消防安全网格化管理创新研究

消防安全网格化管理创新研究（共12篇）

消防安全网格化管理创新研究 篇1

消防安全网格化管理创新研究

随着我国社会的进步，社会环境的日益复杂化，火灾的隐患也越来越多。消防安全问题是关系到人们生命财产安全的重大事项，且一直是国家及社会各界人士关注的交点，国家对消防安全管理工作进行了一系列的改革措施，消防工作也因此上升到一个新的高度。其中消防安全的网格化是一个较为先进、新颖、有效的改革举措。该项消防安全管理模式，是先对各个区域的消防安全隐患进行网格化排查整治，并将其扼杀在萌芽状态。网格化的作用在于使消防安全隐患的排查工作形成地毯式搜索，完全不留死角，最大程度的提高该项工作的质量。该方式在消防安全管理中起到了重要的作用，效果也极为明显，其对消防安全事业的发展提供了开阔的思路。

1、消防安全网格化管理的内涵

网格化管理是在计算机网格管理上延伸出来的概念。消防安全网格化管理即根据区域的特点或地理位置，将该项工作的覆盖区域有整体划分成多个小的区域，如按照街道将需要管理的县市分割为不同的管辖区域。彻底解决由于职能部门的管辖范围不清晰而造成的消防死角区域等问题，并设置区域责任制度，使落实工作在做到实处。

2、网格化管理的特点

该管理模式的优势在于设置了区域管理责任制度，使管理工作的主动性提高，而不是过去单纯的应付检查。各个区域的负责

人需要将各类消防信息上报，而该整体区域内的信息得到汇总，有利于上一级管理部门对该区域的全面把握，集中管理，并作出正确的决策，配置消防管理人员、设施及制定合理的整改方案。

3、消防安全网格化管理中存在的问题

消防安全的网格化管理以其独特的优势，在一定程度上起到了很好的效果，但是由于社会发展，经济时代的社会因素不断变化，该项工作在某些方面还是与人民日益提高的消防安全要求存在较大差异，加之许多职能部门的固有工作模式或相关规范不完、责任体制不完善、，使消防安全网格化管理的效果没有完全发挥出来，或暴露出论文较多先点与不足之处，具体有几下几个方面：

3.1消防部门职能不明确

各地的消防职能部门均存在人力资源分配不合理的现象，不能完全适应当前形式下的消防工作的要求。并由于规范化文件不足，各个部门的职能不够清晰，存在责任范围交叉、缺失、衔接不紧密等问题，遇到问题时及其容易互相推诿等情况，管理水平有限，工作效率较低，直接造成了消防监督人员的工作职能及个人能力发挥受到阻碍，无法完全发挥出来，无法将消防服务等工作责任与发挥主观能动性相结合，把各项工作做到位，甚至有些素质较低的职能部门工作人员，出现不作为、粗暴行使职权等恶劣现象，影响了公安消防部门在公众心目中的，也严重降低了消防安全管理的工作质量。

3.2基础设施不完备

随着我国经济的发展，城市建设的步伐不断加快，各种高层建筑物不断涌现，加之现代建筑行业的施工技术进步，城市居民对建筑物的功能要求多元化，使得建筑物的机构极为复杂，并呈现出许多鲜明的特点，如体积大、结构十分复杂、高度大、功能综合性强等，建筑物的管理人员的消防安全意识薄弱，极易出现由于恶劣的火灾事故，威胁到人民的生命财产安全，消防安全依旧是安全隐患防治的重点项目。但是许多建筑单位为了压缩成本而忽视了消防设施的建设。许多职能部门也没有从根本上解决基础设施配置不足或者基础设施与当前的消防工作不相适应的问题，高消防要求基础设施不完善之间产生很多不法调和的矛盾关系。

3.3管理模式落后

企事业单位的管理水平直接影响到单位的经营及发展状况。现代企业管理的水平均在时代的发展中有所提高。但是相对国家的职能部门缺因性质较为特殊，还是沿用了比较传统的监管方式。公安消防部门因其人员组织与编制的问题，人力资源的分配有某些方面存在合理的情况，出现了监管人员不足的问题，而监管人员数量少，即意味着其管理的范围大，而消防安全的各个板块有着各自特点，需要监管人员在专业知识上有所缺乏，其而工作任务繁重，压力大，管理松懈。且整体管理模式落后，引起责任落实不明确，许多单位的人员违纪意识薄弱，对于许多违规行

为熟视无睹。另外公众参与热情不高，不配合，也给消防安全管理造成了一定的障碍与困难。

3.4各个部门责任感缺失严重

上一级部门颁发了各项文件，其内容的意义是十分重大的，但是在基层人员在落实的过程中，缺因为很多方面的原因，极大的影响了落实效果，人员素质就是极其重要的人为因素。某些部门的人员，素质较低，特别是春雨乡村基层的一线人员，其处于落实消防安全管理工作的最前沿位置，其责任感与素养对于管理工作的效果，有着最为直接的联系。许多文件下放下来，却因许多部门人员责任感缺失而在落实时出现应付领导、工作消极怠工、敷衍了事等问题，甚至是无人管理，偏远地区没有无人监督，或监督有限，缺乏管理机制，基本工作做不到位，管理也存在确实的困难。

4相应的创新措施

4.1完善责任及监督机制

责任机制及监督制度的完善是在外部制度上对网格化消防安全管理人员进行约束，推行奖惩制度。首先需要管理部门与其他各个单位充分沟通、紧密联系，互相协作，定期进行联合消防安全检查、考核等监督行为，如各个县市、街道的民政局、基层派出所、检察院等，并结合当地的实际情况及特点，将该监督行为制定成规范性文件，是指成为消防安全进度工作的一部分，作为一项基本的、长期的、重要的任务来抓，而不是作为短期的突

击检查来完成任务，各个单位共同配合形成一种新的管理格局。细化到责任分配上，应做好各个单位或人员奖惩制度的规范。对于在网格化管理工作中消极怠工的人员或单位，应予以一定的警告、惩罚，造成重大安全隐患的应追究其刑事责任。在工作认真负责，表现积极的单位或人员，则应给予奖励，鼓舞，更加提高其工作积极性，使之能够做好模范带头作用，引导其他人共同成长进步。

4.2建立高素质的消防安全管理班子

在进行消防安全网格化管理时，应组建一支较为正式、素质较高的管理班子。每一个网格化管理的小区域内，都应抽调专门人员定期进行消防安全循环检查工作，将各自负责的小区域内的火灾隐患进行排查，消灭初期火灾，各自对责任区内的人民财产安全负责。该项巡逻检查活动的另一个作用在于，可以与当地群众进行充分的沟通，进行消防安全知识的宣传工作，能够有效的提高人民群众的安全意识及安全防范知识，使人民群众能够积极参与消防安全网格化管理工作，为该项管理工作提供一定的便利及相关信息，使之的覆盖分为更加广阔，真正达到全方位、无死角，全面覆盖人民生活的方方面面，取得更好的效果。

4.3明确划定责任区

网格化消防安全管理模式，作为一种较为新型的消防管理模式，其主要的特征及特殊的属性，即为将管理区域划分成小的网格区域，进行细化管理，使基层政府的组织为核心，覆盖到整个

管辖范围的管理方式，消防安全管理实现从局部到整体的有机结合，是消防安全的管理工作效率更高。对县市、街道、片区等进行合理划分，并在各个区内设置负责人员或单位，其可以在该区域内行使各项权利，并将消防检查、考核及火灾隐患情况向上一级管理部门汇报，而上一级部门则可以根据各个小区域内的相应情况，总结、分析并确定方案，安排管理人员及时进行消防环境的改善，并合理分配消防资源，将消防资源的作用完全发挥出来，实现利用效率最大化，从而形成一个放射性的网状管理态势，有效的消除火灾隐患、减少火灾的发生率，保障人们群众的生命财产安全并树立良好的职能部门形象。

4.4基础消防设施建设

在消防安全网格化管理的许多区域内都存在基础设施分配不合理或者不完善的情况，应对该项工作及时进行加强。各级管理部门应重视消防基础设施的建设与维护，避免出现因为硬件原因而导致的消防安全管理工作停滞不前的情况，而影响该重要工作的质量，或者在出现火灾时，无法有效的进行扑救等恶性事件。并将消防基础设施的性能检测作为消防安全检查的必要项目。

5、总结

消防安全网格化管理，是消防部门在分析了当前的社会形势、人口分布特点结合各个区域的建筑排布等具体情况，对于消防安全管理工作实行的重要举措，其不仅能够有效的保障公共消防安全，提高消防部门对于火灾的预防、控制、救援等各项能力，强化居民的消防安全危机意识，并对稳定我国的经济发展有着极其重要的作用，为构建和谐社会是有着十分积极的推进作用。因此，相关部门应清晰划分职能、明确责任范围、完善责任监督机制并认真做好全民的消防安全宣传工作，将该项工作与其他各个部门联合协作，将消防安全管理工作全面、逐步的落实到位。

消防安全网格化管理创新研究 篇2

现阶段,国内针对消防安全网格化管理的研究开展得较为有限。汪大光探索了“一格多员”社区消防安全网格化监管模式;陈雪刚探析了城区消防安全网格化管理模式;朱芳、冯伟明探 索了高校 消防安全 网格化管 理体系;陈秀勇探讨了社会消防安全“网格化”管理机制;冯发勇研究了网格化精细化管理在消防工作中的应用;李卓等分析了“网格化”管理的瓶颈问题和对策;张勇探索了网格化消防安全管理工作机制;刘孝君探讨了如何建立健全消防安全“网格化”管理体系;廖奇思考了如何完善消防安全网格化 管理机制;韩涛研究 了消防安 全 “网格化”管理机制;卢恒洋论述了消防安全网格化管理方案的优化。不难看出,国内大部分研究依然停留在理论阶段, 距离实际信息化应用依然存在着不小的距离。

为了推进安徽省消 防安全网 格化管理 工作稳步 开展、探索网格化管理新模式新机制、运用信息化技术提升网格化管理工作效率、实现网格化管理长效运行,安徽省消防总队联合中国电子科技集团公司第三十八研究所共同开发了消防安全网格化管理系统,并对系统设计进行了相关研究。

1 系统架构

系统架构由基础层、感知层、网络层、平台层、应用层等五个层级结构组成。其中,感知层、网络层为硬件层级结构,前者主要由人员感知和设备感知两部分组成,后者包括移动通信网络和有线宽带网络两条通道。平台层和应用层为软件层级结构,前者包含核心服务平台和数据存储平台,后者包含网格管理、人员管理、单位管理、设施管理、任务管理、信息发布等应用,见图1所示。

1.1 基础层技术架构

系统基础层为基于Web GIS系统建立的B/S服务框架。基础层围绕网格信息数据库和系统运营数据库, 并结合现有的基础地理信息数据库提供基本的数据库支持。采用空间数 据引擎技 术搭建GIS应用服务 器和WWW服务器,进而提供基于浏览器客户端的Web GIS服务,综合地为系统提供城市地图、网格可视化、消防设施标注和路线规划等服务支持,见图2所示。

1.2 感知层技术架构

系统感知层可分为人员感知和设备感知两部分。其中 ,水压传感器、水位传感器、视频监控设备等在线感知设备构成了设备感知的主要内容。这些设备可以直接接入系统网络,实时采集相关数据,实现网格内重点部位的远程实时状态监控。系统同时采用人工巡视的方法,实现对消防设备的无盲区全覆盖监控。巡查员通过手持终端定期上传消防设施的状态信息,完成系统对设施的状态采集。另外,系统通过巡查员与移动终端的互动情况, 完成对人员工作情况的跟踪和监控。除此之外,巡查员还承担了火灾隐患的巡查以及突发事件的上报工作。在发现隐患或事件之后,巡查员通过手持终端及时上报,并上传现场图像及位置信息。通过在线探测器和巡查员相互配合相互补充的方式,形成了因地制宜、全面覆盖的弹性互联互通消防网格化管理感知层,见图3所示。

1.3 网络层技术架构

系统网络层由无线通信网络和有线宽带网络组成。 感知层的各类有线、无线感知设备、移动终端、网格办公节点均通过无线通信网络和有线宽带网络同系统紧密连接,实现了实时互联互通和双向信息流通。各类感知设备、移动终端、网格办公节点均通过公共网络接入系统通信中心。其中,有线设备通过有线宽带网络接入系统通信中心,无线感知设备通过无线通信网络接入系统通信中心;小网格移动设备通过3G/4G/GPRS等无线通信网络接入系统通信中心;中网格、大网格办公节点通过有线宽带网络接入系统通信中心。为保证信息安全,在公共网络与系统通信中心的接口上设置有防火墙,相应的数据连接采用加密的方式避免窃取和篡改。在消防总队、 支队及大队内部的各个部门、中心通过内部局域网连接。 信息发布中心、指挥中心、行政部门等各个部门通过内部局域网接入到系统通信中心。系统通信中心和数据库设置在消防总队、支队的主机房内,通过高速局域网互联。 以系统通信中心为枢轴,通过信息交换、消息传递机制, 内部各部门之间以及同外部设备、节点之间能够实现实时、可靠的信息流通,见图4所示。

1.4 平台层技术架构

系统平台层在感知层、网络层和服务器计算资源的基础上,提供实现消防安全网格化管理系统基本功能的各项基础服务。平台层由核心服务平台和数据存储平台组成。核心服务平台提供了系统运行状况监控、系统运行安全保障、系统各资源管理、各项信息的目录搜索和查看、各项事物处理、消息传递、各个单元间通信、公共媒体消息发布、监控探测 器和节点 注册以及 其他各项 服务。 数据存储平台则保存网络拓扑、城市地图、人员信息、设备信息、警情事件、多媒体信息、指挥信息、发布信息等数据。在此基础上,通过数据的分析挖掘,可以进而形成消防管理数据、消防防控数据、应急联动数据、安全评估数据等经过提炼的高价值数据。数据存储平台通过数据服务接口同核心服务平台相连接,为主动信息显示和决策提供支持,见图5所示。

1.5 应用层技术架构

系统应用层在平台层的基础上,通过监管中心和各终端软件,实现消防安全网格化管理的各项功能目标,为消防安全网格化管理各级相关单位及部门提供服务。应用层提供的功能 主要包括 统计分析、监督考核、事件处置、工作指导、隐患处理、消防宣传、消防例会、工作指导、 隐患复查、任务督办、消防检查、信息采集、事件上报等。 众多功能根据角色区别为不同用户提供针对性服务。小网格主要完成基层的检查、宣传、采集工作;中网格一方面掌握、管理小网格工作情况,另一方面进行较大规模层次的消防检查、宣传工作;大网格对中、小网格工作进行指导监督,同时对各项工作进行闭环;消防总队、支队、大队则进行全局性的考核、管理、规划、督办等工作。通过上述功能,能够有效地支撑各级机构行使其网格化工作职责,见图6所示。

2 软件技术架构

系统软件采用B/S(浏览器/服务器)模式开发,主要包括数据库、平台服务、业务系统和应用系统四个部分, 每个部分则包含对应的功能支撑模块,综合提供网格责任“可视化”、隐患排查“便捷化”、信息推送“实时化”、应急处置“效能化”、安全评价“智能化”、工作平台“集成化” 和信息管理“一体化”的消防安全数字网格化管理系统, 见图7所示。

为了简化企业应用程序开发复杂性,系统采用瘦客户端开源SSH 2框架,即Spring、Hibernate、Struts 2、基础框架。在持久层采用了Hibernate O/R映射工具。在容器方面,采用了Spring Framework。同时,根据实际需要,在Struts、Spring/MVC,WebWork,Tapestry、JSF等MVC框架中进行灵活选择。系统同时通过MAVEN任务来部署管理项目。

3 应用实例

目前,消防安全网格化管理系统已在安徽省全面推广使用。通过系统管理了大网格1 567个、中网格12 440个、小网格41 411个。平台为消防安全网格化管理提供了消防总队、支队、大队、监督员、消防民警、大网格员、中网格员和小网格员共8类角色,消防地图、任务管理、网格管理、用户管理、消防信息等40多项主要功能。到目前为止,系统共完成火灾隐患整改逾50万处,消防部队信息录入近3万个,社会单位信息录入超过40万家,义务消防队信息录入1万余个。通过系统的常态化运行, 大量隐患得到整改、基础信息得到完善、群众消防意识得到提高,社会整体消防安全水平得到切实提升。

4 结 语

消防安全网格化管理创新研究 篇3

【关键词】农村；消防安全；网格化管理；存在问题；对策建议

近年来，大理州消防部门坚定不移地推进农村消防管理创新，全面推行农村消防安全网格化管理模式，筑牢了农村火灾防控根基，社会火灾形势持续稳定。同时在推行农村消防安全网格化管理过程中也面临着诸多亟需解决的问题。

一、大理州农村消防安全网格化管理概述

大理消防部门按照《云南省街道乡镇推行消防安全网格化管理的实施意见》要求，多措并举，深入开展农村消防安全网格化管理工作，保持农村火灾形势的持续平稳。一是科学划分网格。把全州110个乡镇划分为大网格，由乡镇、街道办主要领导牵头，综治办、安监办、派出所、工商所等工作人员参与，统揽本级消防工作。把全州1144个社区、行政村划分为中网格，由村两委、社区负责人牵头，村委会、社区、巡防队、治保会等工作人员及社区民警参与，具体负责辖区消防工作。在中网格内依据城区道路、居民楼院、村组、社会单位，把全州12205个村民小组划分为小网格，由社区、行政村派驻专门人员牵头，村民小组负责人、社会单位管理员、小区物业管理员、保安员、巡防员、居民楼长、消防志愿者等合力开展消防工作。二是开展培训指导，提高网格管理水平。工作中采取“走出去”、“请进来”的方式，制定培训指导计划，分批次、分类别对各级网格员进行业务培训，结合网格管理实际，组织编写网格化管理指导手册发放到网格管理人员手中，指导开展消防安全管理工作。定期组织公安、消防、综治、安监等业务人员深入县市、乡镇、村委会，指导网格管理员开展消防安全检查，及时处理消防安全之管理中出现的问题，切实提高了网格化管理人员水平。三是建立经费保障机制。有效整合社会资源，将消防网格化管理工作纳入综治平台一并建设，州、县两级财政部门将网格管理工作经费纳入财政预算予以保障，并按照网格员工作情况每年给予补贴。同时，按照先试点，后推广的工作思路，在有条件的地方按照“三有“标准配备网格员、设置消防办公室，足额保障所需工作经费，全面推动网格化工作深入开展。

二、当前农村消防安全网格化管理工作中存在的问题

（一）网格化管理工作推行难度大。实地调研发现部分地区对辖区网格化管理工作不重视，安排部署流于形式，有以文件贯彻文件，会议转达会议精神的情况存在。部署和开展工作没有结合本地实际认真研究，制定切实可行的措施，真正将工作落到实处。具体表现为，一是组织机构不健全。上报的机构建设名存实亡，部分机构根本就不存在，没有真正发挥组织机构应有的作用。统计上报的消防网格员多数为综治维稳网格员人员，经实地调研发现，这些所谓的消防网格员本人不知道自己已经确定为消防网格员，也不清楚消防网格员的工作职责和管理范围。二是网格划分不够合理。各地虽然完成了网格划分，但没有按照划分网格管理的要求应列尽列，基本上都是基于公安消防部门、基层派出所所属管辖的行政区域进行划分，社区和行政村是最基本的网格单元，而街区、居民小区、居（村）民楼院、村组、企事业单位的网格划分存在与实际不符，划分网格的“大小”偏差较大等现象。三是消防安全“网格化”管理“全覆盖、无盲区”目标成为空的口号。部分地方虽然按照要求划分了大网格、中网格、小网格，但是，网格划分后工作没有按照文件要求真正开展落实，部分农村由于受经济发展限制，网格化管理“三有”工作标准没有得到真正落实。网格人员不固定、办公条件不落实、无经费来源保障，虽然部分网格工作由辖区派出所承当，但是社区民警人数本来就少，日常事务多，难以满足专职民警每天都开展检查和执法到位，检查发现的隐患无人跟踪督促整改，工作浮在面上。四是网格管理长效机制不健全。消防网格化管理信息化运用机制不健全，综治平台建设不完善，多数地方消防网格化管理还能有纳入综治平台建设纳入；考核奖惩机制有待进一步提高，考核工作流于形式，检查考核后没有针对存在的问题提出整改具体措施；社会监督管理能力和水平需进一步完善。

（二）农村火灾防控基础薄弱。随着社会经济的快速发展，农村用火、用油、用电量增加，人流物流成倍增长，广大农村消防设施基础薄弱，群众消防安全意识不高，消防工作还存在诸多问题，具体表现为：一是农村火灾防控基础条件差。由于受经济实力、历史原因和当地农村风俗习惯等因素的影响，大部分村民房屋连片建设，耐火等级低，防火间距不足，缺乏水源，一旦失火，火势蔓延迅速，极易酿成“火烧连营”的局面，加之农村地处偏远山区距离消防队站较远，交通、信息不畅通，山高坡陡，消防车无法及时到达火灾现场，容易延误战机，致使火灾扩大蔓延，损失惨重。二是农村消防经费保障不到位，消防基础设施设备短缺。部分县市地方政府欠账较多，无力调整经费加强农村消防工作，导致农村消防经费缺口较大，满足不了乡村消防基础设施建设和消防工作的需要。大部分行政村沒有安排消防经费，电改、水改、灶改等有利于农村消防工作的措施由于缺乏必要的经济保障，在一些相对贫困的地区难以实现。三是消防宣传教育力度不够。农村点多、面广、线长，经济普遍落后，各级领导对农村消防安全知识宣传教育重视程度不够，宣传教育针对性不强，没有形成常态化宣传，致使农村消防宣传成为消防工作的一个死角，从而导致村民消防安全知识普遍缺乏，消防安全意识淡薄。

三、推进农村消防安全网格化管理的对策建议

（一）建立和完善网格化管理工作体系。建立网格化管理机制，紧紧依托街道、社区和各种社会组织，全面建立乡镇、社区、居民楼院三个层级的消防安全管理网格。所有乡镇要成立由党政主要领导牵头，综治办、安监办、派出所、工商所等工作人员参与的消防安全委员会。乡镇以及社区、行政村、村民小组按照“三有”标准的要求配备至少1名网格化管理专（兼）职网管人员。力争通过网格化管理，使城乡消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

（二）明确网格化管理责任落实。以社区民警为主心骨，社区、村委会干部为主要成员的监督检查组定期对村寨进行防火巡查和消防宣传，同时引进激励机制，把消防监督检查工作纳入民警的绩效考核范围，与评先评优挂钩，不断调动民警工作积极性，努力构建“党委、政府领导，部门行业齐抓共管，村委会管理、派出所监督指导、村民共同参与”的农村消防安全管理体系。

（三）完善网格管理机制。一是建立完善网格排查机制。推动乡镇街道组织综治办、安监办、文教办等部门每月组织开展消防联合检查，深入城中村、城乡结合部开展拉网式排查火灾隐患，组织行政村社区工作人员、物业管理人员、楼院长等人员每周开展消防安全检查，全面消除潜在火灾隐患。二是建立完善火灾快速处置机制。要着眼解决公安消防专业力量到场前火灾扑救问题，有效整合派出所消防警组、保安、巡防、乡镇专兼职消防队和志愿消防队等力量，制订完善火灾联合处置预案，每季度开展模拟演练，切实提升快速响应和协同作战能力。三是建立完善培训指导机制。制定完善消防安全网格管理指导培训计划，基层消防机构和公安派出所“定点、定人、定责、定期”联系管辖区域，对街道乡镇和社区村庄消防专兼职管理人员、警务室民警、社区（村）“两委”成员进行业务知识培训，切实提高消防安全网格化管理能力。

消防安全网格化管理工作标准 篇4

（一）“大网格”工作标准

1．组织机构：所有街道、乡镇依托安监办或综治办成立消防工作办公室，国家、省级重点镇和历史文化名镇设立专门的消防管理办公室，全部明确专职消防管理人员和消防专管员，所有消防工作人员熟练掌握消防网格化管理的具体内容。

2．办公设施：设置专门的办公场所，并悬挂（或粘贴）“消防工作办公室”标牌；根据街道（乡镇）规模大小、消防工作人员数量配备必需的办公桌椅、办公电脑、打印机、照相机、档案柜以及供消防安全检查、宣传专用的交通工具。

3．工作制度：（1）逐级分包制度；（2）联防联治制度；（3）定期检查制度；（4）隐患处理制度；（5）联席会议制度；（6）宣传培训制度；（7）信息报告制度。

4．上墙图版：（1）消防安全网格化管理工作示意图；（2）消防安全网格化管理三级网格划分图；（3）火灾隐患或违法行为处置流程图；（4）应急救援处置程序图；每个图版按照不小于0.8平方米的规格上墙。

5．档案资料：（1）与社区（行政村）、辖区社会单位签订的消防安全责任书；（2）辖区社会单位底册；（3）火灾隐患排查整治台帐（包括日常消防检查记录、火灾隐患移交、整改通知书）；（4）消防宣传培训资料；（5）消防文件资料汇编；（6）应急处置预案等。所有资料要统一封面，高标准装订（或分类存入档案盒内）。

6．队伍建设：每个街道办、乡镇配备1-2辆小型多功能消防车、电动巡逻车，配备必要的高压细水雾灭火装置、灭火器材、战斗服、头盔、胶靴、简易防火面罩、手电等；乡镇要按照“有固定队址和车库、有4至6名专兼职队员、有1部四轮消防水罐车、有必要经费保障”的“四有标准”建成政府专兼职消防队（国家和省级重点镇、历史文化名镇要建成政府专职消防队）。

7．宣传培训：在街道办事处（乡镇人民政府）、辖区主要街道、大型社区（行政村）、广场制作一批固定消防宣传图版；张贴（刷写）一批防火标语通告；悬挂一批消防宣传条幅；对街道（乡镇）、社区（行政村）消防工作人员、专兼职消防队员、巡防保安队员每年开展一次集中培训。

（二）“中网格”工作标准

1．人员组成：成立以社区（行政村）党支部书记任组长，社区（行政村）主任、驻社区（行政村）警务室民警任副组长，社区居委会（村民委员会）委员为成员的消防管理组织，明确1-2名专兼职消防管理人员，所有消防工作人员熟练掌握消防安全网格化管理的具体内容。

2．硬件设施：社区、行政村设立消防工作办公室并悬挂（或粘贴）“消防工作办公室”标牌；社区警务室、巡防室、保安室配备消防专用电动自行车、办公桌椅、消火栓扳手、水带、水枪和必要的灭火器材等；每个社区、行政村至少设置1处公共消防器材点和1处消防水源，人口较多的结合实际增加设置数量。城乡社区要建立消防巡防室、消防工作室、消防培训教室和消防体验中心，街道要依托平安建设中心建成应急调度中心。

3．工作制度：（1）居民（村民）防火公约；（2）定期检查制度；（3）隐患处理制度；（4）消防例会制度；（5）宣传培训制度；（6）消防安全网格化管理三级网格划分图。经济发达的社区、行政村要按照不小于0.8平方米的规格上墙。

4．档案资料：（1）与责任片区、辖区社会单位签订的消防安全责任书；（2）辖区社会单位底册；（3）火灾隐患排查整治台帐（包括日常消防检查记录、巡防保安巡查记录、隐患处置登记记录、火灾扑救记录等）；（4）消防宣传培训资料；（5）消防文件资料汇编等。所有资料要统一封面，高标准装订（或分类存入档案盒内）。

5．队伍建设：社区、行政村组建志愿消防队、巡防消防队、保安消防队和消防执勤点（城市大型社区、经济发达的行政村和“城中村”志愿消防队配备消防电动巡逻车、摩托车和电动自行车）；依托社区服务中心、农村文化室，设立消防宣传服务站，高档社区、大型社区要建成消防体验中心。

6．宣传培训：在社区（行政村）、辖区主要街道刷写消防宣传标语，悬挂消防宣传条幅；社区公共消防设施、消防车通道、消防器材存放点落实标识化管理；对社区（行政村）、责任片区消防工作人员、志愿消防队员、巡防保安队员每半年开展一次集中培训。

（三）“小网格”工作标准 1．人员组成：以物业（商业）管理人员、保安、居民楼（院）长、村民小组负责人、社会单位管理人员为骨干，成立消防自治或区域联防组织，明确专兼职消防管理人员，所有消防工作人员熟练掌握消防安全网格化管理的具体内容。

2．档案资料：（1）责任片区社会单位底册；（2）隐患排查整治台帐；（3）防火巡查检查记录；（4）消防宣传培训资料；（5）消防文件资料汇编等。所有资料要统一封面，高标准装订（或分类存入档案盒内）。

消防安全网格化管理工作实施方案 篇5

一、充分认识推行消防安全网格化管理工作的重要意义

在街道推进消防安全网格化管理是《中华人民共和国消防法》规定的消防安全责任制在街道、村(社区)、村(居)民小组及社会各单位的具体化，既是以往逐级消防安全责任制在基层的延伸和强化，也是新时期社会消防管理创新的迫切需求。在村(社区)推进消防安全网格化管理有利于构建责任明晰、管理规范、运行高效的基层消防工作格局，促进消防管理基层化、社会化、从根本上筑牢社会火灾防控基础，促进火灾形势持续稳定好转。在街道和村(社区)推进消防安全网格化管理，就是要有效调动各方面的力量，有效推动消防工作向基层延伸，实现全覆盖，有效解决基层消防工作失控漏管的问题，是深化平安创建活动、提升社会单位消防“四个能力”建设、推进消防工作社会化的一个有效载体。

二、构筑消防安全网格责任体系，实现基层消防管理全覆盖

街道消防安全网格化管理是以街道办事处为基本单位，将其划分为以街道行政辖区为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”、以村(居)民小组(责任片区)为“小网格”的三级网格，明确各级网格消防管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。

(一)大网格，以街道办事处为主体。街道办事处主任为大网格消防安全第一责任人，分管领导为主要责任人。建立以街道办事处主任牵头，街道办事处分管领导、公安派出所领导、安监办负责人、综治办负责人、各社区、村委会主任等为成员单位的消防安全组织机构，负责对辖区消防工作进行组织协调，督促、指导中、小网格消防工作。

(二)中网格，以村(社区)为主体。各村(社区)主任为中网格消防安全责任人，全面负责中网格消防安全管理工作。要建立以村(社区)主任为组长，社区(驻村)民警、综治委员、物业管理人员、村(居)民小组长等为成员的社区(村)消防工作领导小组，负责组织开展日常防火检查巡查、集中专项整治、日常消防宣传，督导“小网格”消防工作落实。

(三)小网格，以村(居)民小组为主体。村(居)民小组长为小网格消防安全责任人，建立以村(居)民小组长为组长，村(居)民小组工作人员，志愿消防队员、联防队员、民兵、保安员为成员的村(居)民小组消防工作组，负责开展每日防火检查巡查、日常消防宣传和初起火灾扑救处置工作。

三、消防安全网格责任人的主要职责任务

(一)街道办事处消防网格责任人职责任务

1.每季度召开一次消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究解决消防安全突出问题。

2.每月组织安监办、综治办、派出所等力量，开展经常性和有针对性的消防安全检查，及时督促整改火灾隐患;根据上级部署开展集中排查整治和各类专项治理行动;对重大火灾隐患进行挂牌督办并协调整改;对不及时整改火灾隐患的违法行为移交公安消防部门、公安派出所依法查处。

3.将消防基础设施建设等纳入城市建设、农村居民点改造内容，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高抗御火灾能力;落实公共消防设施管理维护责任，确保完好有效。

4.按上级有关要求建立街道办事处专职(志愿)消防力量，配备灭火救援装备，加强管理训练，不断提升街道办事处消防自救能力。

5.每月确定一天为消防安全宣传日，集中广泛开展消防宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动，着力提升公众消防安全意识。

6.法律、法规规章规定的其他消防安全职责。

(二)社区、行政村消防安全网格责任人职责任务

1.组织制定村(居)民防火公约。

2.每半月组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次消防安全检查，及时督促整改火灾隐患;对不及时整改火灾隐患的违法行为移送社区(驻村)民警或公安派出所依法查处。

3.依托村(居)委会办公场所、住村(社区)大型单位门卫室、社区警务室等设立公共消防器材配置点，配备必要的灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。

4.在主要街道或者公共场所设置橱窗、专栏等固定宣传设施，定期宣传消防知识;每月确定一天为消防安全宣传日，广泛开展消防宣传教育活动，普及消防常识。

5.建立村(居)民志愿消防队，配置消防器材装备，开展自防自救工作。

6.保障消防车通道畅通、加强消防水源和消防装备器材管理，确保完好有效。

7.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

(三)村(居)民小组消防网格责任人职责任务

1.组织志愿消防队、联防队、民兵等力量，开展每日防火检查巡查，及时督促整改火灾隐患;对不及时整改火灾隐患的违法行为报请村(社区)移送社区(驻村)民警或公安派出所依法查处。

2.结合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、楼院，面对面第开展消防宣传教育，发放宣传资料，普及消防常识。

3.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。

四、保障措施

(一)落实人员保障。各村(社区)要加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，确保各项工作落到实处。要依托村（社区）综治工作站，明确专(兼)职消防管理人员;要建立各级网络责任人备案制度，强化消防安全责任落实。

(二)落实经费保障。街道办事处将结合实际，进一步加大对基层消防工作的经费投入，把消防经费纳入财政预算予以全额保障，加快推进街道专职消防队、志愿消防队和村(社区)志愿消防队建设。落实社区建设、新农村建设消防工作以及公安派出所消防工作专项经费。要结合新农村建设，同步规划建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级。

(三)加强督导奖惩。各村(社区)要将消防安全责任落实到村(居)民小组。街道办事处对基层各网格的消防工作情况、火灾情况要进行通报。街道办事处将村(社区)消防安全网格化管理纳入街道消防工作目标管理责任、综合治理考核及综合考评奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人晋职晋级及参与评选评优的资格，按规定追究党纪政纪及行政刑事责任。

各村(社区)要高度重视消防安全网格化管理工作，确保年内100%的村(社区)、村(居)民小组实行消防安全“网格化”管理。街道派出所负责对村(社区)、村(居)民小组消防安全网格化管理工作的日常监督和指导，建立健全配套的工作制度，加大业务培训力度，适时牵头组成工作组对各村(社区)工作情况进行检查督导，及时总结工作经验，培育工作典型。

消防安全网格化管理创新研究 篇6

网格化管理实施方案》的通知

各村、各办所：

《**乡人民政府推行消防安全网格化管理实施方案》已经乡党委、政府同意，现印发给你们，请认真学习领会，结合实际贯彻落实。

**乡人民政府

二○一二年七月十日

主题词：消防安全 网格化管理 实施意见 通知

**乡人民政府党政办 2012年7月10日印

（共印15份）

**乡推行消防安全网格化管理实施意见

为认真贯彻落实市消安委《关于推行消防安全网格化管理工作的实施方案》（成消安委【2012】21号）和《蒲江县人民政府消防安全委员会关于印发<蒲江县推行消防安全网格化管理实施意见>的通知》的文件精神，乡政府决定在全乡范围内创建以“政府主抓、逐级指导、层层定责”为基本管理构架，深入推行横向到边、纵向到底的消防安全网格化 管理，建立健全全乡消防安全组织，落实基层消防工作责任，夯实乡村火灾防控基础，预防和减少火灾事故，制订此方案。

一、总体要求

充分依靠基层政府和社会组织，整合社会管理资源，坚持专群结合、群防群治，按照属地管理原则，以村、组为单元，划分若干消防安全管理网格，对网格内的单位、场所、村组实施动态管理，构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。2012年底，全乡所有行政村、组基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制，乡村消防安全条件明显改善，防控火灾能力显著提高。

二、基本原则

（一）属地管理，逐级负责。由乡人民政府统筹指导辖区内消防安全网格化管理建设工作；乡安办全面负责辖区内的消防安全网格化管理建设工作。按照乡、村、组三级网格划分，每级网格的行政负责人、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。

（二）严格标准，全面覆盖。严格遵循市、县相关文件的网格化建设标准，有步骤地在全乡组织建设和实施。

（三）齐抓共管，群防群治。各村、各办所要按照任务分工，将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩，并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制充分发动广大人民群众参与消防安全宣 传、管理与监督，形成消防安全群防群治局面。

三、组织领导

成立以乡长为组长，乡分管领导为副组长，党政办、派出所、综治办、社会事务办、经发办、统筹办等办所负责人为成员的全乡消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设乡安办，由安办负责人为联络员，负责统计、报送信息。

四、主要任务

（一）乡一级网格化建设任务。乡人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人，分管负责人为主要责任人。乡安办要每月召开一次联席会议，研究解决消防工作突出问题，每季度开展针对性的消防安全检查。在火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节，乡安办、乡统筹办、社会事务办、经发办要加强农房、山林、企事业单位、餐饮旅游接待单位的防火检查，并开展有针对性的消防宣传教育，广泛普及防火灭火和逃生自救常识，同时开展好常态化消防安全检查，对检查发现的火灾隐患，要做好登记并及时督促整改，对难以整改的，及时移交派出所或消防大队依法处理。乡文化站要深化开展消防宣传“五进”活动，村、组、企事业单位要设置消防宣传橱窗（标牌），开展经常性的消防安全提示。乡综治办要充分发挥基层治安防范力量的作用，推行巡防消防一体化和“保消合一”模式，加强治安巡 防队员、保安（门卫）人员的消防业务培训，配备必要的消防装备器材，提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力。治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责，保安（门卫）人员要结合巡逻、守护等工作。乡团委要大力倡导志愿消防服务，引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。

（二）村一级网格化建设任务。村民委员会主任是网格消防工作的第一责任人，对本网格消防安全管理全面负责。各村应确定1名消防专兼职管理人员，具体负责本级消防安全网格化管理日常工作，组织建立防火安全公约，每月对居民点、村组和沿街门店、家庭式作坊等开展防火排查。各村要依托农村文化室，建设消防教育活动室，定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生培训。

（三）村组一级网格化建设任务。村组要建立由村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织，每周进行防火检查；要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员，实行“多户联防、区域联防”，开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。

（四）网格中各企事业单位、餐饮旅游接待单位的建设任务。网格中的企事业单位、餐饮旅游接待单位要全面落实消防安全主体责任，开展消防安全“四个能力”（检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力 和消防宣传教育能力）建设达标创建活动；管理人员、保安（门卫）人员要结合岗位职责，开展日常防火检查巡查，同时结合实际工作岗位开展消防教育培训，确保员工达到“一懂三会”（懂本单位火灾危险性，会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救）的要求。

五、保障措施

（一）强化组织保障。各村、各办所要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程，作为当前和今后一个时期加强火灾防控的重要任务；要结合实际制定具体实施方案，成立相应组织机构，明确目标，细化责任，全力抓好落实；要及时总结推广经验做法，加大经费投入力度，将消防经费纳入财政预算予以保障。

（二）强化机制保障。要加强协作，充分发挥各级消防安全网格化管理工作的联系协调作用，建立完善信息互通和联合执法工作机制。要逐步建立健全对乡、村、组、企事业单位负责人和巡防、保安（门卫）人员等的消防安全培训制度。

消防安全网格化管理创新研究 篇7

消防安全管理工作不仅关系到人民的生命财产和安全, 还关系着社会经济的发展。为贯彻落实国务院颁布的《关于加强和改进消防工作的意见》方针和政策, 如何推进基层消防安全网格化管理工作, 是我国当今值得深入研究的课题。只有明确消防安全网格化的特点, 发现消防安全网格化管理工作中的问题, 才能不断加强基层消防安全管理的系统, 实现消防安全管理在城镇的全面覆盖。

一、消防安全网格化管理的相关概念

“网格”一词来源于近年来国际上新兴的一种重要信息技术, 它不仅能有效地将计算机、数据源以及互联网三种技术组合, 还能及时整合信息, 利用资源。通过网格化对网格资源进行整合和利用是网格概念的核心思想。所谓的社会网格化管理, 就是政府在社会管理的实践中运用网格化的方式, 在不变动街道和社区的大格局上, 将基层划分为若干个单元网格, 对行政资源进行有效的整合和利用, 强化工作职能, 提高服务水平。网格化管理在我国最初只是运用于治安巡逻, 但现在拓展已经到城市管理的各个方面。消防安全网格化管理本着“属地管理与分级管理相结合”的原则, 以乡镇和街道为单元建立大网格, 以行政村和社区为单元建立中网格, 以行政村和社区小组为单元建立小网格, 确保网格的横向和纵向都延伸到端点, 对每一个网格进行消防安全管理。这种突破传统的工作模式, 进一步优化了现有的社会化消防安全防控体系, 高效地调配网格属地的行政管理资源, 能大大提升了消防工作的综合效能。

二、消防安全网格化管理工作中存在的问题

1. 消防安全管理制度落实不到位

消防安全网格化管理工作开展以来, 各镇街成立了以主要行政负责人为组长, 安监、综治、工商、文化、教育、公安派出所等部门负责人为成员的消防安全工作领导小组, 依托安监站建立了消防安全工作室, 基层消防安全管理的组织架构得到了初步的完善, 但大部分镇街的消防安全管理责任制度仅停留在纸面, 工作人员参与消防管理工作的积极性不高, 落实消防巡查的主动性不强, 仅仅热衷于突击应付检查, 大多数是在上级机关检查时才开展消防安全网格化管理工作, 这种被动的应付的行为, 使得消防安全网格化管理难以形成长效机制。

2. 相关单位管理权责划分不明晰

在消防安全网格化管理工作中, 虽然对网格区域划分制定了详细的方案, 但由于派出所日常消防监督检查的单位范围的界定不明确, 导致在属地行政部门与辖区公安派出所具体管辖范围划分管理单位时管辖不清, 权限不明的现象屡屡发生。由于涉及到责任问题, 对一些消防安全情况较好的场所, 各单位经常是重复检查, 而对一些火灾隐患突出, 历史遗留问题复杂的场所, 各单位反而相互推诿, 鲜有问津。权责划分不明的问题不仅使消防安全网格化管理存在盲区, 也导致社会行政资源力量的浪费。

3. 工作人员消防业务水平有欠缺

消防安全网格化管理的工作人员虽然都经过相关的消防业务理论和技能培训, 但由于经验上的欠缺及思想上的不重视, 部分人员对消防知识的理解比较片面、掌握比较粗糙, 在平时开展工作中, 时常出现火灾隐患排查不到位和消防知识宣传闹笑话的现象, 这不仅容易对社会单位和人民群众产生误导, 也会给消防部门的社会形象带来一定的负面影响。

三、如何完善基层消防安全网格化的管理工作

1. 建立落实长效奖惩机制

消防安全网格化管理工作是确保人民财产安全的有效措施之一, 政府和相关部门领导应给予高度重视, 并建立落实长效的奖惩机制。在建立工作考评和奖惩机制的过程中, 应将消防工作纳入各部门的评比内容, 与本职业务工作一同考评、一同奖惩, 如此一来, 不仅提高了工作人员对消防安全网格化的重视程度, 还有助于职员长久有效地明确自身职责。同时, 明确的奖惩机制也是激励消防工作人员严格监督, 实时性检查考评的动力之一。

2. 构筑完善火灾防控网络

要想构筑全覆盖且无盲区的火灾防控网络, 不仅需要严密的部署, 高强度的推进, 还需上层制度的补充完善, 才能使各级各部门之间明确责任。在消防安全网格户管理工作中, 各行政村、社区和公安消防机构, 在协调统一的基础上, 要各自发挥力量, 做到公安消防机构以及派出所抓“点”, 行业系统抓“线”, 乡镇街道和行政村社区则抓“面”, 全面推行网格化管理机制, 才能实现对火灾隐患进行高密度的排查与整治。

3. 提升工作人员专业素养

在对基层领导以及村居委会负责人等网格化管理人员进行有关消防专业的培训的基础上, 消防部门可以通过“手把手”、“点对点”的结对模式, 指导基层工作人员如何对火灾隐患进行排查和整治, 丰富其工作实践经验, 提高消防安全网格化的管理水平。还可以通过设置公益岗位招募大学生消防志愿者等途径, 全面扩展消防宣传工作人员的渠道, 充分发挥在校大学生知识水平高, 参与活动积极的优势, 提升社会化消防宣传成效。

四、总结

消防安全网格化管理创新研究 篇8

关键词：网格化 社区消防 火灾

中图分类号：C931 文献标识码：A 文章编号：1007—3973（2012）009—137—02

长春市现有社区381个，7万多栋居民楼，总人口758万。为加强社区消防建设，规范消防管理，提高社区居民的自防自救能力，长春市人民政府于2010年12月下发了《长春市城市社区消防工作指导意见》，长春市防火安全委员会于2011年5月16日下发了《关于在城市社区设置消防专管员、楼长、招募消防志愿者工作的指导意见》，积极创建消防社会化管理网络。将“网格”逐级细化到单位场所、庭院楼栋，建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防管理网络，把消防安全责任落实到最基层、最末端。形成了社区消防工作“自我管理、自我服务、自我教育、自我提高”的运行机制，实现了社区消防安全管理全覆盖，使长春市火灾形势明显好转，由过去的每年7000余起，下降至4000余起。2011年10月，全国社区消防宣传现场会在长春召开，推广长春社区消防安全管理经验，本文就如何建立社区“网格化”消防管理模式及应用作一简要探讨。

1 社区消防管理“网格化”的迫切性和必要性

随着经济建设战略的全面实施，长春市的火灾风险和防控压力不断增大，主要面临着“四大难题”：

（1）由于乡镇、街道没有专门的消防机构，更缺少专门的消防管理人员，容易造成消防工作在基层失控漏管。

（2）长春的人员密集型和高危险企业数量剧增，城中村、群租房和“九小”场所遍布城乡，这些区域和单位场所极易成为消防管理的“盲区”。

（3）长春经济的迅猛发展，火灾隐患、火灾危险成倍增加，成为影响安全发展的重大难题。还有一些动态性火灾隐患和习惯性违法，整治反弹、再整治再反弹现象突出，难以根治。

（4）现役消防警力严重不足与监管任务日益繁重的矛盾十分突出。这就要求我们发动群众，依靠群众，实行“消防安全网格化管理”，破解了火灾防控的瓶颈难题。

2 划分三级网格，建立了科学化的工作运行机制

长春的消防安全网格化管理，就是以区、街道、社区为基本单元，按照“一网三级、一级多格、一格多点”的模式，将辖区地域按行政区划分为若干网格状单元，并对每一个网格实施动态、全方位管理，每一个网格都有人抓、有人管，构筑“横到边、纵到底、全覆盖、无盲区”的基层一线火灾防控体系。

所谓“一网三级、一级多格、一格多点”，具体是指：将街道作为“大网格”，成立由街道主要负责人牵头，分管负责人具体负责，综治办、安监办、公安派出所、工商所、工业办、文教办、治安巡防队、乡镇政府专兼职消防队、社区负责人为成员的防火安全委员会，每月组织开展针对性的消防安全检查，落实消防工作各项措施。

将社区作为“中网格”，成立由行社区主要负责人直接负责，成员由网格长、消防楼长及综治协管员组成。通过协调辖区内网格间的工作联动，结合网格人员机动巡查，处理区域范围内的消防安全方面的有关问题，对发现的火灾隐患、消防违法行为、居民举报的消防问题以及发现的火灾事件即时快速上报。

将街区、居民小区、楼院、企事业单位划分为责任片区作为“小网格”，目前仅在南关区已将全区57个社区合理划分为310个消防安全管理责任网格。每个网格设网格长1名，综治协管员1名，消防楼长及消防志愿者员若干名。网格长由社区工作人员担任，主要职责是对辖区重点单位、重点行业开展监督抽查，解决能解决的消防隐患，对不能解决的消防违法行为采取移交公安机关以及消防部门做出相应处理。

网格长与综治协管员的工资一部份由区政府每月定额发放，另一部分由在网格管辖区内发现问题的效率与处置质量评价结果决定工资多少。综治协管员、消防楼长向社会选聘政治觉悟高、责任心强的志愿者担任，主要承担消防巡查、结合信息、执法监督等职责，按照每人每月200元标准给予经济补助。同时加强对综治协管员的消防培训，提高消防技能和服务水平。对以上人员每月考评排名，每季度兑现奖励，年终纳入岗位目标责任制考核体系进行综合表彰，充分调动网格长和协管员的积极性和创造性。

3 运用新手段，强化消防安全网格化管理科技支撑

新形势下的消防安全网格化管理，必须以现代化的信息技术手段为支撑。为了解决信息化建设难题，长春市政府整合社会服务资源，结合创新社会服务管理工作理念，累计投入资金3000余万元，用于硬件、软件建设。在长春市南部新城核心区域建设了社会服务管理中心。聘请软件公司开发了数字软件指挥控制系统，创造了图文影音一体化传输的协同工作应用环境。

在各级消防安全重点单位板块中，地图上标出了坐落在南关区行政区域内的一级消防安全重点单位、二级消防安全重点单位和三级消防安全重点单位的座标位置，同时将这些单位的基础信息也录入了信息平台，以便网格长实现资源共享，便捷管理。

网格长是消防安全网格化管理的神经末端，在消防管理中发挥着重要作用，他们不仅可以将发现的消防问题可以通过手持终端以文字信息及时上传到办理系统，还可以把存在消防问题的现场图像资料进行上传，并通过手持终端具备的卫星定位系统将问题现场的方位坐标等相关信息在办理系统同步显示，比如某物业小区消防设施损坏，小区楼道内堆放可燃物存在火灾隐患等影响居民日常生活的问题，均能准确提供坐标定位。

无论是群众反映的消防问题，还是网格长在巡查过程中发现的问题，只要进入事件办理系统，所在社区街乡和消防部门的系统平台均同步显示相关信息， 同时公安消防部门受理员及网格负责人的手机会收到在规定时限内进行签收的提示信息，督促尽快办理，如未能及时签收区级办理系统会及时对相关责任单位进行督办。

加强消防安全，远离火灾伤害是确保经济建设稳步发展和人民生活安居乐业的重要保证。在全国推进消防工作社会化的历史大潮中，长春市政府认真落实公安部郑州网格化消防管理会议精神，将消防工作通过三级网格的划分，切实将消防责任、消防组织、消防力量落实到最基层，将公共消防设施建设、火灾隐患排查整治、消防宣传教育等工作延伸至最前端，基层消防管理水平得到明显提升，实现了“机构严密、职责明确、全民参与、管理创新、预防为主、保障有力、扁平指挥、群众满意”目标。长春市2600余名网格长与联防人员以及物业管理人员、消防楼长等力量走街串巷，昼夜巡查，共排查整改隐患3万余处，纠正消防违章行为1350多起，及时发现消防灭火情120余起，长春市火灾形势明显好转，由过去的每年7000余起，下降至4000余起受到当地党委和群众的广泛赞誉，为促进经济建设快速发展营造了和谐稳定的社会环境。

参考文献：

消防安全网格化管理创新研究 篇9

随着时代不断进步，原来陈旧的消防模式已经越来越跟不上形势，而且原来消防管理模式中存在众多与社会发展不协调的问题，严重影响消防防火安全管理工作进行。所以消防管理部门不断研究推出网格化管理模式。这种模式的推广，不但能够跟进当前发展形势，还能提高管理效率，是一种值得推广的优良管理模式。

1网格化管理的含义及原则

(1)网格化管理的含义。网格化消防防火安全管理是新兴的管理模式，这种管理模式主要利用信息化手段将城市消防区域分成若干个单元格，对每个单元格进行高效管理。划分成若干单元格之后，利用计算机进行单元格之间的控制管理，每个单元格之间能够及时进行信息沟通，保证管理工作能够系统进行，最大程度提升管理效果［1］。网格化管理模式将原本复杂的信息处理进行分解，使管理难度大大降低，促进消防防火安全管理工作进行。(2)网格化管理的原则。实行网格化消防防火管理也要遵循相应管理原则，主要有网格单元划分标准性原则、网格单元间信息性原则、网格单元间资源协调性原则。单元格划分标准原则是最重要的原则，对单元格划分时，一定要遵守相关原则，保证单元格划分的合理，为以后管理打下基础。由于单元格管理模式依靠计算机进行管理，所以一定要保证各个单元格之间信息的连通性，这样才能准确控制整个单元格，提升管理效率。保证网格单元间资源合理配置是非常重要的原则，只有将各个单元格之间资源进行合理优化配置，才能更好的进行管理，提升整体管理效果。

消防安全网格化管理创新研究 篇10

叶萱报道：近日，为了全面推行《塔城地区全面推行消防安全网格化管理实施意见》，乌苏市塔布勒合特乡积极响应，与各村队签订了《消防安全管理目标责任书》。并且从以下三方面预防和遏制火灾事故的发生。

一是加强宣传，提高意识。在与各个村队签订《消防安全管理目标责任书》的同时，利用发宣传单以及知识讲解的形式，对村队进行了防火法规和防火知识宣传教育，以增强村民的防火安全意识，提高防火、灭火技能。全乡五个村队发放宣传单300余份。

二是安排人员，严格排查。各村队安排3名以上巡查人员，重点巡查各村队的防火措施以及防火隐患等，并及时的做好整改意见反馈记录，梳理归档。

网格化在无线电管理中的应用研究 篇11

【关键词】网格化 无线电 无线电管理 应用

一、前言

传统的无线电是“以点代面”监测模式，但是传统的无线电管理模式已经无法跟上社会科技进程的脚步，于是在二十世纪九十年代，为了加快无线电新技术这项新业务的发展，国际电联提出了“网格化无线电监测和管理”的概念，以加快无线电的发展，但是由于当时信息技术还不成熟，导致“网格化无线电监测和管理”的概念一直停留在概念研发阶段，但是随着现代社会计算机网络技术的高速发展以及信息化技术的广泛普及，国家和人民对无线电技术的管理工作提出了新的要求，所以无线电管理改革创新被提上了日程，而网格化无线电管理概念给需要新的管理方式的无线电管理提供了新的方向，因为网格化无线电管理相比于传统的无线电管理更加科学精细，能够让无线电完善的应用于各个方面及行业中，如交通、电力、能源等方面，只有科学精细的无线电技术管理模式，才能让无线电技术快速的发展，并满足人们的要求，更好的为人们和国家建设服务。

二、无线电管理的主要内容及网格的来源

（一）无线电管理是由国家设立的专门机构，研究、开发、使用卫星轨道和无线电频率资源来实现合理、有效地利用卫星轨道和无线电频率资源。无线电管理是一种国家行为，其核心是通过最有效、公正、合理的方式来保护和使用卫星轨道和无线电频率资源，保证国家建设和丰富人们的物质生活需求及促进社会发展进步，它的主要内容包括：无线电频谱管理、无线电台站管理、卫星轨道频率资源管理、无线电设备管理和非无线电设备的电波辐射管理方面。

（二）网格的概念来源于电力网，因为网格与电力网的形式十分相似，而且随着网络信息技术的高速发展、计算机性能的不断提高，网格作为第三次科技浪潮，网格的高速发展能够实现全球人们的信息化共享与数据传输储存，它具有分布广而不集中、异构性、自治性、动态多样性、自相似性等特点。其应用领域多而广，所以网格的发展与应用对于我国构建信息化社会有着重要的意义。

三、传统的无线电管理

传统的无线电“以点代面”的监测模式：无线电管理机构选择一个最高的制高点，然后在制高点上面盖上房子，然后在房子上面安装无线电监测和测向设备，再建造一定高度的天线铁塔，同时配置电力、通信、安全等设施，并由无线电管理人员和监测人员共同监管。但是这样会导致人员劳务费、维护费，场地建设费等运行成本的增加，再加上城市化进程的加快，城市里面高楼耸立，使传统的固定监测站已经变得不是最高点，监测的覆盖范围变小，盲区加大，而且遇到高层建筑物会出现反复的折射和反射，严重影响无线电的功能与数据的正确性，但是随着社会信息化的高速发展，人们的需求增加，传统的无线电根本满足不了人们的需求，所以就需要高效网格化管理，使无线电管理用最有效、最节约、最快捷、最方便的管理方式来提高管理效率，实行整个无线电管理组织结构以最节约的方式高速运行发展起来。

四、什么是网格化管理

网格化管理是指借用计算机网格管理的思想，把管理对象划分为若干网格单元，利用现代信息技术及各网格单元间的协调机制，使网格单元与网格单元之间能够高速地进行信息交流、共享资源，最终整合资源，以最有效、最节约、最快捷、最方便的管理方式来提高管理效率，使整个组织结构高速发展实现系统的提高，更加精确、科学、高效提高综合管理和服务的效能，以实现通过信息技术来节约成本、节约资源以实现可持续发展，从而体现管理的现代化、信息化。

五、网格化在无线电管理中的应用研究

随着网络化进程的高速发展，高效网格化管理模式开始应用于各个管理方面，网格化的管理方式取代了传统的无线电“以点代面”的监测模式，网格化的无线电管理有以下几种优点：

（一）传统的无线电管理建设监测设备上各种浪费人力、物力、财力，不像网格化无线电监测系统一般采用小型监测站，传感器设备体积小，其主要结构有天馈系统、监测接收系统、电源模块、控制单元、联网系统和工控机等部分，不像传统监测站需要制高点和大面积的机房，对环境要求相对宽松，监测灵敏度跟覆盖范围不会因为高度的高低而改变，也不需要专门人员去守护监测站，而且建设周期短，其经济性、效率性、可行性是传统的无线电管理无法比拟的，从而使无线电管理从粗放型向精细型转变。

（二）网格化的无线电管理方式摒弃了传统的无线电监测站的监测数据非相关性的缺点，采用全球定位技术，并在传感器布置成蜂窝式布局，进行无缝监测覆盖，来划分监测区域，随时监控各区数据变化，这样就解决了传统的监测网络“以点代面”所存在的问题；在把各个监测区内的传感器联合成为一个网格化分布式监测系统，这样就能在各个区域内监测传感器节点采集过来的数据作为基础，通过网络传输将数据汇总到控制中心，把存储资源、信息资源、数据资源、计算资源等整体整合，在通过控制中心完成对数据相關性的技术分析处理，来了解相应区域内或全区域的电磁环境情况，这样就实现了每个无线电信息系统之间数据交换和信息共享的完整模式，实行动态管理模式，将管理手段数字化，重点打击非法拦截和干扰电磁信号无线电台，严格管理监督无线电业务，以保护无线电业务使用者的利益，并。

六、结论

虽然网格化无线电管理是一项新兴管理形式，虽然将网格化无线电管理应用于无线电管理领域的研究还处于起步阶段，但是网格化的无线电管理实现了无线电管理智能化和信息化，改变传统的被动式管理模式，转变为主动服务型管理，使无线电管理更加精细化、主动化和科学化，实现无线电管理上的创新，其经济性、效率性、可行性是传统的管理模式无法比拟的，在对比传统无线电管理模式，传统的无线电管理是跟不上时代的发展进步的，所以网格化的无线电管理对传统无线电管理有着划时代的意义。

参考文献：

[1]崔成华.网格化无线电管理探索与研究[J]中国无线电，2013（7）：60-61.

[2]王芙蓉.网格化无线电监测和管理的分析应用[J]浙江工业大学，2012：5-67.

消防安全网格化管理创新研究 篇12

北京市东城区于2010年8月启动网格化社会管理创新工作，将消防安全列入重要内容，全区17个街道、187个社区共划分为589个社会管理网格，平均每个社区划分为2〜5个网格，将原来千户的社区划分成几百户的小格，对网格实施24 h动态的全方位管理。网格成立工作组，实行团队化管理，配置“7员力量”，即网格助理员、网格管理员、网格督导员、网格警员、网格党支部书记、网格司法力量和网格消防员。

在“7员力量”中，网格管理员、网格助理员、网格消防员和网格警员是网格消防工作的主要力量。其中，网格管理员是网格消防安全工作的第一责任人，负责制定网格消防工作计划并组织实施;网格助理员是第二责任人，也是网格开展日常消防工作的主要力量;网格消防员作为专业消防力量，负责联系和指导网格消防力量开展消防工作;网格警员负责网格社区单位的消防监督检查。网格消防工作力量，协同网格内其他工作力量，联系、指导、组织、推动网格内消防安全群防群治力量共同做好网格消防工作。

网格化消防管理以东城区社会管理服务创新划分的城市网格为基本工作单元，通过配置网格消防工作力量，明确网格消防管理工作职责、任务和制度，在区、街道、社区3级消防管理组织架构下构建网格第4级消防管理单元和管理体系。网格作为社区工作站的下设机构，其消防工作是社区消防工作的延伸和加强，是东城区消防工作的最基层组织。

建立以网格为基本防控单元的消防管理机制，是为了发挥城市网格在火灾隐患排查、消防宣传教育、火灾初期扑救和消防基础信息统计的消防管理职能，解决终端风险高发与终极管理弱化之间的矛盾，最大化宣传、教育、动员、组织广大居民开展群众性消防安全工作，提高群众消防安全意识和自防自救能力，实现消防工作群防群治的目标。

东城区消防安全管理网格实行三级管理，统一纳入全市网格化社会服务管理体系。街道、乡镇设立消防工作站作为本级消防安全管理网格日常办公管理机构;社区、行政村设立消防工作室作为本级消防安全管理网格日常办公管理□本刊记者付希燕/文机构;居民楼院(小区)、村组或自然村、大型生产经营单位、高层公共建筑、大型综合性建筑或特定防控重点区域为基本单元划分网格，建立消防工作组，开展日常消防安全管理工作。

网格内消防安全日常管理工作由上级指派的网格消防安全负责人具体负责。在整合使用各种社会资源的基础上明确“3种力量”，即专业力量，指消防监督员和公安民警，负责组织指导网格力量开展消防工作;专职力量，指网格化社会服务管理体系配备的工作人员，负责将消防工作纳入网格日常工作一并推进;社会力量，指网格地域范围内的各类消防群防群治力量，协助专业力量和专职力量开展日常消防工作。

据了解，东城区确立了“1+2+X”网格化火灾防控巡防看护体系：“1”是明确1名公安消防人员作为网格消防员，负责联系和指导网格力量开展消防工作;“2”是网格民警和网格助理员作为常设力量具体承担网格日常消防工作;“X”是网格地域范围内的各类消防群防群治力量。

结合东城区消防工作的实际情况和北京市消防总队火灾隐患情报信息中心系统的模式，东城区消防支队制定了火灾隐患整改上报制度。网格火灾隐患实行“采集上报—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结单归档”的“6步闭环”上报整改制度。

网格突出火灾隐患和重大火灾隐患，由网格所属派出所上报消防支队火灾隐患信息中心进行处理。支队火灾隐患情报信息中心对收集的火灾隐患每周进行梳理，确定突出火灾隐患、整改难度较大和重大火灾隐患，向公安分局和东城区政府上报，提请实施挂账督办并提出具体整改建议，同时报北京市消防总队火灾隐患情报信息中心备案。

东城区防火检查巡查制度规定，网格助理员每日开展网格内防火巡查不少于1次;每日填写网格消防工作日常巡查记录，并且要求内容翔实、数字准确、字迹清楚;每周五16时前将一周巡查记录报社区服务站和网格警员，当日将无法立即整改的消防隐患报社区服务站和网格警员，并建立档案台账和检查、处理记录。

全民消防消除隐患

北京市东城区东华门街道地处首都北京中心区域，辖区面积有5.35 km2，包含12个社区，分别为多福巷社区、银闸社区、东厂社区、智德社区、南池子社区、黄图岗社区、灯市口社区、正义路社区、甘雨社区、台基厂社区、韶九社区和王府井社区。天安门广场、故宫博物院、毛主席纪念堂、人民英雄纪念碑等历史遗址，最高人民法院、最高人民检察院、商务部、民航总局、北京市委市政府等国家政府机构，都坐落于该地区，消防安全对于东华门街道的重要性不言而喻。

3月19日，在东城区消防支队防火处王祝坤的带领下，记者来到位于南河沿大街的东华门街道网格化社会服务管理分中心，切身体会该地区的网格化消防安全管理工作。

据东华门街道网格化社会服务管理分中心周游介绍，东华门街道共划分为39个网格，除2个网格有单独管理外，另外37个网格各设一名网格助理员，且采取实名制。网格助理员通常由社区工作者担任。社区工作者在应聘网格助理员的工作时除了要经过必要的考试选拔外，还有消防人员对其做专门培训，通过消防培训考试方能上岗。

“我理解的网格消防其实就是全民消防。网格助理员作为最基础的力量实现网格点、线、面的结合，通过这个结合把消防连成一张网，这个网的节点就是不同的网格力量，最终达到的目的就是大家共同消除火灾隐患。”王祝坤这样说。

网格助理员每天巡查所负责的网格，发现有烟头、煤燃气中毒等消防安全隐患，能立即解决的问题则随时随地解决，解决不了的问题可以找到网格内的消防警，共同消除隐患，他们会第一时间上报给东华门街道网格化社会服务管理分中心。每个网格助理员持有一个PDA，即一个装有特定系统的掌上电脑，发现隐患时网格助理员可通过该系统第一时间上报给分中心，分中心将信息转到东华门街道防火工作站或办事处人员，所有力量联动起来发现问题解决问题，实现网格化社会服务管理。

“有一个好的框架体系作为指导，每个网格有7种力量，也就是民警、办事处、民间力量、社区力量，配合消防警消除隐患，发现问题解决问题。再就是我们的快速应变机制，发现问题可以及时上报、及时解决处理，这就是网格消防管理的精华所在。”周游介绍道，“网格的精髓还在于：一个地区比较大，但把一个地区划分为不同的小网格，就能一对一地实现人性化、精细化管理。”

网格助理员同时也协助消防警，定期以网格为单位做宣传，比如召集一些网格的居民、百姓做知识问答，或对特定的群体，比如商场写字楼居多的网格，把写字楼的相关防火部门聚集起来搞一些活动等。

周游向记者介绍，辖区内的12个社区，每个社区都按照“6清4性”的原则划分成了2〜6个不同的网格。6清即人员类别清、服务管理项目清、服务资源清、社区设施清、矛盾信访排查清等。4性即便利性、功能性、完整性和多元性。

记者在东华门街道网格化社会服务管理分中心墙上悬挂着的街道行政区域图上看到，每个社区按照“6清4性”的原则划分成不同的网格，比如银闸社区划分成了3个网格。每个网格配有网格编码，网格编码由分别代表着所在街道、社区、社区功能性、防火级别的数字构成。社区是按照社区在行政区域图上的从上到下从左到右的顺序编码。社区的功能性可能涉及到平房院、楼房群体、首长驻地或商业文化场所等。通过网格编码就可以一目了然地辨别该网格是什么类型，对及时恰当地做出相应的消防安全判断或采取相应措施起到很好的参考作用。

网格助理员在实际中排查出诸多隐患，及时发现及时处理，避免了火灾事故等不良后果的发生。比如，对于平房院偏多的社区，网格助理员在日常巡查中由流动人口管理协管员陪同巡查，着重检查消防隐患偏多的外来流动人口。助理员可以入户检查。冬天平房不允许生煤炉，有住户就使用来回摇动的电暖风，房间狭小，电暖风旁边放有硬纸箱子，长时间烘烤就形成消防隐患，容易导致火灾发生。有的居民使用软管接煤气灶做饭，软管上覆盖一层油，软管上面还有裂缝，很容易发生煤燃气中毒或火灾爆炸。对于写字楼、大厦等，因本来就有专门物业管理，消防警或防火办事处人员则在每个大厦设楼宇指挥，相互沟通联系，发现问题及时上报解决。对于部委等国家机构，则需要有民警陪同，或者由办事处提前沟通，但一般此类机构的防火安全意识相对比较强。银闸社区是东华门街道的一个老旧社区，停车位很紧张，有私自搭车位的业主，或许无意就堵上了消防井盖或消防通道，网格助理员发现后立即联系消防民警，消防民警先去解决，再借用网格其他力量，比如分中心、城管等，一起联合处理隐患，相互联动。

周游告诉记者，以往一个社区只有一个消防警负责，力量薄弱，不能相互配合协作。每个社区每个部门都有自己的事情去做，没有专人协调管理消防。把社区划分成网格后，每个网格又配备了“7员力量”，无论是哪个部门有需要，都能互动协作，而且使互动形成常态。这样既能更清晰地发现问题，又因把面积缩小了所以工作做得更精细，隐患排查也更精细了。

即使在2013年除夕夜、正月初五和正月十五这3个重要时间，人们燃放烟花爆竹如此集中频繁的状态下，东华门街道无一起火灾事故发生。

链接

网格助理员消防工作职责

1.针对居民楼、平房院室外消火栓、消防水喉等消防设施设备、应急道路、安全疏散设施、可燃物清理等开展日常巡查。对巡查中发现的消防安全违反行为应立即制止，发现火灾隐患不能立即整改的，应将有关情况报社区服务站和网格民警;

2.配合属地公安派出所依法对社区单位及场所进行消防监督检查;

3.协助社区及物业单位对居民开展经常性消防宣传教育活动，普及消防安全知识，提高全民消防素质;

4.统计网格内所有单位和场所建筑消防基本情况，核查消防道路、消防水源等动态信息，收集上报社会单位及群众对消防工作的意见、建议，定期向社区服务站上报消防工作开展情况;

5.发现火情后立即报警，参与扑救初起火灾、引导人员疏散逃生，协助火灾现场保护、警戒;