探索消防安全网格化管理为广大居民提供消防安全精细化服务

探索消防安全网格化管理为广大居民提供消防安全精细化服务（共8篇）

探索消防安全网格化管理为广大居民提供消防安全精细化服务 篇1

乡镇消防安全网格化管理实施方案出台

根据省综治办、省公安厅、省民政厅、省工商局、省安全生产监督管理局《青海省街道乡镇推行消防安全网格化管理实施方案》精神，海东地区社会管理综合治理委员会办公室、海东地区公安局、海东地区民政局、海东地区工商行政管理局、海东地区安监局结合海东实际，联合制定了《海东地区乡镇消防安全网格化管理实施方案》，明确了乡镇消防安全网格化管理的责任、任务和要求，为全区社会稳定、经济发展、人民安居乐业创造良好的消防安全环境。

一、认真履行消防安全网格化“五级责任”。

一是乡镇人民政府责任。海东94个乡镇党委书记是消防安全网格化管理的第一责任人，分管乡镇长为主要责任人。综治办、安监局、公安派出所、民政、工商局等部门负责人参加的乡镇人民政府消防安全委员会，定期召开联席会议，研究解决消防工作突出问题。要依托综治办等部门设立消防办公室，明确消防专兼职管理人员，负责日常消防管理工作；鼓励有条件的乡镇成立消防工作专门机构。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的50%、70%、90%和100%。二是居民委员会、村民委员会责任。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。社区、村“两委”委员应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，开展经常性防火检查，消防宣传教育和组织扑救初起火灾。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%、100%。三是居民楼院、村组责任。居民楼院（小区）、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。2012年、2013年、2014年、2015年分别完成全部工作任务的40%、60%、80%和100%。四是社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消防火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）建设达标创建活动，定期开展“四个能力”自查；沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性、会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。五是基层有关监管部门责任。乡镇人民政府综治办要组织治安巡防队员、基层治保员等综治力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政要将居（村）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作和消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；工商所要结合工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对本辖区内生产经营单位消防安全状况的监督检查；监办要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门；公安派出所要依法开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导乡镇和社区、村组落实消防安全网格化管理工作。

二、全面落实消防安全网格化“五大任务”。

一是组织常态化消防安全检查。乡镇人民政府要每季度组织综治办、安监办、公安派出所、民政、工商所等部门，开展针对性的消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查；居民委员会、村民委员会要每月对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查。对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。二是开展经常性消防宣传教育。各乡镇要在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。有条件的社区、村组要依托社区服务中心、农村文化室，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。三是发挥基层力量开展灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要大力培育群众性消防志愿组织服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。四是实行单位消防安全“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。2012年人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等高危单位落实消防安全“户籍化”管理；2013年消防安全重点单位落实消防安全“户籍化”管理。五是实施消防安全管理“进寺院”。要将消防工作纳入平安寺院建设，明确由寺院民主管理委员会全面负责寺院消防工作，制定加强和改进寺院消防工作的措施。要适时组织开展寺院消防安全隐患排查整治，并积极开展消防安全宣传培训，指导宗教教职人员安全用火用电用油用气，提高“会排查火灾隐患、会扑救初起火灾、会使用灭火器材、会组织疏散逃生”的能力。同时，要针对寺院核心区域殿堂、宗教教职人员的消防安全，明确每间殿堂、僧舍的消防安全责任人，并督促寺管会与其签订《消防安全责任书》。2012年底前，纳入省级以上文物保护单位的寺院均建立一支配备手抬机动泵及其他消防器材的志愿消防队，到2015年基本实现全区各类寺院消防安全标准化管理。

三、严格遵守消防安全网格化工作要求。

一是强化组织领导。各县要推动党委、政府将乡镇消防安全网格化管理摆上重要议事日程，结合实际制定具体实施方案，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，按照“区分层次、分类指导、突出重点、扎实推进”原则，积极培育树立工作典型，及时总结推广好的经验做法。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，推动县级政府将乡镇消防经费纳入财政预算予以保障。二是形成工作合力。地、县、乡综治、公安、民政、工商、安全监管部门要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安机关要科学制定消防安全网格化管理实施方案，建立完善工作机制，定期分析研判工作形势，积极推动地县乡政府、有关部门落实消防工作职责，指导乡镇推进消防安全网格化管理；要定期对乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、公安派出所及警务室民警、社区（村）“两委”成员进行培训，提高消防管理能力；要将乡镇政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入城乡社区建设规划和考核评价体系。工商部门要严把登记准入关，对《消防法》等法律法规需经公安消防部门出具消防安全意见的，必须凭消防部门出具的同意意见，方可办理企业和个体工商户登记。安全监管部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。三是严格督导奖惩。各县要提请党委、政府将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府目标责任考评和政务督查内容，每年组织检查考评，推动工作落实。地区联合工作组将适时组织考核验收，对工作成效显著的予以表彰奖励，对工作开展不力的予以通报批评。四是强化信息上报。各县要结合《实施方案》的工作部署，对开展乡镇消防安全网规化管理工作进行深入调研，准确掌握辖区乡镇、社区和行政村的数量等基础信息，并8月1日前上报工作小结和消防安全网格化划分情况、辖区基础信息。与此同时，各县要每月28日，向全区乡镇消防安全网规化管理工作领导小组办公室上报本月工作开展情况。

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一、高校消防安全管理工作现状及存在的问题

(一) 消防安全意识薄弱。

由于受应试教育的影响, 学生在中学期间的主要任务就是学习知识, 对于考试以外的事情则不放在心上, 至于消防安全问题, 大多数同学都认为这是学校的任务, 与自己无关。在进入大学校园之后, 多数学生消防意识淡薄, 对消防规章制度知之甚少。为了贪图方便, 有的同学经常违规使用酒精炉、电磁炉、暖手宝等劣质电器, 导致电线负荷超载引起火灾;有的同学为了就近使用电脑、电视机, 随意乱拉电线, 造成安全隐患;甚至有的同学在宿舍内部肆意焚烧杂物、在床上吸烟, 胡乱丢弃烟头、夏天在易燃物品旁放置蚊香等等。这些行为严重地影响了学生的人身安全, 大大增加了发生火灾的几率。险情发生以后, 很多同学缺少消防常识, 不知道打119报警电话, 不了解最基本的自救常识, 丧失了逃生的最佳时机。而老师则认为教书是自己的本职工作, 对于消防知识的重要性缺乏必要的认识, 从而使得消防安全理念的接受及普及程度很难适应高校发展的要求, 导致高校消防安全教育滞后, 在灾难发生时, 人员伤亡和财产损失严重。

(二) 消防经费投入不足。

伴随着高校人数的骤增、用地面积的扩大、建筑物的增多, 高校的火灾隐患日益加大。由于部分领导对消防安全的重要性认识不足, 在分配教育经费时, 忽视了消防安全这一领域的资金投入, 这导致一系列的问题, 如消防设备落后;消防设施如灭火器、消防栓等不配套、不完整;消防器材缺乏定期的检查、维护与及时更新;没有配备隔热服、空气呼吸器等消防应急用品;在人流量大的地方, 如餐厅、宿舍、图书馆等没有设置明显的疏散指示和应急照明设备;消防工作室里的工作人员人数不足, 有的甚至没有经过专门的上岗培训;自动消防报警器和救急设备存在问题, 不能正常工作等。在火灾发生时, 这些消防设备无法发挥其应有的作用, 形同虚设, 延误了扑救火灾的时间, 造成了严重的后果。

(三) 消防管理不到位。

高校火灾事故频发, 与学校的管理机制有着重要的关系。有的高校对消防安全缺乏足够的重视, 将消防管理工作交给保卫科或者让其他部门兼职, 没有按照消防安全制度的基本要求, 对工作职责, 工作内容进行明确的规定和规范;有的学校虽然也出台了消防安全具体管理实施方法, 但仅仅写于纸上, 挂在墙上, 而没有真正落到实处;有的消防安全体系缺乏明确的监督管理机制, 各部门、个人对所承担的责任不明确, 防范措施不到位;有的高校甚至在消防安全管理上根本没有制定出详细的规章制度, 致使消防安全管理找不到依据, 执行起来比较随意;多数高校的消防安全措施落实不到位, 在灾前找不到管理者, 在灾后找不到责任人, 一旦发生事故, 各有关部门互相推卸责任, 互相扯皮, 给广大师生的人身安全和财产安全构成威胁。同时, 对于现有的消防安全管理制度, 有的高校做不到严格执行, 在具体操作上往往流于形式, 上级检查时应付一阵子, 过了检查期, 就又恢复到原来的样子。管理机制中存在的这些问题, 使得高校火灾发生率居高不下, 无法得到根本的遏制。

(四) 消防隐患增多。

随着高校的扩招, 在校人数逐年增加, 据统计, 1998年我国高校人数只有108万人, 1999年扩招之后, 这个数字达到504万人, 2007年达到560万人, 2009年为600万, 2011年这一数字达到675万。这种情况造成学校宿舍、自习室、图书馆等活动场所日渐拥挤, 再加上教学现代化的开展和多媒体教学的普及, 用电情况日益复杂;而有的高校存在线路老化, 线路结构不合理的问题, 给消防安全埋下了定时炸弹;有些高校因建校时间比较久远, 校内还使用木制楼房, 这些建筑内部结构不合理, 楼道拥挤, 堆放杂物较多, 水电实施不齐全, 造成了重大的安全隐患;新式教学楼出于安全考虑, 往往会设置多个出口, 但是学校在实际使用教学楼的时候, 经常封闭不常用的出口, 只留下一处安全通道, 在遇到险情时, 人员疏散比较慢, 浪费了宝贵的救生时间;在保管贵重物品的房间, 经常安装防盗门、防盗窗, 特别是学生宿舍楼, 在熄灯就寝后常常关闭安全出口, 一旦发生火灾, 后果不堪设想。

二、网格化管理及高校消防安全网格化管理体系架构

火灾猛于虎, 高校消防安全不仅仅关系着全校师生的生命安全和财产安全, 而且保障着高校教学工作、科研工作的顺利开展。那么, 如何完善消防安全管理体系呢, 笔者经过多方面的探索, 根据《中华人民共和国消防法》和公安部关于《高等学校消防安全管理规定》的要求, 提出了建立高校消防安全网格化的管理理念。“网格”一词来源于信息技术领域, 主要是指将管理不同地域的计算机联系起来, 形成一个巨大的网格状的整体, 实现信息的快速传达和资源共享。而消防安全网格化管理就是进一步细化各部门、各校领导、各人的工作职责, 增强责任意识, 从整体到个人, 从上层领导到基层教师, 将每一部门, 每一个学生纳入消防安全体系。这一理念的提出具有重要的意义, 它是进一步改进工作作风、转变管理方式、明确责任归属、落实消防法规的重要途径, 是确保高校消防安全的必然要求, 是从根本上解决消防安全粗放管理的有效措施。

(一) 以成立专门的消防安全管理工作小组为大网格。首先, 高校法人或领导应起带头模范作用, 选择责任心强的校骨干成员成立专门的消防安全管理小组, 组织学习《中华人民共和国消防法》和《高等学校消防安全管理规定》, 认真领会有关消防安全的法律法规, 增强法制观念, 真正树立消防安全责任主体意识, 将消防安全的重要性牢牢地记在头脑里, 而不是流于形式, 空喊口号。其次, 要真正的将消防安全落到实处, 高校应该建立并签订消防安全责任制, 将消防责任从高校主要负责人落实到各院系负责人, 从各院系负责人落实到辅导员, 从辅导员落实到班级的每位学生, 从防卫部门落实到其他的各个相关部门, 实现“横向到边、纵向到底”的层层消防安全责任体系, 迫使每一位院系领导、每一位工作人员担负起“安全自查、隐患自除、责任自负”的重任, 坚持谁主管、谁负责, 在各自职责范围内依法做好消防工作。再次, 完好有效的消防设施是高校消防安全管理体系的物质保证, 因此, 学校的每一个教学场所、工作场所都要配备齐全的消防设备, 对于老化的用电设备应及时予以更新换代, 并派专门的技术人员定期检查, 确保第一时间更换破损的器材, 以减少安全隐患。最后高校在明确消防安全责任的同时, 也要制定出符合本校实际的消防安全管理奖惩办法和实施细则, 树立消防安全正面典型, 严厉打击违规行为。

高校领导要充分认识到加强消防安全网格化管理工作, 是贯彻落实科学发展观的内在要求, 是构建和谐社会的重要组成部分。消防安全网格化管理事关广大师生的切身利益, 事关全校教学工作和科研工作的顺利开展, 事关社会稳定和祖国未来。高校领导一定要站在构建和谐社会的高度, 切实把消防安全网格化管理纳入构建和谐社会的总体规划, 放在各项工作的重要位置, 全面推进, 协调发展。

(二) 以各院系、各部门负责人负责本学院、本部门的消防安全管理工作为中网格。消防安全管理不仅需要制定出切实可行的、完善的消防制度, 落实管理人员的责任, 更加需要各学院、各部门的积极配合, 开展对大学生的消防素质教育。大学生具有善于接受新事物、思想比较活跃的特点和优点, 这种特性决定了开展消防安全素质教育能够广泛的为学生所接受。高校具有优越的办学条件, 利用这些先进的教育条件如阅报栏、校园广播、闭路电视、校园网络等媒介和传播手段, 进行消防安全宣传, 让广大师生意识到消防安全的严重性和重要性, 并要求师生学习和掌握防火和灭火的基本常识和基本技能, 做到“五懂、四会”:“五懂”既是懂得火灾的危险性、懂得预防火灾的措施、懂得消除安全隐患、懂得险情逃生、懂得火场急救。“四会”既是会打报警电话、会使用灭火器材、会组织人员疏散、会扑救火苗。提高大学生自防自救的能力, 使学生在遇到险情时能够处乱不惊, 遇险逃生, 自救救人, 切实提高大学生的消防素质, 使大学生得到全面均衡发展。 此外, 各院系、各部门还要定期举行灭火逃生演练。高校可组织学生到消防中心参观或者邀请消防官兵到学校开展灭火实战和火场逃生演习。设置真实的火场情景, 在实战灭火、疏散、救援逃生演习中, 真实的火焰、浓烟和物质燃烧时发出的刺鼻的气味, 能够使学生真切的意识到火灾的可怕和消防安全的重要性, 从而激发学生学习消防安全的积极性和主动性。

不同的部门发生火灾时, 有的危害性大, 有的危害性小, 造成的经济损失和人员伤亡也各有区别, 影响也不一而足。因此, 高校在防火工作中要善于分清主次, 确定重点消防部门, 在人力、物力、财力的分配上予以倾斜。一般来说, 高校教学楼是学生上课教师授课的主要场所, 其特点是人员流动量大, 人员密度大, 一旦发生火灾, 将会造成较大的人员伤亡。图书馆、档案室、印刷厂等场所, 存放了大量的纸质文献, 书架等可燃性物品及装修材料, 配备有各种电气设配如电脑、空调、照明灯、打印机等, 最容易发生线路漏电和线路负荷过重的情况。实验室、电教室放置有昂贵的实验仪器, 易燃易爆化学危险品等, 常常会因为实验过程中的人为性因素而发生火灾等等, 高校应该针对不同的情况, 配备不同的消防器材, 拟定不同的消防安全方案, 进行有目的、有区别、有联系的消防预防。比如高校教学楼为了方便学生在险情发生时顺利进行疏散, 可以在其安全出口及疏散通道内设置明显的指示标志等, 图书馆, 电教室、和实验室等场所, 应按照实际需要设置二氧化碳等气体灭火器, 防止在救火时造成严重的水污染, 如有能力, 还应当把这些场所并入火灾远程监控网络, 设置自动灭火装置, 一旦发生火灾就可以及时得到处理。

(三) 以各教研室、各实验室, 行政办公室负责人负责本科室消防安全管理工作为小网格。如何使消防安全管理办法真正运用到实践中来, 各教研室、各科室、各办公室负责人员有着不可推卸的责任, 各部门必须认真贯彻消防安全细则, 把消防工作纳入日常工作之中。对本部门的教职工进行消防安全考核, 并将考核结果并入年终工作总评。制止一切影响学院消防安全的行为, 避免火灾的发生, 杜绝人员伤亡, 保证高校的教学工作、科研工作顺利进行。

江泽民同志在谈到消防安全的重要性时曾说过:“隐患险于明火, 防范胜于救灾, 责任重于泰山”, 一针见血的指出了消防安全工作的关键在于预防。如何将火灾发生的可能性降低到零?各教研室、各实验室及办公室在日常工作中必须做到以下几点:首先日常检查与重点排查相结合, 各科室要定期组织专业人员进行火险检查, 更换老化的设备, 恢复被损坏的设施, 在重大的节日和大型活动期间, 对于易燃易爆物品进行重点排查, 以消除潜在的隐患。其次, 检查与整改相结合。严格按照国家的法律法规和消防安全管理制度的规定对消防器材、消防安全通道进行检查整改, 对于杂物侵占的安全通道, 应及时予以清理, 对于安装固定封闭门窗栅栏的安全出口, 必须责令限期拆除, 对于违章违规人员要

摘要：近年来, 高校火灾事故时有发生, 给广大师生的生命安全和财产安全带来了很大的威胁。笔者经过调查, 总结了高校消防安全管理中存在的问题, 并针对这些问题, 创新性地提出了高校消防安全网格化的管理理念, 为进一步做好高校消防安全工作、不断提升消防安全工作水平提供了理论基础。

关键词：消防安全,网格化管理,管理体系

参考文献

[1].何纲.我国高校消防安全管理[J].科技传播, 2011

[2].刘磊, 浅谈高校消防安全[J].品牌.理论版, 2011

[3].贾水库, 刘兴德, 蔡嗣经.高校消防安全管理体系建设研究[J].中国安全生产科学技术, 2008

消防安全网格化管理创新研究 篇3

随着我国社会的进步，社会环境的日益复杂化，火灾的隐患也越来越多。消防安全问题是关系到人们生命财产安全的重大事项，且一直是国家及社会各界人士关注的交点，国家对消防安全管理工作进行了一系列的改革措施，消防工作也因此上升到一个新的高度。其中消防安全的网格化是一个较为先进、新颖、有效的改革举措。该项消防安全管理模式，是先对各个区域的消防安全隐患进行网格化排查整治，并将其扼杀在萌芽状态。网格化的作用在于使消防安全隐患的排查工作形成地毯式搜索，完全不留死角，最大程度的提高该项工作的质量。该方式在消防安全管理中起到了重要的作用，效果也极为明显，其对消防安全事业的发展提供了开阔的思路。

1、消防安全网格化管理的内涵

网格化管理是在计算机网格管理上延伸出来的概念。消防安全网格化管理即根据区域的特点或地理位置，将该项工作的覆盖区域有整体划分成多个小的区域，如按照街道将需要管理的县市分割为不同的管辖区域。彻底解决由于职能部门的管辖范围不清晰而造成的消防死角区域等问题，并设置区域责任制度，使落实工作在做到实处。

2、网格化管理的特点

该管理模式的优势在于设置了区域管理责任制度，使管理工作的主动性提高，而不是过去单纯的应付检查。各个区域的负责

人需要将各类消防信息上报，而该整体区域内的信息得到汇总，有利于上一级管理部门对该区域的全面把握，集中管理，并作出正确的决策，配置消防管理人员、设施及制定合理的整改方案。

3、消防安全网格化管理中存在的问题

消防安全的网格化管理以其独特的优势，在一定程度上起到了很好的效果，但是由于社会发展，经济时代的社会因素不断变化，该项工作在某些方面还是与人民日益提高的消防安全要求存在较大差异，加之许多职能部门的固有工作模式或相关规范不完、责任体制不完善、，使消防安全网格化管理的效果没有完全发挥出来，或暴露出论文较多先点与不足之处，具体有几下几个方面：

3.1消防部门职能不明确

各地的消防职能部门均存在人力资源分配不合理的现象，不能完全适应当前形式下的消防工作的要求。并由于规范化文件不足，各个部门的职能不够清晰，存在责任范围交叉、缺失、衔接不紧密等问题，遇到问题时及其容易互相推诿等情况，管理水平有限，工作效率较低，直接造成了消防监督人员的工作职能及个人能力发挥受到阻碍，无法完全发挥出来，无法将消防服务等工作责任与发挥主观能动性相结合，把各项工作做到位，甚至有些素质较低的职能部门工作人员，出现不作为、粗暴行使职权等恶劣现象，影响了公安消防部门在公众心目中的，也严重降低了消防安全管理的工作质量。

3.2基础设施不完备

随着我国经济的发展，城市建设的步伐不断加快，各种高层建筑物不断涌现，加之现代建筑行业的施工技术进步，城市居民对建筑物的功能要求多元化，使得建筑物的机构极为复杂，并呈现出许多鲜明的特点，如体积大、结构十分复杂、高度大、功能综合性强等，建筑物的管理人员的消防安全意识薄弱，极易出现由于恶劣的火灾事故，威胁到人民的生命财产安全，消防安全依旧是安全隐患防治的重点项目。但是许多建筑单位为了压缩成本而忽视了消防设施的建设。许多职能部门也没有从根本上解决基础设施配置不足或者基础设施与当前的消防工作不相适应的问题，高消防要求基础设施不完善之间产生很多不法调和的矛盾关系。

3.3管理模式落后

企事业单位的管理水平直接影响到单位的经营及发展状况。现代企业管理的水平均在时代的发展中有所提高。但是相对国家的职能部门缺因性质较为特殊，还是沿用了比较传统的监管方式。公安消防部门因其人员组织与编制的问题，人力资源的分配有某些方面存在合理的情况，出现了监管人员不足的问题，而监管人员数量少，即意味着其管理的范围大，而消防安全的各个板块有着各自特点，需要监管人员在专业知识上有所缺乏，其而工作任务繁重，压力大，管理松懈。且整体管理模式落后，引起责任落实不明确，许多单位的人员违纪意识薄弱，对于许多违规行

为熟视无睹。另外公众参与热情不高，不配合，也给消防安全管理造成了一定的障碍与困难。

3.4各个部门责任感缺失严重

上一级部门颁发了各项文件，其内容的意义是十分重大的，但是在基层人员在落实的过程中，缺因为很多方面的原因，极大的影响了落实效果，人员素质就是极其重要的人为因素。某些部门的人员，素质较低，特别是春雨乡村基层的一线人员，其处于落实消防安全管理工作的最前沿位置，其责任感与素养对于管理工作的效果，有着最为直接的联系。许多文件下放下来，却因许多部门人员责任感缺失而在落实时出现应付领导、工作消极怠工、敷衍了事等问题，甚至是无人管理，偏远地区没有无人监督，或监督有限，缺乏管理机制，基本工作做不到位，管理也存在确实的困难。

4相应的创新措施

4.1完善责任及监督机制

责任机制及监督制度的完善是在外部制度上对网格化消防安全管理人员进行约束，推行奖惩制度。首先需要管理部门与其他各个单位充分沟通、紧密联系，互相协作，定期进行联合消防安全检查、考核等监督行为，如各个县市、街道的民政局、基层派出所、检察院等，并结合当地的实际情况及特点，将该监督行为制定成规范性文件，是指成为消防安全进度工作的一部分，作为一项基本的、长期的、重要的任务来抓，而不是作为短期的突

击检查来完成任务，各个单位共同配合形成一种新的管理格局。细化到责任分配上，应做好各个单位或人员奖惩制度的规范。对于在网格化管理工作中消极怠工的人员或单位，应予以一定的警告、惩罚，造成重大安全隐患的应追究其刑事责任。在工作认真负责，表现积极的单位或人员，则应给予奖励，鼓舞，更加提高其工作积极性，使之能够做好模范带头作用，引导其他人共同成长进步。

4.2建立高素质的消防安全管理班子

在进行消防安全网格化管理时，应组建一支较为正式、素质较高的管理班子。每一个网格化管理的小区域内，都应抽调专门人员定期进行消防安全循环检查工作，将各自负责的小区域内的火灾隐患进行排查，消灭初期火灾，各自对责任区内的人民财产安全负责。该项巡逻检查活动的另一个作用在于，可以与当地群众进行充分的沟通，进行消防安全知识的宣传工作，能够有效的提高人民群众的安全意识及安全防范知识，使人民群众能够积极参与消防安全网格化管理工作，为该项管理工作提供一定的便利及相关信息，使之的覆盖分为更加广阔，真正达到全方位、无死角，全面覆盖人民生活的方方面面，取得更好的效果。

4.3明确划定责任区

网格化消防安全管理模式，作为一种较为新型的消防管理模式，其主要的特征及特殊的属性，即为将管理区域划分成小的网格区域，进行细化管理，使基层政府的组织为核心，覆盖到整个

管辖范围的管理方式，消防安全管理实现从局部到整体的有机结合，是消防安全的管理工作效率更高。对县市、街道、片区等进行合理划分，并在各个区内设置负责人员或单位，其可以在该区域内行使各项权利，并将消防检查、考核及火灾隐患情况向上一级管理部门汇报，而上一级部门则可以根据各个小区域内的相应情况，总结、分析并确定方案，安排管理人员及时进行消防环境的改善，并合理分配消防资源，将消防资源的作用完全发挥出来，实现利用效率最大化，从而形成一个放射性的网状管理态势，有效的消除火灾隐患、减少火灾的发生率，保障人们群众的生命财产安全并树立良好的职能部门形象。

4.4基础消防设施建设

在消防安全网格化管理的许多区域内都存在基础设施分配不合理或者不完善的情况，应对该项工作及时进行加强。各级管理部门应重视消防基础设施的建设与维护，避免出现因为硬件原因而导致的消防安全管理工作停滞不前的情况，而影响该重要工作的质量，或者在出现火灾时，无法有效的进行扑救等恶性事件。并将消防基础设施的性能检测作为消防安全检查的必要项目。

5、总结

探索消防安全网格化管理为广大居民提供消防安全精细化服务 篇4

石柱土家族自治县XX镇人民政府 关于印发消防安全网格化管理实施方案的通知

各村民委员会，镇属相关部门：

《消防安全网格化管理实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真抓好工作落实。

二○一二年七月二十五日

主题词：公安 消防 管理 通知

送：消防安全委员会办公室

XX镇人民政府党政办公室 2012年7月25日印 发

XX镇消防安全网格化管理实施方案

为深入贯彻落实《重庆市人民政府关于加强和改进“十二五”消防工作的意见》（渝府发„2012‟52号）精神，在全镇建立健全镇镇消防安全管理组织，落实基层消防工作责任，推行消防安全网格化管理，结合我镇实际，现制订如下工作方案。

一、工作目标

以市政府有关部署要求为指针，坚持属地管理、条块结合、群防群治、综合促管的原则，力争到2013年，我镇建立完善消防安全管理三级网格，全镇火灾防控能力得到显著提高。具体目标如下：

——2013年，我镇网格化基本管理基本达标。完成1个政府专职消防队建设任务。消防安全重点单位和属于人员密集场所及高层建筑物业服务企业的一般单位落实消防安全主体责任，检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力（以下简称“四个能力”）建设全部达标。火灾高危单位开展消防安全评估工作。属于人员密集场所的消防安全重点单位基本实行消防安全“户籍化”管理。

——2014年，开展消防安全网格化管理“回头看、回头查”工作。访查督办区域性、反复性问题，建立消防安全网格化管理长效机制。

二、工作架构

按照属地管理原则，以村为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格，即以镇行政辖区为“大网格”，以社区、村为“中网格”，以居民小区（楼院）、村（居）民小组为“小网格”，将辖区所有单位、场所纳入监管视线，实现“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

（一）建立镇镇“大网格”。镇长谢世明是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人谭千红为主要责任人。成立镇镇消防安全委员会，镇长谢世明兼任主任，各分管领导、综治

办、安监办、社会事务办、农服中心等机构负责人为成员，每季度组织召开1次联席会议，研究解决消防工作突出问题，并向政府报告阶段性消防工作情况。镇镇内设消防安全管理办公室（简称消安办），由安监办主任刘洪艳兼任办公室主任，雷平任消防专管人员，负责日常消防管理工作。按照《镇镇消防队标准》（GA/T998—2012）和渝府发„2012‟52号文件的要求，建立一支志愿消防队，建立并落实灭火应急救援战备执勤制度。

（二）建立社区、村“中网格”。各村（居）民委员会成立消防工作小组，由村（居）民委员会主任兼任消防工作小组组长，明确1—2名工作人员任消防督导员，负责本级消防安全网格化管理工作，每季度组织召开1次专题会议，研究解决消防工作问题，并向镇镇报告阶段性消防工作情况。制定村（居）民防火公约，以小商场、小学校（幼儿园）、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业（以下简称九小场所），居民小区（楼院）、村民住宅等为重点，开展经常性防火检查、消防宣传教育。依托社区（村）干部、治安巡防队员、民兵和党员等建好志愿消防队伍，设臵消防器材室，根据需要配备消防摩托车或手抬机动泵、水枪、水带、灭火器等消防器材，每月开展1次消防业务技能培训和灭火实战演练。

（三）建立村（居）民小组“小网格”。居民小区（楼院）、村（居）民小组要建立群众性消防安全志愿组织，明确村（居）民小组负责人为消防管理员，组织开展经常性消防安全检查、巡查和宣传教育培训。村民大院明确1名消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

三、日常工作

（一）开展经常化消防安全检查。镇政府每季度要开展1次消防安全检查，火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要开展针对性防火检查；消防安全管理办公室要将辖区内

具有一定规模的单位、场所确立为列管单位，每半年至少检查1次。村（居）民委员会每月组织开展“九小场所”、门市、居民小区（楼院）和村民住宅防火检查，每年至少检查一遍；居民小区（楼院）、村（居）民小组每周要开展1次防火检查；楼栋、村民大院的消防宣传员要开展经常性消防安全巡查。对检查发现的火灾隐患，要当场督促整改，对当场难以整改或拒不整改的，要及时移交公安派出所或公安消防部门依法处理。

（二）开展常态化消防宣传教育。镇消防委员会和村（居）民委员会要开展经常性消防宣传活动，在火灾多发季节、农业收获季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的、形式多样的消防宣传教育。消防督导员、消防管理员和消防宣传员每月至少开展1次消防宣传教育培训活动；每个社区、村、居民小区（楼院）、单位、场所设臵固定消防宣传橱窗（标牌），做好经常性消防安全提示。

（三）开展多元化防火灭火工作。要深化“全民消防”和“保消合一”工作机制，细化专职和志愿消防队员、治安巡防队员等基层治安防范力量的消防工作职责、工作标准。“两驻”民警要加强对村（居）民委员会消防工作小组的指导，加强对辖区单位的消防安全监管，重点强化对“九小场所”、居民小区（楼院）、村民住宅等的防火检查和消防宣教；专职和志愿消防队员、治安巡防队员在开展日常巡查时，要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传工作职能.公安消防部门要把政府专职消防队、志愿消防队、治安巡防队、保安等纳入灭火救援指挥体系，建立完善业务培训、接警调度工作制度。要培育和发展群众性消防志愿组织，鼓励社会单位和个人投身消防公益事业，引导志愿者积极参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）开展“户籍化”消防安全管理。全面加强社会单位消防安全“四个能力”建设，完成所有消防安全重点单位和属于人员密集场所及高层建筑物业服务企业的一般单位“四个能力”达标创建。要结合防火检查和消防宣教工作，全面提升“九

小场所”业主和员工消防安全素质，确保达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）。村民小组中成立消防安全协作组织，定期组织开展各组消防安全互查、消防宣传互访、灭火救援互帮、消防管理互学等活动，实现整体消防安全水平的提升。

四、工作要求

（一）加强组织领导。镇政府成立了以镇长任组长，分管安全领导任副组长，各村委及相关办公室负责人为成员的消防网格化管理工作领导小组，各分管要认真研究分管工作所涉及的消防安全网格化管理工作，制订细化实施方案，明确目标，细化责任，层层部署落实。消防安全办公室要加强对镇镇消防工作的领导、督查和考核，强化对基层消防工作的统筹。

（二）加强协同配合。镇政府各办公室和职能部门要根据相关规定，切实加强消防安全源头监管,综治办要把消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设的重要内容；要组织基层治保员等综治力量，积极开展防火巡查、初起火灾扑救和消防宣教工作。民政办要把消防安全网格化管理纳入城镇社区建设规划和考核评价体系；社会事务办要把减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层组织做好消防管理工作。要协调悦崃工商所要利用工商行政管理职能，协助配合公安消防部门和公安派出所，加强对我镇生产经营单位消防安全状况的监督检查。安监办要把消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要内容；要结合工矿商贸企业安全生产监督检查，发现火灾隐患，能当场整改的要督促整改，不能当场整改的要及时通报公安派出所或公安消防部门。要邀请公安消防部门指导镇镇和社区、村落实消防安全网格化管理工作。

（三）加强经费保障。镇人民政府要把镇镇和村（居）委会消防经费纳入财政预算予以保障。要合理调剂安全生产、支援农村生产、自然灾害救济和重建补助、干部训练等经费，并

充实到消防工作中，鼓励、引导社会单位和个人成立消防互助等专项基金，强化民间消防经费保障，拓宽经费保障渠道。

探索消防安全网格化管理为广大居民提供消防安全精细化服务 篇5

为进一步加强全镇消防安全管理，根据《XX县统筹推进社会消防安全“网格化”管理工作方案》的文件精神，落实消防安全“网格化”管理工作，有效排查，整改火灾隐患，预防和减少火灾事故的发生，为我镇和谐社会建设创造良好的消防安全环境，特制定本方案：

一、工作目标

通过消防安全网格化管理，进一步明确消防安全管理责任和工作内容，落实主体责任，构建乡镇居民自防自治、村居之间群防群治、相关单位协防协治的工作网络，全面推行消防安全管理工作，确保辖区消防安全。

二、构筑消防安全网格责任体系，实现基层消防管理全覆盖

乡镇消防安全网格化管理是以村为基本单位，将其划分为以乡镇为“大网格”、以村为“中网格”、以屯为“小网格”的三级网格，明确各级网格消防管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。

1、大网格，以镇为主体

为确保辖区消防安全网格化管理工作顺利推行，XX镇成立消防安全网格化管理工作领导小组：

组

长：XXX 职务； 常务副组长：XXX 职务；

成员：XXX 职务 XXX 职务

领导小组下设办公室，办公室设在XX办，XX副镇长兼任办公室主任，成员包括：XX、XX，具体负责辖区消防安全网格化管理的各项日常协调，督促、指导中、小网格消防工作。

成立消防安全委员会： 主任：XX 职务；

常务副主任：XX 职务；

成员：XX 职务 XX 职务

一级大网格主要工作职责是：

（1）负责本镇消防安全网格化管理工作。（2）负责所在辖区范围内划分网格化管理责任区。（3）制定本镇《消防安全网格化管理方案》，划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（4）明确每个责任区的责任人，明确其在责任区内的安全管理职责。

（5）严格按照有关规定，落实安全管理责任制，及时研究、部署、指导责任区的消防安全管理工作，积极开展各类专项整治和重大隐患排查治理工作。（6）责任人要严格按照职责要求，加强安全检查，及时发现和消除安全隐患，做好消防安全的防范工作。

2、中网格，以村为主体

村两委负责人是网格中消防工作的主要责任人，对本网格消防安全管理全面负责；各村应确定1至2名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展防火排查。各村要成立村级消防工作领导小组：

组长：村支书 副组长：村主任 成员：村两委成员

注：村主任和治保是消防管理人员

二级中网格主要工作职责是：

（1）负责本村的消防安全网格化管理工作。

（2）制定本村《消防安全网格化管理方案》，根据各村具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（3）确定每个责任区的安全管理责任人，加强安全检查，监督指导隐患地落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安全工作。

（4）各负责人要严格按照要求，健全安全管理机制，加大监督检查力度，强化安全宣传教育，抓好职责范围内的安全管理和隐患排查治理力度。

3、小网格，以各屯居民和商户为主体

建立由村两委成员为负责人牵头，屯长为消防安全管理员的群众性消防安全组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。成立屯一级消防安全管理工作小组：

消防安全管理员：由居住在该屯的村两委成员担任（注：书记、村长、会计必须担任所在屯的消防安全管理员）

消防安全管理员：各屯屯长

三级小网格主要工作职责是：

（1）各小组根据具体情况划分各安全管理责任区，标明各安全责任区的位置、安全责任人、监管区域或单位等。

（2）安全管理责任人要加强安全检查，监督隐患单位落实整改措施，全面抓好责任区内的消防安全工作。

（3）各小组负责人要严格按照要求，加大监督检查力度，强化消防安全宣传教育，抓好消防安全管理和隐患排查工作。

三、形成合力，畅通网格化管理的工作流程

按照XX镇网格化管理工作领导小组职位设置和工作流程，实行分级处置、层层分解。各级安全监管人员在日常检查中发现的消防安全问题，按照自身职权，能处理的及时处理；不能处理的，及时整理上报镇网格化管理工作领导小组。镇网格化管理工作领导小组对上报的问题实行综合分析、分类处置，属于自身职权范围的事项，及时处理；不属于自身职权范围的事项，及时报告移交有关职能部门依法处理并跟踪督办。对于一些重大问题，及时报告镇党委政府，由党委政府牵头，组织各方面的力量，实行联合处置。

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建立推行消防安全“网格化”管理体系的几点思考

建立推行消防安全“网格化”管理体系的几点思考

中图分类号： TU998.1 文献标识码：A文章编号：

消防安全“网格化”管理是依托统一的消防行政管理，将消防辖区按照一定的标准划分成为各级单元网格，通过加强对单元网格的管理和单元格自身的管控，建立出一种“消防统一管理、各级分片包干”的消防管理形式。如何进一步完善“网格化”管理工作，真正把消防监督的责任落实到单位、落实到每名监督员，需要我们认真的思考和探讨。

一、建立消防安全“网格化”管理体系，是保障经济发展和社会进步的必然趋势。

（一）经济社会快速发展，“网格化”管理体系将成为社会管理的必须。近几年来，经济发展迅速，现代化进程日新月异，不断催生了服务业的飞速发展，而消防业务作为社会服务业中的一个重点项目，社会地位日趋重要，社会需要消防工作提供更多的便利和服务；同时，消防工作作为经济发展、城市扩能、人民生活的重要保障，受到了地方各级党委政府的高度重视，且社会各界和人民群众对“消防安全感”的诠释越来越缜密，对“消防安全度”的要求越来越具体，使得我们的消防工作面临着前所未有的严峻挑战，与此相对应的是，消防工作中体制性、机制性问题尚未得到解决，新的矛盾、新的课题又纷至沓来，新旧问题犬牙交错、相互缠绕，严重影响到消防工作的健康发展，随着社会的发展和人民群众的需求，消防工作必须与时俱进，跟上时代发展的脚步，使得“网格化”管理体系必将成为社会管理的必须。

（二）火灾事故隐患大量存在，“网格化”管理体系将成为防控各类灾害事故必须。统计数据显示，唐山市近年来火灾形势比较平稳，未发生群死群伤火灾事故，但这并不能说“无大事就太平无事”事实上各种火灾隐患和不确定、不稳定、不和谐及非传统致灾因素大量存在，未来高层、地下、大型综合体建筑和“九小场所”火灾的潜在威

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胁将成为制约唐山发展的一大难题，火灾发生的几率和潜在的灾害风险很大。其次，开展“网格化”管理工作，也正是贯彻落实部消防局“五个第一时间”的总要求，有助于在第一时间内消除隐患，有助于提高部队的快速反应能力和战斗力。

（三）消防监督警力严重不足，迫使“网格化”管理体系成为全民参与消防的必须。近十年来，唐山市经济总量和人民需求成倍增长，而消防部队的警力虽有所增加，但仍然无法跟上社会发展的步法，所有大队消防监督员都不超过5人，面对日益繁重的消防监督任务，部队各级深感压力很大。公安部消防局提出的实行“网格化”管理的要求，也正是通过划分单元格，层层落实责任，实行属地管理，在缓解监督警力不足压力的同时，鼓励全社会参与到消防工作中来，推动消防工作的社会化进程。

二、建立消防安全“网格化”管理体系，不断推动消防工作满足社会快速发展的需要。

（一）有利于提高动态消防监管能力。紧紧围绕“网格”内的不同行业场所、行政区域，适时开展“网格化”消防管理，能及时发现“习惯性”消防违法行为，有助于针对不同时期、不同时段、不同任务，有重点地部署开展“网格化”社会管理工作，确保重点工作、重点单位、重要场所、重点区域监管到位、责任到位、人员落实到位。通过建立发现隐患和查处隐患的工作机制，调动全体消防监督员和广大公安民警、专职保安员的工作积极性，以每一个“网格”的安全来保证全市的安全，确保消防动态监管到位。

（二）有利于提高执法效率。通过“网格化”消防管理，把全市用“网”和“格”来划分，明确这些“网”“格”的管理人员，为发现火灾隐患增设了若干名信息员，等于增加了成千上万的“消防眼”，又等于增加了数以十倍、百倍的消防监督员。他们在工作中发现火灾隐患，为消防部门查处消防违法行为提供了“第一手资料”，使消防监督员能迅速掌握火灾隐患信息，及时进行查处，实现了“精确查处”的目的，火灾隐患隐患查处率大幅攀升。

（三）有利于增强“不放心单位（场所）”的防控能力。通过“网格化”消防管理，能及时发现消防部门未掌握的“不放心单位（场

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所）”，通过落实“网格”内消防监督员、责任区派出所的责任，一方面逐步强化对“不放心单位（场所）”消防检查、法律知识宣传，明确单位火灾隐患整改的主体责任，推进“不放心单位（场所）”进一步加大隐患整改力度；另一方面通过加大对“不放心单位（场所）”的管理频次，切实掌握单位火灾隐患整改进度，及时帮助单位制定整改计划，帮助单位出谋划策，尽量缩减经费投入，争取早日整改完毕。

三、探索如何建立推行“网格化”管理体系的几点意见。

（一）实时出台“网格化”管理实施意见、办法、政策规定，将“网格化”真正纳入社会管理范畴。要通过制定和出台网格化管理实施意见、办法、政策规定，明确在全市深入推行县（市）、区、乡、村消防安全“网格化”管理的工作要求和目标任务，明确相关责任，并相应制定奖惩、管理考评制度，使得每个“单元格”的消防工作有组织机构、有人员、有装备、有经费保障，保证每个“单元格”的工作有目标、宗旨及优良衡量尺度，切实将“网格化”管理落到实处，发挥作用。

（二）推进消防重点单位规范化建设。为规范社会单位消防安全监管工作，杜绝失控漏管现象，最大限度地增强社会防御火灾能力，有效遏制群死群伤火灾事故的发生，就要强化消防安全重点单位管理，明确管理责任，并以社会单位消防安全“四个能力”、防火墙工程建设等为依据，深入开展社会单位消防安全自查自纠和达标验收活动，落实“三项申报”制度，确保消防安全主体责任进一步夯实，自防自救能力显著提升。

（三）完善消防“多部门联警联勤”工作机制。消防部门要加强与公安、规划、建设、房地产管理、安全监管、教育、民政、人力资源和社会保障、卫生、文化、环保、文物、人防、旅游及质检、工商等主管部门沟通协调，在加强联合执法的同时，始终把消防行政许可作为前置条件，进一步强化联合监管职能，不断规范主管部门的防监督管理工作，全面夯实各部门、单位消防监督职责，改善消防监管薄弱的局面。

（四）加强和谐警民关系建设。依托公共服务平台公开办事依据、程序、时限和结果，自觉接受社会和群众监督。在消防监督、宣传教

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育等方面，不断落实各项便民利民措施，进一步提高服务群众工作能力，密切警民关系。

作者简介；姓名；李峰性别；男生于1977年9月 籍贯；吉林省松原市单位；河北省唐山市公安消防支队；姓名；刘蕊性别；女生于；1977年3月 籍贯；河北省唐山市单位；河北省唐山市公安消防支队

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3.1 网格化的管理模式是健全社会消防安全系统的需要

我国消防法中指出，贯彻落实消防安全工作中的责任，需建立完善消防工作网络化。所以网格化的管理模式是消防安全社会化的重要体现，推动社会消防技术的进一步发展，应重点发展消防安全的网格化管理模式，取得一定的效果，使消防安全工作更具主动性和针对性。为了实现更好的效果，政府部门应与下级网格进行沟通，大力推广网格化管理模式，充分发挥基层群众的力量，调动群众参与这项工作地积极性，夯实群众对火灾防控的基础，只有这样我们才可以进一步做好消防安全工作。

3.2 网格化的管理模式是对消防安全管理社会化的创新

当前由于经济不断发展，使得消防工作也处于转型的关键时期，社会矛盾频发，社会化的消防安全与传统消防安全之间也出现一些问题，这些问题相互影响，使得火灾隐患不能得到彻底的解决，反弹现象比较突出，从而导致火灾威胁不宜控制及确定。因此，我们必须对消防安全管理模式进行创新，大力倡导消防安全的网格化管理，充分集结基层群众的力量，为消防安全管理工作打下坚实的基础。

3.3 网格化的管理模式能够解决突出问题满足群众要求

出租房及大中小城郊结合部位是火灾多发地区，城乡一体化地区由于政府部门监管力度不足，也存在很多的火灾隐患，目前也引起了政府部门的高度重视。显然，伴随着社会经济的发展，人们综合素质的提高，消防安全问题将引起越来越多人的关注，如何保障社会消防安全将成为消防工作人员一项迫在眉睫的问题。这就需要我们加强落实网格化这一管理模式，并构建完善有关机制，增强对火灾隐患的控制力及管理，多与基层民众沟通，倾听民众诉求，从根本上解决基层民众安全隐患问题，从而提高火灾防控能力，积极回应群众对安全消防的期待，满足群众要求。

4 结语

对社会消防安全管理实施网格化的管理模式可以加强群众对消防安全的认识，也能增强他们参与消防安全的积极性，为消防安全管理工作的进一步发展打下了坚实的基础，充分体现消防工作原则，提高了政府部门对消防安全的管理水平。

参考文献：

[1]宁湘钢.消防安全重点单位网格化管理的实践与思考[J].武警学院学报，（4）.

[2]高锦田，徐洁.消防：[作社会化现状与策略[J].消防科学与技术，2011（4）.

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网格化管理实施方案的通知

各局（办），各街道办事处，驻区各单位，区内各企业：

现将《鹰潭工业园区推行街道消防安全网格化管理实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年八月

日 鹰潭工业园区推行街道消防安全

网格化管理实施方案

为深入贯彻落实《国务院关于加强和改进消防工作的意见》（国发〔2011〕46号）和公安部等五部委《关于街道乡镇推行消防安全网格化管理的指导意见》（公通字〔2012〕28号）精神，切实做好园区街道消防安全网格化管理工作，现结合园区实际，制定如下工作方案。

一、划分消防安全管理网格

紧紧依靠基层政府和社会组织，充分整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以园区为单位，街道为基本单元，分层次划分“大、中、小”三级网格，即以街道行政辖区为“大网格”，以村（社区）为“中网格”，以各楼院、企事业单位、村组划分责任片区作为“小网格”，对网格内的单位、场所、村（居）民楼院、村组实施动态管理，切实筑牢“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。

二、明晰消防安全网格化管理责任

（一）街道“大网格”责任。各街道主要负责人为消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。各街道要成立由分管负责人任主任，各有关部门负责人为成员的街道消防安全委员会，每季度组织召开1次联席会议，研究解决消防工作突出问题，并向园区管委会报告阶段性消防工作情况。同时，明确2至3名消防专（兼）职管理人员，负责日常消防管理工作。

（二）村（社区）“中网格”责任。各村（社区）要成立消防工作小组，由村（社区）主要负责人为本级网格消防工作第一责任人，全面负责本级网格消防安全管理，并明确1至2名工作人员任消防督导员，负责本级消防安全网格化管理工作。同时，每季度组织召开1次专题会议，研究解决消防工作问题，并向街道报告阶段性消防工作情况。要建立防火安全公约，组织综治、治保、安监、巡防等力量，开展防火检查、消防宣传教育和初起火灾扑救。

（三）责任片区“小网格”责任。村（社区）委员逐一牵头负责责任片区“小网格”，组织指导各责任片区，以企事业单位负责人、居民小区物业管理人员、居民楼（院）长、村民小组负责人为骨干，成立消防自治或区域联防组织。要在居民群众中确定消防督导员、消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）社会单位、场所责任。网格中的机关、团体、企事业单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”建设（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力）达标创建活动；其他单位、组织及个体工商户、“九小”场所（小旅馆、小网吧、小洗浴、小美容、小商铺、小饭店、小幼儿园、小诊所、小生产加工企业）等，要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生）的要求。

（五）基层有关监管部门责任。各街道综治部门要组织发动治安巡防队员、基层治保员等力量，积极开展防火检查巡查和消防宣传；民政部门要将村（居）民委员会建设、社区建设和减灾、救灾等工作与消防工作有机结合，督促基层政权组织做好消防管理工作；公安部门要依照消防法律法规和《江西省公安派出所消防监督检查工作规定》，在辖区开展日常消防监督检查和消防宣传教育；公安消防部门要建立健全分包联系机制，指导街道、村（社区）、村组落实消防安全网格化管理工作。其他相关部门要在各自职责范围内推动本行业系统落实消防安全网格化管理工作。

三、消防安全网格化管理主要工作

（一）开展常态化消防安全检查。各街办要每季度组织综治、民政、司法、财政、农水、公安等部门，开展针对性的消防安全检查；各村（社区）要每月组织居委会和村（两委）成员对居民楼院（小区）、村组和沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展排查；居民楼院（小区）、村组、企事业单位要每周进行防火检查；巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责，每天开展防火检查巡查。检查的重点是安全疏散设施、消防设施、灭火器材以及安全用火、用电、用油、用气等情况。对检查发现的火灾隐患，要及时做好登记并督促整改，对难以整改的，要做好登记并及时移交公安派出所或消防部门依法处理。

（二）开展经常性消防宣传教育。各街道要在火灾多发季节、重大节假日和民俗活动期间，开展有针对性的消防宣 4 传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识。要深化消防宣传教育“五进”活动，在社区、村庄、居民楼院设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全宣传教育和提示。要在“九小”场所全面推行消防标牌化管理，提示注意事项，提醒消防安全。有条件的村（社区）要依托农村文化室、社区服务中心，建设消防教育体验活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。各企事业单位、村组要每年至少组织一次全员应急疏散逃生演练。

（三）基层力量开展防火灭火工作。要充分发挥基层治安防范力量在消防安全网格化管理中的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡防队员、保安人员消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职能，保安队员要结合从事门卫、巡逻、守护等工作，对社区和单位开展防火巡查。要充分发挥社区消防督导员、小区消防管理员和消防宣传员骨干作用，建立邻里关照互助组织，点对点的帮扶孤寡老人、关爱留守儿童，帮助其提高火灾防范能力。要大力培育群众性消防志愿组织，倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（四）消防安全重点单位实行“户籍化”管理。公安消防部门要按照分级管理的原则，对网格内的消防安全重点单位加强监管，建立消防安全“户籍化”管理档案，督促单位落实 5 消防安全责任人管理人、建筑消防设施维护保养和消防安全“四个能力”建设自我评估报告备案制度，加强监督检查，实施动态管理。对易发生群死群伤火灾的人员密集场所、易燃易爆单位和高层、地下公共建筑等火灾高危单位，公安消防部门要督促单位落实更加严格的人防、物防、技防措施，定期由具有资质的机构开展消防安全评估，采取针对性防范措施，确保消防安全。

四、确保消防安全网格化管理取得实效

（一）强化组织保障。各有关部门（单位）将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务，要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实。要实行典型引路，确保年底前每一级网格培育1个以上工作典型，并及时总结经验，适时召开现场会进行推广。要拓宽经费保障渠道，加大经费投入力度，各街道要设立消防专项经费予以保障。

（二）强化机制保障。各有关部门（单位）要将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制，齐抓共管，形成工作合力。公安消防部门要定期对消防专（兼）职管理人员、公安警力、村（社区）“两委”成员进行培训，提高其消防管理能力；要将多种形式的消防队伍和治安巡防队、保安等基层力量纳入灭火救援指挥体系，指导开展专业训练，定期组织综合演练，提高快速反应、协同作战 6 能力。综治部门要将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理、平安建设重要内容。安监部门要将消防工作纳入安全生产监管范畴，作为安全创建考核评定的重要因素。