设顺利进行的必要条件, 而资金缺口尚存也是目前难以回避的现实问题。在2011、2012年保障房建设数量呈现高增长的背后, 是资金投入的屡创新高, 且预计今年保障房的资金需求将超过去年, 而去年住建部公布的资金需求预测数据为2万亿元。由此可见, 各级政府未来面临巨大的筹措资金挑战。

另外, 保障房建设规模的不断加大, 也促使其相关制度的进一步完善。近年来, 在各地保障性住房大量竣工入市之际, 屡屡出现违规配售配租的现象。这在引发公众不满情绪的同时, 也在提醒相关的监管部门, 应在保障房分配问题上予以高度重视。监管环节存在漏洞、分配机制存在缺陷, 才会给部分群体留下可乘之机。所以应进一步完善保障房的分配机制, 堵住分配漏洞, 保障其供应的有效性。

同时我们也应看到, 保障房之所以成为部分人寻租的对象, 还在于其存在寻租空间———违规取得者将其出售或出租获利巨大, 因此保障房退出机制也需要进一步完善。压缩寻租空间, 从根源上避免保障房成为部分群体的获利工具, 降低保障房对不符合申请资格群体的吸引力。相对于数量来说, 群众满意才是保障房建设的最终目标, 满意标准的强调将对承担保障房建设工作的主要责任者政府提出更高要求。

扩大房产税试点完善楼市调控长效机制

“新国五条”提出, 扩大个人住房房产税改革试点范围。未来可在试点城市适当增加房产税征收的范围和力度, 同时扩大试点地区的范围, 争取尽快推出房产税, 有效遏制过度投机行为。

虽然这轮连续的调控时间持续了两年半, 已经取得了成效, 但从长远来看, 房价远远没有调整到位, 与刚性需求的支付能力还有很大差距。而且, 从去年来看, 不少城市房价重新出现了反弹, 意味着调控依然任重而道远。

房产税改革试点不仅是楼市调控的重要内容, 而且也有望成为地方政府未来的有效财政来源, 从而缓解不少地方的财政支出压力, 减缓对“土地财政”的依赖, 进而为房地产市场调控创造出更加有利的条件。房产税收入开始可能不明显, 但是成长性可以预期, 长远将为地方财政提供可以预期的、稳定的收入来源。而作为市场化手段储备, 房产税在调控覆盖面以及效果持久力上, 要优于行政色彩浓厚的限购、限贷, 同时能够大大降低调控的行政成本。而且, 平衡地方的财权与事权, 是未来财税体制改革的重要内容。一方面房地产市场调整使得土地财政难以为继, 另一方面社保、“三农”等大量的财政支出已成为地方政府的刚性支出。在许多发达国家, 房产税是构成基层政府财力的主要税种。要破解地方财权与事权不对等的矛盾, 房产税试点改革扩围已是大势所趋。

差别化房贷坚决抑制投机投资性需求

“坚决抑制投机、投资性需求”、“抓紧完善稳定房价工作机制和房地产市场调控政策体系, 健全房地产市场稳定健康发展长效机制”, 国务院总理温家宝日前在政府工作报告中着重这样强调。“新国五条”进一步细化的内容还包括:对房价上涨过快的城市人民银行当地分支机构可进一步提高二套房贷款的首付款比例和贷款利率。差别化住房信贷政策对促进民生改善、抑制投资投机购房需求、优化信贷结构等方面将发挥重要作用。

在供给层面上, 银行的信贷对住房价格的影响不仅表现为借助于信贷投向和投量影响住房供给总量和供给结构, 更重要的是直接影响开发商的成本垫支能力, 在现行市场格局下直接作用于房价;在需求层面上, 信贷活动影响开发商对生产要素和建筑材料的需求量和需求结构, 从而影响要素价格和建材价格, 进而影响住房的供给成本, 并通过房价变化转嫁给消费者。同时, 信贷也影响居民的住房需求量和需求结构, 从而在供求关系影响下直接作用于房价。这是因为银行信贷支持下的住房需求有两类, 一是以自住为目的的正常需求, 二是以投资或投机为目的非正常需求。两种需求共同作用于房价, 但是非正常需求的旺盛将会破坏正常的市场和价格, 因此要通过差别化的信贷政策来遏制非正常需求, 以形成真实合理的住房需求总量和需求结构, 达到改善民生的目的。

差别化住房信贷政策的更加严格意味着信贷的进一步收紧, 规范银行信贷的投向和投量, 使得信贷的投放更加健康, 同时也降低了银行的风险性。同时, 差别化住房信贷政策有助于促进商业银行信贷结构调整优化和风险防范, 提高货币信贷政策传导效果。个人住房贷款业务量减少, 促使商业银行信贷投放向小企业贷款和个人经营性贷款转移。差别化信贷政策引导商业银行信贷投放向民生领域倾斜, 重点支持首次置业和适度改善的住房需求。再者, 首付款比例的差别化是抑制投资、投机购房需求和防范风险的重要手段, 首付款比例提高幅度符合商业银行对风险的判断。

限购政策“扩容”调控措施更加有效

除税收政策外, 限购扩容也是“新国五条”中最受关注的内容之一。“新国五条”细则提出:“已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市, 要进一步完善现行住房限购措施。限购区域应覆盖城市全部行政区域;限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;购房资格审查环节应前移至签订购房合同 (认购) 前;对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭, 要暂停在本行政区域内向其售房。”

从应覆盖“全部”到应包括“所有”的表述不难看出, 国家对限购范围的界定更为明确, 限购力度也得以进一步加强。国家通过对限购区域和限购住房类型的划定, 达到限购扩容的客观结果, 不过这并不意味着限购政策的再加码, 而只是限购政策的进一步完善。毫无疑问的是, 得到完善的限购政策在发挥调控作用时将更加有效。

不过限购政策实施至今有两年多时间, 最先撑不住的却是部分地方政府。佛山、芜湖、成都、上海……越来越多的城市或明或暗地做着放松限购的“小动作”。

而地方政府存在放松限购的动力, 则来自于楼市对经济的拉动作用以及可观的土地财政;地方政府能够放松限购的突破口则来自于国家对限购细则要求的不明确。作为此轮房地产调控的有效手段, 并被认为是“微调底线”的限购政策的进一步完善, 将有助于限制投机和投资性需求, 有助于市场形成稳定的预期, 也有助于民众理性消费, 巩固国家楼市调控成果。国家对限购政策的再次强调, 体现了国家要把房地产调控坚持到底、毫不动摇的决心。从短期来看, 本轮房地产调控的目标是抑制房价过快增长, 长期目标则是引导房地产市场健康发展, 在调控尚未到位, 调控目标尚未实现的情况下, 坚持限购政策, 完善限购机制是十分必要的。

新国五条 篇2

从2010年1月份的“国十一条”到2010年4月份的“国十条”，从到2010年9月份的“9.29新政”到2011年1月份的“新国八条”再到2013年2月20日国务院常务会议的“新国五条”。房产调控政策从重从严继续升级，切实稳定房价，抑制房地产泡沫，从而保障人民群众住房，维护社会和平稳定。

一、完善稳定房价工作问责从严。从健全和落实稳定房地产市场、解决低收入家庭住房困难问题到稳定房价和住房保障对省级人民政府的相关工作进行考核，加强监督检查，建立约谈、巡查和问责制度；从房价过高、上涨过快、供应紧张严格实行问责制到地方政府要切实承担起促进房地产市场平稳健康发展的责任；最后完善稳定房价工作责任制。

二、抑制投机投资性需求进一步加深。从加大差别化信贷政策执行力度、实施差别化的住房税收政策到要严格限制各种名目的炒房和投机性购房、实行更为严格的差别化住房信贷政策；从完善差别化的住房信贷政策、调整住房交易环节的契税和个人所得税政策到严格执行个人转让房地产所得税征收政策、提高第二套住房贷款的首付款比例和利率；最后严格执行商品住房限购措施，扩大个人住房房产税改革试点范围。

三、保障性住房和普通商品住房有效供给进一步增加。从加快中低价位、中小套型普通商品住房建设到增加居住用地有效供应、调整住房供应结构；从切实增加住房有效供给到严格住房用地供应管理、合理引导住房需求；最后加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应，加快保障性安居工程规划建设。

“新国五条”：房价可以降了吗？ 篇3

2013年2月20日，当国务院常务会议出台五项房地产调控政策措施（简称“新国五条”） 之时，并没有引起太多人的关注。“新国五条”被指“调控力度小”，有“旧瓶装新酒”之嫌，并没有掀起强烈的市场反应。

九天之后，“国五条”细则正式出台，首次明确二手房交易中的个人所得税将会严格按照个人所得的20%征收，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率，坚决抑制投机投资性购房。

市场反映出乎决策层意料，全国的二手房交易市场瞬间井喷，各地房产交易所爆棚，人们急于过户的理由只有一个——赶在“新国五条”细则执行之前把房卖了。

正值全国两会期间，住房和城乡建设部长姜伟新遭到了众多媒体的围堵，在就“新国五条”表态的时候，他认为“新国五条”一定要坚决执行，虽然有些地方出现房价上涨，但调控效果会逐步显现，房价一定会往下走的。

往下走——对于中国房价而言，确实是最美的动词。

“真打”与“误伤”

2013年3月18日，国家统计局发布的70个大中城市2月住宅销售价格统计数据显示，与1月份相比，全国新房价格上涨和二手房价格上涨的城市均达到66个，其中一线城市上涨幅度最高，新建商品住宅与二手住宅价格环比指数分别达到102.68和101.73。

“‘新国五条’在两会之时出台是非常及时的，一方面这是保持房地产市场调控政策的连续性，另一方面对于稳定房地产市场，抑制部分城市、区域房价上涨过快有着一定积极作用。”住房和城乡建设部研究员王珏林对《小康》表示。而清华大学房地产研究中心主任刘洪玉在接受《小康》采访时也认为，“新国五条”遏制房地产投机的调控思路及方向是正确的。

然而“新国五条”出来后，也遭到了不少专家及刚需购房者的质疑，这其中“二手房出售者20%的个税征收”是最大争议项，很多人认为这将会转嫁给购房者而直接抬升购房成本。“新国五条”不可避免误伤刚需购房者，这不是调控房价而是助涨房价。

萧晶晶就是“新国五条”的失意者。春节前她看中了位于北京东五环外、地铁6号线终点站的一商业立项楼盘，不限购及交通便利的优势让她很满意，这段时间她一直在为筹集首付奔波，然而不久前房主的一个电话让她的心情沉到谷底，原来房主为了避免20%的个税，决定立即抛房，可是萧晶晶短时间内无法筹集齐首付，于是只能放弃。

“如果不及时出台相应的征收管理细则，的确会让人们认为将对刚需购房者产生误伤”。刘洪玉认为，按20%转让所得征收个人所得税，是原来有关法律法规明确规定过的，只是在过去采用了简易征收程序，从该税收的共享增值收益、合理调节居民收入分配、引导合理住房消费的目的出发，是合理的。

而在王珏林看来，“新国五条”细则的调控力度比他预想的要大得多，“在税收征收管理细则出来之前，很难判断其合理性，但要考虑一级、二级和租赁市场调控的均衡，否则容易出现按住葫芦抬起了瓢，适得其反的效果。”王珏林说。

针对市场对国五条细则会误伤改善性需求和刚性需求的担忧，住建部3月4日回应称，国五条细则若误伤刚需会有保护措施，3月底地方版细则出台将突出地区差异化。姜伟新表示，“新国五条”绝对不会暂缓执行，执行过程中出现什么问题，再进行完善。

随后住建部副部长齐骥表示，将交易所得税转嫁给购房者的行为严重违规，将严惩不贷，而国家将会出台保护购房者利益的措施。此语一出，随即引发了众多学者和业内人士的强烈质疑。

“所得税难转嫁是经济学常识，交易税在卖方市场的情况下是可以全部转嫁给买家的，二手房交易税肯定会伤害购房者的利益。”经济学家华生表示。而财政部财政科学研究所所长贾康也表达了类似的观点。他认为现在卖方市场特征明显，即使不叫签阴阳合同，也会搞出一种不利买方的私下“补充合同”。

“交易税能否转嫁给消费者，是由市场的供求关系决定。市场需求大提不提交易税房价都会上涨，市场不好，卖方想转嫁也转嫁不了。这是双方自愿行为，政府无法确定。”张珏林表示。

“买房的”永远跟不上“卖房的”

“其实最让我失望的不是与这套房子擦肩而过，而是以后再买二手房很可能要替房主交这20%的税，房价再跌能跌过20%吗？”萧晶晶无奈地说道。

萧晶晶的住房梦相当有代表性。2005年，北漂青年萧晶晶月薪6000元，当时北京四环每平米的均价也是这个数。可数额不小的首付款让她买房心思作罢。这一年，北京创出了新建商品房成交的峰值。2007年，小有积蓄的萧晶晶突然发现，北京二手房均价已逼近万元，房价上涨速度远远超过收入，买房计划再度搁浅；2008年金融危机来袭，北京二手房均价首次下跌至均价9230/平方米，犹豫未买的她错过了绝佳时机；2009年北京房价疯狂上涨，二手房均价达到14000元/平米；2010年被很多业内人士称为房产调控最严之年，但北京二手房成交均价突破2.1万/平米，首次超过新房；2011年北京限购令颁布，二手房均价继续上涨至24318元/平米，到了2012年，二手房均价已达到24094/平米。

节节攀升的房价迫使萧晶晶不断推迟买房的时间，她这次决定东拼西凑决不错过。“国五条”新政出台后一些二手房业主开始降价。据链家地产提供数据显示，3月以来，降价的日均房源量较2月平均水平上涨3.2。降价房源的占比也较2月增加1.5个百分点。

但萧晶晶依然没有能够“出手”，这或许可以从链家地产提供的另一数据看出端倪——3月，二手住宅成交均价为26871元/平米，环比上周上涨4.7%，波动较大。

在更多的人看来，对于北京这样一个土地稀缺、限购政策严厉的一线城市来说，永远是卖方市场，买房者更多的是追随卖房者，即使部分卖房者在新政还没实施的这段时间里坐地起价，一些买房者还是会咬牙接受。

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“从历史数据来看，每次中央出台调控政策，到地方执行细则出台前，买卖双方都会急于成交，预计短期网签量还会出现明显井喷。”链家地产市场研究部武清对《小康》说：“但是在政策执行后，二手房市场成交量将会出现明显萎缩。市场也必然会再度经历一段博弈期。”

而外界普遍的预测是，这个“博弈期”后，二手房市场将会出现量降价稳的趋势，而一手房市场将会是量价齐升，真正得利的将会是一手房。

武清说：“以北京举例，五环外的刚需盘的新房和二手房价差并不是很大，如果二手房征税真的采取一刀切的模式，这就会增加一部分人购买新房的意愿，中长期对于边缘化的刚需盘应该有一些利好。”

开发商们也已经察觉到了这一热销窗口期，近期一些货量多、出货压力大的地产集团已经决定将部分产品提前推出市场，而一些豪宅盘的开发商却仍然显得淡定。其共同的特点是，众多开发商都加推了新品。

“无论是过去、现在、未来，我都感觉自己永远赶不上 ‘卖房者’的步伐。”萧晶晶挫败地说。中原地产的资深顾问张先生则建议，对于像她这样的欲在五环外置业的刚需购房者来说，可以在新政尚未实施之际重点关注周围的新盘，目前五环外的一手房价格总体还是趋于稳定，而且不涉及到二手房过户的税费转嫁问题。

拿什么来降房价？

“新国五条”中，关于“限购与扩大个人住房房产税改革试点范围”也引起了很多人的关注，结合此前上海与重庆的房产税改革试点成果，“房产税能否降房价”被再一次热议。

2011年的1月，上海和重庆宣布开始试点房产税。上海征收的对象是本市居民新购房且属于第二套及以上住房和非本市居民新购房；重庆征收对象是独栋别墅、高档公寓，以及无工作户口无投资人员所购二套房，两者征收方向稍有差异。

而根据上海市统计局公布的数据测算，相比2011年，2012年的上海内环内房价上涨14.46%，内外环间上涨5.54%，外环外则下降8.19%。而国家统计局最新发布的2013年2月全国70个大中城市住宅销售价格统计数据则显示，2月重庆新建商品房价格环比上涨1%，同比上涨3.6%；二手住宅价格环比上涨0.4%，同比上涨0.8%。

于是有人提出质疑，房产税并没有能抑制房价，反倒是让买房人增加了新的税赋负担。

对此重庆市市长黄奇帆曾表示，房地产的价格和土地供应。供求关系，及通货膨胀、货币政策绝对有关系，房产税本身并不能绝对降低房价，降低房价需要更多的配套政策。

“房地产税收制度改革已经有了方向和试点。这个方向就是要对从房产保有到交易环节的所有税费进行整合。”财政部财政科学研究所所长贾康对媒体表示，不能总以指责的态度看待上海和重庆的房产税试点。从效果看，正面效应也在显现，比如高端房价趋于平稳，调节住房布局的意图已经有了较好的实现，也带来了政府的收入。

业内人士对于房产税与房价的关系各持己见，刘洪玉表示因为房产税可以增加住房持有成本，所以对房价有影响，但这不是房价的主要影响因素。而王珏林则认为房地产税与房价有直接的关系，目前仅能影响开发和消费预期；将来全面实施会起到抑制投资性购房的作用。更多的专家及业内人士将房价上涨的根本原因归于房地产供需市场的长期失衡。中国社会科学院城市发展与环境研究中心主任牛凤瑞表示，房地产市场量价齐涨与需求的持续释放不无关系，改善供需才是稳定房价的关键。

与现时的市场上行走势相比，一线城市长期供需失衡的局面显得更为严峻。据德佑地产市场研究部的数据显示，2006年至今的七年中，上海市商品住宅成交面积达到8910万平方米，而同期的土地出让建筑面积仅相当于其一半，由此造成的住房供应缺口超过4000万平方米。

“如果商品房供给扩大问题不能从根本上解决，那么房产税只会增加购房者和居住者的负担。在房地产市场发展岌岌可危的前提下，个人住房房产税可能成为压倒这个市场的最后一根稻草。但这不是决策者所愿意看到的。”中国社会科学院财贸所财政研究室主任杨志勇表示。

当“新国五条”大幕开启时，“望房兴叹”的人们再次对2013房价下降燃起希望，在《小康》采访的业内人士看来，这并非短期内可以解决的问题，博弈还将持续。武清对《小康》表示：“我预计今年房价还将有5%～10%的上涨。”

抢房 2013年3月5日上午，上海浦东房产交易中心，一位市民正在打电话，手中高举着房地产权证。受新“国五条”影响，沪上一些房产交易中心均出现爆棚现象。

（链接）

新“国五条”10大核心细则

1.对出售自有住房按规定应征收的个人所得税，通过税收征管、房屋登记等历史信息能核实房屋原值的，应依法严格按转让所得的20%计征。

2.对房价上涨过快的城市，人民银行当地分支机构可根据城市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

3.已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市，限购区域应覆盖城市全部行政区域；限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房；购房资格审查环节应前移至签订购房合同（认购）前。

4.对拥有1套及以上住房的非当地户籍居民家庭、无法连续提供一定年限当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非当地户籍居民家庭，限购城市要暂停在本行政区域内向其售房。

5.购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿。

6.各直辖市、计划单列市和省会城市（除拉萨外），要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品住房价格控制目标，并于一季度向社会公布。

7.对执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位、房价上涨过快的省级政府，国务院要进行约谈和问责。

8.2013年起，各地区要提高商品房预售门槛，从工程投资和形象进度、交付时限等方面强化商品房预售许可管理，引导房地产开发企业理性定价，稳步推进商品房预售制度改革。

9.全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的、有稳定就业的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

10.各地区要大力推进城镇个人住房信息系统建设，完善管理制度，到“十二五”期末，即2015年底，所有地级以上城市原则上要实现联网。

新国五条 篇4

这次的调控政策其精神、核心内容与2010年的“国十条”,2011年的“国八条”一脉相承。这表明政府调控房地产市场的政策方向没有变化,即抑制投机和投资性需求,满足合理的住房需求。

从一些具体措施来看,体现出政策从严从紧的特点,比如对限购、限贷提出了更细的要求。

加快建立和完善引导房地产市场健康发展的长效机制

行政手段与经济手段相比各有特点,行政手段刚性较强,缺乏弹性,对市场的伤害较大,但相对容易较快见效。而经济手段弹性较强,市场的选择性好,但何时见效,不确定性大,常常是见效滞后。所以,采取什么手段,关键要看追求什么效果。

在短期政策效果出现后,应尽快建立长效机制,恢复市场自我调节、自我修复的功能,还原市场客观的运行规律。

目前我国的房地产市场交易量已是年超10亿平方米的超级规模,涉及上千万购房家庭,政策更应充分发挥经济手段作用,注重科学、系统、精细和长远。

建立房地产市场的长效机制,关键要解决好以下问题:一是农村转移人口“市民化”的住房政策是什么?二是让地方政府摆脱对土地收益的依赖的财政体制是什么?三是如何解决房地产市场在大中小城市之间不平衡以及不同居民之间住房资源占有极不平衡的问题?四是如何开放居民多元化的投资渠道等问题。目前社会仍在期待,希望相关的改革尽快推进。

对投机性需求进行抑制,对合理的住房需求给予支持

“新国五条”对于住房转让要征收房价差额的20%作为个人所得税的条款,就是对投资投机性需求的有力抑制,也有人担心会将负担转嫁给买房人。

其实,新房和旧房市场都一样,房产转让过程本该由卖方承担的税收能否直接或变相转嫁给买方,主要取决于当地市场的供求关系。当供应短缺时,一般由卖方决定价格,交易税较容易转嫁,相反则难以转嫁。

分析一下我国目前的住房市场,可以发现,绝大部分城市的房产交易仍是以新房交易为主,且新房供应量充足,二手房市场规模较小,转嫁的风险有限。但在一线城市二手房的规模与新房相当,且由于城市规模大,二手房所处的位置优越,供给有刚性,所以就相对容易转嫁。但最终还是由供求决定。

许多人都反映,这一政策伤及了改善性需求。我认为,对二手房交易量大的大城市确实会有一定的影响。

为了尽量减少对真实改善性需求增加成本,我建议,要继续严格执行2006年国家税务总局文件中关于确保纳税人合法权益的规定。即:“对出售自有住房并拟在现住房出售1年内按市场价重新购房的纳税人,其出售现住房所缴纳的个人所得税,先以纳税保证金形式缴纳,再视其重新购房的金额与原住房销售额的关系,全部或部分退还纳税保证金;对个人转让自用5年以上,并且是家庭唯一生活用房取得的所得,免征个人所得税。”

继续坚持执行这一政策,切实达到对投机性需求进行抑制,对合理的住房需求给予支持的政策目的。

怎样评价这些年来的调控

房地产市场复杂程度高,影响房价变化的因素多,调控的难度很大。但房价是否就是调控调高的?这也要客观分析,政府不断地调控,而房价还在涨,但如果不调控呢?或许房价比现在还高、涨得还快。

从2003年以来的房地产调控,本身除了房价外还包含了许多内容,如宏观经济的平稳增长、调结构、防通胀、保民生等,房价只是调控目标中的重要内容之一。

青岛国五条细则落地(全文) 篇5

2013年03月31日20:31 我来说两句()

各区、市人民政府，市政府各部门，市直各单位：

为进一步巩固房地产市场调控成果，不断改善居民住房条件，根据国务院办公厅《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》（国办发〔2013〕17号）精神，结合我市实际，现就继续做好房地产市场调控工作，持续推进我市房地产市场平稳健康发展提出以下意见：

一、落实稳定房价工作责任制

（一）坚决贯彻落实国家房地产调控各项政策措施，努力增加普通商品住房用地和有效供应，加大保障性安居工程建设力度，改善居民住房条件；严格执行住房限购、差别化住房信贷和税收政策，坚决抑制投机投资性购房；加强房地产市场监管，做好社会舆论引导，稳定市场预期，促进房地产市场平稳健康发展。2013年我市新建商品住房（不含保障性住房，下同）价格控制目标为：按照保持房价基本稳定的原则，进一步增加普通商品住房供应，加大住房保障力度，坚决抑制投机投资性购房需求，确保本新建商品住房价格增幅明显低于城市居民人均可支配收入实际增幅。

（二）各区、市政府及有关部门要结合实际，落实住房工作责任制，确保新建商品住房价格控制目标、住房用地供应、保障性安居工程建设等落实到位。未完成新建商品住房价格控制目标、住房用地供应和保障性安居工程建设任务，以及执行住房限购和差别化住房信贷、税收等政策措施不到位的区、市政府和部门，要向市政府作出书面报告，并承担相应责任。

二、加快保障性安居工程规划、建设和供应

（三）全面落实省政府下达的2013年城镇保障性安居工程建设任务。年内新开工建设保障性住房1.65万套，启动危旧房改造1.7万户。各区、市要抓紧把保障性住房建设任务落实到具体项目和地块，加快办理项目前期手续，确保9月底前开工建设。加快形成保障性住房实物供应量，年内配租配售保障性住房不少于9000套。继续加大人才公寓建设力度。抓好农村住房建设与危房改造。

（四）创新完善住房保障制度体系，建立市场配置和政府保障相结合的住房制度。发挥市场机制作用，创新和改进保障性住房建设、投资、经营和管理机制，建立良性的可持续发展模式。以保基本、全覆盖为目标，不断扩大保障性住房覆盖范围，从以保障户籍家庭为主逐步向新就业职工、外来务工人员和引进人才扩展。适应被保障家庭的实际需求，调整租售保障结构，加快公共租赁住房建设和

供应力度，逐步实现由产权型向租赁型的转变。2013年年底前，各区、市要把符合条件、有稳定就业的外来务工人员纳入住房保障范围。

（五）突出规划统筹，强化质量监管。市规划部门要会同有关部门和区、市政府，根据城市总体规划、产业布局、城市功能定位、城镇化发展和居民住房需求等实际，结合区域内控制性详细规划，统筹落实保障性安居工程空间布局规划。市国土资源房管部门要会同有关部门和区、市政府，编制保障性安居工程建设发展规划、土地储备利用规划，建立项目土地储备库。要结合城市综合交通规划，在地铁、轻轨沿线集中规划布局保障性住房居住区，储备或预留一定规模的建设用地。要合理安排布局，在审定保障性安居工程设计方案环节，做好户型设计审查。严格执行工程建设法定程序和制度，各级城乡建设主管部门要把辖区内保障性安居工程全部纳入监管范围，强化对参建各方建设行为和工程实体质量安全的监督检查。加快完善交通、教育、医疗、购物等生活配套设施，确保被保障家庭居住、生活和工作便利。

（六）加强分配管理，完善准入退出机制。进一步健全国土资源房管、民政、公安、人力资源社会保障、住房公积金、地税等部门对申请保障性住房的家庭住房和经济状况联合审核机制，严格准入退出，确保公平分配。加大保障性安居工程建设、分配和退出信息的公开力度，进一步扩展公开的方式和手段。加强保障性住房使用监督管理，各区、市要建立日常巡查、举报核查等监督管理制度，对违反规定将保障性住房出售、出租、闲置、出借或者擅自改变住房用途且拒不整改的，应当按照有关规定或者合同约定收回。加强小区运营管理，完善社区公共服务，优化居住环境。

三、努力增加普通商品住房用地和有效供应

（七）继续增加住房用地供应。2013年全市住房用地供应总量不低于过去5年住房用地平均供应量，达到1350公顷以上，其中保障性安居工程和中低价位中小套型普通商品住房用地，不低于供应总量的70%，稳定土地市场预期。

（八）严防高价地扰乱市场。将土地出让价款缴纳与土地成交溢价率挂钩，随交易价格上涨提高出让价款首付款比例，缩短付款时间，溢价率在50%（含50%）以下的，合同签订后1个月内缴纳土地出让价款的50%作为首付款，2个月内缴纳全款；溢价率在50%以上的，1个月内缴纳全额出让价款。做好高价地预研判，对在出让过程中可能出现过度竞争的房地产用地，探索采用“限地价、竞配建”等多种竞价方式组织出让。

（九）努力增加住房有效供应。对商品住房项目用地，规划部门要加快提出规划设计条件，明确容积率、建筑密度、绿地率、公共配套设施等指标；国土部门要加快推进土地前期开发、供地方案编制审批等工作，土地出让时，应将规划设计条件、设施条件、开竣工时间等要求纳入出让合同管理；对已经供地的商品住房项目，规划部门应会同城乡建设部门，加快审批规划设计方案，从严控制套型建筑面积。对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目，银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。发展改革、城乡建设、规划、国土资源房管等部门和各区、市政府要继续

加强协作，对保障性安居工程和中小套型普通商品住房建设项目开辟绿色通道，优化审批流程，提高办事效率，加快中小套型住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。

（十）严格落实开竣工申报制度。土地使用权人应当在约定的动工开发、竣工期限内向国土部门书面申报建设用地开发利用情况。在约定期限内不能动工开发、竣工的，土地使用权人须在约定的期限到期前30日内，书面申报延迟原由，并提供相关证明材料。国土部门核实情况后，通过增加出让合同、划拨决定书条款或签订补充协议等方式，对申报内容进行约定监管。

四、坚决抑制投机投资性购房

（十一）按照市政府办公厅《关于进一步做好房地产市场调控工作促进房地产市场平稳健康发展的意见》（青政办发〔2011〕8号）有关规定，继续严格执行住房限购政策，限购住房类型包括新建商品住房和存量住房。对已拥有2套及以上住房的本市户籍居民家庭，拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭和无法提供自申办《住房情况证明》之日起前2年内、在本市连续1年以上纳税证明或社会保险缴纳证明的非本市户籍居民家庭，继续暂停向其售房。购房人在签订房屋交易合同时，应如实填报《购房人及家庭成员情况申报表》，并提交房地产交易登记机构出具的关于拥有住房情况的证明；两人以上共同购房且共同购房人非同一居民家庭的，应分别填写《申报表》，并分别提交房地产交易登记机构出具的关于拥有住房情况的证明。

（十二）房管、公安、民政、税务、人力资源社会保障和城乡建设等部门要建立分工明确、协调有序的住房限购资格审核工作机制，依据各自职责严肃查处限购措施执行中的违法违规行为。对存在规避住房限购措施行为的项目，要责令房地产开发企业整改，并暂停其商品房网签资格，情节严重的，依法取消其开发资质；购房人不具备购房资格的，企业要与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，要责令其停业整顿，并严肃处理相关责任人，情节严重的，依法追究当事人的法律责任。

（十三）继续严格执行差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实好对首套房贷款的首付款比例和贷款利率政策，严格执行第二套（及以上）住房信贷政策。强化借款人资格审查，严格按规定调查家庭住房登记记录和借款人征信记录，不得向不符合信贷政策的借款人违规发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策规定的，要及时制止、纠正。人民银行当地分支机构可根据新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款的首付款比例和贷款利率。

（十四）严格执行国办发〔2013〕17号文件关于房地产税收的政策规定。税务、房管、城乡建设等部门要密切配合，强化房地产业税收管理，畅通信息共享渠道，利用信息化手段，加强对房地产开发项目资金信息、预售款收据等监管，准确核算房地产收入、成本，严格按照有关规定进行土地增值税清算和稽查。深入推进应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管工作，规范税收秩序，减少和避免“阴阳合同”造成的税收流失。

五、加强房地产市场监管

（十五）加强商品房预售管理，严格预售许可审批。强化商品房预售方案监管，引导房地产开发企业理性定价，对预售方案报价过高的商品房项目，要启动约谈机制，对拒不接受房管部门指导或没有实行预售资金监管的，暂不核发预售许可证书。继续严格执行商品房销售明码标价、一房一价规定，严格按照申报价格对外销售。继续加强房地产项目售前监管，进一步完善销售人员培训、考核及持证上岗制度。强化房地产销售代理机构备案管理，对串通、协助房地产开发企业违规销售、发布虚假信息、误导购房者等扰乱市场秩序的房地产销售代理机构，房管部门应依法取消其销售代理备案资格，工商部门应依法查处。切实强化预售资金管理，完善监管制度。

（十六）强化房地产交易市场信用管理。研究建立发展改革、城乡建设、规划、国土资源房管、金融、税务、工商、统计等部门联动共享的信用管理系统，及时记录、公布房地产企业的违法违规行为。对存在闲置土地和炒地、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的房地产开发企业，要建立联动机制，加大查处力度。国土部门要禁止其参加土地竞买，银行业金融机构不得向其发放新开发项目贷款，证券监管部门要暂停批准其上市、再融资或重大资产重组，银行业监管部门要禁止其通过信托计划融资。税务部门要强化土地增值税的征收管理工作，严格按照有关规定进行清算审核和稽查。房管、工商等部门要联合开展对房屋中介市场的专项治理工作，整顿和规范市场秩序，严肃查处中介机构和经纪人员的违法违规行为。有关部门要加强房地产开发企业资本金管理，加大对资产负债情况的监测力度，有效防范风险。

（十七）加强市场监测和研究分析。各有关部门要及时主动发布商品住房建设、保障性安居工程建设等方面的权威信息，正确引导社会舆论，稳定市场预期。要加强舆情监测，对涉及房地产市场的不实信息，要及时、主动澄清；对造谣、传谣以及炒作不实信息误导消费者的企业、机构、媒体和个人，要进行严肃处理。

青岛市人民政府办公厅

新国五条 篇6

就在人们对上周出台的楼市调控“新国五条”力度之轻而疑惑不解时, 3月2日6点, 国务院再次发布了《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》, 当中对各地公布房价控制目标的时间表、对限购政策的执行范围以及二手房税费等方面做出了明确规定。最令人意外的是, “细则”要求个人出售自有住房将严格按转让所得的20%缴纳个税, 这一举措被业内称为此番调控的“杀手锏”。

相关人员表示, 此次国五条细则出台非常重要, 首先, 限购进一步升级, 明确了统一标准;其次, 二手房的个调税, 由交易总额的1%—2%, 从严按差额的20%征收;第三, 少数高房价城市, 将提高二套住房贷款的首付款比例和贷款利率, 上述三点具有新意。

新国五条 篇7

关键词：房地产调控,房贷市场,调查,思考

2013年以来, 为进一步促进房地产市场平稳健康发展, 遏制城市房价过快上涨, 切实解决城镇居民住房问题, 国家再次针对房地产市场进行宏观调控。国务院于2013年2月20日出台了五大房地产调控政策。即“新国五条”。“新国五条”房地产调控政策的出台, 对房地产市场再次产生了较大影响。同时, 为了深入贯彻落实国家房地产调控的相关政策, 切实防范房地产信贷风险, 各金融机构也针对房地产业发展出台了相关政策措施, 以进一步完善差别化的住房信贷政策, 调节和引导住房需求。

从保山的实际情况看, 目前, 在新一轮房地产调控下, 保山的房地产业发展正面临着新的博弈, 如何在房地产调控下, 充分发挥金融支持作用, 从而实现保山市房地产经济全面、协调和可持续发展是一个值关注的问题。

一、新国五条房地产调控措施出台背景

2010年以来, 为促进房地产市场平稳健康发展, 遏制城市房价过快上涨, 切实解决城镇居民住房问题, 中央针对房价过快上涨问题展开了密集的房地产市场调控, 分别在1月、4月和9月分别出台了国十一条、国十条和九月新政等房产调控措施, 开始实施新一轮房地产宏观调控。随后, 在2011年1月26日, 国务院办公厅出台了《关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》即“新国八条”的房地产调控政策。新“国八条”的出台拉开了新一轮更加严厉的房地产调控的序幕, 释放出强化地方政府责任, 遏制投资投机性住房需求, 逐步解决城镇居民住房难的强烈信号。

从各轮房地产调控措施实施的效果看, 自2011年开始实施的住房限购、差别化住房信贷和税收、增加土地供应等综合性政策措施, 对稳定房价特别是一些热点城市房价过快上涨, 发挥了关键作用。但是自2012年四季度以来, 部分地区放松调控的意愿有所增强, 出现了住房成交量价齐升的势头。特别是进入2013年以来, 部分热点城市和区域中心城市交易量持续放大, 房价反弹趋势明显, 加之一些不实信息的误导, 市场预期出现变化, 部分城市非理性购地购房现象有所抬头, 如不及时采取针对性措施, 会加剧今后调控工作难度。在此背景下, 针对房价上涨趋明显等问题, 国务院于2013年2月20日出台了五大房地产调控政策, 以此来促进房地产市场健康有序发展。

二、新国五条房产调控下保山房贷市场发展现状

根据政策精神, 保山市各金融机构不断调整信贷结构, 加大了差别化信贷政策执行力度, 严格执行商品住房限购措施, 严控“二套房”贷款, 个人住房贷款利率严格实行差别风险定价, 进一步提高第二套住房贷款首付比例和贷款利率。受房地产宏观调控政策措施的影响, 全市房地产贷款结构呈现出积极变化, 新一轮房产调控效果初步显现。

(一) 房地产贷款整体呈现回升趋势, 房市整体回暖

根据新国五条的相关规定, 地方政府要按照保持房价基本稳定的原则, 制定本地区年度新建商品住房 (不含保障性住房, 下同) 价格控制目标。从实际情况看, 虽然地方政府的住房价格控制目标如何制定还不确定, 但由于房地产对地方经济的影响很大, 地方政府将会采取积极措施支持房地产业合理发展。受此影响, 保山市各级金融机构认真按照调控措施的相关要求, 不断调整信贷结构, 积极支持全市房地产业健康有序发展。据统计:2013年3月末, 全市房地产业贷款余额为49.05亿元, 比上年末增加2.22亿元, 增长4.75%;同比增加4.75亿元, 增长10.71%。

(二) 个人住房贷款增速有所回升, 住房需求合理增长

根据新国五条的相关规定, 各地要严格执行商品住房限购措施, 已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面, 要按照统一要求不断完善限购措施。即限购区域应覆盖城市全部行政区域;限购住房类型应包括所有新建商品住房和二手住房;购房资格审查环节应前移至签订购房合同 (认购) 前。其他城市房价上涨过快的, 省级政府应要求其及时采取限购等措施。按照此项要求, 保山市目前在住房购买上还没有过多限制, 同时, 新的房地产调控规定地方政府要不断完善稳定房价工作责任制, 建立健全稳定房价工作的考核问责制度。这在一定程度上为居民购房建立了价格保障机制, 引导居民合理购房。受此影响, 保山市各金融机构采取措施积极支持居民购买住房。据统计:截止2013年3月末, 全市个人住房贷款余额为35.63亿元, 比上年末增加0.39亿元, 增长1.11%;同比增加1.92亿元, 增长5.69%。其中:新建房贷款余额为33.01亿元, 比上年末增加0.34亿元, 增长1.05%;同比增加2.12亿元, 增长6.89%。

(三) 商业用房开发贷款同比增速呈现上涨趋势

根据新国五条的相关规定, 各地要增加普通商品住房及用地供应。即2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。同时, 要切实加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市, 尽快形成有效供应, 对中小套型住房套数达到项目开发建设总套数70%以上的普通商品住房建设项目, 银行业金融机构要在符合信贷条件的前提下优先支持其开发贷款需求。受此影响, 保山市各级金融机构严格执行房产调控的相关政策, 积极支持符合调控范围的房地产开发贷款需求, 有效促进了全市房地业健康有序发展。据统计:2013年3月末, 全市商业用房开发余额为1.51亿元, 同比增加0.92亿元, 增长1.57倍。

(四) 政策性住房贷款业务发展较快

在新一轮房地产调控下, 保山市根据《国务院办公厅关于进一步做好房地产市场调控工作有关问题的通知》 (国办发[2011]1号) 和国家四部委《关于规范住房公积金个人住房贷款政策有关问题的通知》精神, 结合实际情况, 积极调整相关政策, 不断完善住房公积金管理制度, 加强住房公积金信贷业务管理, 有力促进了住房公积金贷款业务健康快速发展, 充分发挥出了住房公积金制度等政策性住房贷款支持的民生保障作用。据统计:2013年3月末, 全市政策性住房贷款余额为16.87亿元, 比上年末增加0.89亿元, 增长5.59%;

参考文献

[1]宋巧玲.我国个人住房贷款的风险分析与防范.重庆:西南大学学报, 2011.6.

[2]张冰冰.探析我国房地产信贷政策对房地产行业的影响.昆明:经济问题探索, 2010.10.

新“国五条”出台·春节楼市火爆 篇8

2月20日, 国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议, 研究部署继续做好房地产市场调控工作。这也是本届政府召开的最后一次国务院常务会议, 其主要议题即是房地产市场调控。会议确定了五项加强房地产市场调控的政策措施 (下称新“国五条”) :

1.完善稳定房价工作责任制。各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则, 制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。

2.坚决抑制投机投资性购房。严格执行商品住房限购措施, 已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面, 按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的, 省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。

3.增加普通商品住房及用地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去5年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市, 尽快形成有效供应。

4.加快保障性安居工程规划建设。全面落实2013年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度, 确保公平分配。2013年底前, 地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。

5.加强市场监管。加强商品房预售管理, 严格执行商品房销售明码标价规定, 强化企业信用管理, 严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设, 加强市场监测和信息发布管理。

会议还要求, “进一步完善住房供应体系, 健全房地产市场运行和监管机制, 加快形成引导房地产市场健康发展的长效机制”。

近期, 在楼市上涨预期愈演愈烈之时, 国务院常务会议出台五项调控措施, 再次释放明确信号, 坚持调控政策不动摇、力度不放松, 这无疑是扭转市场预期的及时举措。纵观此次新“国五条”, 我们可以发现以下特点。

其一, 基调不变, 以重申为主。此次国务院常务会议基本肯定了近年来的楼市调控措施, 同时提出, 中国正处于城镇化快速发展时期, 短期内热点城市和中心城市住房供求紧张格局难以根本改变, 强调支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。在新“国五条”中提出的具体措施, 很多属于重申, 但又不乏新意。2011年1月的“新国八条”中首次提出了“房价控制目标”这一概念, 而随着调控后市场的降温, 2012年中央再没有要求各地制定目标。而此次重新要求“直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市”制定控制目标, 虽然要求制定房价控制目标的城市范围缩小, 但此次重新启动可以说意义重大, 让人感到今后有可能扩围。

其二, 措辞微妙, 折射调控路径。对于业内广泛关注的房产税试点扩容, 新“国五条”中明确表示, 要“扩大个人住房房产税改革试点范围”。这是国务院首度明确表态, 要扩大试点范围。梳理近两年有关部门及相关负责人对房产税试点政策的措辞可以看出, 试点扩容的迫切性是层层递进的。此前的表述相继是“积极研究”、“适时扩大”、“逐步推开”, 而此次则是国务院直接表示“扩大个人住房房产税改革试点范围”。此措辞之微妙变化, 折射出该政策的试点推广已经逐渐成熟。

其三, 趋向温和, 调控走向长期化。总体上看, 新“国五条”政策符合预期, 与2011年“国八条”相比, 此轮调控偏于温和。首先, 地方问责制和新房价格控制目标最早在2011年的“国八条”中提及, 当时明确要求地方政府在一季度给出新房价格控制目标, 而此次并没有明确期限;其次, 根据某知名公司的调研数据显示, 近期房地产市场投资客比例约为14%, 仍低于2011年的21%, 因此仅靠限购升级对楼市的调控影响将较为温和。由此可见, 新“国五条”仍以窗口指导为主, 主要通过严格限购和限价来起到平抑楼市的作用, 短期可以有效避免市场过热, 整体上市场调整将较为平和。从中也可解读出, 调控将走向长期化。

●春节楼市火爆

蛇年春节长假期间, 国内主要城市楼市淡季不“淡”。

据中指院最新发布的中国主要城市春节期间楼市交易数据显示, 受监测的27个城市同比普遍上涨。

中指院称, 2013年春节期间 (2月9日至2月15日) , 从成交面积来看, 重点监测的27个城市楼市成交面积较去年春节同期 (2012年1月22日至1月28日) 相比, 其中同比上涨的城市达21个。

这21个城市中有14个城市成交面积涨幅超过1倍, 其中贵阳同比涨幅最大, 达到2675%;其次是温州, 涨幅达1433.33%。此外, 在重点监测的北京、天津、上海、杭州、武汉、南京、广州、深圳、成都、重庆等10大城市中, 同比涨幅最大的为成都, 成交面积较去年同期上涨227.78%。

27个城市中, 另有6个城市成交面积同比下降, 其中武汉跌幅最大达93.56%, 其次是深圳, 跌幅达92.86%。

对此, 有业内人士指出, 春节前二手楼市的量价齐升, 以及未来房价仍将持续上涨的预期, 使得春节期间购房人群的恐慌性心态依旧持续, 购房热情依旧不减。目前, 出台更为严格的“限购、限贷”政策可能性不大。因此, 今年的楼市调控或将更偏向于通过制度、税收等手段力促市场供应, 包括土地供应、商品住宅供应、存量房供应、保障房供应等。

但也有观点认为, 如果房价上涨幅度超过监管层容忍限度, 可能导致出台更严格的调控措施。特别是即将召开的全国两会将成为重要风向标。两会以后, 新一轮房地产调控方向更趋明朗, 这也将决定2013年楼市的最终走向。

今年春节楼市的火爆延续了2012年底的“翘尾”行情, 使得近日所谓的“楼市春天派”再次抛出看涨言论。那么, 在这个冬天里丝毫没有感觉到寒冷的中国楼市究竟会走向何方、是否会伴随着季节的变化继续升温呢?相应地, 楼市调控政策又该如何应对呢?

笔者认为, 在宏观经济回暖和加速城镇化的双重作用下, 住房被认定为稀缺产品, 故而引起去年四季度和今年一季度的恐慌性购房, 房价也随之上涨。但就目前整个宏观经济态势和房地产调控政策的延续性来讲, “维稳”仍将是未来一段时间内房地产市场的基调, 同时也是推动城镇化进程的有力保证。

早在去年年末的全国住房城乡建设工作会议上, 住建部部长姜伟新就曾表示, 2013年, 将继续严格实施差别化的住房信贷和税收政策, 坚决抑制投机投资性住房需求, 支持合理自住和改善性需求。商品住房限购政策要继续实行, 凡是放松调控、致使房价过快上涨的地方, 将继续采取措施并会同监察部对其进行约谈、直至问责。此外, 住建部将配合国土部门保持稳定的住房用地供应, 增加中小套型普通商品住房供给;配合有关部门继续加快推进房产税改革扩大试点工作, 加快推进所有地级以上城市个人住房信息系统与省、部的联网工作。