事业单位企业化转型

事业单位企业化转型（通用12篇）

事业单位企业化转型 篇1

时代在不断地发展, 市场经济模式在不断变化, 不论是事业单位还是企业单位都需要做出相应的改革才能够在改变中谋求生存, 取得发展。事业单位转变成企业单位的经营模式没有合适的财务管理制度作为依据, 这其中的影响需要不断地摸索和探究。因此, 在对比了事业单位和企业单位财务管理的前后变化之后, 根据实际发生的影响提出有效的应对措施, 从而完善事业单位转变成企业单位之后的财务管理工作。

1 事业单位实行企业化管理给财务管理带来的影响

事业单位在实行企业化管理转型是一次较大的变革, 不管是在公益性质上还是在公共财政上, 需要实现事业单位自身的社会职能之余, 在财务管理这方面还要尽可能地实现事业单位的相关管理需求。要满足市场经济发展的一般规律, 同时企业需要对自己的盈亏负责, 这就要求事业单位在正常运营时, 要保证实现内部的企业经营模式, 要严格遵守市场经济的发展规律, 这一要求尤其要在财务上有所展现。事业单位在转型过程中, 要认识到事业单位的财务管理工作其实是有着明显的双重性, 主要表现在以下几个方面。

1.1 财务管理目标的双重性

事业单位在企业化模式的转型中的管理目标上, 保留了原有的公益性和经济效益之外, 还增加了企业的管理, 在自负盈亏的基础之上进一步追求经济利益。但是由于仍然处于转型时期, 所以目前社会效益仍然占据着事业单位的主要位置, 为了能够实现社会需求, 对于那些纯社会服务性质的项目, 就算是事业单位会出现明确亏损的可能, 也只能坚持下去, 在该情况下, 经济效益只能向社会效益妥协。与此同时, 针对那些市场经济发展需求的经营类型的项目, 在符合国家相关标准的前提下, 事业单位最大限度地扩大单位收益, 实现利润最大化。通过这种方式, 尽可能地积累单位实力, 壮大经济实力, 保证事业单位能够在激烈的市场竞争中占据优势, 实现可持续发展。

1.2 财务管理任务的双重性

一般来说, 事业单位的财务管理任务主要包括了单位合理编制预算, 尽可能全面准确地反应出单位的财政收入和财政支出情况, 最大限度地完善财政制度, 加强核算, 尽可能保护资产减少流失情况的发生, 对单位的经济活动情况做出合理的规划和控制, 节约资金。这与企业的财务管理有很多相似之处, 企业财务管理的内容主要包括财务制度的制定、财务规划的设定, 以及企业的资金应该如何分配、财务报告的编制工作, 财务正常活动中还应该实行有效的管理和监督, 这样才能保证财政收支情况的真实性和准确性。但是我们还是应该深刻地认识到两者之间的区别, 在建设财务制度、预算管理以及对财务工作的合理监督是同时进行的, 但是两者的侧重点不尽相同, 事业单位侧重在依法获得的收入和尽可能减少资产的流失;而企业则更加重视资金的获取和利润的分配标准上具体是如何实现对企业财务的预测、分析和相关的控制工作。

1.3 财务信息的两面性

财务报告能够直观地反映出事业单位或者企业的基本信息和重要方法, 在报告的内容和结构上, 事业单位和企业之间还存在着本质上的区别。所以事业单位在实现企业经营化的转型之后, 要及时对单位内部实现财务报告的编制, 这样才能尽可能全面真实地反应企业经营情况。在此基础上, 要对企业的财务现状进行合理分析并指出改进的方法和建议, 这样才能在激烈的市场竞争中存活下来, 不断发展壮大。从外部情况来看, 要从事业单位的总体性质出发, 进行统一的要求, 对企业的财务报告实现对应的转化, 这样才能将事业单位的发展情况进行还原, 编制属于自己的报告, 从根本上反应单位是否有亏损情况的出现。只有通过这种方式, 才能确保上级主管部门的汇总表的顺利编制, 也能够更加直观地与同行业进行比较, 找出不足, 制定相应的策略以获得更好的发展和进步。

2 事业单位转型企业单位时对财务管理应该采取的措施

为了适应社会发展的需要, 寻求市场经济的发展, 事业单位开始了向企业单位转型的趋势。但是对于这一转变, 财务管理工作没有一个合适的转变标准, 对于可能会造成的影响需要采取有力的措施加以避免。从而保证事业单位中企业经营模式的顺利进行。

2.1 事业单位转型企业单位, 财务管理转变分析

2.1.1 转变事业单位财务管理的理念

社会经济不断发展的同时, 导致市场的竞争也日益激烈, 为了寻求发展的机会, 不论是事业单位还是企业单位都需要不断提高自身的能力。尤其在财务的管理工作上, 需要引起足够的重视, 使得财务管理的作用能够真正影响到事业单位和企业单位的积极发展。

事业单位为了寻求发展, 开始了向企业单位转型的趋势, 这一改变, 势必会影响着财务管理工作的变化。事业单位的财务管理工作和企业单位的财务管理工作存在着一定的不同, 这就需要事业单位转型为企业单位的经营模式之后, 改变财务管理的理念, 积极地学习成功的企业单位有效的财务管理方法。首先需要从思想上重视起财务管理的工作, 不论是企业单位的人员还是事业单位的人员, 学习财务管理相关的法律法规, 了解到在企业的发展中财务管理所发挥的重要作用。

事业单位管理人员需要转变财务管理的思想, 学习新的财务管理方法, 跟上时代发展的脚步, 了解企业单位实现财务管理工作的方法。了解当前财务管理工作中存在的问题, 并能够积极地加以解决。财务管理理念的转变是保证事业单位转型为企业单位的重要条件, 是保证财务管理工作能够顺利进行的重要保障。

2.1.2 明确事业单位和企业单位之间的联系

事业单位向企业单位发生转型, 如果不处理好事业单位向企业单位之间的联系, 以及财务关系之间的联系, 势必会使得转型出现阻碍。在当今社会发展的背景下, 需要对事业单位和企业单位财务管理模式进行分析, 积极采取有效的方式, 解决原本事业单位中存在的问题, 避免给转型之后的企业单位带来财务管理的困难, 为事业单位成功转型成企业单位提供条件。事业单位转变成企业单位之后需要明确, 企业单位的发展目的, 同时还需要做好人员管理工作, 事业单位的人员管理和企业单位的人员管理存在着一定的区别。加强单位人员的有效利用, 为企业单位的发展谋取更多的机遇。

2.2 建立健全相应的财务管理制度

事业单位转型成企业单位之后, 事业单位的财务管理工作也需要做出相应的调整, 建立相应的管理制度, 能够帮助财务管理人员建立改革的标准, 使得财务管理人员有目标可循。同时还可以建立一定的激励制度, 对于财务管理工作中表现优秀的人员给予相应的鼓励, 这样可以形成一个良性的竞争环境, 财务管理人员才能够提高工作的效率, 同时增加财务管理人员工作的责任心, 形成一个积极向上的工作氛围, 为事业单位能够成功向企业单位转型提供保障。

2.3 加强财务管理的重视度

事业单位转型成企业单位之后, 需要在财务管理上做好企业的发展规划, 企业的经营和发展中存在的问题需要积极地列举出来, 并积极地采取措施加以解决。企业财务管理工作不同于事业单位的财务管理工作, 企业单位的财务管理工作中还有一项预算管理, 应该积极有效地利用这一职能, 为企业的发展进行科学的谋划。

2.4 加强成本核算的力度

一部分事业单位在转型之前, 因为管理的需要, 主要是进行内部的成本审核, 该审核方法未在权责发生的制度下实现的, 并不是严格意义上的核算制度, 在实现转型之后, 要严格按照企业的会计制度, 如果未实现该方式就说明单位并没有实现真正意义上的企业化管理。在实现了企业化的管理之后, 就能转变传统的缺乏成本管理的相关意识, 尽可能避免只重视开支管理的缺陷。加强成本核算的力度, 财务人员和领导也会对此加强思维, 完全的成本核算也会被归入重点管理对象中, 增强责任心, 会在不同的环节减少浪费情况的发生, 降低成本投入。从外部来看, 完全的成本核算也能从整体上表明单位的经营发展状况, 成本核算能够保证预测的内容更加精细, 单位相关领导做出的决定也会更加贴合单位的实际情况, 能够更好地帮助单位在激烈的市场竞争中占据优势。

2.5 实行企业的会计体系和会计的核算方案

在资金来源和经营目标上, 事业单位和企业有着较大差别, 这也导致了会计的核算制度和体系上会存在着一定的差异, 转型之后的事业单位财务工作人员要将原有的思路进行转变, 在会计核算上, 企业实行的是收付实现制, 转型之后资金的获得都要计入收支核算中, 这就要构建一个完善的模式, 明确职权, 将所有的费用进行一个具体的划分, 加强成本的有效控制。

3 结语

总而言之, 事业单位的财务管理和企业单位的财务管理存在着一定的区别, 事业单位转变成企业单位的经营模式之后, 势必会对财务管理产生一定的影响, 财务管理的工作也应该做出及时的调整, 以适应这一变化, 为事业单位的进一步发展提供条件。因此, 相关的事业单位财务管理人员应该引起足够的重视, 根据企业自身的实际情况, 做出适当的改进和完善, 促进事业单位的转型。

摘要：众所周知, 财务管理在一个企业中具有不可取代的作用, 在事业单位中也是一样。随着社会不断的发展进步, 很多事业单位为了寻求市场发展的机遇开始改革, 逐渐朝着企业化经营的方向转变, 这一变化, 势必会造成财务管理的改革。为此, 本文对事业单位转向企业单位的过程中财务管理可能会发生的影响进行研究, 以便能够采取有效措施, 消除不利影响, 促进我国事业单位的成功转型。

关键词：事业单位,企业单位,财务管理,影响

参考文献

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[8]朱敏琴, 孙利祥.事业单位财务管理存在的问题与对策[J].财政监督, 2013 (12) .

事业单位企业化转型 篇2

***煤炭地质调查院

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听完局里开的转型升级研讨会议和院领导对转型升级的看法以后，我真切的感觉到了当前我们单位所面临的各种压力，最近我也思考了很多，现在就单位转型升级的问题提出几点自己的想法，请各位领导同事指正。

首先，立足本行业，拓宽业务领域、范围及技术方法。地调院近年来在煤勘、矿产、水文地质和铀矿方面都取得了很好的成绩，但是煤勘行业下行，矿产地质由于我们从业时间短，缺少第一手材料，立项不容易，形势不容乐观，所以矿产应当请资深专家指导帮忙立项。并且我们应该研究一下城市地质、灾害地质、土地复垦等方面，看能不能有更大的突破。

其次，企业的转型升级是一个庞杂的研究课题，无论平稳过渡目前的发展瓶颈期，还是面对转型升级后的发展，管理都是企业发展的基石，包括人力资源管理、财务管理、项目管理、技术管理、市场管理等。现在地质行业走向市场，所以对市场要有高度的灵敏度和反应，建议单位成立专门市场部，专门研究地质市场，时刻关注行业变化，充分利用网络和大数据，寻找项目信息。

再次，尝试转换经营模式和激励制度。地调院有两大优势，第一是没有历史包袱，第二就是人员年轻，思想前卫；所以为了更好的激发员工的主动性，应该转换机制，首先可以尝试推行以科室为单位进行内部经营承包制，这样使单位的收益和个人挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得，既体现公平，又激发积极性。其次是对能利用个人能力为单位争取到项目或者利益的人员进行奖励，最大限度的提高员工的主动性。

事业在转型中支离破碎 篇3

一

5年前，对夏根宝而言，已恍如隔世。

那时的夏根宝，几乎每周都有三到四个晚上在金茂大厦88层这间豪华的酒吧里喝酒会友，奢侈的消费常常让前来相约的朋友抱怨：“夏总，下次换个地方吧，这里一杯矿泉水都要几十元，真的不值。”每次碰到类似的问题，夏根宝总是释然而笑，眉宇间流露出十足的自豪和得意：“放心，单从我在金茂这栋楼的砖、大理石、卫浴中赚的钱，就这酒吧的档次和消费水平，10年也是我赚。”

的确，5年前夏根宝经营的上海丽都建材贸易有限公司，经过他几年的精心经营和发展，不但完成了自己的原始积累，随着各方面人脉的聚集和良性循环，用夏根宝的话说是，“赚钱不动脑了，所谓钱都是玩出来的”。站在黄埔江边手那么一伸一指一搅，“几乎每幢楼里都有我经过手的建筑材料，”夏根宝这话一说，很有些君临天下的伟人气概。

二

那天（好像是5年前的圣诞之夜），夏根宝的供货商张玉给他介绍了一位朋友，朋友对夏目前的成就好一阵恭维后，似乎是十分自然地谈起了医科大学的一个新产品，属延年益寿的保健品，大学教授们用5年多时间完成了研发，国家相关部门的批号一应俱全，产品如何如何好，如何如何有效，如何如何能赚钱，在那位朋友的描绘下，似乎不吃都可以感应得到。

事实证明，那是一位诚实的朋友。3天后，当他领着夏根宝到达医科大学，端坐于两位鹤发红颜的教授面前，聆听完一小时左右的产品研发过程、保健疗效和市场前景时，夏根宝内心油然而生一阵激动，一股热浪。十几年前他开始做建材生意时，是在原单位有了好几个过硬的客户才转而单干的，没想到轻松取胜。那时，出手就赚钱，却根本没有现在这种陌生的兴奋和欲望。夏根宝认为：这应该就是书上常说的机遇或天将降大任于斯人的征兆，是一种即将成就大事业的预感，是一种骨子里长久对高科技创业渴望的蠢蠢欲动。虽然对保健品市场没有过系统研究，但道听途说也知道史玉柱是如何凭着脑白金一举翻身重新笑傲江湖的。至于三株口服液，虽然问题出在管理上，但就凭着那样一瓶水，居然做到了几十个亿的销售额。现在的人自己越来越自负，却常常对药啊、保健品呀越来越自信，那些减肥的、长发的、增高的各种药品虽然明眼人都知道是骗人，可满怀期望甘心受骗的人从来都是前赴后继。

夏根宝在医科大学里聆听完教授们的介绍，然后破例在静谧优雅的校园里散了回步。这是他生命里极少有的感受和体验，他没进过大学，他也没想象过大学的模样和氛围，这无异于是一次灵魂的洗礼。树下草地上三三两两看书喁喁低语的学生们似乎给了他一幅从未有过的画，这幅画告诉他，他要开始新的征程了，或者叫创业，或者叫转型，宛如漂亮女孩的回眸转身般充满魅惑。那一刻，一座窗明几净的现代化药厂和源源不断从机器传送带上出来的药品的图景，海市蜃楼般闪现在他的脑幕，渲染出令人眩晕的幸福满足感。

三

3个月后，夏根宝坐在自己的新办公室里，忙得双脚都在肩膀上了。一家名叫上海脑健康的生物医药公司已经诞生，夏根宝投入自己近年来的3000万元全部家当，另加上2000万元银行贷款，在新公司中持股75%；医科大学的全部知识产权和对新产品强力的技术研发支持，以无形资产持股25%。新公司以“关注人类健康”为企业宗旨，以第一个“脑健康”保健品市场为切入点。一家权威咨询公司两个月花了50万元打造的公司产品定位及战略发展规划长达88页，捧在手里那种沉甸甸的厚重感觉既让人踏实，又让人欣喜异常。

不论是征地、建厂，还是产品涉及众多关联部门的证照审批手续，抑或是各种各样人员的招聘……夏根宝觉得自己似乎从早上一睁开眼就面临着选择和拍板。财务账号上资金流出去的速度常常让他惊讶，许多钱流向哪里了要回忆好久才想得起来、记得清楚，至于哪些钱用对了或用错了，那是以后的事，因为候签的支票还在后面排队。

好在美好的愿望和前景强有力地支撑着他。当宏博广告公司老总策划预算出第一年产品上市3000万元广告费的报告时，夏根宝第一次觉得惊呆了。他根本没心思去审视3000万元的具体项目、细节、媒体，更不用说对相关项目、媒体的广告价值判断了。也许因为3000万元正好是他风光前5年的总利润之和，而到了这里，仅仅是第一个年度的广告费，就全得送给电视台、报社、电台和挂到灯柱上、楼顶上、车身上，他蓦然间觉得后背有些发凉。似乎看到了夏根宝的内心，宏博的老总吕光眨了眨了眼镜片后的细眼睛，立马很职业地表示：“只要夏总预付1000万，3000万的广告可以等到全部投入完再说。”随后，又补充：“到那时，你的产品已上市上柜，现金像水样流进你的账户。对于一个你们这样市场潜力巨大的新产品，要有一个亿的广告费砸，那才叫完美。”夏根宝这时才知道，自己其实不算是个有钱人。这个世界上，有钱和没钱真不知道谁说了算，如何说才算。

眨眨眼，好几个月没到金茂88层的酒吧去过了，甚至有几次夏根宝在办公室忙，忙得同员工一个起吃起了方便面。这种感觉虽然很豪迈，但却很陌生，但愿这都是一些好的征兆，是再一次创业迈上新辉煌的必需磨砺和过程。有一天，夏根宝突然接到金茂88层酒吧迎宾小丽的电话：“夏老板，你怎么把我们都忘记啦，我们做错什么了吗？”夏根宝顿时心生愧意，马上把小丽约了出来，吃了顿上好的海鲜，两个小时的聚餐时间里，夏根宝不惜每一分钟地向她倾诉脑健康公司和产品的美好前景。送走小丽漂亮的身影后，夏根宝突然发现自己已经可以口若悬河地持续向人诉求自己企业、产品的规划、战略、市场前景、产品功能和巨大的财富未来了。这些东西最开始在咨询公司的报告上，他听上去都觉得陌生，现在说着说着，仿佛浸透了他的周身，他很想说，喜欢说，几乎是见人就说。譬如小丽，她根本听不懂，她除了漂亮、身段好，愿意和更多的有钱人打交道，其实对别的都不感兴趣。

四

5年后的今天此刻，我和夏根宝坐在静安寺仙踪林茶座的大厅里，周围的桌椅都是满的，打牌的，聊天的，开玩笑的，闹成一团，其实很不方便聊天说事。这是夏根宝选的地方，此刻的夏根宝，用4个字形容最为恰当—“身无分文”。

故事的结果也不复杂。上海脑健康生物医药公司前后生存了近４年，先是工厂建厂没有预想的那么快，工期拖了半年多，当然，与夏根宝无法按时支持工程款也有关系。完工时，厂房还欠付了自己上海丽都建材贸易有限公司好几百万元的材料款项，这笔右手欠左手的款项成了夏根宝同妻子的矛盾导火索。由妻子全力打理的丽都从此也一蹶不振，拖欠过多的供货商款项，失去许多标的的竞争力，无力垫付预付款，加之夏根宝无心照顾，渐渐沦为了街边小店。如今，已同夏根宝离婚的原夏夫人混迹于上海吴中路的建材一条街上，靠店面勉强养家糊口。

上海脑健康生物制药有限公司好不容易产品光鲜上柜上市了，应收款项并非想象地水样流进来。产品的确不错，市场却不温不火，用宏博老总吕光的话说：“唯一的原因就是广告砸得不够。你看人家的脑白金，拍得那么烂的广告，一砸一个亿，照样火爆。”而在夏根宝签过字的广告投入清单上，3000万元的数字已很快超过，好在吕光还大方豪爽，凭着他在媒体圈的影响力和各种各样的关系，广告还在不断投，有声有色有图像，倒也给了夏根宝几分安慰。只是当第4年时夏根宝才知道，当所有的症状都显现出不健康的预兆，现金流已成冬季干涸的河流时，第一个到法院起诉夏根宝和脑健康的居然是宏博和吕光。吕光的起诉标的是追讨3000多万元广告费或接收全部夏根宝所持脑健康公司75%股权。

当然，吕光的算盘也有失策之处，因为这一起诉，脑健康的所有问题便都暴露在光天化日之下，银行马上以其特有身份和优势查封了脑健康公司的账户及所有资产。脑袋顿时像氢气球一样飘到了空中时，夏根宝自己在办公室悄悄算了一笔账，把有的和没有的、欠的贷的都抵消计算，自己最后约欠人民币3000万元左右。世事都有因果，凡是都有姻缘。

我和夏根宝的沟通天南海北，没有主题，只是陪陪他，安慰他。脑健康的产品有些柜台还在销售，而它们的主人正等待法律程序的判决。有一位同样做战略咨询的朋友，出于对自身专业的热爱和执著，在对脑健康产品及公司运营进行了近3个月的调研后，写出了一篇洋洋几万言的文章，从创业者转型要注意的8大问题到保健品行业创业必须具备的10大条件，说得很在理，只是看了和不看好像没什么差别，再好也没卖出几个稿费。

五

故事就这样结束了。

有一天，夏根宝给金茂88层酒吧的小丽打过一个电话，想找个人说说话，小丽说她正陪金帝房地产老板打高尔夫，回头联络，就再没联络过。

那天在仙踪林喝茶，我买了67元的消费款单。

夏根宝偶尔去看孩子和妻子，回到吴中路建材一条街，总有一种莫名的亲切感和快乐萦绕，但具体说不清有什么缘由和道理。

宏博的吕光再没给他打过电话，一切都由律师代理，据说又接了一上千万元的保健品营销策划大单。

事业单位企业化转型 篇4

调整产业结构做强做大物流

做强做大物流业是从传统物资行业向现代物流企业迈进的重要一步,也是西铁工程物资公司调整产业结构,转变增长方式的着眼点和立足点。自2007年调整后,公司新领导班子抓住国家应对国际金融危机,加快国内基础设施建设力度的历史机遇,解放思想,改革创新,制定了“三三一跨越”的发展战略,提出了“经营方略”三强并进、经营效果“三步提升”的目标,决心完成跻身省名优物流企业的历史性跨越。

西铁工程物资公司根据市场需要,及时地将物资供应科与经销科合并,成为更贴近市场行为的“经销分公司”,集中人力财力物力,全力做好项目物资供应。与此同时,将亏损的花木公司撤掉,利用原花木公司的土地进行改造,与浙江知名企业及西安市大型家电、家装材料销售商联合经营,引商招租,迅速扭亏为盈,为企业开辟了财源。

同时,西铁工程物资公司下大力对仓储业的设施和场地进行了合理规划布局,更新设备,拓展仓储场地,为发展仓储业创造做强做大的条件。在条件具备时,公司及时调整经营方略,把由原来处于辅助性产业的仓储业,一举提升为公司经营的支柱产业,并在经营开发管理服务的人、财、物等项措施上予以大力倾斜。

物资公司对仓储的经营结构进行了“两改变一吸纳”的调整。

“两改变”是指仓储经营结构从原来的引进大量中小钢材经销商向引进钢厂、大型钢材代理商等仓储大客户改变,从开发引进流通领域经销商向引进生产领域大中型钢材制造商改变。例如,引进安阳钢厂、酒泉钢厂等大型钢厂进驻。这“两改变”调整使仓储月到车钢材数量翻倍增多,甚至多次出现整专列火车钢材扎堆到货的现象。

“一吸纳”是指将陕西著名民营企业鑫诚公司“吸纳”进入公司,依托火车专用线和新建大型龙门吊组建钢卷板开平厂,把各类大型钢卷板开平为各种尺寸的钢板材,仅此一项不仅增加了出租场地的收入,而且由于鑫诚公司每年有数十万吨钢材出入库,也显著地增强了物资公司的仓储收入,可谓一举两得。

经营结构的调整使西铁工程物资公司的仓储业务有了长足的发展,2010年,仓储业务全年实现收入1100万元,比“十一五”初期提高了6倍,仓储业成了公司名副其实的支柱产业之一。

调整营销结构扩大产业规模

西铁工程物资公司的实践说明,根据市场需要调整营销结构是激活企业机制,有效利用各种资源,扩大产业规模的有效途径。

物资公司采取了两项主要措施,对营销结构进行调整。

一是针对西铁工程集团工程项目急剧扩张,新设立的几十个项目部施工任务多样化的特点,对供应物资的品种和类型进行调整,改变单一的钢材供货结构,做到项目施工需要什么材料和物资,物资公司就经营什么材料和物资,努力做到让所有项目部满意。

二是在供应物资的职能上,大胆尝试与工程甲方、施工乙方进行联合代理招标的新模式。即利用物资公司的资源优势和人才技术优势,由物资公司出面牵头,组织大宗物资的供货招标业务。比如,2009年物资公司曾成功地代表建设方西安铁路局、施工方中铁电气化局、中铁11局、12局、20局等五家,组织了铁路新建西康二线钢材、水泥、外加剂、电力电杆、粉煤灰五大物资的招标工作。2010年又以代表呼和局、鄂尔多斯沿河铁路公司、中铁电气化局、中交二局四家集一身的牵头人身份,成功地组织了主要物资的招投标。进入8月份,物资公司积极进军山东海天至青岛90公里新建铁路项目,再一次成功组织了以建设方济南局、施工方中铁电气化局为两大主体的新建海青长大铁路的大宗物资招标工作。此举既有力宣传了公司的企业形象,又为公司跨区域经营赢得了市场。

转变经营方式走出去多元开发

西铁工程物资公司领导班子从实践中认识到:经营方式的转变是实现企业科学发展的主线,而实施“走出去”战略,推行跨区域经营,是做强做大物流企业的必由之路。

找“米”下锅,主动开发。改变过去的“坐商”模式,积极开发新客户,变被动为主动,有效扩大经营。

实施“走出去”方略,扩大开发。过去只在当地开发,现在变为跨区域、跨省、跨局经营开发,上门供货。相继开发了大包线、包西线、西康二线等十余条新建铁路项目的物资供应任务,累计供料价值达6亿元以上。

发挥优势,跨区域多元开发。一是充分发挥物资公司在技术、资源等方面的优势,努力开辟建立“工地材料厂”,尝试第三方物流供应的新模式。例如,物资公司以北京房山区木材库为依托,圈定120亩地,以两条铁路专用线为基地,派出专业人员组建了“京石客专物资中心”,既保证了京石高铁项目物资供应,又开创了物资公司经营发展的新路子。

二是努力发挥物资公司在人才和管理方面的优势,依托长大线工程项目组建“项目物资部”,派驻人员为项目管理物资,先后开发建成内蒙大马线及黄陵——韩城——侯马大型铁路新建工程项目物资部,做到供货物资质优量足价廉,现场管理文明有序,收到工程甲方和施工项目部“双满意”的效果。

三是在重点工程项目设立工地物资供应部,组织专人为项目施工供应物资,2010年10月在海青项目部派驻物资供应人员3人,为该项目施工组织供应钢材、水泥等重要大宗物资。进入12月,物资公司经过激烈的竞标角逐,取得了沈海高速公路漳州段2标价值1.02亿元的钢材供应资格,并迅速组织3人派驻该段工程项目部,为项目施工供应钢材。

转变增长方式走联合经营之路

西铁工程物资公司的实践说明:物流企业坚持向内挖掘潜力,走内生驱动之路和坚持向外拓展经营,开辟强强联合开发新路子是物流企业转变增长方式的重要途径。

盘活资产,引商创效。为增加物业创收,扩大门面房招租,与承租户联合,由商户对厂内闲置房屋进行装修改造,此项费用由商户在租房费用中充抵,这样一来,既扩大了门面房出租,增加收入,又解决了改造房屋资金不足的问题,也使承租方有房可租,做到了商家与公司双赢。此举使公司物业收入由年几十万元增加到上百万元,收入增长了3倍。

尝试“借鸡下蛋”新路。利用宝鸡某单位闲置的库房、场地和铁路专用线,进行租赁经营,引进酒钢等大型钢厂钢材进行仓储业务,每年进出钢材数十万吨,为公司创造了较好的效益。

适时开发联合仓储新方式。例如,与其他单位联合,将本厂区专用线卸不下的钢材专列在其他单位卸车,公司派人进驻该单位经营管理此项业务。此举既解决了物资公司集中到达专列货位不足的问题,又为公司赢得了可观的收益。

事业单位企业化转型 篇5

2012.3.23

安徽水监体制改革以来，六安市船舶运力逐年稳步增长，2011年全市共拥有营运船舶2700艘，260万载重吨，占全省水路运力十分之一强。内河航运经济的迅猛发展给六安船检事业提出了越来越高的要求，然而，由于多种历史原因积淀，2009-2010年间，六安船检质量管理体系各个环节矛盾凸显，局面复杂，形势被动，船检事业发展陷入停滞阶段，行业声誉和社会形象在安徽船检业界内均蒙受不良影响，一定程度上阻碍了六安水运事业科学安全发展。

2011年，新一届六安局领导班子成立后，首推船检整顿为全局工作重点，开始了大刀阔斧的改革，一年来，该局党委带领六安船检人重振精神，稳中求进，多方争取省局政策支持，着力扭转船检工作被动形势。

一是以推进实施吨位整顿“回头看”为切入点，大力肃清整改主尺度、吨位及船证不符等问题船舶。二是成立了专业技术评估小组，严把转籍船舶准入关，确保本港船舶安全技术状况整体良好。三是健全船检质量管理体系，全面推进检验规范化管理，定期召开船检工作例会和行风监督会议，理顺和改善与服务相对人之间的关系，营造和谐的行业发展环境。四是着力加强验船师队伍管理和培养，切实提高政治素质和业务水平，整合人力资源，优化队伍结构，努力克服“人少船多，技术薄弱”阻碍。五是进一步强化法定检验职能，填补全市乡镇客渡船登记检验盲区，积极配合省局开展集中驻点营运检验。六是认真筹备，积极做好新版吨位证书换发工作。

在推进改革措施落实专项整顿的同时，该局清醒的认识到，基础工作不做好，健康发展只能停留为一纸空谈。2011年，六安船检大规模开展船检档案整理工作，面对2700余份船舶技术档案的清理整改任务，六安船检人不畏艰难，投入大量人力物力，在一盘散沙中建立起六安港船舶档案系统数据库，在汲取经验的同时推行船舶年审发证后即归档模式，有效推动船检事业步入良性运转轨道。

事业单位企业化转型 篇6

面对数字化与信息化带来的挑战与机遇，传统出版单位的数字化转型已经成为了共识。一方面是国家高度重视数字出版产业发展，出台了一系列鼓励、扶持和推动数字出版发展和传统出版业转型的政策文件。“十一五”时期，原国家新闻出版总署先后发布了《关于加快我国数字出版产业发展的若干意见》《数字出版“十二五”时期发展规划》；“十二五”时期，国家新闻出版广电总局又颁布了《关于推动新闻出版业数字化转型升级的指导意见》《关于推动传统出版和新兴出版融合发展的指导意见》，指导和推动数字出版的发展。伴随着上述一系列纲领性文件的颁布，各地也纷纷出台针对数字出版产业发展的优惠政策和扶持措施。另一方面是广大新闻出版单位主动应对数字化冲击，积极投身数字出版实践，推动传统出版的数字化转型，探索传统出版与新兴出版的融合之道。

上有政策支持和项目扶持，下有生存压力和转型动力，整个数字出版产业的发展从统计数字上来看也是节节高升，一派红火景象。2014年我国数字出版产业收入达3387.7亿元，比2013年增长33.36%。数字出版产业收入占新闻出版产业收入的比重由2013年的13.9%提升至17.1%。预计2015年的统计数字还会大幅增长。但是，传统出版单位的数字化转型真的有那么成功吗？作为一个在传统出版单位的传统编辑部门工作了十几年后转到数字出版部门的出版人，基于对我国传统出版单位数字化转型现状的深入调研和观察，以及自身的工作实践，笔者不得不说传统出版单位的数字化转型还是任重而道远，当前还处于艰难的摸索和市场培育阶段，面临的问题多为棘手，需要多方努力，协同向前。

一、传统出版单位数字化转型普遍存在的问题

1.转型目标需进一步明确

虽然不论是国家、行业层面，还是单位层面，要推动传统出版的数字化转型已经形成了共识，“传统单位的数字化转型”这一宏观目标是明确的。但是具体对每个传统出版单位而言，还必须有符合自身实际情况的数字化转型目标。

因为数字出版的内涵和外延十分广泛，数字出版作为出版业与高新技术相结合产生的新兴出版业态，其主要特征是内容生产数字化、管理过程数字化、产品形态数字化和传播渠道网络化，其产品形态包括电子图书、数字报纸、数字期刊、网络原创文学、网络教育出版物、网络地图、数字音乐、网络动漫、网络游戏、数据库出版物、手机出版物（彩信、彩铃、手机报纸、手机期刊、手机小说、手机游戏）等，数字出版产品的传播途径包括有线互联网、无线通讯网和卫星网络等。对于很多出版单位而言，并不是数字出版的每个环节、每个领域都能够涉足，进行数字化转型也无需每个领域都去尝试，关键是要根据自身的业务特点、资源状况等选择适合自己的数字化转型目标。

就笔者观察，有些出版单位虽然也在从事数字出版，但是对于整个单位的数字化转型目标并不明确。有的是为了响应上级部门的数字化转型要求，有的是为了争取各级部门的数字出版项目，有的甚至是看到别人在做数字出版也随大流跟跟风。没有明确目标的数字出版实践，其发展成效也是可想而知的，或者流于形式赔本赚吆喝，或者东一榔头西一棒子没有稳定成熟的产品形态和盈利模式。

2.转型规划需进一步落实

前面提到的那些没有明确的数字化转型目标的出版单位，肯定也难有具体的转型规划。然而，有些出版单位数字化转型目标很明确，竟然也没有具体的转型规划。为什么会这样？根据笔者的了解，有些单位是认为数字出版投入太大，短期难见回报，制定明确的数字化转型目标只是响应上级的要求或者为了申请项目支持，如果拿不到项目或者没有外部投入，就不打算具体规划发展；有些单位则是传统出版的日子还比较好过，虽然制定了明确的数字化转型目标，但是认为转型还没有那么急迫，所以就没制定具体的转型规划，打算先走一步看一步。对于这些单位而言，虽然有明确目标，目标还只是一个口号。

3.工作思路需进一步清晰

对于很多出版单位而言，明确的转型目标和具体的转型规划都不缺少，但是数字出版开展多年成果却不显著。究其原因，根源就在于单位内部没有统一的数字出版工作思路，各个部门、各个环节都有自己的小算盘，没有形成合力真正地把数字化转型目标和转型规划落到实处。比如，有的单位编辑部门认为采用数字编辑技术不习惯、太麻烦，拖延、抵触数字出版技术的应用；有的单位发行部门认为数字出版的发展壮大会影响传统发行渠道，甚至对其产生替代，出于部门利益不希望数字出版迅速发展。如果一个单位内部各部门都不能心往一处想，劲往一处使，显然工作难见成效。

4.工作机制需进一步规划

没有统一的工作思路往往就会导致工作机制不合理。例如，很多单位认为搞数字出版就是要新设立一个部门、新开辟一块业务，与原来的出版业务可以完全割裂开来，导致新成立的数字出版部门与原有业务部门互动少，原有业务部门也认为数字出版就是新部门自己的事情，与其无关；有些单位则是担心弄数字出版会不会影响原有的传统出版，甚至主动在数字出版和传统出版中间设置“防火墙”，单位的传统业务部门甚至对数字出版部门存在“敌意”；还有的单位则是将数字出版更多地看作技术方面的事情，将数字出版工作交给技术团队来主导，重视技术投入而较少去考虑数字出版的内容开发，造成懂技术的不懂内容，懂内容的又不懂技术，技术与内容两张皮。

5.团队建设需进一步加强

目标、规划有了，工作思路和机制也很好，没有得力的工作团队，数字出版要顺利开展也很难。目前最缺的就是人，尤其是既熟悉传统出版业务，又了解数字出版的复合型人才。一个单位的数字出版工作，不论是由传统的内容团队来主导，还是由技术团队来主导，都必须是基于对数字出版内容和技术的全面了解来开展工作，才能根据本单位的业务特点和资源选择最合适的数字产品形态和传播途径。而当前很多出版单位数字出版的现状恰恰是工作团队严重“偏科”，要么只懂技术，要么只精通内容，无法将两者有效地结合起来。

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6.投入措施需进一步到位

数字出版作为一个大量运用高新技术的出版形态，其产品生产、传播和商业模式大大不同于传统出版，很多时候是高投入、高风险，回报周期有可能很长，甚至投入完全失败。这样的例子并不鲜见。实话说，我国的绝大多数传统出版单位经济实力都较为有限，即使是一些上市出版集团，与一些互联网巨头相比，经济体量相差太远，因此在数字出版领域的投入都较为谨慎。很多单位甚至完全寄希望于拿到各级政府部门的数字出版项目来开展数字出版。一些自身对数字出版进行投入的单位，也往往是抱着先少量投入试试看，不行就及时止损的心理，难以形成持续、稳定的投入机制。

7.自我造血机制需进一步完善

正是上述一系列问题的存在，使得大多数出版单位的数字化转型之路走得特别艰难。2014年我国数字出版产业收入为3387.7亿元，其中：互联网期刊收入14.3亿元，电子书（含网络原创出版物）45亿元，数字报纸（不含手机报）10.5亿元，博客33.2亿元，在线音乐52.4亿元，网络动漫38亿元，移动出版（手机彩铃、铃音、移动游戏等）784.9亿元，网络游戏869.4亿元，互联网广告1540亿元。可以看出，移动出版、网络游戏等新兴的数字出版形式贡献了绝大多数的数字出版收入，而互联网期刊、电子书、数字报纸这些传统的数字出版形式收入合计仅69.8亿元，仅仅占数字出版总收入的2.06%。移动出版、网络游戏这些贡献了绝大多数数字出版收入的新兴数字出版领域往往投入巨大、技术门槛较高，传统出版单位囿于经济实力和技术瓶颈，一般较少涉足，大多都是从相对容易的电子书、互联网期刊、数字报纸等传统数字出版形式着手，但是这些领域进入门槛较低、版权保护力度不够导致竞争激烈，盈利艰难，使得大多数传统出版单位难以通过数字出版形成成熟的自我造血机制，推动数字出版的进一步发展。

二、通过增量改革渐进推动传统出版单位数字化转型

分析传统出版单位数字化转型过程中普遍存在的上述问题，可以将这些问题产生的根源简单总结为观念、机制、资金、人才的欠缺。那么，对于传统出版单位而言，如何才能破解上述观念、机制、资金、人才的欠缺，推动数字化转型顺利推进呢？笔者基于对一些数字化转型比较成功的传统出版单位的调研、观察和自身的工作实践，认为通过增量改革渐进推动传统出版单位数字化转型是一条可行之路。

增量改革是中国经济整体渐进式改革道路的一个重要特征。具体而言，就是指改革发展一般不触动现存的“存量”格局（包括其利益格局、功能角色等），而是在“做大”的过程中通过新的增量成分比重不断提高来逐步改善整体的状况。

对于传统出版单位的数字化转型而言，运用增量改革思维，就是要避免一刀切的“休克疗法”，不强求短平快的形式上的转型，而是树立渐进式转型的观念，通过增量改革带动存量转型，让数字化转型的理念广泛得到认同，整个单位统一思路，形成合力真正把数字化转型做实。

那么传统出版单位在数字化转型过程中如何处理好存量和增量的关系？这里的存量就是原有的传统的业务模式、资源状况和人员构成，增量就是新兴的数字出版产品形态、业务模式和人员构成。因为存量的利益格局和功能角色已经长期稳定，直接针对存量进行改革推动数字化转型，比如要求传统编辑部门全面采用数字化编校技术、在生产部门推行数字印刷和按需印刷、要求发行部门减少传统纸质产品造货和发货比重、将原有出版资源数字化后营销等等，这些改革举措无一例外都会触动乃至损害原有部门、人员的利益（要求其转变观念、改变其习惯的工作模式、影响其收入，乃至取消其工作岗位、工作环节），其自然的反应肯定是消极对待甚至是对抗。他们或者认为我现在的工作状况很好，没必要改；或者认为改革很好，但是我一时半会适应不了，改了反而影响效率，可不可以我先不改；或者是认为先从其他部门、其他人改起，如果真有效果我这里再动。这种状况反映到数字出版工作中，就体现为目标、规划难以制定，制定之后难以统一工作思路，实施过程中拖延、推诿、摩擦不断。

在当前的数字化转型过程中，大多数传统出版单位正是因为只在存量上做文章，才导致了前面提到的一系列问题。如果换个思路，从增量改革入手，通过做大增量来渐进推动数字化转型，也许能够达到更理想的结果。按照增量改革的逻辑，存量利益群体在传统利益格局中举足轻重，任何改革都不能直接而迅速地损害他们的利益，而从增量改革入手，不断扩大和优化增量利益，一方面可以把改革的总盘子做大，不断巩固、强化改革的方向；另一方面，随着时间的推移，传统存量利益有一个“自然消退”的过程，其盘子会越来越小，同时增量利益的一部分“自然沉积”为新的存量利益，存量改革也将渐次展开，存量利益的品质将得到提升优化，最终形成增量改革和存量改革全面推进、增量利益和存量利益协同改善的局面。

具体就传统单位的数字化转型而言，可以通过一系列增量改革措施来处理好存量和增量的关系，渐进地推动转型。例如：在出版单位层面，在编辑部门选择愿意采用新的数字编校手段的人员和新进人员率先推广新技术，同时为全体人员设置一个新技术使用的时间进度表，逐步扩大新技术使用人员比重；在印制部门按照行业技术发展趋势、单位需求紧迫程度逐步推广数字排版、数字制版、大批量数字印刷、按需印刷等，不搞一刀切；对存量传统出版资源进行数字化加工和营销，但尽量避免采用冲击传统营销渠道的形式，例如单本电子书、数字期刊、数字报纸一般情况下避免与传统纸质出版物同步营销，同步营销时数字出版物定价策略要考虑纸质出版物的销售，或者尽可能以新的数字产品形式如数据库、音频书、视频书等差异化形式营销；成立全新的数字出版部门，开发全新的数字出版资源，例如开辟新的出版领域、延伸原有出版产业链等，或者尝试新的商业模式，如在线教育、在线服务等；将新增的投入、新进的人员向数字出版领域倾斜，打造成熟的数字出版团队，形成稳定的投入机制和健康的自我造血机制。在政府和行业层面，继续加大对数字出版的政策扶持力度，出版项目和资金适当向数字出版倾斜，提高出版单位的转型动力；改革出版人才培养模式，增加数字出版教育内容，加大数字出版培训力度；等等。

通过上述一系列增量改革举措，逐步推广数字出版观念，提高数字出版技术的应用范围，扩大数字出版的收入占比，一方面使得传统的存量利益群体在利益不受损的情况下逐渐接受数字出版，认可数字出版转型的趋势；另一方面使得数字出版在单位业务构成、人员构成中占比不断提升。最终积累量变为质变，实现传统出版单位数字化转型的目标。

（作者单位系人民出版社）

浅谈地勘事业单位如何转型 篇7

一、事业单位及地勘事业单位的概况

1.事业单位的概况。文教科卫、基础设施及社会管理等基础公共产品及公共服务领域为我国事业单位的主要分布范围。事业单位的主要职能就是将基础公共服务提供给社会,是政府公共政策实现与完成的重要手段,在贯彻国家政策、法规中具有关键性作用。事业单位是我国的一种特有组织形式,建国后我国政府在国家管理范围内首次纳入事业单位,并在国民经济增长、社会稳定、文化发展及人民群众生活需求满足等方面具有关键性的作用。《事业单位登记暂行管理条例》自颁布后,对事业单位进行了明确地规定,其意义为“事业单位是指国家为了社会公益目的,由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的,从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织,具有非政府、非企业、非盈利的基本特点。”作为我国特有的一个组织,事业单位与政府具有相同点,如其主办、主管部门为政府,财政拨款为其经费来源,其工作人员由国家编制做保障,其经营活动必须与国家计划相符合,业务与经济主体相脱离。但又存在一定的差异(表1)。

2.地勘事业单位的概况。在事业单位分类中,可根据以下三方面对地勘事业单位进行划分。第一,遵循行业与领域,我国事业单位在《事业单位登记管理暂行条例实施细则》内分为27种,其中第15类包含地勘行业,如地矿勘探队、大地测量队等。第二,遵循经费来源,按照财政部门供给事业单位经费的途径,一般分为2类:财政补贴与非财政补贴,事业单位财政补贴比例为4/5,非财政补贴比例为1/5。第三,遵循层级与行政级别。部级、厅级、处级及科级为事业单位行政划分的四个层次。

二、地勘事业单位转型中存在的问题

遵循《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754—94) 相关规定,“科学研究、技术服务和地质勘查业”为地质勘查行业的分属类型(M类)。地勘事业单位的职责为勘查、测试、监测及评估矿产资源、工程地质等。作为某省煤田地质局直属全供事业单位,某省煤田地质局物探测量队在工程地质勘察、岩土工程、城建基础处理、桩基检测、地质灾害治理中取得了突出的成就,并为中南各大煤田的开发及经济建设做出了重大贡献。但在转型过程中,往往会存在诸多问题,为实现地勘事业单位成功转型,地勘事业单位必须针对以下问题,采取切实可行的措施进行处理,才能推动地勘事业的快速发展,才能为国民经济建设提供可靠的保障。

1.以内部管理体系改革为主的弊端。通过对某省煤田地质局物探测量队改革全过程的探索,在总结成绩的基础上,应对地勘行业改革内容、方式加以重视。目前地勘事业单位改革都将部门作为重点,并没有对财政体制、管理体制等方面进行充分考虑,无法从根本上对转型问题进行处理。在地勘事业单位内除基础性、公益性地勘机构外,其他机构在发展目标、管理方式等方面都存在极大的区别,在整个行业内缺乏统一性,资源利用、配置也不合理,致使地勘事业单位转型难度不断加大。

2. 多重职能职责不清。在行业层面上地勘事业单位体制改革没有整体性,其主要原因在于从本质上无法对地勘事业单位内混合型职能进行分类。行政职能、公益事业与生产经营为某省煤田地质局现行管理体制的主要职能。检测全省煤炭产品质量是某省煤田地质局的主要行政职能,同时应做好地质勘查资质管理、监理等工作。商业地质部分为煤田地勘行业转型的关键,在地勘事业单位管理中具有较大比例的公益性,在做好公益地勘工作的同时,应逐渐转向商业性地勘,为地勘行业的发展提供动力。

3.政策落实不到位。在探矿权方面,国家颁布了一系列的相关文件,如[2003]76号文件。该文件明确指出,对企业化经营的国有地质勘查单位合法权益进行维护。国有地质勘查单位在对国家出资勘查形成的矿产地探矿权及采矿权转让中,应确保其符合国家相关规定,并得到相关部门批准,其价款内可向地质勘查单位进行部分或全部转增为国家资本金。作为地勘单位生产、发展的前提条件,矿业权是地勘单位的重要财产权。如无法及时设置探矿权,将导致勘探工作无法顺利进行,降低勘探工作的效率与测量的精准度。

三、地勘事业单位转型的相关建议

现代社会市场机制、国家机制与社会机制作用发挥是否到位是事业单位改革的切入点。作为优化资源配置的机制,市场机制可利用价格进行供求信息的及时传送,经竞争机制进行社会财富的增加与企业创新。地勘单位在转型过程中,应对公共资源进行合理公平配置,对公共产品及服务效率进行提升,在事业单位内部管理改革的同时,推进地勘事业单位的快速发展。通过对某省煤田地质局物探测量队改革的分析与研究,必须在重视公益性职能的同时,做好改革工作,遵循国家深化地勘行业整体部署的前提下,深化地勘事业单位改革。

1.体制改革。行政体系改革的关键点为将与经济发展体制不适应的障碍消除。各个层级与部门是地勘事业单位管理的分布位置,其存在重复机构建设的问题,为此必须在政府行政体制整体规划中纳入地勘事业单位改革内容。首先,在事业单位改革方向明确的前提下,遵循相关实践经验,以省为主进行事业单位国有资产管理部门的建立,并确保其具有统一性,同时对出资人地位进行明确,在资产所有者缺位等问题上,进行改革措施的实施。遵循事企分离的原则,进一步明确市场、事业单位与政府的职责。地勘事业单位属地化后,整个行业层面缺乏整体把握,在推进属地化改革过程中,应进行行业协会的建立,以此为制定、实施整个行业重点工作提供有利条件。

2.推进分类改革。行政职能、公益服务及生产经营为地勘事业单位现行分类模式,在结合地勘单位具体经营状况的同时,应对其分类进行改革及细化。如实际改革中,遵循事业单位(公益性)职能特性及发展目标,对其定位进行准确确定,一般分为直接由政府组织的公立机构和非营利机构。加快市场化进程,将市场组织作为改革方向,以此向企业进行直接专制或合并重组,加大市场占有率。同时调整地勘事业单位内部结构与整合优化资源配置,实现事业单位改革的目标。

3.正确处理改革发展与稳定的关系。维护稳定为地勘事业单位改革的重点,在地勘单位转型过程中,应对下岗职工进行妥善安置,并对退休员工生活加以关注,并将就业机会提供给优秀人才,在改革的过程中加大社会责任感。作为国家发展的根本动力,事业单位转型中,应始终坚持党的领导,将党建与思想政治工作的作用充分发挥出来,提升全体员工思想政治意识的同时,形成良好的工作氛围。同时做好宣传工作,建立与社会经济发展需求相符合的保障制度,为员工免除后顾之忧,提升员工的工作积极性,为推动地勘事业单位的可持续发展提供可靠的保障。

四、结束语

事业单位企业化转型 篇8

一、科研事业单位财会工作转型的客观必然性

1. 从科研事业单位会计工作的特点, 看财会工作转型的必要性和迫切性

(1) 经济活动的复杂性。科研事业单位一方面要做好科研及管理工作, 保证课题研究的正常进行, 另一方面要积极进入市场, 提供科技咨询、服务, 创办经济实体, 把成熟的科研成果推广应用于生产实践中去。这要求会计不仅要核算预算资金的运动及其结果, 还要核算经营资金运动的情况及其结果。

(2) 资金来源构成的广泛性。当前, 国家对科研事业单位的事业费投入、科研经费和基本建设投资仍然存在。随着科技体制改革的逐步实施, 技术咨询、服务的有偿性和科研成果的推广, 从一定程度上弥补科研管理的支出, 经营收益成为单位资金来源的重要组成部分。此外, 资金来源的其他渠道包括租赁收入、利息收入等。

(3) 资金管理的差异性。资金来源构成的广泛性决定了科研事业单位资金管理的差异性。从管理内容上, 国家拨入资金侧重于资金控制、内部挖潜和计划执行, 有效的编制和执行单位部门预算, 避免专项资金的挤占、挪用, 提高拨入资金的使用效益是科研单位会计工作的重点。而科技开发资金侧重于资金投入、预测决策、成本控制、审计监督等, 会计工作由单纯的预算会计核算拓展到科研事业单位会计核算等多领域。

(4) 国有资产管理的重要性。科研单位国有资产具有配置领域的非生产性、使用目的的服务性、资金来源的非直接性等特征, 维护单位国有资产的权益, 防止国有资产流失, 在当前科研事业单位会计工作显得尤为重要。

科研事业单位内部以及与外单位之间经济关系的复杂化、筹资渠道的市场化、利益分配的多元化等, 必然对科研事业单位财会工作提出新的要求和任务, 这在客观上要求财会工作的内容、形式、方法、手段等必须有一个大的转变, 使之更加完善、更有效率。

2. 从目前科研事业单位财会工作的现状, 看财会工作转型的必要性和迫切性

目前以“核算型”为主的财会工作体制与单位内部管理的要求还存在一定差距。表现在:一是财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面, 为财政、税务和上级部门服务得多, 为科研事业单位内部管理需要考虑得少。二是财会工作的中心地位作用发挥不够。由于财会工作还停留在以核算为主的原始功能上, 重核算、轻管理, 导致财会工作的作用和地位有所削弱的反常现象。三是财会人员管理意识有待加强。由于财会人员受思维惯性影响, 执行的一些财务管理制度与实际脱离, 造成了财会工作面临的压力和矛盾增加, 财会管理难以深入局面。

二、实现科研事业单位财会工作转型的要求和措施

科研事业单位财会工作“转型”的基本要求是:工作的重点从过去的主要为外部服务转变为主要为内部管理服务;工作的模式从过去的重核算、轻管理转变为以核算为基础, 核算为管理服务;工作的指导思想转移到以效益为中心, 以财务管理为手段, 全面提高科研事业单位经济效益的轨道上来。

1. 财会工作的指导思想要有创新

科研事业单位财会工作指导思想的转轨, 是实现科研事业单位财会工作转型的前提和基础, 其核心是树立效益观念、市场观念和法制观念。

(1) 树立效益观念。效益是科研事业单位在市场经济中生存和发展的基础。与此相适应的财会工作的立足点和归宿点都必须围绕效益这个中心而展开。因此, 财会工作首先必须牢固树立效益观念, 一切财会活动都应建立在效益这个基础上, 积极探索提高经济效益的新途径、新方法。

(2) 树立市场观念。科研事业单位效益的提高是建立在市场份额不断扩大的基础上来实现的, 没有市场, 也就没有效益可言。因此, 财会工作不但要有效益观念, 更要有市场观念, 财会部门的理财视野不能局限于科研事业单位内部, 更要着眼于市场这个大局, 根据市场信息和要求来开展各项理财活动, 从而达到提高科研事业单位产品竞争能力和科研事业单位经济效益的目的。

(3) 树立法制观念。市场经济又是法制经济。因此, 财会工作必须牢固地树立法制观念。财会部门不仅要熟悉和掌握财税法规、制度, 更要熟悉和运用其他经济法规, 从而更好地指导工作, 确保科研事业单位的各项经营活动在法制的轨道上有序、健康地运行。

2. 科研事业单位财会工作的重点要有新的转移

财会工作重点的转移是财会工作“转型”的核心和基本标志, 没有财会工作重点的转移, 财会工作指导思想也不可能得到落实。

(1) 从单纯的核算向全面参与科研事业单位管理决策转移。多年的实践证明, 决策的正确与否, 对科研事业单位的发展起着决定性的影响。科研事业单位财会部门作为科研事业单位的经济信息中心和重要综合部门, 必须积极全面参与科研事业单位的各项决策。一是参与科研事业单位的投资决策, 从效益角度做好项目的可行性论证;二是参与科研事业单位的生产决策, 分析各产品的边际贡献, 为科研事业单位产品结构调整服务;三是参与科研事业单位的营销决策, 在扩大和提高市场份额和资金回笼率的基础上, 制订激励销售的政策措施;四是参与科研事业单位的分配决策, 正确处理好国家、科研事业单位、职工三者利益关系。

(2) 从事后算账向事前预测、事中控制、及时分析方面转移。事前预测, 重点是建立市场信息反馈机制, 搞好市场预测, 包括市场信息的收集、筛选、反馈等;同时根据市场预测情况, 利用现代管理方法, 做好财务预算的编制工作。事中控制, 就是根据财务预算分解下达的目标, 对各责任单位的执行情况和影响目标的各种因素进行系统的监测、控制;同时开展财务分析, 对各责任单位和责任点做出全面的分析, 提出增销、节支、降耗的建议和对策, 从而更好地发挥财会部门的参谋助手作用。

(3) 从单纯的会计管理向全面的财务管理转移。传统的理财观念, 把财会的职能简单地定位在会计核算上, 认为只要搞好报表的报送就算完成任务了。这在市场条件下是完全不够的, 要利用财会工作渗透力强这个特点, 以市场为导向, 以财务管理为手段, 全面地积极地参与科研事业单位的经营活动, 把科研事业单位管理的基础工作和管理水平推向一个新的台阶, 从而更好地为科研事业单位提高经济效益服务。

3. 科研事业单位财会管理的方法和手段要有新的突破

科研事业单位财会管理的方法和手段没有突破, 财会工作的重点就不可能实现真正意义上的转移。建立和推行财务预算管理方法, 强化财务预算的规划和约束功能, 既适应了“转型”后科研事业单位财会工作重点转移的需要, 也是市场经济条件下科研事业单位制度创新的重要内容。财务预算是一项包括多种不同事项预算所组成的财务指标体系, 它是以货币为计量单位对科研事业单位的生产经营全过程进行综合规划和控制的一种财务管理方法。通过财务预算的编制、分解、执行、分析、反馈、控制、奖惩等系统工作来规范和矫正科研事业单位的经济行为, 把科研事业单位内部各部门、生产经营各环节有机地联系起来, 其目的是以预算求平衡、以平衡求发展, 向管理要效益, 求得科研事业单位经济行为的科学化和利润的最大化, 科研事业单位内部的其他各类管理活动都必须围绕财务预算有序地展开。财务预算较之传统的财务计划管理模式, 有着明显的市场经济特点, 一是财务预算改变了传统的财务会计工作以生产为中心的做法, 它是依据目标利润所进行的销售预测, 是按目标利润一销售一生产次序编制的, 体现了从市场到销售到生产的现代科研事业单位经营策略。二是更加突出资金管理。在财务预算编制和执行中, 通过充分考虑科研事业单位筹资成本和偿债能力, 分析影响现金流入和现金流出的因素, 决定筹资渠道, 编制出现金预算, 实现资金筹集和运用的平衡。三是克服和避免了传统的财务计划执行难、考核难的弊端, 具有内容全面、方法科学、操作性强的特点。在编制财务预算时对受市场影响较大的一些指标值保留了一定的弹性。因此, 淡化了预算在执行过程中可能遇到的市场风险带来的消极影响, 防止了预算流于形式和调整频繁而导致其失去严肃性的缺陷, 体现了方法科学、操作性强的特点。

在积极探索财会管理方法转变的同时, 必须实现财会工作手段的现代化。当前, 应大力推行财会电算化, 只有实现财会电算化, 才可能把财会人员从繁重、重复、机械的记账算账中解放出来, 强化财务管理工作;才能加速会计信息的传递速度并提高会计信息质量, 从而更好地服务于科研事业单位财务管理。

事业单位企业化转型 篇9

一、事业单位的定义及其性质

我国的事业单位就其定位而言, 主要具备以下特征:

(一) 服务性

服务性, 是事业单位最简明的特征。事业单位主要分布在科、教、文、卫等领域, 是保障国家政治、经济、文化生活正常进行的社会系统。如教育事业单位, 主要功能是为社会培养合格的劳动者和各方面所需要的人才;卫生事业单位, 主要功能是保障公民的身体健康, 使其享受良好的医疗服务。缺乏这些服务的支持, 或者服务支持系统不健全, 生产力发展就会受到制约, 并影响社会稳定。经济愈发展, 社会愈进步, 对服务功能的要求标准也愈高, 范围也愈大。

(二) 公益性

公益性, 是由事业单位的社会功能和市场经济体制的要求决定的。在社会主义市场经济条件下, 市场对资源配置起基础性作用, 但在一些领域, 某些产品或服务, 不能或者无法由市场来提供, 如教育、卫生、基础研究等。就要由政府组织、管理或委托社会公共服务机构从事社会公共产品的生产, 以满足社会发展和公众的需求。我国的事业单位大都分布在公益性领域中, 主要从事精神产品的生产和服务, 小部分从事某些物质产品生产的, 也多不属于竞争性生产经营活动, 不以营利为目的。

(三) 知识的密集性

绝大多数事业单位是以脑力劳动为主体的知识密集性组织, 专业人才是事业单位的主要人员构成, 利用科技文化知识为社会各方面提供服务是事业单位的主要手段。由于其在科技文化领域的地位, 对社会进步起着重要的推动作用, 是社会生产力的重要组成部分, 在国家科技创新体系中, 居于核心地位。

总之, 事业单位作为非政府、非企业组织, 有着政府机构和营利性市场主体所不具备的优点。改革后的事业单位应是主要从事社会事业和公益事业的独立于政府和企业之外的非营利组织。其基本特点是:非政府;非企业;非营利。

二、事业单位改革的基本问题分析

我国事业单位改革的总体目标可以理解为“建立与社会主义市场经济发展和民主政治建设相适应, 功能完整、结构合理、运行高效、有利于促进事业单位及公共服务事业健康发展的管理体制和运行机制。”改革开放30年以来, 虽然事业单位进行了多次的改革和调整, 但仍未达到预期的效果。在社会主义事业改革的总体次序上一直是经济体制改革先行, 政府机构改革其次, 而事业单位改革一直处于不温不火的状态。在改革方式上, 缺乏前瞻性和系统性, 国家迄今尚未推出一个关于事业单位管理体制改革的总体方案, 出台的政策法规多是只带有指导性意见。在政策实施上采取试点运行、局部推进的方式, 使改革相对分散, 缺乏整体性, 且多集中在教、科、文、卫等行业, 其他行业涉及较少。在改革价值取向上, 把事业单位长期作为社会系统的稳定器, 在政府机构改革过程中, 当政府面临减员分流的压力时, 常常把冗员调往事业单位, 把事业单位作为容纳改革成本的主要场所。在改革决策上, “政策设计的理论基础不够明确, 事业单位、专家、社会公众参与不够充分, 政策实施缺乏制度化的检验、评估机制, 从而影响决策的民主化和科学化。”以上问题多是由于改革程序设计和目标模式取向存在缺陷而形成的, 但归根溯源, 公益类事业单位改革的难点问题主要体现在外部的管理体制和内部的运行机制上。

三、事业单位管理体制存在的难点问题

(一) 政事组织不分、事业单位的组织形式单一

政府机关与事业单位在法律上虽然属于两类不同的组织, 但由于事业单位法人制度尚未真正建立起来, 政府机关不仅通过各种权力, 运用多种方式直接管理事业单位, 而且政府部门与事业单位之间缺乏严格的组织界限, 事业单位往往依附于政府与政府的各个部门, 有时甚至出现了以“一个机构用两块牌子” (行政的、事业的) 的形式存在的行政事业混编机构。

事业单位所需经费依靠国家财政支持, 人员编制、机构设置等都由政府设定, 管理模式也与政府组织趋同。

(二) 政府和事业单位的责权不清

当公共服务部门在提供公共物品时趋向于浪费或滥用资源, 致使公共支出规模过大或者效率降低, 政府的功能不再像以往“有效”时, 就会出现“政府失灵”的现象。事业单位大多隶属于政府, 组织结构和运行方式也与政府趋同, 如按照机关内部设置处、科、室, 各部门对口上级机关的各部门, 事业单位诸事都需按照上级机关的“红头文件”或“会议精神”来办, 导致事业单位权利的模糊乃至丧失。而这种层层领导、级级监管的管理模式, 也造成了各公益类事业单位的行政主管部门不仅要履行政府的职能, 还要承担大量事业单位的人事、编制、财务甚至具体业务、技术管理的职能, 权力无所不包, 使政府该管的事不容易管好, 不该管的事又不得不管, 使得许多事务流于形式, 无法监管到位。

(三) 政府和市场的边界不清

目前, 对事业单位提供经费仍然是各级政府一个沉重的包袱, 国家财政每年用于事业单位的各种经费高达上千亿元, 约占年财政总支出的1/3。政府一方面必须为保证社会事业的健康发展而满足公益类事业单位提供公共服务的资金需要, 同时又要确保财政成本不能超过自己的实际财力;另一方面政府必须找到一个更好的战略策略, 使政府能够在有限的经费支出上实现更多的社会目标, 而不能片面地把付费的责任转嫁给消费者。在过去20年在公共服务领域已经出现了由政府承担的费用向私人转移的现象。这种情况在教育和卫生领域尤为典型:在教育行业, 学杂费在教育机构总收入中的比例不断上升;在卫生医疗行业, 由于医疗保险制度不完善, 导致居民个人支付的比例直线升高。民众在教育和医疗方面的经济压力已越来越大。

(四) 监管约束力量薄弱

以往的改革削减了事业单位的经费并把其推向了市场, 同时也赋予其更大的管理自主权, 允许其扩大服务范围, 而且职工的收入与创收联系起来, 使事业单位产生了很高的创收积极性。然而, “强烈的创收动机只有在遇到同样强烈的市场约束和监管约束时, 才能真正带来服务结果的改善”, 这一点对诸如教育、医疗卫生、农业推广等服务来说尤其关键, 因为这些服务的一个突出特点就是“可度量性”低。对中国的公益类事业单位来说, 与强烈的创收动机相比, 来自政府和市场的约束都显得软弱无力。以高校为例:虽然教育主管部门对专任教师的师德师风建设一直进行, 各种监督体系也逐渐完善, 但是在强烈的创收动机下教师会通过提高授课的数量等方式来增加课时费及其他收入, 而一旦工作量超过了自身的负荷能力, 教学质量必然会下降。但由于教学质量在一定范围内难于度量和验证, 一些教师仍会为了增加收入而在可行的范围内牺牲教学质量。因此, 在对服务提供的结果以及公民、消费者的满意度进行监督与评估方面, 政府还没有充分的向制度化努力。

(五) 法制不健全

首先, 从立法的角度来看, 缺乏公共事业组织单行法。政府虽然承认公共事业组织的多样性, 但对不同性质的组织仍然采取了“一法统揽”的做法, 这就使公共事业组织的特殊性在法律上得不到体现。其次, 当前公共事业管理法规的立法层次较低、权威性不足、约束力不强。新中国成立以来颁布的三个公共事业管理条例 (即1950年的《社会团体登记暂行办法》及1989年、1998年的《社会团体登记管理条例》) 都属于程序性法规。现行的《社会团体登记管理条例》较前两个法规多了一些实体性的规定, 但总体上仍然是以社团登记管理为核心的程序性规定, 缺乏实体性内容的体统规范。

此外, 我国事业单位的管理体制中还存在政府监管体制不健全, 公共事业运行机制效率低下和财务管理不严, 导致资金严重浪费等不良现象, 急需推进事业单位管理体制的全面改革。

四、小结

回顾历史, 任何国家、任何时期和任何领域的变革都会遇到诸多的难题, 这是符合社会发展的必然规律的。我国公益类事业单位改革, 由于其历史背景、产生原因和发展环境的特殊性, 决定了在其改革过程必然会遇到种种问题。通过对改革中遇到的难点问题进行详细的分析, 找出症结所在, 对进一步研究公益类事业单位改革的对策会大有裨益。

参考文献

[1]成思危.中国事业单位改革——模式选择与分类指导[M].北京:民主与建设出版社, 2000

[2]冯云廷, 陈静.中国公共事业管理体制改革研究[M].沈阳:东北大学出版社, 2003

[3]薛刚凌.行政体制改革研究[M].北京:北京大学出版社, 2006

事业单位企业化转型 篇10

关键词：事业单位,改革转型期,人事干部素质

党的十八大报告中明确提出“推进事业单位分类改革”、“推进事业单位人事制度改革”以及事业单位在工资制度、社会福利等方面的改革。2013年11月召开的十八届三中全会再次提出“加快事业单位分类改革”和“推动公办事业单位与主管部门理顺关系和去行政化, 创造条件, 逐步取消学校、科研院所、医院等单位的行政级别”的目标。这些概括性改革规定指明了事业单位改革的方向, 也表明了党和国家在新时期的改革大政方针。

而在新时期面对的新任务和新要求, 事业单位人事干部必须改变工作理念, 用新的工作模式指导新环境, 确保事业单位在转型期仍然保持较好的发展势头。而当下事业单位人事干部的综合素质与改革转型所需要的还存在一定的差距, 必须从人事干部自身做起, 确保从内到外、从上到下的逐步改革, 顺应时代发展潮流。

一、加强学习, 提升思想政治素质

在事业单位改革转型期, 人事干部如何像往常一样全身心投入到人事管理之中而不受外界干扰是首要问题。这个问题的解决, 关键在于让人事干部在改革的转型时期仍然保持较高的思想政治觉悟和坚定的政治素养。[1]而这也是一位人事干部综合素质的重要部分。思想政治素养是个经久不衰的话题, 是中国共产党长期坚持和倡导的, 也是指导社会主义建设事业的必备要求。人事干部只有兼备扎实的思想政治素质, 才能在芜杂的社会面前明辨是非, 分清皂白, 为事业单位的改革和更好的发展选择良好的人才, 保持自己用人选人的标准;才能将事业单位的发展与党和国家的方针政策政保持高度一致, 为社会主义改革贡献力量。

事业单位由于其是非营利性的, 以增进社会福利, 满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要, 提供各种社会服务为直接目的的社会组织, 介于国家机关和公司企业之间的社会组织。由于具有这样的特征, 其人事干部在进行人事管理之时所具备的思想政治素质也就具有特殊性。既要有着国家工作人员那样坚定的政治信念, 同时也要寻找真正符合事业单位在新时期发展的工作人员。事业单位人事干部的政治素质的培养不是一朝一夕就能完成的, 而是在长期的学习和实践过程中总结得到的。因此, 人事干部在做好平时工作的同时, 要勤奋学习, 不断接受改造, 以马克思列宁主义、毛泽东思想以及中国特色社会主义理论体系为指导思想, 树立“根据功能、职责任务和工作需要, 按照精简、效能的原则和国家有关规定合理设置岗位, 选用人才”的标准, 沿着正确的思想路线前进, 努力实现自我的突破, 切实提升自身的政治素质。

二、强化锻炼, 提升人事干部的业务素质

评价一位事业单位人事干部的素质, 思想政治素质是基础, 属于软实力, 而业务素质是硬指标、强标准。人事干部的业务能力和素养关系到整个事业单位的人才实力和前进方向, 若业务能力精深的人事干部, 则必然采取综合措施推进整个事业单位的发展, 相反则阻碍事业单位的前进。

事业单位改革的不断推进, 人事干部的业务素质也应随之提高, 注意自我学习、定期接受培训是促使每位人事干部更好地适应新工作要求的关键。特别是要围绕在新形势下进一步深化事业单位人事制度改革的目标任务, 学习领会分类推进事业单位改革文件的精神, 系统了解聘用管理、岗位管理、公开招聘等方面的政策规定, 分析研究改革中遇到的突出矛盾和问题, 进一步明确工作思路, 把握工作重点, 提升工作能力。[2]

三、转变观念、开拓眼界, 不断丰富人事干部的综合素质

事业单位的改革自十八大提出之后, 党和国家不断制定具体的改革措施, 改革势在必行。因此, 人事干部的思想观念必须转变, 不能局限于传统的事业单位运行和管理的思维方式, 而是要顺应新形势、新挑战, 接受多方面的信息, 了解更多的方针政策, 用长远的眼光和创新的思维方式选拔和管理事业单位的工作人员。

人事干部的综合素质对相关人员的要求较高, 但对于事业单位发展的意义非凡, 是事业单位持久发展的重要保证。在经济迅速发展和文化不断融合的当今社会, 事业单位的发展面临着机遇和挑战, 人事干部必须不断为自己“充电”, 拓展视野, 坚持与时俱进的时代精神, 提升自身综合素质, 才能真正地抓住人事干部管理的规律, 以一颗积极的心态迎接事业单位改革过程中和时代发展过程中面临的挑战。

四、建立完善的监督体系, 为人事干部素质的提升提供外部约束

事业单位人事干部素质的提高除了对他们自身提出较高的要求, 还不得不创设一定的外部约束条件, 建立健全并严格执行人事干部监督制度, 突出解决监督难问题。在当下事业单位改革转型的特殊时期, 事业单位人事干部在选人用人之际易出现贪腐现象, 因此在改革时期必须做好相应的监督。一套良好的监督体系, 可以较好地制止人事干部的不良行为, 减少贪污腐败等现象的发生, 让他们从思想上产生诚信工作、忠诚履责的理念, 自觉、自发地形成自身行为上的自律。在现行事业单位改革的形势之下, 人事干部综合素质的提高从某种程度上来说依赖于较为完备的监督制度。让人事干部的一言一行处于阳光的普照之下, 受到内部和外部的双重监督, 可以有效地防腐, 从而有效提升人事干部在选人用人、制定人事招聘计划以及人事管理方面的工作积极性。

总之, 在事业单位的改革过程中, 各项制度和政策都会随之改变, 对事业单位的人事干部们, 在工作中必然会遇到很多新问题新挑战。只有不断完善人事干部的思想政治素质、业务素质和综合素质, 并配套相应的监督制约机制, 才能真正达到优化人事干部素质的目标, 以顺利渡过改革的关键期。

参考文献

[1]徐来松.如何培养事业单位人事干部的坚守和舍弃[J].人才资源开发.2012 (03)

[2]郭华峰, 张正泉.事业单位人事干部要不断提高四种能力[J].人才资源开发.2010 (04)

企业转型注意什么？ 篇11

转型对于一家已经成功的企业来说是件矛盾的事情，在这个过程中通常不可避免地要经历利润率下降、资金困难的问题，而不及时转型又可能会被瞬息万变的市场抛弃。全球管理咨询公司合益集团（Hay Group）总裁兼首席执行官Stephen Kaye就认为，优秀的企业会在取得成功的时候就考虑转型，即使暂时不转型，也要及时警惕并响应市场变化的信号。

C： 哪些国家和地区的企业转型需求比较明显？

K： 所有区域的企业都面临转型的需求，但转型背后的驱动因素不同。成熟企业在国内没有增长态势了，需要开拓替代性的市场或者需要调整结构从而降低成本。除此之外，高增长的市场特别是中国市场，一些公司正在全球化，这些中国公司可能面临增速放缓的情况，如何适应这种情况是中国企业转型的一个难点。一般在经济景气的时候所有公司几乎都能成功，但经济增速放缓的时候，企业如何脱颖而出，这就是检验这个企业能否高效地运行了。相比之下，西方国家企业的转型驱动力在于如何解决历史遗留问题。北美很多企业背负着沉重的医疗费用和负担，它们可能有几十万员工已经不在这个公司工作了，但在医疗方面仍然要承担一些义务。欧洲企业里年龄比较大的老员工是终身制，就很难做灵活的安排。另外还有技术的影响。随着技术的发展和使用，用到的人力数量会越来越少，对员工的技能也有不同的要求，他们是否有多元化的技能，这对组织也是比较大的挑战。另外在西方经济没有实现增长的时候，想让企业再推动相关的变革，会遇到比较大的阻力。通常比较景气的时候，公司不一定能意识到求变的紧迫性，但等到不得不变的时候可能已经晚了。主要的挑战在于，那些已经比较成功的企业如何能够未雨绸 缪。

C： 为了确保转型能够更好地进行，企业应该采取什么方法？

K： 在正式转型之前，首先要清楚转型的方向。第二点就是要确保组织内部有合适的能力，要确保有专门负责的人牵头和推动，特别是要有一位高管负责推动和把控转型项目的执行工作。除此以外，组织层面要让公司获得转型的能量，成功地为最后的转型奠定基础。对于合益集团来说，自上而下推动转型还是不够的，最好能在组织内部成立一个特别小组，以便更好地把转型的目标和信心传达给组织的不同层级。这个小组能够像榜样一样，更好地引领组织层面对转型的重视，让所有人更清楚地理解目标。这个具有吸引力的团队能很好地提高转型对组织的吸引力。最后就是连贯性。在转型过程中要保持立场和信心的一致性和连贯性，不要让人们对转型的坚定与否有所质疑，要承诺把转型坚持下去，这样员工对转型的方向才更加清楚。

C： 最终成功转型的企业因为什么而成功？失败的企业又是因为什么？

事业单位企业化转型 篇12

一、新制度的特点分析

(一) 高校财务制度引入权责发生制

明确了高校的教育补偿机制, 财政部门对高校在预算拨款资金的使用方面日益注重绩效考核和评估, 权责发生制的使用可以准确地反映高校的资产负债状况及项目运行成本, 反映高校的资金运行全貌。

(二) 加强了预决算管理

全部收支都纳入预算管理, 实行全口径综合预算。另外新制度把基建会计纳入统一核算, 提高了高校预算的真实性与实用性。

(三) 固定资产计量标准提高与计提折旧, 强化了资产的计价和入账管理

新制度使固定资产的价值管理与实物管理不再背离, 使之更加符合实际。

(四) 严格限定对外投资经营活动

新制度规定, 高校不得使用财政拨款及其结余进行对外投资, 明确了教育与经营分开, 规避了高校投资的风险性。

(五) 突出了财务监督的重要性

专设“财务监督”一章, 关注高校的资产变动状况和资金使用效率, 将财政资金和非财政资金分开核算, 增加对财政资金的掌握, 要求高校建立健全内控制度、经济责任制度、财务信息披露制度等监督制度, 为高校内部审计转型的必然选择构建良好环境。

(六) 重视防范财务风险和绩效评估, 财务报表体系多元化

财务报表的结构更加透明, 更简洁地反映高校的财务变化状况, 有利于减少内部审计工作量, 发挥内审的审查作用。

二、新制度背景下高校内部审计转型实践应把握的重点

高校内部审计转型的一个突出特点就是开展效益和管理审计, 评价内部控制质量和管理水平, 目前高校内部审计定位服务导向型, 决定了高校内部审计既要行使监督评价与鉴定的职能, 又要行使咨询控制的职能, 寓监督于服务之中。新制度的实施有利于高校开展内部审计拓展业务范围, 推进组织内控制度建设, 开展效益管理审计及内控风险审计等方面的工作。

(一) 积极开展效益审计

从某种意义上讲, 效益审计是财务收支审计的延伸, 积极开展以提高办学效率为目的的管理审计和效益审计, 是当前高校内部审计转型的一个有效渠道。高校如何增加办学经费和建设资金, 如何把有限的经费投入到效率最高效益最佳的地方, 做到少花钱多办事是高校普遍面临的问题。

1. 新制度的实施为内部审计提供了政策依据。因原制度在预算执行结果、财务风险防范、资金使用绩效等方面缺少相关规定, 给审计工作带来许多消极的影响, 比如新制度实施前高校存在固定资产账实不符, 运用固定资产经营补充教育经费的现象, 在实行新制度后都能真实完整地得到反映, 新制度的修订适应了教育改革与发展的要求, 将高校教学经费和科研经费的收入与费用分开核算, 基建会计并入高校会计进行核算, 这些变化将高校所有的经济活动作为一个整体全面反映, 为核算生均成本、人均费用比率、人均经费收入等指标提供了政策依据。

2. 高校应根据新制度的精神结合自身的情况合理确定教育成本, 加强成本核算和资产管理。旧制度无法正确估算的教育成本, 新制度在这方面作了很大调整, 将企业财务管理理念运用到高校财务管理中, 像资产损耗、费用折旧等, 都是对高校收支多元化的正确处理, 对高校教育成本有一个比较准确的定位。比如在支出管理基础上, 将与效益相关的费用, 利用权责发生制归集分配, 按专业、学生层次分类核算, 通过纵向或横向比较促进高校提高办学质量。内审人员应与学校各成本中心和资产部门加强沟通, 逐步细化成本核算, 提高管理水平, 建立具有教育特色的成本核算和资产管理制度。

3. 加强对人财物资源配置方向的效益审计。人员经费、专项经费、基本建设经费等是学校资源配置的重点方向, 在这些领域普遍存在资源浪费、资金效益不高的问题, 因此将这些领域作为高校效益审计的内容能够取得明显效果。实践中可以从以下两个方面开展效益审计:一是开展预算效益审计, 以零基预算为基础, 强调预算激励机制, 强调项目的绩效考核机制, 这些变化要求审计工作全面分析预算编制的合理性、科学性, 为学校决策和管理提供建设性、前瞻性的信息服务。二是围绕重点资金、重点项目进行审计, 例如:设备采购、科研资金、基本建设资金等, 这些项目在保证学校培养高质量人才, 增强核心竞争力和加快发展中起着至关重要的作用。同时这些资金的使用效益及合理性难以界定, 如果管理控制不到位, 就会出现效益低下、浪费甚至腐败的问题, 加强对这些项目的审计尤显重要。

目前湖北多数高校仍然处在财务收支审计为主的阶段, 高校内部审计应该在继续做好财务收支审计的基础上, 适当调整思路, 有选择性地在一些项目上增加效益审计的分量, 将工作重点逐渐转移到效益和管理上来。同时高校应借鉴政府效益审计经验, 结合政府审计的3E目标, 积极开展高校效益审计理论研究, 提出开展效益审计工作的新思路, 探索符合高校特点的效益评价准则和指标体系, 推进审计成果的运用, 发挥效益审计的效用。

(二) 开展内部控制审计与风险导向审计

有效的内部控制机制是确保高校组织管理规范化和防范风险的基础。内部控制审计一直是高校内部审计的重要业务, 目前高校内部控制审计大多还停留在内控测评阶段, 还没有普遍开展基于高校业务管理、增强高校风险防控、保证高校治理结构有效运行的内部审计。新制度明确要求建立完善内部控制体系, 更侧重高校自身财务情况的审查, 一方面起到了增强内部控制意识, 优化了内部控制的审计环境, 另一方面推动了高校内部控制体系的完善, 为开展内部控制审计提供了制度依据。这些变化要求: (1) 审计工作将审查的重点落脚到会计信息质量的监督管理, 而非单纯的数字汇总汇报。 (2) 推进内部审计开展集约式规模审计, 由内审部门牵头, 加强组织协调, 整合监督资源, 发动纪检监察、财务、人事、基建等多个部门参与到联合审计小组, 由被动防御向主动积极控制为主转变。 (3) 开展灵活多样的内部控制审计, 从形式上既可以开展专门的内部控制审计, 也可以与其他审计业务相结合, 内部控制审计可以与干部经济责任审计、财务收支审计、基建工程全过程跟踪审计等业务结合, 提高内部审计的工作效率。基于高校目前审计部门任务重、人员少的现状, 可以开展一些专题的内部控制审计, 如开展规章制度建设情况的专项审计, 科研经费管理内部控制专项审计, 针对二级学院内部控制的专项审计等。总之, 通过高校内部控制审计, 建立完善资金的使用与约束机制, 保障资产的安全完整, 有效地使用各种手段, 提高经营效果和效率。

现代内部审计在经历了财务导向———业务导向———管理导向等3个阶段后进入了风险导向阶段, 风险导向内部控制审计将风险意识贯穿于审计的全过程, 以组织的整体风险评估作为目的, 更加重视审计的事前规划, 一是审计工作重心前移, 及早确认风险, 二是审计关口前移, 使内部审计由单一的事后审计转变为事后事中和事前审计相结合。

(三) 加强经济责任审计

新制度在经济责任审计中, 能够有效地解决原会计制度无法突破的瓶颈问题。例如, 新制度明确规定了基建数据并入会计“大账”, 确保任职期间会计信息的真实性、完整性, 更为准确、客观地反映出经济责任人任职期间的财务状况。引入了固定资产折旧和无形资产摊销后, 审计人员以“虚提”折旧和摊销后的资产, 评价经济责任人任期内资产增减变动情况, 应该比较客观。1.建立风险导向的经济责任审计模式, 以财务收支审计为主转向以管理审计为主, 以离任审计转向任期内审计, 由事后的评价转向事前的预测和始终的控制, 将是创新经济责任审计实务的发展方向。2.拓展审计方法, 采用账目审计与账外调查、问卷调查等方式, 完善经济责任审计联系会议制度, 加强与纪检监察组织人事等部门的协调配合, 形成工作合力等, 客观地评价负责人的经济责任。3.正确处理和运用审计成果, 发挥其应有的作用, 使之成为干部使用、监督、考核的一个重要依据, 努力实现审计成果最大化。

经济责任审计的作用不仅仅停留在对过去业绩的评价, 更是在推动高校内部控制和提高风险管理能力方面不断发挥作用。通过经济责任审计全面客观评价高校领导的任期责任, 进一步引导各级领导干部树立科学发展观, 及时发现和堵塞管理中的漏洞, 不断健全财务管理制度, 保证重大事项的科学民主决策。

(四) 推进建设工程全过程审计

加强建设工程全过程审计是提高资金使用效益的有效手段, 推进从单纯的工程造价结算审计向建设项目立项、招投标、施工、竣工及决算的全过程审计转变, 加大基建修缮审计中内部控制审计的分量, 对各阶段的管理情况及结果进行分析和评价, 以实现建设资金效益最大化。新制度规定基建并入学校大账, 消除了多个会计主体, 消除了基建贷款本金利息的分渠道核算现象, 消除了基建完工固定资产长期不结转的现象, 这一系列改变都将对全过程审计产生积极的影响。建设工程全过程审计在高校内部审计职能转型过程中应运而生, 其成功实践又进一步促进高校内部审计转型。

(五) 开展后续审计和推行审计公示制度

后续审计是内审机构为检查被审计单位对审计发现的问题所采取的纠正措施及其效果而实施的审计, 建立后续审计制度是开创审计工作新局面的一种新思路。在后续审计中, 审计人员对被审计部门采取纠正落实后的情况进行调查, 了解分析查找影响审计目标实现的因素, 促使审计处理意见和建议在被审计单位得到正确落实和采纳, 确保审计工作成果得到转化, 使内审工作的价值得到充分实现。

现代内部审计的核心理念是发现问题并解决问题, 提高审计意见落实率。审计公示制度把民主监督和审计监督有效结合起来, 强化了审计监督效果, 促使内部审计行为更加透明规范化。高校可以通过板报、网页、公告等形式让审计风暴的范围更为广泛。作为褒奖进步、揭露问题的手段, 审计公示不仅是高校审计发展的必然要求, 也是实现高校审计效益最大化的途径。

(六) 创新审计方法, 充分利用现代信息技术

计算机审计是全面提高审计工作水平和质量的重要手段, 是在信息化条件下履行审计职能的基本要求, 目前高校内部审计的技术方法运用较多的还是传统的查账, 审计调查、系统分析、审计抽样, 特别是计算机辅助审计运用意识不强。高校财务核算电子化及管理的信息化, 不仅对会计和管理提出了新的要求, 也对审计产生了深刻的影响。内审人员要了解高校内部信息系统和财务、审计软件, 以提高审计效率和审计质量, 更为关键的是内审人员要能够具备运用信息技术发现问题、分析问题和解决问题的能力。

三、结束语

内部审计转型实践是一个多层次循序渐变的过程, 高校内部审计人员应提升内审工作的前瞻性, 树立“防范胜于纠正”的理念, 在传统审计工作的基础上, 利用先进技术把效益审计、管理审计、风险内控审计及责任审计融入到日常工作中, 提升专业素质, 加强与各部门的沟通, 积极探索审计转型的方式和途径, 突出重点, 积累经验, 稳妥推进, 充分发挥现代内部审计的功能和作用。

参考文献

[1] .王彤.高校内部审计转型:目标导向与路径选择[J].中国内部审计, 2011, (11) .

[2] .高健, 高卫星.管理审计思想在高校经济责任审计中的实践[J].中国内部审计, 2013, (3) .