广大干部群众

广大干部群众（通用12篇）

广大干部群众 篇1

全县广大干部群众的一封信

全县广大干部群众：

首先，对你们长期以来关心支持公安工作表示衷心的感谢。

在“六五”普法攻坚之年，金寨县公安局创新理念、创新方式，采取法制宣传月、法制之窗、以案释法、法律上荧屏等方式全方位、多角度地开展普法工作，以促进广大人民群众更好地学法、知法、懂法、守法，为创建平安金寨做出自己的贡献。

加强和创新社会管理是党中央对我国社会转型期有效解决影响社会和谐稳定源头性、基础性的问题重要举措。金寨县公安局始终把坚持社会管理创新、构建平安金寨作为提升公安工作的突破口，以“三项建设”为抓手，以公安部组织开展的“三评三访”为契机，深入开展社会管理创新活动，从而拓宽社会管理思路，整合社会管理资源，完善社会管理机制，力争在最短的时间内，努力在社会治安防控力量建设，构建“大调解”工作体系，网络化社会防控体系建设，重点人员管控，网络虚拟社会管理以及社会组织服务创新等方面探索新方法，创造新经验，建立起党委领导、政府主管，公安主抓，部门配合、社会参与的社会管理新格局，努力建设成具有金寨特色的社会管理体系，从而推动全县经济又好又快发展。

2012年，我县又将迎来新一轮发展高潮，张冲抽水蓄能电站开建、火车站连接线建设、关庙钼矿探采、大城关建设等重大工程正在加速推进，金寨县公安局将以“发案少、秩序好、社会稳定、群众满意”为工作目标，深入学习科学发展观，积极履行职责，进一步提高人民群众的安全感、社会治安满意度，为建设幸福金寨作出新的贡献。

金寨县公安局

二O一二年三月十六日

广大干部群众 篇2

为共同的理想和信念而奋斗, 才能把一个民族自强不息的精神力量紧紧的凝聚在一起。如何用先进的理论武装人民群众, 特别是在广大农民群众中树立共同的理想和信念, 笔者认为, 最有效、最基本的方法, 就是学习掌握科学理论, 用实践证明是正确的、科学的理论观点来抵御各种错误思想的侵蚀。

一、以发展教育培养人

㈠抓好义务教育保证农村适龄青少年全面学习和掌握先进的科学文化知识, 绝不能再产生新的文盲、半文盲。

㈡搞好职业教育大力推进农村职业教育, 将会给农民兄弟在小康的大道上腾飞插上坚硬的双翅。要紧密结合农时季节需求, 利用农村的中小学校教学场地, 最大限度地发挥农村中小学校各种资源在农村职业教育的应有作用, 开展灵活多样、不同形式的专业技术培训, 以加大对现代信息、清洁生产、环保、生物等技术的培训力度, 全面提高农民的科技素质, 促进科学种田、科学养殖, 推动职业技术教育向农村纵深延伸, 真心实意地为农民服务。

㈢建立务实高效的责任制度要努力推行农业科技人员与农村的对接, 和农民长期深入交往, 传播科学种田方法, 传授现代农业耕作技术。要以培训内容农民是否需要、培训方式农民是否接受、培训效果农民是否满意作为衡量农民教育培训工作的最高标准, 使农民一看就懂, 一学就会, 学了能用, 用了能富。必须从农民最直接、最现实的需要入手, 循序渐进, 不断提高, 切忌假大空。

二、以现代文明激励人

用先进的科学理论武装人民群众是一个长期的过程。要通过广播电视报道、报刊杂志宣传、外出参观学习、先进典型引导、打工人员亲口讲述, 让村民了解现代文明, 了解高科技给人类带来的方便与实惠。比如:立体农业、无土栽培等先进耕作技术。通过对现代文明的了解, 使村民感觉到学有盼头, 干有奔头, 积极投入到社会主义新农村建设之中去。

三、以优美环境塑造人

要提倡在道路两旁、宅前屋后种植树木、花草, 绿化、亮化、美化人居环境, 真正达到春有花, 夏有荫, 秋有果, 冬有绿。要提倡发展农业循环经济, 节省对不可再生资源的消耗, 减少农业生产和农民生活对环境的污染, 以摆脱农村长期以来脏、乱、差的现状, 切实改变农村面貌, 真正提高农民的生活质量。

四、以先进文化熏陶人

目前, 有不少村民产生了小富即安的思想, 因此要及时解决村民“口袋鼓起, 脑袋干瘪”的问题, 不让思想抛荒。组织群众学习中国特色社会主义理论, 广泛开展革命优良传统教育, 解放思想、改革开放形势教育, 民主与法制教育, “三个代表”党性教育, 以及“致富思源, 富而思进”的引导教育, 不断提高农民的思想素质。通过订阅优秀报刊杂志, 为培养造就一代新型农民创造条件, 积极培育先进文化, 使广大农民得到知识, 受到教育, 陶冶情操, 提升民气, 凝聚人心。开展争创文明村镇、文明户等争先创优活动, 促进农村形成团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐的良好风尚和正气。完善乡村文化设施, 扶持发展各种文化团体, 充实、丰富和活跃农民群众的文化生活, 引导农民崇尚科学, 破除陋习, 着力刹住迷信风、浪费风、赌博风, 倡导科学健康的生活方式。引导和帮助广大村民正确理解村民自治, 自觉增强自我管理、自我教育、自我服务的意识, 使农村社会逐步走上规范化的轨道, 努力实现协调发展。加强诚信教育, 诚信的形成是建立在对不诚信的行为进行明确无误的惩罚的基础上的, 要努力克服和不给歪风邪气留下生长的土壤。

五、以良好形象感召人

和平年代共产党员并不一定是叱咤风云的英雄, 但只要把群众需要摆在首位, 带着对群众的感情用心做事、认真做事, 群众就会真心实意地跟党走。基层党组织和党员必须通过“抓党风、正村风、树形象”来领导群众, 通过召开村民座谈会, 一方面把村里目前的困难和今后的打算向村民一一说清楚, 另一方面要多听村民意见, 多与村民沟通, 多为村民办实事, 切实加强与农民群众的联系, 下定决心创建一代基业, 富裕一方百姓, 树立一代共产党人的光辉形象。

广大干部群众 篇3

那么，何以“取信”呢？

我们回顾党的历史，党的几代领导人曾述：早在1944年9月8日毛泽东提出：“一切为人民，全心全意为民服务”的党的宗旨和根本目的。邓小平同志怀着对人民无限忠诚深情地说：“我是中国人民的儿子”。这句朴实的话，充分表达了共产党人一种崇高的思想境界。

胡锦涛同志为首的党中央在新形势下赋予执政为民理念有了新的时代内涵。鲜明地提出以人为本的观念，把人民群众的愿望、需要、利益以及健康和生命安全放在党和政府各项工作的中心地位，深切关注人民群众的生存、发展状况和人的价值，将不断满足人民群众的物质和文化需求，促进人的全面发展作为国家建设发展的最高目标，从而真正体现情为民所系，权为民所用，利为民所谋的“三民”精神，是全体人民朝着共同富裕的方向稳步前进。

所以说，民为邦本，本固邦宁。一个执政党，只有把根深深扎在人民心中，才能赢得人民的衷心拥护和支持。95年来，我们党之所以能够带领人民取得革命、建设和改革的一个又一个伟大胜利，创造举世瞩目的辉煌业绩，最根本的原因就是始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，始终保持同人民群众的血肉联系，始终对人民群众怀有赤子之情.如果说在革命战争年代，我们党是凭着立党为公，一心为民，经过浴血奋战，创立和巩固了革命政权，是通过为苏区瑞金城外的沙洲坝村民打水井等一系列具体的行动，赢得了人民群众的支持和拥护，从而最终赢得了中国革命的胜利。那么，在新的历史条件下，倡导亲民作风，应以什么为具体内涵，以什么为衡量标准呢？在这里我想应该从对待人民群众的作风务实做起，作风是人的世界观、人生观、价值观的外在反映，加强和改进党的作风建设，务实是一项重要的要求，因此，作为党员领导干部，必须在实践中注意以下几点：

第一、力戒虚名，注重实际

虚则必假，名则难实。追求虚名，必然作风不扎实、品德不老实。其结果是学理论为了装潢门面，抓工作只追求轰动效应，无实事求是之意。力戒虚名，要从自我做起，注重实际，着眼下情，经常深入基层调查研究，坚持一切以群众之所想、群众之所难、群众之所求出发，不搞不切实际的高指标，不搞虚报浮夸的假政绩，就是要求党员干部想问题，抓工作、办事情，少琢磨上面知道不知道，多考虑群众同意不同意。

广大干部群众 篇4

抗洪救灾专刊之领导言论

2011年6月13日

彭国甫要求广大党员干部以创先争优精神

全力确保人民群众生命财产安全

致广大边民群众的一封信 篇5

广大边民朋友们：

首先，镇党委、镇政府向你们表示衷心的感谢，感谢你们历年来对我们边境管理工作的大力支持，有了你们的支持与合作，才有了我镇良好的边境秩序，才有了边境地区的繁荣和发展。

近年来，中俄边境严峻的管理形势制约着我镇经济和各项事业的发展，不良的边境治安秩序也使我镇公民个人生产生活受到影响，今年，俄罗斯进一步加大了边境管理和对我方越境公民的处罚力度，对被抓获的我方越境公民将实施判刑，而且将植被和资源破坏情况通过国际舆论曝光，向我国施加外交压力。目前，俄方在边境一线加大了兵力部署，增设了多个暗堡、暗哨，对抓获越界边民的士兵有休假等奖励制度，如越界人员在俄罗斯军警抓捕过程中反抗或逃跑，他们将使用军犬或枪击威胁越境人员的人身安全。

维护国家主权和尊严，增强国（边）界意识，自觉遵守边境法律、法规、政策是我镇全体公民义不容辞的责任，维护边境地区社会治安的稳定，建设边疆、繁荣边疆经济是我们的光荣义务。国家的安全与稳定系于你，系于我，持续的繁荣和发展与每个公民息息相关，维护边境的稳定，促进经济发展是广大边民群众的共同愿望。作为边境地区的公民，要牢固树立国（边）界意识，要深知“边防无小事，事事通中央”，要认识到如果不遵守边境法规和政策，不仅会对自身安全构成威胁，还会引起严重的涉外事件，会给国家在外交上造成被动局面。因此，边境地区的公民要加强法制学习，增强守法意识，提高国界意识，增强政治敏感性和自觉维护边境稳定的责任感。

广大边民朋友们，你们在过去的时间里，曾给予过我们许多的支持和帮助，你们模范地遵守边境法律、法规和政策，赢得了边境地区的稳定和繁荣。今后边境地区稳定更需要我们共同维护。让我们携起手来，共同管理边境，共同维护边境地区稳定，共同为创建“平安春化”贡献力量。

此致

敬礼

春节致广大群众的一封信 篇6

为确保我市春节期间新冠肺炎疫情防控工作有序有力扎实推进，为了您和您的家人的身体健康，为了全体宣城市民能够度过一个平安祥和的春节，特提示您：

一、如果您或您的亲友近期拟从境外来宣返宣，要严格遵守我国出入境管理制度和疫情防控要求，必须主动提前报备，杜绝非法入境，需接受14天集中隔离加7天隔离医学观察，并定期接受核酸检测，落实健康管理措施。

二、如果您或您的亲友近期有在国内中高风险地区旅居史或与确诊病例、无症状感染者及其密切接触者行动轨迹有关联的接触史、活动史，必须第一时间主动向所在社区(村委会)报告，不得瞒报漏报迟报，按规定落实健康管理措施。

三、如果您或您的亲友在省外务工、学习，提倡今年春节留在当地休假。确需来宣返宣的，必须提前向所在社区(村委会)报备，持7日内当地核酸检测阴性证明，做好途中个人防护，抵宣后落实健康管理措施。

四、如果您或您的亲友是我市的在校学生，上学期间请主动配合学校和疫情防控部门落实好晨午检、日报告、零报告制度，春节期间坚持非必要不出市、非急需不出省，不扎堆、不聚集、不境外旅游，时刻保持个人良好卫生习惯和健康的生活习惯。

五、春节期间务必尽量减少人员流动，坚持非必要不出省、非急需不出境。如果春节期间您或您的亲友确需出省、出境的，必须提前向所在社区(村委会)报备，了解目的地疫情防控风险等级和防控要求，全程做好个人防护。返宣前要提前向所在社区(村委会)报告，抵宣后需严格依规落实集中隔离等健康管理措施。

六、春节期间务必尽可能减少举办不必要的聚集性活动，确需举办的要严格控制人数，错峰举办。如果您或您的亲友确要举行家庭聚会聚餐的，人员规模要控制在10人以下;确需举办婚丧喜宴的，必须提前向所在社区(村委会)报备，严格控制邀请人员范围和用餐桌数，举办者需规范制定防控方案，严格落实防控措施。凡有发热、咳嗽、乏力、咽痛等可疑症状的，不得参加聚餐或聚会，并及时就医。

耿瑞先：当干部不能脱离群众 篇7

股份制改革让“地生金、民增收”

太行山南麓的一条余脉平缓延伸，在末端挑起一座富有诗意的山峦——凤凰山。坐落于此的河南省新乡市凤泉区耿黄镇耿庄村就像一只浴火重生的“凤凰”，仅仅用了8年时间就从一个远近闻名的穷村一跃成为全国知名的“小康村”。

对于耿庄村的变迁，村民们说：“这得感谢耿瑞先和他领导的村党支部，是他们这帮年轻人领着我们干出来的！”

过去的耿庄，是新乡市远近闻名的穷村乱村。村集体经济薄弱，仅有700元的集体收入，且有168万元外债；人多地少，全村人均0.5亩土地；由于受传统观念影响，传统作物如小麦、玉米种植已成习惯，年收入400多元，很难解决村民的温饱问题；几个村办企业也基本上是“三天机器响，五天人歇气”。

耿瑞先1995年4月担任耿庄村党支部书记后，便开始大力发展村集体经济。到1997年，村里的集体积累获得长足发展，村里拿出近1000万元整修了道路、改造了电网、铺设了自来水管线，村容村貌焕然一新。之后，村里又购置了大型农业机械，对全村的农业生产实行统一管理：村里免费提供统一的优良种子、免费犁耙土地、免费播种、免费浇地、免费收割，使大量农村劳动力开始逐渐从农业生产中解放出来，进入非农产业就业，农民收入逐年增加。

但是到了2000年，耿庄村集体经济的支柱企业由于属污染型，必须关停，而村里农业生产效益增长缓慢，这迫使该村开始静下心来思考二次创业的问题。

“土地是我们唯一的资源，所以，我们只能在土地上做文章。如何使有限的土地发挥更大的效益，成为我们考虑的最大问题。”耿瑞先说。

村党支部先后召开了4次支部委员会反复算账和讨论，区里领导又带领村干部和部分村民代表到北戴河和北京的绿色农业生态度假村进行考察。

耿瑞先说：“不看不知道，一看吓一跳！都是土地，人家一亩产值一万多！要不是亲眼见，想都不敢想。”

“我们村人均0.5亩地，受传统观念影响，年年都是种小麦和玉米，一年下来纯利润也不到300元。1998年以来，村农业效益年增幅只有3%～4%，单家独户的土地种植模式不但使农业效益增长缓慢，而且占用了大量劳动力，不能把农民彻底从土地上解放出来，参与到二三产业的发展中去。”

这一轮参观和讨论，在耿庄村形成的一致意见是：土地家庭承包制造成的土地分散经营方式，已经成为影响村民增收的重要因素。“非改不行！”耿瑞先说。

对土地进行股份制改革，显示出了耿庄人惊人的胆略和智慧。“土地集中使用，让一部分农民从耕种状态中解放出来，从事三产和企业经营。集中起来的土地，用于资本运作。”耿庄的土地改革，首先在非耕地上逐步推开，并借鉴了企业股份制改造的经验。

让闲置土地生金。2000年4月，耿庄村以村倒闭企业编织袋厂的20亩土地和厂房等入股，与他人联合成立众邦化工公司，为村民增加了就业岗位。

让宅基地生金。2001年，耿庄村拆迁了村北部的260户村民住宅，盘整出86亩土地，以土地入股，与房地产公司合作开发了26栋、15万平方米的商品住宅楼。由于位置好，价格优，除去给拆迁村民的补偿款，村集体还获利3000多万元。

让坟地生金。2004年年初，村里又将邻近一家大型企业的一大块坟地等土地进行集中整治，腾出300亩地，以土地入股的形式建设成为一个纺织工业园，以优惠价格吸引企业入驻，为村民再次提供就业岗位和从事相关服务的挣钱机会。

相对于非耕地股份制改革的大刀阔斧，耿庄对耕地的股份制改革显得十分谨慎，该村只是先集中了部分土地进行试验。

2001年7月，村里提出建议：将村中河堤以北的800亩土地的承包权作为股份入股，和村集体企业的投资一起成立公司，集中进行高效生态观光农业的综合开发，全村每位有承包经营权的农民分别拥有其中的一份土地股权。每亩土地的承包权折合股本金3000元，新公司确保每亩土地的年收益率不低于股本金的20%。新公司经营收益超出20%时，公司在提取法定的公积金和公益金后，按股权全部分红；当经营收益不足20%时，由村集体企业予以补足。

为了让村民对这项改革有较充分的认识和了解，耿庄村先是召开了村两委会、党员会、村民代表大会，层层动员，然后又给出了将近半年的时间，让村民进行讨论和考虑。2002年春，经过村民大会的反复讨论，耿庄村村民表决通过了村里的建议。2003年10月，投资4000多万元的“青青生态园度假村”建成营业。

2004年4月，耿庄村组建“土地资源股份公司”，为村集体股份制企业耿庄集团的子公司。公司按照现代企业制度的要求，制定了《公司章程》，设立了股东大会、董事会和监事会，号召村民把自己的土地承包经营权入股公司，由公司集中经营，产出更高效益。对所有入股土地进行统一管理，集中经营。耿庄村的农民，成了真正意义上的企业股东。

耿庄村始终把土地看作是自己最大也是最珍贵的资源，几年来，从未卖过一亩地。该村一位村干部说：“土地最大的特点就是它的可循环性。一旦卖掉，即使一时的价钱很高，仍然是吃亏的。”

村民耿运先说：“种地也得讲市场经济。土地在我们手里一年就只能打那么多粮食，入股到村里集中经营，一年能给我们分更多的红，能买更多的粮食，我们为啥不支持？”

在耿庄，几乎所有的劳动力既是农民，又不仅是农民，户口簿上是农业户口，但都在村子里的企业上班，且人人都拥有股份，家家都是股东。

耿庄对土地的改革，引起了中央、省、市领导和专家的关注。农业专家认为：耿庄的实践，实现了农村土地的集约化经营，更新了经营土地的理念，为解决“三农”问题闯出了一条新路！

耿瑞先语录：

“群众是我们支部真正的靠山：支部离群众，一能也不能；支部靠群众，啥事都能成。”

“创业为民这条路纵有千难万险，我们活着的人只要有一口气，也要走下去。”

“不谋事、不干事就体现不出先进性。”

“日子好过了，艰苦创业的精神不能丢。”

“为民服务不仅是军人本色，也是我的职责。群众利益大于天。”

“当年，乡亲们敲锣打鼓送我们去部队，盼的就是我们有出息；现在，咱们都是党员，在部队我们为军旗增辉，回家乡要为党旗添彩！”

“没有群众的支持，我们几个干部能干啥？我时刻提醒自己，要把爱国之情、报国之志化作为民富民的实际行动，让耿庄群众生活得更幸福。”

“好生活，等不来、盼不来，只有干出来。干，就会有风险、有挫折。耿庄人不能被困难压弯腰！”

关键要有一个好支部、好班长

河南省新乡市凤泉区耿黄镇耿庄村党支部带领群众艰苦创业，经过几年努力，把一个负债累累、上访不断、治安混乱的落后村，建设成一个远近闻名的富裕村、文明村。这个生动事例说明，农村要发展、农民要致富，关键一条是加强和健全党的农村基层组织，建一个立党为公、执政为民的好支部。只有选配好一名党支部书记，才能带出一个好班子，带出一支好队伍，改变一个村的落后面貌。

村党支部是党在农村的基层组织，村支部书记是农村党的基层领导。党支部、村支书处在基层，但作用很大。党的农村政策靠他们贯彻，农业发展、农村稳定、农民增收靠他们带领，党和人民群众的血肉联系靠他们沟通，党的威信靠他们树立，党的形象靠他们体现。经验表明，群龙无首难治水，引路要靠带头人。有的地方农村落后面貌长期得不到改变，一个比较普遍的问题就是村支部“软散懒”。耿庄村的面貌年年都有新变化，最重要的就是他们有一个政治强、作风正，思想解放、勇于开拓，想干事、会干事、能成事的党支部。

好支部必须有一个好班长。耿庄村党支部书记耿瑞先就是这样一个好班长。他心系乡亲，把改变家乡落后面貌作为自己的追求；他眼界开阔，善于抓住发展经济的机遇；他廉洁奉公，在利益面前不伸手不谋私；他艰苦奋斗，总是主动承担最苦最累最险的工作。耿庄村党支部在村民中有凝聚力、号召力，干工作一呼百应，有困难众人承担，是和支部书记的示范和表率作用分不开的。我们的干部心里装着群众，就能得到群众的拥护和支持。

广大干部群众 篇8

——关于对邯郸县保障和改善民生工作的调查

关注民生、保障民生、改善民生，是践行党的根本宗旨的本质要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现，也是各级党委、政府一切工作的出发点和落脚点。近年来，邯郸县在经济快速发展的同时，更加注重民生，民生类资金支出从2006年的1.5亿元，增长到2010年的6.4亿元，年均增加近1亿元，以有限的财力，为改善民生提供了“实力”保障，让广大群众充分享受“民生财政”的惠泽、共享发展的成果。

——城乡低保、特困户救助解民忧。弱势群体是构建和谐社会的难点，也是社会各界的关注点，更是民生财政帮扶的重点。近年来，该县以城乡低保家庭、农村特困户等为救助对象，以基本生活救助为基础编织“保障网”，让每个贫困户都享受到党和政府的温暖。一是建立扶贫济困机制。启动以“送温暖、献爱心”为主题的帮扶活动，全县每名股级以上干部对口帮扶1—2户“穷亲戚”，每年定期帮扶贫困群众，给予一定实物或资金，重点解决好贫困对象的吃、穿、暖问题。2010年春节期间，邯郸县1500余人参与慰问帮扶活动，慰问困难群众、老党员、老干部和困难职工等5300余人，慰问金额达到120余万元。二是实施农村特困群众危房改造工程。在全市率先实施农村特困群众危房改造工程，由财政出资，每年选择100余户特困群众进行住房改造，直到让全县所有的困难群众全部 住上放心安全的“暖心房”。2010年，共出资301.8万元，按照每户不超过3万元的标准，帮102户农村优抚对象和伤病残特困户新建或改建了住房。三是完善五保老人财政供养制度。按照《农村五保户供养三年规划》，把农村五保供养纳入财政支付范围，将符合五保条件的700余名鳏寡孤残人员全部纳入财政供养，集中供养的老人每年发放供养金1500元，居家供养的老人每年发放供养金1200元，基本生活有了可靠保障。四是构筑“助学平台”。将单亲贫困家庭、优抚家庭等子女以及残疾学生、少数民族学生等列入资助对象，全部实现了“两免一补”。同时，对升入高中和专科以上的贫困生按标准发放资助金，仅2010年，就募集助学资金25万元，帮助110名贫困大学生圆了大学梦。

——实施基层医改工作减民负。为解决群众看病难、看病贵问题，该县采取多种措施改善农村医疗卫生条件，推进医疗制度改革，构建“医疗保障网”。一是“新农合+新城合”惠及广大群众。相继启动了“新农合”和“新城合”，人民群众医疗保障实现全覆盖，全县新农合参合人数达29.4万人，城镇居民医疗保险参保人数达1.3万人。所有定点医院城镇居民住院治疗报销起步价位将普降100元，报销比例一级医院及社区卫生服务中心由70%提升至76%，二级医院的60%提升至66%，三级医院的50%提升至医院60%，转外就医的45%提升至50%。同时，为方便群众医药费报销，实行县内就医直接报、县外就医随时报的“直通车”报销制度，让群众能够“当天来，当天 走”，不跑冤枉路，并在全部乡镇（社区）卫生院实现药品零差率销售，药价平均降幅19.8%，每年在药品销售上让利给群众200多万元。二是高标准完成乡镇卫生院改造工作。先后投资9640万元建起了10个标准化乡镇卫生院，并以977‰分的全省最高分通过省级标准化示范县达标验收，在全省名列第一。近年来，累计新建房屋4600平方米，改造房屋7600平方米，购臵Ｘ光机、心电图机、心电监护仪等大型设备460台，增添常用器械1360件，新培训人员3000人次，引进中高级医务人员31名。同时，健全了县医院、乡镇卫生院、村卫生所三级卫生服务网络，基本实现了“小病不出村，常见病不出乡，大病不出县”的目标。三是双向转诊巧解难。“双向转诊”就是城乡居民到乡镇卫生院看病时签订协议，遇到乡镇卫生院看不了的病时，通过乡镇卫生院与省市大医院联系进行会诊，根据会诊方案再到乡镇卫生院进行治疗。如果乡镇卫生院治不了，到大医院进行治疗后，康复阶段再转到乡镇医院。实施双向转诊，为农民节省部分医疗费，真正让农民花少钱治好病。四是保健大夫助民康。加强社区卫生服务建设，对有条件的医院、卫生院鼓励其向辖区延伸，开展医疗、预防、保健、康复、健康教育、计生服务“六位一体”的社区卫生服务，并对在社区卫生院看过病的人，根据疾病种类和季节变化，医疗机构随时提醒病人在生活中应该注意的事项。

——帮助群众就业创业增民收。就业是民生之本。近年来，邯郸县高度重视就业再就业工作，特别是2009年以来，面对国际金融危机的冲击，县委、县政府适时提出“抓就业就是抓 发展，抓就业就是保增长”的思路，把返乡农民工再就业作为当时增收工作的重点来抓，通过开展就业援助周、“春风行动”、民营企业招聘会、高校毕业生就业服务月等活动，重点帮助高校毕业生、困难就业人员实现就业。一方面，积极组织劳务输出，拓宽群众就业渠道。在巩固原有长三角、珠三角等劳务输出基地的基础上，主动与邯郸县在外创业成功人士联系，收集北京、天津、山东等全国各地“熟练技工招工难”等急需用工信息，带着资料到企业上门推荐，与企业家座谈，拓展新的劳务伙伴；围绕国家4万亿建设资金投资重点，组织人员赴新疆、甘肃等中西部地区考察，加强与用工单位的沟通联系，获取就业“订单”。同时，通过日常的动态管理，及时把新产生的就业困难人员和“零就业家庭”作为就业援助重点，通过出台优惠政策、举办技能和创业培训班、开发公益性岗位等多种措施，安臵大龄就业困难群体和新产生的“零就业家庭”等社会弱势群体2000余人，真正做到了“产生一户、援助一户、消除一户、稳定一户”。近年来，邯郸县城镇新增就业岗位3万余个，农村劳动力转移就业9.8万人，实现劳务收入12亿元，居民现金收入逐年提高。另一方面，鼓励群众自主创业，增加居民财产性收入。创业是发展之基、就业之本，是增加居民财产性收入的一项重大举措。近年来，邯郸县连续多年召开高规格全民创业大会，每年选出10户创业名星，在电视、报纸上进行典型宣传；对投资领域、注册限制、场所限制、经营范围等各项制约性因素进行适当放宽；建立农民工创业绿色服务通道，对有创业意愿的返乡农民工免费开展创业培训，提供政策咨询、项目信息、开业指导、小额贷款等实行一条龙跟踪服务。近年来，全县已帮助500余人成功创业，带动6000人就业；受理小额担保贷款申请75起，发放贷款56笔、金额245万元；“创业培训+创业项目+小额信贷”的联动机制基本形成，未来将引导更多失业人员自谋职业、自主创业、灵活就业。

——引导群众正确理财保民富。邯郸县是典型城郊县。近年来，在“城中村”改造过程中，拆迁带来一夜暴富，造就了大批“百万富翁”，也为部分群众的生活和工作带来迷茫。对此，邯郸县加强教育引导，积极为拆迁户转型做好后续服务工作，引导他们树立正确消费观念，科学理性规划未来生活，实现资金保值增值。一是“免学费”，加强技能培训。根据市场需求，该县组织就业部门多层次、多形式、有针对性的开展职业技能培训和创业培训，定期对拆迁群众免费进行技能培训，使他们掌握一到两门专业技能，提高其生存能力，为拆迁群众致富打基础。截至目前，共举办拆迁群众培训班100期，培训拆迁群众8000余人。二是“趟门路”，引导二次创业。预先和取得城中村拆迁改造权的开发商达成协议，在村庄整体拆迁改造过程中，村集体取得整个项目的进料、运输等工程，住宅小区建成后，承包小区物业管理等事项，每年可为村集体增添近100万收入，使失地农民仍然能够获取土地经营收益。三是“留财路”，为村集体争取利益。争取为城中村、城效村留下“金角、银边、宝地”，重点发展楼宇经济和租赁经济，壮大村集体经济实力。南程庄村利用“金角银边”，谋划建设了招 商大厦、假日宾馆等商业设施，每年为村集体带来1000多万元收入，也为该村创造了300多个就业岗位。四是“买保险”，解除群众后顾之忧。引导拆迁群众办理养老保险和社会保险等，形成“鸡生蛋、蛋生鸡”的良性循环保障模式。南程庄村在充分尊重党员和群众意愿的基础上，将土地赔偿款中村集体收入投资入保，消除了村民生老病死支出的后顾之忧。

——统筹城乡发展为民利。基础设施建设是民生之大计，是实现城乡统筹协调发展的必要步骤。基于此，邯郸县加速城乡基础设施建设，加快统筹城乡发展步伐，不断改善城乡居民的生产生活环境，提高生活质量。一是群众出行更加便利。先后投资1.1亿元，实施农村公路建设项目88个，新、改建农村公路总里程227.2公里。截至目前，全县农村公路总里程达到515公里，其中，县道18.4公里，乡道311.7公里，村道180.6公里，专用公路4.2公里。同时，全县现已开通延伸农村客运线路达到29条，覆盖225个行政村，投放运力210辆，与市公交线路对接，使邯郸县行政村通车率达到100%，在全市率先实现了“村村通公交”的目标。二是群众饮水更加安全。相继投入资金1900万元，新建黄粱梦、尚璧等5个集中供水站和5个单村供水工程，解决了36个村5.73万人饮水不安全问题。另外，投资2000余万元加强水利基础设施建设，共铺设地下管道32.2万米，新增节水灌溉面积4.91万亩，治理水土流失37平方公里，加固堤防1.2公里，加固水库3座，扩挖整治河渠50.5公里。三是群众保障更加完善。社会保险覆 盖面大幅提高，参保职工平均每年新增3600人，养老、失业、工伤保险参保人数分别达到23886人、14045人、18399人。企业离退休人员养老水平逐步提高，全县离退休职工养老金人均每月达到1168元，并全部通过银行实现社会化发放。2009年11月份，邯郸县被国务院确定为国家第一批新型农村社会养老保险试点县，县委、县政府高度重视，认真谋划，积极协调，狠抓落实，截止目前，全县参保人数已达12.9万人，适龄人员参保率93.7%，60岁以上农民实现应保尽保。

财政“蛋糕”多为民生切一块，成为邯郸县改善民生、体恤民情、解决民苦、促进民和、确保民安和推动和谐稳定的“减压阀”、“缓冲器”。同时，邯郸县的做法也为更好做好民生工作，推进和谐社会创建提供了一些有益启示。

——改善民生，应树立和落实科学发展观和正确政绩观。民心、民生，在GDP中虽然体现不出来，但却是最大的政绩。有限的财政资金，是花在改善办公条件上，还是花在群众最关心、最现实、最迫切的民生事业上，检验着政府全心全意为人民服务的决心和诚意。邯郸县在工作实践中不急躁、不飘浮，不热衷于铺摊子、造声势，不搞短期行为和形象工程、政绩工程，而是坚持以“亲民、爱民、为民”为核心的以人为本执政理念，把钱花到群众最关心、最期盼的地方，让“公共财政”成为真正的“民生财政”，追求经得起实践和历史检验、得到人民群众真心拥护的发展成果。

——改善民生，应以加快区域经济发展为前提。发展是解 决所有问题的前提，是关注民生、改善民生，构建和谐社会的物质基础。没有发展，没有一定的经济实力作为后盾，破解民生难题、让群众共享发展成果就只能成为一句空话。邯郸县的经济快速发展，为破解民生难题提供更加有力的资金支持，为群众办更多的好事、实事的能力明显增强。把“口袋里的有限资金多为群众谋利”，“政府掏大钱办大事，部门掏小钱办小事”成为邯郸县各级政府的共识，形成了财政投入、社会参与的投入机制。

致广大群众春节期间的一封信 篇9

你们好!20xx年春节将至，杜康镇党委、政府向辖区广大人民群众致以节日的问候和祝福，感谢你们长期以来对镇政府工作的配合和支持。

春节期间，返乡人员增多，人员流动性大，聚集性活动特别是室内活动多，目前我县处于逐步恢复疫情常态化管控，为让广大群众过一个安全祥和的`节日。春节期间希望广大群众能够做到以下几点：

一、严格实行精准常态化管控，自2月11日零时起，全县除林皋镇段家塬村实行半封闭管理化，其他镇、村(社区)、小区恢复常态化管控。村(社区)、小区内部人员扫码(陕西健康码)、测温后正常通行，外来人员必须登记、扫码、测温，限制外来车辆进入。

二、科学采购年货，广大群众在外出购物时，要做好个人防护。建议选择正规购买场所，接触进口冷冻食品时，要正确佩戴口罩和手套，避免用手直接接触。要避开购物高峰期，购物后及时进行手部消毒。接收来自境外和国内中高风险地区的包裹、货物时，要戴好口罩和手套，使用75%酒精对外包装消毒后再打开，并按照生活垃圾分类及时妥善处理，处理完后要及时洗手。

三、广大群众要牢固树立“健康第一责任人”理念，自觉养成戴口罩、勤洗手、常通风、“1米线”等良好卫生习惯，倡导公筷制、分餐制等生活方式;加强个人健康监测，一旦出现咳嗽、发烧等症状，要及时到中医院发热门诊就诊。就诊途中，尽量不要乘坐公共交通工具，戴好口罩，并与他人保持安全距离;减少走亲访友、扎堆聚集，减少家庭聚会、聚餐，提倡网络拜年，个人家庭聚集应控制在10人以下。严格控制室内聚集性文娱活动。

四、各村(社区)要加强环境卫生整治工作，将疫情防控和环境卫生整治结合起来，保持公共环境的清洁卫生，定期对重要的公共场所、办公场所、公厕等进行彻底消毒预防。广大群众要让家庭环境以清洁为主、预防性消毒为辅，及时清理室内垃圾，并将垃圾扔到村(社区)固定垃圾点，坚决严禁乱扔、乱倒等现象。

五、各村要大力度通过高音喇叭的形式在村内循环播放，宣传春节祭祀防火知识，提升群众防火意识;提倡文明祭祀，不烧纸、不焚香悼念，各村要在进山入林路口指派专人看守，责任划片道人，坚决杜绝带火源进山;非重点区域，要求祭祀人员必须带铁锨，祭祀结束后尽快铲土进行掩埋，确保周边地带安全。

群众办事动动嘴 干部代理跑跑腿 篇10

延长县农村留守人口少，且老弱病残居多，部分村组与乡镇驻地路途遥远、交通不便、信息闭塞，群众日常事务难办理。为此，从三月份开始该县推行了 “村接收、乡办理”的两级代理便民服务制度，乡镇建起了集党务、计生、社保、维权等为一体的便民服务站，村组建起了服务代办点。着力解决农村群众办事难的问题，真正方便群众办事，实现由“干部动嘴、群众跑腿”向“群众动嘴、干部跑腿”的根本转变。

代办领域涉及民政、人力社保、国土资源、卫生和计生、工商、残联等十多个部门，代办服务包括最低生活保障、农村合作医疗、就业政策咨询、农资供应、户口申报等涉及农村群众日常生产、生活切身利益的各方面具体事务，服务范围以群众日常事务为重点，向生产经营管理服务领域不断拓展延伸。

为保证群众事务干部代理服务常态化，延长县便民服务程序按照受理、办理、回复、跟踪评价四個环节，建立了“上下联动、全程服务”的绿色办理通道，在便民服务站公开了工作流程图，建立了登记台账，实行全程督查，确保群众方便办事、干部规范办事。同时给每个服务站指定一名责任心强、业务能力突出的副职，挑选能力强、作风好的干部担任驻村代办员，村党支部书记为村级代办工作第一责任人，定期进行专业培训后上岗。

目前，延长县建立便民服务站10个，服务代办点665个，已落实代办员776人，为群众累计代办事务1200件。

广大干部群众 篇11

----关于济南市商品房预售资金监管情况的调查

商品房预售许可制度是保障住房制度改革取得成功，将新兴的房地产业培育成为国民经济支柱产业的一项重要政策。实施十几年来，对增加商品房有效供给，降低商品房价格，改善居民住房条件发挥了积极作用。目前，在商品房市场高速膨胀的态势下，相关配套制度不健全，监管不到位的问题越来越来突出，成为制约房地产业健康持续发展的主要因素。自2005年9月起，济南市制定实施了《济南市商品房预售资金监管实施细则》，从源头和过程上规范商品房预售款的使用，维护了购房者的合法权益，提高了济南市房地产业的诚信水平，促进房地产市场在良性的轨道上发展，并被作为“济南模式”加以推广。济南市商品房预售资金监管的具体作法是：

一、建立担保公司、开发商和商业银行利益相关互相制衡的监管机制

济南市为商品房预售款的数额和用途设臵监管，委托担保公司对预售款的使用情况实施监管，由担保公司赔偿因监管不力给购房者造成的经济损失。商品房取得预售许 1 可证前，担保公司、开发商和商业银行共同签订《商品房预售款监管协议书》。担保公司向购房者提供《预售款监管责任担保书》作为违约赔偿依据。开发商在商业银行设立预售款监管专用账户，根据工程建设进度向担保公司提出重点监管资金的用款计划和拨付申请，凭担保公司出具的《预售款使用核准通知书》到银行办理用款手续。商业银行提供预售款专款专户的金融服务，并根据工程造价和施工进度证明核定一般监管资金的额度和用途。

2、全过程监督商品房预售款的使用，保障预购人的合法权益

开发商应将商品房预售款全部存入银行监管专用账户，并将商品房开发项目工程施工合同建设投资上限的120%作为重点监管资金。重点监管资金只能用作本项目建设必需的建筑材料、设备，支付本项目建设的施工进度款、法定税费等用款事项，不得挪作他用。担保公司除核实重点监管资金外，还应定期查验预售款专用账户资金情况，监督商品房预售款缴存和使用。如发现违规拨付的行为，及时聘请会计师事务所对商品房预售款监管专用账户资金缴存和拨付情况进行审计。担保公司须有固定的经营场所，注册资本不少于5000万元，并缴纳注册资金10%的担保保 2 证金，在开发商未按规定使用预售款造成购房人损失时，优先予以偿付。

3、变监管资金为监管市场，建设主管部门履行职责监管到位

济南市成立了商品房预售资金监管中心，为担保公司联合办公提供场所，并负责实施商品房预售监管的日常工作。作为全市建设主管部门，负责招标确立担保公司，审查担保公司的监管资质。接受商品房预售款使用监督过程中的各项备案，受理购房人对商品房预售款违法使用的投诉，依法查处商品房开发企业违法使用商品房预售款的行为。定期对相关商业银行、担保公司进行信用评定。责成因不履行监管责任或监管不力给预购人造成经济损失的银行和担保公司承担赔偿责任。对预售款每季度的收支结余情况、可疑付款情况和不同意使用预售款情况进行动态汇总，并采取随机抽查和定期检查的方式，对责任三方进行监督检查。

到目前为止，济南市已对96家房地产开发企业的商品房预售款进行了监管，监管面达到100%。只有11家企业预售款使用不当被限期整改，取得了良好的社会效益。这一监管制度的成功实施带给我们几点启示。

一、政府管理要向微观领域延伸，能够触及到社会的最深层次，关注到群众生活的方方面面。

1、最大限度地满足群众的需求和愿景。房屋是人的栖息场所，也是承载家庭的包容体，在群众心目中既是生活的基本需求，也是对未来希望的美好寄托。政府管理的目标就要尽力实现群众买到房买好房的愿望。目前，全国各主要城市商品房预售比例普遍在80％以上，部分城市甚至达到90％以上，城市居民购买商品房主要是通过购买预售房的方式。预售款监管政策中设定的将施工合同建设投资上限的120%作为重点监管资金，从审批程序和用途上进行严格监管，为缴纳预售款的群众最终能拿到实物房产提供了基本保障。

2、把维护群众的合法权益作为政府的责任。商品房预售具有锁定价格的作用，能够消解购房者对不确定前景的担忧。但是，也存在着购房者掏了钱却迟迟住不上房子的问题，辛辛苦苦积攒多年的买房钱反成了开发商手中任意支配的“筹码”。预售款监管制度规定，商品房预售款只能根据工程进度，用于支付本项目建设必需的建筑材料、设备、施工进度款和法定税费等，在客观上敦促开发商合理地调度资金，通过加快工程进度来节约成本，从一年多 的运行来看，许多商品房项目做到了提前验收交付购房人使用。施工单位不用垫付资金，有充足的资金和精力专注于房屋建设，也使商品房质量的总体水平有所提高。

3、为群众构筑好抵御风险的托底线。购房者大多法律意识淡薄，交易知识匮乏，风险防范和处理能力不足。由于国家加强房地产宏观调控，央行不断提高房贷门槛，房地产开发企业挪用商品房预售款现象普遍存在，席卷预售款逃匿导致“烂尾楼”的事件也时有发生，这意味着购房人耗费了大量的时间和精力，毕生的积蓄却血本无归。通过预售款监管为群众构筑了两道安全防线，其一是预售款的使用要经过担保公司和商业银行两个利益制约方的严格审核，其二是一旦发生监管失灵导致购房人预售款损失的，由担保公司按照监管协议的约定，优先从担保保证金中予以赔偿，从而确保了购房人的预售款资金安全。

4、解决群众“维权难”的问题。从房地产市场的经济实力和交易地位来看，开发商财雄势大居于强势，而广大购房者明显处于弱势地位。一些房地产商在预售宣传时，许诺所预售房屋有优美的环境，完美的配套设施，周全的物业管理，如果实际情况与宣传出入很大，购房者中途改变了购房意愿，预售款应无条件退还给购房者。但实际情 况是，开发商往往借口资金紧张，一拖再拖甚至不予退款。预售款监管制度规定，担保公司应向购房人提供担保合同，告知购房人的权利和监管者的义务，建设主管部门公布举报电话，从商品房预售和预售款监管等制度环节，用行政手段支持购房人正当合理的维权要求。

5、增强政府廉洁勤政的公信力。城市商品房价格攀升过快，房地产市场秩序混乱，以及政府监管制度缺位，造成了商品房预售款的违规使用，引起购房群众的普遍困惑和强烈不满。如果群众的怨言没有引起足够重视,政府不在行政管理下功夫钻研和实践，这种只廉不勤的行为在群众眼里也是腐败。为实施预售款监管制度，建设主管部门详细研究了商品房预售管理的相关法律法规和做法，提出引入市场机制创新监管方式，使得这一政府规章具有了可操作性，并根据实施的情况不断进行补充和完善，大幅度提高了行政服务质量和监管效能，获得了购房者、开发商、担保公司和商业银行的普遍赞誉。

二、建立和完善信用制度要从点滴做起，从每个环节做起，逐步扩大信用体系的覆盖面

1、优先推动市场主体的诚信自律建设。诚实守信是中华民族的传统美德，以市场主体的诚信自律来规范其经 6 济行为，有利于维系和谐稳定的市场关系和市场秩序。这一“柔性约束”的方法也更符合维护企业信誉、服务企业发展的主旨。预售款监管制度就充分体现了自律为先的原则，商品房在进入市场预售之前，三方要共同签署监管协议等多项承诺文书，确立监管关系并向社会承诺自律责任。担保公司承诺监管不力要赔偿购房者损失，银行承诺无核准通知书不擅自拨付重点监管资金，开发商承诺预售款只用于本项目的工程建设当中。诚信道德臵于社会和政府的监督之下，企业信用意识和履约意识明显增强。

2、发挥政府在信用体系建设中的主导作用。社会信用体系是一项涉及面广、十分复杂的系统工程，单靠市场的力量难以自发完成，特别是在信用发展的初期，政府的推动成为构建信用管理体系的核心动力。同时，政府作为信用主体的率先垂范，为各市场主体树立起信用表率。监管制度实施以前，开发商办理商品房预售许可证要经过土地、规划、建设等多个部门的审查，群众拿不到所购的商品房时，既怪开发商不讲诚信也埋怨政府不作为，甚至采取过激行为集体维权向政府讨要说法。政府的决策信用和行政信用直接关系群众的根本利益，在预售款监管制度中主动引入诚信管理的原则，引导企业和社会各方面积极参 7 与，对推动诚信建设起到了十分重要的作用。

3、信用建设要坚持逐步完善和不断创新。济南市的GDP水平表明，社会还未能达到高度信用化阶段，各种体制配套改革还在进行中，因此，信用建设必须坚持“因地制宜、循序渐进、大胆探索、务求实效”的工作思路。预售款监管制度在运用诚信产品、推动诚信建设方面，开展了大量卓有成效的探索和创新。对负责监管的担保公司设臵了诚信门槛，规定注册资本金等必须达到相关标准。与相关的房地产资质管理挂钩，对于不讲诚信的房地产开发企业将降低直至取消资质。根据各方的诚信水平给予一定的奖惩，在担保费用方面，3A企业按50%缴纳，2A企业按70%缴纳，对开发商违规使用预售款给予不多于3万元的罚款。

4、积极补充特殊领域的信用管理。现代市场经济是信用经济，信用、信誉和信任成为市场主体融资、经济交往的前提。房地产业为广大群众的生活提供最大宗不动产，是商业银行贷款的较大业务领域，其信用档案建设尤其重要。市建设主管部门在建筑市场城信体系的基础上，设立了商品房预售款城信管理系统，同时规范了与其他相关信用系统的衔接方式。定期对商业银行和担保公司进行信用 8 评定，并将评定结果公布。另外，担保公司的不予付款记录、银行的可疑付款记录、开发商的违规付款记录等都将被记载，如实地反映三方的履约能力和监管任务完成情况。相关信用报告在房地产开发建设的其他领域一经使用，将会为诚实守信的企业产生信用效益。

5、建立信用保障机制惩治失信行为。诚信社会首先是一个法治社会。诚实守信者的利益得到法律法规的保护，失信违法的行为受到法律法规的惩处，诚实守信的道德风气才能真正建立起来的。只有建立在严格规范的监管制度下的信用，才是真正意义的信用。预售款监管制度对各类违规行为都有严格的审查和惩治规定，一旦发现立即提出书面整改意见，限期进行整改。通过定期和随机的信用巡查程序不断加大监管力度，对不认真履行监管职责、造成预售款违规使用的担保公司，停止其预售资金监管担保业务，对擅自拨付预售资金的商业银行，取消其预售资金监管银行资格，对违规使用预售款的开发商，暂停其商品房预售，记入不良信用档案，并按规定予以处罚，严重者要降低直到取消资质。

三、维护市场秩序应着力于市场重点节点的监管，丰富市场监管主体，合理地控制风险水平。

1、坚持有限政府的原则。政府是制度的供给者，应树立适度有效干预的思想，通过制定和执行相关法律法规，履行其在市场监管方面的职能，为企业和个人建立公平有序的市场竞争环境。预售款监管制度制定之初，对各地的管理模式进行了充分的调研。厦门的房地产交易中心是政府事业单位，广州的预售款监督管理小组是政府常设临时机构，从市场角度看，政府部门不是经济主体，不具备民事责任资格，不应该直接参与市场行为，承担资金监管的直接风险和无限责任。而是委托具有独立市场地位的“第三方”实施直接监管，政府只对参与的监管主体进行资格审查和日常监督，从而对商品房预售款实施间接监管。

2、探索市场化监管的有效形式。随着市场经济的发展，市场主体日益增多，其行为也更纷繁复杂，单靠政府部门监管，无论是从人员配备上，还是从财政负担上都是不现实的，将现行的一些不宜由政府承担的职能转移给社会中介组织，则会充分发挥他们社会化监管的作用。从各地预售款监管的经验来看，会计师事务所具有资金管理的优势，律师事务所具有法律服务的优势，而担保公司具有项目管理和担保赔偿的优势。济南市在推行担保公司监管制的同时，切实加强了对担保公司的监督，比如担保公司 10 公开向社会招标确定，推行多家担保企业联保制，规定担保额已超过一定数量的企业暂停新担保业务等。经过一年多的实践，通过担保公司为购房者提供“保本底线”的做法，在维护购房者权益方面取得了良好的社会效益。

3、突出公平与效率兼顾的监管效能。整顿和规范房地产市场秩序对于保护居民住房消费积极性，改善居民居住质量具有积极的意义，但是给开发企业却造成了一定的麻烦，不仅大笔预售款资金不能随意调度，每使用一笔还要找担保公司审批，直接影响企业应对瞬息万变的房地产市场。市建设主管部门积极采纳开发企业的合理建议，组织多家担保公司成立监管中心，快捷地办理用款手续，并允许开房商向担保公司申请一定额度的备用金，以支付经常性、小款开支。预售款既是为购房者监管也是为开发商自身监管，促使开发企业合理地规划资金使用，从加强项目管理、成本管理和经营管理等方面下功夫，提高资金使用效率。监管效果表明，部分开发项目工期大大缩短，企业信誉大幅增长，商品房销售和资金回笼速度加快。

4、将监管放在许可同等重要的位置。商品房预售许可制度实施以来，因为与许可制度相关的监管制度不配套，形成了“审批之后管理难，混乱之后整治难”的怪圈。不 11 仅是消费者的纠纷层出不究，也殃及位于房地产产业链条上的其他企业，严重阻碍了房地产业的健康持续发展。例如，因预售款被挪用或不能及时拨付，导致大量欠付施工单位的工程款，直接影响到施工进度和质量，进而又造成农民工工资的严重拖欠，引发群体上访事件。实施商品房预售款监管制度后，开发商有拖欠施工单位工程款行为的，一律不给办商品房预售证，使过去遗留的建设领域清欠问题得以较快解决。施工单位工程款能够正常开支，工期大大提前，据匡算，可节约成本占工程总造价的3.7％，农民工工资按月正常发放，进一步促进了社会的和谐安定。

广大干部群众 篇12

关于禁烧秸秆致广大群众的一封公开信

广大农民朋友，你们好：

首先，对辛勤耕耘在农业生产第一线，为农村经济社会发展做出贡献的劳动者致以亲切的慰问和崇高的敬意！

5月是收获的季节，也是播种的季节。随着“大战红五月”的开始，全区又进入了禁烧秸秆的关键时期。近年来，随着农民耕作方式、生活方式的转变，在农村大部分秸秆被焚烧抛弃，秸秆焚烧现象屡禁不绝，给绵阳全国文明城市的形象造成了不良影响。

涪城区作为绵阳市科技城主城区，也是全省第二大机场——南郊机场的所在地，焚烧秸秆已直接威胁到了飞机起降安全，仅5月17日上午，就有6个航班延误，致使近千余名乘客无法按时到达目的地。此外，焚烧秸秆会产生大量有毒有害气体，污染生态环境，损害群众身体健康，还可能引起火灾，引发交通事故，破坏土壤结构，导致土壤有机质下降，抗御自然灾害的能力和增产潜力降低，增加农民种植成本，影响农业生产的可持续发展和大气环境质量。

农作物秸秆是一种重要的生物资源，可通过多种形式转化利用，具有很高的综合利用价值，秸秆还田、秸秆沤肥、秸秆气化

等都是通过秸秆综合利用、变废为宝的好方法，秸秆含有氮、磷、钾等微量元素，是农业生产中重要的有机肥源，秸秆直接还田可增加亩收益70元以上。

禁烧秸秆是保护环境、创建环境优美乡镇的需要，是维护人民群众身体健康的必然要求，是保证交通安全的重要举措，是全体公民一项义不容辞的责任和义务。《中华人民共和国大气污染防治法》明确规定，露天燃烧秸秆已属违法行为，发现露天焚烧秸秆的，由县级以上环境保护部门责令停止违法行为，情节严重的处以200元以下罚款；对造成重大大气污染事故，烧毁树木，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，将由公安部门依法追究有关责任人员的刑事责任。

广大农民朋友，秸禁烧秆是大势所趋，秸秆禁烧人人有责。禁烧秸秆对维护我区的对外形象有着重要的意义，对我市打造“六个绵阳”至关重要。区委、区政府号召，广大农民朋友要自觉停止焚烧秸秆行为，及时劝阻和制止身边的焚烧秸秆行为。让我们积极行动起来，共同保护环境，为促进全区大气环境质量不断改善，为广大人民群众提供一个清洁、优美、安全的工作和生活环境做出自己应有的贡献。

绵阳市涪城区人民政府